第一篇：中國華電集團公司防止電力生產事故重點措施補充要求

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中國華電集團公司防止電力生產事故

重點措施補充要求

（試行）

1．反事故組織管理通用要求

公司系統當前機組投產較多，新機投產后不能迅速實現安全穩定。針對當前安全生產管理的薄弱環節，重點強調提出以下幾點：

1.1企業各級負責人是本企業、部門、班組安全生產第一責任人。企業安全生產第一責任人必須按照《安全生產法》和集團公司規定，履行安全職責，分管并支持安全監督部門工作，定期組織召開安委會或月度安全例會，聽取安全生產工作匯報，親自部署、推動、檢查和評價安全生產工作。

分管生產、基建等副職協助正職有效開展工作，對分管范圍內的安全生產工作負責。

1.2各單位必須健全安全生產保證體系和監督體系。健全技術監督和管理網絡和體系，促進安全生產執行、監督和考核各層面層次清晰，職責明確，嚴格按照標準和規定開展工作。按照工作標準，配臵足夠數量、滿足要求的安全監督人員，并明確職責。

各單位主要負責人對安全生產管理體系建立健全、機構正確設臵、人員足額配臵、責任制監督落實負有首要的責任。由于體系、機構設臵不健全，人員配臵不足導致管理不到位而引發事故，依據《安全生產法》等法律法規以及集團公司規定追究其責任。

1.3項目單位是機組建設安全質量工作的主體，堅持安全第

1.4.2新機投產一年后的檢查性大修，必須按《發電企業設備檢修導則》DL/T838-2003的要求及時進行。

1.4.3嚴格執行“兩票三制”，各項工作應進行作業安全風險分析，堅持深入、實效制定和落實安全監控措施。制定和落實各級領導到位監護制度，加強作業期間安全監督和管理，杜絕違章作業。

1.4.4加強對外包、外協隊伍的管理，嚴格資質審查和安全業績考核，加強工作過程中的安全監護和管理，嚴禁以包代管。

1.4.5堅持安全性評價經常化。新建、擴建、改建項目在本期工程最后一臺機組達標驗收前，必須對照《火力發電建設項目安全驗收評價標準》，及時整改相關問題，并完成驗收工作。投產機組應堅持每年開展一次安全性評價自查工作。分支機構按照有關規定的周期加強安全性評價專家查評復評工作。

1.5針對異常天氣等自然災害日益偏重突發的情況，各單位應進一步加強應急管理，健全防汛等應急組織，落實物資和隊伍保障，加強演練，做好及時響應，有序有效組織救援，確保生產、基建安全。

1.6堅持“四不放過”，切實做到舉一反三，嚴格事故查處。1.6.1及時、準確地上報安全生產事故信息和報告，嚴禁遲報、瞞報。加強安全生產事故信息的傳遞和共享，有效組織舉一反

三、吸取教訓，避免類似問題重復發生。

1.6.2實行“說清楚”和“事故檢討”制度。發生人身死亡事故、較大及以上設備事故、較大火災事故、惡性電氣誤操作事故、負同等及以上責任的重大交通事故和有嚴重社會影響的電力安全生產事件單位的主要負責人，要在事故發生后5天內到集團公司作專題匯報，并在集團公司有關安全生產工作會議上公開檢

聯絡方式，在聯絡不暢時，必須停止工作。

2.1.6翻車機值班負責人必須明確參加卸煤工作的所有值班人員的職責分工，明確本項工作的指揮和操作人員；值班人員必須各負其責，相互配合；指揮人員必須全面檢查、確認翻車機工作區域無閑雜人員、設備上無人后，向翻車機操作人員發出可以操作的明確信號；翻車機操作人員在得到地面指揮人員的指揮信號，確認符合要求后，才能進行相應的操作。

2.1.7工作人員在工作過程中應在規定的安全區域內工作，在設備未停止前，嚴禁處理異常情況。

2.2防止觸電傷害措施

針對電廠發生的因漏電觸電死亡、誤操作電擊等事故，強調、增補提出以下防范措施：

2.2.1機組建設、生產期間嚴格執行各項技術標準和規章制度規定，完善電氣設備“五防”功能，帶電設備、設施安全接地、接零牢固可靠，現場檢修、臨時照明電源等必須加裝漏電保護器，全面消除裝臵性違章。

2.2.2加強電氣絕緣監督、電纜維護等工作安全管理。嚴格執行電氣工作票、操作票制度，加強危險點分析和安全措施的落實。電氣作業以及有觸電危險作業時，工作人員必須配戴勞動保護用品。

2.2.3嚴格人員培訓，電氣檢修、電氣運行操作必須由電氣安全技能培訓合格的人員擔任。尤其是全能值班情況下，應嚴格對電氣作業人員的培訓和資質認定。嚴禁不具備資質、不熟悉電氣安全知識的人員從事電氣工作。

