第一篇：中國華電集團公司電力產業安全檢查制度

中國華電集團公司電力產業安全檢查制度

第一章 總 則

第一條 為加大安全生產法律法規、標準規范和制度措施落實力度，鞏固安全檢查規范化、常態化工作機制，促進本質安全型企業建設，按照國家安監總局《轉變作風開展安全生產暗查抽查工作制度》（安監總辦?2013?111號）和《中國華電集團公司電力安全生產工作規定》（中國華電生制?2011?113號），結合公司系統實際，制定本制度。

第二條 安全檢查是安全監督管理的基本形式和重要內容。應貫徹“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，始終堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰檢查、誰負責”的原則。

第三條 安全檢查應重在落實電力企業（基層發電企業和電源建設項目單位，下同）檢查、整改的主體責任，重在消除隱患，務求實際效果。上級單位對下級單位的督查工作實施定期督查與暗查抽查相結合。

第四條 本規定適用于公司系統各電力企業，以及所屬與電力產業相關的多種經營領域企業。

第二章 檢查形式

第五條 安全檢查一般分為日常檢查、季節性檢查、專業檢查或專項檢查等形式。按照企業自查整改、上級單位督查（抽查）相結合的方式進行。

第六條 日常安全檢查主要是各級崗位人員日常安全巡查、或每周（月）例行開展的安全檢查工作。第七條 電力企業每年應定期組織開展季節性（春季、秋季）安全生產大檢查工作。

（一）春季安全生產大檢查工作于每年的3至5月份進行，5月中旬之前結束，為期兩個月。

（二）秋季安全生產大檢查工作于每年的9至11月份進行，11月底前結束，為期兩個月。

第八條 季節性安全生產大檢查的主要任務應包括以下內容（簡稱“六查”）：

（一）查領導。檢查各級領導和各級員工安全責任制是否到位，是否按照“五同時”的要求開展安全工作，是否做到“看住、盯牢、跟緊、盡責”的要求。

（二）查思想。檢查各級領導、各級員工對安全生產在認識上存在的差距。

（三）查管理。檢查各級責任人是否親自抓好安全生產工作的安排和落實，檢查是否按照安全規章制度要求完成任務。

（四）查制度。檢查現有規章制度是否健全、是否有漏洞、是否科學合理。

（五）查隱患。排查設備設施，消除設備、設施和環境等方面隱患，為機組進入迎峰度夏（冬）做好準備。

（六）查整改。檢查歷次安全檢查、安全性評價發現問題整改情況；事故隱患監控措施落實情況；上級單位和本企業“反措”執行情況等。第九條 春季安全生產大檢查應側重于春夏季節性事故措施預防、度汛措施準備、機組檢修安全措施落實、人員培訓和安全工器具定檢、機組迎峰度夏等工作。突出防雷設施、防雨、防潮、防火措施和要求落實。

第十條 秋季安全生產大檢查應側重于秋冬季節性事故預防、供熱安全、機組迎峰度冬等內容。突出防火防爆、防寒防凍、防污閃、防小動物等措施落實。

第十一條

專業檢查一般包括上級單位或電力企業自主開展的安全管理評估、專業監督檢查、技術監督定期檢查（試驗、化驗）等工作。

第十二條

專項檢查一般包括上級單位或電力企業針對特定時段、重點工作或某類事故開展的專項檢查工作。根據工作需要隨時開展：

（一）重大節日、重大事件前。

（二）抵御可預見的影響安全生產的自然因素，需要統一采取措施時，如：防汛、防火、防凍、防雷、防污閃等。

（三）其他單位發生事故（重復發生同一原因造成的事故），本單位可能存在類似隱患時。

（四）本單位發生事故（或安全生產形勢不好時）需汲取教訓時。

（五）政府部門主導的檢查，以及認為有必要開展的其他情況。

第三章 組織實施 第十三條 電力企業春季、秋冬季安全生產大檢查工作應由企業行政正職部署（批準），企業安全監督部門負責組織，生產技術管理、調度管理等部門參與，運行和檢修等各有關生產部門、班組等具體實施。

專業檢查或專項檢查也可由主管安全生產領導（總工程師）批準實施。

第十四條 安全檢查前，電力企業應編制檢查計劃，明確檢查時間、檢查項目、重點內容、檢查方式和責任人，并依據有關安全生產的法律、法規、規程制度，逐級編寫安全檢查表，明確檢查項目內容、標準要求，經審批后執行。

第十五條 安全檢查內容應以“六查”內容為主，對查出的問題要制定整改計劃并監督執行，實現閉環管理（電力企業安全檢查管理流程見附錄）。

第十六條 電力企業的部門（車間）應根據企業檢查計劃、檢查大綱要求，結合部門（車間）管理和設備系統實際，編制本部門（車間）檢查計劃和安全檢查表。

班組應根據部門（車間）檢查計劃和檢查表的要求，結合班組管理和設備系統實際，進一步完善、細化檢查內容和標準，編制檢查計劃和針對不同生產區域、設備系統、管理工作的安全檢查卡。

部門（車間）、班級檢查責任人按檢查表、卡進行檢查和整改。檢查、整改情況記入檢查、整改表相應欄內。

第十七條 部門（車間）、班組應做到邊檢查邊整改。自查整改情況記入安全檢查自查整改表。檢查期間暫不能解決的問題，應列入安全檢查整改措施計劃，逐級報至企業安全監督部門。屬于設備、設施缺陷的，應納入缺陷管理程序。屬于管理性問題，應逐級按照閉環管理要求，落實整改和驗收工作。

第十八條 班組檢查整改時段結束后，將檢查計劃、安全檢查表（卡）、安全檢查自查整改表、安全檢查整改措施計劃、檢查總結上報部門（車間），部門（車間）對班組進行驗收。

第十九條 部門（車間）檢查整改時段結束后，將檢查計劃、安全檢查表、安全檢查自查整改表、安全檢查整改措施計劃、檢查總結上報企業安全監督管理部門，企業安全監督管理部門組織驗收。

第二十條 電力企業廠級驗收，由安全生產監督管理部門組織，生技、運行、保衛（消防）等有關職能部門參加；對存在的問題，連同部門（車間）的安全檢查整改措施計劃，匯總形成企業安全檢查整改措施計劃，經本單位主要負責人簽字審批后，發至各有關部門整改，并跟蹤檢查整改情況。

第二十一條 對安全檢查發現問題應認真分析原因，編制整改措施計劃，較大問題應及時列入年度反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃予以落實。

第二十二條 電力企業安監、運行（調度）、生技等部門在班組、部門（車間）自查過程中，應做好檢查、督導工作，督促各部門（車間）、班組按時、高質量完成檢查。第二十三條

電力企業領導應帶隊、帶頭開展檢查。在安全檢查中，企業安全生產主要及分管領導應帶隊分工負責督查本企業安全檢查開展情況。

第四章 督查抽查

第二十四條

在電力企業安全檢查自查整改的基礎上，堅持由上級公司組織督查，促進檢查整改深入開展。

第二十五條 督查分為定期督查和暗查抽查兩種形式。暗查抽查工作方式主要以“四不兩直”（不發通知，不事先打招呼，不聽取一般性工作匯報，不用企業領導人員陪同，直奔基層，直達現場）為主，開展突擊檢查、隨機抽查、暗訪細查。

第二十六條 定期督查。

春季、秋冬季安全檢查實施中，二級公司應對全部企業進行復查，集團公司組織對重點區域和企業進行抽查，督促改進不足，深化檢查開展。

電力企業開展機組大修（技改）工作期間，二級公司應結合重點工序和關鍵環節安排，對大修安全質量等重點督查。

根據實際情況，定期督查可制定統一督查提綱，以區域（企業）間的互查等形式開展。

第二十七條 暗查抽查。

（一）二級單位應針對重點電力企業，突出重點時段開展。必要時，可結合綜合性檢查督查和專業性檢查督查開展。

（二）二級單位應每季度至少組織一次對基層企業的暗查抽查，并確保年度內對所轄電力企業“全覆蓋”。也可結合重點專題隨時開展。

（三）集團公司建立暗查抽查（“四不兩直”）機制，至少每半年組織一次對重點區域電力企業的督查工作，也可隨時開展。

第二十八條 暗查抽查應重在突出問題導向，以基本建設、重大技改、檢修維護、運行操作，以及危險化學品儲存和使用、事故易發等領域作為重點，特別是針對安全基礎薄弱、違章屢禁不止、現場作業問題突出和事故控制不力的單位。

第二十九條 暗查抽查應集中治理和消除某個領域的隱患和薄弱環節，重在有效實用、解決突出問題。在事故多發期和敏感期和重點時段隨機開展。

第三十條 暗查抽查前，應制定工作方案，明確時間、路線、檢查地區和企業、重點檢查內容和任務分工等事項，按照“零容忍、嚴執法、求實效”要求，對檢查發現的安全生產隱患做到依法依規嚴肅處理。檢查中發現的隱患和問題，應立即向有關企業通報，提出整改要求。

第三十一條 一般情況下，集團公司會同有關二級單位開展暗查抽查；也可結合實際，不通知有關二級單位直接進入基層企業暗查抽查，視情況通知有關二級單位參加通報會議。第三十二條 二級單位應每季度對暗查抽查工作專題總結，在每季后第1個月的10日內形成報告報集團公司。

第五章 管理要求

第三十三條

安全檢查人員在做好書面記錄的同時，可以運用錄音、攝影、攝像等技術手段，客觀記錄檢查全過程；事后通報必須依法依規，做到事實清楚、依據充分。

如工作需要，可邀請相關領域專家和骨干人員參加。第三十四條

電力企業應實行安全生產（檢查）公示制度，建立安全檢查、整改、質詢、驗收等信息公示機制。

電力企業應加強宣傳發動，引導一線員工積極參與，及時組織報道正反兩方面典型，公布排查情況、整改方案和結果，并鼓勵通過舉報電話舉報安全問題和隱患，及時兌現舉報獎勵。

第三十五條 二級單位應對檢查發現的重大問題和隱患實行“掛牌督辦”制度。

對存在重大安全生產隱患、違章的企業或個人實行公開曝光，對情節嚴重的，對企業安全生產有關負責人進行約談。

第三十六條 落實安全檢查“責任追溯”工作機制，對因安全檢查、整改走過場，不到位，導致事故發生的，依規嚴格追究有關現場和管理人員的責任。

安全檢查工作成效納入各單位年度目標績效考核內容，作為對基層單位評先評優的參考依據。

第三十七條 二級單位應結合實際，總結分析安全檢查中發現的共性問題和規律特點，采取針對性措施，不斷完善安全檢查制度和典型提綱，指導基層企業安全檢查工作深入開展，實現安全生產現狀持續改善。

