第一篇：認真探索三村建設積極實施整村推進

文章標題：認真探索三村建設積極實施整村推進

認真探索“三村”建設積極實施整村推進

**縣位于豫西南伏牛山南麓、南陽盆地北緣，轄16個鄉鎮339個行政村，61萬人，38萬畝耕地。由于歷史原因和自然條件限制，長期以來一直比較貧困，是全省25個深山縣、7個重淹沒縣和44個扶貧開發工作重點縣之一。

2001年以來，我們

認真貫徹落實上級關于扶貧開發整村推進的戰略決策，以行政村為基本單元，積極開展“移民新村、特色經濟專業村、文明新村”創建活動，以“三村”建設為載體，強力推動扶貧開發整村推進工作，取得了比較明顯的成效。目前，全縣已建成“三村”244個，其中，移民新村6個，特色經濟專業村130個,文明新村108個。一是通過“三村”建設,到2004年底，全縣農民人均純收入達到2070元,四年凈增604元;GDP達到48.45億元，人均7891元，四年凈增2541元；地方財政收入達到9396萬元，人均154元，四年凈增32元；貧困人口減至6.4萬人，四年減少3.4萬人。二是通過“三村”建設，催生了林果、柞蠶、地毯、礦產、畜牧、食用菌六大支柱產業，特色經濟占全縣經濟總量的比重達75以上，成為農民和縣鄉財政收入的主渠道，被命名為“中國辛夷之鄉”、“中國柞蠶之鄉”。三是通過“三村”建設，新修鄉村公路8條350多公里，硬化進村入戶道路310公里，實現了電力和廣播電視村村通，電話普及率達到50以上，解決了4萬人和1.8萬頭大牲畜的飲水困難，有26個村達到了沼氣化村的標準，有效地改變了農村落后面貌，提高了農村的文明程度。我們開展“三村”建設，實施整村推進的做法，受到了國務院扶貧辦和省、市的充分肯定，今年全省扶貧開發工作座談會在**召開，李省長也給予了高度評價。

一、探索“三村”建設的背景

**縣作為一個國家扶貧開發工作重點縣，過去雖然投入了大量的扶貧資金，但效果不夠理想，到2000年底，全縣仍有9.8萬貧困人口，特別是深山區、庫區貧困群眾，缺衣少食，生活極為困難，還有不少農戶脫貧后，由于沒有致富項目，容易因災、因病返貧。對此，我們心情十分沉重，感到責任重大，任務艱巨。在新的世紀，新的歷史時期，如何才能更好地貫徹落實省委、省政府關于扶貧開發的工作部署，盡快改變貧困落后面貌。帶著這一問題，縣委、縣政府對以往的扶貧開發工作進行了認真的總結回顧，深刻地認識到上級實施扶貧開發整村推進的戰略決策，是改善當前貧困地區基礎設施條件、增加農民收入、加快脫貧步伐的最有效、最徹底、最根本的途徑。但**是一個集深山、淺山、丘陵、平原、水庫為一體，有著“一山一淹”特殊縣情的貧困縣，各行政村經濟基礎、發展條件、自然環境極不相同，千差萬別。如一些村經過前些年的扶貧開發，已經實現了穩定脫貧，而且有一定的經濟基礎；一些村雖然已初步解決了溫飽，但層次較低，極不穩定；還有部分村地處深山區和鴨河口水庫淹沒區，自然條件惡劣，生存環境極差，依靠自身力量實現脫貧難度很大。針對這種現狀，我們通過認真的研究，認為要想加快脫貧致富步伐，提高扶貧效果，必須積極探索，建立扶貧開發長效機制，必須從**的實際出發，堅持分類施治的原則，按照“劃分類別,因村制宜，分步實施”的思路，通過創建移民新村、特色經濟專業村、文明新村這三種形式，達到扶貧開發整村推進的目的。

二、主要工作做法

（一）實施“出山離庫”計劃，創建移民新村

針對散居、獨居在海拔1000米以上深山區和鴨河口水庫淹沒區、占全縣貧困人口80以上的特困群體，在充分尊重群眾意愿的前提下，按照“科學規劃、分批實施”的原則，有計劃、有步驟地實施“出山離庫”計劃，實行整體搬遷，創建移民新村。為確保他們“搬得出，穩得住，能致富”，一是科學地選擇搬遷地址。以環境容量分析、遷入地民意調查、提供宅基地和可耕地數量等方面為重點，確定最佳搬遷地址。二是制訂適當的補貼政策。在資金投入上，堅持以當地政府及有關部門投入和群眾自籌為主的原則，上級投入的資金實行按人補貼的辦法，人均補助3000元崐左右，由政府統一組織實施，資金重點用于移民的住房建設補貼和移民新村的水、電、路等基礎設施建設，并實行專人專帳管理，做到封閉運行，?？顚Ｓ?，確保有限的扶持資金發揮最佳的扶貧效果。三是切實搞好公共設施建設。重點是搞好與移民生產生活密切相關的行路、就醫、子女入學等基礎設施和社會公益事業建設。四是大力發展移民經濟。為確保移民能夠脫貧致富，我們以信貸扶貧資金和小額信貸資金為主，積極組織和引導移民新上一大批種植業、養殖業和小型加工業項目，引導移民務工經商，增加移民的收入。如城郊鄉上店移民新村，投入小額信貸扶貧資金50多萬元，40戶移民發展網箱養魚250多箱，預計今年產值可達200萬元以上，僅此一項人均增收超千元，基本實現了當年遷出，當年脫貧。目前，全縣共新建移民

新村6個，人均住房面積達到30平方米，人均年純收入由搬遷前的不足500元增加到2000元以上，已穩定地實現了脫貧目標。

（二）突出“一村一品”模式，創建特色經濟專業村

在區域優勢比較明顯的行政村，突出發展優勢特色產業，實施整村推進，形成“連片開發、一村一品”的區域格局，拓寬農民的增收渠道。一是示范引導。首先選擇38個

條件較好的村作為示范點，在資金、技術、產品銷售等方面加大扶持力度，著力進行培育，強化示范引導。如留山鎮油坊養雞專業村，群眾一直有養雞的習慣，把其確定為試點后，通過“投資金、教技術、攏大戶、搶市場”等措施，使其養殖規模迅速膨脹，效益大幅度提升，帶動了周邊5個村600多戶群眾競相發展，起到了良好的示范引導作用。二是資金傾斜。將信貸扶貧資金、小額信貸資金、農發資金等重點向特色經濟專業村傾斜。幾年來，共扶持各類資金達4000多萬元，有力地支持了特色經濟專業村建設。三是提供服務。在采取多種形式進行農村實用技術培訓的基礎上，充分發揮縣、鄉、村各級技術協會、學會、研究會的作用，發揮“農村能人”的效應，及時提供技術指導，破解產品銷售難題，為群眾生產解除后顧之憂，推動了特色經濟專業村的健康發展。至目前，全縣建成特色經濟專業村130個，其中，花卉、蔬菜、經濟林、食用菌等種植專業村45個，柞蠶、水產、畜禽等養殖專業村34個，地毯、石材等加工專業村30個，旅游（農家樂）專業村21個。這些特色經濟專業村的特色經濟產值占全村社會總產值的比重、特色經濟從業人員占勞動力總數的比重均達到60以上，農民人均純收入的50以上來自于特色經濟。

