第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)人事廳、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)加

【發(fā)布單位】82903

【發(fā)布文號(hào)】新人發(fā)[1999]4號(hào) 【發(fā)布日期】1999-05-11 【生效日期】1999-05-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

新疆維吾爾自治區(qū)人事廳、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)

農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)加速農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

（1999年5月11日新人發(fā)〔1999〕4號(hào)）

一、一、充分認(rèn)識(shí)人才在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用和地位

（1）黨的十五屆三中全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育，要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的人才隊(duì)伍建設(shè)。

從總體上看，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有人員不穩(wěn)定的問(wèn)題仍十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)農(nóng)、林、水、牧、土地管理，草原、氣象、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各部門，農(nóng)業(yè)科研院所以及地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，97年底在崗的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員2．68萬(wàn)人，占全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的6．3％；占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的0．24％；高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)1100余人，占農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的4．1％，中級(jí)5000余人。按全區(qū)現(xiàn)有耕地面積4842萬(wàn)畝，每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員平均要承擔(dān)1800畝的技術(shù)指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有初級(jí)職稱和中專學(xué)歷以上的人員僅有15967人，占全區(qū)人才總數(shù)的3．6％，且普遍有待提高。這種狀況與未來(lái)我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)極不相適應(yīng)，與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展差距甚遠(yuǎn)，因此，人才問(wèn)題已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革、發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

二、二、穩(wěn)定充實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，盤活現(xiàn)有人才

（3）按照國(guó)辦發(fā)〔1993〕85號(hào)文件關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知，人事部、農(nóng)業(yè)部人薪發(fā)〔1994〕22號(hào)文件和自治區(qū)新工改辦字〔1995〕10號(hào)文件精神，分配到邊遠(yuǎn)地區(qū)和縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生定級(jí)工資分別可以高定1－2檔。調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所后，高定的工資即行取消。

（4）改進(jìn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升辦法。適當(dāng)增加縣及縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職數(shù)額，對(duì)在縣、鄉(xiāng)屬企、事業(yè)單位（含國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)）直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)、推廣服務(wù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的專業(yè)技術(shù)人員晉升高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱時(shí)主要以工作業(yè)績(jī)和效益為主，所需職數(shù)由自治區(qū)專項(xiàng)下達(dá)。具體評(píng)審辦法和條件按新人職字〔1997〕179號(hào)文件辦理。同時(shí)要進(jìn)一步完善有關(guān)農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審工作，研究和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱評(píng)聘辦法。

（5）在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，具有助理技術(shù)職稱以上農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，其配偶要求辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，納入各地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃，由人事部門審核，會(huì)同公安機(jī)關(guān)優(yōu)先審批辦理戶口遷移手續(xù)。

（6）各地人事、編制和農(nóng)業(yè)行政管理部門要密切配合，按照縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的要求，對(duì)擠占縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)事業(yè)站所編制的非專業(yè)技術(shù)人員，做好清理清退工作，包括超編使用的臨時(shí)工和借調(diào)人員。對(duì)農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生要采取積極措施，調(diào)整到專業(yè)對(duì)口單位，努力減少人才資源的浪費(fèi)。對(duì)調(diào)離基層農(nóng)業(yè)站所的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)加控制。在2002年前，縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員所占比例不能低于80％，并須具有中專以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱。

（7）今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位人員來(lái)源主要從農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大專以上畢業(yè)生選配，也可適當(dāng)擇優(yōu)聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作成績(jī)突出，貢獻(xiàn)較大的業(yè)務(wù)骨干為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部。

（8）各級(jí)人事部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政管理部門，按照自治區(qū)下達(dá)的對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施繼續(xù)教育的規(guī)定要求，擬定培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、多層次開(kāi)展繼續(xù)教育工作，保證縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員每年有10－15天脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間，同時(shí)要選派一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干到有關(guān)院校培訓(xùn)、深造。拿到《專業(yè)證書》的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要繼續(xù)參加“1＋1”培訓(xùn)，即對(duì)取得《專業(yè)證書》和《大、中專專業(yè)教育培訓(xùn)證書》的再進(jìn)行一年培訓(xùn)。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)五年的努力，使目前全區(qū)年齡在40歲以下的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員基本達(dá)到大專以上文化水平。

三、三、組織實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村實(shí)用人才工程，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才

（9）縣、鄉(xiāng)、村實(shí)用技術(shù)人才是農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。縣、鄉(xiāng)、村實(shí)用技術(shù)人才的范圍和對(duì)象主要是：獲得農(nóng)民技術(shù)職稱或“綠色證書”的專業(yè)技術(shù)人員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)服務(wù)業(yè)中農(nóng)民企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員；農(nóng)牧區(qū)中各類科技推廣示范戶和專業(yè)生產(chǎn)示范戶中的骨干；種植、養(yǎng)殖、加工、銷售大戶、營(yíng)銷專才和具有一技之長(zhǎng)的各類能工巧匠；帶領(lǐng)群眾脫貧致富取得突出成績(jī)的村組干部；具有高中以上文化程度的回鄉(xiāng)青年等鄉(xiāng)土人才。

（10）自治區(qū)將組織實(shí)施全區(qū)縣、鄉(xiāng)、村實(shí)用人才工程。制定實(shí)用人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃和相關(guān)政策措施，確定三至五年中短期人才開(kāi)目標(biāo)，建立和完善鄉(xiāng)土人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)人事部門要認(rèn)真做好調(diào)查研究，摸清縣、鄉(xiāng)、村實(shí)用人才現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)落實(shí)措施。通過(guò)多種形式搞好鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)工作，把農(nóng)民“綠色證書”納入職業(yè)技術(shù)教育范疇，經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門考核認(rèn)定，會(huì)同有關(guān)部門共同核發(fā)職業(yè)資格證書。對(duì)實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村實(shí)用人才工程所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予支持。

四、四、加強(qiáng)農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)，逐步建立農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)

（11）農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)要依托縣級(jí)農(nóng)村人才市場(chǎng)的建設(shè)。爭(zhēng)取2000年前在南、北疆各建立一個(gè)縣級(jí)農(nóng)村人才市場(chǎng)。并以此為依托，力爭(zhēng)五年內(nèi)建立健全全區(qū)縣級(jí)農(nóng)村人才市場(chǎng)，形成區(qū)、地、縣三級(jí)人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系的基本運(yùn)行框架。已成立縣級(jí)人才市場(chǎng)的要把工作重點(diǎn)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，向農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)上延伸。自治區(qū)各地、州有條件的縣（市）人才市場(chǎng)每年要定期舉辦農(nóng)村人才交流會(huì)，為急需人才的縣（市）、鄉(xiāng)、村輸送人才技術(shù)。同時(shí)要建立和儲(chǔ)存農(nóng)村人才技術(shù)信息庫(kù)，及時(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民提供各種人才技術(shù)和信息服務(wù)。建立鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土人才和科技致富帶頭人檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，人事部門考核，優(yōu)勝劣汰。

