第一篇：淺論當前我國周邊安全形勢

淺論當前我國周邊安全形勢

摘要：改革開放三十多年來，我國取得了舉世矚目的成績，開始了偉大民族復興之旅。但不幸的是，近年來，我國周邊環境不斷惡化，領土、海洋爭端不斷凸顯，周邊國家政局動蕩，恐怖勢力蔓延。穩定的周邊環境對一個國家的發展起著至關重要的作用，周邊形勢的好壞直接影響我國的國家安全，影響國家和平發展和戰略機遇的實現。

關鍵詞：安全形勢，地緣戰略

正文：

翻開一幅世界地圖，在地球的東方有一個古老的國度，歷經五千年的文明教化如今依然散發著蓬勃生機。新中國建國六十余載，其間遭遇坎坷艱辛，但都坦然度過，付出了巨大代價，也收獲了寶貴經驗。自改革開放戰略實施以來，中國這一塊古老的土地上又一次迎來了新的活力，改革開放如今已實施三十余年，我國所取得的各項成就足以令世界為之矚目，我國已經開始了民族偉大復興的光榮之旅。隨著波瀾壯闊的二十世紀的結束，世界開始了一個新的紀元，我國也懷著滿腔的熱情邁入二十一世紀，國富民強，國泰民安的盛世景象開始有了愈加清晰的輪廓。不可否認，我國現在處在一個良好的發展時期，近三十年來，我國創造了舉世矚目的經濟奇跡，國家實力進一步提升，這在很大程度上得益于我國三十年間相對穩定的周邊環境。眾所周知，自70年代對越反擊戰后，我國基本處于和平狀態，無明顯對外戰爭，然而不幸的是，近年來我國的周邊環境逐漸惡化，領土、海洋爭端不斷凸顯，周邊國家政局動蕩，恐怖勢力蔓延。而一國的周邊環境對一個國家的發展起著非常重要的作用，一個穩定的周邊環境是我們尋求和平發展的重要基礎，周邊形勢的好壞直接影響著我國的國家安全，影響著國家和平發展和戰略機遇的實現。

我國是世界上鄰國最多的國家，我國疆域遼闊：東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。回顧歷史，冷戰結束后，我國與周邊國家之間已不存在現實的戰爭或武裝沖突，我國在國土周圍也不再面臨重大的現實軍事威脅。進入二十一世紀后，我國周邊政治格局發生了深刻而復雜的變化，總體上是穩定的，有利于和平穩定的因素進一步增強，不利于和平穩定的因素仍然存在并時有激化，總體呈現出機遇與挑戰并存的明顯特征，而這些都促使我們必須加緊重視周邊安全形勢。

由于我國鄰國最多，因此地緣矛盾最多，最復雜的戰略主體與周邊國家在領土、領海等權益上，存在巨大問題。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V型線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國問題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭端等問題；V型線右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方四島之爭，日韓的竹島（獨島）之爭、朝鮮半島之爭、中朝黃海大陸架之爭、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及南中國海之爭等。無疑，這些不安全因素如果不能有效地解除或者處理，將會給我國的經濟建設和國家安全造成重大的影響。下面我就中國周圍安全形勢做一個簡單的概括性介紹：

一，朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區最大的冷戰遺產，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態，最終導致朝美第二次核發機的爆發，半島局勢再度趨緊。在東北亞地區，朝鮮半島的局勢發展始終牽動著大國利害關系，影響著地區的和平與發展。朝鮮半島具有十分重要的戰略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩國的戰略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統一，但是雙方存在的理念與利益沖突，造成了一種一致謀求統一卻又堅持對抗的局面。新時期初期的半島局勢仍將呈現出復雜多變的發展態勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰爭的內外因素繼續存在和發展。特別是“六方會談”進程的繼續為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、韓國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發展仍存在較大的不穩定和不確定因素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現。特別是去年“天安”號事件后，朝韓兩國關系一度吃緊，美日等國都借天安號事件謀算自己的把戲，向中國施壓，進一步鞏固了美日韓三國軍事聯盟關系，之后美日韓三國頻繁在我國東部海域開展軍事演習，美國甚至派核動力航母參與，這讓東北亞地區的安全局勢一度達到劍拔弩張的緊張態勢，嚴重威脅著中國的安全。二，美日軍事同盟和日本對外軍事擴張

日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經濟強國，又是一個曾經對中國進行侵略并且其統治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰后，美國和日本結成軍事同盟，90年中后期，日美安全同盟實現了冷戰后的重新定義。其適用范圍由日本本土及周圍數百海里擴大到整個亞太地區；合作內容由“日本受到武力攻擊”擴展到“日本周邊地區發生事態時”，防衛態勢由“對儲威脅型”向“地區安保型”轉變；主要防范對象由蘇聯轉變為朝鮮和中國。日美安全，同盟的重新定位、美日聯合研制戰區導彈防御系統將導致亞太尤其是東北亞地區戰略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區安全的重要不穩定因素。進入21世紀，日本決定建對付“中國海軍艦艇活動”的“護島部隊”，2004年確認中國為“安全威脅”實現了安全戰略從“防御”的“進攻型”的轉變。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級，使日中關系在發展中存在著許多隱患。又伴隨著我國經濟發展和國際地位的不斷提升，中日關系重新定位的過程中，矛盾和沖突不可避免。比如，釣魚島問題激化了中日兩國在東海問題上的矛盾，2010年的釣魚島中日撞船事件后就讓兩國關系持續低迷，且有愈演愈烈的趨勢。三，南亞與中國安全