（三）圍繞建設小康目標，創建文明新村

在經濟和社會條件較好的行政村，通過加大基礎設施建設力度，培育致富增收項目，提高農民精神文明程度，健全村級組織機構，分批創建“文明新村”，實施整村推進。一是制定創建標準。就是達到“五通五有六化”?！拔逋ā奔赐ㄗ詠硭⑼ㄉ钣秒?、通水泥路、通電話、通有線電視，“五有”即村有強有力的領導班子、有支柱產業、有公共文化娛樂場所，戶有致富項目、有致富明白人，“六化”即居住環境花園化、庭院經濟特色化、生活能源沼氣化、村級政務公開化、公民道德規范化、農民群眾知識化。二是著力培育典型。在創建之初，我們挑選了18個基礎較好的村進行試點建設，培育典型，樹立樣板，積累經驗。在試點村集中培訓了近百名農民骨干，確保每個創建村有3名以上農民技術人員。對沼氣池建設等一些技術性較強的項目，由縣創建辦派出專門的技術人員，實行全程技術指導，從而保證了這些村的高標準、高品位建設，起到了典型引路的積極作用。三是創新投入機制。在資金籌措上，我們始終堅持自力更生為主、國家扶持為輔的方針，完善資金投入機制，采取以獎代補的方法，把各項涉農資金捆綁起來集中使用，同時鼓勵動員社會捐助，積極協調銀行信貸，提倡引導農戶自籌，從而形成了政府、社會、信貸、農戶四方聯動的投入模式。據統計，四年來“文明新村”建設累計投資達10億元，其中政府及部門投資1.2億元，拉動社會和群眾投資達8.8億元。四是嚴格規劃實施。在規劃上，我們始終把基礎設施和發展經濟作為創建的突破口，同時把精神文明建設擺在同等重要的位置，既抓硬件，又抓軟件，使農村兩大文明協調發展。在具體實施過程中，嚴格標準，逐項落實，確保建一個成一個，不搞形式主義，不搞形象工程，確確實實使群眾得到了實惠，有力地促進了全縣整村推進工作的順利開展。五是建立激勵機制。為了確?！拔拿餍麓濉苯ㄔO的快速健康發展，縣委、縣政府出臺了專門文件，對通過嚴格檢查驗收后被命名為“文明新村”的行政村，村支書、主任上浮一級工資，并授予村支書縣級勞模稱號。同時，對文明新村實行動態管理，每年檢查驗收一次，符合條件的予以命名，對已命名的村經復驗不合格的，取消相應的政治榮譽和經濟待遇。這樣，不僅確保了建則必成，而且促進了文明新村的不斷完善提高。

三、幾點體會

四年來，通過開展“三村”建設，大力實施整村推進，不僅加快了我縣脫貧致富奔小康的步伐，而且取得了全縣農村物質文明和精神文明的協調發展。在工作實踐中，我們有以下四點體會。

1、“三村”建設是推動扶貧開發整村推進的有效載體

“三村”建設是我縣結合自身實際采取的實施整村推進的三種形式，實踐印證確實加快了農民脫貧致富步伐，成為農村經濟全面發展的一個撬桿。如通過“三村”建設，催生的養雞、大蔥、石材加工等專業村，不僅實現了整村脫貧致富，而且培育壯大了支柱產業，成為經濟發展的“領頭雁”。

２、“三村”建設是貧困地區加快城鎮化的快捷途徑

通過移民新村建設，使深山區、庫區困難群眾整體搬遷到中心集鎮所在地，貧民變“市民”，直接提高了城鎮化率。通過文明新村、特色經濟專業村建設，吸引了大量勞動力集聚，使中心村成為新的集鎮。如留山鎮賀莊村，是遠近聞名的地毯專業村，吸納外來務工人員2000余人，形成了一個輻射周邊8個村、繁榮熱鬧的小集鎮。通過“三村”建設，**目前城鎮化率達到27，四年凈增8個百分點。

３、“三村”建設是貧困地區奔小康的正確方向

“三村”建設著力于優化結構，提升產業，弘揚先進文化，改善農民生產生活條件，有利于提高整體水平，使物質文明與精神文明協調發展。如崔莊鄉馬良村，家家比富、比美、比干凈、比文明，喜喪事簡辦，無偷盜、賭博現象，經濟發展，社會穩定，群眾安居樂業。

４、“三村”建設是創新新時期農村工作的長效機制

隨著農村聯產承包責任制的推進，農業稅的降點、取消，市場經濟的發展，不再催糧派款，農村干部到底干什么？通過“三村”建設，把村兩委班子的工作積極性充分調動起來，進一步增強了責任感，并逐步從計劃經濟、領導經濟、強制性工作方法中解脫出來，轉變到爭創“三村”，教育培訓群眾，帶領、引導農民發展經濟、脫貧致富上來，兩委班子戰斗力、凝聚力得到加強，廣大農民學文化、學法律、學科技，掌握信息，參與市場，發展經濟，爭做新時期新型農民已蔚然成風。

各位領導、同志們，雖然我們在開展“三村”建設、實施扶貧開發整村推進工作中進行了一些探索和嘗試，取得了一點成績，但與上級的要求，和兄弟縣市相比，還有很大的差距。我們將借這次會議的東風，認真學習各地的先進經驗，更加努力地搞好我縣的扶貧開發整村推進工作，力爭早日實現全面建設小康社會的宏偉目標。

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第二篇：整村推進項目實施情況匯報

**村整村推進項目實施情況匯報

**村位于**鄉西北部，有**個社、**戶，**人。現有耕地**畝，其中水地**畝，旱地**畝，國道**線貫穿全境，**渠網遍布全村，土地肥沃，交通便利，是**鄉的農業大村之一。

近幾年，隨著國家各項惠農政策的落實，在鄉黨委、政府的領導下，**村緊緊圍繞發展第一要務，全面實施農林結合、種養互補，商業、加工業和服務業互促共進的農村經濟綜合發展戰略，全村經濟社會各項事業得到了長足發展，形成了以洋芋為主導，糧食種植、家庭養殖、枸杞栽植等產業互為補充的產業格局，農民穩定增收，經濟持續增長。但受到底子薄、規模小、自然條件差等因素的影響，作為**鄉的第一大村，發展相對滯后。為了加快**村的發展，推動全鄉經濟社會各項事業進步，鄉黨委、政府積極謀劃**村的發展思路，通過努力，爭取到了上級主管部門的大力支持，在**村實施整村推進扶貧開發項目，項目資金共計**萬元。今年，鄉上按照項目進度要求積極組織實施，截至目前，**村已經全面完成了項目的各項任務。

一、項目完成情況

_、培育新型產業，拓寬增收渠道。投入**萬元，引進寧杞_號優質枸杞苗，連片栽植枸杞**畝，引導農民發展林果業，努力培育使枸杞成為**村的新型產業。目前，枸杞林栽植已經完成，今年枸杞已有收益；投入**萬元，引進優良品種羊只**只壯大養殖業，經過認真篩選，羊只全部投放到戶，享受扶持的養羊戶共計**戶。

_、實施農業設施建設，夯實農業基礎地位。為了解決灌溉渠道老化問題和擴灌土地灌溉困難，今年共投入**萬元，襯砌渠道**公里，灌溉新擴耕地**畝，充分發揮了土地資源優勢，夯實了農業基礎地位。

_、開展科技培訓，培養新型農民。今年，共投入**萬元，在**村開展枸杞栽植、舍飼養羊的專項技術培訓**場次，共培訓農民**多人次，收到了良好效果。

_、發展精神文明，建設文化陣地。**村村民居住相對密集，缺少文化活動場所，今年，抓住村辦公陣地建設的契機，投入**萬元，建成村文化活動室**平方米，解決了村民文化活動無場所得困難。

二、今后工作打算

項目的實施，給**村的快速發展注入了活力，項目的帶動作用已經顯現了出來，但項目只是引導，不是一蹴而就。**村的發展還需要按照全鄉構建和諧社會的總體發展思路，加大各項工作的實施力度，尤其在經濟結構調整方面，要解放思想，開拓創新，不斷進取。我們準備利用**村豐富的**資源和**資源，培育、壯大新興產業和傳統產業，打造出**村的特色產業和龍頭產業，進而帶動全鄉的發展。今后需要繼續做好的工作有以下幾個方面：

_、充分利用**村豐富的土地資源，在**村建設萬畝枸杞林，把**村建成全鄉甚至全縣的枸杞栽植示范基地，帶動全鄉枸杞產業的發展壯大；

_、穩定**播種面積，積極引進**新品種示范推廣，并利用**村多年形成的**銷售市場和銷售網絡，加強市場信息化建設，保證農民的穩產穩收。建立健全全鄉的**產銷協會，嘗試**的包裝外運；