（12）發(fā)展農(nóng)村人才市場(chǎng)要因地制宜，講求實(shí)效，集配置、引進(jìn)、交流、培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)等功能于一體。建立和發(fā)展全區(qū)人才智力信息網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)農(nóng)村人才市場(chǎng)要與區(qū)域性人才市場(chǎng)和中心城市相聯(lián)通，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、農(nóng)技畜牧部門、商貿(mào)企業(yè)的協(xié)作，利用報(bào)刊、廣播和電視等新聞媒體，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等功能，建立全區(qū)農(nóng)村人才信息庫(kù)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，努力把縣級(jí)農(nóng)村人才市場(chǎng)辦成“農(nóng)村人才之家”。自治區(qū)將著重抓好農(nóng)村人才市場(chǎng)試點(diǎn)縣（市）的工作。

五、五、積極開(kāi)展人才智力支農(nóng)服務(wù)活動(dòng)，加大扶貧引智工作力度

（13）堅(jiān)持、完善、落實(shí)我區(qū)以往鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)承包，鼓勵(lì)各類人員承包、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的政策。鼓勵(lì)大中專院校，區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員采取智力投資、技術(shù)入股、技術(shù)承包或租用耕地、園地、草地、荒地、荒灘地形式參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)；也可以領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、開(kāi)發(fā)庭園和有特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技單位和農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展各種形式的有償技術(shù)服務(wù)所得報(bào)酬，按雙方協(xié)議提取，合理納稅后，受法律保護(hù)。

（14）各級(jí)人事部門每年要把組織各種類型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)，有針對(duì)性地為農(nóng)民開(kāi)展實(shí)用技術(shù)講座，提供全程式技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)等科技智力支農(nóng)活動(dòng)，作為一項(xiàng)工作制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

（15）把農(nóng)業(yè)引智工作放在引智工作的首位，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)農(nóng)業(yè)人才和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)專家，解決我區(qū)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目中的難題。同時(shí)在選派科技人員赴國(guó)外、境外培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等工作中，把農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員作為首選對(duì)象和培養(yǎng)重點(diǎn)。支持留學(xué)回國(guó)的農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)揮積極作用，努力為其創(chuàng)造科研工作的條件和環(huán)境，對(duì)推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的好項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)資助。

（16）組織大專院校、科研院所與縣鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)，開(kāi)展人才科技共建活動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠。縣市與高等院校、科研院所結(jié)成“科技對(duì)子”，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、技術(shù)項(xiàng)目論證、科研成果轉(zhuǎn)讓、科技咨詢服務(wù)和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行廣泛的合作，促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才的脫穎而出。

六、六、大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員和優(yōu)秀拔尖鄉(xiāng)土人才

（17）到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線進(jìn)行科技承包的專業(yè)技術(shù)人員，其承包成績(jī)和效果要與其物質(zhì)利益掛鉤，對(duì)在農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)中取得重大突破和推廣實(shí)用技術(shù)成效顯著的科技人員要從純利中提取15％給予獎(jiǎng)勵(lì)，貢獻(xiàn)特別突出的給予重獎(jiǎng)。

（18）推薦、選拔享受政府特殊津貼的專家，國(guó)家和自治區(qū)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家，自治區(qū)優(yōu)秀科技工作者，自治區(qū)特殊培養(yǎng)中青年科技骨干人才等，要向農(nóng)、林、水、牧一線工作的科技人員特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員傾斜。對(duì)三、四類地區(qū)縣以上基層單位在推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的農(nóng)技推廣人員，加大選拔推薦的比例，增加評(píng)選人數(shù)。

（19）建立農(nóng)村拔尖人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)科技服務(wù)實(shí)體從事專業(yè)技術(shù)和管理工作做出成效的拔尖人才，對(duì)從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼養(yǎng)等農(nóng)民科技致富帶頭人要給予不同級(jí)別的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的地、州、縣（市）可設(shè)立縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)基金。自治區(qū)將建立農(nóng)村拔尖人才定期獎(jiǎng)勵(lì)制度，每三年召開(kāi)一次表彰大會(huì)。

（20）做好農(nóng)村拔尖人才典型事跡的宣傳報(bào)導(dǎo)。

七、七、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮他們的骨干帶頭作用

（21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍既是農(nóng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)的對(duì)象，又是農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，具有重要使用。各地要以推行公務(wù)員制度為契機(jī)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，建立一支精干、廉潔、高效的基層公務(wù)員隊(duì)伍。同時(shí)，按照《 國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定從優(yōu)秀村干部和優(yōu)秀青年農(nóng)民中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的辦法，把那些具有改革意識(shí)，有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的優(yōu)秀村干部或有一技之長(zhǎng)的鄉(xiāng)土拔尖人才，及時(shí)充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中來(lái)。

（22）繼續(xù)做好選拔科技副職的工作。在選派科技副縣市長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，把重視和發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才，配備科技副村長(zhǎng)，做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作，作為新形勢(shì)下選派科技副職的一項(xiàng)重要任務(wù)和職責(zé)，通過(guò)科技副職的作用，推動(dòng)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作不斷發(fā)展。

八、八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（23）加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，做好規(guī)劃，狠抓落實(shí)。各級(jí)人事部門要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把這項(xiàng)工作納入本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。地、縣人事部門要將工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)上來(lái)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要在為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)搞好內(nèi)外合作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，形成開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才資源的整體合力，共同為我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第二篇：農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)情況及對(duì)策研究

一、基本現(xiàn)狀

楚雄州全州國(guó)土面積29258平方公里，耕地面積242萬(wàn)畝。2002年底全州總?cè)丝?53.65萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口218.74萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.2％。據(jù)統(tǒng)計(jì)全州共有農(nóng)村人才43641人，其范圍包括：一是參加科協(xié)系統(tǒng)組織的農(nóng)函大學(xué)習(xí)，掌握了1-2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)且評(píng)定了農(nóng)民技術(shù)職稱的14087人（高級(jí)129人，中級(jí)1038人，初級(jí)12920人）；二是參加農(nóng)業(yè)部門舉辦的中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校學(xué)習(xí)了三門以上課程，取得綠色證書的14720人；三是農(nóng)村具有一技之長(zhǎng)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面在當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模的大戶業(yè)主及能工巧匠、營(yíng)銷能手9695人（種植能手3375人，養(yǎng)殖能手2544人，能工巧匠2815人，營(yíng)銷能手961人）；四是農(nóng)村未就業(yè)大中專畢業(yè)生5139人（本科140人，專科803人、中專4180人）。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，在43641名農(nóng)村人才中，大專以上學(xué)歷的1034人，占2.4％；中專學(xué)歷5475人，占12.5％；高中以下37132人，占85％。

二、農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)