在南亞地區，印巴沖突由來已久，印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。印度和馬基斯坦的沖突直接淪為中國周邊安全環境重要隱患。近年來，兩國在核軍備和常規軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關系。印度21世紀的宏觀目標是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發展本國經濟，其21世紀軍事戰略是發展強大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯系的海上必經這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國通往這些地區的海上通道，嚴重威脅著中國的石油安全。近年來，印度自持經濟增長迅速，大幅度提升國防實力，增加國防預算開支，購買巨額軍火，處處都把中國視為最大競爭對手和最大威脅。特別是在美歐等國的有意支持下，印度的這種超越中國的野心愈加膨脹，特別是1959年中印邊境戰爭中印度的慘敗一直讓印度心存芥蒂，成為他們心中揮之不去的陰影，所以總想能夠超越中國，遏制中國，從而一雪前恥。

四，中國南海海洋權益之爭

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經濟方向發展，中國的海洋權益日益重要。然而，海上安全已經成為中國周邊安全形勢緊張的重要來源，中國的海洋戰略已成為國際社會判斷中國是否和平崛起的重要指標。中國的深海戰略已經觸及美國的亞太乃至全球利益，周邊國家借美國重返亞太之勢在海洋問題上結成利益共同體抗衡中國的潛力大大增強。因此，中國的海洋安全環境進一步惡化，中國深海戰略面臨的海上壓力將常態化。自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。這里援引一些數據，南海自然海區面積達350萬平方公里，屬于我國司法管轄的海域就是所謂“九段線”或者U型線內的海域，面積約為200萬平方公里，這是在1945年由當時的中國政府劃定的，各國沒有反對。1950年中華人民共和國又重申了這一點，仍然沒有任何國家反對。直到上世紀60年代，菲律賓、越南等國家開始向南海伸手，各國進入“九段線”內面積總計約154萬平方公里，其中越南聲稱擁有117萬平方公里，菲律賓是62萬，馬來西亞是17萬，文萊是5萬，印度尼西亞是3.5萬，無爭議面積只有44萬平方公里。南海諸島的島、礁、沙洲、沙灘總計256個，被實際瓜分和控制的島礁達50個之多。在已占領島礁中，越南占了58%，馬來西亞占了10%，菲律賓占了16%，而中國只占了16%，這種狀況已經形成了，要改變現狀非常困難。近期，越南、菲律賓等國與中國南海之爭愈演愈烈，越南甚至擺出一副極為強硬的態勢，即在南中國海領域進行實彈軍演，這無疑是一個危險的信號，表明東盟諸國想把南海問題攪得越渾越好，這樣他們可以從中牟利，其用心無疑是險惡的。

五，中亞五國與中國安全

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩，另一方面也使中國西北邊疆的安全環境復雜化。戰后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰略通道，還可以以中亞為地緣戰略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。2009年是我國與中亞國家建交17周年。17年來，中國與中亞國家成功解決邊界問題，不斷增進互信，共同建立“上海五國”機制和上海合作組織。中國與中亞國家關系已成為新型國家關系和區域合作的典范。中亞地區面臨著顏色革命的沖擊，國家政局動蕩不安。中亞地區毗鄰我國西部邊境，自古以來就有重要的戰略地位中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居，中國在中亞的經濟利益是顯而易見的。隨著中國經濟的發展，對自然資源的消耗將日趨增加，進入21世紀，中國同中亞國家加強了經濟合作，擴大了在中亞國家影響力，間接損害了俄羅斯的傳統利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經濟利益。中亞五國在地理上位于大陸心臟地帶，是大國政治勢力和地區政治勢力緩沖區和交匯區，我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關系，并應繼續保持良好的關系，成為長期的政治、經濟貿易伙伴，以保證邊疆地區的穩定，這對于我國西部安全形勢無疑具有極為重大的意義。六，俄羅斯與中國安全

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，而復興后的俄羅斯所奉行的對外戰略是否會一如從前的咄咄通人。作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續恢復階段，但對華能源戰略已透露出俄羅斯未來的戰略運籌信息。強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

七，中美間的多方博弈

半個世紀以來，美國對中國周邊安全構成的威脅，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。冷戰后，美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰其全球利益的地區性大國和諧在對手。美國在東亞的存在及中美戰略結構性矛盾的深化，表明美國從戰略上防范中國及對華施壓的政策不會改變，在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區滲透，在東南亞地區，與東南亞地區國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加與蒙古的全面關系。新世紀中美兩個超級大國間的較量無疑是一場扣人心弦、風云變幻的劇作，對于中美兩國如何博弈，則很大程度上考驗著兩國領導人的智慧與謀略。

