第一篇：當前我國社會中需要關注和解決的問題

當前我國社會中需要關注和解決的問題

中國社會科學院社會學研究所、社科文獻出版社近日在京發布《2010年中國社會形勢分析與預測》社會藍皮書（以下簡稱《預測》），《預測》涉及社會發展、社會保障、收入分配、醫療衛生、社會治安、反腐倡廉等民生和社會問題，其中分析提出的社會發展和建設中存在的亟待解決的問題，應引起高度重視。

就業形勢趨于嚴峻 社會穩定存在風險

《預測》指出，受金融危機的影響，我國社會就業領域長期積累的各種矛盾集中顯現，對社會穩定帶來了巨大的影響和沖擊。

一是受經濟增長就業彈性下降和短時間失業人口大幅上升的影響，就業困境將成為當前影響社會穩定最為突出的社會問題。據人力資源和社會保障部的統計，中國出現了近年來從未有過的企業用工需求下滑的情況，一半企業存在崗位流失，新增就業崗位與流失崗位相抵出現負增長。此外，受金融危機影響最大的制造業同時是吸納農村剩余勞動力轉移的重點行業，影響最大的“長三角”、“珠三角”同時又是農村剩余勞動轉移就業的重要區域。這兩方面因素的疊加，將使中小企業的“倒閉潮”引發更大范圍的“失業潮”。在上述因素的綜合作用下，將在較短的時間內迅速從經濟領域延伸到社會層面，并與中國經濟轉軌、社會轉型過程中積累的各種矛盾、沖突產生一定程度的“共振”，對當前和今后一個時期的社會穩定造成嚴重影響。

二是失業導致中低收入群體數量增多、規模擴大，將在一定程度上加劇貧富分化、激化階層對立。按照2005年1%人口抽樣調查的統計推算，處于社會底層的產業工人、農業勞動者，以及無業、失業、半失業人員，約占人口總數的60%。目前這一群體還有進一步發展、擴大的趨勢。當前和今后一個時期，受金融危機的影響，在城鄉無業、失業、半失業群體中，這種狀態將強化他們的“相對剝奪感”和不公正感，并給各種消極、極端思想和社會沖突意識提供滋長蔓延的空間。

三是大學生就業更加困難，可能成為新的社會邊緣群體，并對社會穩定產生不利影響。目前我國主要吸納社會就業的制造業處于世界產業鏈的末端，技術含量相對較低，吸納就業的崗位所需受教育程度不高，對大學生群體的就業帶來不利影響。同時受歐美經濟下滑、國外就業市場萎縮的影響，大量高端人才回國尋找工作，使得大學生群體本來就十分狹窄的就業空間受到嚴重擠壓，就業競爭更加激烈。大學生群體對分配不公、貪污腐敗、貧富差距等社會問題具有較高的社會關注度，容易形成統一的群體意識和價值判斷，且心理承受能力普遍脆弱，一旦遭遇就業困境，期望與現實之間出現巨大反差，就會感到心理受挫，且容易使他們向其他社會對象轉嫁、宣泄不滿情緒，對社會穩定構成潛在威脅。

收入分配問題多 困局亟待破解

《預測》認為，黨和政府高度重視民生問題，特別是對收入分配問題提出了一系列改革收入分配制度、完善收入分配秩序的新措施。盡管如此，收入分配領域依然存在許多問題，它們是導致我國收入差距過大的主要原因。

首先，在要素分配過程中，勞動收入比例過低。由于社會主義市場經濟體制不健全、分配秩序不規范，導致改革開放以來勞動收入比例不斷下降。勞動收入比例過低是導致我國收入差距過大的一個重要原因，因為勞動收入比例過低就會導致勞動力獲得的收入過低，這樣就會拉大收入差距。與此同時，勞動者獲得的收入較少，導致勞動者的消費不足，進而影響到經濟增長，引發連鎖反應。

其次，城鄉收入差距依然過大。如果考慮到城鎮居民和農村居民在社會保障方面所存在的巨大差距，那么城鄉居民之間的收入差距比目前的狀況還要嚴重。城鄉之間過大的收入差距一方面會進一步加劇本已存在的城鄉二元經濟結構，造成城鄉之間的割裂，不利于城鄉之間的統籌發展；另一方面，嚴重制約了農村經濟的發展水平和農民生活水平的提高。同時，也阻礙了農業發展，嚴重威脅國家的糧食安全。