_、引導、鼓勵和扶持養殖業，尤其要充分利用**縣良好的牛肉市場，大力發展舍飼養牛，進一步引導和扶持使庭院式散養向規?；瘜I養殖邁進，發揮種養互補的作用；

_、按照建設社會主義新農村的要求，通過各種培訓，逐步培養有思想、有文化、有技術的新型農民，提高農民素質，推動社會發展；

_、繼續加大農業基礎設施建設，多方努力完成**村萬畝擴灌土地的渠系配套工程，充分發揮土地資源優勢；

_、出臺優惠政策，加大招商引資力度，合理論證，爭取_-_個農產品加工企業落戶**，帶動全鄉非公經濟的發展，實現農產品的就地增值；

_、美化村容村貌，開展健康向上的文化體育活動，移風易俗，更新觀念，加強精神文明建設，推行社會主義新風尚，推動“三個文明”建設的和諧發展。

第三篇：“整村推進”項目實施情況總結

2010年xx鎮xx村“整村推進”項目實施情

況總結

2010年，我鎮xx村實施了“整村推進”項目，共投入資金xx萬元，其中財政扶貧資金xx萬元。在xx市扶貧辦的指導下，鎮政府高度重視，項目村的農牧民群眾積極參與，社會力量踴躍投入，認真組織實施整村推進扶貧工程，目前，先進村已全部完成了建設內容，基礎設施不斷完善，農牧民人均收入穩步增長，貧困人口持續減少，如期實現整村推進扶貧項目的目標任務。

一、項目實施前后基本情況及效果

（一）項目實施前基本情況

xx村是我鎮下轄四個行政村之一，該村耕地面積xxx畝，其中集體發包土地面積xx畝，村民自種土地面積xx畝，機動土地面積xx畝，其他土地面積xx畝。村民總戶數xx戶，村民總人口xx人，人均耕地xx畝。農業生產以大田作業為主，養殖業為輔，種植種類包括小麥、大麥、油菜、馬鈴薯等作物，養殖的畜禽種類牛（乳、肉）、羊、豬、鵝、雞等。該村共有貧困戶xx戶，占全村總戶數的27.1%，貧困人口901人，占全村人口26.9%。先進村存在基礎設施條件薄弱，農牧業產業結構單一，經營方式落后，農牧民生產條件和生活水平低、質量差，缺乏脫貧致富的基礎條件等客觀現

狀。

（二）項目實施情況及效果

根據省“整村推進”項目實施方案和有關要求，我鎮成立了項目工作領導小組，對項目實行全程管理。結合我鎮生產發展和改善貧困人口生產生活條件的實際情況，制訂了扶貧規劃和實施方案，在實踐中探索，找到了整村推進的切入點和突破口。從項目實施內容看，加大基礎設施建設力度，在通水、村路維修、良種基地建設等方面加大投入，并取得了實效。

1、減貧計劃取得階段性成果。通過整村推進扶貧工程的實施，XX村共扶持貧困人口XX人，解決XX戶，XX人的溫飽問題，扶持計劃生育戶XX戶，占扶持總戶數37%。項目實施后，貧困人口比重進一步降低，貧困發生率控制在5 %以下；被扶持的農牧民人均純收入提高到3000元以上，扶貧效果顯著。

2、基礎設施得到改善。通過項目實施，農村基礎設施建設不斷加強，落后的農牧業經營方式得到改善。先進村累計完成：

500畝小麥良種基地項目相關建設。其中，場房90平方米，種子庫70平方米，曬場1200平方米；

200畝馬鈴薯良種培育基地項目相關建設。其中，人工滅菌器械2臺，恒溫箱1臺，供水井2眼，滅菌室30㎡，培養室30㎡，塑料大棚180㎡，種子20萬顆，試種小薯20畝；

人畜飲水井項目相關建設。打人畜飲水井2眼； 修路項目相關建設。修路15公里。

XX村結合本村實際，建立具有比較性優勢和市場競爭力的特色種植物良種基地，形成形成規?；洜I，充分發揮龍頭企業的示范性和帶動效應，調動村民發展生產的積極性，為村民增收創造有利平臺。繼續加強基礎設施建設，提高貧困人后的生活質量和綜合素質。走發展式扶貧道路，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，切實提高和增強貧困人口的抗風險能力。

3、通過項目帶動，使青壯年勞動力至少掌握一項適用技術。義務教育普及率達100%，村容村貌顯著改觀，貧困農牧民觀念得到轉變，市場意識和自我發展的能力進一步增強。

4、基層組織建設不斷加強。在實施整村推進扶貧項目中，我鎮重抓項目村基層組織建設，協助村兩委班子開展工作，督促抓好村級組織配套建設，切實讓農牧民得到實惠，取得了顯著的成效，為帶領農牧民脫貧致富奔小康提供了思想動力和組織保障。

二、項目實施保證措施

（一）逐戶摸底，建檔立卡。因戶制宜，逐戶明確了幫

扶措施。在扶貧項目選擇上，重點發展舍種植業。在篩選扶貧項目具體扶持名單時，把計劃生育戶作為重點扶持對象。每個到戶項目嚴格公告、公示。確保扶貧資金、扶貧項目和社會幫扶等各項措施進村到戶，落到實處。通過整合人力、財力、產業等資源，確保項目資金到村入戶，集中力量重點改善移民遷入區的生產生活條件，突出扶貧實效，加快實現從根本上脫貧致富的目標。

（二）是周密考慮，謀劃方案。在制定實施方案和扶持計劃時要因地、因戶而宜，充分尊重農牧民意愿，把項目做到農牧民家中，讓他們直接受益。

（三）是健全機制，落實措施。建立良好的項目運行機制，依靠強有力的措施作為保障。逐步建立整村推進項目責任制、村級組織自主管理，促使整村推進項目順利進行。

（四）建立健全村級扶貧開發組織機構。成立扶貧規劃實施小組。由村支部書記任組長，村主任任副組長，選拔村民信任且有經營管理能力的人具體負責項目的組織實施工作。村里要成立監督小組，由黨員和村民代表、貧困人員代表等若干人組成。村黨支部和委員會要通過公開方式向村民公開該項目的實施運行情況，主動接受村民的監督，并及時向鎮政府相關部門進行匯報。

（五）是嚴格資金、加強管理。繼續嚴格按照財政扶貧資金管理制度和辦法規范使用資金，嚴格按照財政扶貧資金

報賬制度進行報賬管理，嚴格按照資金預算執行，堅決杜絕違反規定擴大分配和開支范圍，保證有限的資金發揮最大效益。

（六）是動態監測。強化整村推進項目進入實施階段后的進度檢查、質量監測工作，自始至終對項目工程進行全程監測和跟蹤問效，定期或不定期通報監測情況。

三、存在的問題和建議

（一）實施整村推進扶貧開發工程中，各由于項目實施前項目村自身條件差，整體經濟基礎薄弱，農牧民生活水平較低，加之財政扶貧資金投入少，地方配套財力有限，短期內全面實現脫貧致富還有一定困難，建議上級繼續加大資金投入扶持力度，鞏固農牧民致富發展的基礎。

（二）農牧民經營管理水平較低，產業結構單一，抵御市場風險能力還很弱。從長遠來看，相關技術支撐和服務是農牧民迫切需要的，今后要加大科技扶貧力度，切實從根本上改變貧困狀況。

（三）項目管理中不同程度存在“重項目爭取、輕項目管理”的情況，項目實施過程和項目事后監督管理薄弱，今后將加大對項目的追蹤問效制度，以確保項目實施取得實效。

第四篇：縣實施整村推進項目工作匯報

縣實施整村推進項目工作匯報

我市首批四個土地及宅基地整理和新農村建設試點項目已基本完成。其中XX縣白龍鎮長王村項目，自去年5月份動工建設以來，該鎮政府舉鎮而為，快速推進，實施順利，得到了項目區廣大人民群眾的積極擁護。目前，新村建設、土地整理、宅基地整理和土地流轉等均已結束。

