第一篇：中國華電集團公司 四聯四促深化共青團創先爭優活動

中國華電集團公司：“四聯四促”深化共青團創先爭優活動

【案例背景】

中國華電集團公司是2002年底國家電力體制改革時組建的五家全國性國有獨資發電企業集團之一。截至2011年底，擁有發電裝機容量9400多萬千瓦，年發電量超過3500億千瓦時；職工9.8萬人。公司團委成立于2011年8月，共有各級團組織805個，專兼職團干部254名，青年2.6萬人，團員1.1萬人。

在黨群共建創先爭優活動中，中國華電集團公司團委積極探索建立健全與企業自身發展要求相適應的共青團工作模式，提出了“四聯四促”團建工作新機制，即：組織聯建，促進團組織全覆蓋建設；機制聯創，促進創先爭優深入持久；隊伍聯帶，促進一流青工隊伍建設；工作聯動，促進世界一流能源集團創建。在中央創先爭優活動簡報第1516期、中央企業為民服務創先爭優經驗交流暨開展基層組織建設年視頻會議和部分中央企業黨群共建創先爭優經驗交流會上，均對該公司“四聯四促”的經驗做法給予了肯定。

【主要做法】

組織聯建，促進團組織全覆蓋建設

一是堅持黨建帶團建,實現組織全覆蓋。中國華電集團公司黨組高度重視共青團和青年工作，將其作為推進華電集團公司創建世界一流能源集團宏偉事業的有力推手，實現共青團工作自我完善不斷發展的重要途徑，促進青年職工立足本職崗位建功立業、成長成才的迫切需要，制定了《關于進一步加強和改進共青團工作的意見》，對于共青團工作的組織建設、隊伍建設、措施保障等提出了明確的要求。堅持“黨建帶團建”的原則，按照集團公司黨建工作“抓班子、帶隊伍、推發展、促和諧”的總體要求，努力探索適應現代企業制度要求的青年工作新機制、新體制，構建與集團公司全新管控模式相適應的團組織架構體系，最廣泛地把廣大青年團結凝聚在公司各級黨組織的周圍，帶領青年積極投身華電改革發展，最充分地調動青年積極性，激發青年創造力，全面融入和推動公司中心工作。2011年8月，在對公司系統團組織建設情況進行全面調研的基礎上，正式組建了公司團委，著力構建“集團公司團委-直屬團委/二級機構團委-基層單位團組織”三級工作模式，提出了黨建帶團建工作的四點要求，即“工作同步部署、人才同步培養、績效同步考核、責任同步追究”，實現同頻共振。今年以來，按照胡錦濤總書記“兩個全體青年”的要求，把團的“四項基本職能”有機地融入到公司黨組2012年重大決策部署中，對各級團組織管理職責進行了調整，進一步理清了管理界面，配齊配強團組織領導班子。對于尚未設立團組織的部分二級機構和新建、并購企業，結合實際制定了團組織建設分步實施的方案，提出了“力爭在2012年上半年實現團組織網絡在二級機構的全覆蓋，在2012年底前實現團組織網絡在三級單位的全覆蓋”組織建設目標。公司團委還考慮到部分單位團員較少、分布較廣的實際情況，在部分區域公司內推行了“聯合建團”的模式，把地域相近、團員青年少、難以獨立開展活動的幾個單位聯系在一起，保證了團的組織活動能夠正常化、規范化地開展。

二是堅持先進帶全體，選樹典型促創爭。以團組織創先爭優活動為契機，在公司系統電力、煤炭、金融、工程技術四大板塊的基層企業中，深入挖掘，從而發現、選樹、表彰了一大批先進青年集體、優秀青年典型，同時配套建立相應的激勵機制，營造了有利于青年人才脫穎而出的良好氛圍。其中江蘇華電戚墅堰發電公司“徐健創新工作室”就是華電先進青年集體的杰出代表。自2009年初成立至今，通過組建攻關小組、簽訂攻關項目、開展科技創新和技術攻關等工作，承接和實施了重大工程項目150多項，創造經濟效益近3000萬元，先后榮獲過“中國電力科學技術進步成果三等獎”等多項榮譽。近兩年來，在黨群共建創先爭優活動中，集團公司團委積極選樹公司系統的青年先進典型，涌現出了“中央企業青年五四獎章”的獲得者李冰、把烈士父母作為自己父母的青年標兵張開倫、“中央企業先進職工標兵”吳豐等一大批青年精英，以先進事跡激勵、帶動全體青年，形成了學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，樹立了華電青年的良好形象。截止2011年底，公司系統各級團組織先后召開共青團創先爭優推進、座談、交流、先進事跡報告會223次，參與團員青年9315人·次，評選表彰先進集體1670個、先進個人2064名，促進了共青團創先爭優活動的深入開展。

機制聯創，促進創先爭優深入持久

建立領導協調機制。華電集團公司黨組高度重視共青團工作，把共青團創先爭優納入集團公司創先爭優活動的總體部署，在同級黨組織和上級團組織的領導下，統一謀劃，共同推進。公司黨組明確一名黨組成員分管共青團和青年工作，公司系統各級團委書記負責團的建設，指導、檢查、考核各基層單位共青團和青年工作。按照領導協調機制的要求，公司黨組定期召集團委負責人和有關部門研究討論團的工作，落實共青團創先爭優工作的目標、要求，明確共青團工作主題、方法和步驟，協調幫助解決有關問題，構筑上下貫通、相互配合、各負其責、齊抓共管的工作體系。

健全工作運行機制。把制度建設作為集團公司團委組建后的首要任務之一，努力推進共青團工作的規范化、制度化、科學化。2010年以來，根據上級精神和公司系統實際，先后制定印發了《中國華電集團公司創建“青年文明號”和爭做“青年崗位能手”活動管理辦法》、《“五四紅旗團委（團支部）”創建管理辦法》等各項規章制度，充分發揮各級團組織、青年文明號和青年崗位能手在企業加快結構調整、促進管理創新、提高效益水平、激勵青年成才、推動科學發展中的作用，更好地服務于集團公司改革發展的新形勢和廣大團員青年的新要求，夯實了各項工作規范化運轉的基礎，切實增強團組織的服務、凝聚、學習、合作能力。

完善考核評價機制。把共青團工作納入黨建工作格局，實行工作目標管理，做到統一指導、統一檢查、統一驗收、統一考核，并適時組織評選表彰，提高了基層單位對共青團工作的重視程度，推動了黨建帶團建、團建服務黨建的工作格局的形成。建立完善考核保障制度，將共青團創先爭優活動活動開展情況與黨組織的評先評優掛鉤，堅持“團建不合格，黨建不評優”原則，把團建工作的成效作為評價考核同級黨組織工作實績的重要指標，做到爭創目標相一致、活動載體相銜接、推進節奏相協調，形成黨團共建、齊爭共創的工作局面。

隊伍聯帶，促進一流青工隊伍建設

抓好團員隊伍建設。結合公司“轉方式、調結構、推創新、提效益”中心工作，以慶祝建黨90周年、建團90周年為契機，開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育、“我與祖國共奮進”形勢政策教育活動，深入學習《華電憲章》、創造可持續價值理念以及郭明義、王清文等先模任務事跡，把團員青年的思想和行動統一到完成企業中心任務上來，帶動廣大青年在加快推進公司戰略實施過程中，學先進、爭先進、立足崗位做貢獻，進一步深化共青團創先爭優活動。通過組織團員青年參觀紅色教育基地、黨史知識競賽、“紅色閱讀”、“放歌華電”紅歌賽、“紅星閃閃”微博大賽等多種形式，堅定理想信念，增強團員意識，繼承光榮傳統和優良作風，更好地服務于企業改革發展穩定大局。