再其次，農村區域間收入差距過大，而城鎮區域間收入差距擴大的趨勢沒有根本改變。區域間收入差距問題所反映的是區域間經濟發展水平的巨大差異，后者對我國經濟和社會發展具有重要影響。廣大中西部地區占我國領土面積的大多數，他們容納了我國很多人口。如果廣大中西部地區遠遠落后于東部地區，那么人們的收入增長就會受到極大限制，生活水平也就不能得到有效改善。再者，如果廣大中西部地區經濟發展落后，那么其消費水平也就相對較低，這就限制了內需的擴大，不利于我國經濟的發展。最后，行業收入差距過大的狀況沒有得到根本改善。我國行業收入差距中有一部分是由于行業差別所造成的合理收入差距。然而，我國行業收入差距中很大一部分是由壟斷所造成，這一部分就屬于不合理的行業間收入差距。行業間過大的收入差距造成了巨大的負面效應，它將過多的人力資源集中到壟斷行業，窒息了經濟發展活力。

群體事件影響廣 環保引發事件多

《預測》分析表明，2009年上訪和群體性事件仍然呈現數量增多的態勢，特別是一些重大事件，如2009年6月17日發生的湖北石首群體性事件、7月24日發生的吉林通鋼群體性事件、10月12日發生的山西呂梁煤礦群體性事件，都產生了廣泛的社會影響。這些事件有的屬于侵害職工和群眾利益造成的“直接利益群體性事件”，有的屬于社會不滿情緒的宣泄造成的“無直接利益群體性事件”。多數群體性事件的訴求以民生和經濟利益居多，如提升勞動福利待遇、提高移民補償標準、抗議企業污染環境、追究醫療責任并追索補償等。

尤其值得注意的是，近年來，環境污染引發的群體性事件以年均29%的速度遞增，對抗程度總體上明顯高于其他群體性事件。2009年前三季度，全國爆發了幾起引起廣泛關注的環保事件。據環保部門的分析，在21世紀以來發生的全國十大環保事件中，發生在2009年的竟有6起之多。此外，2009年發生的群體性事件還呈現另外一個重要特征，即越來越多地以“集體散步”、“集體購物”、“集體喝茶”、“集體休息”等形式來表示抗議和反映訴求。

監督制約機制不力 腐敗案件易發多發

《預測》認為，目前公權劃分及職權配置遠未科學合理地到位，加上監督制約機制不完善，從而導致某些機關、部門、行業和系統腐敗案件易發多發，大案要案居高不下。

一是某些“清水衙門”水不清。如教育、衛生、殯葬等部門曾一向被公認為“清水衙門”，而這些部門獲得經濟創收權能之后，廣大群眾一度深感“上不起學、看不起病、死不起人”。高校原本是一塊凈土，但在監督體制依舊的狀況下，他們獲得諸如自主招生、辦班辦學等實權，因此在創辦二級學院、集中采購教材、自主招生和錄取新生、后勤服務、財務及科研費管理、校企監管、基建工程（改、擴、重建和新建等）建設的招標等諸多環節，無不存在權力監督缺失和灰色空間。近年來，高校成為腐敗犯罪新的高發區，一些大學屢屢曝出腐敗案件。二是有的部門和行業監管乏力。例如，為了強化中央對經濟運行的宏觀調控能力，在改革中對一些部門實行垂直管理（即人、財、物、業務垂直到上級主管部門而非本級政府管理）。垂直管理擺脫地方政府的干預，強化了在執法監管中的權威性和統一性。但隨著垂直管理部門比例的上升，在資源配置尚未形成有效市場競爭機制的條件下，掌握著公共資源的垂直管理部門及壟斷性的行業和系統的權力不斷強化而監督日益弱化。近年來不斷曝出行業腐敗、福利腐敗和集體腐敗的現象，窩案串案群體性案件頻發。

三是少數機構和利益集團與民爭利。改革的深化必然導致權力重組和利益多元化，有些強勢機關、部門與改革開放中壯大的一批強勢利益集團之間也容易形成互惠性極強的權錢交易關系，嚴重扭曲公共政策，損害國家和社會公眾利益。強勢權力機關、部門和單位還可以利用權力進行名目繁多的收費和辦實體創收（上繳收益、管理費等）。這種“權力變現”的灰色收入加上“權錢交易”的非法收入，使少數強勢權力機構擁有源源不斷的預算外資金進入“小金庫”，直接產生腐敗。

一、當前影響社會穩定的突出問題

當前，我縣總的形勢很好，政治穩定，社會安全，經濟持續發展，人民群眾安居樂業。但是，受國內外大環境的影響，影響我縣社會穩定和經濟發展的各類因素和問題仍大量存在。一是當前仍處于對敵斗爭的復雜期。“法輪功”等邪教組織仍在進行密謀串聯，他們的違法犯罪活動仍以宣傳煽動為主，且手段更加隱蔽、狡猾，利用高科技手段作案的增多。二是人民內部矛盾凸顯，不安定因素大量存在，處置難度加大。我縣雖然沒有發生嚴重事件，但不安定因素仍然不少：軍隊退役人員問題，畢業生安置，企業破產，土地承包等問題，都可能引發上訪鬧事事件。三是在嚴打、嚴防、嚴控措施不斷強化的情況下，刑事案件雖有所下降，但重大案件仍時有發生，嚴重影響社會穩定。以“兩搶一盜”為主的侵財案件持續高發，成為人民群眾反映強烈的社會問題。四是社會治安管理面臨諸多新課題。治安管理隱患較多，預防事故的任務繁重。隨著經濟的繁榮和發展，生產安全，交通安全，消防安全，居民生活安全問題越來越重要。但仍存在管理不到位的問題。、當前影響社會穩定的突出問題