近日，在聽取白龍鎮的情況匯報后，市委常委、常務副市長張曉麟批示：“把長王村做法印發推廣”。為貫徹落實張市長批示精神，現將《XX縣白龍鎮實施長王村整村推進項目工作匯報》全文印發，請參考借鑒其中的好做法、好經驗。

2008年初，XX市委、市政府做出一項重要決定，以土地和宅基地整理為抓手，整合所有部門的支農資金，集中力量，整村推進，推動新農村建設。白龍鎮搶抓機遇，積極爭取，在縣委、縣政府的關心關懷和支持下，有幸成為XX市首批四個試點鄉鎮之一。整個項目從去年5月份開始建設，一年來，我們舉鎮而為，快速推進，得到了項目區廣大群眾的積極擁護，進展十分順利。目前新村建設、土地整理、宅基地整理均已基本結束?，F將有關工作簡要匯報如下：

一、基本概況

項目區位于XX縣白龍鎮境內，合白路以南，店白路以西，眾興水庫上游，距XX市區24公里、XX縣城22公里，項目建設面積1.31萬畝，涉及15個自然村1227戶3337人，可“退宅還耕”新增耕地1234畝、土地整理新增耕地397畝。

二、總體進度

新村建設該項目2008年5月份開工建設，截至目前，三個新村建設點的房屋建設、基礎設施及公共服務設施建設已基本完成，完成新村內主次干道3.9萬平方米，鋪設給排水管網1.2萬米，舊房拆遷面積11.98萬平方米，建成樓房962套，農戶已全部入住新居。

土地整理按照“土地平整、路渠配套、水源有保、田塊規則、耕作方便”的設計要求，整理田塊3194塊，修建生產路、田間道路54.38公里，整修挖塘66口，興修溝渠76.19公里，植樹9.45萬株，通過綜合整治，形成溝、渠、路、涵、閘配套設施齊全的現代化農業生產基地。產業發展項目區現引進馬鞍山現代牧業有限公司等6家農業產業化龍頭企業。按依法、自愿、有償原則，流轉土地近9000畝，促進了農業產業結構調整，提高了土地利用效率，進一步推進農業產業化、規?；洜I，有利于我鎮做大做強牧草、冬棗、蔬菜、畜禽、蘆薈、龍蝦等六大產業的發展。

三、主要做法

1、嚴格執行政策按照省政府第193號令和XX市土地及宅基地整理實施意見中提出的“五統一”要求，鎮黨委政府立足鎮情，大膽探索和創新，率先提出建設“樣板房”和“民為主、村負責、鎮領導、縣統籌、市補貼”的新農村建設路子，全面快速，勤勉務實，精干高效，實施長王村整村推進項目。項目實施過程中充分尊重民意，不搞“一刀切”，根據項目資金數量、原有房屋拆遷量以及群眾承受能力，鎮黨委、政府提出重在拆遷補償、同時新建予以獎勵的政策（磚混、磚瓦、簡易房結構，每平方分別補償300元、220元、100元；進入規劃區建房的農戶，一層獎勵1萬元，二層獎勵1.5萬元）。

在前期工作中加強對群眾的宣傳教育與引導，充分利用一封信、廣播、條幅、標語、宣傳車、公示牌等形式，宣傳項目是市委、市政府英明決策的結果，大力宣傳項目實施的范圍、時間、意義和農戶受益情況，進村入戶率達到100%，群眾知曉率達到100%，達到“三個到位”的工作效果，即征求意見到位，以便全面決策；基本情況了解到位，以便全面熟悉；群眾認識到位，以便全面掌握，確保項目實施有個良好的開端。

在項目開工建設前，通過6個月深入細致的工作，召開項目區群眾座談會、村民代表會、村兩委會，廣泛征求意見，動員群眾廣泛參與，收集整理大量資料，其中包括承諾書、房屋面積丈量登記表；與參加新農村建設的農戶簽定協議，明確獎補標準和參與新農村建設的權力與義務；房屋面積丈量登記實行“六簽字、兩公示、隨機抽查制度”（“六簽字”即：戶主簽字、包組干部簽字、村支書和主任簽字、包村干部簽字、丈量人員簽字、項目組長簽字；“隨機抽查制度”即：抽查總戶數的20%左右，如發現房屋面積有多丈量的，多出部分的補償資金將從鎮政府參與丈量的人員工資中扣除，從而杜絕徇私舞弊行為）；獎補金額發放做到“九簽字、三公示”（“九簽字”即：戶主簽字、包組干部簽字、村支書和主任簽字、包村干部簽字、項目組成員簽字、項目組長簽字、財政所長簽字、鎮黨委書記審核、鎮長審批?！叭尽奔矗翰疬w補償公示、新建獎勵公示、新建戶數和房屋面積公示），確保公開、公平、公正。

2、真正為群眾著想，把好事辦好充分考慮當地群眾經濟承受能力，長王新農村采取農戶自建或聯建的方式，政府不包辦、不負責統建，不需要招投標，減少中間環節，節約大量時間，同時減少群眾自籌負擔（平均每戶實際自籌資金2.8萬元）；通過測算，如果采取政府統建方式，按國家規定，工程必須招投標，還需要再增加保溫設計，每平方米造價將提高200元左右，每戶將增加2.68萬元經濟負擔，無形中將加重群眾負擔。

經過大量調研，鎮黨委、政府提出“抓中間、帶兩頭”的工作方法，不搞強迫命令，嚴禁“一刀切”，其中拆遷補償和新建獎勵以及能夠承受差額自籌資金戶約占90%，另外10%屬于近兩年新建戶和貧困戶、特困戶。因此，對近兩年新建戶，鎮黨委政府十分注重，引導群眾要從長遠打算，集中規劃居住可以享受太陽能、沼氣池、自來水等公共設施，如果仍在原地居住，將無路無水，安全問題也難以保障；對于貧困戶、特困戶，幫助他們逐戶算好經濟賬，可以利用拆遷補償和新建獎勵暫建一層，或通過農戶小額貸款方式建設二層；農戶參與或不參與新農村建設都要向鎮黨委、政府寫出承諾。

3、嚴把房屋工程質量關百年大計，質量為本。雖然群眾自建或聯建房屋，鎮黨委、政府也不能袖手旁觀，采用三種方式抓好房屋工程質量：通過招投標，XX市南巽監理公司成為長王新農村房屋質量監理單位，全程監理工程質量；邀請縣質檢站每周一次排查，出現問題，鎮黨委、政府立即責令施工方進行整改；選配德高望重的村民代表和當地建筑工人組成質量義務監督員，由于當地建筑工人長期從事建筑工作，懂技術、懂專業，本身也參與建設，在施工過程中，對房屋質量存在的問題，能夠及時掌握、及時發現、及時報告，進而及時得到整改。

4、堅持干部深入一線圍繞“抓質量、抓安全、抓進度”，鎮黨委、政府主要負責同志每天都深入項目區現場調度，解決問題；鎮成立三個項目組，項目組人員吃住在點，在一線發現問題，在一線解決問題，項目推進實施實現了安全零事故、群眾零上訪；在拆遷搬遷中，鎮村干部引導群眾發揮主動性，積極自拆、自搬，協調專業助拆、助搬，安排機械幫助群眾拆遷，從而有力加快了工作進度。

5、形成工作合力在項目實施中，白龍鎮積極爭取市縣國土、農委、財政、審計等部門支持，及時打卡發放農戶獎補資金，確保資金發放與使用環節不出問題；充分發揮村黨組織的戰斗堡壘作用，發揮黨員在舊房拆遷、新村建設、土地流轉中的先鋒模范作用，為項目推進、農業產業化龍頭企業入駐提供保障。

四、存在問題

由于現代牧業現代化大型牧場項目入駐，需用長王村項目區2383畝土地，占項目區17.2%。根據國家土地管理的相關政策，牧場占用了“退宅還耕”宅基地227畝，市級不予認定，不能置換，導致宅基地整理新增耕地市級資金補助減少約1135萬元，出現資金不足，資金不能及時兌現的問題。