1、農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)利用工作已引起政府有關(guān)部門的重視。一是初步掌握了農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)范圍，各縣（市）都結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用切入點(diǎn)，從培訓(xùn)、組織外出打工、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等入手開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才。二是大力實(shí)施“打工經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才，今年全州已組織輸出打工人才近3000人次，大量輸送到發(fā)達(dá)地區(qū)打工，使農(nóng)村青年開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)又賺到了錢，而且提升了農(nóng)村人才素質(zhì)。三是大力表彰農(nóng)村優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮政府在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才中的宏觀指導(dǎo)作用。如元謀縣委、縣政府設(shè)立了“金土地”種植能手獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植中，取得突出成績(jī)的20戶種植能手；表彰獎(jiǎng)勵(lì)了25名農(nóng)村和非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才，每月給予20元政府津貼。從導(dǎo)向上支持農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)，勤勞致富，鼓勵(lì)農(nóng)村人才脫穎而出，從政策上支持農(nóng)村種植、養(yǎng)殖能人形成產(chǎn)業(yè)龍頭。四是引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，使農(nóng)村優(yōu)秀人才在專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中脫穎而出，成為帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)和脫貧致富的領(lǐng)頭人。農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)的建立，已成為農(nóng)村人才施展才華的基地，使農(nóng)村拔尖人才有了用武之地，特長(zhǎng)得到發(fā)揮，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

2、積極為農(nóng)村人才提供服務(wù)。一是為農(nóng)民評(píng)晉農(nóng)民技術(shù)職稱，由州科協(xié)牽頭，從1989年開(kāi)始組織農(nóng)民參加農(nóng)函大實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)，州政府每年撥專款28萬(wàn)元資助農(nóng)民參加培訓(xùn)，使22416名農(nóng)民學(xué)到了1─2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，14087名農(nóng)民獲得農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱。二是開(kāi)展“綠色證書”認(rèn)證制度，從1999年開(kāi)展綠色證書培訓(xùn)及發(fā)證工作以來(lái)，全州累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)80202人，有14720人通過(guò)培訓(xùn)考核合格取得了綠色證書，綠色證書已逐步成為種植綠色食品和外出打工掙錢的“上崗證”，成為提升農(nóng)村人才素質(zhì)的一種途徑。三是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定為引導(dǎo)農(nóng)村人才流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮了積極作用，尤其是為楚雄州建筑業(yè)培養(yǎng)了大批農(nóng)村建筑人才，至今仍然活躍在城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)上。

3、農(nóng)村人才培訓(xùn)取得初步成效，培訓(xùn)工作多渠道、多形式。據(jù)調(diào)研表明，除農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為農(nóng)村人才培養(yǎng)的主渠道外，還有各級(jí)科協(xié)、農(nóng)廣校、共青團(tuán)、婦聯(lián)、鄉(xiāng)黨校等部門從不同的角度在抓農(nóng)村人才培訓(xùn)，各級(jí)各部門舉辦的各種形式的培訓(xùn)班，為緩解農(nóng)村急需實(shí)用技術(shù)發(fā)揮了積極的作用。

三、存在問(wèn)題

一是全社會(huì)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有形成一個(gè)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的良好社會(huì)環(huán)境。

二是農(nóng)村人才總量不足，文化偏低，分布不合理。

三是對(duì)農(nóng)村已涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)土人才扶持不夠，引導(dǎo)不足。

四是對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)投入嚴(yán)重不足，培訓(xùn)工作未形成合力，農(nóng)村人才職稱評(píng)審認(rèn)定有待規(guī)范。

四、思路和對(duì)策

結(jié)合楚雄州的實(shí)際和州委提出的“農(nóng)業(yè)富民”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我州開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源應(yīng)堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)利用好鄉(xiāng)土適用型人才，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)村拔尖人才，加大培訓(xùn)提高農(nóng)村適用型人才”的基本思路，做好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。具體措施是：

（一）大力實(shí)施農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才資源是實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的重要組成部分，各級(jí)黨委、政府必須要站在“人才資源是第一資源”的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)利用的重要性。從組織上要重視，從措施上要加強(qiáng)，從工作精力上要傾斜，加大政策扶持力度，真正把農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作列上重要日程，作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施抓好抓實(shí)。要按照“開(kāi)發(fā)一批人才，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的思路，推進(jìn)農(nóng)村人才成為“一人影響一家，一戶帶動(dòng)一村，一村聯(lián)動(dòng)一鄉(xiāng)”的龍頭，充分發(fā)揮農(nóng)村人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范、帶頭、輻射作用。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)利用的寬松政策和環(huán)境。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村人才資

源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)涉及政府多個(gè)部門的綜合性工作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立是做好開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源的組織保障。為此，建議各縣（市）應(yīng)成立農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)農(nóng)村人才的開(kāi)發(fā)利用，把原來(lái)無(wú)序散落在廣大農(nóng)村的科技推廣型人才、經(jīng)營(yíng)管理型人才、能工巧匠型人才、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)型人才、民間藝人型人才、中介服務(wù)型人才等

有意識(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)提高，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的“細(xì)胞”和龍頭。二是制定特殊優(yōu)惠政策，使農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶形成龍頭，在使用土地上給予優(yōu)惠，積極支持鼓勵(lì)農(nóng)村人才向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；在融資上，加大信貸支持力度，幫助農(nóng)村人才解決資金需求；在稅收上，符合國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)及時(shí)辦理減免手續(xù)；在政策上，對(duì)農(nóng)村人才與國(guó)有人才應(yīng)一視同仁。其所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技推廣項(xiàng)目應(yīng)納入政府農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)扶持，農(nóng)村人才符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定條件、職業(yè)資格認(rèn)定的應(yīng)納入國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行。三是繼續(xù)支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的建立，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)在使用、培養(yǎng)、集聚農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才中的作用。四是各級(jí)政府應(yīng)大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村中作出突出成績(jī)的農(nóng)村人才，建議州政府設(shè)立“金土地”能手獎(jiǎng)，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，從政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)農(nóng)村人才脫穎而出。

（三）建立農(nóng)村人才培訓(xùn)制度，加大對(duì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高農(nóng)村人才的整體素質(zhì)。一是應(yīng)建立農(nóng)村人才培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，要充分發(fā)揮州農(nóng)校及各縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，將其辦成主要面向培訓(xùn)農(nóng)村人才的基地，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加大招生力度，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，設(shè)置相應(yīng)的課程和專業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，讓有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村人才，得到更好的發(fā)揮和提升。同時(shí)要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的作用，賦予培訓(xùn)農(nóng)村人才的職能。二是應(yīng)建立農(nóng)村人才培訓(xùn)投入制度，州縣鄉(xiāng)財(cái)政每年安排一定資金，專門用于培訓(xùn)農(nóng)村人才。三是充分發(fā)揮人事、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才中的職能作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)形成合力，為農(nóng)村人才搞好服務(wù)。

（四）建立農(nóng)村人才登記制度和職業(yè)資格認(rèn)證制度，為農(nóng)村人才提供平等就業(yè)的平臺(tái)。一是建立農(nóng)村人才登記制度，摸清掌握農(nóng)村人才現(xiàn)狀，為各級(jí)政府制定開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才政策提供基礎(chǔ)依據(jù)。二是大力培育農(nóng)村人才市場(chǎng)，實(shí)施“打工經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)大量勞務(wù)輸出培養(yǎng)農(nóng)村人才。既為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到了就業(yè)門路，又為農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備大量人才，同時(shí)也是加快農(nóng)村脫貧致富的有效途徑。三是大力實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，吸引留住農(nóng)村優(yōu)秀人才。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根本出路在于農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的逐漸減少，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。因此，我州要以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，讓小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村人才施展才華的平臺(tái)，利用小城鎮(zhèn)吸引和留住大量農(nóng)村人才，使農(nóng)村人才盡可能地走到能充分發(fā)揮自己才干的位置。四是應(yīng)規(guī)范農(nóng)村人才職稱（職業(yè)）資格認(rèn)證，做到規(guī)范化、制度化，要使農(nóng)村人才的各類資格證書在社會(huì)上可信，在實(shí)踐中通行，真正起到成為農(nóng)村人才學(xué)識(shí)水平、能力、技能的標(biāo)志，成為提升農(nóng)村人才素質(zhì)的有效途徑。就必須建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)民職稱（職業(yè)）資格考核晉級(jí)制度，制定一套有利提升農(nóng)村人才素質(zhì)的激勵(lì)機(jī)制。