近年來，隨著探索新形勢下維護穩定工作的特點和規律的不斷深入，切實解決了一批影響社會穩定的突出問題，平安建設工作得到強力推進，經濟社會得到協調快速發展。但是由于目前正處于改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，經濟和社會生活中新情況、新問題也不斷出現，影響社會穩定的突出問題和潛在矛盾仍然存在，有的甚至還比較尖銳。歸納起來，當前不穩定問題呈現出面廣量大、觸發點多、突發性強、升級快、主體多元化、內容復雜化、形式多樣化的態勢。主要表現在以下五個方面：

（一）違法犯罪活動繼續呈高發態勢。一是刑事犯罪總量仍在高位運行。二是殺人、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪增多。三是侵財犯罪和經濟犯罪大幅增長。四是青少年犯罪、流動人口犯罪占相當大比重。

（二）信訪形勢不容樂觀，信訪總量仍在高位徘徊。一是數量上升，規模擴大。二是涉及行業多，主體成分多元化。三是集體上訪、越級上訪呈高發態勢。四是城區上訪問題突出。

（三）影響社會穩定的結構性深層次矛盾和問題突出。一是企業改制進入攻堅階段，難度進一步加大。二是城鎮建設全面鋪開，觸動不同群體之間利益關系。三是經濟發展與土地供求之間的矛盾日益突出。四是特殊群體情緒不穩，活動頻繁。五是涉法涉訴反映的問題強烈。

（四）對敵斗爭形勢仍然錯綜復雜，對社會穩定的影響不可低估。“法輪功”等地下組織違法犯罪活動時有發生，互聯網上影響社會穩定問題也十分突出。敵對分子圍繞熱點敏感問題大肆造謠煽動，企圖將個別問題普遍化、經濟問題政治化、局部問題全局化。操縱網上輿論，制造思想混亂。

（五）社會經濟生活中不確定因素也對社會穩定造成潛在危害。

第二篇：試述當前我國社會中的越軌行為以及存在的一些突出問題。

試述當前我國社會中的越軌行為以及存在的一些突出問題。所謂越軌行為指那些由于違背了重要的社會規范的期待，結果被許多人給予否定的評價的行為或特征。

越軌行為是一種社會行為，首先效應染當然是負面的和破壞性的；然而，社會學家已經認識到越軌也有積極的社會功能。

（一）越軌的反功能

1）越軌行為會弱化人們遵從社會規范的動機。

2）越軌行為會使生活變的不可預知并導致遵從者與越軌者之間的緊張和沖突，從而擾亂 社會秩序。

3）越軌行為破壞了信任。

4）越軌行為還浪費了大量的社會資源。

（二）越軌的正功能

1）越軌行為的存在有助于明確社會規范，指出社會容忍的限度。2）越軌能增進社會團結。

3）越軌行為能帶來社會系統所需要的變遷。那些不合理的規則就有可能被改變。

4）越軌促使人們更愿意遵守規范。

當前我國正處于社會轉型期，在這一過程中，原來的許多制度規范變得不再適用。這一方面是因為體制改革使原來的規范，人們活動的制度規則不同程度的失效;另一方面，對外開放使一些新觀念進入我國的社會生活，在這些指導下的行為和原有規范的不協調十分明顯。在社會生活領域，一些習俗、道德的約束下降，社會主導價值變得模糊，這使得越軌行為大量出現，其中既有正向越軌也有負向越軌。越軌行為的一些突出問題：一是群體性越軌行為。包括群體的、有組織的行為，也包括集體行為。許多群體性越軌行為的產生與當事人的相對剝奪感有關。集體行為有可能發展成為有組織的群體性行動，它對現存社會秩序構成強有力的挑戰。二是有權者越軌。在社會控制領域，行政執法人員越軌成為普遍關注的問題，如某些官員以權謀私、貪贓枉法、貪污腐敗、通過權力壟斷而不公正的坑害守法公民。另外、默寫執法人員的粗暴以致傷及無辜的現象也時有發生。這些與行政司法體制和政治文明建設相關的問題已經引起社會各方面的廣泛關注。

第三篇：當前農村最需要關注的七大問題[范文]

