第一篇：和諧視野下的法院文化建設

和諧視野下的法院文化建設

——從于中央民族大學法學院的合作出發

法院文化是我國社會主義先進文化的重要組成部分。加強法院文化建設，對于端正法院工作指導思想，改進法院思想政治工作，完善法院規范化管理，增強法院內部團結和諧，陶冶干警情操，促進法院各項工作，提升法院形象和樹立司法權威，都具有十分重要的意義。正是基于這種認識，我院于中央民族大學法學院建立了合作關系，為在京法院推進審判理論創新、加強人才隊伍培養、提高司法能力水平提供了新的契機．注入了新的動力。

發揮優勢，加強審判理論研究。北京是一個全國司法的集中地，有著豐富的審判案例資源和廣闊的司法實踐天地。為了結合審判執行工作，深入研究解決司法實踐中的熱點、難點問題，著力提升法官的司法能力和理論水平，推動法院工作向更高層次、更高水平發展。積極借助中央民族大學法學院的科研力量和科研條件，為法官開展理論研究活動提供了指導幫助和有力的技術支持，做到優勢互補，實現成果共享。

拓寬渠道，搞好科研合作交流。我院與中央民族大學建立長期的戰略合作關系，推動了法院司法實踐基地和高校教學科研基地的互動對接，搭建起教育科研與司法實務之間的橋梁紐帶。我院充分利用這一平臺，深入開展與學校之間的深層次、寬領域和多方位合作，促進資源共享，實現互惠共贏。我院定期組織法官與學者就共同關心的司法理論和法律適用問題于中央民族大學法學院進行專題研討，或者就雙方各自承辦或參與的理論與實務研討活動進行合作，共同推進應用法學理論研究的創新與繁榮。為了強化司法機關的社會責任意識，充分發揮司法資源優勢，我院選拔實踐經驗豐富的法官為學校進行案例教學，推薦理論功底深厚的法官擔任法科學生校外導師，并積極配合學校在法院設立教學實踐實習基地，為推進我國法學法律人才教育作出應有的貢獻。要集中雙方優勢，搞好強強聯合，就北京經濟社會發展中的重大理論與現實問題開展廣泛、深入合作，共同參與和推動經濟文化建設。

把握機遇。推進人才強院戰略。中央民族大學是我國民族類院校的最高學府，具有雄厚的師資力量和完備的教學體系，特別是對于民族法律有著深厚的研究。石景山法院法院與中央民族大學合作關系的建立，為法院加快培養高素質法官隊伍、加快推進人才強院戰略，提供了強大的動力和扎實的基礎。黨的十七屆六中全會提出“深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮”的戰略目標。我院要以此為契機，進一步加強教育培訓和人才培養工作，努力造就一支富有時代精神、適應工作需要、具有發展潛力、展示良好形象的法院人才隊伍。要積極依托中央民族大學的師資力量和教學條件，堅持走出去請進來，舉辦多種形式的理論業務培訓班，為法官加強學習、提高素質創造更多機會，提供更多條件；要充分利用中央民族大學在繼續教育方面提供的便利條件，進一步加強我院法官的學歷教育，不斷優化我院法官的知識結構，切實提高整體學歷水平。

院校合作的平臺已經搭建，藍圖已經繪就。只要我們統一思想，齊心協力，奮發進取，就一定能夠在開發利用法律資源、培養造就司法人才方面開辟新天地，開創新局面，為國家法治建設的繁榮昌盛和人民司法事業的發展進步做出更大的貢獻!

第二篇：論和諧視野下法院干警核心價值觀的建樹思想匯報

敬愛的黨組織：

社會主義核心價值體系是興國之魂。以“忠誠、為民、公正、廉潔”為內容的政法干警核心價值觀，是社會主義核心價值觀體系在政法領域的具體體現,是社會主義核心價值體系的重要環節。政法干警核心價值觀主題教育實踐活動進一步增強了政法干警對中國特色社會主義法制制度的理論認同、政治認同、感情認同，對于引領法律思潮，自覺抵制西方錯誤政治觀點，清除其法律唯上，法律萬能的錯誤法學觀點，在政法戰線形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范具有重要的現實意義。