第三十八條 各類安全檢查（督查）應符合有關法律法規和集團公司有關規定，不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

參與各類督查的人員必須嚴格遵守黨風廉政有關規定。第三十九條 本辦法自印發之日起實施。

第二篇：02 中國華電集團公司電力安全生產工作規定

中國華電集團公司電力安全生產工作規定

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）電力安全生產管理，防范和減少生產安全事故，保證電力生產經營活動中的人身安全，保障設備安全可靠運行，保持電網穩定運行和熱能可靠供應，保護國家資產和投資者權益免遭損失，依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和集團公司管理要求，制定本規定。

第二條 安全生產工作應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本、安全發展，充分發揮黨政工團作用，依靠全體員工共同做好安全生產工作。

第三條 各企業應實行以各級行政正職為安全生產第一責任人的各級安全生產責任制，建立健全系統完善、層次清晰的安全生產保證體系和安全生產監督體系，充分發揮兩個體系的作用。

第四條 各企業應落實企業安全生產主體責任，堅持“誰主管誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，推進企業全員、全過程、全方位安全管理。在計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。

第五條 各企業應依據國家有關法律、法規，行業標準、規程，集團公司頒發的標準、制度和規定，制定符合實際的規章制度，實現安全生產工作制度化、規范化和標準化①。

第六條 各企業應按照安全生產“策劃、實施、檢查、改進（PDCA）”動態循環模式要求，不斷檢查、糾正和完善，建立并保持績效持續改進的安全生產長效機制。

第七條 對控股但不負責管理的企業，應按照有關要求，通過經營合同、公司章程、協議書等明確安全生產管理責任，并依照相關規定履行職責。

對參股并負有管理職責的企業，應按照有關法律法規的規定與參股企業簽訂安全生產管理協議，明確安全生產管理責任，依照協議履行職責。

第八條 本規定適用于集團公司電力生產類企業②的安全生產管理，工程建設、煤炭和煤化工產業另行制定辦法。

第二章 安全目標

第九條 集團公司安全生產目標：

（一）杜絕較大及以上人身事故，遏制一般人身事故；

（二）杜絕較大及以上設備、供熱、火災、水災等事故，遏制四類一般事故；

（三）杜絕水壩、灰壩垮壩事故；杜絕同等及以上責任重大交通事故；

（四）不發生造成嚴重社會影響的不安全事件。第十條 二級單位（指集團公司直接管理的上市公司、區域分公司和子公司、區域公司、專業公司等，下同）安全生產目標：

（一）杜絕人身死亡和3人及以上群體重傷事故，遏制人身傷害。

（二）杜絕較大及以上設備、供熱、火災、水災等四類事故。

（三）杜絕水電站大壩、灰壩垮壩事故。

（四）杜絕同等及以上責任的重大交通事故。

（五）不發生造成較大社會影響的安全生產事件。第十一條 對基層企業安全生產目標實行四級控制：

（一）企業控制輕傷和內部統計事故，不發生重傷和一般設備、供熱、火災、水災等四類事故。

（二）部門（車間）控制未遂和障礙，不發生輕傷和內部統計事故。

（三）班組控制違章和異常，不發生未遂和障礙。

（四）個人不發生違章。

第十二條 二級單位應按照分級管理原則，指導所屬企業逐級制定具體的安全生產目標，實現下一級保上一級的要求，建立安全目標“包、保”體系，且不得低于本規定要求。

第三章 安全生產責任制

第十三條 各企業實行安全生產目標責任制制度。每年（或任期）上一級行政正職與下一級行政正職簽訂安全生產目標責任書；各基層企業應逐級簽訂安全生產目標責任書，做到逐級負責。

安全生產責任制也可結合其他生產經營責任制一并簽訂。第十四條 各企業行政正職是安全生產第一責任人，對安全生產工作負全責。第十五條 各企業行政正職安全生產工作的基本職責：

（一）負責組織本企業全面貫徹執行《安全生產法》等法律、法規以及集團公司有關規定。

（二）負責建立健全并落實本企業各級安全生產責任制。

（三）組織制定并實施本企業安全生產規章制度、操作規程和事故應急救援預案。

（四）組織學習上級有關安全生產的文件，提出貫徹落實的意見并組織實施，及時協調和解決各部門在貫徹落實中出現的問題。

（五）及時了解和掌握安全生產情況，每月至少聽取一次安全監督部門的匯報。定期主持安全分析會議，研究解決生產工作中發現的事故隱患和重大問題；在發生安全生產事故時，要立即組織搶救，不得在事故調查處理期間擅離職守；按照有關規定及時、如實報告生產安全事故。

（六）保證安全監督機構及其人員的配備符合要求，確保其正常履行職責。

（七）保證反事故措施和安全技術勞動保護措施等安全生產所需經費的投入、提取和使用，保證安全獎勵所需費用的提取和發放。

（八）其他有關安全管理規定中所明確的職責。

第十六條 各企業行政副職是分管工作范圍內的安全生產第一責任人，對分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任，并向行政正職負責；總工程師（企業技術負責人）對本企業的安全生產技術管理工作負領導責任。

第十七條 各企業內部各部門、各崗位應有明確的安全職責，實行安全生產逐級負責制。

（一）各級管理人員必須履行本崗位安全生產職責，遵守安全生產規章制度和操作規程，不違章指揮，不強令從業人員冒險作業。發現直接危及人身安全的緊急情況時，應立即處理或者組織人員疏散。

（二）操作（檢修）人員必須遵守安全生產規章制度、操作（檢修）規程和勞動紀律，有權拒絕違章指揮，有權了解本崗位的職業危害，發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業和撤離危險場所。

第十八條 各企業應建立安全生產委員會（以下簡稱安委會），負責統一領導本企業安全生產工作，研究決策企業安全生產的重大問題。

安委會主任應當由各企業安全生產第一責任人擔任，安委會應當建立工作（含例會）制度。

第十九條 二級單位按照安全生產目標承擔相應的責任，對所管理的企業實行安全生產責任追究制度（包括對經營者進行責任追究），同時為所管理的企業承擔連帶責任。

第二十條 各企業安全生產工作應全面貫徹落實政府有關部門和上級企業的各項安全生產工作規定和要求。

第四章 安全監督

第二十一條 各企業建立安全監督制度，成立自上而下的安全監督組織機構，形成完整的安全監督體系，與安全保證體系共同保證安全目標的實現。集團公司對所屬企業進行安全監督。二級單位在職責范圍內對所管轄企業行使安全監督職能。

第二十二條 各級安全監督機構行使安全監督職能，業務上受上級安全監督機構的領導，機構的資質及人員的資格接受上級安全監督機構的審查。

第二十三條 二級單位應設立安全管理機構，配齊專（兼）職安全生產管理人員。各基層企業必須設立獨立的安全監督部門。

其他非電產業公司所屬企業和多種經營企業的安全監督機構，按照《安全生產法》等法規要求和規定設立。第二十四條 基層企業主要生產部門（車間）應設專職安全員，其他車間和班組應設兼職安全員。由企業安全監督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全監督網。

第二十五條 二級單位安全管理機構應由行政正職主管，基層企業安全監督機構必須由行政正職主管；工會組織應根據《工會法》有關要求參與安全生產監督。

第二十六條 各企業安全監督機構的人員配置及裝備應滿足安全監督工作的需要。安全監督人員應選擇身體健康、堅持原則、責任心強、熟悉專業技術等安全生產工作的人員擔任。在同等條件下，應優先任用具有國家注冊安全工程師執業資格的人員。

第二十七條 各企業安全監督機構職責：

（一）組織制定安全監督等安全工作所必需的規章制度，根據上級要求配套相關安全生產規章制度的實施細則；組織編制本企業安全技術勞動保護措施計劃；組織（或監督）安全生產應急預案的編制、培訓和演練等。

（二）組織（或監督）本企業以及其他形式用工③人員、外包工程施工人員安全培訓與考核；監督安全教育培訓計劃的落實。

（三）監督本企業各級人員、各部門安全生產責任制的落實；監督安全生產法律、法規、標準、規程、規章制度、反事故措施、安全技術勞動保護措施以及上級有關安全工作指示和要求的貫徹執行，監督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用，及時反饋在執行中存在的問題并提出相關意見。

（四）監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況；檢查生產現場，調閱有關資料，向有關人員了解情況；對檢查中發現的事故隱患或影響安全生產的問題，及時發出安全監督通知書，責令立即排除或限期整改并向主管領導報告，監督整改落實情況。

（五）監督本企業所簽定的協議、合同中涉及安全生產方面內容的落實情況。

（六）組織或協助事故調查，監督“四不放過”原則的貫徹落實；配合或完成事故的認定、統計、分析和上報工作，并提出處理意見。負責有關事故等安全檔案的管理和安全信息報送工作。

（七）提出安全生產獎懲意見。

（八）參與工程建設和技改項目的設計審查、施工隊伍安全資質審查和竣工驗收及有關科研成果的鑒定。

第二十八條 各企業安全監督人員的職權：

（一）有權進入生產區域、施工現場、控制室等企業管轄區域檢查，了解安全情況；有權制止違章指揮、違章作業、違反生產現場勞動紀律的行為。

（二）有權保護事故現場，有權調查了解事故有關情況和提取事故原始資料，對事故的調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監督機構反映。

第五章 安全生產規程制度

第二十九條 各企業應全面執行國家和上級頒發的有關安全生產法規、標準、規定、規程、制度、措施等，并根據要求結合實際情況，制定細則或補充規定，且不得與上級規定相抵觸，不得低于上級規定的標準。