當前農村最需要關注的七大問題

農村家庭教育負擔沉重。根據國務院發展研究中心農村部對全國２０００個農戶的訪談，每個家庭的教育開支平均值為５９７５元，占到總收入的３０％，成為農村家庭的最大支出。在目前義務教育投入體制下，縣級財政勉強能負擔起教師工資，中央和省財政能補貼部分教師工資和學校建設資金，但留下的缺口全部都交給學校自己解決。一些農村中小學校長反映：義務教育現在已經成了“學校的義務”。

農民看病難、醫療保障程度低。據調查，農民因病致貧、返貧現象仍大量存在。農民一次大病平均花費７０００多元，差不多是一個家庭一年的全部收入。自２００３年下半年起，新型合作醫療制度開始試點，在一定程度上緩解了大病戶的醫療負擔。但大多數大病醫療費的補償比例在２０％到６０％之間，病人自付費比例依然很高。目前新型合作醫療的保障水平還很低。中央已經提出，到２００８年，要在全國農村基本建立公共衛生服務體系和新型農村醫療制度。實現這一目標，中央和地方政府都要進一步增加對農村衛生的投入。

財政支農資金難以統籌使用。財政支農資金對農民急需的水利和道路等小型基礎設施建設的支持力度遠遠不夠。“十五”時期以來，政府新增財力的使用在逐步向“三農”傾斜，財政對農業投入的絕對量在大幅度增加，但支農資金的使用管理存在諸多問題：投入渠道多，資金分散，難以形成合力；支農資金擠占挪用現象普遍；政府投入重農業“大動脈”，輕“毛細血管”。在取消農業稅以后，多數地區還難以將農村小型基礎設施建設納入各級政府基本建設投資的范疇。農村中小型基礎設施建設是目前我國農業投入方面的一個薄弱環節。

城市對農民工“經濟接納，社會排斥”。目前，我國加工制造業、建筑業和服務業的從業人員中，農民工已分別占６８％、８０％和５０％。總的來看，當前關于農民工的注冊和管理制度還沒有真正擺脫城鄉分割體制的影響。農民工合法權益受到侵害的問題比較突出，特別是拖欠和克扣民工工資的現象比較普遍．農民工進得了城，但留不下來的問題仍很突出。

低價征地是當前損害農民利益的最突出問題。低價征地已成為新時期“以農養工，以鄉養城”一種新形式。來自江蘇的調查表明，在全省農地轉用增值的土地收益分配中，政府大約得60%~70%，農村集體經濟組織得25%~30%，而農民值得5%~10%。我國正處在快速的工業化和城鎮化進程中，大量農業土地轉化為城市用地。據估計，目前失去土地或部分失去土地的農民高達4000萬~5000萬人，引發的社會矛盾不斷加劇。從制度和法律上保證農民的土地權益是當前工作重點。

農村金融機構難以滿足農民的信貸需求。當前，親戚朋友之間的私人借貸仍是農村資金融通的主要渠道，大約只有1/5的農戶能夠從正規農村金融機構獲得貸款支持。目前調查結果表明，農戶從農村信用社獲5000元以上的借款困難較大。應進一步完善農村信用社改革試點政策。進一步完善郵政儲蓄政策，使郵政儲蓄在農村地區吸收的資金留在農村。

市場談判地位低，自我服務組織的發育緩慢。目前，農民在生產前簽訂購銷合同（訂單）的不多，多是先生產農產品，再尋找收購者。銷售行為分散，有組織的農民很少。據調查，目前各類農民合作組織普遍存在規模不大、發展速度不快、管理制度不健全、改組、解體過于頻繁、穩定性較差等問題，在為農民提供技術、信息、資金、產品加工和銷售等服務方面發揮的作用還很有限。

第四篇：當前經濟運行中需要關注的問題及建議

當前經濟運行中需要關注的問題及建議

內容提要：近期隨著國內宏觀經濟形勢的微妙變化，我省經濟運行中出現了一些值得關注的問題，經濟運行下行壓力進一步增大。針對當前的變化，國家也正在采取措施，調控政策取向由年初的“穩物價”微調為“穩定物價，同時防止經濟發生大的波動”。明年國內宏觀經濟仍有可能減速運行，同時物價漲幅也不低，宏觀層面、政策層面、市場層面和微觀層面各種問題相互交織、互為影響的現象還會存在，經濟運行環境復雜多變。國家政策取向仍將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，但會局部微調。我省應抓住偏緊宏觀政策微調蘊含的有利機遇，采取措施，力保全省經濟保持平穩相對較快的增長。