抓好團干部隊伍建設。集團公司積極探索實踐競爭性選拔團干部的工作方式，拓寬團干部選拔任用渠道，按照“德才兼備、以德為先”的用人標準，拓寬團干部選拔范圍，將企業生產、經營、技術、管理等方面的優秀青年選拔到團干部隊伍中，配強配齊團組織班子；若團委負責人出現空缺，必須在3個月內配齊。按照“分級分層培訓”的原則，舉辦共青團干部培訓班，采取黨校培訓、掛職鍛煉等方式，幫助團干部學習掌握共青團業務，了解黨建、經濟等方面知識，不斷提升團干部的綜合素質和履職能力，切實提高團干部服務大局和服務青年的本領。團委負責人為企業黨組（黨委）直管干部，原則上任期一屆，最多不超過兩屆，享受同級黨組織職能部門或下一級黨組織負責人政治經濟待遇。

抓好青年人才隊伍建設。大力實施“人才強企”戰略，按照“一流職業素養，一流崗位技能，一流工作業績，一流嚴實作風”的要求，大力加強經營管理、專業技術和技能操作三支青年人才隊伍建設，通過開展青年職業生涯導航、青工技能振興計劃、組織參加“集聚力量，建功華電”勞動競賽、集團公司職工技能大賽等活動，有力提升了青年的綜合素質。截止目前，公司系統共有14名青工獲得全國技術能手稱號、9名獲中央企業技術能手稱號，21人獲得全國電力職工教育培訓新星獎；“大型企業集團財務公司信貸管理模式創新及其應用”等四項成果獲第二屆中央企業青年創新銅獎及優秀獎”。

工作聯動，促進創建世界一流能源集團

在青年創新創效活動中做文章。青年創新創效活動，對于激發青年的創新熱情和創造潛能，提升創新能力，培育高素質的青年職工隊伍，推進企業加快轉變發展方式、提升核心競爭力具有重要意義。公司系統各級團組織精心組織，青年積極參與，圍繞安全生產、經營管理、節能減排、工程建設等中心工作，開展了機組小指標競賽、合理化建議、“五小”、QC小組、“節能降耗，增收節支”、“金點子”征集等一系列活動，全面激發廣大青工學業務、學技術和參與創新創效活動的積極性和主動性。在“凝聚智慧，獻策華電”合理化建議活動中，收到團員青年提出的合理化建議12177條，采納實施了700余條，進一步掀起了青年職工創新創效熱潮。

在“號、手、崗、隊”活動中創品牌。“號、手、崗、隊”活動是集團公司青年工作融入中心、服務大局的重要抓手，是凝聚青年、團結青年、帶領青年建功立業的有效載體。公司團委編制下發了《中國華電集團公司創建“青年文明號”和爭當“青年崗位能手”活動管理辦法(試行)》對各級青年文明號實施分類指導、動態管理，加強各級青年安全文明示范崗建設，引導廣大團員青年積極投身各項重點難點任務，在企業改革發展中建功立業、自我實現。截止2011年底，公司共有12個青年集體榮獲或保持“全國青年文明號”稱號。

在青年志愿服務活動中見行動。組建了中國華電集團公司郭明義愛心團隊，開展“華電幸福行動”，公司系統各級團組織廣泛動員團員青年積極參與關愛農民工子女、抗擊冰凍雪災、抵御西南旱災、植樹綠化、參與社會公益事業等，將固定服務與靈活服務相結合，專業志愿服務與普通志愿服務相結合，把青年志愿者的精神、熱情、專長、時間與社會的需要相結合，構建深入持續有效推動志愿服務的機制。公司團委“幸福行動”牽手河北赤城青年走進康莊村“五個一”系列幫扶活動，得到了國資委和河北省有關領導的充分肯定；浙江華電烏溪江水力發電廠團委“愛心接力隊”憑借堅守19年的愛心助學，榮獲2010年度“感動電力”服務奉獻集體獎和中央企業金牌青年志愿服務項目；華電新疆發電有限公司昌吉熱電廠聶志軍組建了新疆“愛心港灣”志愿者協會，連續10年關愛弱勢群體，被評為中央企業金牌青年志愿者。

在弘揚華電先進文化活動中展風采。大力弘揚華電“先進繁榮，陽光和諧”的先進文化，廣泛動員青工參與文明創建、文化論壇、讀書征文、DV大賽、歌手賽等豐富多彩的青年業余文化活動，倡導健康向上的工作態度和積極樂觀生活方式，引導青年成為優秀企業文化的學習者、踐行者、推動者、傳承者，有效地激發了團員青年愛黨、愛國、愛企、愛崗的熱情。

【反響與成效】

1、團建工作基礎進一步夯實。堅持黨建帶團建，以改革創新精神全面加強團的自身建設，夯實團建工作的基礎，提高團的建設科學化水平，為共青團服務跨越發展提供堅強保證。集團公司團委通過“黨建帶團建、黨員帶團員、黨內帶黨外”工作方式，把公司系統2.6萬名青年緊緊地團結在團委的周圍，幫助他們盡快融入到集團公司團的整體工作之中，把團委作為自己的貼心人、知情人、報告人，鼓勵廣大青年學先進、爭先進、當先進，在崗位上做奉獻，在黨旗下增光彩，凝聚力不斷拓展、延伸，形成了黨團同發展的良好格局。截止2011年底，華電集團下設二級團委59個，直屬團總支3個，直屬團支部3個，基層團總支189個，基層團支部1201個。青年工作委員會36個，青年工作部109個，青年工作小組684個；專職團干304名，兼職團干979名。

2、團建工作平臺進一步優化。集團公司團建工作立足于“有利于增強團組織的活力、有利于團員青年健康成長”，不斷延伸團組織服務青年的手臂，把“黨建帶團建”工作列入基層黨建工作目標責任制，努力搭建形式多樣的團建工作平臺，如“青年文明號”，“青年崗位能手”、“號”、“手”聯動、合理化建議征集、“五小”活動、優秀QC成果評選等一系列青年創新創效活動，全面覆蓋、影響廣大青年，積極投身于華電創建世界一流能源集團的事業中，全力打造效益顯著提升的價值華電、高效低碳發展的綠色華電、動力活力迸發的創新華電、發展成果共享的幸福華電。僅2008-2011年三年內，公司系統共獲得全國青年文明號2個，中央企業青年文明號13個，省級以上青年文明號160個，全國青年崗位能手3個，中央企業青年崗位能手30名。

3、團建工作活力進一步激發。在融入中心工作中，把共青團和青年工作的出發點和落腳點放在基層，不斷加強對基層的服務和支持，不斷提高共青團和青年工作的整體合力，從而凝聚和帶動更多青年參與。堅持組織建設和活力建設并重，各級團組織經常性地舉辦“青年文化節”、青年運動會、青年讀書月、多媒體制作大賽、才藝秀、短信微博征集等團員青年喜聞樂見的青年文化活動，從思維、語言、行為等方面活躍團員青年業余文化生活，著力建設“青春華電”文化品牌，把公司各級團組織打造成為擁有共同理想信念、愛國情懷、奮斗目標和文化血脈的精神家園，共青團的貢獻度和影響力進一步得到提高，組織的活力和工作的活力切實得到增強。