人民法院是維護社會和諧穩定的重要一環，也是捍衛司法公信、營造和諧發展環境的核心部門。在當前全面推進社會主義和諧社會建設的情況下，人民法院干警必須緊緊圍繞黨和人民的要求與期待，牢固樹立“公正、廉潔、為民” 的核心價值觀，在司法服務中注入更多的和諧元素，充分借助核心價值觀的建樹，切實更新服務理念、倡行能動司法，強化服務的積極性和主動性，有力地推動和諧社會的構建進程。

一、社會主義和諧社會及法院干警核心價值觀的概念

(一)社會主義和諧社會的概念

社會主義和諧社會，指的是在社會主義國家體制下的一種和睦、融洽并且各階層齊心協力的社會狀態，是我們黨于2004年提出的一種社會發展戰略目標和執政戰略任務，是建設中國特色的社會主義過程中的價值取向。其主要內容包括民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

(二)法院干警核心價值觀的概念

法院干警的核心價值觀簡單來說就是以法院干警為特定群體的判斷社會事務時依據的是非標準，遵循的行為準則。其主要內容是“公正、廉潔、為民”：即以人民群眾為主體、以公正司法為基礎、以廉潔執法為準則、以為民服務為內容，在司法服務中嚴格實現公正、廉潔、為民。

二、法院干警建樹核心價值觀的必要性

人民法院是我國唯一的司法審判機關，作為人民法院主體的干警是一個特殊的司法職業群體，他們是法律的捍衛者，是權利的裁判者，其重要性不言而喻。在當前日益復雜的社會形勢下，各種矛盾糾紛涌向法院，人民法院訴訟量與日俱增，干警的工作量日漸沉重。在干警們的心中，如果沒有一種共同的理想信念和價值追求，如果沒有和諧思想在司法服務中的切實運用，如果沒有一種強有力的價值觀念來約束和支配他們的司法行為，他們很容易陷入自由主義、自我主義或是虛無主義的泥潭中，不僅化解不了矛盾糾紛，反而會激化矛盾糾紛。因此，在和諧視角之下，“公正、廉潔、為民”核心價值觀是對人民法院司法服務理念的一種科學總結和深刻詮釋，是長期以來人民群眾對人民法院司法服務的客觀要求的集中體現，也是法院干警應當積極遵循的價值取向和服務準則，更是人民法院實現自身科學、平穩、快速發展的重要指針。在司法服務中，人民法院應注重“公正、廉潔、為民”核心價值觀的建樹，切實借助核心價值觀的引導、啟迪和熏陶，幫助法院干警牢固樹立起公正、文明、中立、平等、廉潔、勤勉的現代司法理念，既而更好地作用于化解社會矛盾、維護社會穩定服務，其重要性不言而喻。

三、當前影響法院干警核心價值觀建樹的因素

(一)外部影響。一是思想領域的沖擊。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化。各種思想文化相互交織、相互激蕩，形勢日趨復雜;各種發展模式、各種文明樣態相互競爭、相互砥礪，斗爭逐漸白熱化。環顧國內，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。意識形態的對抗、交融和變革，將對人民法院干警價值觀念產生一定沖擊，從而影響正確的價值觀的牢固建樹。二是物質領域的影響。當前，受自身條件所限，絕大多數大的法院經費較為緊張，各方面待遇相對較低，難以達到與法院干警社會地位相匹配的程度。法院干警將直接面臨著工資待遇、住宿條件、工作環境等一系列問題。長期的物質待遇偏低，干警內心期望值在與現狀的比較之下，理想與現實的差距較大，可能引發較為激烈的思想沖突，容易出現心理不平衡，產生較大的心理落差。干警有時候生活難以為繼，缺乏穩定感和歸屬感，核心價值觀自然難以形成。

(二)內部影響。一是理念教育的失位。理念教育是法院干警建樹核心價值觀的直接方式。但在當前人民法院的司法服務中，或多或少存在著重業務、輕教育的情況。不少法院將全部工作重心都傾向業務，往往對業務工作考核繁多、規定較細，并投入大量人力物力，對于理念教育則顯得若有若無，浮于表面，形式化痕跡較重。在這樣的背景下，面對各種考核壓力，干警不得不將大部分的時間和精力都投入到了業務中去，要么無暇接受各種思想教育，即便是接受了教育都如同隔靴搔癢，效果全無。二是服務思想的缺失。全心全意為人民服務是法院干警工作的指導思想。但值得關注的是，極少數干警受享樂主義、馬虎主義影響，缺少為人民服務的理想信念，忘卻了艱苦奮斗的優良品質，怕吃苦、怕受累，怕挑擔子、怕擔責任，甚至是將手中的權力視為撈取好處的工具，以權謀私、貪贓枉法、道德淪喪，其結果是老爺思想越來越濃、浮夸之風越來越盛、服務態度越來越差、服務質量每況愈下，與人民群眾的距離越來越遠，最終為黨所不容，為人民所不齒，或是走向了人民的對立面。一旦干警缺少為民服務的思想，核心價值觀理念的構建就變成了一句空話。