當前經濟運行中需要關注的問題及建議

安徽省經濟信息中心預測處

一、當前經濟運行中需要關注的幾個問題

1、工業經濟放緩出現加速勢頭。1-7月份全省規模工業增加值同比增長20.2%，雖繼續保持在20%以上，但從月度增速并剔除基數因素來看，前7個月的工業增速逐月放緩（圖1），其中7月份當月增速在剔除基數影響以后，僅為20.5%，比6月份當月增速下降2.4個百分點，為下降最快的月份（2月份因春節因素不可比）。從工業經濟走勢來看，不排除增速繼續放慢的可能。一方面，企業生產經營面臨的成本上升、資金環境偏緊等情況并沒有好轉，今年以來我省金融機構貸款余額呈逐月回落之勢，其中7月末增速為19.5%，是自去年8月份以來首次跌入20%以內區間。另一方面，從37個行業來看，增長較快的紡織服裝、鞋、帽制造業，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業，家具制造業、金屬制品業既是一些勞動密集型產業，也是耗能和污染比較大的行業，下半年國家加大節能減排力度，這些行業增速有可能會出現下降。對今年規模工業增長拉動作用最為顯著的電氣機械及器材制造業，受家電下鄉等刺激政策效應衰減影響，累計增速自3月份以來逐月放緩。此外，受煤炭價格上漲和電力行業生產持續虧損影響，下半年電力供應仍然緊張，對工業生產的影響不容忽視。

2、固定資產投資增速快速回落。受信貸從緊、土地政策調整和鐵路、電力等基建投資下滑等多種因素影響，全省資產投資月度環比增速出現快速回落，4-7月份，月度環比增速分別為4%、24.6%、-6.7%和-14.2%，波動幅度也明顯大于往年。未來一段時期，我省固定資產投資增速出現快速回升的可能性不大。從先行指標來看，固定資產投資中的施工項目個數和新開工項目個數從4月份以來一直負增長，并且降幅逐月擴大，與全國的走勢恰好相反。投資資金來源與完成投資的比值由1-3月份的1.5逐月下降到1-7月份的1.2，其中，自籌資金的增速和民間投資增速整體上呈下降走勢，這些反映出在當前的經濟形勢下，部分企業的投資意愿出現下降。從現實情況來看，下半年信貸政策取向整體上還是保持從緊從嚴，土地調控有可能還要加碼，將會造成一些重大項目開工延期。還要注意到，國家對地方融資平臺清理，城投公司發債基本上是要求用于保障房建設，地方融資平臺已基本不可能通過發新債為新項目融資，同時2012-2013年又是地方債務還本付息的高峰期，使得地方政府基建大量投入難以為繼。從趨勢上看，我省固定資產投資再保持前幾年30%以上的高增長，難度越來越大。

3、影響外貿出口的不確定因素增加。1-7月份，我省外貿出口同比增長41.5%，增幅比去年同期和全國平均分別高3.5和29.7個百分點。月度出口規模也呈穩步增加的態勢，顯示當前我省出口形勢好于全國和預期。但下半年影響出口的不利因素明顯增加，外貿后續走勢存在不確定性。一是美、歐、日是我省商品主要出口地，今年以來主要發達經濟體增長放緩，居民消費需求出現萎縮，同時主權債務

危機出現惡化，風險尚未充分暴露，世界經濟下行壓力不斷增大，外部需求不穩成為影響出口的最大變數。二是中東地區在我省出口中占據重要地位，但中東、北非地緣政治問題多發，可能將加速出口增速回落。其對出口的影響已經有所顯現，上半年我省對非洲出口同比下降5.6%，江汽、揚子汽車等企業來自埃及、利比亞的訂單出現不同程度下降。三是人民幣升值壓力加大，美債上限上調已使得美元流動性過剩問題再次放大，如果美國推出QE3計劃，美元流動性泛濫進一步加劇，人民幣被迫進一步升值。8月份以來，人民幣升值步伐明顯加快。四是生產成本上升和出口利潤下降的“一正一反”作用，出口企業面臨困難增多，生產和出口的積極性受挫。我省出口以機電產品為主，規模不大，結構單一，同時產品在國內市場又面臨激烈競爭，市場占有率也不高，要緊密關注外貿形勢，采取多種措施，鼓勵企業出口，謹防出口下滑進一步加劇汽車、家電等工業支柱產業生產經營困難。

4、利用省外資金出現持續放緩。1-7月份，我省1億元以上在建省外投資項目實際到位資金同比增長58.0%，較一季度和上半年分別下降13.1和9個百分點，累計增速自4月份以來出現逐步放緩的走勢（圖3）。其中，7月份當月到位資金僅98.6億元，占全部到位資金的比重僅2.9%。前7個月，皖北地區利用省外資金實現翻番，占全省比重穩步上升，而皖江示范區利用省外資金增速和占全省比重雙雙下滑，成為導致全省利用省外資金下滑的主因。“十一五”中后期以來，為促進區域經濟協調發展，國家出臺大量的有針對性促進地方經濟發展的規劃、文件或調整行政區域等措施，制度松綁和政策扶持基本已普惠到各省（市、區），通過拼政策來吸納外來資金效果逐漸不明顯。當前沿海地區力推轉型升級，大量傳統產業面臨外遷，如何做好利用省外資金工作，需要深思。