第二篇：中國華電集團公司

中國華電集團公司

“大紀檢”為陽光工程保駕護航----儀征公司廉政建設的實踐與思考http://www.tmdps.cn 2011年11月8日14:54 江蘇華電儀征熱電有限公司 朱政武

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，進一步明確要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”，體現了黨中央對反腐倡廉建設的高度重視,也充分說明了反腐倡廉工作的重要性。今年以來，公司紀委認真貫徹集團一系列反腐倡廉建設的決策和部署，認真落實關于《加強和改進公司系統紀檢監察組織建設的實施意見》等文件要求，結合公司組建及基建施工的階段性工作特點，先后印發了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》等12項規章制度，創新創效，快速構建懲防體系，加強工程建設領域突出問題預控，深化廉潔文化建設，開展效能監察工作等，通過多項新舉措，增強綜合效能，有效地發揮了紀檢、監察、審計在促進企業健康發展和員工全面發展中的服務、監督、協調和保障作用，讓“大紀檢”為工程建設保駕護航。

一、推進反腐倡廉建設的必要性

（一）是公司開展基本建設工作的需要

基建是一項高危工作，在項目實施過程中，招標投標、工程建設質量安全等重點環節容易誘發黨員干部不廉潔行為。只有加強反腐倡廉建設，結合公司基建期的特點，通過進行管理流程再造，落實各級責任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀檢”理念，對黨員領導干部、重點崗位人員進行警示教育，并制定相關管理規定，才能從源頭上杜絕不廉潔行為的發生，防微杜漸，確保公司工程項目順利完成。

（二）是公司和諧可持續發展的需要

和諧的氛圍是企業可持續發展的動力，公司紀檢監察系統加強反腐倡廉建設，牢固樹立服務意識，堅持以人為本履行職責，積極促進企業領導人員廉潔從業、安全發展，能有效的促進企業各方面關系協調發展，為企業營造一個“風清氣正”的工作氛圍，從而為公司的可持續發展保駕護航。

二、公司反腐倡廉建設實踐過程

(一）健全制度體系，完善工作機制，初步形成“大紀檢”格局。

建立健全紀監審計相關制度。公司創建伊始即高度重視規范管理，不斷強化內控制度建設。今年一季度，公司紀委參照分公司紀檢監察制度體系模板，結合新公司實際，先后印發了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》、《招標監督管理辦法》、《反腐倡廉建設責任制實施辦法》等12項規章制度。8月，在分公司派駐揚州監察審計工作組指導下，建立了《重大決策失誤責任追究制度》、《重大決策后評價制度》等“三重一大”決策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。從制度上規范了紀檢監察部門的職能、職責、工作規范及流程等，保證了紀檢監察工作服務、監督、協調、保障作用的發揮。

強化四方監督機制。一是按照集團公司104號文件要求，結合公司實際，成立由政治工作部、辦公室合署辦公、專兼結合、可分可合的公司紀監審計部來履行日常監督職能；二是綜合運用分公司派駐揚州紀監審計組的指導督查，開展好“1+X”結對共建活動，推進公司紀檢監察工作的規范有序開展；三是強化公司制下的監督。中石油昆侖天然氣有限公司派出代表股東方的財務總監，全方位、全過程監督公司遵守國家財經法規、紀律，以及董事會決議的情況。四是引入社會監督。與地方檢察院開展“檢企共建”活動，成立預防職務犯罪工作站、制定《關于共同設立預防職務犯罪工作站的實施意見》、外聘律師增加法律監督、設立舉報箱進行群眾監督等，有效保證“大紀檢”的落地生根和進流程、進管理的實質運作。

今年5月，分公司監察審計部來公司開展效能監察專項檢查，充分肯定了公司在紀檢監察方面所做大量工作和取得的成效。公司紀監審計部積極落實分公司招標暨物資采購管理效能監察建議書的要求，專門頒布實施修改后的《招標管理辦法》、《合同管理規定》等，采取健全制度、強化人員專業資格培訓等方式，進一步完善招標暨物資采購管理工作。在第四批輔機設備全廠電視監控系統的評標工作中，公司為維護招投標法、市場秩序以及公司利益，將預中標和預中標備選單位嚴重違反招投標規定、對投標承諾和招標結果不負責任的情況，上報江蘇分公司建議重新組織招標，同時取消上述兩家投標單位供應商資格。

今年以來，計劃物資、財務、監察等部門共同參加集團公司、江蘇分公司招標以及自主招標的工程項目76項，物資采購513項，總金額達5.9億元，比可研概算節省20%，節約1.3億人民幣。

（二）堅持預防為主，大力開展警示教育活動，營造良好的廉潔從業氛圍。

上級精神與公司基建期要求相結合。按照集團公司華電黨【2010】104號文以及分公司相關工作要求，結合公司基建期的特點，通過進行管理流程再造，落實各級責任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀檢”理念。在年初的公司工作會議上，公司黨政領導與各部門黨政負責人簽訂了《反腐倡廉建設責任書》、實行繳納廉政風險抵押金制度。明確了公司黨政領導、部門負責人抓反腐倡廉建設的責任，使反腐倡廉建設工作形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠員工支持參與的領導體制和工作機制，把反腐倡廉建設作為黨的建設的重要內容，納入黨政領導班子、領導人員日常管理工作中，尤其與公司基建工作和經營管理等工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

日常教育與重點崗位教育相結合。在抓好黨員干部全員的“廉潔自律教育活動”的同時，重點抓了對公司領導人員和人、財、物等關鍵崗位、有業務處置權的重點崗位人員廉政教育。通過方正出版社郵購書籍《反腐倡廉10個熱點問題》、《紀監監察工作文件選編》，發放給相關人員。在安排部署“創先爭優”活動時，將《反腐倡廉10個熱點問題》、《廉政準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等條規文件作為必學的內容，將各級領導關于反腐倡廉的重要講話和指示精神列為重點學習內容，組織中層以上和有業務處置權的重要崗位人員，采取集中和分散的學習方式，提高反腐倡廉理論和認識水平。使得廉潔教育制度化、常態化，筑牢預防職務犯罪的思想防線。

今年元月，公司新提拔了一批中層領導干部，公司紀委在宣布后第一時間，組織開展了廉潔從業集中談話活動，幫助他們算好人生的政治賬、經濟賬、家庭賬、幸福賬，讓黨員干部一上崗就有較強的政治免疫力和廉潔從業的意識。目前，公司各級領導人員較好地履行了廉潔自律承諾，沒有接到任何信訪舉報事件，也沒有發現任何違紀違規現象。“修廉厚德”廉潔文化與企業文化培育相結合。重視廉潔文化建設，加強集團“修廉厚德”廉潔文化的宣貫。采用全體黨員干部集中觀看廉潔教育專題片、征集廉潔格言并將優秀格言張貼上墻，選用“修廉厚德”作為為公司廉潔理念、公司網站增加廉潔建設欄目，設廉政動態和廉政制度板塊、每月給重點崗位和有業務處置權的重要崗位人員送上祝福的同時，發送廉潔提醒短信等方式，培育豐富多彩的企業廉潔文化，最大限度發揮廉潔文化的作用，形成廉潔從業的文化氛圍。