第二篇：當前我國周邊安全形勢

改革開放以來，我國面臨的國內外外交形勢大為改善

1、國際大環境相對穩定，大國之間相對平穩

改革開放以后，鄧小平進一步發展了毛澤東、周恩來打開的中美關系新格局，于1979年親自出訪美國，主持實現了中美關系正常化。蘇聯解體、冷戰結束后，美國成為當今世界唯一的超級大國，世界多極化、經濟全球化的趨勢越來越明顯。鄧小平根據國際形勢發展的總體走向，作出“和平與發展是當今時代主題，新的世界大戰是可以避免的”形勢判斷，要求把更多精力放在發展經濟上，從此迎來了改革開放和經濟迅猛發展的30年。此后，我國與其他大國關系進一步改善：中美關系雖然曲折不斷，但總體穩定；中俄關系穩步發展，兩國高層互訪頻繁，并簽訂了一系列聯合聲明和友好條約；中日關系發展基本平穩，正致力于構建和平與發展友好合作伙伴關系；中國與歐盟關系保持良好，經貿往來、政治互信不斷加深。

2、我國周邊的熱點地區沖突得到不同程度緩解

我國周邊地區諸如朝鮮、越南、阿富汗、柬埔寨等曾經爆發過激烈的沖突，我國也曾或多或少地卷入部分國家和地區的沖突。近20年來，周邊地區基本相安無事，除了阿富汗反恐戰爭以外，其他周邊地區沒有戰事，阿富汗反恐戰爭對我國影響也微乎其微。

3、我國和周邊所有鄰國之間實現了關系正常化

我國和周邊所有的陸地鄰國都曾有過領土紛爭。20世紀60年代，我國先后與緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鮮6國簽訂了邊界協定或條約；80年代以后，我國與印度和越南也實現了關系正常化；90年代我國又先后與老撾、俄、哈、塔、吉5國簽訂了國界協定；2001年7月，中俄簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，2008年10月，俄方將銀龍島和半個黑瞎子島移交給中國；2008年6月，中日兩國經過磋商同意在實現有關東海海域劃界前的過渡期間，在不損害雙方各自法律立場的情況下進行合作，在東海海域選定適當的區域進行共同開發；中印關系不斷取得新突破，2003年6月，印度總理瓦杰帕伊訪華，兩國簽署了《中印關系原則和全面合作的宣言》這一綱領性文件，標志著中印關系進入新階段，同時兩國在領土爭端問題上也不斷取得突破，目前兩國邊境線中段的爭議區域初步得到解決，為解決整個領土爭端邁出了重要的一步。

4、地區集團化、區域化合作勢頭不斷上升

我國與東盟睦鄰互信伙伴關系深入發展。2003年10月，我國加入《東南亞友好合作條約》，雙方政治互信進一步增強。2002年與東盟簽署了《全面經濟合作框架協議》，今年建成了我國與東盟自由貿易區，實現了我國與東盟發達的6個國家之間的貿易零關稅，與其他幾個國家之間將在未來一到兩年時間內統一取消關稅，未來中國與東盟之間統一市場、實現“經濟無國界”之勢已經不可阻擋。

東北亞區域經濟合作不斷加強。東北亞區域經濟合作論壇前景廣闊，東北亞地區六國集聚的人力資源優勢，俄羅斯、蒙古和朝鮮的資源優勢以及日本、韓國的經濟、科技優勢，對我國都具有優勢互補、合作雙贏的潛力，參與東北亞區域經濟合作，有利于促進亞洲經濟一體化，推動世界多極化進程，擺脫大國的壓制和其他區域集團的牽制，更好地平衡我國與其他大國的利益關系。

二、我國未來周邊形勢走向不容樂觀

我國周邊形勢20多年的相對穩定來之不易，短期內不至于發生牽動全局的戰亂。然而，周邊地區的一些固有矛盾尚未完全解決，影響和平穩定的不安定因素依然存在，我國周邊安全仍然面臨著不同對象、不同程度、不同原因的威脅和挑戰。對于這種挑戰，我個人認為主要來自兩大方面：一是理論上的，二是行動上的。對此，我們必須居安思危，增強憂患意識，加強國防建設，提高防范能力，確保國家安全。

（一）理論上的不穩定因素

理論上的不穩定因素簡要概括為三“多”。一是鄰國多。我國處于東亞中心，幅員廣闊，有世界上第二長的陸界，鄰國眾多，2萬多公里陸地邊界線分別與15個國家接壤，1.8萬公里的海岸線與11國為鄰，是世界上除俄羅斯外鄰國最多的國家。我國東臨太平洋，西接中亞石油能源中心，南瀕馬六甲海峽，北與大國俄羅斯接壤，我國極易陷入各種爭端和利益沖突之中。二是大國強國多。包括以俄羅斯、日本和印度為代表的幅員廣闊型、經濟發達型、人口密集型國家。不僅如此，世界上人口過億的10個國家有7個都在我國周邊地區，除中國之外世界上6個公開擁有核武器的國家中有4個是中國鄰國或亞太大國，擁有核技術以及核生產能力的國家大多在中國周邊。三是問題多。主要是熱點地區多、貧富差距大、意見分歧大。例如，世界三大火藥桶之一的南亞次大陸、當前世界熱點地區中東地區和東北亞地區，都在我國周邊。這些地區經濟社會發展水平極不平衡，既有經濟發達程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，差距較為懸殊。領土、文化、民族和宗教等問題沖突愈演愈烈，印巴沖突尚未徹底解決，中亞國家“顏色革命”方興未艾，地區性恐怖事件時有發生。社會主義、資本主義制度紛爭不斷，教派沖突摩擦不斷。