四、在和諧理念下建樹核心價值觀的方法

(一)注重和諧理念的有效灌輸。和諧理念是特色社會主義建設的重要內容，主要體現為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。和諧理念與人民法院核心價值觀兩者互為前提，相輔相成。和諧理念是建樹核心價值觀的前提，也是其最終目的;核心價值觀是和諧理念的追求，也是其最終方向。為此，在人民法院核心價值觀的建樹中，必須將和諧理念貫穿于法院司法服務的每一個環節。要不斷傳播和為貴的思想，從切實化解矛盾糾紛、減少社會對抗著眼，從滿足群眾司法需求入手，將調解或和解運用到司法服務的每一個步驟，通過公正廉潔的審執服務、悉心為民的服務舉措，讓各種糾紛在和風細雨中得到化解，在和諧的氣氛中得到有效解決。讓廣大法院干警在和諧理念的影響之下，逐步樹立起“公正、廉潔、為民”的核心價值觀。

(二)加大核心價值觀的經常性教育。在當前新的社會形勢下，要想讓公正、廉潔、為民真正成為法院干警共同遵奉的核心價值觀，人民法院的思想教育與業務發展應并駕齊驅。這就要求各級法院要從人民法院長期發展的高處著眼，積極順應時代發展的要求，緊密聯系廣大干警的思想實際和工作實際，將核心價值觀教育落到深處、實處。要建立并完善日常學習教育工作機制，將核心價值觀的學習列入經常性的教育范疇，加大財力物力支持，營造濃厚的學習氛圍，以學習強思想、以教育壯根基，促使廣大干警通過堅持不懈的學習、宣傳、教育，使核心價值觀為廣大干警所感知、所認同、所接受，并轉化為人民法官的廣泛共識，確保廣大干警始終堅持為人民服務的工作宗旨，牢牢守住“公正、廉潔、為民”的服務底線，積極推進法院干警 “公正、廉潔、為民”核心價值觀的建樹。

(三)全面提升法院干警的歸屬感

核心價值觀跟法院干警的工作歸屬感密不可分。沒有一種強烈的歸屬感，法院干警人心思動，難以全心全意投入工作，建樹核心價值觀自然就成了無源之水、無本之木。各級法院要盡可能提高干警經濟待遇和職級，留出一定經費，用于解決干警生活方面的問題，主動為干警解決生活上的后顧之憂。要從長期發展的角度出發，結合自身的工作實際，在充分考慮干警的個人愿望的基礎上，對干警按照所招錄的崗位科學、合理、有針對性地制定短期和長期相結合的培養計劃。通過各種形式加大對干警的培養力度，在不斷提高干警的司法業務技能的同時，使其切實感受到自身被重視、被關注，不必擔心自身的職業發展，從而增強其職業歸屬感和榮譽感，提高其工作穩定性，確保其更好地樹立“公正、廉潔、為民”核心價值觀。

人民法院干警核心價值理念的培養和建樹是一個長期的過程，有賴于法院干警和相關人員的共同努力。特別是在當前和諧思想已成為國人的共識的前提下，法院干警更為積極樹立“公正、廉潔、為民”的核心價值觀，以此實現法院司法服務事業和社會主義和諧社會建設的雙跨越!