（三）“雙管齊下”，強化風險預控，確保“零違紀”。推陳出新提高管理水平。9月份，公司按照華電蘇監【2011】245號文件《關于轉發集團公司繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》要求，擬定相關活動具體方案。黨政領導帶頭授課，召開了內容豐富的黨員干部警示教育專題講座暨工程建設風險防控動員會，推出“以案釋規”防控風險專題分析，通過系統整理經濟合同和招標管理的鮮活案例，例舉公司在經濟合同和招標管理中發現的不合規的典型事例，利用PPT方式闡述必須遵守的相關規定，幫助相關職能部門人員對照自我，吸取經驗教訓，舉一反三，不斷提高防范法律風險和經營風險意識，規范管理工作流程，促使公司經濟合同、招標管理等內控制度管理工作再上新臺階。形式新穎、受到各部門人員的歡迎。

關口前移強化廉潔自律工作。公司紀委采用集體談話和個別談話相結合的方式，進一步強化重點崗位人員廉潔從業的責任意識；制定《工程建設風險防控活動方案》，在深入思想發動，加強組織領導，引導員工充分認識活動的重要性和緊迫性基礎上，要求重點崗位人員填寫《崗位廉政風險點及防控措施登記表》，部門領導認真初審《登記表》，確保找準、找全、找深風險點，并嚴格督促檢查落實防控措施的情況。公司紀監審計部負責審核和活動的總結完善工作。今年2月，公司與儀征市人民檢察院共同開展“檢企”共建活動，設立了儀征市人民檢察院駐公司預防職務犯罪工作站，從基建開始前就把預防職務犯罪工作超前布置、超前落實，得到了當地紀委和檢察院的高度評價。

（四）開展訂單式培訓，增強人員綜合素質，不斷適應新形勢下崗位要求。

公司是新建項目，紀檢監察人員參與相關工作時間較短。對照《江蘇分公司2011年紀檢監察工作要點》，公司組織人員開展訂單式培訓。一是“缺什么、補什么”。強化人員對紀檢監察相關制度和《紀檢監察工作選編》等專業書籍的研究學習，豐富業務知識；二是“請進來、走出去”。與分公司派駐揚州監察審計組建立了工作聯系，通過學習交流加強對相關專業知識的學習，不斷增強業務工作能力。全過程觀摩學習華電集團委托招標代理機構開展的招標工作，不斷提高招標管理效能監察規范化管理水平；三是注重學以致用，勇于實踐，不斷增強工作責任感和緊迫感，通過訂單式學習的方式，提高監察人員綜合素質，不斷適應新形勢下崗位要求。

（五）防范風險，構筑內部管理的“防火墻”。

結合公司實際，綜合運用分公司紀檢組派駐揚州監審工作站的指導督查、預防職務犯罪工作站的設立、工程建設全過程跟蹤審計的進駐良好監督機制的運作以及專兼結合、可分可合的公司監審部的運轉等創新舉措，努力構建內部管理的“防火墻”。一是以風險防范為導向，以促進管理為目標，開展重要管理環節的全面審計，全面介入物資采購中公司自主招標和議標部分，對合同簽訂過程中存在問題的及時提醒和分析。二是以促進工作程序規范化、制度化為目標，強化審計服務職能，做好各類經濟合同的簽證審計，定期對公司經濟合同臺賬進行審閱，督促歸口管理部門建立合格供貨方臺賬，對各供貨單位的資質進行檢查并將逐步建立起相關臺賬。三是以促進企業發展為目標，積極配合外部審計工作。配合江蘇分公司監審部和外聘事務所對工程項目前期費用進行審計；配合事務所進行工程全過程跟蹤審計；協調審計人員與公司各部門關系，協助審計人員收集資料，審閱跟蹤審計月報。

三、深化反腐倡廉建設工作的深層次思考

目前，公司正處于基建高峰期，反腐倡廉建設任務還比較繁重，紀檢監察部門要加強對重點崗位人員的廉潔教育，把預防領導干部職務犯罪作為當前廉政工作的重中之重。對此，公司要向兄弟單位借鑒先進的經驗，并根據新建公司的特殊性，具體問題具體分析，制定出符合公司未來發展的反腐倡廉建設工作方案。在分公司黨組紀檢組的正確領導、分公司監察審計部悉心指導下，公司紀檢監察工作有了一個良好的開端，取得了一定成效。成績面前如何做到百尺桿頭更進一步，如何創新工作思路，創造性地開展黨風廉政工作還值得我們作深層次思考，以此推動廉政建設工作更上一層樓。

（一）廉潔自律教育是項長期的、動態的、艱巨的任務，必須突出示范教育、警示教育和崗位廉潔教育三個重點，堅持不懈，常抓常新，真正實現廉潔教育常態化；建立反腐倡廉建設與企業發展同謀劃、同發展、同考核機制，量化工作目標，優化建設規劃，固化成功經驗，探索創新做法，全員、全方位、全過程推動反腐倡廉建設上新臺階。

（二）反腐倡廉工作必須注重由事后監督向事前、事中監督轉變，由單一監督向綜合監督轉變，由局部監督向全方位監督轉變，把反腐倡廉要求融入企業內控制度、貫穿到企業管理的各個環節，真正做到進管理、進流程。

（三）必須重視研究新形勢下腐敗問題發生發展的特點和規律，重視總結反腐倡廉的有效做法和新鮮經驗，不斷把握新情況、提出新對策，推動反腐倡廉工作取得新的成效。

（四）塑造“大紀檢”品牌增強其影響力，必須進一步解放思想、更新觀念，以創造可持續價值理念為統領，在融入管理，助力發展中才能發揮更大作用。

（五）必須高度重視廉潔文化建設，最大限度發揮廉潔文化為教育提供思想內容、為制度提供精神支撐、為監督提供價值標準的作用，構建各具特色、豐富多彩的廉政文化，形成廉潔為榮腐敗為恥的社會文化氛圍和風尚。

（六）紀檢組織是黨反腐敗依賴的最直接的機構,其在反腐倡廉建設上起著至關重要的作用。要對紀檢人員進行適當和及時的培訓,舉辦相關的研討班,以確保隊伍成員掌握有效的監察工作方法和程序。同時，還要對紀檢隊伍加強思想道德教育,切實提高人員的思想道德素質和責任心。把其它崗位的優秀人才引入到紀檢隊伍的同時，把優秀的紀檢干部送到其它崗位，從而真正把分公司“優進優出”的紀檢監察干部的選用要求落到實處。

第三篇：中國華電集團公司公文格式細則

附件

中國華電集團公司公文格式細則

第一章 總則

第一條

根據《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發?2012?14號）和《黨政機關公文格式》（GB/T 9704-2012）,結合本公司公文處理工作實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于中國華電集團公司制發的公文。華電集團系統所屬各單位可以參照執行。

第二章 公文用紙與排印要求

第三條

公文用紙一律采用國際標準A4型紙（規格210mm×297mm）。公文用紙天頭（上白邊）為：37mm+1mm，公文用紙訂口（左白邊）為：28mm+1mm，版心尺寸為：156mm×225mm。

第四條 排版規格正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個，文字顏色均為黑色。

第五條 本細則將版心內的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭，包括份號、密級和保密期限、緊急程度、發文單位標志、發文

字號、簽發人等部分；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體，包括標題、主送單位、正文、附件說明、發文單位署名、成文日期、印章、附注、附件等部分；公文末頁首條分割線以下、末條分割線以上的部分稱為版記，它包括抄送單位、印發單位、印發日期等部分。頁碼位于版心外。

第三章 公文格式

第六條 涉密公文（包括絕密、機密、秘密、核心商密、普通商密）均需標注份號。份號用6位3號仿宋體阿拉伯數字，頂格編排在版心左上角第一行。密級和保密期限用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數字用阿拉伯數字標注；密級和保密期限之間用“★”隔開。