第三十條 二級單位應建立與授權職能相適應的安全生產責任制、目標管理、過程控制以及考核、信息報送等安全生產工作制度。

第三十一條 基層企業應建立、健全保障安全生產的規程制度。

（一）根據上級頒發的規程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書，編制企業各類設備的現場運行規程、制度，經主管安全生產的領導（或總工程師）批準后執行。

（二）根據上級頒發的檢修管理辦法、技術監督制度，制定本企業的檢修管理、技術監督等制度；根據典型技術規程和設備制造說明，編制主、輔設備的檢修工藝規程和質量標準，經主管安全生產的領導（或總工程師）批準后執行。

（三）根據《電網調度管理條例》和企業所在電網的電力調度機構頒發的調度規程，編制本企業的調度規程，經主管安全生產的領導（或總工程師）批準后執行。

（四）針對動火作業、受限空間作業、爆破作業、臨時用電作業、高空作業等危險性作業，應按照有關要求履行兩票等許可手續，必要時制定專項安全技術措施，經審批后監督執行。

（五）應制定領導干部和管理人員現場監督檢查（帶班）制度和重大作業到位制度。

（六）結合綜合產業特點，編制有關安全管理的制度、規程、辦法。

第三十二條 基層企業應及時復查、修訂現場規程、制度，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

（一）當上級頒發新的規程和反事故技術措施、設備系統變動、本企業事故防范措施需要時，應及時對現場規程進行補充或對有關條文進行修訂，履行審批程序,并書面通知有關人員。

（二）每年應對現場規程進行一次復查、修訂，并書面通知有關人員；不需修訂的，也應出具經復查人、批準人簽名的“可以繼續執行”的書面文件，并通知有關人員。

（三）現場規程宜每3-5年進行一次全面修訂、審批并印發。

第三十三條 基層企業應每年公布現行有效的上級規程制度和企業規程制度清單，并按清單配齊各崗位相關的安全生產規程制度。

第三十四條 基層企業應執行各項技術監督規程、標準，充分發揮技術監督部門和人員的作用，保證設備安全可靠運行。

第三十五條 各企業應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規定提取（列支）安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬。

第六章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃

第三十六條 二級單位應每年根據政府部門、行業主管部門和集團公司下達的反措要求，編制反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃，指導各基層企業編制反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。

第三十七條 基層企業反事故措施計劃應由分管生產的領導組織，以生產技術部門為主，安監、工程（基建）、計劃、工會等有關部門參加制定；安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織，以安監、勞動人事、工會等部門為主，各有關部門參加制定。

第三十八條 反事故措施計劃應根據上級頒發的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。

第三十九條 安全技術勞動保護措施計劃應根據國家、行業頒發的有關標準，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業病等方面進行編制；項目安全施工措施應根據施工項目的具體情況，從作業方法、施工機具、工業衛生、作業環境等方面進行編制。

第四十條 安全性評價結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據。防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目，也應作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。

第四十一條 反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃所需資金應優先予以安排。

第四十二條 公司系統自上而下逐級監督、檢查反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的落實。

安監部門監督本企業反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃實施，督促各部門（車間）按季度對完成情況進行書面總結，對存在的問題要及時向主管領導匯報，跟蹤檢查整改情況。

第七章 安全教育培訓

第四十三條 各企業的其他形式用工、承包工程人員，其入廠安全教育和日常培訓工作，應按照正式員工的要求進行，并納入企業的教育培訓管理體系，培訓應增強針對性，教材應簡單易懂，便于執行。培訓不合格者，一律不能上崗。

第四十四條 各企業新入廠的生產人員（含實習、代培人員），必須經廠、車間和班組三級安全教育，經安規考試合格后方可進入生產現場工作。

第四十五條 新上崗（包括轉崗）員工必須經過下列培訓，并經考試合格后方可上崗：

（一）運行人員（含調度、技術人員），必須經過生產規程制度學習、現場見習和跟班實習。

（二）檢修、試驗人員（含技術人員），必須經過檢修、試驗規程學習和跟班實習。

（三）直接從事生產作業和操作人員，必須經監護作業、操作，通過綜合測評合格后，方可獨立工作。

（四）特種作業人員，必須經過國家認定的專業培訓，取得相應特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

第四十六條 各企業在崗生產人員的培訓：

（一）應定期對在崗生產人員進行有針對性的現場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現場培訓活動。

（二）離開運行崗位連續3個月及以上的值班人員，必須經過熟悉設備系統、熟悉運行方式的跟班實習，并經《電力安全工作規程》考試合格后，方可重新上崗工作。

（三）離開檢修維護崗位連續3個月及以上的人員，必須經有關安全規程制度考試合格后，方可重新上崗工作。

（四）生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發生變化，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經考試合格后，方可上崗工作；

（五）對于200MW及以上火電機組、40MW及以上水電機組和220kV及以上升壓站的主要崗位運行人員，應定期進行仿真系統的培訓。

（六）所有生產人員必須熟練掌握觸電現場急救方法，所有員工必須掌握消防器材的使用方法。

（七）從事、接觸危險化學物品運輸、管理、使用人員應經專業培訓，并掌握危險化學物品性質、有關技術要求、安全使用方法及事故應急處理。

（八）設備更新、改造等過程中，應對有關生產人員和管理人員進行培訓，使之掌握其更新、改造后設備安全技術特性、操作方法和事故應急處理。

第四十七條 基層企業應開展班組長安全教育和培訓，并做到每年輪訓一遍。第四十八條 各企業應按照國家有關注冊安全工程師管理規定，安排取得國家注冊安全工程師執業資格的人員參加繼續教育。

第四十九條 各企業新任命的各級生產管理人員，應經有關安全生產的法律、法規、規程、制度和崗位安全職責的學習，安排組織考試。

第五十條 安全生產法規、規程、制度等定期考試：

（一）各級人員應定期接受安全法律、法規、規程、制度考試，合格后方能從事本崗工作。

（二）集團公司對二級單位總經理、副總經理、安全生產管理部門負責人一般每3年進行一次有關安全生產法律法規的考試。

（三）二級單位對所屬企業正副職領導、正副總工程師、安全生產管理部門負責人，每2年進行一次有關安全生產法規和規程制度的考試。

（四）各企業對部門、車間負責人及專業技術人員，每年進行一次有關安全生產規程制度的考試并合格，對于特殊工種應按規定進行相應的特殊考試。

（五）基層企業對部門（車間）的運行、檢修、施工、試驗人員以及特種作業人員，每年至少進行一次安全生產規程制度的考試并合格。

（六）上級安監部門根據情況對生產崗位人員的安全生產規程制度考試情況進行抽查，如抽考成績與定期考試成績差距較大，應重新進行考試，并通報批評。

第五十一條 基層企業每年應對工作票簽發人、工作負責人、工作許可人和單獨巡視高壓設備人員進行培訓，經考試合格后，以正式文件公布合格人員名單。

內人員有變更時，應及時書面通知相關部門。

第五十二條 各企業對違反規程制度造成事故、障礙的責任者，除按有關規定處理外，還應責成其學習有關規程制度，經考試合格后，方可上崗。

第五十三條 各企業應將企業內部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關人員進行教育。

第五十四條 基層企業應運用安全錄像、幻燈、電視、多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高員工的安全意識和自我防護能力。

第五十五條 各企業職業培訓應設安全技術專業、安全應急管理等課程。第五十六條 基層企業應建立員工安全檔案。安全檔案應包括員工基本情況、安全培訓檔案、違章檔案、安全獎懲記錄等內容。

基層企業應及時將員工安全生產規程、制度、安全知識、安全技能等方面的培訓、考試情況記錄在案。對考試不合格者應限期補考，合格后方可上崗。

第八章 安全例行工作

第五十七條 班前會和班后會

班前會：接班（開工）前，結合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。

班后會：總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業等不良現象，并做好記錄。

第五十八條 安全日活動

班（組）每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內容應聯系實際，有針對性，并做好記錄。

車間領導應參加并檢查活動情況，對活動情況進行書面點評。

企業領導應分頭定期參加班組安全活動，至少每月一次，并做好記錄。第五十九條 安全分析會 各企業應每月召開安全生產分析會，綜合分析安全生產形勢，及時總結事故教訓及安全生產管理上存在的薄弱環節，研究采取預防事故的對策。月度安全分析會由各級行政正職主持。正職因故不能出席時，可委托分管副職主持。

第六十條 安全監督及安全網例會

二級單位每年召開一次安全監督例會，由公司的安監部門負責人主持，所屬發電企業的安監負責人參加。

基層企業應每月召開一次安全網例會，由安監部門負責人主持，安全網成員參加。

第六十一條 安委會會議

各企業每年應至少召開一次安委會會議，落實國家和上級有關安全生產的政策措施和精神要求，分析安全生產現狀，研究部署安全生產工作。必要時可隨時召開。

第六十二條 安全檢查

各企業應根據情況進行定期和不定期安全檢查。春、秋季為定期檢查，另外結合防洪度汛、季節特點和事故規律，不定期進行檢查。安全檢查可在企業自查的基礎上，由二級單位組織區域內互查。集團公司組織督查或區域間互查。

安全檢查前應編制“檢查提綱”或“安全檢查表”，經主管領導審批后執行。檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規程制度、查隱患、查落實為主，對查出的問題要制定整改計劃、預防措施并監督執行，實現閉環管理。第六十三條 安全簡報

各企業應定期編寫安全簡報，編發不定期通報、快報，綜合安全情況，分析事故規律，吸取事故教訓。

安全簡報每月一期。

第六十四條 安全性評價

基層企業應結合實際定期開展安全性評價自查評工作，每年至少一次，查隱患，定措施，抓整改。上級企業每3年組織開展一次安全性評價專家查評工作。

第六十五條 信息報送 堅持逐級報送原則，各企業應定期分析總結安全生產和應急工作情況，分析問題，制定措施，持續改進。堅持例行安全生產月報、應急季報制度，半年和總結制度。有條件的企業宜建立安全周報制度。

事故信息按照有關規定進行報送。第六十六條 安全生產標準化

基層企業應落實設備管理、檢修運行、安全管理、應急管理等標準化、規范化要求。

基層企業應根據實際，開展職業安全健康管理等體系貫標、安全生產達標等活動，建立健全安全生產自我約束、持續改進機制，提高安全管理水平。

第九章 安全生產事故隱患④排查治理

第六十七條 各企業應建立健全安全生產事故隱患排查、建檔、監控和治理工作機制，逐級建立并落實隱患排查治理和監控責任制，主要負責人對本企業事故隱患排查治理工作全面負責。