（二）現實上的安全挑戰

1、美國對我國安全的綜合性威脅

美國雖然和我國并不接壤，其本土也與我國相隔萬里，然而我國周邊安全形勢未來的走向面臨的最強烈挑戰依然來自美國。冷戰結束后，美國成為當今世界唯一的超級大國，也是世界上最大的霸權主義國家，稱霸世界的野心不斷膨脹。由于中美之間在社會制度、意識形態和價值觀念等方面存在根本差異，因此美國不希望中國快速崛起。在中國東部，憑借美韓共同防衛條約、美日共同防衛條約，以及其在韓日和太平洋地區的軍事實力對中國進行遏制。在中國東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，在西北太平洋地區構成了三道島鏈防線：第一道防線是韓國、臺灣、越南；第二道防線是日本、菲律賓、馬來西亞、泰國；第三道防線是小笠原群島、澳大利亞、新西蘭。在中國西南，美國實施了聯印制華政策。在中國西部，美國借反恐之機將軍事實力滲透到了阿富汗，為插手中亞事務、遏制中國制造條件。

2、日本對我國安全的潛在威脅

中日關系目前相對平穩，但隨著日本經濟、軍事力量進一步發展和政治野心的進一步膨脹，日本現實和潛在危險仍呈上升趨勢。戰略上，日本將我國列為主要潛在對手，追隨美國壓制中國發展，尋求國防戰略由“防御型”向“進攻型”轉變。政治上，日本積極謀求成為政治大國，意圖成為聯合國常任理事國。軍事上，日本擁有巨大軍事實力，具備成為軍事大國的物質和科技基礎，擁有制造核武器的科技水平

和重要原料。在領土問題上，日本一直在暗中加強對我國有爭議島嶼和海域的控制和開發。

3、印度對我國安全的嚴重威脅

近年來，中印之間加強了政治、經濟、文化合作和邊境問題的磋商，兩國關系得到一定程度的改善，但印度對我國安全的影響依然存在。戰略上，印度積極謀求地區霸權，視中國為主要戰略對手和潛在威脅。軍事上，印度在非法占領的中國領土上建立了攻防兼備的防御體系，加緊針對中國的戰場建設，并不斷增加軍費開支，加速更新武器裝備。

4、朝核危機對我國安全的直接影響

朝鮮半島影響我安全的問題主要集中在兩個方面：朝鮮半島南北雙方的斗爭和朝核問題，其中朝核問題若不能妥善解決，必將帶來東亞核格局的改變，成為影響我國周邊安全的嚴重威脅。首先它可能導致美國發動對朝鮮的戰爭，或者對朝鮮進行制裁。其次它可能成為開啟東亞核武競爭的潘多拉魔盒。再次它可能導致日本全力尋求突破和平憲法，擴大軍備，開啟核武之門。

5、南海諸國對我南沙群島的現實侵占

南沙群島自古以來是中國的固有領土。因為南沙有著重要的經濟價值，使周邊國家垂涎三尺，紛紛插手，企圖據為己有。目前，南沙問題形勢嚴重，主要存在三個方面的問題。

一是目前南海爭奪涉及“六國七方”，我國海域被分割、島礁被占領、資源被掠奪的形勢相當嚴峻。1973年“石油危機”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開發石油的狂瀾。涉及的國家和地區包括越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣地區，其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對南海擁有全部主權。而目前，我國只控制南沙群島中的7個島嶼，我國臺灣控制其中的太平島，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則搶占其中的50多個島嶼。其中，越南占據島礁29個，控制海域面積20萬平方公里，打井60多口，2002年與美國在南海西南部發現了東南亞最大的油田，儲量2至4億桶。菲律賓占據13個島礁，控制海域面積41萬平方公里，打井70多口，年產石油35萬噸。

二是有關國家加強控制和軍事準備。越南反復宣稱對南沙群島擁有主權，并成立南沙地方行政機構，還準備向南海占領島礁移民。越南海軍專門組建了應付南海突發事件的“海上快速作戰旅”。2002年還組織10多次以南沙作戰為背景的較大規模的軍事演習。菲律賓設立卡拉延市政府，將部分占領南海島礁劃歸其管轄，軍事上組建了西部聯合特混部隊，專門負責南沙方向的巡邏和作戰任務，2002年舉行了5次以南海作戰為背景的軍事演習。其他國家也有相應的行動，一方面加強控制，另一方面進行作戰準備。