第七條 緊急程度用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

第八條 發文單位標志由發文單位全稱或規范化簡稱加“文件”二字組成。發文單位標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，即發文單位標志上邊緣至上頁邊為72mm。使用紅色小標宋體字，以醒目、美觀、莊重為原則。

聯合行文時，可以并用聯合發文單位名稱，一般主辦單位 — 4 —

排列在前；也可以單獨用主辦單位名稱。如需同時標注聯署發文單位名稱，“文件”二字應當臵于發文單位名稱右側，以聯署發文單位名稱為準上下居中排布；行政單位與同級或相應的黨的機關聯合行文，按照黨、政的順序排列。如聯合行文單位過多，必須保證公文首頁顯示正文。公文如需標注發文單位標識（LOGO）,在版心上邊緣之上7mm,靠右與版心右邊緣對齊，推薦標識高度10mm,長度依標識比例而定。

第九條 發文字號由發文機關代字、年份和序號組成，編排在發文機關標志下空二行位臵，居中排布。年份、發文順序號用阿拉伯數字標注；年份應當標全稱，用六角括號“??”括入；發文順序號不加“第”字，不編虛位（即l不編為01），在阿拉伯數字后加“號”字。上行文的發文字號居左空一字編排，與最后一個簽發人姓名處在同一行。聯合行文時，只標注主辦單位的發文字號。發文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。

第十條 上行文（包括請示、報告、意見）必須標注簽發人姓名。簽發人由“簽發人”三字加全角冒號和簽發人姓名組成，居右空一字，編排在發文機關標志下空二行位臵。“簽發人”三字用3號仿宋體字，簽發人姓名用3號楷體字，簽發人姓名為2個字時，中間空1字。

如有多個簽發人，簽發人姓名按照發文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行

時與上一行第一個簽發人姓名對齊。

第十一條 公文標題由發文單位名稱、事由和文種組成。標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位臵，分一行或多行居中排布；4個以上（含）單位聯合行文時，標題中發文單位名稱可以簡略；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形；標題一般不超過50個字，不超過三行。標題中除了法規、規章名稱要加書名號之外，一般不用其他標點符號。

第十二條

公文的主送單位用3號仿宋體字，編排于標題下空一行位臵，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個單位名稱后標全角冒號。主送單位應當使用全稱、規范化的簡稱或者同類型單位統稱。如主送單位名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應當將主送單位名稱移至版記。

第十三條

公文正文用3號仿宋體字，編排于主送單位名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數依次可以用：“

一、”、“

（一）”、“1.”、“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

第十四條

如有附件，應當有附件說明。即在正文下空一行左空二字用3號仿宋體字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號（如“附件：1.XXXXX”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較 — 6 —

長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。

附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格用3號黑體字編排公文的發文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

第十五條 成文日期用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應當標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），右空四字編排。

第十六條 需加蓋發文機關印章的公文，印章應與署名單位相符。印章用紅色，不得出現空白印章。

單一單位行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發文單位署名，印章端正、居中下壓發文單位署名和成文日期，使發文單位署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。

聯合行文時，一般將各發文單位署名按照發文單位順序整齊排列在相應位臵，并將印章一一對應、端正、居中下壓發文單位署名，最后一個印章端正、居中下壓發文單位署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。

聯合上行文的發文單位署名只有主辦單位時，可以只加蓋主辦單位印章。

當公文排版后所剩空白處不能容下印章、成文日期時，應當采取調整行距、字距的措施解決，務使印章和正文同處一面，不得采取標注“此頁無正文”的方式解決。

第十七條 公文如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。

第十八條 轉發國務院或國家各部委等上級單位辦文件時，被轉發的公文，應當隱去其發文機關標識和版記，在標題下一行標明其發文字號，在該公文的落款處寫上其單位名稱。

第十九條 公文如有抄送單位，一般用4號仿宋體字，在印發機關和印發日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送單位名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送單位名稱后標句號。

如需把主送單位移至版記，既有主送單位又有抄送單位時，應當將主送單位臵于抄送單位之上一行，之間不加分隔線。

第二十條 印發單位和印發日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上。印發單位統稱中國華電集團公司辦公廳，印發日期以公文付印日期為準，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應當標全稱，月、日不編虛位（即l不編為01），后加“印發”二字。印發機關左空一字，印發日期右空一字。

版記中如有其他要素，應當將其與印發機關和印發日期用 — 8 —

一條細分隔線隔開。

版記應當編排在公文最后一面。如果附件是公文，該公文后面也有版記，應當隱去被轉載公文的原版記。正式公文應當標識自己的版記。如公文的最后一頁不是封底，在版記與正文或附件之間，允許插入空白頁。

第二十一條 頁碼一般用4號半角宋體阿拉伯數字，編排在公文版心下邊緣之下，數字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續編排。

第二十二條 信函格式的公文，發文單位標志使用發文單位全稱或者規范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，使用紅色小標宋體字。聯合行文時，使用主辦單位標志。

發文單位標志下4mm處為一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20mm處印一條紅色雙線（上細下粗）；線長均為170mm，居中排布。粗線高度O.35mm，細線高度O.25mm。版心寬度為156mm。

如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應當頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。發文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

標題居中編排，與其上最后一個要素相距二行。首頁不顯

示頁碼。抄送單位用4號仿宋字體標注在版記部分。版記不加印發單位和印發日期、分隔線，位于公文最后一面版心內最下方。

第二十三條 紀要標志由“××××××紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，使用紅色小標宋體字。在標志下方第三行用仿宋3號字體居中標注紀要期數。在標志下方第四行用仿宋3號字體居左標注印發部門，居右標注印發日期。在印發部門和印發日期下方2mm處，印一條高0.5mm的紅色分隔線，線長156mm，居中排布。專題會議紀要一般要有反映會議內容的標題，臵于分隔線之下、正文之上。

標注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空一行編排“出席”二字，后標全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標注出席人姓名，必要時標注單位，回行時與冒號后的首字對齊。

標注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

用4號仿宋字體標注在版記部分。版記不加印發部門和印發日期、分割線，位于公文最后一面版心內最下方。紀要不分主送單位、抄送單位，只設“分送”，分送標注方法同抄送單位。

如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，應當頂格居版心左邊緣編排在版心左上角，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

紀要不加蓋印章。

第二十四條 “內部情況通報”，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm。發文字號用“第××期”。分隔線之上的左側印公文印制單位，右側印成文時間。標題臵于分隔線下空一行，領導講話時間用阿拉伯數字標注，在標題下一行加圓括號。如需加按語，應當編排在正文之上、標題之下。按語用楷體，兩端各空兩字。“內部情況通報”不加蓋印章。分送標注方法同抄送單位。

第四章 附則

第二十五條

本細則自印發之日起執行，2011年中國華電集團公司辦公廳印發的《中國華電集團公司公文排版、印制格式規范》同時廢止。

附件：公文格式樣本

圖1 A4型公文用紙頁邊及版心尺寸

圖2 公文首頁版式

圖3 聯合行文公文首頁版式1 — 14 — 圖4 聯合行文公文首頁版式2（上行文）

圖5 公文末頁版式

— 16 — 圖6 聯合行文公文末頁版式 1

圖7 聯合行文公文末頁版式2 — 18 —

圖8 附件說明頁版式

圖9 帶附件公文末頁版式

圖10 信函格式首頁版式

圖11 紀要格式首頁版式

第四篇：中國華電集團公司防汛管理辦法

附件:

中國華電集團公司防汛管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）防汛工作，不斷提高防汛工作水平，促進防汛工作規范化、制度化、科學化，根據《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家法律、法規，以及國家電力監管委員會《水電廠大壩運行安全管理規定》（第3號令）和國家防汛抗旱總指揮部《關于明確水庫水電廠防汛管理有關問題的通知》（國汛[2005]13號），結合集團公司實際情況，制定本辦法。

第二條 防汛工作是電力企業安全生產的重要環節，集團公司防汛工作的基本任務是負責所管轄的電力設施安全渡汛；積極配合地方政府抗洪搶險，保證抗洪搶險和災后恢復生產的電力供應。

第三條 防汛工作實行“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針。

第四條 各分支機構（含區域子公司、上市公司、水電流域公司）和發電企業作為本單位防汛工作主體，按照企業行政首長負責制，全面落實崗位責任制，對本單位防汛工作具體負責，在地方防汛指揮機構的領導下，實行統一指揮，分級分部門管理。

基建工程防汛實行項目法人負責制，由各參建單位具體實施。項目建設后期，部分機組已投產或已蓄水運用的在建水電工程，若工程尚未正式驗交（如水庫擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項目管理。

第五條 按照國家防汛抗旱總指揮部提出的“水庫、水電廠的防汛實行行政首長負責制”的要求，集團公司所轄各級電力企業的防汛工作接受相應人民政府行政責任人領導，按照水庫、水電廠防汛影響范圍，接受當地政府防汛指揮調度。

第六條 為保證防汛工作的貫徹落實，各分支機構、發電企業和項目公司要落實防汛經費。防汛物資、報汛和防汛管理經費列入財務預算。

第七條 本辦法適用于集團公司所屬各分支機構、發電企業和項目公司，其它企業可參照執行。

第二章 防汛工作管理

第八條 集團公司安全生產部是集團公司防汛工作歸口管理部門，是已投產水電廠、火電廠防汛管理工作的責任部門。集團公司工程建設部是集團公司建設工程防汛管理工作的責任部門。

集團公司防汛辦公室設在安全生產部，防汛值班室設在集團公司總值班室。各級電力企業應建立相應的防汛機構。

公司系統各分支機構、發電企業和項目公司應建立相應管理機構。做到組織機構健全、責任落實、管理制度完善、應急預案可操作性強。

第九條 汛前安全檢查。各單位應于所在省（市、區）政府防汛指揮部規定的汛期起始日前，按照《水電廠防汛工作檢查大綱》（附件1）和《火電廠防汛工作檢查大綱》（附件2）的要求完成汛前檢查工作。各單位應制定實施細則。

華南、華東、華中、西南地區應在每年的4月底以前完成。華北、西北、東北地區應在5月底以前完成。

汛前一個月內，發電公司（廠）、項目公司應完成自查整改，將自查工作總結（檢查項目、存在問題及整改安排）報上級主管單位。在上述規定檢查時間內，由主管單位（分支機構）組織復查，并將復查工作總結報集團公司。集團公司根據情況，適時組織重點檢查。

第十條 汛期防汛值班工作。嚴格按照有關要求及時向集團公司防汛值班室報告汛情信息。汛前（4月15日前）應將各級防汛負責人名單、值班電話及防汛專用電子信箱逐級上報。汛后（11月底）及時寫出防汛工作總結，報上一級主管單位。

第三章 防汛工作職責

第十一條 集團公司主要職責

1、貫徹執行國家有關防汛工作的法律、法規，并監督所屬企業實施。

2、接受國務院和國家防汛抗旱總指揮部關于防汛工作的統一布署和指令，完成交辦的防汛搶險救災任務。

3、負責制定公司系統有關防汛工作的規程、規定，負責對相關分支機構、發電廠、項目公司防汛工作的協調、指導、檢查與考核。

4、負責公司系統防汛工作的總體部署，參與重大防汛事故的處理和善后工作，并向國家有關部門報告相關信息。

第十二條 分支機構主要職責

1、在集團公司和有管轄權的人民政府防汛抗旱指揮機構領導下，全面負責所屬企業的防汛工作，履行管理、監督、檢查和考核職責，及時將本單位的防汛信息上報集團公司和政府有關部門。

2、負責建立健全防汛組織機構，制定防汛管理工作實施細則，做好其直屬、控股、授權管理發電企業和項目公司的防汛組織工作。

3、負責對所屬發電企業電力設施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實處理措施，同時向上級有關部門報告。

4、負責審核所轄水電廠、水庫汛期調度運用計劃、工程渡汛方案和防汛搶險應急預案，報有防汛管轄權的相應人民政府主管部門（防汛抗旱指揮部或省經貿委）審批，并報防汛抗旱指揮部備案。

5、按照集團公司總體部署，汛前組織對所轄發電企業和項目公司的防汛檢查。汛期及時向上級有關部門匯報所轄發電企業抗洪、抗臺風、抗暴雨的搶險救災工作及損失情況。汛后組織防汛工作總結和經驗交流。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調度運用計劃，全面組織好本單位所轄水電廠的防汛調度工作。

第十三條 發電企業和項目公司主要職責

1、建立健全本企業的防汛組織機構，對本企業防汛工作負全責。

防汛組織機構主要有：防汛領導小組、防汛辦公室、搶險隊伍等。

2、建立健全并嚴格執行各項防汛管理制度和規程。主要制度有：防汛領導小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度，汛后總結報告制度（即“五制”）。水電廠主要規程有：水務管理規程，水工觀測規程，水工維護規程，水工機械運行檢修規程，水工作業安全規程（即“五規”）。

3、貫徹落實上級有關部門防汛工作的要求。組織防汛檢查，落實防汛措施，及時整改問題，做好防汛應急預案的演練和防汛物資儲備工作。

4、做好汛前準備工作，按防汛檢查大綱的要求，進行自查和整改，對可能影響本單位防汛安全的重大情況應及時向主管單位匯報并及時處理。

5、編制水庫調度運用計劃、防汛搶險應急預案、洪水預案和超標準洪水（暴雨、風暴潮）應急方案，經上級主管單位審核后，報有防汛管轄權的相關地方防汛抗旱指揮機構審批，并落實好各項應急搶險措施，全力搶險減少損失。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調度運用計劃，做好防汛調度工作。正確處理防洪與發電的關系，當防洪與發電發生矛盾時，發電服從防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水庫水位運行。在確保工程安全的前提下，根據水文預報，適當利用次洪尾部水量多發電。

7、做好防汛宣傳和泄洪警示工作，在《中華人民共和國河道管理條例》、《大中型水電廠水庫調度規范》等法規、標準規定的管理區、行洪區內設立警示標志、警示牌等，做好電站周邊地區的聯合防汛工作。

8、采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內澇防范工作，及時向地方防汛抗旱指揮機構反映本企業周邊行洪設施存在的問題和隱患。

第三章 防汛工作重點及要求

第十四條 水電廠防汛工作應與大壩安全管理相結合，做到在設計標準內洪水不垮壩，不漫壩，不水淹發電廠房，大壩安全監測系統、水情測報系統、泄洪閘門、起閉設備及其備用電源（應有獨立于廠用電的可靠的備用電源）必須保證可靠運行。

水電站水庫的運行參數（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪標準、洪水調度原則等），經上級主管機關批準的，不得隨意變更。

大中型水電站水庫防洪標準不符合《水電樞紐工程等級劃分及設計標準》要求的工程，應設法采取補救措施。因水文和工程運用條件發生變化，原設計確定的工程防洪標準和洪水調度原則需要改變時，由分支機構提出報告，按程序審查批準。