匯報人：xiexiebang

二〇一四年八月二十二日

第三篇：建構主義視野下的企業執行力文化建設

建構主義視野下的企業執行力文化建設

摘 要：建構主義是一種新的理論，它強調以建構主體為中心，注重發揮建構主體的首創精神，重視建構中各主體之間的相互作用，倡導協作學習和交互式學習。企業文化具有不可復制的創造力和吸引力，是企業的核心競爭力。先進的文化建設理論不斷涌現，但先進文化的執行力不強。本文試著以建構主義為指導，探索企業執行力文化建設的有效措施。企業要在計劃、組織、實施、再調整階段關注各級員工主體決策的多元性，保障決策任務相關信息的透明性和開放性，完善企業發展戰略規劃，建構共同愿景。

關鍵詞：建構主義；企業執行力；文化建設

一、企業執行力文化的執行現狀及原因分析

（一）企業執行力文化的現狀

1.在實施準備過程中，企業系統中相應主體間布置任務時任務布置得不明確、不清晰，導致理解偏差的狀況普遍存在。比如上級主管部門要求開一個會議，由于指示不清，導致最終的結果就變成形式性會議。

2.授權或布置任務時選錯對象，要么受試主體不能勝任工作，要么受試主體抱怨任務無聊，或者受試主體工作負擔太重。如果下達一個建設工程的任務給財務部門，雖然大家都知道這是天方夜譚，但在實際工作中經常遇到這樣的問題，導致受試主體不得不學習本領域外的相關問題，事倍而功半。在執行過程中，實施主體對決定不加以跟進，在執行過程中缺乏監控，導致任務不能及時完整完成。受試主體要么由于本身能力有限而不能及時完成工作，要么由于懶散態度問題不能按時完成工作。

3.在實施反饋階段，存在形式反饋主義，既然任務已經完成，或者實施事實已經釀成，沒有辦法改變，除非遭受重大挫折，一般的反饋都是皆大歡喜，聽不到真正的聲音。因此存在解決問題時就事論事，同一個問題長期存在。比如解決面對文山會海，實施主體和受試主體都明明知道存在問題，但在會后的反饋過程中，大家都閉口不談存在的問題。

（二）企業執行力文化不佳的原因

1.缺乏責任心。在經濟全球化的浪潮中，經濟追求力不斷上升，有少數員工缺乏責任心，存在著“浮”、“懶”、“散”、“粗”、“虛”等方面的問題，形勢變化了仍舊我行我素，任務明確了仍舊等待觀望，工作部署了仍舊無動于衷，在非常時期仍舊按部就班；在關鍵時刻不能經受考驗，面對高校改革與發展的大局，無所作為、消極不為甚至是胡亂作為。

2.缺乏全局觀念和大局意識。不能自覺地貫徹實施主體的要求，而是隨心所欲、各取所需，搞上有政策，下有對策，對自己有利的就執行，不利的就不執行。還有的愛找借口推卸責任。出了問題怪下屬，怪環境、怪條件差，唯獨不在自己身上找原因。還有的干部只顧眼前指標，不管長遠發展，導致上級的指示精神在執行中失真走樣甚至是背道而馳。

3.制度不完善。某些制度與實際脫節，又不能根據形勢發展及時修訂完善，在執行上缺乏可操作性；在制度建設上，存在著朝令夕改的現象，有些辦法沒有經過充分論證，缺乏針對性、可行性和科學性，相互矛盾，結果導致政策變換頻繁，連續性不夠，剛性不足；在制度執行過程中摻雜較多的人為因素，盲目性、隨意性很強，制度形同虛設。

4.機制不健全。存在機構重疊、人浮于事的現象，導致多頭管理、責任主體不明確、工作效率低下；對既定目標缺乏有效的監督和持續跟蹤考核，執行不能始終如一；在工作安排上只有形式上的要求，沒有實質上的檢查和獎懲，抓落實僅僅停留在以文件落實文件、就會議落實會議上，失之于軟、失之于寬，致使工作力度越來越小。

二、建構主義視野下企業執行力文化提升的措施

（一）堅持建構執行主體的多元性

主體教育思想以馬克思主義哲學、人學、心理學、社會學、人類學等學科為思想基礎。它關注和研究作為認識和交往活動主體的人的主體性及其發展與教育。主體思想以哲學中的主體及主體性概念為自己的理論基礎，但它也在實踐中形成了自己的特點和內涵，由于主體性問題是企業工作者的核心問題，在執行決策的準備階段，企業各級部門都是決策的平等主體，不同主體的思想代表自己的意見，見解無所謂優勢、好壞，只是關乎是否適合的問題。在執行決策的過程中，無論是實施主體還是受試主體都是決策的執行者，兩者只是分工不同，無所謂高下之分，保證高效工作的自主性和自由性。尊重各主體的自由發展，尊重各主體的差異性，注重各主體的個性發展，充分給予各主體的自由思想的權力和話語權力，從而在彼此建構中發揚自主性學習，獨立之思想，自由之靈魂。只有自由地做、自由地表達，才能使建構主體獲得真實的信息，從而建立準確的建構關系。在實施的反饋評估階段，仍然要發揮各個主體的主動性，自覺尋找自身的成就與教訓，并在各主體的互相建構中不斷提升自己的實力。