任何部門和個人發現事故隱患，均有權向設備管理、安全監察等部門報告。第六十八條 各企業應保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

第六十九條 基層企業應結合安全檢查，定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應及時登記，并按照職責分工實施監控治理。

各企業應建立事故隱患報告和舉報獎勵制度。

第七十條 對于一般事故隱患⑤，由各企業負責人或者有關人員立即組織整改。

對于重大事故隱患⑥，由企業主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。

第七十一條 各企業應加強對自然災害引發安全生產事故的預防工作。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應采取可靠的預防措施，并制定應急預案。在接到自然災害預報時，應當及時預警；發生自然災害可能危及企業和人員安全的情況時，應撤離人員、停止作業、加強監測，并按照規定及時向當地政府及其有關部門報告。

第七十二條 由上級企業掛牌督辦治理的重大事故隱患，治理工作結束后，應由上級企業組織對重大事故隱患的治理情況進行評估。

第十章 安全文化

第七十三條 各企業應以實現本質安全為目標，積極開展安全文化建設，促進企業安全生產工作。

第七十四條 安全文化體系構建從安全責任、安全意識、安全制度、行為規范、作業環境等方面入手，突出以人為本和安全發展根本要求，做到內化于心、外化于行、固化于制、顯化于物。

第七十五條 基層企業應采取多種形式的安全文化活動，塑造全體員工的安全態度和安全行為，形成全員認同、共同遵守、符合單位實際的安全價值觀，實現法律和管理要求之上的安全自我約束。第七十六條 各企業應倡揚“安全是第一責任、第一工作、第一效益”的安全價值觀，營造人人關心、人人參與安全的濃厚氛圍。

第十一章 發（承）包工程和其他形式用工安全管理

第七十七條 各企業應根據國家法律法規、集團公司有關要求建立發（承）包工程和其他形式用工管理制度，規范發（承）包合同和其他形式用工合同的形式和內容，明確應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。

第七十八條 基層企業應規范和細化發（承）包工程安全管理流程，抓好動火、高空作業等現場安全關鍵節點控制，規范開展發（承）包工程的安全管理。

第七十九條 各企業對外企業（含本企業成立的獨立法人的多經企業）發包工程項目必須依法簽訂工程合同；同時，發包方應與承包方簽定安全管理協議，具體規定發包方與承包方各自應承擔的安全責任，作為合同的附件，否則不許開工。

第八十條 各企業在工程項目發包前必須指定部門對承包方資質和條件進行審查：

（一）有關部門核發的營業執照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年施工安全記錄；法律法規有要求的，應檢驗其安全生產許可證書。

（二）施工負責人、工程技術人員、安全員和工人的技術業務素質是否符合工程要求。

（三）滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具，涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，應當由有檢驗、試驗資質的部門出具的檢驗合格報告。特殊作業還應具備相應許可證、特殊工種作業證等。

（四）具有兩級及以上機構的承包方是否設有專門安全管理機構并滿足要求；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。

第八十一條 各企業作為發包方，應履行以下安全職責：

（一）對承包方的資質進行審查，確定其符合本規定第八十條所列條件。

（二）開工前對承包方負責人、安監人員和工程技術人員進行相應工種和作業的安全培訓，進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料。

（三）在有危險性的電力生產區域（或其他區域）內作業，如有可能發生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業，發包方應事先進行詳細的安全技術交底，并要求承包方做好危險點分析，制定安全措施，經發包方安全監督、生產技術部門審查合格后監督實施，以上內容必須有完整的記錄或資料。

（四）安排監護人進行全過程跟蹤監督管理，監護人應能勝任工作。嚴格履行工作許可制度。

（五）應經常檢查施工作業現場，發現違章，立即制止，直至停止其工作。

（六）發包工程中有多個承包方，發包方應與承包方簽訂專門安全生產管理協議，明確安全生產管理職責。發包方負責對承包方的安全生產統一協調、管理。

（七）合同中應規定由發包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。

第八十二條 各企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生產條件或相應資質的企業或個人。

不得使用違法分包、轉包和掛靠資質施工的承包商，杜絕使用無資質、假冒資質、借用資質的分包商。

第八十三條 在公司系統承包電力生產檢修等工作的承包方、發包方，必須執行《電力安全工作規程》（電氣部分、熱力和機械部分、水力機械部分）工作票制度及有關要求。長期承包運行、維護和檢修工作的，應對其承包方技術負責人等有關人員培訓考試，合格后公布其工作票簽發人、工作負責人、工作許可人。

第八十四條 雙方應在合同中約定，發包方可以預留一定比例的安全施工保證金。在發生由承包方責任引起的事故時，由發包方根據工程規模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第八十五條 因外來承包方責任在本企業管理區域內造成發包方設備事故的，責任歸屬（統計）為發包方，并由發包方負責調查、統計上報。發包方根據合同對承包方進行處罰。

第八十六條 外來承包方在本企業管理區域內發生人身事故，發包方必須立即逐級向集團公司報告。責任歸屬依據地方政府安全生產管理部門調查結論確定。

第八十七條 基層企業的車間（工地、工區）、班組禁止作為工程的發（承）包方向外發（承）包工程項目。基層企業外出承包工作必須嚴格遵守發包方和本企業安全標準和制度，配備專職安監人員，實施規范管理。

第八十八條 各企業主業對外承包工程項目，應具備相應資質并依法簽定承包合同，明確雙方安全責任，并應當做好以下工作：

（一）了解所承包工程的生產和工藝流程特點，對工程系統中存在的主要危險因素、有害因素及相關作業場所進行查找和辯識，并制定有效的、有針對性的安全控制措施和應急預案。

（二）要求發包方進行全面的安全技術交底，并提供相關設備的技術資料和檢測評估報告。

（三）檢查作業現場的各項勞動防護措施、安全措施，使之滿足安全作業要求。

（四）根據需要，向發包方提出必須的配合工作要求。第八十九條 各企業的其他形式用工安全管理

（一）各類形式用工上崗前，必須經過安全生產知識和安全生產規程的培訓，考試合格后，持證或佩戴標志上崗，日常安全教育培訓必須等同于正式員工對待。

（二）分散到車間、班組參加生產工作時，由所在的車間、班組負責人承擔其安全管理責任。

（三）從事有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監護下進行，并做好安全措施。禁止在沒有監護的條件下指派其他形式用工或外來人員單獨從事有危險的工作。

（四）各類形式用工的安全管理、事故統計、考核與固定職工同等對待，其所需的安全防護用品的發放應與固定職工相同。

（五）選擇勞務派遣用工模式的企業，必須與勞務派遣企業簽訂勞務派遣協議。勞務派遣協議應當約定派遣崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數額與支付方式，以及違反協議的責任。勞務派遣企業應具有一定事故傷害賠償能力。

（六）短期用工應主要從事服務性和生產輔助性崗位工作。其他形式用工從事主業核定的崗位時，應按照規定經安全技能和專業技術考試考核合格后，確認勝任本崗位工作后，方可上崗。

第十二章 消防和交通安全

第九十條 各企業應貫徹“預防為主，防消結合”的方針，建立各級人員消防責任制。成立以企業主要負責人為第一責任人，各部門負責人和專（兼）職消防員、義務消防隊員共同負責的義務消防隊，負責消防安全。

第九十一條 基層企業應健全消防制度，強化消防監督管理，不斷改善消防條件，防止火災的發生，最大限度地減少火災損失。

第九十二條 基層企業應規范防火重點部位管理和消防器材的配備及定置管理，做到專人負責，有滅火方案；定期組織開展防火檢查，發現火險隱患應立案限期整改。

第九十三條 基層企業應定期開展消防宣傳教育和培訓。圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，有重點地開展各級人員消防安全知識的宣傳教育和培訓。

第九十四條 各企業應全面落實各級交通安全責任制，建立歸口管理、分級負責的交通安全責任制和目標管理機制。

第九十五條 各企業專（兼）職駕駛員實行考核上崗，并做到分級管理、逐級負責。對非專職司機駕駛公車，實行“準駕證”制度。

第九十六條 機動車輛的技術狀況必須符合國家規定，安全裝置完善可靠，并建立健全檔案及有關臺帳。

第九十七條 各企業應針對惡劣天氣條件行車安全，以及通勤車交通安全等重點工作，落實專項制度措施。

第十三章 職業危害因素控制

第九十八條 各企業應執行國家關于職業病防治的有關法律法規、衛生標準，使工作場所符合職業衛生要求。對不符合要求的，做好作業場所職業危害申報工作，采取控制措施，建立健全職業病危害事故應急救援預案。

第九十九條 基層企業對可能發生急性職業損傷的有毒、有害工作場所，設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區；對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，必須配置防護設備和報警裝置，并督促、教育、指導接觸放射線的工作人員正確佩戴個人劑量計。

第一百條 基層企業對職業病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業病防護用品，進行經常性的維護、檢修、更換，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態，不得擅自拆除或者停止使用。

第一百零一條 基層企業應加強職業病防治教育，努力提高從業人員的職業病防治意識。

第一百零二條 基層企業應在存有危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，告知危險的種類、后果及應急措施等。在設備設施檢檢修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。

第十四章 重大危險源安全管理

第一百零三條 基層企業應建立重大危險源安全管理規章制度，加強對所屬重大危險源的管理，二級單位重點督促落實制度措施落實情況。

第一百零四條 基層企業應按照規定對重大危險源進行安全評估；對于新構成的重大危險源，應及時向當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門備案，并納入重大危險源管理體系；對已不構成重大危險源的，應及時核銷。

第一百零五條 基層企業應建立重大危險源管理檔案，并按照國家和地方有關部門重大危險源申報登記要求，報送當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門備案，同時抄報集團公司、二級單位。

第一百零六條 基層企業應在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志，加強重大危險源的現場檢測監控和有關設備、設施的安全管理，并做好記錄。