第十五條 火電廠防汛工作的重點是保證灰壩、煤場、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設計標準暴雨、洪水時不發生灰壩垮壩，水淹廠房、泵房、變電站及生產生活設施。

第十六條 水電基本建設工程防汛工作按照《水電基本建設工程防汛管理暫行條例》執行。各項目公司要針對工程建設不同階段對防汛工作的要求，積極與施工單位配合，提前做好應對準備工作，不得發生施工圍堰潰堰、因水淹而造成坍塌、下沉等嚴重問題。

第十七條 防汛應急管理。各單位修訂完善各級各類應急預案，加大應急物資儲備和應急工作投入，加強應急培訓，廣泛開展預案宣傳，加強電力企業之間、電力企業與各級政府之間、電力專業應急和社會應急之間的聯系和溝通。

遇大洪水，水庫水位驟漲，大暴雨、泥石流、地震等特殊情況時，由各單位（發電廠、項目公司）防汛領導小組組織有關人員及時對電廠重要部位、薄弱環節進行巡視檢查，發現威脅安全的問題，要及時采取應急措施，并逐級上報。

如遇特大暴雨、洪水或其他嚴重險情，危及電力設施安全，應按照規定啟動防汛應急預案，采取措施，確保安全。

第十八條 對安全度汛和防汛搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。各單位根據具體情況制定相應的獎勵辦法。

第十九條 凡違反本辦法規定、洪水調度失誤、防汛搶險不力造成不應有的損失者，要按責任制追究單位行政正職

獎 懲 和直接主管防汛工作人員的責任。凡在設計標準（或經上級批準的標準）內發生工程防汛重大事故的，要依據電監會《電力生產事故調查暫行規定》和集團公司《發電生產事故調查規程（試行）》，按照“四不放過”原則，對事故責任嚴肅查處，情節嚴重者要追究法律責任。根據分析確認事故涉及勘測設計、施工和安裝的，亦應追究有關單位的責任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自印發之日執行, 2003年3月17日發布的《華電集團公司防汛管理辦法（試行）》（中國華電生［2003］75號）同時廢止。

第二十一條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。

附件：

1、水電廠防汛工作檢查大綱

2、火電廠防汛工作檢查大綱

附件1： 水電廠防汛工作檢查大綱

為加強水電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規化、規范化、制度化，確保水電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設施保護條例》及有關法規的規定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經理）行政首長為組長的防汛領導小組，下設防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應急預案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規章制度是否健全

1、上級有關部門的防汛文件齊備。

2、防汛領導小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資管理制度等相關制度齊備，并及時做了修訂。

3、“五規五制”（水務管理規程、水工觀測規程、水工機械運行檢修規程、水工維護規程、水工作業安全規程，以及崗位責任制、現場安全檢查制、大壩檢查評比制、報汛制、防汛總結制）齊全、有效。上述規程制度是否根據情況變化適時做了修改。

三、檢查洪水調度方案和防汛措施制訂情況

1、設計防洪標準內的洪水調度方案（包括汛限水位、調洪水位、下泄流量、閘門開啟順位等）。

2、超標準洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、組織措施、物資貯備及運輸方案、人員轉移方案等）。

3、梯級水電站水庫聯合調度方案。

4、水電廠汛期經濟運行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支溝洪水災害措施。

上述方案和措施應按主管單位規定時間報上級單位審批或備案。

四、檢查汛前水庫上下游調查工作

1、汛前要對庫區進行調查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水庫安全運行的情況，并采取相應措施，有重大問題的及時報上級主管部門。

2、汛前是否了解水庫下游主河道行洪能力變化情況，并報上級主管部門。

五、檢查汛前大壩觀測情況

1、是否已對大壩做了宏觀檢查（表面混凝土凍融、裂縫、壩基壩肩及邊坡穩定、下游沖刷變化情況等）。

2、大壩全面觀測及資料整編分析（變形及揚壓力、滲漏量等）是否已做。

3、高水位觀測方案（包括加密測次及增加項目等）有否。

六、檢查泄洪設施維護與運行工作

1、對所有泄洪設施是否已進行汛前檢查與維護。

2、所有泄洪設施是否有獨立可靠的備用電源。

3、汛前是否對泄洪閘門進行了啟閉試驗，有問題的是否已做處理。

七、檢查通訊設備及報汛設施維護及調試工作

1、通訊設施和通道是否進行了全面檢查、維護與調試。

2、利用地方電臺報汛的，汛前是否已同地方水文氣象及郵電部門簽訂了報汛合同。

3、有水情自動測報系統的，汛前是否對系統進行了檢查調試，有問題的測站是否進行了處理。

4、建成水庫調度綜合自動化系統的，汛前是否對系統設備、應用軟件進行了全面調試，有問題的設備及應用軟件是否進行了檢修及修正。

八、檢查汛前機電設備檢修工作

1、按進度和質量要求汛前機組檢修工作是否完成。

2、是否完成變電所、開關站及有關設備的汛前檢修預試工作。

3、是否對有缺陷設備（特別是Ⅲ類設備）制訂了汛前安全運行措施。

4、汛期穩發、滿發電措施是否落實。

九、檢查水工建筑物運行工況

1、列入重點加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否達到要求，安全渡汛措施是否落實。

2、檢查水毀工程修復情況。

3、防止水淹廠房的堵排方案和措施是否已落實。

4、對于高壩瀉流有霧化影響的，應檢查下游邊坡及有關建筑物。

5、汛前，主管單位對各水電廠的水工建筑物進行評級，確定為Ⅲ類設水工建筑物的要做出汛期運行事故預想及險情處置方案。

十、檢查防汛物資準備工作

1、備足防汛搶險物資和設備，并建立臺帳，專項保管。

2、對外只有一條通路的電廠，必備的生活物資貯備情況。

3、搶險運輸工作和方案。

十一、檢查防汛管理工作

1、上級及有關部門的各種防汛文件、指示是否齊備。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班記錄制等）。

十二、檢查與地方和其它部門協調防汛工作情況

1、接受當地有管轄權的防汛指揮部門的調度指揮，及時了解防汛整體部署，取得支持。明確水庫放流時，與當地防汛指揮部門及上下游的聯系辦法。

2、有在建工程的電站應組建業主負責、各參建單位參加的聯合防汛指揮部，并明確各自任務。

附件2： 火力發電廠防汛檢查大綱

為加強火電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規化、規范化、制度化，確保火電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設施保護條例》及有關法規的規定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經理）行政首長為組長的防汛領導小組，下設防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應急預案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規章制度是否健全

1、上級有關部門的防汛文件齊備。

2、防汛領導小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資管理制度等相關制度齊備，并及時做了修訂。

三、檢查防汛物資準備工作

1、檢查防汛搶險物資臺帳及物資儲備情況，建立臺帳并專項保管。

2、搶險運輸工具安排。

3、值班室、值班電話、傳真機是否落實。

4、與地方及上級防汛部門的通訊是否暢通。

四、檢查生產設施防汛措施及檢查內容

1、廠址是否高于百年一遇洪水（內澇）水位，否則，應設置防澇圍堤和排澇設施，并檢查其可靠性和有效性。

2、廠內排水設施和主廠房零米層及以下排水設施。

3、主廠房零米層及以下溝道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海濱的發電廠防洪堤的防風浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。