三是南海問題國際化傾向日益嚴重。南海周邊國家紛紛引入外部資金，與美、日、俄、法等諸國聯合對屬于中國領海范圍12海里的南海油氣資源進行瘋狂的掠奪性開發。到上世紀90年代末，已鉆井1000多口，發現含油氣構造200多個和油氣田180個。同時，越南、菲律賓、馬來西亞等既得利益者，一方面聯手借助國際輿論壓我就范，企圖使南沙問題爭議多邊化、國際化、復雜化，另一方面與美國達成協議，使美國軍艦有權進入這些國家港口和基地，借美國完成在東南亞軍事基地的

作戰和后勤保障體系建設。除美國外，日本、印度也積極加強在南海地區的軍事活動。

面對這些挑戰，我們在發展過程中必須時刻保持清醒頭腦，要時時警惕、處處防范。機遇與挑戰并存，挑戰也是一種財富，它可以鞭策我們努力奮斗，發展經濟，增強綜合國力，維護國家安全，保障我國立于不敗之地。提高國家的實力靠的是中央正確領導，更要靠全國人民齊心協力。所以我們每一個中國人，都要努力為中國富強、中華民族偉大復興而努力。

《形勢與政策》論文

題目：分析我國周邊外交形勢

學院

：

理學院

姓名

：

李強

班級

：

實驗122

學號

：

2012309030230

第三篇：當前我國周邊安全形勢

2011級課程論文

高校大學生為什么要關注中國周邊安全

傳媒科學學院 播音與主持藝術系 閆金良 2011013419

中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復雜的戰略主體與周邊國家在領土、領海等權益上，存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教極端勢力、民族分裂勢力、領土糾紛、霸權主義和強權政治。中國與周邊國家在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。

一、我國未來周邊形勢當前局勢

我國周邊形勢20多年的相對穩定來之不易，短期內不至于發生牽動全局的戰亂。然而，周邊地區的一些固有矛盾尚未完全解決，影響和平穩定的不安定因素依然存在，我國周邊安全仍然面臨著不同對象、不同程度、不同原因的威脅和挑戰。對于這種挑戰，我個人認為主要來自兩大方面：一是理論上的，二是行動上的。對此，我們必須居安思危，增強憂患意識，加強國防建設，提高防范能力，確保國家安全。

（一）理論上的不穩定因素

理論上的不穩定因素簡要概括為三“多”。一是鄰國多。我國處于東亞中心，幅員廣闊，有世界上第二長的陸界，鄰國眾多，2萬多公里陸地邊界線分別與15個國家接壤，1.8萬公里的海岸線與11國為鄰，是世界上除俄羅斯外鄰國最多的國家。我國東臨太平洋，西接中亞石油能源中心，南瀕馬六甲海峽，北與大國俄羅斯接壤，我國極易陷入各種爭端和利益沖突之中。二是大國強國多。包括以俄羅斯、日本和印度為代表的幅員廣闊型、經濟發達型、人口密集型國家。不僅如此，世界上人口過億的10個國家有7個都在我國周邊地區，除中國之外世界上6個公開擁有核武器的國家中有4個是中國鄰國或亞太大國，擁有核技術以及核生產能力的國家大多在中國周邊。三是問題多。主要是熱點地區多、貧富差距大、意見分歧大。例如，世界三大火藥桶之一的南亞次大陸、當前世界熱點地區中東地區和東北亞地區，都在我國周邊。這些地區經濟社會發展水平極不平衡，既有

撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，差距較為懸殊。領土、文化、民族和宗教等問題沖突愈演愈烈，印巴沖突尚未徹底解決，中亞國家“顏色革命”方興未艾，地區性恐怖事件時有發生。社會主義、資本主義制度紛爭不斷，教派沖突摩擦不斷。

（二）現實上的安全挑戰

1、美國對我國安全的綜合性威脅

美國雖然和我國并不接壤，其本土也與我國相隔萬里，然而我國周邊安全形勢未來的走向面臨的最強烈挑戰依然來自美國。冷戰結束后，美國成為當今世界唯一的超級大國，也是世界上最大的霸權主義國家，稱霸世界的野心不斷膨脹。由于中美之間在社會制度、意識形態和價值觀念等方面存在根本差異，因此美國不希望中國快速崛起。在中國東部，憑借美韓共同防衛條約、美日共同防衛條約，以及其在韓日和太平洋地區的軍事實力對中國進行遏制。在中國東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，在西北太平洋地區構成了三道島鏈防線：第一道防線是韓國、臺灣、越南；第二道防線是日本、菲律賓、馬來西亞、泰國；第三道防線是小笠原群島、澳大利亞、新西蘭。在中國西南，美國實施了聯印制華政策。在中國西部，美國借反恐之機將軍事實力滲透到了阿富汗，為插手中亞事務、遏制中國制造條件。

2、日本對我國安全的潛在威脅

中日關系目前相對平穩，但隨著日本經濟、軍事力量進一步發展和政治野心的進一步膨脹，日本現實和潛在危險仍呈上升趨勢。戰略上，日本將我國列為主要潛在對手，追隨美國壓制中國發展，尋求國防戰略由“防御型”向“進攻型”轉變。政治上，日本積極謀求成為政治大國，意圖成為聯合國常任理事國。軍事上，日本擁有巨大軍事實力，具備成為軍事大國的物質和科技基礎，擁有制造核武器的科技水平和重要原料。在領土問題上，日本一直在暗中加強對我國有爭議島嶼和海域的控制和開發。