長王整村推進項目得以順利實施，穩步推進，離不開各級領導的關心與支持，中央、省、市、縣等各級領導先后深入項目區考察，督促和指導項目實施與推進，有力地鞭策和鼓舞了全體鎮村干部、群眾，激發了廣大群眾參與新農村建設的熱情。我們將按照各級領導指示精神，繼續做好項目后續工作，嚴格按照“二十字”方針要求，進一步把新農村建設向縱深推進，使群眾得到滿意，生活得到改善，產業得到發展，環境得到美化，管理得到提高。

開展農村面貌改造提升行動，是省委、省政府著眼推進城鄉一體化進程，全面完成小康社會作出的一項重大決策部署。對此，區委、區政府高度重視，結合大討論活動和城市管理“6s”行動，迅速啟動并強力推進了農村面貌改造提升行動?，F將行動進展情況匯報如下。

一、主要做法

今年，我區列入全省農村面貌改造提升行動的“三沿”重點村8個，含1個沿京石高鐵村和7個沿京港澳高速村。

（一）加強組織領導。我區把開展農村面貌改造提升行動提到主要議事議程，堅持“非干不可、不干不行、必須干好”的原則，成立了區黨政“一把手”掛帥的領導小組。常委會多次研究部署，連續層層召開動員會、推進會、調度會，強勢啟動了此項工作。堅持半月調度、周督查、工作組日報告制度，保證了行動穩步推進。

（二）廣泛宣傳發動。將發動宣傳工作部署到最基層。先后印發明白紙5萬余張、懸掛標語橫幅300余條；大力開展了“黨員一句話承諾”、“黨員示范街”活動，以黨員干部的模范行動帶動全體村民參與建設，讓百姓充分加入到主行列中來，成為此次行動的主體，激發了村干部、村民的動力和熱情，踴躍投工投勞，營造了濃厚氛圍。

（三）力促工作落實。區級包村領導經常性下村現場調度、現場辦公，為所幫扶重點村出謀劃策，排憂解難，有力推進了行動進程。幫扶部門通過資金支持、與其他牽頭部門協調聯動，分類指導，有效提升了行動實際效果和項目建設。駐村工作組指導重點村建立了衛生保潔、門前三包、衛生戶評比等的工作機制，實現了環境衛生長效管理。

（四）落實資金保障。區財政整合資金1000余萬元，集中用于重點村“四清”、“四化”和項目建設，另又撥付233余萬元專項資金，對進展迅速、成效明顯的重點村進行分類獎補。廣泛動員村集體投資500余萬元，村民籌資146萬元，群眾投勞510人次（折合資金6.12萬元），保證了行動項目建設的穩步推進。

（五）堅持規劃先行。遵照“因地制宜、避免浪費”的項目建設原則，堅持依照規劃設計實施改造提升項目。為此，區規劃分局主動協調和溝通，深入基層調研，廣泛征求群眾意見和建議，于8月19日完成了重點村的相關編制工作，確保了改造提升項目的順利實施。

（六）典型示范帶動。組織全區農村黨組織書記和村主任走出去，到區外先進典型示范村進行參觀學習，找差距、學經驗、增動力，調動了村干部工作積極性。在8個“三沿”重點村內選取了南常保、付村兩個重點村，進行全力支持幫建，打造標桿亮點村。南常保建設垃圾臺站一座，垃圾處理方式與城市接軌；付村修建村莊標識1座，新建村莊標識2座，新建景觀亭1座，打造了村莊沿路風景線，起到典型示范作用。

二、工作進展

目前，重點村“四清”工作已完成。共清運垃圾13294方、雜物2715余方，清除殘垣斷壁14處，清庭院900處。已完成的15件實事有：墻體改造6000平方米，門窗改造10戶；平整地面12000余平方米，新修水泥路1900米、磚路300米，鋪設排水管道500米，安裝線桿80根，路燈80盞，變壓器2臺，實現了村內主要街道全部硬化和亮化；均建立了保潔隊伍，新購保潔車輛14輛，年投入保潔資金31萬元，健全了衛生管理和監督機制，實現環境衛生長效管理；打井5眼，除正在實施管網維修的張辛莊，其他村實現了飲水安全全部達標；完成廁所改造項目，改造三格化糞池廁所700戶，下水道水沖廁所360戶；鋪設污水管道500米，張辛莊村污水管網建設項目在建；完成使用清潔能源改造，改造廚房650戶，太陽能500戶；清除墻面小廣告1800余處；美化墻面9000平方米，繪制文化墻2500平方米；新建村莊標識4座，修建村莊標識1座，修建景觀亭1座。

三、存在問題

郭辛莊、何辛、張辛莊、王辛莊、蘭辛莊等5個村連為一體，密不可分。屬于京石高鐵車站片區，位于XX市全力推進的“高鐵新城會展中心”核心區域，市控規及高鐵片路網有統一規劃。XX市七一路東延（白洋淀大道）穿郭辛莊、何辛莊的村落而過，據近日市調度會安排，此路的拆遷占（涉及郭辛莊50戶、何辛莊82戶拆遷）要于今年11月底前完成。鑒于以上原因，區農村面貌改造提升行動領導小組認為，以上5村不宜再按照此次提升規劃工作要求，大規模進行基礎設施建設，尤其是郭辛莊，目前重點搞好“四清”，整治好村莊環境。

該情況，區農村面貌改造提升行動領導小組向市農村面貌改造提升行動領導小組辦公室和主管領導進行了匯報，并提交了關于調整郭辛莊和何辛莊村農村面貌改造提升任務的書面申請，已獲得省批復，批復內容為：兩村不再進行基礎設施建設，重點搞好“四清”，整治好村莊環境。

四、下一步工作措施

下一步，我們繼續認真按照省、市農村面貌改造提升行動相關安排部署，進一步創新思路、創新舉措，加大力度、加快進度，確保改造提升工作迅速推進，堅決實現“年內突破、兩年上臺階、三年大變樣”的目標。當前，一是先從農村面貌改造提升工作難度較小的方面入手后再循序漸進，加大力度、加快進度，有效改善農民生產生活條件，務求實效。二是實行源頭治理，在“四清”、“四化”基礎上，重點解決好農村生活垃圾收集、生活污水處理、飲水安全等難題，真正從源頭上進行改造提升。三是推進倡導鄉村文明之風的文化墻建設，讓和諧鄉村文化融入道改造提升的精神文明領域。四是根據村情，做好秋冬季村莊綠化工作，打造村在林中，人在綠中的生活環境。我市首批四個土地及宅基地整理和新農村建設試點項目已基本完成。其中XX縣白龍鎮長王村項目，自去年5月份動工建設以來，該鎮政府舉鎮而為，快速推進，實施順利，得到了項目區廣大人民群眾的積極擁護。目前，新村建設、土地整理、宅基地整理和土地流轉等均已結束。

近日，在聽取白龍鎮的情況匯報后，市委常委、常務副市長張曉麟批示：“把長王村做法印發推廣”。為貫徹落實張市長批示精神，現將《XX縣白龍鎮實施長王村整村推進項目工作匯報》全文印發，請參考借鑒其中的好做法、好經驗。

2008年初，XX市委、市政府做出一項重要決定，以土地和宅基地整理為抓手，整合所有部門的支農資金，集中力量，整村推進，推動新農村建設。白龍鎮搶抓機遇，積極爭取，在縣委、縣政府的關心關懷和支持下，有幸成為XX市首批四個試點鄉鎮之一。整個項目從去年5月份開始建設，一年來，我們舉鎮而為，快速推進，得到了項目區廣大群眾的積極擁護，進展十分順利。目前新村建設、土地整理、宅基地整理均已基本結束。現將有關工作簡要匯報如下：

一、基本概況

項目區位于XX縣白龍鎮境內，合白路以南，店白路以西，眾興水庫上游，距XX市區24公里、XX縣城22公里，項目建設面積1.31萬畝，涉及15個自然村1227戶3337人，可“退宅還耕”新增耕地1234畝、土地整理新增耕地397畝。