（二）保證建構執行主體間信息的透明性和開放性

在唯一的永恒就是變化的信息化社會中，信息對稱是保證執行力的關鍵環節。在經濟社會中，信息優先占有在具有競爭優勢，因此各建構主體有權知道所有事實的真相，知道所有決策的真正目的和意圖。羅爾斯說過，公正是社會組織中最重要的道德，就如真理對思想系統的重要性一樣，作為人類活動的最高美德，真理和公正都是不能妥協的。只有信息透明和公開，才能接受公眾的監督，才能保證公平性，才能建構真正的執行主體，才能使缺乏責任心的人無機可乘，才能使人們關注大局，保證決策的順利實施。

（三）完善企業發展戰略規劃，建構共同愿景

共同愿景是組織中人們所共同持有的意向或景象，是由大家彼此個人愿景的交集逐漸融合出的共同夢想，成為牽引大家共同前行的指南。愿景目標得到員工的認同度越高，實踐中的執行力就越強。企業應在內外部環境分析的基礎上，建立科學的總體戰略，在總體戰略指導下建立合適的競爭戰略，各職能部門建立相應的職能戰略。

第四篇：和諧視野下社會治安綜合治理的對策分析

和諧視野下社會治安綜合治理的對策分析

宋濤

（大連市沙河口區環衛處遼寧大連116021）

【摘要】社會治安綜合治理是我們黨確立的治國安邦基本方略，是預防控制違法犯罪的重大舉措，是推進依法治國的必由之路。本文從構

建和諧社會的理念出發，探討了社會治安綜合治理存在的問題，并對社會治安綜合治理的對策進行了構建。

【關鍵詞】和諧社會；社會治安；綜合治理

社會治安綜合治理，是在我國改革開放和現代化建設的進程中提出來的一個新的重要課題，是新的歷史時期我國社會治安工作的總方針。改革開放三十多年來，我國在經濟高速發展的同時，始終保持了社會治安和政治大局的基本穩定。實踐證明，社會治安綜合治理是符合我國國情的維護治安和社會穩定的正確方針和有效途徑，凡是社會治安綜合治理做得比較好的地方，社會治安秩序就比較良好，人民群眾就有安全感。

1和諧視野下社會治安綜合治理的內涵

和諧社會與社會治安是密切聯系在一起的：社會主義和諧社會需要社會治安作為重要保障,社會治安則以構建社會主義和諧社會為根本目的和價值追求。當前中國社會治安綜合治理工作要從構建和諧社會的理念出發，以科學發展觀為指導，根據社會構造的變化而積極轉型，從傳統模式向法治化、社會化和信息化的現代型社會治安綜合治理模式轉變。

社會治安綜合治理，是一項具有鮮明中國特色的治安方略。在新時期，社會治安綜合治理應和建設和諧社會的目標結合起來，它是指在各級黨委、政府的統一領導下，各有關部門充分發揮職能作用，齊抓共管，依靠廣大人民群眾的參與和支持，通過綜合運用政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，預防和打擊違法犯罪，整治社會治安秩序，化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定、促進社會和諧的一項系統工程。主要包括三個層次：一是在各級黨委統一領導下，組織各部門分工協作來抓，條塊結合，以塊為主；二是政法各部門各司其職，密切配合，并協助黨委做好宣傳、組織和推動工作；三是發動和依靠群眾，動員全社會的力量，參與綜合治理的工作。