5、對可能遭遇山洪威脅的發電廠（公司）和建設工地,檢查其擋水、排水設施是否截水可靠、排水暢通。

6、電廠保安電源和備用電源的檢查、廠內排水泵房和廠外取水泵房供電線路檢查。

7、露天煤場防雨水沖刷流失措施、干煤棚干煤儲量是否滿足要求;地下輸煤廊道排水設施是否完好。

8、岸邊水泵房室內、地下設施的排風、排氣口是否高于百年一遇洪水（內澇）水位；水泵房零米層或入口地坪是否高于百年一遇洪水（內澇、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否則，應檢查其防洪措施。

9、取水泵船的錨固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（構）筑物的防淹、防沖措施。

11、工業用水、生活用水、雨水的排水口標高低于百年一遇，自流受阻時的應急措施。

12、對廠內外生產設施，如排灰管、輸油管、補給水管、熱網管道等的支架（墩），進廠鐵路、碼頭的運輸機械和建（構）筑物進行防淹沒、防沖刷、防倒塌安全檢查。

13、檢查所有生產設施周圍場地環境變化情況，是否影響安全渡汛。

14、檢查所有生產設施的屋面（頂蓋）防水是否完好、排水是否暢通。

15、灰場檢查：

①壩（堤）巡視檢查人員是否落實；交接班制度、值班日記是否健全；

②庫內水深是否超過設計規定；壩前干灘是否滿足設計要求；

③壩（堤）身缺陷；滲水、漏水情況；

④排水設施是否完好、排水能力是否滿足要求； ⑤在超標準暴雨情況下的保壩措施； ⑥通訊是否暢通。

五、檢查防汛預案

1、破堤、分洪、超標準暴雨情況下的保廠預案和人員疏散預案。

2、穿越防洪堤（壩）的排水管、取水管出現漏水、滲水時的處理預案。

第五篇：中國華電集團公司交通安全管理辦法(試行)

中國華電集團公司交通安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）交通安全管理工作，最大限度地減少交通事故的發生，保障行車安全、人員生命安全，根據《中華人民共和國交通安全法》、《道路交通事故處理辦法》等法規，結合集團公司實際和《中國華電集團公司電力生產安全工作規定（A版）》等有關規定，特制定本辦法。

第二條 交通安全管理是集團公司安全管理工作的重要內容。堅持“安全第一、預防為主”、“誰主管、誰負責”的原則。建立、健全集團公司各級交通安全監督、考核和保障機制。

第三條 交通安全管理應充分發揮各單位安全委員會的作用，全面落實各級交通安全責任制。建立歸口管理、分級負責的交通安全責任制和目標責任制。

各級安全生產管理機構應將交通安全管理作為日常工作的重要內容，實行全方位、全過程的管理。

第四條 各單位在加強對本單位車輛和專、兼職駕駛員安全管理的同時，應采取多種形式對本單位職工進行道路交通安全教育，提高職工的道路交通安全意識。

第五條 集團公司將交通安全管理工作納入對各單位安全目標考核、企業領導人員業績考核及其他相關目標考核。

第六條 積極開展交通安全管理標準化、規范化工作，完善和落實交通安全管理的各項措施，做到事故超前預控、員工培訓到位、車輛管理保養及時，實現人員、車輛的安全可控、在控，不斷提高交通安全管理工作水平。

第七條 本辦法適用于集團公司所屬企業車輛管理，專、兼職駕駛員以及與道路交通活動有關的單位和職工。

第二章 職 責

第八條 集團公司所屬各單位主要負責人是本單位交通安全第一責任人。其主要職責是：

（一）認真貫徹國家各項交通安全法律、法規和上級有關交通安全工作的規定。

（二）建立、健全本單位交通安全責任制。

（三）組織開展本單位的交通安全宣傳、教育和培訓。

（四）組織開展本單位交通安全的檢查、評價、整改和考核。

（五）為本單位交通安全管理機構配備和提供必要的設備和工作經費。

（六）組織制定本單位交通安全事故應急預案，并定期演練。

第九條 集團公司所屬各單位安委會履行交通安全管理職能，并明確負有交通安全管理職責的機構或部門，配置專（兼）職人員負責本單位的交通安全管理工作。職責一般是：

（一）宣傳、貫徹國家交通安全法律、法規、方針、政策，落實上級有關部門對交通安全管理工作的指示、決定；

（二）提出本單位的交通安全管理計劃、目標、任務，制定交通安全管理工作規章制度、實施細則、預案等。

（三）組織開展交通安全教育、業務技術交流和技術培訓工作。

（四）組織開展交通安全的競賽、評比、獎懲和考核檢查工作；

（五）建立健全交通安全管理檔案，做好臺帳記錄；

（六）制定或審核機動車輛的購置、報廢、大修計劃；督促落實車輛的投保續保工作和各類規費的交納；

（七）審核駕駛員的聘用、借用手續，對兼職駕駛員進行考核管理，負責“準駕證”的審核、發放管理工作。

（八）配合公安機關，做好交通事故的調查分析和處理工作；

（九）管理本單位內部道路及生產場地的交通安全設施；

（十）按時向本單位和上級匯報工作，及時完成上級交辦的各項工作。第十條 各單位交通安全管理機構受本單位和上級單位安全監督機構的監督和指導。

第三章 駕駛員管理

第十一條 專、兼職駕駛員必須愛崗敬業，牢固樹立“安全第一”的思想，嚴格遵守各項交通法規和操作規程，服從調度，愛護車輛，熟悉所駕駛車型的構造、性能，堅持“三檢”（即出車前、行車中、入庫后檢查）、保持“四清”（即機油、空氣、燃油濾清器和蓄電池的清潔）、防止“四漏”（即防止漏電、漏水、第二十三條 廠區（房）內的車輛速度、限行高度等應有明確的限制。

第五章

交通事故的處理

第二十四條

道路交通事故責任的認定以事發地公安交警部門出具的《道路交通事故責任認定書》為準。非道路交通事故，以肇事現場為依據，相關部門組成的事故調查小組認定的責任為準。

與電力生產有關的交通事故，按照公安部門和《中國華電集團公司發電生產事故調查規程（試行）》有關規定進行事故性質認定。

第二十五條 交通事故的跟蹤處理

（一）重、特大交通事故，原則上由車屬單位配合當地公安交警部門處理事故，特殊情況下，上級部門參與事故的調查分析。

（二）一般交通事故、輕微交通事故由車屬單位主管部門、當事人，配合當地交警部門處理事故。

第二十六條

發生事故后，事故單位（部門）應及時召開事故分析會。書面寫出事故過程、事故原因、擬訂防范措施，提出處理意見。

第二十七條 交通事故的報告

發生交通事故的單位，應按照集團公司《電力生產安全生產信息報送規定（試行）》，在規定時限內，逐級立即以電話、傳真等方式報告所在分支機構；有關分支機構接到重、特大交通事故報告后，立即報告集團公司安全生產部。

第六章 考核與獎懲

第二十八條 各單位應對在交通安全工作中做出優異成績的集體和個人予以表彰獎勵，對違章肇事者和責任部門進行經濟處罰。

第二十九條 凡發生負主要責任及以上的重、特大交通事故，并造成乘車人員傷亡的肇事者，除按有關規定處罰外，取消駕駛本單位車輛的資格。

第三十條 對私自駕車、無證駕車、酒后駕車以及非本職崗位駕車造成交通事故的，一切損失和法律責任自負。同時，有關單位和部門將根據事故性質追究有關人員責任。

第三十一條

對交通事故責任單位和責任人，參照《中國華電集團公司電力生產安全工作獎懲管理辦法（A版）》有關規定，進行處罰。

第七章 附 則