對存在事故隱患的重大危險源，應立即整改；要制定整改方案，落實整改資金、責任人、期限等；整改期間要采取切實可行的安全措施，防止事故發生。

第一百零七條 基層企業應制定重大危險源應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備，每年進行一次事故應急救援演練；重大危險源應急救援預案必須報送當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和二級單位備案。

第一百零八條 基層企業應對員工進行重大危險源方面的安全教育和培訓，使其熟悉重大危險源安全管理制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能等。將重大危險源發生事故的危害、后果、應急措施等信息告知周邊企業和人員。

第十五章 安全生產應急管理

第一百零九條 各企業應建立健全自上而下的安全生產應急管理機構和應急處置機制，組織協調應急管理工作。

第一百一十條 各企業應辨識潛在的事故和災害情況，加強對重大危險源的評估與監控，針對人身傷害、設備損壞、火災、自然災害、環境污染等突發事件，制定相應的事故應急處理預案，預案應覆蓋事故發生、發展和處理的全過程。

（一）二級單位制定覆蓋全區域的突發事件總體應急預案、專項應急預案。

（二）基層企業應制定突發事件總體應急預案、專項應急預案，并針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產應急預案體系。現場處置方案也可編入現場工作規程。

（三）重大危險源和重點崗位應有專項應急預案或現場處置方案，應急處置程序和現場處置方案應實行牌板化管理。

第一百一十一條 各企業應根據預案要求，建立專（兼）職應急隊伍。

第一百一十二條 各企業應按規定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，并進行經常性的檢查、維護和保養，確保其完好、可靠。

第一百一十三條 各企業應定期進行安全生產風險分析，積極利用先進的技術和方法建立安全生產監測監控系統，進行有效的實時動態預警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現事故苗頭時，應當立即預警預報，組織撤離人員、停止運行、加強監控，防止事故發生和事故擴大。

第一百一十四條 各企業每年應依據有關法律、法規和國家標準、行業標準的修改變動情況，安全生產條件的變化情況，應急預案演練及應用過程中發現問題等，對應急管理工作進行總結評估，及時修訂應急預案，并向有關部門或企業通知應急預案的修訂情況，按照有關程序備案。

第一百一十五條 應急預案由本企業分管負責人審核，主要負責人批準、發布。預案自發布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案：生產規模發生較大變化或進行重大調整；隸屬關系發生變化；周圍環境發生變化，形成新的重大危險源；依據的法律、法規和標準發生變化；應急預案評估報告提出整改要求；上級有關部門提出要求。

第一百一十六條 應急預案實行分類管理、分級備案制度。基層企業應急預案報二級單位備案，二級單位應急預案報集團公司備案。地方人民政府和行業主管部門另有規定的，從其規定。

第一百一十七條 二級單位每年至少組織一次區域安全生產綜合事故（事件）演練。

各企業依據預案管理規定，每兩年對本企業所有預案演練一遍。生產現場重要崗位每半年對現場處置方案全面演練一遍。

演習應注重實效，有針對性，綜合采用桌面推演、功能演練（單項演練）、全面演練等多種方式，結束后應及時進行總結，完善預案。

第十六章 境外企業安全生產

第一百一十八條 境外企業上級單位應督促境外企業建立健全安全生產管理機構，制定安全目標，落實安全生產責任制，組織做好各項安全措施，保障人身和財產安全，保證企業生產經營順利實施。

第一百一十九條 境外企業安全生產績效納入二級單位安全目標和責任制管理。

第一百二十條 境外企業應落實對外投資合作項目的安全生產管理制度，遵守項目東道國安全生產管理的法律法規，承擔相應責任。

第一百二十一條 有關企業應加強出國勞務人員的安全教育和培訓，對于從事高危行業的作業人員，堅持先培訓后上崗。使用東道國的勞務人員時，東道國安全生產標準低于我方的，應按照我方標準進行教育和培訓。

第一百二十二條 境外企業發生安全生產事故，在逐級向上級企業報告的同時，應立即向駐外使領館報告，在使領館和上級公司的領導下，做好應急處置、事故調查和善后處置工作，將負面影響降到最低。

第十七章 反違章管理

第一百二十三條 基層企業應樹立“違章就是事故”和“反違章是員工基本技能”的觀念，成立以行政正職為組長，生產副職為副組長，成員由總工、副總、各職能部室、工會負責人組成的反違章領導小組，并設立工作小組，負責反違章的具體實施工作。

第一百二十四條 基層企業完善反違章工作制度，積極開展無違章創建活動。建立廠、車間（含長期承包單位人員）、班組（含長期承包單位班組）三級“違章檔案”，如實記錄各級人員的違章及考核情況，并作為安全績效評價的重要依據。廠、車間兩級設立“違章曝光欄”，以達到警示教育的目的。

第一百二十五條 基層企業反違章工作應克服“以罰代管”和“只罰不管”的做法，對各類違章都應通過“教育、曝光、處罰、整改”四個步驟進行處理，按照“四不放過”的原則進行分析，找出原因，分清責任，提出并落實防范措施。在對發生的不安全情況進行分析和原因查找時，必須對存在的違章現象進行分析。

第一百二十六條 各企業應落實各部門職責，有針對性開展作業性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章治理工作，努力消除習慣性違章。

第一百二十七條 反違章管理應實行違章聯責追究制，除追究違章當事人責任外，還應對其上級領導和管理人員所負有監督、監護、檢查、驗收不到位的責任進行追究。

對發包工程（項目）實施過程中出現的違章，應追究本企業相關部門（車間）、班組或人員的連帶責任。

第十八章 事故調查處理

第一百二十八條 發生人身死亡事故和重傷事故后，應立即以電話、傳真、電子郵件等方式，按資產或管理關系逐級匯報至集團公司，每級匯報時間間隔不得超過1小時。設備事故、影響供熱事故以及火災事故和交通事故每級時間間隔不得超過2小時。同時，按照有關規定及時報告至企業所在地電力監管機構、安全生產監督管理部門、公安部門、工會等政府部門。

第一百二十九條 事故調查工作必須實事求是，尊重科學，做到原因不清楚不放過，應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，責任者未受到處罰不放過。及時準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。

第一百三十條 事故報告、報表的報送工作按照分級管理、逐級上報的原則執行。要按照規定的報告時限、報告內容、報告方式、報告對象等要求，及時、完整、客觀地報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。

第一百三十一條 發生事故的企業主要負責人必須堅守崗位，立即啟動事故應急救援預案，采取措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第一百三十二條 二級單位應組織所屬基層企業制定設備一、二類障礙以及異常、嚴重未遂和未遂的認定標準和考核辦法。

第十九章 獎 懲

第一百三十三條 各企業對管理區域內承包方、承租方的安全生產工作承擔統一協調管理責任，視事故責任歸屬情況承擔連帶責任。

第一百三十四條 安全生產實行“一票否決”，對安全生產工作嚴重失職，違章作業、違章指揮、違反勞動紀律造成后果的企業和個人，按照有關規定追究責任。對構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第一百三十五條 集團公司、二級單位、基層企業應每年對上一實現安全生產目標工作做出突出貢獻的企業和個人予以表彰。

第二十章 附 則

第一百三十六條 本規定用于規定集團公司內部安全管理關系，不作為處理和判定民事責任的依據。

第一百三十七條 本規定自印發之日起執行，由集團公司安全生產部解釋。原2005年11月14日頒發的《中國華電集團公司電力生產安全工作規定（A版）》（中國華電生〔2005〕1375號）同時廢止。

術 語

①安全生產標準化：指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

②電力生產類企業：指以從事發電、供熱以及與之有關的檢修、維護、試驗、電力設計、技術服務、設備制造等為主要業務的企業以及與上述企業有管理關系和資產關系的企業。

③其他形式用工：指各企業勞務派遣用工、短期用工、借工等用工形式。

④安全生產事故隱患：指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

⑤一般事故隱患：指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

⑥重大事故隱患：指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

第三篇：中國華電集團公司防汛管理辦法

附件:

中國華電集團公司防汛管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）防汛工作，不斷提高防汛工作水平，促進防汛工作規范化、制度化、科學化，根據《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家法律、法規，以及國家電力監管委員會《水電廠大壩運行安全管理規定》（第3號令）和國家防汛抗旱總指揮部《關于明確水庫水電廠防汛管理有關問題的通知》（國汛[2005]13號），結合集團公司實際情況，制定本辦法。

第二條 防汛工作是電力企業安全生產的重要環節，集團公司防汛工作的基本任務是負責所管轄的電力設施安全渡汛；積極配合地方政府抗洪搶險，保證抗洪搶險和災后恢復生產的電力供應。

第三條 防汛工作實行“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針。

第四條 各分支機構（含區域子公司、上市公司、水電流域公司）和發電企業作為本單位防汛工作主體，按照企業行政首長負責制，全面落實崗位責任制，對本單位防汛工作具體負責，在地方防汛指揮機構的領導下，實行統一指揮，分級分部門管理。

基建工程防汛實行項目法人負責制，由各參建單位具體實施。項目建設后期，部分機組已投產或已蓄水運用的在建水電工程，若工程尚未正式驗交（如水庫擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項目管理。

第五條 按照國家防汛抗旱總指揮部提出的“水庫、水電廠的防汛實行行政首長負責制”的要求，集團公司所轄各級電力企業的防汛工作接受相應人民政府行政責任人領導，按照水庫、水電廠防汛影響范圍，接受當地政府防汛指揮調度。

第六條 為保證防汛工作的貫徹落實，各分支機構、發電企業和項目公司要落實防汛經費。防汛物資、報汛和防汛管理經費列入財務預算。

第七條 本辦法適用于集團公司所屬各分支機構、發電企業和項目公司，其它企業可參照執行。

第二章 防汛工作管理

第八條 集團公司安全生產部是集團公司防汛工作歸口管理部門，是已投產水電廠、火電廠防汛管理工作的責任部門。集團公司工程建設部是集團公司建設工程防汛管理工作的責任部門。

集團公司防汛辦公室設在安全生產部，防汛值班室設在集團公司總值班室。各級電力企業應建立相應的防汛機構。

公司系統各分支機構、發電企業和項目公司應建立相應管理機構。做到組織機構健全、責任落實、管理制度完善、應急預案可操作性強。

第九條 汛前安全檢查。各單位應于所在省（市、區）政府防汛指揮部規定的汛期起始日前，按照《水電廠防汛工作檢查大綱》（附件1）和《火電廠防汛工作檢查大綱》（附件2）的要求完成汛前檢查工作。各單位應制定實施細則。