2.2.4機組大修中，必須建立臨時接、拆線審批制度，完善現場臨時電源安全管理，組織專門電工人員進行接拆線工作。

2.3.7采取機械開挖時，禁止在開挖正下方及附近溝底人工清土。

2.3.8當開挖坡度不夠，或坍塌危險時，禁止人進入溝底作業，并隨時懸掛安全設施、標志等。

2.4防止起重傷害措施

針對電廠發生的起吊中吊繩滑脫造成重傷的事故，強調、增補以下防范措施：

2.4.1起重工作必須遵守電業安全工作規程(熱力機械部分)和起重機械安全規程。

2.4.2起重工是特殊工種，工作人員需經培訓考試合格后才能擔任起重工。

2.4.3起重工作開始前，工作負責人必須向所有工作班人員，交待技術措施和安全注意事項。

2.4.4起重工作必須由專人負責指揮，使用統一的標準信號。2.4.5起重吊車、絞車的工作人員，必須集中精力，聽從指揮人員的指揮。

2.4.6重大、特殊的起重工作，須制定專門技術、操作措施，經總工程師(分管副總)批準后執行。

2.4.7嚴禁用非起重用機械吊、運重物。2.4.8起重機械、起重索具，嚴禁超負荷使用。

2.4.9起重機械的剎車制動裝臵、限位裝臵、安全防護裝臵、信號裝臵應齊全靈活。

2.4.11起重交叉作業區，必須劃定起重作業區，防護圍欄，明確行走區域，重物下方不得有人。

2.4.12加強起重吊具、鋼絲繩的維護保養。起重過程中，應做好鋼絲繩反崩的安全技術措施。起重中應做好防止釣鉤、繩

種作業人員操作資格證，并經本單位交通安全管理部門及主管領導審核批準（準駕證），方可駕駛本單位車輛。

2.6.6加強駕駛員安全教育培訓工作，定期組織駕駛員學習有關交通安全法律法規、規章制度及交通安全技術，不斷提高駕駛員的安全行車意識和駕駛技術。同時，各企業還要根據季節和氣候的變化，開展專項交通安全技術培訓。

2.6.7駕駛員要遵章守法，服從調度，愛護車輛，熟悉所駕駛車型的構造、性能。嚴禁酒后駕車、私自駕車、無證駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、超重行駛、超載行駛。

2.6.8裝卸貨物的叉車、裝載機，不得超負荷作業，裝卸貨物時，叉架或鏟斗下不得有人停留。高空作業車、工程車以及汽車起重機作業時吊臂下禁止有人進入或停留。

2.6.9翻斗車箱內禁止乘人，叉架和鏟斗內不得載人作業，客貨車叉車、裝載機、翻斗車、客貨車駕駛室不得超員乘坐，貨車箱內嚴禁人貨混載。

2.6.10高度重視車輛的維護保養，保證車輛安全狀況良好。駕駛員在日常工作中，要堅持“三查”（即出車前、行車中、入庫后檢查）、保持“四清”（即機油、空氣、燃油濾清器和蓄電池的清潔）、防止“四漏”（即防止漏電、漏水、漏氣和漏油），杜絕車輛帶病行駛。

2.6.11上路行駛車輛要遵守道路限速規定，嚴禁超速行駛。冬季行車時遇冰雪路面，駕駛員還要根據實際情況相應降低車速，保證不同路況下車輛應急制動的安全要求。

2.6.12吊車、翻斗車、絕緣斗臂車在架空高壓線附近作業時，必須劃定明確的作業范圍，并設專人監護。吊車作業還應對支撐點的負荷能力進行校核。

1警示牌制度。

2.7.5嚴禁無關人員進入危險因素大的機械作業現場，非本機械作業人員因事必須進入的，要先與當班機械作者取得聯系，有安全措施才可同意進入。

2.7.6操作各種機械人員必須經過專業培訓，能掌握該設備性能的基礎知識，經考試合格，持證上崗。作業中必須精心操作，嚴格執行有關規章制度，正確使用勞動防護用品，嚴禁無證人員開動機械設備。3．反設備事故措施

3.1防止汽輪機通流部分部件脫落措施

根據電廠發生調節級測溫套管斷裂導致調節級損壞的事故，強調、補充類似問題防范措施如下：

3.1.1加強設備監造力度，提高汽輪機安裝工藝水平，嚴格按照DL5011-92《電力建設施工及驗收技術規范》進行施工和驗收。相關單位應制定具體的質量保證措施，責任到人、壓力到位，對可能發生部件脫落的部位進行重點檢查和驗收。

3.1.2提高汽輪機檢修質量，把好檢修質量驗收關口，對可能發生部件脫落的部位進行重點檢查、檢修、驗收。

3.1.3在機組運行過程中，如果突然發生負荷下降或汽輪機通流部分某監視段壓力突然增大的現象時，應分析是否發生通流部分部件脫落造成汽流阻塞，必要時停機揭缸檢查，防止事故擴大。