第三篇：農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)情況及對(duì)策研究范文

一、基本現(xiàn)狀

楚雄州全州國(guó)土面積29258平方公里，耕地面積242萬(wàn)畝。2002年底全州總?cè)丝?53.65萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口218.74萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.2％。據(jù)統(tǒng)計(jì)全州共有農(nóng)村人才43641人，其范圍包括：一是參加科協(xié)系統(tǒng)組織的農(nóng)函大學(xué)習(xí)，掌握了1-2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)且評(píng)定了農(nóng)民技術(shù)職稱的14087人（高級(jí)129人，中級(jí)1038人，初級(jí)12920人）；二是參加農(nóng)業(yè)部門舉辦的中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校學(xué)習(xí)了三門以上課程，取得綠色證書的14720人；三是農(nóng)村具有一技之長(zhǎng)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面在當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模的大戶業(yè)主及能工巧匠、營(yíng)銷能手9695人（種植能手3375人，養(yǎng)殖能手2544人，能工巧匠2815人，營(yíng)銷能手961人）；四是農(nóng)村未就業(yè)大中專畢業(yè)生5139人（本科140人，專科803人、中專4180人）。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，在43641名農(nóng)村人才中，大專以上學(xué)歷的1034人，占2.4％；中專學(xué)歷5475人，占12.5％；高中以下37132人，占85％。

二、農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)

1、農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)利用工作已引起政府有關(guān)部門的重視。一是初步掌握了農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)范圍，各縣（市）都結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用切入點(diǎn)，從培訓(xùn)、組織外出打工、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等入手開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才。二是大力實(shí)施“打工經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才，今年全州已組織輸出打工人才近3000人次，大量輸送到發(fā)達(dá)地區(qū)打工，使農(nóng)村青年開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)又賺到了錢，而且提升了農(nóng)村人才素質(zhì)。三是大力表彰農(nóng)村優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮政府在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才中的宏觀指導(dǎo)作用。如元謀縣委、縣政府設(shè)立了“金土地”種植能手獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植中，取得突出成績(jī)的20戶種植能手；表彰獎(jiǎng)勵(lì)了25名農(nóng)村和非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才，每月給予20元政府津貼。從導(dǎo)向上支持農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)，勤勞致富，鼓勵(lì)農(nóng)村人才脫穎而出，從政策上支持農(nóng)村種植、養(yǎng)殖能人形成產(chǎn)業(yè)龍頭。四是引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，使農(nóng)村優(yōu)秀人才在專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中脫穎而出，成為帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)和脫貧致富的領(lǐng)頭人。農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)的建立，已成為農(nóng)村人才施展才華的基地，使農(nóng)村拔尖人才有了用武之地，特長(zhǎng)得到發(fā)揮，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

2、積極為農(nóng)村人才提供服務(wù)。一是為農(nóng)民評(píng)晉農(nóng)民技術(shù)職稱，由州科協(xié)牽頭，從1989年開(kāi)始組織農(nóng)民參加農(nóng)函大實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)，州政府每年撥專款28萬(wàn)元資助農(nóng)民參加培訓(xùn)，使22416名農(nóng)民學(xué)到了1─2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，14087名農(nóng)民獲得農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱。二是開(kāi)展“綠色證書”認(rèn)證制度，從1999年開(kāi)展綠色證書培訓(xùn)及發(fā)證工作以來(lái)，全州累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)80202人，有14720人通過(guò)培訓(xùn)考核合格取得了綠色證書，綠色證書已逐步成為種植綠色食品和外出打工掙錢的“上崗證”，成為提升農(nóng)村人才素質(zhì)的一種途徑。三是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定為引導(dǎo)農(nóng)村人才流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮了積極作用，尤其是為楚雄州建筑業(yè)培養(yǎng)了大批農(nóng)村建筑人才，至今仍然活躍在城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)上。

3、農(nóng)村人才培訓(xùn)取得初步成效，培訓(xùn)工作多渠道、多形式。據(jù)調(diào)研表明，除農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為農(nóng)村人才培養(yǎng)的主渠道外，還有各級(jí)科協(xié)、農(nóng)廣校、共青團(tuán)、婦聯(lián)、鄉(xiāng)黨校等部門從不同的角度在抓農(nóng)村人才培訓(xùn)，各級(jí)各部門舉辦的各種形式的培訓(xùn)班，為緩解農(nóng)村急需實(shí)用技術(shù)發(fā)揮了積極的作用。

三、存在問(wèn)題

一是全社會(huì)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有形成一個(gè)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的良好社會(huì)環(huán)境。

二是農(nóng)村人才總量不足，文化偏低，分布不合理。

三是對(duì)農(nóng)村已涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)土人才扶持不夠，引導(dǎo)不足。

四是對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)投入嚴(yán)重不足，培訓(xùn)工作未形成合力，農(nóng)村人才職稱評(píng)審認(rèn)定有待規(guī)范。

四、思路和對(duì)策

結(jié)合楚雄州的實(shí)際和州委提出的“農(nóng)業(yè)富民”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我州開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源應(yīng)堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)利用好鄉(xiāng)土適用型人才，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)村拔尖人才，加大培訓(xùn)提高農(nóng)村適用型人才”的基本思路，做好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。具體措施是：

（一）大力實(shí)施農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才資源是實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的重要組成部分，各級(jí)黨委、政府必須要站在“人才資源是第一資源”的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)利用的重要性。從組織上要重視，從措施上要加強(qiáng)，從工作精力上要傾斜，加大政策扶持力度，真正把農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作列上重要日程，作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施抓好抓實(shí)。要按照“開(kāi)發(fā)一批人才，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的思路，推進(jìn)農(nóng)村人才成為“一人影響一家，一戶帶動(dòng)一村，一村聯(lián)動(dòng)一鄉(xiāng)”的龍頭，充分發(fā)揮農(nóng)村人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范、帶頭、輻射作用。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)利用的寬松政策和環(huán)境。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村人才

第四篇：農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)交流四篇

立足“三抓” 服務(wù)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)

ＸＸ縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室充分發(fā)揮自身職能，履行自身職責(zé)，有效利用勞務(wù)扶貧政策、資金，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源，取得成效：先后與縣職業(yè)中學(xué)、市財(cái)貿(mào)校、省扶貧學(xué)校等密切配合，在扶貧新村中組織財(cái)會(huì)、機(jī)電、縫紉、中短期職業(yè)技術(shù)等知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)技工達(dá)300多人次，并積極與招工用人單位銜接，全部實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，同時(shí)還帶動(dòng)了1300多人外出務(wù)工，使這些勞動(dòng)力輸出戶戶均增收達(dá)5100元左右；采用發(fā)放資料和短期培訓(xùn)單項(xiàng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)技術(shù)的方法，培訓(xùn)人員6000多人次；積極向上級(jí)扶貧部門爭(zhēng)取教育扶貧資金，改建和建設(shè)村級(jí)小學(xué)校8所，新增教學(xué)設(shè)備25臺(tái)套。主要措施是：