5、影響房地產市場穩定運行風險上升。當前房地產市場運行指標呈現“兩極分化”現象，反映生產情況的房地產投資、土地購臵面積、新開工面積等指標累計增速均在30%以上，而房地產銷售面積累計增速只有11%上下，低位徘徊，成交量萎縮，顯示房地產市場庫存

積壓增多。隨著房地產信托產品被叫停，加上民間借貸成本趨于上升，房屋銷售資金減少，開發商融資渠道越來越窄，開發商尤其是一些小開發商資金鏈越來越繃緊，資金運用的壓力越來越大，全省個別地方已經出現開發商潛逃現象。由于房地產調控在下半年不僅不會松動，甚至還有進一步從緊的可能，房地產限購城市范圍將繼續擴大到二、三線城市，限購城市范圍的擴大將進一步放緩商品房銷售，下半年開發商面臨的形勢更為嚴峻，房地產投資增速下滑可能難以避免，房地產市場運行矛盾更加突出。

二、相關建議

1、多措并舉加強對小企業發展的扶持。小企業面臨的融資難、融資貴、用工難、轉型難等問題明顯大于大中型企業，今年形勢尤為嚴峻，但小企業已成為拉動規模工業的主力，貢獻率達到60%左右，如果小企業生產再出現下滑，那么工業經濟形勢更不容樂觀。首先，建議2008年省政府出臺的《關于促進經濟平穩較快增長的若干意見》中針對小企業的一些優惠政策酌情恢復執行，特別是在一些稅費的減免和緩繳領域，出臺政策。其次抓住國家加大對中小企業信貸支持力度加大的機會，推動商業銀行爭規模，抓投放。繼續吸引省外股份制商業銀行在我省設立分支機構，督促商業銀行尤其是徽商銀行等地方金融機構信貸政策要向中小企業傾斜。加強對信用擔保公司、小額貸款公司和一些民間借貸機構的督查和資金借貸的規范，防范其中風險。再次，深化金融、政府和企業三者之間的合作關系，加強工作創新，力促多種資源共舉、金融工具并用，有效降低中小企業信貸實際門檻，擴大授信規模。鼓勵支持大力發展小企業股權融資、集合債券等方式融資。最后，加強對小企業轉型發展的扶持。小企業轉型升級需要資金、技術和人才支撐，而小企業最缺的恰恰是這些要素，使得轉型升級“說易行難”。此外，對今年以來一些小企業放棄主業，把有限資金用于PE投資、小額貸款公司等資本投資領域，造成實體經濟虛擬化現象要足夠關注，不可漠視。

2、逐步增強消費對經濟增長的拉動作用。我省投資連續6年保持30%以上的高增長，投資率已經超過90%，再主要依靠投資拉動的增長模式漸不可取，也漸不可能，要象抓投資一樣抓消費，加強消費政策落實，首先繼續挖掘農村潛在消費。我省農村消費正處在結構升級階段，增長潛力巨大，只要有合適合理的政策，農村消費市場完全可以再次被激活。前期在家電汽車下鄉、以舊換新等政策激勵下，我省農村消費增速一度超過城鎮增速1個百分點即為明證。其次，加強對一些新業態消費熱點引導，積極培育新的消費熱點，提升居民消費意愿，促進居民消費多樣化發展。三是建立居民收入增長的長效機制。盡快出臺《關于實施“十二五”居民收入倍增規劃的指導意見》相關細則和落實措施，建立居民收入增長的長效機制，穩定居民收入增長預期。四是擴大民生工程覆蓋范圍和領域，進一步把政府資源向就業、社會保障、教育、醫療、保障性住房等公共服務領域傾斜

3、深化落實“走出去、請進來”戰略。一方面，針對我省出口商品以機電產品為主的情況，要積極支持、創造便利讓企業走出去，到海外辦廠。近年來我省一些企業這方面的意愿也比較強烈。另一方面，要鼓勵皖江示范區的一些企業走出去，到中西部地區發展，拓展發展空間。要抓住沿海大力推進轉型升級的重要機遇，進一步搭建好皖江示范區的建設平臺，優化發展環境，特別是軟環境，創新理念，放大政策效應，扭轉皖江示范區利用省外資金持續放緩的勢頭，帶動全省利用省外資金再上新臺階。

4、穩定物價的政策不能“快出快收”。三季度物價漲幅有望見頂回落，但并不意味著物價進入持續下降通道。近12年來，全國和我省CPI運行都呈現明顯的短周期波動，波期一般為4年（從低點到低點）。最近一個波期始于2009年，預計將止于2012年，明年物價仍在維持在較高水平運行。從現實情況看，穩定物價的有利條件雖然在增加，但推動價格上漲的因素沒有根本消除，從趨勢上看，明年物價水平有可能繼續處在高位，未來防止物價過快上漲的壓力并沒有減輕。另一方面，相比以往，此輪物價上漲的影響在不斷擴大，已由低收入群體逐漸向中等收入群體蔓延。物價穩，人心才穩、社會才穩。要吸取上輪物價調控中的經驗教訓，穩定物價的政策不能“快出快收”，既要保持政策的平穩過渡，也要防止矯枉過正的現象出現。