3、印度對我國安全的嚴重威脅

近年來，中印之間加強了政治、經濟、文化合作和邊境問題的磋商，兩國關系得到一定程度的改善，但印度對我國安全的影響依然存在。戰略上，印度積極謀求地區霸權，視中國為主要戰略對手和潛在威脅。軍事上，印度在非法占領的

軍費開支，加速更新武器裝備。

4、朝核危機對我國安全的直接影響

朝鮮半島影響我安全的問題主要集中在兩個方面：朝鮮半島南北雙方的斗爭和朝核問題，其中朝核問題若不能妥善解決，必將帶來東亞核格局的改變，成為影響我國周邊安全的嚴重威脅。首先它可能導致美國發動對朝鮮的戰爭，或者對朝鮮進行制裁。其次它可能成為開啟東亞核武競爭的潘多拉魔盒。再次它可能導致日本全力尋求突破和平憲法，擴大軍備，開啟核武之門。

5、南海諸國對我南沙群島的現實侵占

南沙群島自古以來是中國的固有領土。因為南沙有著重要的經濟價值，使周邊國家垂涎三尺，紛紛插手，企圖據為己有。目前，南沙問題形勢嚴重，主要存在三個方面的問題。

一是目前南海爭奪涉及“六國七方”，我國海域被分割、島礁被占領、資源被掠奪的形勢相當嚴峻。1973年“石油危機”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開發石油的狂瀾。涉及的國家和地區包括越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣地區，其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對南海擁有全部主權。而目前，我國只控制南沙群島中的7個島嶼，我國臺灣控制其中的太平島，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則搶占其中的50多個島嶼。其中，越南占據島礁29個，控制海域面積20萬平方公里，打井60多口，2002年與美國在南海西南部發現了東南亞最大的油田，儲量2至4億桶。菲律賓占據13個島礁，控制海域面積41萬平方公里，打井70多口，年產石油35萬噸。

二是有關國家加強控制和軍事準備。越南反復宣稱對南沙群島擁有主權，并成立南沙地方行政機構，還準備向南海占領島礁移民。越南海軍專門組建了應付南海突發事件的“海上快速作戰旅”。菲律賓設立卡拉延市政府，將部分占領南海島礁劃歸其管轄，軍事上組建了西部聯合特混部隊，專門負責南沙方向的巡邏和作戰任務。其他國家也有相應的行動，一方面加強控制，另一方面進行作戰準備。

三是南海問題國際化傾向日益嚴重。南海周邊國家紛紛引入外部資金，與美、12海里的南海油氣資源進行瘋狂的掠奪性開發。同時，越南、菲律賓、馬來西亞等既得利益者，一方面聯手借助國際輿論壓我就范，企圖使南沙問題爭議多邊化、國際化、復雜化，另一方面與美國達成協議，使美國軍艦有權進入這些國家港口和基地，借美國完成在東南亞軍事基地的作戰和后勤保障體系建設。除美國外，日本、印度也積極加強在南海地區的軍事活動。

二、美國因素

中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復雜的戰略主體與周邊國家在領土、領海等權益上，存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教極端勢力、民族分裂勢力、領土糾紛、霸權主義和強權政治。中國與周邊國家在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。美國近幾年的軍事演習呈現包圍之勢。

近期美國無端強烈指責中國人權，驅逐孔子學院，可見美國在其經濟、政治等多重因素打擊之下已經完全沉不住氣了，美國已經完全拋棄其所標榜的民主、自由，其內在的虛偽、無恥、貪婪、狹隘完全顯露，我斷定美國不出今年遲早要生出事端。

三、綜述

當前中國面臨的形式及其嚴峻，在亞洲中國成功實現中日之間的貨幣自由化，搞亂了美國在這亞太的隨從國，在東南亞中國對各個小國進行警告尤其是菲律賓，因此中國在近期戰略上成較好態勢。縱貫世界局勢希望還是在中國。作為中國當代90后大學生我們有義務有責任，了解和關注中國周邊安全，這是歷史和時代的要求，中國是世界的希望，我們是中國的希望，關注中國周邊安全，關注國防，我們義不容辭！

第四篇：當前我國周邊安全形勢

當前我國周邊安全形勢

(2007-02-03 14:56:27)轉載▼

當前我國周邊安全形勢

當前，隨著中國“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策的深入推進，以及多邊安全合作機制的進一步穩固，中國周邊形勢總體上將繼續趨于平穩。主要形勢主要包括：

（一）周邊熱點繼續降溫，但存在著潛在危機

當前，我國周邊形勢將繼續保持穩定。10月份，朝鮮進行了核實驗，遭到國際社會的強烈反對，迫于國際社會的壓力，朝鮮明確表態，愿意通過對話解決朝核心問題，新一輪的六方會談將很快進行。印巴關系仍將繼續改善，克什米爾問題激化的可能性不大。在經歷“顏色革命”沖擊之后，中亞各國也在反思“美式民主”的利弊，地區形勢會繼續好轉。布什對華政策更趨務實，中美在“防獨”問題上暫時形成默契。陳水扁拋出廢除“國統綱領”的談話后立即遭到白宮批評，表明美暫不愿為其耗費更多的精力。