2社會治安綜合治理存在的問題

2．1新型社會經濟管理體制建設相對滯后

隨著社會主義市場經濟的建立和不斷完善，我國社會面臨由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型，新問題、新矛盾也不斷產生，外來人口大量增加，給社會治安秩序帶來很大沖擊。經濟的迅速發展，促進了人、財、物的大范圍流動。但法制和管理跟不上，一些不法分子混跡其間，趁機從事犯罪活動。在改革過程中難免出現的政策不配套，經濟活動中的“中空地帶”增多，有些部門領導千方百計鉆政策的空子，不顧一切地追求個人或小集團的利益，牟取暴利，侵吞社會財富，損害他人利益。

2．2西方不良思想文化的干擾

隨著改革開放的不斷深入，思想文化領域的變遷進程不斷加速，西方的思想文化、社會觀念對本土文化的沖擊力加大，并日益產生深遠而持久的示范效應，各種不良思想文化如拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想強烈沖擊中華民族的優秀思想、傳統美德和價值觀念，賭博、色情、吸毒等生活方式沖擊著人們的生活。一些人缺乏社會責任感，為了私利不擇手段，甚至損害國家、集體的利益，加之精神文明建設的相對滯后，各種丑陋現象沉渣泛起，封建迷信死灰復燃，賣淫、嫖娼等丑陋現象重新蔓延，因賭博、吸毒、嫖娼等誘發的社會治

安案件、刑事案件不斷增多。

2．3社會轉型帶來的一些現實問題

一是就業壓力問題。農業勞動率的提高造成龐大的剩余勞動生產力，這些剩余勞動力紛紛涌至城市務工。而在城市里，隨著產業升級和企業改制，也出現大量的失業者和下崗人員，造成了嚴重就業壓力。就業壓力不僅直接影響到勞動者的經濟收入問題，還會直接影響到勞動者對于社會的基本態度和具體行為，進而影響到社會的和諧穩定；二是貧困問題。貧困是導致違法犯罪高發的主要原因，近年來，我國雖然采取了一系列幫困濟貧措施，絕對貧困人口的總量在迅速減少，但是由于種種原因，農村和城市的貧困人口同時都在增加。使得大量的社會成員對社會產生某種抵觸的心理(如仇富心理)，嚴重的甚至產生反社會的情緒，進而降低社會和諧穩定的程度。

3和諧視野下社會治安綜合治理的對策構建

從以上分析可以知道，目前我國社會治安綜合治理工作形勢是嚴峻的，影響社會治安綜合治理的因素也是多方面，要加強社會治安綜合治理工作，必須針對當前我們面臨的新情況新問題，圍繞“科學發展，和諧發展”的目標，綜合運用經濟的、行政的、文化的等各種手段，打防并舉，標本兼治，建立社會治安綜合治理長效的工作機制。

3．1社會治安綜合治理理念的科學化

要實現傳統社會治安綜合治理工作的轉型，必須站在落實憲法的高度，以人權保障為行動指導，牢固樹立起和諧理念和以人為本的理念，摒棄過去那種過分注重對社會的管治、管制的觀念，必須拋棄權力本位意識和國家主義情懷，努力回應市民社會的利益主張和自由權利 保障要求。社會治安綜合治理各種手段的使用要以和諧理念為指導，增強公共關懷，培育公共精神，注重協商對話，尊重客觀規律和社會習俗，培育公民對政府的信任感和親和力，實現兩者的協調性的互動，力求社會治安綜合治理體系進入良性循環。社會治安綜合治理工作主體各就其位，各司其職，相互配合，互相支持，發揮各自優勢，公共服務提供者做到自覺、自主、自律，保障社會治安綜合治理各項措施到位，多元治理主體協調一致、互相促進、和諧運轉。

3．2加強領導責任的認定

社會治安綜合治理是一項全局性、長期性的歷史任務，也是一項

復雜的社會系統工程，必須加強領導責任的認定，以保證這項工作有步驟、有計劃地向前推進。各級黨政領導要高度重視這一項工作，對本地治安綜合治理形勢要有一個清醒的認識，要正視社會治安的嚴峻形勢，自覺克服滿足現狀、守攤子、不求進取的思想和麻木不仁、心存僥幸的心理，將綜合治理作為構建和諧社會的重要舉措，作為長期的戰略任務，切實加強組織領導，堅持兩手抓、兩手硬，圍繞治安工作重點，扎實抓好各項措施的落實，真正擔負起維護社會穩定和保一方平安的政治責任。要將社會治安綜合治理的成果與干部的政績考核、職級晉升、評功授獎聯系起來，建立嚴格的領導責任追究制度，凡是因為領導責任心不強、指揮失誤而造成的嚴重社會治安問題，都應按照有關規定追究相應領導的責任。