第五篇：當前我國反腐

形勢與政策論文

題

目：當前我國反腐

姓 名：

班 級： 0831104 學 號： 20118學 期： 2014學年

當前我國反腐

摘要

當前我國腐敗呈現以下特點：高官腐敗案件增多，涉案資金愈發巨大，腐敗干部的抱團性，裸官現象依然嚴峻，腐敗手法的慣用性。反腐任重而道遠，我們可以采取加強反腐機制建設的思考維度，加快建立完善科學的權力運行機制，利用網絡工具鑄造反腐新利器，來進行反腐。

關鍵詞

中國反腐

特點

解決方法

反腐倡廉建設始終是社會關注的熱點，我們黨十分重視反腐倡廉建設，已經把它作為黨建新的偉大工程的重要組成部分。2013年無疑是黨從建國以來進行反腐工作取得成果最為豐碩的一年，反腐力度空前強大，“蒼蠅”、“老虎”一起打。反腐工作必是我黨今后一項長期執行的艱巨任務，反腐倡廉建設既是黨的建設偉大工程中的一項基本建設，又是推進經濟社會又好又快發展的一項關鍵工程。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。

當前中國腐敗的幾個特點，在眾多腐敗案件的總結中，腐敗形式五花八門。無論是怎么樣的腐敗花式，都有其共同的地方，以下不完全地歸納出幾個特點： 高官腐敗案件增多

在黨中央領導下，中央紀委、監察部等部門紛紛發力，查處原中央政治局委員、上海市委原書記陳良宇，國務院國有資產監督管理委員會主任、黨委副書記蔣潔敏，貴州省委原書記、省人大常委會原主任劉方仁，原鐵道部部長劉志軍，國土資源部原部長田鳳山，國家統計局原局長邱曉華，國家能源局局長、國家發展和改革委員會黨組成員、副主任劉鐵男，四川省委副書記李春城，安徽省政府原副省長倪發科，四川省人大常委會副主任、四川省文聯主席郭永祥等省部級高官。據不完全統計，2009年全年落馬的省部級（含副部級）高官有17人；2010年落馬、宣判的省部級高官15人；2011年落馬、宣判7名省部級高官；2012年查處了劉志軍、王立軍、黃勝、田學仁等5位高官；十八大后，蔣潔敏、李春城等19名高官相繼落馬。

涉案資金愈發巨大

2010年，沈陽市中級人民法院對撫順市國土資源局順城分局正科級負責人羅亞平利用職務之便涉嫌貪污、受賄，涉案金額共計6000余萬元，并在單位私設小金庫，掌控贓款多達1.45億元一案宣判；2001至2004年，前蘇州市副市長姜人杰利用職務為他人謀利，涉案金額約合計人民幣1，867億元；原溫州市副市長楊秀珠涉案金額高達2.5億人民幣；東莞市委原副秘書長吳湛輝被控受賄，涉案數額約1.7億元；2012年，北京市第二中級人民法院最近開庭審理北京市順義區李橋鎮原黨委書記李丙春，共貪污公款3887萬余元，挪用公款約1.6億元，網絡媒體還有報道“涉案金額”再創新高之說，不管是位居高位的高級干部，還是基層的工作人員，涉案金額之巨令人咋舌。上面的例子只是諸多案件中的幾個例子而已

腐敗干部的抱團性

在一些腐敗案件某個點暴漏后，常常引發所在地區官場的“大面積塌方”。一方面腐敗分子相信“利益均沾，法不責眾”，另一方面，由于當前制度固有存在的缺陷，給腐敗分子提供了機會。因而在政治上拉幫結派，經濟上相互牽連，結成了利益同盟，即“窩案”、“串案”。概括為組織性、整體性和公共性，主要表現為涉案人員眾多；具有緊密人身依附性質的關系網；三是在經濟上互相利用，結成了利益共同體，公然與中央精神背道而行。2000年廈門遠華特大走私案，首批25起案件一審公開審判，14人被判處死刑，其中有4名是廳級干部，有12人被判處無期徒刑，其中有2人是廳級干部，其余58人分別被判處有期徒刑；2001年，“慕馬腐敗大案”重要涉案人員已達一百二十二名，其中六十二人被移送司法機關；2006年湖南省郴州市腐敗窩案：市委書記、市紀委書記、市委宣傳部部長、市國土礦管局黨組書記及20多名民營企業家相繼被查，該案波及當地黨政干部、商界人士158人；2006年上海市社保案：涉及上海市委書記陳良宇、社保局局長、寶山區區長、國企董事長等政界、商界幾十人；2010年，以原吉林省交通建設集團有限公司董事長兼總經理劉忠吉為首的吉林交建集團11人集體腐敗案。集體腐敗比個人腐敗具有更大的破壞性，會造成更大的經濟損失，腐蝕更多的黨政官員，更重要的是會產生更嚴重的政治腐蝕性。