但是，周邊“熱點”依然潛伏危機，某些方向和某些地區的局勢發展仍須密切關注。阿富汗國內恐怖殘余仍存，民族矛盾、部族矛盾依然尖銳，這些問題處理不好，有可能再次陷入混亂，從而危及地區穩定。巴基斯坦、緬甸等國內政局仍有許多不穩定因素，發生動蕩亦不能排除。

（二）大國繼續爭奪地緣戰略優勢，中國安全壓力“西緩東急”

去年，大國在我國周邊互動頻繁。美日進一步鞏固和加強軍事同盟，公然把臺海列為其共同戰略目標。美俄在中亞“顏色革命”中呈現拉鋸態勢。美加強與印進行戰略協調，事實上承認印核地位，并在民用核領域與印全面合作。日本也加快調整南亞政策，全面提升與印合作關系。小泉訪印后，雙方宣布建立“戰略合作伙伴關系”。

當前，我國周邊地帶依然是大國爭奪的重點區域，我東部安全壓力將有所加大。美正在尋求從伊拉克體面抽身，加快戰略重心東移。美今年2月出臺的《四年防務評估報告》顯示，美軍將在太平洋部署6成的潛艇和至少6艘航空母艦。為應對中國的崛起、臺海危機、朝鮮半島局勢，美勢必更加注重同亞太盟友的雙邊安全合作。

由于日本右翼勢力當道，日本繼續推行趨于強硬的對華政策。日本一方面進一步強化《日美安保條約》，聯美制華；另一方面加緊與“臺獨”勢力勾結，以華制華。此外，日在參拜靖國神社、中國東海大陸架資源等問題上繼續尋釁滋事。年初，日“戰略家”還拋出制華“新思維”，企圖以大陸力量相互制衡來獲取海洋發展優勢，表示要加強對東南亞、南亞和中亞外交攻勢，同時增強海空力量以確保日海上強國地位。9月26日，安倍晉三訪華后，中日關系的僵局有所緩解，但解決一些重大問題還有個過程。

（三）睦鄰互信繼續增強，但“中國威脅論”依然存在

去年，中國領導人足跡遍布南亞、中亞、東南亞和東北亞各國，周邊國家領導人也先后訪問了中國，這些互訪增進了中國與周邊國家的信任關系。中印雙方宣布建立“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”，并簽署了一系列旨在結束邊界爭端、促進雙邊貿易和經濟合作的協議文件。中俄兩國全面解決邊界問題，成功舉行“和平使命-2005”聯合軍演，簽署《中俄關于21世紀國際秩序的聯合聲明》。中國、菲律賓和越南三國在馬尼拉簽署《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》，進一步落實《南海各方行為宣言》。中韓在解決朝核問題、維護半島和平與穩定上相互溝通、密切協商。

當前，周邊外交依然是中國外交重中之重。中俄國家元首互訪、總理定期會晤將繼續加深兩國戰略伙伴關系；2006年在中國舉辦的“俄羅斯年”活動將增進兩國人民的相互了解；雙方將在俄境內舉行聯合軍演，進一步加強安全和軍事事務的磋商與合作。中朝將在六方會談和地區安全問題上保持密切接觸。中韓在聯合國改革等問題上將面臨新的挑戰，但雙方將保持磋商。2006年是中國與東盟建立對話伙伴關系15周年，也被中國政府建議為“中國-東盟友好合作年”；隨著中國-東盟戰略伙伴關系《行動計劃》開始全面實施，中國-東盟自貿區建設將會加快進程，各方落實《南海各方行為宣言》的行動也將有新的進展。不過，在中國與周邊國家增進互信的同時，“中國威脅論”一時還難以銷聲匿跡。原因有三：一是隨著中國對周邊地區的影響進一步增強，妒忌、惶恐者會故意散布“中國威脅論”；二是不明真相或缺少對中國了解的人，誤解或曲解中國的戰略意圖，夸大中國發展壯大對別國產生的安全壓力；三是由于產品結構相似性，周邊地區對中國商品沖擊力存在擔憂，而隨著中國對能源和資源的依存度增大，“中國資源威脅論”也會有一定市場。

（四）安全對話更加活躍，多邊安全合作機制“減壓”作用加強

去年，中國堅持以合作為重要支點的安全政策，以合作謀和平，以合作促發展，以合作解決分歧，努力推動多邊安全對話。上海合作組織雖遭“顏色革命”沖擊，但其組織建設不僅沒有止步，反而穩步向前推進，正式接納印度、巴基斯坦和伊朗為觀察員。“東盟地區論壇”、東盟“10+3”在加強地區安全合作、努力維護地區穩定方面繼續發揮重要作用。在中國和東盟等方面的共同努力下，首次東亞峰會成功舉行，澳大利亞、新西蘭、印度也參加了這次盛會。