一、抓宣傳。一方面充分發(fā)揮廣播、電視、新聞、報(bào)刊等輿論導(dǎo)向作用，廣泛利用標(biāo)語(yǔ)、巖報(bào)、專欄等多種形式，加大勞務(wù)資源開(kāi)發(fā)工作的宣傳力度。去年以來(lái)，就印制宣傳資料3000余份，發(fā)放《扶貧開(kāi)發(fā)》雜志500多份，通過(guò)輿論宣傳、技術(shù)幫扶，使那些有“智”無(wú)“力”的可開(kāi)發(fā)人才，敲開(kāi)了脫貧致富之門。另一方面，通過(guò)“支部+協(xié)會(huì)”模式，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、科技講座、實(shí)地參觀等活動(dòng)，以現(xiàn)身說(shuō)法和傳、幫、帶的方式，扶持貧困農(nóng)戶和有資金、懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)大戶，改變傳統(tǒng)的農(nóng)作方式，走科學(xué)種養(yǎng)業(yè)之路。

二、抓培訓(xùn)。一是通過(guò)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)抓培訓(xùn)。為支持李子園公司、廣豐農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司等龍頭企業(yè)以及果業(yè)協(xié)會(huì)、奶牛協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，特意安排了技術(shù)管理和培訓(xùn)費(fèi)，用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展中農(nóng)民和技術(shù)員的培訓(xùn)。特別是蠶桑、柑桔、香桃等這些項(xiàng)目實(shí)施村，一般都安排了三年的技術(shù)培訓(xùn)管理費(fèi)用，使這些產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，協(xié)會(huì)越辦越好，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是利用培訓(xùn)基地抓培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家勞務(wù)扶貧資金投入，建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，確定ＸＸ縣職業(yè)中學(xué)為“四川省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”，承擔(dān)全縣勞務(wù)扶貧工作。今年在全縣118個(gè)重點(diǎn)貧困村中按計(jì)劃、成建制地進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)375人次。三是多種形式抓培訓(xùn)。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人才、鄉(xiāng)土人才、種養(yǎng)大戶、承包大戶，邀請(qǐng)外地科技人員或“土專家”、“田秀才”、“雞司令”、“鴨狀元”等多種形式進(jìn)行傳經(jīng)送寶，并組織新村建設(shè)中種養(yǎng)業(yè)大戶到外地參觀培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)知識(shí)，學(xué)到真本領(lǐng)。

三、抓激勵(lì)。一是認(rèn)真貫徹縣委、縣政府農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，在扶貧新村建設(shè)中，擠出資金協(xié)助落實(shí)兌現(xiàn)好農(nóng)村優(yōu)秀人才“三優(yōu)先一享受”和農(nóng)民技術(shù)職稱人員“七優(yōu)先一享受”等各項(xiàng)農(nóng)村人才優(yōu)惠政策。二是實(shí)施“訂單扶貧教育”工程，近年來(lái)，該辦先后向南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南充財(cái)貿(mào)校等學(xué)校選送129人次的貧困家庭學(xué)生，進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)修、深造，進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

落實(shí)五大措施 狠抓農(nóng)村人才培訓(xùn)

為了做大做強(qiáng)勞務(wù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，縣就業(yè)局狠抓了農(nóng)村人才職業(yè)技能培訓(xùn)。使勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，從而加快了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的輸出轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到“四個(gè)明確”：即明確農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)的意義；明確目標(biāo)任務(wù)；明確內(nèi)容要求；明確上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)了培訓(xùn)基地，派人經(jīng)常到培訓(xùn)基地指導(dǎo)開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理制度，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。勞務(wù)培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)單位層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，為順利開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二、建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行規(guī)范管理。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則，建立“面向市場(chǎng)，突出技能，長(zhǎng)短結(jié)合”的培訓(xùn)模式。一方面通過(guò)縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，開(kāi)展多形式、多層次的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。另一方面，通過(guò)認(rèn)真考察評(píng)估，建立了一支素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。縣就業(yè)局及時(shí)指導(dǎo)、服務(wù)，指導(dǎo)培訓(xùn)基地根據(jù)市場(chǎng)需要及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量提高。

三、落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，整合培訓(xùn)資源。年初以西委發(fā)〔2005〕13號(hào)文件將農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門和培訓(xùn)基地，并由縣目標(biāo)辦納入目標(biāo)考核。在農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)中，以引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以引導(dǎo)性培訓(xùn)為主，培訓(xùn)基地以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)。職業(yè)技能培訓(xùn)主要開(kāi)設(shè)有計(jì)算機(jī)操作、維修、財(cái)會(huì)電算化、電車縫紉、電工、電焊、商業(yè)營(yíng)銷、汽車駕駛等10余個(gè)專業(yè)；縣級(jí)有關(guān)部門開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)并重的短期培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)的專業(yè)有農(nóng)機(jī)操作、畜牧養(yǎng)殖、爆破作業(yè)、林業(yè)育苗、飼料生產(chǎn)等25個(gè)培訓(xùn)專業(yè)。1——6月全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力45100人，占年目標(biāo)任務(wù)的85.1%，其中職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)17800人。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。為創(chuàng)新培訓(xùn)投入機(jī)制，他們按照將民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的思路，鼓勵(lì)培訓(xùn)基地充分利用民間閑置資金和場(chǎng)地，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，壯大培訓(xùn)基地實(shí)力。海銘電腦培訓(xùn)學(xué)校今年新投資150多萬(wàn)元，購(gòu)置了1700多平方米的教學(xué)用房和250多臺(tái)計(jì)算機(jī)，建立了標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)設(shè)施，1——6月，這個(gè)培訓(xùn)基地共培訓(xùn)學(xué)員2300人次，其中培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力800人次。淞惠職業(yè)技術(shù)學(xué)校新增投資40余萬(wàn)元，租用縣人武部培訓(xùn)中心教學(xué)大樓，添置了教學(xué)設(shè)備，擴(kuò)大了培訓(xùn)規(guī)模。縣就業(yè)訓(xùn)練中心投資100多萬(wàn)元，建立了新的教學(xué)場(chǎng)地，購(gòu)置了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，目前該培訓(xùn)基地又新增了家政、禮儀、英語(yǔ)、機(jī)械模具等6個(gè)專業(yè)。

五、提供就業(yè)信息，加強(qiáng)就業(yè)管理。及時(shí)提供勞務(wù)信息，采用訂單、定向培訓(xùn)方式，把培訓(xùn)后具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)者及時(shí)送往深圳、上海、浙江等23家企業(yè)就業(yè)，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)85%以上。今年上半年已簽訂勞務(wù)訂單1.3萬(wàn)人次，兌現(xiàn)合同8500人次。