3．3提升政府的社會管理能力

以發展社會事業和解決民生問題為重點，優化公共資源配置，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系，建設服務型政府；要加快電子政務建設，加強部門、區域間的信息共享，推進公共服務的信息化、現代化，及時發布公共信息；要健全社會運行狀況監測機制，充分運用現 代化管理技術改進社會管理方式，優化社會管理流程，建立簡便、透明、高效的社會管理體系；要進一步整頓和規范市場經濟秩序，健全市場監管體系，完善公共產品、公共服務價格形成機制。

3．4加強科技信息的應用

加強科技信息應用是保持社會整體治安防范控制有序展開的重要環節。重點在于運用計算機

技術、網絡技術和數據庫技術，控制和集成社會治安綜合治理的諸多信息，實現各類相關信息的共享和有效利用，輔助社會治安綜合治理決策從單項目標向多項目標、從低層次向高層次轉變。要全面實現信息網絡化傳遞，完成公安機關上下之間、橫向各專業隊伍之間的光纜信道聯網，實現各點信號互（下轉第414頁）

4172010年第17期SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技信息

（上接第417頁）通；要建立區域巡車調度指揮系統，交巡警的巡邏車、派出所的處警車全部加裝GPS車載控制器，由“110”指揮中心24小

時實時調度控制，實現一級指揮接處警；要擴大監控系統應用范圍，發揮公安指揮控制中心的樞紐作用，建立起區域重點部位視頻監控

網。

【參考文獻】

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［2］夏新坡.從甕安看新時期我國的社會治安綜合治理.中國政法大學,2009．

［3］孫力.論新時期社會治安綜合治理.消費導刊,2008(3)．

［4］華乃強.社會治安綜合治理概念源頭考.公安學刊,2009(3)．

第五篇：加強法院文化建設

立足職能 構筑平臺

我市法院參與社會管理創新重實效

本報訊（陸研）今年以來，市法院下發《關于充分發揮審判職能作用加強和創新社會管理的實施方案》，制定《開展“四四八八”加強和創新社會管理工作責任分解書》，把執法辦案作為參與社會管理的基本途徑，把平臺機制建設作為參與社會管理的創新實踐，把考核結果作為業績評定、職務晉升、獎勵懲處的重要依據，參與社會管理創新工作逐步走上制度化、常態化的軌道。

“四項工程”深化職能發揮。全市法院以執法辦案工程為立足點，以能動司法工程為切入點，以維護民生工程為落腳點，以自身管理工程為突破點，著力拓寬服務途徑，切實促進社會管理。發揮立案信訪職能，將立案信訪窗口提檔升級為訴訟服務中心，整合立案接待、訴訟指導、法律咨詢、法律釋明、判后答疑等工作，為當事人提供方便、快捷、規范的一站式服務。發揮刑事審判職能，寬嚴相濟懲治犯罪，確立了市轄區未成年人犯罪案件指定管轄制度，參與“新起點”小額愛心資助項目活動，為權力受到侵害、家庭困難的未成年人爭取社會資助。發揮民事審判職能，調解優先、調判結合，超過一半的民事案件調撤結案。發揮行政審判職能，注重行政訴訟案件協調解決，連續兩年發布行政審判白皮書，并積極配合市政府落實行政負責人出庭應訴制度。發揮執行工作職能，建立完善執行威懾、執行救助等工作長效機制，落實與20個單位會簽的《協助執行工作機制實施辦法》，推動“執行難”問題得到進一步緩解。通過去年開展“審判管理年”活動，把深化審判管理作為優化辦案指標的重要手段，加強對案件質量效率效果的自我監督。加強與人大代表、政協委員的聯系溝通，按照“全面結對、分級負責、分片聯絡”的原則，開展定向結對聯絡人大代表工作，更加自覺主動地接受外部監督。創新隊伍能力、作風、紀律教育管理，爭先進位意識不斷強化提高，機關效能建設不斷優化提升，目標績效管理不斷深化提效。