當前，周邊安全合作與對話更趨活躍。2006年是上海合作組織成立5周年，也是“上海五國”機制建立10周年，即將召開的峰會將對5年來的工作進行總結，并提出今后的發展方向，對機制建設和功能建設做出新的規劃。目前，中方作為主席國已全面啟動峰會和慶祝活動的籌備工作。2005年底的東亞峰會為東亞各國加強區域合作提供了新的平臺，當前，東亞各國繼續通過該機制增進政治互信，擴大合作與共識，俄羅斯乃至美國都有可能以某種形式加入到東亞合作進程中來。11月，胡錦濤主席將訪問越南、老撾、印度和巴基斯坦四國并出席亞太經濟合作組織（APEC）第14屆首腦峰會，這將進一步促進我國同周邊國家的睦鄰友好關系，增強與亞太地區國家的相互了解和信任。

中國積極倡導以互信、互利、平等、協作，尊重多樣文明，謀求共同發展為特征的新安全觀，正在得到越來越多的國家支持。當前，中國繼續以周邊安全機制為依托宣傳自己的安全觀念，同時，多邊安全合作機制也將繼續為我減輕安全壓力發揮更重要作用。

（五）非傳統安全與傳統安全問題交織，維護國家安全任重道遠

與往年相比，2005年中國周邊地區非傳統安全威脅的區域傳遞性和普遍性更顯突出。南亞、東南亞成為恐怖襲擊重災區，印度、印尼、俄羅斯等國都受到大規模恐怖襲擊，澳大利亞等國也多次挫敗了恐怖襲擊計劃。與此同時，地震、颶風等其他非傳統威脅也在上升。南亞大地震使印巴數十萬人流離失所；禽流感、登革熱等傳染病在越南、泰國等周邊多國暴發。

當前，非傳統安全的挑戰和威脅將繼續存在。國際恐怖組織進一步網絡化、分散化使地區反恐斗爭更加復雜化與長期化。在美國及其歐洲盟國相繼遭到恐怖襲擊之后，不排除恐怖組織將對美亞太盟國發動襲擊。美國中央情報局近期披露，“基地”組織已重整旗鼓，日本等國是重點滲透對象。此外，毒品販賣、海盜等跨國犯罪仍將是對周邊有關國家重要的安全威脅。2006年，中國在應對非傳統安全威脅方面的任務仍十分艱巨。“三股惡勢力” 加強打擊“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義、極端主義）繼續在我國周邊活動并從西北、西南、東南幾個方向對我形成威脅，并有向縱深發展的趨勢。隨著2008年奧運會的臨近，我國預防恐怖組織制造事端的任務加重。其中，“東突”問題應引起我們的高度重視。

第五篇：淺談我國當前及未來周邊安全形勢

淺談我國當前及未來周邊安全形勢進入21世紀，中國周邊地區形勢發生著深刻而復雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發展使周邊地區形勢呈現出總體穩定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環境在邊緣方向上存在較大的差異性，表現為“陸穩海動、陸緩海緊”和“北穩、南和、東緊、西動”的不同態勢。在外部環境中，美國則成為影響中國周邊安全問題的最重要因素。今天的中國正處在幾百年來最好的發展時期，能否扎住這個機會，很大程度上有賴于周邊的安全環境。

展望2012年的中國周邊安全環境，有兩大戰略態勢值得深入關注。第一、中美戰略競爭將持續加劇。一方面，奧巴馬總統首次參加東亞峰會，在地區合作進程、地區議程的設制以及區域內其他合作機制等都發表了相關構想，這對中國和平崛起的進程將產生重要影響。另一方面，南海問題矛盾升級，這一問題本來是中國與越南、菲律賓之間的主權爭端，但近來的發展越來越表現為中美戰略利益的較量。中國經濟的持續發展使得維護海洋權益和穩定周邊海域日益成為中國外交的重要內容，但這與視太平洋為其“內湖”的美國的戰略利益不可避免地產生沖撞。南海問題成為美國牽制中國的“抓手”，未來美國與周邊國家深化海事安全合作，在海洋問題上結成利益共同體抗衡中國的趨勢將增加。對中國而言，島嶼因涉及主權問題，毫無疑問是中國核心利益，而且海洋利益是國家利益拓展中必須堅持的內容。未來的挑戰是周邊國家在何種程度上愿意接受中國改變既有的海洋秩序。

第二，2012年是周邊國家的大選年，各國國內政治變化可能引發地區格局新變化。2012年，美國、韓國、俄羅斯、臺灣地區等都將迎來大選，中國也面臨著政府換屆。各國政府將更加關注國內問題，但是選舉中議題的炒作，可能給地區國際關系調整帶來新壓力和動力。新領導人上臺，財經政策變革將對市場走勢產生重大影響，這種波動有時足以影響到國家的對外政策。更為直接的是，新領導人為滿足國內民族主義壓力，以對外政策的強硬緩和國內矛盾，可能讓周邊國家在觀察政策走向時產生誤判。

從以上對中國周邊安全形勢的分析可以看出，中國的周邊政治格局總體態勢良好，局部地區比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩定與和平。但我們還應該注意到周邊地區的不穩定因素和矛盾做激化的隱患，掃除和平發展的一切障礙，積極參與亞洲周邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發揮地區大國的作用，進而實現中國的崛起。