華南、華東、華中、西南地區應在每年的4月底以前完成。華北、西北、東北地區應在5月底以前完成。

汛前一個月內，發電公司（廠）、項目公司應完成自查整改，將自查工作總結（檢查項目、存在問題及整改安排）報上級主管單位。在上述規定檢查時間內，由主管單位（分支機構）組織復查，并將復查工作總結報集團公司。集團公司根據情況，適時組織重點檢查。

第十條 汛期防汛值班工作。嚴格按照有關要求及時向集團公司防汛值班室報告汛情信息。汛前（4月15日前）應將各級防汛負責人名單、值班電話及防汛專用電子信箱逐級上報。汛后（11月底）及時寫出防汛工作總結，報上一級主管單位。

第三章 防汛工作職責

第十一條 集團公司主要職責

1、貫徹執行國家有關防汛工作的法律、法規，并監督所屬企業實施。

2、接受國務院和國家防汛抗旱總指揮部關于防汛工作的統一布署和指令，完成交辦的防汛搶險救災任務。

3、負責制定公司系統有關防汛工作的規程、規定，負責對相關分支機構、發電廠、項目公司防汛工作的協調、指導、檢查與考核。

4、負責公司系統防汛工作的總體部署，參與重大防汛事故的處理和善后工作，并向國家有關部門報告相關信息。

第十二條 分支機構主要職責

1、在集團公司和有管轄權的人民政府防汛抗旱指揮機構領導下，全面負責所屬企業的防汛工作，履行管理、監督、檢查和考核職責，及時將本單位的防汛信息上報集團公司和政府有關部門。

2、負責建立健全防汛組織機構，制定防汛管理工作實施細則，做好其直屬、控股、授權管理發電企業和項目公司的防汛組織工作。

3、負責對所屬發電企業電力設施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實處理措施，同時向上級有關部門報告。

4、負責審核所轄水電廠、水庫汛期調度運用計劃、工程渡汛方案和防汛搶險應急預案，報有防汛管轄權的相應人民政府主管部門（防汛抗旱指揮部或省經貿委）審批，并報防汛抗旱指揮部備案。

5、按照集團公司總體部署，汛前組織對所轄發電企業和項目公司的防汛檢查。汛期及時向上級有關部門匯報所轄發電企業抗洪、抗臺風、抗暴雨的搶險救災工作及損失情況。汛后組織防汛工作總結和經驗交流。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調度運用計劃，全面組織好本單位所轄水電廠的防汛調度工作。

第十三條 發電企業和項目公司主要職責

1、建立健全本企業的防汛組織機構，對本企業防汛工作負全責。

防汛組織機構主要有：防汛領導小組、防汛辦公室、搶險隊伍等。

2、建立健全并嚴格執行各項防汛管理制度和規程。主要制度有：防汛領導小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度，汛后總結報告制度（即“五制”）。水電廠主要規程有：水務管理規程，水工觀測規程，水工維護規程，水工機械運行檢修規程，水工作業安全規程（即“五規”）。

3、貫徹落實上級有關部門防汛工作的要求。組織防汛檢查，落實防汛措施，及時整改問題，做好防汛應急預案的演練和防汛物資儲備工作。

4、做好汛前準備工作，按防汛檢查大綱的要求，進行自查和整改，對可能影響本單位防汛安全的重大情況應及時向主管單位匯報并及時處理。

5、編制水庫調度運用計劃、防汛搶險應急預案、洪水預案和超標準洪水（暴雨、風暴潮）應急方案，經上級主管單位審核后，報有防汛管轄權的相關地方防汛抗旱指揮機構審批，并落實好各項應急搶險措施，全力搶險減少損失。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調度運用計劃，做好防汛調度工作。正確處理防洪與發電的關系，當防洪與發電發生矛盾時，發電服從防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水庫水位運行。在確保工程安全的前提下，根據水文預報，適當利用次洪尾部水量多發電。

7、做好防汛宣傳和泄洪警示工作，在《中華人民共和國河道管理條例》、《大中型水電廠水庫調度規范》等法規、標準規定的管理區、行洪區內設立警示標志、警示牌等，做好電站周邊地區的聯合防汛工作。

8、采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內澇防范工作，及時向地方防汛抗旱指揮機構反映本企業周邊行洪設施存在的問題和隱患。

第三章 防汛工作重點及要求

第十四條 水電廠防汛工作應與大壩安全管理相結合，做到在設計標準內洪水不垮壩，不漫壩，不水淹發電廠房，大壩安全監測系統、水情測報系統、泄洪閘門、起閉設備及其備用電源（應有獨立于廠用電的可靠的備用電源）必須保證可靠運行。

水電站水庫的運行參數（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪標準、洪水調度原則等），經上級主管機關批準的，不得隨意變更。

大中型水電站水庫防洪標準不符合《水電樞紐工程等級劃分及設計標準》要求的工程，應設法采取補救措施。因水文和工程運用條件發生變化，原設計確定的工程防洪標準和洪水調度原則需要改變時，由分支機構提出報告，按程序審查批準。

第十五條 火電廠防汛工作的重點是保證灰壩、煤場、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設計標準暴雨、洪水時不發生灰壩垮壩，水淹廠房、泵房、變電站及生產生活設施。

第十六條 水電基本建設工程防汛工作按照《水電基本建設工程防汛管理暫行條例》執行。各項目公司要針對工程建設不同階段對防汛工作的要求，積極與施工單位配合，提前做好應對準備工作，不得發生施工圍堰潰堰、因水淹而造成坍塌、下沉等嚴重問題。

第十七條 防汛應急管理。各單位修訂完善各級各類應急預案，加大應急物資儲備和應急工作投入，加強應急培訓，廣泛開展預案宣傳，加強電力企業之間、電力企業與各級政府之間、電力專業應急和社會應急之間的聯系和溝通。

遇大洪水，水庫水位驟漲，大暴雨、泥石流、地震等特殊情況時，由各單位（發電廠、項目公司）防汛領導小組組織有關人員及時對電廠重要部位、薄弱環節進行巡視檢查，發現威脅安全的問題，要及時采取應急措施，并逐級上報。

如遇特大暴雨、洪水或其他嚴重險情，危及電力設施安全，應按照規定啟動防汛應急預案，采取措施，確保安全。

第十八條 對安全度汛和防汛搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。各單位根據具體情況制定相應的獎勵辦法。

第十九條 凡違反本辦法規定、洪水調度失誤、防汛搶險不力造成不應有的損失者，要按責任制追究單位行政正職

獎 懲 和直接主管防汛工作人員的責任。凡在設計標準（或經上級批準的標準）內發生工程防汛重大事故的，要依據電監會《電力生產事故調查暫行規定》和集團公司《發電生產事故調查規程（試行）》，按照“四不放過”原則，對事故責任嚴肅查處，情節嚴重者要追究法律責任。根據分析確認事故涉及勘測設計、施工和安裝的，亦應追究有關單位的責任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自印發之日執行, 2003年3月17日發布的《華電集團公司防汛管理辦法（試行）》（中國華電生［2003］75號）同時廢止。

第二十一條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。

附件：

1、水電廠防汛工作檢查大綱

2、火電廠防汛工作檢查大綱

附件1： 水電廠防汛工作檢查大綱

為加強水電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規化、規范化、制度化，確保水電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設施保護條例》及有關法規的規定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經理）行政首長為組長的防汛領導小組，下設防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應急預案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規章制度是否健全

1、上級有關部門的防汛文件齊備。

2、防汛領導小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資管理制度等相關制度齊備，并及時做了修訂。

3、“五規五制”（水務管理規程、水工觀測規程、水工機械運行檢修規程、水工維護規程、水工作業安全規程，以及崗位責任制、現場安全檢查制、大壩檢查評比制、報汛制、防汛總結制）齊全、有效。上述規程制度是否根據情況變化適時做了修改。

三、檢查洪水調度方案和防汛措施制訂情況

1、設計防洪標準內的洪水調度方案（包括汛限水位、調洪水位、下泄流量、閘門開啟順位等）。

2、超標準洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、組織措施、物資貯備及運輸方案、人員轉移方案等）。

3、梯級水電站水庫聯合調度方案。

4、水電廠汛期經濟運行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支溝洪水災害措施。

上述方案和措施應按主管單位規定時間報上級單位審批或備案。

四、檢查汛前水庫上下游調查工作

1、汛前要對庫區進行調查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水庫安全運行的情況，并采取相應措施，有重大問題的及時報上級主管部門。

2、汛前是否了解水庫下游主河道行洪能力變化情況，并報上級主管部門。

五、檢查汛前大壩觀測情況

1、是否已對大壩做了宏觀檢查（表面混凝土凍融、裂縫、壩基壩肩及邊坡穩定、下游沖刷變化情況等）。

2、大壩全面觀測及資料整編分析（變形及揚壓力、滲漏量等）是否已做。

3、高水位觀測方案（包括加密測次及增加項目等）有否。

六、檢查泄洪設施維護與運行工作

1、對所有泄洪設施是否已進行汛前檢查與維護。

2、所有泄洪設施是否有獨立可靠的備用電源。

3、汛前是否對泄洪閘門進行了啟閉試驗，有問題的是否已做處理。

七、檢查通訊設備及報汛設施維護及調試工作

1、通訊設施和通道是否進行了全面檢查、維護與調試。

2、利用地方電臺報汛的，汛前是否已同地方水文氣象及郵電部門簽訂了報汛合同。

3、有水情自動測報系統的，汛前是否對系統進行了檢查調試，有問題的測站是否進行了處理。

4、建成水庫調度綜合自動化系統的，汛前是否對系統設備、應用軟件進行了全面調試，有問題的設備及應用軟件是否進行了檢修及修正。

八、檢查汛前機電設備檢修工作

1、按進度和質量要求汛前機組檢修工作是否完成。

2、是否完成變電所、開關站及有關設備的汛前檢修預試工作。

3、是否對有缺陷設備（特別是Ⅲ類設備）制訂了汛前安全運行措施。

4、汛期穩發、滿發電措施是否落實。

九、檢查水工建筑物運行工況

1、列入重點加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否達到要求，安全渡汛措施是否落實。

2、檢查水毀工程修復情況。

3、防止水淹廠房的堵排方案和措施是否已落實。

4、對于高壩瀉流有霧化影響的，應檢查下游邊坡及有關建筑物。

5、汛前，主管單位對各水電廠的水工建筑物進行評級，確定為Ⅲ類設水工建筑物的要做出汛期運行事故預想及險情處置方案。

十、檢查防汛物資準備工作

1、備足防汛搶險物資和設備，并建立臺帳，專項保管。

2、對外只有一條通路的電廠，必備的生活物資貯備情況。

3、搶險運輸工作和方案。

十一、檢查防汛管理工作

1、上級及有關部門的各種防汛文件、指示是否齊備。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班記錄制等）。