裸官現象依然嚴峻

有些腐敗分子利用資本跨地域、跨行業、跨國境流動的機會，與地區外、行業外、境外的不法分子相勾結，把“交易”贓款贓物滯存境外。一旦有什么風聲或是涉案人員落網即隨時出逃。隨著“裸體官員”問題浮出水面，貪腐行為敗露后立即逃往國外的腐敗謀略逐漸被人們認識與抵制，而某些干部利用出國考察機會滯留不歸的情況亦更是暴露出貪官風險意識的增長，加拿大更是成為裸官前往的天堂。從1996年到2000年，大陸共有約200萬公民移居歐盟15國，歐盟官員：1996年到2000年的大陸赴歐移民中，官員本人的移民比率約2%。當然，這只是在歐洲而已，那被裸官稱之為天堂的加拿大會不會比這里的人數更多呢？同時，這還是十年前的數據。裸官具體數目當然不是很容易獲取，但是從媒體報道度和社會輿論關注來分析，裸官現象依然是社會中存在的一個亟需解決的毒瘤，當然，目前政府也在采取一些措施來遏止這一問題的惡化。

腐敗手法的慣用性

《舊制度與大革命》中提到支出式腐敗、審批式腐敗和賣官鬻爵式腐敗是官員慣用的三個伎倆，無獨有偶，法國社會出現的歷史如今在中國重演。支出式腐敗就是官員透過搞基礎建設，包括修建道路、港口等等進行腐敗，因為這是最容易腐敗的方法。劉志軍在任8年，總投資金額3萬億修建了7000多公里的高鐵。丁書苗這個中間人穿針引線找了23大國企、大央企搞到了五十幾個鐵軌項目，其從中抽取回扣；審批式腐敗三大業務是最容易腐敗的，審批制度在中國是相當嚴格的，許多官員利用手中的權力進行腐敗，為自己牟取利益。賣官鬻爵式腐敗通過手中的權力去掌控下級官員的升遷之路，以獲得利益。

加強反腐機制建設的思考維度

十八大后，我們黨領導的反腐敗工作取得了明顯的階段性成果，但反腐敗任務還相當繁重。要充分認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性與艱巨性，增強責任感和緊迫感。要堅定反腐敗斗爭取得最后勝利的信心，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，為維護改革、發展、穩定的大局創造了有利的條件。

加快建立完善科學的權力運行機制

近年來，我黨極為重視權力相互制衡體系建設對維護權力科學合理運行的經濟作用。十八屆三中全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽關下運行，是把權力關進籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉政廉潔，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。目前黨政機關權力運行存在的突出問題之一，就是權力運行缺乏清晰、嚴密的程序性規定；有的雖然規定了權力運行程序，卻不遵守程序，或者隨意減免程序、改變程序，甚至權力運行不透明，制造腐敗機會。要消除這種現象，就要嚴格規范黨政機關的行政行為，使權力運行的決策、執行、監督等環節在時間和功能上相互銜接、環環相扣。建立科學的權力運行機制，是一個不斷完善的、長期的、艱巨的過程。要認真總結反腐敗斗爭的經驗，保證人民賦予的權力能夠真正用來為人民謀利益。

利用網絡工具鑄造反腐新利器

網絡作為信息交流平臺所具備的廉價性、公開性、快捷性、便利性、互動性、隱秘性、追蹤性等優勢。隨著政府信息公開制度的貫徹實施，網絡在實現民主法治化進程中發揮了重要作用，成為反腐的重要武器。網絡反腐可分為官方網絡反腐和民間網絡反腐，這兩種網絡反腐只是在形式和操作程序有區別，但發揮的作用是一致的。目前，網絡反腐已日益成為世界上許多國家反腐的一種重要手段，國內外網絡反腐逐漸由個人行為轉向集體行動，并呈現官方與民間的互動局面；掌握網絡反腐特點，積極引導與加強網絡反腐；加大政府網站的透明度；加快網絡反腐制度化和程序化建設；完善網絡反腐立法；加強對網絡從業人員和網民的責任意識、自律意識和道德觀教育，必須積極肯定和引導加強網絡反腐。

對黨內存在的問題，決不能視而不見，諱疾忌醫，而應該堅決糾偏補弊，激濁揚清，認真加以解決。要堅定反腐敗必勝的信心，保持旺盛的斗志，準備打好一場長期的反腐戰，以扎實的反腐敗工作成績，取信于人民，助推中國夢的早日實現