二、總體進度

新村建設該項目2008年5月份開工建設，截至目前，三個新村建設點的房屋建設、基礎設施及公共服務設施建設已基本完成，完成新村內主次干道3.9萬平方米，鋪設給排水管網1.2萬米，舊房拆遷面積11.98萬平方米，建成樓房962套，農戶已全部入住新居。

土地整理按照“土地平整、路渠配套、水源有保、田塊規則、耕作方便”的設計要求，整理田塊3194塊，修建生產路、田間道路54.38公里，整修挖塘66口，興修溝渠76.19公里，植樹9.45萬株，通過綜合整治，形成溝、渠、路、涵、閘配套設施齊全的現代化農業生產基地。產業發展項目區現引進馬鞍山現代牧業有限公司等6家農業產業化龍頭企業。按依法、自愿、有償原則，流轉土地近9000畝，促進了農業產業結構調整，提高了土地利用效率，進一步推進農業產業化、規模化經營，有利于我鎮做大做強牧草、冬棗、蔬菜、畜禽、蘆薈、龍蝦等六大產業的發展。

三、主要做法

1、嚴格執行政策按照省政府第193號令和XX市土地及宅基地整理實施意見中提出的“五統一”要求，鎮黨委政府立足鎮情，大膽探索和創新，率先提出建設“樣板房”和“民為主、村負責、鎮領導、縣統籌、市補貼”的新農村建設路子，全面快速，勤勉務實，精干高效，實施長王村整村推進項目。項目實施過程中充分尊重民意，不搞“一刀切”，根據項目資金數量、原有房屋拆遷量以及群眾承受能力，鎮黨委、政府提出重在拆遷補償、同時新建予以獎勵的政策（磚混、磚瓦、簡易房結構，每平方分別補償300元、220元、100元；進入規劃區建房的農戶，一層獎勵1萬元，二層獎勵1.5萬元）。

在前期工作中加強對群眾的宣傳教育與引導，充分利用一封信、廣播、條幅、標語、宣傳車、公示牌等形式，宣傳項目是市委、市政府英明決策的結果，大力宣傳項目實施的范圍、時間、意義和農戶受益情況，進村入戶率達到100%，群眾知曉率達到100%，達到“三個到位”的工作效果，即征求意見到位，以便全面決策；基本情況了解到位，以便全面熟悉；群眾認識到位，以便全面掌握，確保項目實施有個良好的開端。

在項目開工建設前，通過6個月深入細致的工作，召開項目區群眾座談會、村民代表會、村兩委會，廣泛征求意見，動員群眾廣泛參與，收集整理大量資料，其中包括承諾書、房屋面積丈量登記表；與參加新農村建設的農戶簽定協議，明確獎補標準和參與新農村建設的權力與義務；房屋面積丈量登記實行“六簽字、兩公示、隨機抽查制度”（“六簽字”即：戶主簽字、包組干部簽字、村支書和主任簽字、包村干部簽字、丈量人員簽字、項目組長簽字；“隨機抽查制度”即：抽查總戶數的20%左右，如發現房屋面積有多丈量的，多出部分的補償資金將從鎮政府參與丈量的人員工資中扣除，從而杜絕徇私舞弊行為）；獎補金額發放做到“九簽字、三公示”（“九簽字”即：戶主簽字、包組干部簽字、村支書和主任簽字、包村干部簽字、項目組成員簽字、項目組長簽字、財政所長簽字、鎮黨委書記審核、鎮長審批?！叭尽奔矗翰疬w補償公示、新建獎勵公示、新建戶數和房屋面積公示），確保公開、公平、公正。

2、真正為群眾著想，把好事辦好充分考慮當地群眾經濟承受能力，長王新農村采取農戶自建或聯建的方式，政府不包辦、不負責統建，不需要招投標，減少中間環節，節約大量時間，同時減少群眾自籌負擔（平均每戶實際自籌資金2.8萬元）；通過測算，如果采取政府統建方式，按國家規定，工程必須招投標，還需要再增加保溫設計，每平方米造價將提高200元左右，每戶將增加2.68萬元經濟負擔，無形中將加重群眾負擔。

經過大量調研，鎮黨委、政府提出“抓中間、帶兩頭”的工作方法，不搞強迫命令，嚴禁“一刀切”，其中拆遷補償和新建獎勵以及能夠承受差額自籌資金戶約占90%，另外10%屬于近兩年新建戶和貧困戶、特困戶。因此，對近兩年新建戶，鎮黨委政府十分注重，引導群眾要從長遠打算，集中規劃居住可以享受太陽能、沼氣池、自來水等公共設施，如果仍在原地居住，將無路無水，安全問題也難以保障；對于貧困戶、特困戶，幫助他們逐戶算好經濟賬，可以利用拆遷補償和新建獎勵暫建一層，或通過農戶小額貸款方式建設二層；農戶參與或不參與新農村建設都要向鎮黨委、政府寫出承諾。

3、嚴把房屋工程質量關百年大計，質量為本。雖然群眾自建或聯建房屋，鎮黨委、政府也不能袖手旁觀，采用三種方式抓好房屋工程質量：通過招投標，XX市南巽監理公司成為長王新農村房屋質量監理單位，全程監理工程質量；邀請縣質檢站每周一次排查，出現問題，鎮黨委、政府立即責令施工方進行整改；選配德高望重的村民代表和當地建筑工人組成質量義務監督員，由于當地建筑工人長期從事建筑工作，懂技術、懂專業，本身也參與建設，在施工過程中，對房屋質量存在的問題，能夠及時掌握、及時發現、及時報告，進而及時得到整改。

4、堅持干部深入一線圍繞“抓質量、抓安全、抓進度”，鎮黨委、政府主要負責同志每天都深入項目區現場調度，解決問題；鎮成立三個項目組，項目組人員吃住在點，在一線發現問題，在一線解決問題，項目推進實施實現了安全零事故、群眾零上訪；在拆遷搬遷中，鎮村干部引導群眾發揮主動性，積極自拆、自搬，協調專業助拆、助搬，安排機械幫助群眾拆遷，從而有力加快了工作進度。

5、形成工作合力在項目實施中，白龍鎮積極爭取市縣國土、農委、財政、審計等部門支持，及時打卡發放農戶獎補資金，確保資金發放與使用環節不出問題；充分發揮村黨組織的戰斗堡壘作用，發揮黨員在舊房拆遷、新村建設、土地流轉中的先鋒模范作用，為項目推進、農業產業化龍頭企業入駐提供保障。

四、存在問題 由于現代牧業現代化大型牧場項目入駐，需用長王村項目區2383畝土地，占項目區17.2%。根據國家土地管理的相關政策，牧場占用了“退宅還耕”宅基地227畝，市級不予認定，不能置換，導致宅基地整理新增耕地市級資金補助減少約1135萬元，出現資金不足，資金不能及時兌現的問題。

長王整村推進項目得以順利實施，穩步推進，離不開各級領導的關心與支持，中央、省、市、縣等各級領導先后深入項目區考察，督促和指導項目實施與推進，有力地鞭策和鼓舞了全體鎮村干部、群眾，激發了廣大群眾參與新農村建設的熱情。我們將按照各級領導指示精神，繼續做好項目后續工作，嚴格按照“二十字”方針要求，進一步把新農村建設向縱深推進，使群眾得到滿意，生活得到改善，產業得到發展，環境得到美化，管理得到提高。

一年來，在縣委、縣政府和團市委的正確領導下，全縣各級團組織始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“建設、服務、創新、發展”的工作理念，主動適應建立和完善社會主義市場經濟體制的新要求，努力把握當代青年特點和青年工作規律，積極投身溧水“三個文明”建設，不斷探索和創新工作格局，圓滿完成了縣委、縣政府確定的各項目標任務，并被團中央評為全國鄉村青年文化活動先進縣，現將20**年工作情況和20**年工作打算報告如下： 2005年工作總結