十二、檢查與地方和其它部門協調防汛工作情況

1、接受當地有管轄權的防汛指揮部門的調度指揮，及時了解防汛整體部署，取得支持。明確水庫放流時，與當地防汛指揮部門及上下游的聯系辦法。

2、有在建工程的電站應組建業主負責、各參建單位參加的聯合防汛指揮部，并明確各自任務。

附件2： 火力發電廠防汛檢查大綱

為加強火電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規化、規范化、制度化，確保火電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設施保護條例》及有關法規的規定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經理）行政首長為組長的防汛領導小組，下設防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應急預案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規章制度是否健全

1、上級有關部門的防汛文件齊備。

2、防汛領導小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資管理制度等相關制度齊備，并及時做了修訂。

三、檢查防汛物資準備工作

1、檢查防汛搶險物資臺帳及物資儲備情況，建立臺帳并專項保管。

2、搶險運輸工具安排。

3、值班室、值班電話、傳真機是否落實。

4、與地方及上級防汛部門的通訊是否暢通。

四、檢查生產設施防汛措施及檢查內容

1、廠址是否高于百年一遇洪水（內澇）水位，否則，應設置防澇圍堤和排澇設施，并檢查其可靠性和有效性。

2、廠內排水設施和主廠房零米層及以下排水設施。

3、主廠房零米層及以下溝道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海濱的發電廠防洪堤的防風浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。

5、對可能遭遇山洪威脅的發電廠（公司）和建設工地,檢查其擋水、排水設施是否截水可靠、排水暢通。

6、電廠保安電源和備用電源的檢查、廠內排水泵房和廠外取水泵房供電線路檢查。

7、露天煤場防雨水沖刷流失措施、干煤棚干煤儲量是否滿足要求;地下輸煤廊道排水設施是否完好。

8、岸邊水泵房室內、地下設施的排風、排氣口是否高于百年一遇洪水（內澇）水位；水泵房零米層或入口地坪是否高于百年一遇洪水（內澇、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否則，應檢查其防洪措施。

9、取水泵船的錨固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（構）筑物的防淹、防沖措施。

11、工業用水、生活用水、雨水的排水口標高低于百年一遇，自流受阻時的應急措施。

12、對廠內外生產設施，如排灰管、輸油管、補給水管、熱網管道等的支架（墩），進廠鐵路、碼頭的運輸機械和建（構）筑物進行防淹沒、防沖刷、防倒塌安全檢查。

13、檢查所有生產設施周圍場地環境變化情況，是否影響安全渡汛。

14、檢查所有生產設施的屋面（頂蓋）防水是否完好、排水是否暢通。

15、灰場檢查：

①壩（堤）巡視檢查人員是否落實；交接班制度、值班日記是否健全；

②庫內水深是否超過設計規定；壩前干灘是否滿足設計要求；

③壩（堤）身缺陷；滲水、漏水情況；

④排水設施是否完好、排水能力是否滿足要求； ⑤在超標準暴雨情況下的保壩措施； ⑥通訊是否暢通。

五、檢查防汛預案

1、破堤、分洪、超標準暴雨情況下的保廠預案和人員疏散預案。

2、穿越防洪堤（壩）的排水管、取水管出現漏水、滲水時的處理預案。

第四篇：中國華電集團公司

中國華電集團公司

“大紀檢”為陽光工程保駕護航----儀征公司廉政建設的實踐與思考http://www.tmdps.cn 2011年11月8日14:54 江蘇華電儀征熱電有限公司 朱政武

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，進一步明確要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”，體現了黨中央對反腐倡廉建設的高度重視,也充分說明了反腐倡廉工作的重要性。今年以來，公司紀委認真貫徹集團一系列反腐倡廉建設的決策和部署，認真落實關于《加強和改進公司系統紀檢監察組織建設的實施意見》等文件要求，結合公司組建及基建施工的階段性工作特點，先后印發了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》等12項規章制度，創新創效，快速構建懲防體系，加強工程建設領域突出問題預控，深化廉潔文化建設，開展效能監察工作等，通過多項新舉措，增強綜合效能，有效地發揮了紀檢、監察、審計在促進企業健康發展和員工全面發展中的服務、監督、協調和保障作用，讓“大紀檢”為工程建設保駕護航。

一、推進反腐倡廉建設的必要性

（一）是公司開展基本建設工作的需要

基建是一項高危工作，在項目實施過程中，招標投標、工程建設質量安全等重點環節容易誘發黨員干部不廉潔行為。只有加強反腐倡廉建設，結合公司基建期的特點，通過進行管理流程再造，落實各級責任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀檢”理念，對黨員領導干部、重點崗位人員進行警示教育，并制定相關管理規定，才能從源頭上杜絕不廉潔行為的發生，防微杜漸，確保公司工程項目順利完成。

（二）是公司和諧可持續發展的需要

和諧的氛圍是企業可持續發展的動力，公司紀檢監察系統加強反腐倡廉建設，牢固樹立服務意識，堅持以人為本履行職責，積極促進企業領導人員廉潔從業、安全發展，能有效的促進企業各方面關系協調發展，為企業營造一個“風清氣正”的工作氛圍，從而為公司的可持續發展保駕護航。

二、公司反腐倡廉建設實踐過程

(一）健全制度體系，完善工作機制，初步形成“大紀檢”格局。

建立健全紀監審計相關制度。公司創建伊始即高度重視規范管理，不斷強化內控制度建設。今年一季度，公司紀委參照分公司紀檢監察制度體系模板，結合新公司實際，先后印發了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》、《招標監督管理辦法》、《反腐倡廉建設責任制實施辦法》等12項規章制度。8月，在分公司派駐揚州監察審計工作組指導下，建立了《重大決策失誤責任追究制度》、《重大決策后評價制度》等“三重一大”決策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。從制度上規范了紀檢監察部門的職能、職責、工作規范及流程等，保證了紀檢監察工作服務、監督、協調、保障作用的發揮。

強化四方監督機制。一是按照集團公司104號文件要求，結合公司實際，成立由政治工作部、辦公室合署辦公、專兼結合、可分可合的公司紀監審計部來履行日常監督職能；二是綜合運用分公司派駐揚州紀監審計組的指導督查，開展好“1+X”結對共建活動，推進公司紀檢監察工作的規范有序開展；三是強化公司制下的監督。中石油昆侖天然氣有限公司派出代表股東方的財務總監，全方位、全過程監督公司遵守國家財經法規、紀律，以及董事會決議的情況。四是引入社會監督。與地方檢察院開展“檢企共建”活動，成立預防職務犯罪工作站、制定《關于共同設立預防職務犯罪工作站的實施意見》、外聘律師增加法律監督、設立舉報箱進行群眾監督等，有效保證“大紀檢”的落地生根和進流程、進管理的實質運作。

今年5月，分公司監察審計部來公司開展效能監察專項檢查，充分肯定了公司在紀檢監察方面所做大量工作和取得的成效。公司紀監審計部積極落實分公司招標暨物資采購管理效能監察建議書的要求，專門頒布實施修改后的《招標管理辦法》、《合同管理規定》等，采取健全制度、強化人員專業資格培訓等方式，進一步完善招標暨物資采購管理工作。在第四批輔機設備全廠電視監控系統的評標工作中，公司為維護招投標法、市場秩序以及公司利益，將預中標和預中標備選單位嚴重違反招投標規定、對投標承諾和招標結果不負責任的情況，上報江蘇分公司建議重新組織招標，同時取消上述兩家投標單位供應商資格。

今年以來，計劃物資、財務、監察等部門共同參加集團公司、江蘇分公司招標以及自主招標的工程項目76項，物資采購513項，總金額達5.9億元，比可研概算節省20%，節約1.3億人民幣。

（二）堅持預防為主，大力開展警示教育活動，營造良好的廉潔從業氛圍。

上級精神與公司基建期要求相結合。按照集團公司華電黨【2010】104號文以及分公司相關工作要求，結合公司基建期的特點，通過進行管理流程再造，落實各級責任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀檢”理念。在年初的公司工作會議上，公司黨政領導與各部門黨政負責人簽訂了《反腐倡廉建設責任書》、實行繳納廉政風險抵押金制度。明確了公司黨政領導、部門負責人抓反腐倡廉建設的責任，使反腐倡廉建設工作形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠員工支持參與的領導體制和工作機制，把反腐倡廉建設作為黨的建設的重要內容，納入黨政領導班子、領導人員日常管理工作中，尤其與公司基建工作和經營管理等工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

日常教育與重點崗位教育相結合。在抓好黨員干部全員的“廉潔自律教育活動”的同時，重點抓了對公司領導人員和人、財、物等關鍵崗位、有業務處置權的重點崗位人員廉政教育。通過方正出版社郵購書籍《反腐倡廉10個熱點問題》、《紀監監察工作文件選編》，發放給相關人員。在安排部署“創先爭優”活動時，將《反腐倡廉10個熱點問題》、《廉政準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等條規文件作為必學的內容，將各級領導關于反腐倡廉的重要講話和指示精神列為重點學習內容，組織中層以上和有業務處置權的重要崗位人員，采取集中和分散的學習方式，提高反腐倡廉理論和認識水平。使得廉潔教育制度化、常態化，筑牢預防職務犯罪的思想防線。