“八大平臺”增強創新實效。突出圍繞量刑規范、法律指導、訴調對接、審判調研、司法宣傳、便民訴訟、信息網絡、素質培育八個方面，積極構筑平臺，促進管理創新。市法院認真落實對重點鄉鎮的綜治幫扶工作，并與公安局、司法局加強配合，完善非監禁刑犯罪執行程序。壽縣法院與縣司法局合作建立“訴訟調解室”；霍邱縣法院建立1名值班領導、1－2名信訪專員和2名值班法警負責的訴訟服務值班制度；霍山縣法院進一步在化解行政爭議方面加強與政府的良性互動機制建設；舒城縣法院與司法行政系統協作開展對緩刑、管制犯進行的社區矯正工作；金寨縣法院在農忙季節開設“春耕法庭”、“秋收法庭”，體現司法為民便民；金安區法院成立“天平”志愿者服務隊，針對不同社會群體，扎實開展各項服務活動；裕安區法院組成涉及婦女兒童權益案件的專門合議庭，吸納婦聯干部、教育工作者擔任人民陪審員參與審理，并發出“人身保護令”，有效制止和預防了家庭暴力。全市法院還結合豐富案例資源，通過聘請的司法宣傳顧問加強與媒體互動與合作，利用《皖西日報》的“法院在線”、門戶網站等宣傳陣地，采取網上庭審圖文直播、法官以案釋法、法官擔任中小學法制副校長和法官進企業、鄉村、學校、社區等形式，加強了法制宣傳教育。上半年，市政協組織部分委員來視察兩級法院加強和創新社會管理工作，給予了充分肯定。

市法院當庭裁判一起跨國拐賣婦女案

魏衛副院長擔任審判長主持庭審

本報訊（陳杰）8月2日上午，市法院二審公開開庭審理束永梅、潘宗勤拐賣婦女上訴一案，當庭作出作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。

上訴人束永梅、原審被告人潘宗勤拐賣婦女上訴一案，原審認定束永梅從云南昆明分別將三名緬甸籍婦女帶到舒城縣杭埠鎮以6萬元出賣，潘宗勤將其緬甸籍弟媳以2萬元出賣，一審判決束永梅犯拐賣婦女罪，判處有期徒刑十年；判決潘宗勤犯拐賣婦女罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。宣判后，束永梅不服，以量刑過重為由提出上訴。

鑒于本案涉及跨國拐賣婦女，社會影響較大，市法院結合正在開展的庭審和裁判文書“兩評查”活動，決定將此案列為庭審重點查案件。市法院“兩評查活動”領導小組組長、黨組成員、副院長魏衛親自擔任審判長進行庭審示范，市法院黨組成員、紀檢組長張有春帶領相關業務庭室負責人組成評查小組進行評查，同時邀請市人大內司工委副主任黃愛生、市政協社法委副主任劉波以及部分市人大代表、政協委員參與庭審評查。

庭審結束后，點評會隨即召開。市法院評查小組根據《安徽省高院刑事案件庭審評分標準》，當場對庭審情況進行評分；受邀參評的人大代表、政協委員對庭審過程及審理效果給予了充分肯定，認為院領導親自擔任審判長，為切實提高庭審水平充分發揮了示范引領作用，并認為市法院庭審邀請人大代表、政協委員參與庭審評查的舉措，充分體現了市法院自我要求嚴格、自覺接受監督的良好作風，有利于進一步促進庭審水平和司法能力的提高。

職務侵占逃緬甸 遣返六安判八年

本報訊（羅繼紅）六安一公司銷售員李某侵占公款52萬余元后逃往緬甸，去年底被緬甸警方抓獲并遣返回中國。近日，金安區法院以李某犯職務侵占罪，依法判處其有期徒刑八年，追繳非法所得52萬余元。李某原為六安市某公司銷售員。2006年，李某被派往重慶任公司重慶片區的銷售員。2007年至2009年間，李某多次收取重慶大西洋五金機電公司等單位的貨款不入帳而用于賭博和個人消費，總計52.645268萬元。2009年上半年，公司查帳時發現李某有侵占公款的行為，正當公司準備追究李某責任的時候，聽到風聲的李某卻攜錢款潛逃到了緬甸。然而，法網恢恢，疏而不漏，2011年12月7日，李某被緬甸警方抓獲后遣返回中國。金安法院審理后認為，李某身為企業工作人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為已有，數額巨大，其行為構成職務侵占罪，故依法作出上述判決。