一、青少年思想教育體系日趨完善，團組織成為精神文明建設的先鋒隊。

青年思想教育力度不斷加大。自今年年初開始，在全縣各級團組織中掀起了學習共產黨員先進性，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神的熱潮。五四期間，團縣委以保持共產黨員先進性為契機，在全縣開展了XX縣“人防杯”保持黨員先進性教育活動知識競賽，提高對“三個代表”重要思想的科學認識。9月份，配合縣委先進性教育活動領導小組舉辦了XX縣第二批保持共產黨員先進性教育活動知識競賽，全縣21個基層黨組織組隊參加了比賽。

未成年人思想道德建設成果豐碩。抓住有利契機，深入開展愛國主義、集體主義、公民素質教育。4月份，在縣第二高級中學舉行XX縣18歲成人宣誓儀式活動，全縣1800名年滿18周歲的中學生參加了宣誓,并著重抓好成人預備期的教育，組織預備期學生參加志愿服務，對他們進行公民素質教育。六一期間，組織開展了紅領巾迎十運系列活動，增強廣大少先隊員的自豪感和責任感。建立了XX市少年科學院溧水分院，教育廣大少先隊員從小樹立“愛科學、求真知”的良好理念。暑假期間，組織開展了“留守少年夏令營”，讓全縣留守少年進一步感受到了社會這一大家庭的溫暖。為了進一步擴大社區青少年的活動陣地，11月份，永陽鎮社區少工委正式掛牌成立，為假期中的少先隊員提供了活動、教育陣地。

志愿者工作穩步推進。梅花節期間，組織禮儀志愿者、解說志愿者服務梅花節，使志愿者成為我縣梅花節上的一道亮麗風景線。以“3·5”學雷鋒活動為契機，團縣委組織10支志愿者服務隊，在通濟街五星電器廣場，開展了主題為“參與志愿服務,建設和諧社會”的志愿者廣場服務活動。植樹節期間，綠色環保志愿者服務隊共植樹500多棵。4月份，團縣委組織全縣廣大獻血志愿者開展“獻血獻愛心”活動，全縣100多名團干部及黨員志愿者踴躍加入到獻血活動中。十運會期間，我縣紅領巾志愿者、紅馬甲志愿者紛紛走上街頭，開展志愿宣傳、清理牛皮癬等活動，為十運會的召開營造了良好的環境。

青少年文化活動豐富多彩。聯合縣電信局舉辦了XX縣“青少年網頁設計大賽”，展示了我縣廣大青少年較高的計算機應用水平。3月份，在團市委的大力支持下，通過團省委領導邀請，cba籃球明星來我縣沙塘庵希望小學開展了“cba明星教我打籃球”活動，并對希望小學的孩子進行了資助，使希望小學的孩子們受到了極大的鼓舞。7月份，團縣委組織開展了“卡拉ok”大家唱社區廣場文藝演出，受到社區群眾的歡迎，團縣委被評為XX縣社區廣場文藝演出優秀組織獎。10月至12月，團縣委、縣少工委舉辦了第二屆“紅領巾藝術節”，全縣廣大少先隊員積極參與鼓號大賽、科技論壇、文藝演出，充分展示了我縣少先隊員的聰明才智、豐富才藝及良好的精神風貌。組織廣大青年開展旅游、文體比賽、素質拓展等青年交友活動，豐富了我縣青年的業余生活，給廣大青年提供交流平臺。

二、青年創業建功成效明顯，團組織成為經濟建設的生力軍。大力實施青年農民增收成才行動。一是加強對農村青年科技知識的培訓，今年團縣委依托省、市各類農村青年創業培訓機構，加大對全縣農村青年的就業、創業技能培訓，邀請南京知名企業家來我縣對發展中的青年企業家進行幫助指導。二是加強農村青年創業實踐基地的建立。3月份，縣久宏茶葉有限公司、南京東潤食品有限公司被團省委命名為江蘇省農村青年創業實踐基地。三是選樹表彰農村青年科技致富帶頭人。大力弘揚“三創”精神，評選出XX縣“十佳青年創業之星”。我縣胡忠東、張業華等13位同志獲得XX市農村青年科教興農帶頭人的殊榮，李百健被評為XX市都市農業青年風云人物，司徒九紅被評為江蘇省第二屆青年創業風云人物，團縣委書記劉海燕被團中央授予服務農村青年增收成才先進個人。

大力開展青工創新創效活動。進一步加強青年文明號建設，通過開辦青年文明號號長培訓班，進一步規范了青年文明號創建工作。深化青年文明號主題活動，開展了“青年文明號獻愛心”“青年文明號便民萬家行”系列活動，在社會上樹立了青年文明號良好形象。不斷促進青年文明號向更高的級別邁進，今年我縣申報市級青年文明號4家，省級青年文明號1家。繼續深化青年科技行動和青年崗位能手評比活動，組織全縣團員青年積極開展“五小”活動，帶領團員青年直接服務生產、經營、管理全過程。

發揮青聯的組織優勢，加強對外交流，服務經濟建設。5月份，團縣委在團市委、XX市青年聯合會、XX市青年商會的大力支持下，邀請XX市100多位知名青年企業家參加了XX市青年企業家溧水行活動，面向全市進一步宣傳了溧水良好的投資環境。11月份，按照縣委、縣政府的統一要求，團縣委成立招商辦公室，強化了團組織服務經濟建設的能力。

加強對聯系點的幫扶力度。端午節前夕，團縣委組織全縣團干部到聯系點洪藍倉口村看望困難戶，給他們送去節日用品。6月份，團縣委組織全縣廣大團干部和青年文明號集體為聯系點防汛抗旱捐款捐物，共計捐款8000多元。8月份，團縣委組織人員到聯系點為貧困學生送去新學期學費和學習用品。借助團市委“百團助百村”活動，我們與XX市機電產業集團團委攜起手來，共同幫扶倉口村。

三、大力開展平安溧水創建活動，切實服務青少年成長成才

大力開展平安溧水創建活動。一是全力做好平安溧水的各項創建工作，團縣委按照縣綜治委的統一要求，成立了由團縣委書記任組長、副書記及其它工作人員任組員的平安創建領導小組，制定符合本部門要求的各項安全保衛工作制度，認真做好臺帳檢查資料，確保團縣委平安創建工作的順利完成。二是深入開展“優秀青少年維權崗”創建活動，規范“優秀青少年維權崗”創建、評比、表彰、考核及管理辦法，強化創建過程。各級團組織積極探索青少年維權工作的形式和有效途徑，切實維護青少年合法權益，服務于青少年健康成長。今年年初創建縣級優秀青少年維權崗13家。三是加強預防青少年維法犯罪預防工作。今年3月份，團縣委組織全縣預減辦領導小組成員單位在縣法院召開XX縣預防和減少青少年違法犯罪活動現場會，對全縣預減情況進行摸底、通報，起到了很好的效果，進一步提高了各成員單位的責任感。大力開展關愛社會特殊群體活動。一是深入開展希望工程資助活動。通過積極向上級團委爭取、與兄弟單位聯系的方式，今年資助貧困生200多名。9月份，與團市委聯系在縣沙塘庵希望小學建立了“愛心圓夢”希望電腦班，捐贈希望電腦20臺。12月份，在省希望工程辦公室的支持下，籌資25萬元在洪藍鎮建立XX縣中山完美希望小學。二是積極開展關愛“留守少年”系列活動。3月份，縣移動公司青年文明號集體來到我縣和鳳中心小學，與他們一起舉行了別開生面的放風箏活動。暑假期間，與縣關工委等單位聯合，組織了“關愛留守少年”夏令營活動。11月份，為了豐富社區青少年的課余生活，成立了永陽鎮社區少工委等3家社區少工委，同時援建社區希望書庫2家。三是招募問題少年幫扶志愿者。今年全縣招募問題少年幫扶志愿者50名，深入全縣各中小學、社區幫扶問題少年20多人。

第五篇：實施新一輪整村推進之我見

整村推進是扶貧開發的一項創舉，是最根本、最有效的扶貧措施。未來十年，省委、省政府決定繼續實施扶貧開發整村推進戰略。面對新形勢、新任務，扶貧開發整村推進的任務更加艱巨，我們只有以積極主動的態度，以科學超前的思路，以求真務實的作風，采取得力措施，切實加以應對，才能推動新一輪扶貧開發整村推進順利開展。