今年元月，公司新提拔了一批中層領導干部，公司紀委在宣布后第一時間，組織開展了廉潔從業集中談話活動，幫助他們算好人生的政治賬、經濟賬、家庭賬、幸福賬，讓黨員干部一上崗就有較強的政治免疫力和廉潔從業的意識。目前，公司各級領導人員較好地履行了廉潔自律承諾，沒有接到任何信訪舉報事件，也沒有發現任何違紀違規現象。“修廉厚德”廉潔文化與企業文化培育相結合。重視廉潔文化建設，加強集團“修廉厚德”廉潔文化的宣貫。采用全體黨員干部集中觀看廉潔教育專題片、征集廉潔格言并將優秀格言張貼上墻，選用“修廉厚德”作為為公司廉潔理念、公司網站增加廉潔建設欄目，設廉政動態和廉政制度板塊、每月給重點崗位和有業務處置權的重要崗位人員送上祝福的同時，發送廉潔提醒短信等方式，培育豐富多彩的企業廉潔文化，最大限度發揮廉潔文化的作用，形成廉潔從業的文化氛圍。

（三）“雙管齊下”，強化風險預控，確保“零違紀”。推陳出新提高管理水平。9月份，公司按照華電蘇監【2011】245號文件《關于轉發集團公司繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》要求，擬定相關活動具體方案。黨政領導帶頭授課，召開了內容豐富的黨員干部警示教育專題講座暨工程建設風險防控動員會，推出“以案釋規”防控風險專題分析，通過系統整理經濟合同和招標管理的鮮活案例，例舉公司在經濟合同和招標管理中發現的不合規的典型事例，利用PPT方式闡述必須遵守的相關規定，幫助相關職能部門人員對照自我，吸取經驗教訓，舉一反三，不斷提高防范法律風險和經營風險意識，規范管理工作流程，促使公司經濟合同、招標管理等內控制度管理工作再上新臺階。形式新穎、受到各部門人員的歡迎。

關口前移強化廉潔自律工作。公司紀委采用集體談話和個別談話相結合的方式，進一步強化重點崗位人員廉潔從業的責任意識；制定《工程建設風險防控活動方案》，在深入思想發動，加強組織領導，引導員工充分認識活動的重要性和緊迫性基礎上，要求重點崗位人員填寫《崗位廉政風險點及防控措施登記表》，部門領導認真初審《登記表》，確保找準、找全、找深風險點，并嚴格督促檢查落實防控措施的情況。公司紀監審計部負責審核和活動的總結完善工作。今年2月，公司與儀征市人民檢察院共同開展“檢企”共建活動，設立了儀征市人民檢察院駐公司預防職務犯罪工作站，從基建開始前就把預防職務犯罪工作超前布置、超前落實，得到了當地紀委和檢察院的高度評價。

（四）開展訂單式培訓，增強人員綜合素質，不斷適應新形勢下崗位要求。

公司是新建項目，紀檢監察人員參與相關工作時間較短。對照《江蘇分公司2011年紀檢監察工作要點》，公司組織人員開展訂單式培訓。一是“缺什么、補什么”。強化人員對紀檢監察相關制度和《紀檢監察工作選編》等專業書籍的研究學習，豐富業務知識；二是“請進來、走出去”。與分公司派駐揚州監察審計組建立了工作聯系，通過學習交流加強對相關專業知識的學習，不斷增強業務工作能力。全過程觀摩學習華電集團委托招標代理機構開展的招標工作，不斷提高招標管理效能監察規范化管理水平；三是注重學以致用，勇于實踐，不斷增強工作責任感和緊迫感，通過訂單式學習的方式，提高監察人員綜合素質，不斷適應新形勢下崗位要求。

（五）防范風險，構筑內部管理的“防火墻”。

結合公司實際，綜合運用分公司紀檢組派駐揚州監審工作站的指導督查、預防職務犯罪工作站的設立、工程建設全過程跟蹤審計的進駐良好監督機制的運作以及專兼結合、可分可合的公司監審部的運轉等創新舉措，努力構建內部管理的“防火墻”。一是以風險防范為導向，以促進管理為目標，開展重要管理環節的全面審計，全面介入物資采購中公司自主招標和議標部分，對合同簽訂過程中存在問題的及時提醒和分析。二是以促進工作程序規范化、制度化為目標，強化審計服務職能，做好各類經濟合同的簽證審計，定期對公司經濟合同臺賬進行審閱，督促歸口管理部門建立合格供貨方臺賬，對各供貨單位的資質進行檢查并將逐步建立起相關臺賬。三是以促進企業發展為目標，積極配合外部審計工作。配合江蘇分公司監審部和外聘事務所對工程項目前期費用進行審計；配合事務所進行工程全過程跟蹤審計；協調審計人員與公司各部門關系，協助審計人員收集資料，審閱跟蹤審計月報。

三、深化反腐倡廉建設工作的深層次思考

目前，公司正處于基建高峰期，反腐倡廉建設任務還比較繁重，紀檢監察部門要加強對重點崗位人員的廉潔教育，把預防領導干部職務犯罪作為當前廉政工作的重中之重。對此，公司要向兄弟單位借鑒先進的經驗，并根據新建公司的特殊性，具體問題具體分析，制定出符合公司未來發展的反腐倡廉建設工作方案。在分公司黨組紀檢組的正確領導、分公司監察審計部悉心指導下，公司紀檢監察工作有了一個良好的開端，取得了一定成效。成績面前如何做到百尺桿頭更進一步，如何創新工作思路，創造性地開展黨風廉政工作還值得我們作深層次思考，以此推動廉政建設工作更上一層樓。

（一）廉潔自律教育是項長期的、動態的、艱巨的任務，必須突出示范教育、警示教育和崗位廉潔教育三個重點，堅持不懈，常抓常新，真正實現廉潔教育常態化；建立反腐倡廉建設與企業發展同謀劃、同發展、同考核機制，量化工作目標，優化建設規劃，固化成功經驗，探索創新做法，全員、全方位、全過程推動反腐倡廉建設上新臺階。

（二）反腐倡廉工作必須注重由事后監督向事前、事中監督轉變，由單一監督向綜合監督轉變，由局部監督向全方位監督轉變，把反腐倡廉要求融入企業內控制度、貫穿到企業管理的各個環節，真正做到進管理、進流程。

（三）必須重視研究新形勢下腐敗問題發生發展的特點和規律，重視總結反腐倡廉的有效做法和新鮮經驗，不斷把握新情況、提出新對策，推動反腐倡廉工作取得新的成效。

（四）塑造“大紀檢”品牌增強其影響力，必須進一步解放思想、更新觀念，以創造可持續價值理念為統領，在融入管理，助力發展中才能發揮更大作用。

（五）必須高度重視廉潔文化建設，最大限度發揮廉潔文化為教育提供思想內容、為制度提供精神支撐、為監督提供價值標準的作用，構建各具特色、豐富多彩的廉政文化，形成廉潔為榮腐敗為恥的社會文化氛圍和風尚。

（六）紀檢組織是黨反腐敗依賴的最直接的機構,其在反腐倡廉建設上起著至關重要的作用。要對紀檢人員進行適當和及時的培訓,舉辦相關的研討班,以確保隊伍成員掌握有效的監察工作方法和程序。同時，還要對紀檢隊伍加強思想道德教育,切實提高人員的思想道德素質和責任心。把其它崗位的優秀人才引入到紀檢隊伍的同時，把優秀的紀檢干部送到其它崗位，從而真正把分公司“優進優出”的紀檢監察干部的選用要求落到實處。

第五篇：中國華電集團公司《電力安全事故調查規程(試行)》復習提綱

中國華電集團公司電力安全事故調查規程

一、填空、選擇、判斷題

1、員工是指：企業中各種用工形式的人員，包括固定工、合同工，、雇用、的人員，以及代訓工和。

2、調查工作必須，尊重科學，做到原因不清楚不放過，應受教育者沒有受到教育不放過，不放過，不放過。

3、任何單位和個人對違反本規程、隱瞞或阻礙調查的行為有權反映。

4、事故種類主要有、和、等，其等級分為、、、和（簡稱統計事故，下同）。

5、有下列情形之一的，為特別重大事故： 造成以上死亡，或者以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者以上直接經濟損失的。

6、有下列情形之一的，為重大事故： 造成死亡，或者重傷，或者直接經濟損失。

7、有下列情形之一的，為較大事故： 造成死亡，或者重傷，或者直接經濟損失。

8、有下列情形之一的，為一般事故：造成重傷，或者直接經濟損失。

9、未構成以上事故，符合下列條件之一的，為統計事故。造成群體輕傷。

10、企業在集團公司系統內部企業承包與電力生產有關工程中發生的人身事故，如果由于承包方管理不善或人員違章導致事故發生，定為承包企業事故，并依據調查結論，對發包企業進行。如果屬于勞動條件（或作業環境）不良、設備（或設施）不安全以及設備爆炸、火災、生產建（構）筑物倒塌等造成人身傷亡，定為企業事故。

11、集團公司系統外企業承包集團公司系統內企業的生產性工作中，造成的設備事故均定為事故。

12、企業發生事故和事故后，應立即以電話、傳真、電子郵件等方式，按關系或關系逐級匯報至集團公司，每級 匯報時 間間隔 不得 超 過。同時，按照有關規定及時報告至企業所在地電力監管機構、政府安全生產監督管理主管部門、公安部門、工會等。

13、由國務院或者國務院授權的部門組織調查組進行調查。

14、人身死亡事故，按照國家有關規定，由組織調查。事故發生單位配合事故調查組開展工作。必要時，、有關二級單位指派有關人員參加調查。

15、事故調查組向事故發生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況，并索取有關資料，任何單位和個人不得。

16、在勞動過程中因病導致傷亡，經縣及以上醫院診斷和勞動、安全生產監督管理部門調查，確認系本人疾病造成的，本企業傷亡事故統計。

17、“直接經濟損失”是指：損失和帶來的損失。設備設施損失包括：更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。

二、簡答題：

1、“電力生產區域”是指：與電力生產及供熱有關的運行、檢修、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施的走廊等。

2、“危險性生產區域”是指：容易發生觸電、高空墜落、爆炸、中毒、窒息、機械傷害、火災、燒燙傷等引起人身傷亡和設備事故的場所。