育好才 用好才 加快蠶業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)

ＸＸ縣蠶業(yè)管理局立足實(shí)際，在蠶業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)上，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重、選拔與使用結(jié)合、智力與活力同步開(kāi)發(fā)的原則，著眼于擴(kuò)大蠶業(yè)人才總量、發(fā)揮農(nóng)村人才作用，積極探索一套體系完備、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的開(kāi)發(fā)模式。

一、千方百計(jì)育人才

為有效擴(kuò)大蠶業(yè)人才總量，提高蠶業(yè)人才的整體素質(zhì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，聯(lián)合培訓(xùn)與獨(dú)立培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，突出抓了以下四點(diǎn)：一是辦班培訓(xùn)。本著蠶農(nóng)想學(xué)什么就培訓(xùn)什么的原則，積極開(kāi)展各種形式的蠶業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)民不易集中的情況，以村為單位，逐村舉辦培訓(xùn)班，使農(nóng)民基本掌握了先進(jìn)的蠶桑生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，定期組織農(nóng)民到蠶桑業(yè)主大戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，極大地提高了培訓(xùn)效果。先后組織農(nóng)村基層干部集中培訓(xùn)200多期，開(kāi)展各類技術(shù)培訓(xùn)100多期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2.5千人次。二是巡回輔導(dǎo)。組織部分蠶業(yè)中、高級(jí)農(nóng)藝師巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社，進(jìn)行實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決農(nóng)民的實(shí)際困難，幫助蠶農(nóng)掌握一些桑、蠶病蟲害防治知識(shí)。三是專家授課。通過(guò)部門科技入農(nóng)戶的形式，積極開(kāi)展蠶業(yè)實(shí)用技術(shù)和常規(guī)技術(shù)培訓(xùn)，先后聘請(qǐng)6名市蠶業(yè)管理站的專家、5名具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)農(nóng)藝師擔(dān)任培訓(xùn)教授，定期邀請(qǐng)他們舉辦科技講座，開(kāi)展蠶業(yè)科技咨詢，全面提升專業(yè)素質(zhì)，讓蠶業(yè)人才成為“蠶業(yè)專家”，累計(jì)培訓(xùn)500多人次。今年4月，市蠶業(yè)總站站長(zhǎng)唐華倫率4名高級(jí)農(nóng)藝師兩次到義興鎮(zhèn)1村、3村、4村舉辦了蠶業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)四川天薪繭絲綢有限公司也組織人員參加了培訓(xùn)，共計(jì)675人次，極大的提高了當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)專業(yè)素質(zhì)，并取得顯著成效：義興4村今年春夏秋三季養(yǎng)蠶644張，單產(chǎn)達(dá)到39公斤，總繭款收入達(dá)25萬(wàn)元。四是分片定點(diǎn)培訓(xùn)。該局干部職工分片定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別針對(duì)蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從育苗栽桑、管桑嫁接、小蠶防干育、大蠶省力化飼養(yǎng)等方面制定了詳細(xì)的技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，利用逢場(chǎng)天進(jìn)行技術(shù)咨詢、散發(fā)油印資料、進(jìn)行廣播宣傳，大大提高了培訓(xùn)的時(shí)效性和科學(xué)性。

二、放手大膽用人才

該局在優(yōu)化蠶業(yè)區(qū)域布局的同時(shí)，從優(yōu)化蠶業(yè)人才結(jié)構(gòu)著手，一是抓好科技示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀科技人才的示范作用。以蠶業(yè)優(yōu)秀科技人才為骨干，建立蠶桑專業(yè)村100個(gè)，新桑品種嘉陵20號(hào)穗畝園30多個(gè)，發(fā)展蠶業(yè)科技帶頭人100名，加快了現(xiàn)代蠶業(yè)的發(fā)展步伐。二是成立科技服務(wù)組織，發(fā)揮優(yōu)秀蠶業(yè)科技人才的輻射作用。按照不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶業(yè)發(fā)展程度以及蠶業(yè)區(qū)域布局的特點(diǎn)，將有限的技術(shù)力量科學(xué)分布，把新技術(shù)、新成果及時(shí)傳播、輻射到全縣。前兩年全市發(fā)種量每年平均下滑7%的情況下，實(shí)現(xiàn)發(fā)種量每年穩(wěn)增10%左右，人平發(fā)種、產(chǎn)繭、收購(gòu)、單產(chǎn)蟬聯(lián)全市第一。三是開(kāi)展科研活動(dòng)，發(fā)揮科技人才的攻關(guān)作用。組建了蠶桑協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)，會(huì)員及從業(yè)人員達(dá)1萬(wàn)多人。圍繞發(fā)展“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長(zhǎng)廊”、大蠶省力化飼養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用、優(yōu)良蔟具紙板方格蔟的推廣應(yīng)用、嘉陵20號(hào)桑品種的引進(jìn)推廣等一些技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)，開(kāi)展科研活動(dòng)多項(xiàng)，成功推廣了省力化簡(jiǎn)易蠶臺(tái)飼養(yǎng)、嘉陵20號(hào)推廣等新技術(shù)、新品種。四是積極向外選派，發(fā)揮優(yōu)秀科技人才的作用。推薦并選派了一名西南農(nóng)大蠶桑專業(yè)的年輕同志到仁和鎮(zhèn)21村駐村鍛煉，充分發(fā)揮了“綠色使者”的作用，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦Q業(yè)的健康快速發(fā)展。

小康大業(yè) 人才為本 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作

ＸＸ鎮(zhèn)緊緊圍繞“小康大業(yè)，人才為本”的工作重心，對(duì)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作常抓不懈，形成了“有班子、有牌子、有位子、有票子、有路子”的五有工作格局，探索出了人才開(kāi)發(fā)的“儲(chǔ)備、培養(yǎng)、激勵(lì)、流動(dòng)、創(chuàng)業(yè)”的十字工作思路；建成了以鎮(zhèn)為中心，村、社區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)體系。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、種草養(yǎng)畜（禽）、優(yōu)質(zhì)水果、農(nóng)家休閑等四大支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了全鎮(zhèn)“土地流轉(zhuǎn)”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“種植方式”轉(zhuǎn)變，為強(qiáng)鎮(zhèn)富民，提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

一、主要作法

1、建機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制度，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、社區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)。該鎮(zhèn)成立了以書記任組長(zhǎng)，黨務(wù)副書記為副組長(zhǎng)的農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，同時(shí)配備了專職工作人員，落實(shí)了辦公室，健全了各項(xiàng)工作制度，明確了工作職責(zé)。村、社區(qū)確立了專、兼職人員從事這項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)上下建成了各司其職，各盡其責(zé)的人才開(kāi)發(fā)工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

2、擇賢才，建檔案，構(gòu)建村、社區(qū)人才資源庫(kù)。把具有一技之長(zhǎng)的“田秀才”、“土專家”、“能工巧匠”等人才經(jīng)村、社區(qū)基層組織推薦，登記造冊(cè)，納入服務(wù)和管理范圍。目前，全鎮(zhèn)各類鄉(xiāng)土人才庫(kù)儲(chǔ)備達(dá)5600余人，其中種植業(yè)250人、養(yǎng)殖業(yè)320人、工程技術(shù)類2100人、經(jīng)營(yíng)管理類1900人、運(yùn)輸業(yè)類1030人。