一、合理確定整村推進

貧困村規模

自新階段扶貧開發實施以來，我縣按照省、市的統一要求，集中資金、集中力量實施了93個貧困村整村推進，從整體上改變了貧困村面貌，加快了扶貧開發工作進程，其作用和效果得到了社會各界的普遍認可和人民群眾的一致好評。但是，由于貧困村數量較多，整村推進戰線過長，致使部分村整村推進資金投入不足，在一定程度上影響了整村推進效果，群眾急需解決的基礎設施、產業發展等問題沒有從根本上解決。新一輪整村推進，我們務必認真總結前階段整村推進的經驗和教訓，按照國家、省扶貧辦的要求，進一步收縮戰線，集中力量，重點突破?！笆濉逼陂g，縣政府重新確定了45個貧困村，比原來的93個減少了48個，每年安排集中連片的6個鄉鎮9個貧困村實施整村推進。在資金投入上要進一步加大力度，強化資源整合，提高推進實效，每個貧困村按照捆綁投入不低于300萬元，其中財政扶貧專項資金不低于100萬元的要求，科學謀劃，選準項目，認真做好新一輪整村推進扶貧開發規劃，確保規劃符合實際，合乎民意，具有可操作性。

二、突出整村推進工作重點

首先，突出抓好產業扶貧開發。產業開發是貧困地區群眾的迫切需要。應根據區位特點和市場需求，依托資源優勢和產業基礎，因地制宜，科學規劃，著力推進貧困村特色產業發展。按照全縣產業規劃布局，堅持集中連片、規模發展，每年集中連片扶持9個貧困村，以促成產業帶的規模優勢和一村一品的專業化特色產業，努力提高特色產業的規模效應。圍繞柑橘、茶葉、核桃、烤煙、生豬等主導產業，每個村選擇1個主導產業做大做強。切忌每樣發展一點，樣樣都不能變成錢。加大新技術、新品種引進推廣力度，大力發展無公害、生態、綠色農業，培育一批適應市場需求的名優農產品。加大對農民專業合作社的扶持和發展力度，提高主導產業的發展層次和產品質量，提高農產品附加值。加大農村實用技術培訓力度，提高農民科技致富能力。要大力發展主導產業，產業項目一旦確定，必須持之以恒，一抓到底。要加大產業開發投入力度，整村推進項目資金不能撒胡椒面，財政扶貧專項資金70%要直接用于產業發展。

其次，重點抓好基礎設施建設。圍繞產業開發，對貧困村內的道路交通、農田水利、電力、能源、通信等各類基礎設施進行配套建設。加強道路交通建設。交通建設牽動整個發展大局，只有交通條件的大改善，才能促進經濟發展的大突破。要充分發揮整村推進整合資金、合力攻堅的優勢，集中各方面的扶持資金，用于貧困村交通建設。以實施農村通達通暢工程為契機，全面硬化農村主干線公路，打通至中心自然村或院落的公路，對產業連片的區域修建田間生產路，有效提升公路等級和公路入戶率，切實改善貧困村發展環境，解決農用物資、農副產品運輸難題。加強水利設施建設。以增強農業綜合生產能力為目標，加快農田水利基本設施建設，提高農業抵御自然災害能力，增強農業發展后勁。產業優勢比較突出、條件具備的貧困村，大力發展現代設施農業，著力推進農業生產專業化、標準化進程。

第三，著力抓好扶貧搬遷和危房改造。繼續對貧困村內生存環境惡劣、生產資料嚴重缺乏地區的貧困群眾實施扶貧搬遷，對貧困群眾居住的危房進行改造，扶貧搬遷和危房改造必須結合村莊建設進行。整村推進貧困村面貌的改變主要體現在產業開發和村莊建設上，當前正是農戶建房高峰期，必須高度重視村莊建設。緊緊圍繞整村推進和新農村建設，按照“政府引導、農戶自愿、統一規劃、綜合配套”的原則，在條件具備的貧困村，以相對集中的方式新建一批扶貧搬遷居民點，逐步實現資源利用最大化、公共服務社會化和農村建設村莊化的目標。居民點建設要有規模、有特色，對全縣村莊建設和農戶建房真正起到典型示范作用。今后，對集中新建扶貧搬遷居民點的貧困村，縣扶貧部門將在扶貧搬遷指標上給予傾斜，同時視具體情況對基礎設施配套給予支持。

第四，加大扶貧到戶工作力度。堅持“整村推進推到哪里，兩項制度銜接到哪里，扶貧到戶扶到哪里”的工作理念，正確處理扶貧“點”與“面”的關系，根據整村推進資金總量，科學統籌公共項目和到戶項目。既要讓大多數人享受扶貧政策的陽光，更要讓貧困戶都能得到扶貧的實惠，使廣大群眾共享扶貧開發成果，實現“真扶貧、扶真貧”的工作宗旨。

三、強化整村推進工作措施

第一，切實加強組織領導。整村推進是一項復雜的、艱巨的系統工程，涉及農村工作方方面面，涉及諸多項目建設，涉及眾多縣直部門，統籌協調難度很大，各級黨委、政府必須加強組織領導。按照分

級負責的原則，繼續推行扶貧開發“一把手”負責制，建立和完善扶貧工作責任制，一級抓一級，一級促一級。為了確保新一輪每年9個貧困村整村推進順利推進并取得明顯實效，我們建議實施“1119”幫扶工程，每年輪換一次。即1名縣委常委或縣人大、縣政協主要領導聯系1個貧困村，1家規模企業與貧困村開展“村企共建”，1名隊長單位牽頭、9個縣直單位結對

幫扶1個貧困村?？h級領導的主要職責是：加強對整村推進的組織領導，負責協調落實項目資金，督促隊長單位工作落實；規模企業的主要職責是：按照“以企帶村、以村促企、村企聯動、互利共贏”的思路，發揮企業自身優勢，積極參與貧困村特色產業、優勢資源的開發建設，幫助引進技術、培養專業人才；隊長單位的主要職責是：負責縣直單位幫扶貧困村的牽頭工作，幫助貧困村制定發展規劃，指導整村推進項目實施，搞好協調溝通，督促成員單位結對幫扶工作落實到位，收集并及時向聯系村的縣領導反饋情況；縣直幫扶單位的主要職責是：結合部門職能，制定幫扶計劃，確定幫扶項目，明確扶持政策，采取得力措施，每年為貧困村辦幾件實事、好事。各鄉鎮“一把手”作為整村推進的第一責任人，應切實負起責任，親自安排部署、檢查指導、協調解決整村推進工作。

第二，切實加強資金整合。實施整村推進，資金投入是保障。省人民政府就下發文件明確規定，要按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，整合財政扶貧資金、以工代賑資金以及各項涉農資金，對貧困村整村推進從項目規劃、項目實施、扶持投入予以優先扶持。要保證80%以上的財政扶貧資金、以工代賑資金足額用于貧困村的項目建設，確保每個貧困村整合項目資金投入達到300萬元以上。縣扶貧開發領導小組應適時召開整村推進項目申報協調會，對各涉農部門申報的項目統一把關，真正實現事前捆綁。各部門應服從和服務于全縣扶貧開發大局，齊心協力，形成合力，不能各自為陣，各行其是。

第三，切實加強督辦檢查。建立縣扶貧開發領導小組定期聯席會議制度，結合整村推進不同時期不同的工作重點，適時召開成員單位聯席會議，督查項目建設和資金到位情況以及部門扶持任務落實情況，協調解決整村推進工作中的重大問題，并將有關情況進行綜合通報，確保整村推進工作平衡、有序、健康推進。

通過一系列行之有效的綜合措施，力爭通過3—5年的努力，使貧困村整村推進達到“主導產業大發展、基礎設施大改善、農民收入大增加、村容戶貌大改觀、社會事業大進步、農民素質大提高”的扶貧開發工作目標，為建設社會主義新農村、構建和諧社會奠定堅實的基礎。