3、分類別，抓培訓(xùn)，構(gòu)建實(shí)用型的學(xué)習(xí)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行人才分類管理，定期舉辦分類培訓(xùn)。一是以鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校為陣地，以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主導(dǎo)，每月舉辦一期以種植為主導(dǎo)的蔬菜、花卉苗木培訓(xùn)班；二是以鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為主導(dǎo)，每?jī)蓚€(gè)月舉辦一期以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)的奶牛、獺兔、山羊、生豬培訓(xùn)班；三是以鎮(zhèn)建司和物業(yè)管理公司為主導(dǎo)，每季度舉辦一期以建筑建材裝飾業(yè)為主導(dǎo)的建修、維修、物業(yè)管理培訓(xùn)班；四是以各社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)為主導(dǎo)，舉辦以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的餐飲、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等培訓(xùn)班；五是選送年輕人到縣職中、外地技校培訓(xùn)。全鎮(zhèn)培訓(xùn)人數(shù)6000人次，極大地提高了農(nóng)村實(shí)用人才的文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

4、托市場(chǎng)，捕信息，構(gòu)建農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的實(shí)效工程。在農(nóng)村以協(xié)會(huì)為載體，著力開(kāi)發(fā)種養(yǎng)殖技術(shù)人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。該鎮(zhèn)組建了奶牛協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、山羊協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)、獺兔協(xié)會(huì)等7個(gè)協(xié)會(huì)，會(huì)員人數(shù)達(dá)1100余人，以擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。

5、抓機(jī)遇，用人才，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范工程。抓住實(shí)施順西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地建設(shè)的機(jī)遇，支持和鼓勵(lì)事業(yè)干部分流到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)去，制定了一系列優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動(dòng)了事業(yè)干部到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的積極性。至今為止，有7名事業(yè)干部到村承包土地共400多畝，促進(jìn)了該鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范工程的良好發(fā)展。

二、主要成效

大抓人才開(kāi)發(fā)，使全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)人均純收入已達(dá)3500余元。

1、土地向種田能手集中速度加快。該鎮(zhèn)種田能手集中租賃經(jīng)營(yíng)的面積達(dá)2500畝，大量的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、業(yè)主大戶逐漸形成規(guī)模。該鎮(zhèn)現(xiàn)有種養(yǎng)殖大戶37戶。在種植上，花卉大戶胥洪強(qiáng)，以花卉帶農(nóng)家樂(lè)，租地250畝，年產(chǎn)值上50萬(wàn)元；晉林秀麗園藝公司經(jīng)理?xiàng)钅昝褚詢?yōu)質(zhì)園林苗木花卉產(chǎn)業(yè)為主，在珠涯庵村租地300畝，年產(chǎn)值達(dá)60萬(wàn)元。在養(yǎng)殖業(yè)上，銀河奶牛場(chǎng)業(yè)主銀純偉養(yǎng)殖奶牛150頭，占地50畝，年產(chǎn)值150萬(wàn)元；科技枇杷園業(yè)主楊光明租地250畝，種植枇杷3.1萬(wàn)株，同時(shí)養(yǎng)殖奶牛25頭，年產(chǎn)值50萬(wàn)元；獺兔養(yǎng)殖大戶李文會(huì)，在黃家灣村租地100畝，總投資達(dá)5萬(wàn)元，養(yǎng)殖獺兔1000只，年產(chǎn)值達(dá)30萬(wàn)元。種養(yǎng)殖業(yè)大戶的引進(jìn)解決本鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力達(dá)860余人，大大增加了農(nóng)民的收入。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該鎮(zhèn)引進(jìn)外來(lái)業(yè)主，以鶴鳴庵村建設(shè)和萬(wàn)畝生態(tài)科技園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鎮(zhèn)耕經(jīng)地比例達(dá)到了3:7。依托國(guó)道212線，建成了鶴鳴庵等3個(gè)村以種植花卉苗木業(yè)和農(nóng)家樂(lè)休閑業(yè)為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于業(yè)主的導(dǎo)向作用，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持人才開(kāi)發(fā)以“科技為重點(diǎn)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，名、優(yōu)、特、新為目標(biāo)”，根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)市場(chǎng)需求，建成了鶴鳴庵、黃家灣等村優(yōu)質(zhì)水果基地，楊家橋、馬家墳等村綠色蔬菜基地，黃桷樹、滴水巖等村養(yǎng)殖業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了向特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

第五篇：農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)情況及對(duì)策研究

一、基本現(xiàn)狀

楚雄州全州國(guó)土面積29258平方公里，耕地面積242萬(wàn)畝。2002年底全州總?cè)丝?53.65萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口218.74萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.2％。據(jù)統(tǒng)計(jì)全州共有農(nóng)村人才43641人，其范圍包括：一是參加科協(xié)系統(tǒng)組織的農(nóng)函大學(xué)習(xí)，掌握了1-2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)且評(píng)定了農(nóng)民技術(shù)職稱的14087人（高級(jí)129人，中級(jí)1038人，初級(jí)12920人）；二是參加農(nóng)業(yè)部門舉辦的中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校學(xué)習(xí)了三門以上課程，取得綠色證書的14720人；三是農(nóng)村具有一技之長(zhǎng)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面在當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模的大戶業(yè)主及能工巧匠、營(yíng)銷能手9695人（種植能手3375人，養(yǎng)殖能手2544人，能工巧匠2815人，營(yíng)銷能手961人）；四是農(nóng)村未就業(yè)大中專畢業(yè)生5139人（本科140人，專科803人、中專4180人）。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，在43641名農(nóng)村人才中，大專以上學(xué)歷的1034人，占2.4％；中專學(xué)歷5475人，占12.5％；高中以下37132人，占85％。

二、農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)

1、農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)利用已引起政府有關(guān)部門的重視。一是初步掌握了農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)范圍，各縣（市）都結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)利用切入點(diǎn)，從培訓(xùn)、組織外出打工、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等入手開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才。二是大力實(shí)施“打工經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才，今年全州已組織輸出打工人才近3000人次，大量輸送到發(fā)達(dá)地區(qū)打工，使農(nóng)村青年開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)又賺到了錢，而且提升了農(nóng)村人才素質(zhì)。三是大力表彰農(nóng)村優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮政府在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才中的宏觀指導(dǎo)作用。如元謀縣委、縣政府設(shè)立了“金土地”種植能手獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植中，取得突出成績(jī)的20戶種植能手；表彰獎(jiǎng)勵(lì)了25名農(nóng)村和非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才，每月給予20元政府津貼。從導(dǎo)向上支持農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)，勤勞致富，鼓勵(lì)農(nóng)村人才脫穎而出，從政策上支持農(nóng)村種植、養(yǎng)殖能人形成產(chǎn)業(yè)龍頭。四是引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，使農(nóng)村優(yōu)秀人才在專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中脫穎而出，成為帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)和脫貧致富的領(lǐng)頭人。農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)的建立，已成為農(nóng)村人才施展才華的基地，使農(nóng)村拔尖人才有了用武之地，特長(zhǎng)得到發(fā)揮，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

2、積極為農(nóng)村人才提供服務(wù)。一是為農(nóng)民評(píng)晉農(nóng)民技術(shù)職稱，由州科協(xié)牽頭，從1989年開(kāi)始組織農(nóng)民參加農(nóng)函大實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)，州政府每年撥專款28萬(wàn)元資助農(nóng)民參加培訓(xùn)，使22416名農(nóng)民學(xué)到了1─2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，14087名農(nóng)民獲得農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱。二是開(kāi)展“綠色證書”認(rèn)證制度，從1999年開(kāi)展綠色證書培訓(xùn)及發(fā)證以來(lái)，全州累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)80202人，有14720人通過(guò)培訓(xùn)考核合格取得了綠色證書，綠色證書已逐步成為種植綠色食品和外出打工掙錢的“上崗證”，成為提升農(nóng)村人才素質(zhì)的一種途徑。三是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定為引導(dǎo)農(nóng)村人才流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮了積極作用，尤其是為楚雄州建筑業(yè)培養(yǎng)了大批農(nóng)村建筑人才，至今仍然活躍在城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)上。

3、農(nóng)村人才培訓(xùn)取得初步成效，培訓(xùn)多渠道、多形式。據(jù)調(diào)研表明，除農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為農(nóng)村人才培養(yǎng)的主渠道外，還有各級(jí)科協(xié)、農(nóng)廣校、共青團(tuán)、婦聯(lián)、鄉(xiāng)黨校等部門從不同的角度在抓農(nóng)村人才培訓(xùn)，各級(jí)各部門舉辦的各種形式的培訓(xùn)班，為緩解農(nóng)村急需實(shí)用技術(shù)發(fā)揮了積極的作用。

三、存在問(wèn)題

一是全社會(huì)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有形成一個(gè)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的良好社會(huì)環(huán)境。

二是農(nóng)村人才總量不足，文化偏低，分布不合理。

三是對(duì)農(nóng)村已涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)土人才扶持不夠，引導(dǎo)不足。

四是對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)投入嚴(yán)重不足，培訓(xùn)未形成合力，農(nóng)村人才職稱評(píng)審認(rèn)定有待規(guī)范。

四、思路和對(duì)策

結(jié)合楚雄州的實(shí)際和州委提出的“農(nóng)業(yè)富民”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我州開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源應(yīng)堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)利用好鄉(xiāng)土適用型人才，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)村拔尖人才，加大培訓(xùn)提高農(nóng)村適用型人才”的基本思路，做好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。具體措施是：

（一）大力實(shí)施農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才資源是實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的重要組成部分，各級(jí)黨委、政府必須要站在“人才資源是第一資源”的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)利用的重要性。從組織上要重視，從措施上要加強(qiáng)，從精力上要傾斜，加大政策扶持力度，真正把農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)列上重要日程，作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施抓好抓實(shí)。要按照“開(kāi)發(fā)一批人才，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的思路，推進(jìn)農(nóng)村人才成為“一人影響一家，一戶帶動(dòng)一村，一村聯(lián)動(dòng)一鄉(xiāng)”的龍頭，充分發(fā)揮農(nóng)村人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范、帶頭、輻射作用。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)利用的寬松政策和環(huán)境。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村人才

資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)涉及政府多個(gè)部門的綜合性，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立是做好開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源的組織保障。為此，建議各縣（市）應(yīng)成立農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)農(nóng)村人才的開(kāi)發(fā)利用，把原來(lái)無(wú)序散落在廣大農(nóng)村的科技推廣型人才、經(jīng)營(yíng)管理型人才、能工巧匠型人才、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)型人才、民間藝人型人才、中介服務(wù)型人才等有意識(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)提高，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的“細(xì)胞”和龍頭。二是制定特殊優(yōu)惠政策，使農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶形成龍頭，在使用土地上給予優(yōu)惠，積極支持鼓勵(lì)農(nóng)村人才向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；在融資上，加大信貸支持力度，幫助農(nóng)村人才解決資金需求；在稅收上，符合國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)及時(shí)辦理減免手續(xù)；在政策上，對(duì)農(nóng)村人才與國(guó)有人才應(yīng)一視同仁。其所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技推廣項(xiàng)目應(yīng)納入政府農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)扶持，農(nóng)村人才符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定條件、職業(yè)資格認(rèn)定的應(yīng)納入國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行。三是繼續(xù)支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的建立，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)在使用、培養(yǎng)、集聚農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才中的作用。四是各級(jí)政府應(yīng)大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村中作出突出成績(jī)的農(nóng)村人才，建議州政府設(shè)立“金土地”能手獎(jiǎng)，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，從政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)農(nóng)村人才脫穎而出。

（三）建立農(nóng)村人才培訓(xùn)制度，加大對(duì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高農(nóng)村人才的整體素質(zhì)。一是應(yīng)建立農(nóng)村人才培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，要充分發(fā)揮州農(nóng)校及各縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，將其辦成主要面向培訓(xùn)農(nóng)村人才的基地，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加大招生力度，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，設(shè)置相應(yīng)的課程和專業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，讓有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村人才，得到更好的發(fā)揮和提升。同時(shí)要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的作用，賦予培訓(xùn)農(nóng)村人才的職能。二是應(yīng)建立農(nóng)村人才培訓(xùn)投入制度，州縣鄉(xiāng)財(cái)政每年安排一定資金，專門用于培訓(xùn)農(nóng)村人才。三是充分發(fā)揮人事、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才中的職能作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)形成合力，為農(nóng)村人才搞好服務(wù)。

（四）建立農(nóng)村人才登記制度和職業(yè)資格認(rèn)證制度，為農(nóng)村人才提供平等就業(yè)的平臺(tái)。一是建立農(nóng)村人才登記制度，摸清掌握農(nóng)村人才現(xiàn)狀，為各級(jí)政府制定開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人才政策提供基礎(chǔ)依據(jù)。二是大力培育農(nóng)村人才市場(chǎng)，實(shí)施“打工經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)大量勞務(wù)輸出培養(yǎng)農(nóng)村人才。既為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到了就業(yè)門路，又為農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備大量人才，同時(shí)也是加快農(nóng)村脫貧致富的有效途徑。三是大力實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，吸引留住農(nóng)村優(yōu)秀人才。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根本出路在于農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的逐漸減少，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。因此，我州要以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，讓小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村人才施展才華的平臺(tái)，利用小城鎮(zhèn)吸引和留住大量農(nóng)村人才，使農(nóng)村人才盡可能地走到能充分發(fā)揮自己才干的位置。四是應(yīng)規(guī)范農(nóng)村人才職稱（職業(yè)）資格認(rèn)證，做到規(guī)范化、制度化，要使農(nóng)村人才的各類資格證書在社會(huì)上可信，在實(shí)踐中通行，真正起到成為農(nóng)村人才學(xué)識(shí)水平、能力、技能的標(biāo)志，成為提升農(nóng)村人才素質(zhì)的有效途徑。就必須建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)民職稱（職業(yè)）資格考核晉級(jí)制度，制定一套有利提升農(nóng)村人才素質(zhì)的激勵(lì)機(jī)制。