3.1.4在機組啟動前，主蒸汽管、再熱蒸氣管和供汽管道要充分暖管、疏水。主機疏水系統投入時，要嚴格控制疏水系統各容器水位，注意保持凝汽器水位低于疏水聯箱標高，以防水或冷汽進入汽輪機。

3徑是否符合圖紙要求，檢查臨時沖洗管道是否已全部拆除，并已正確恢復正常系統連接，應確保反沖洗閥門嚴密，必要時加裝堵板。

d.發電機安裝完成后，要按照GB/T 7604-2002的要求做全安裝后交接試驗項目，除做全電氣方面的交接試驗外，還必須做全繞組內部水系統的流通性、嚴密性等交接試驗，試驗方法要按照行業標準《汽輪發電機繞組內部水系統檢驗方法及評定》（JB/T6228-1992）進行，盡量使用其中的定量測定方法，例如測水流量法（分為量杯法測定子線棒內冷水流量、超聲波流量法測定子線棒內冷水流量兩種方法）、測氣流量法對定子繞組、引線進行流量測定；在實施定量測定方法不具備條件時，方可使用定性測定方法代替，如定子繞組發熱試驗法、熱水流試驗法。

e.加強發電機投運后的技術監督，定期進行發電機運行分析，定期進行預防性試驗，及時發現發電機各運行參數的異常趨勢和設備缺陷的發生規律，確保設備長期安全穩定運行。

3.2.4確保發電機各種在線監測設備正常投入使用，包括絕緣過熱檢測裝臵、射頻檢測儀或局部放電裝臵和安裝于定子內冷水箱的氫氣流量表等，運行各班組必須及時記錄氫氣流量表數值。若以上裝臵發出報警，應立即結合其它可疑狀態綜合判斷，采取如停機處理等果斷措施。

3.2.5加強對發電機線圈層間溫度和進、出水溫度的監視，發現問題及時分析和上報，并及時采取如降負荷等措施（在DCS程序中未實現線棒各測點溫差報警功能的必須立即完善）。

3.2.6運行中，要特別注意以下狀況：發電機負序電流突然增加并不立刻返回，同時發電機軸承振動突然增大；定子內冷水壓突然升高，發電機線圈層間溫度和進、出水溫度突然升高超過

5取措施予以消除。要在運行規程中明確電除塵器灰量的運行控制范圍，同時保證電除塵器灰斗灰位監測系統的正常投入。

當電除塵發生灰短路后，應立即將該電場灰斗放灰排空。嚴禁電除塵灰斗長期滿灰運行。放灰采取將故障灰斗連續輸送的方式進行，灰斗積灰過多時也可通過打開灰斗人孔門就地排放的方式進行，但應防止人身燙傷事故的發生并注意減少對周圍環境的污染。在運行中如發現料斗設計、安裝有嚴重缺陷時，應有計劃地進行設備整改，及時消除隱患。

3.3.6檢修期間，應有計劃地安排料斗檢查項目，重點檢查料斗支吊架、底梁、懸掛點、結合面等處的金屬焊縫、防磨層脫落以及斗體和鋼筋的腐蝕、磨損情況，發現問題，及時進行處理。注意鋼結構加固前，應按照《工業廠房可靠性鑒定標準》以及相應的專門技術標準等進行可靠性鑒定。料斗內壁加裝耐磨、耐腐蝕層內襯時，應考慮進行基礎承重、料斗強度計算和校核。

3.3.7高度重視檢查灰斗下灰和高、低料位計運行情況，及時發現和處理灰斗排灰不正常和料位計缺陷，保證灰斗維持在正常料位運行。

3.3.8發現灰斗進水、堵料、漏泄、及料斗焊口開焊等缺陷必須及時進行處理。運行人員應嚴格遵守運行制度，杜絕由于運行操作不當造成電除塵器落灰管積灰板結，除灰不暢，引起灰斗料位過高等故障。

3.3.9應采取有效的防止金屬腐蝕、磨損的技術措施。3.3.10應制定防止灰斗大面積、長時間料位過高的措施和應急處理預案。當電除塵器一旦滿灰，無法繼續運行，應立即停機處理。

73.4.10油區內一切電氣設備的維修，都必須停電進行。油泵房內保持足夠容量的通風設備。

3.4.11嚴格油品采購管理，閃點溫度必須符合采購要求，做好入庫過程檢驗。

3.4.12有效防止輸油管道內外壁腐蝕。結合檢修工作定期進行金相、超聲波等檢驗。

3.4.13在油區必須配臵油氣檢測裝臵，全過程檢測動火作業。運行操作、檢修工作時，應使用不產生火花的工具。

3.4.14運行值班室應設有背向油罐區和泵房的逃生門，油泵房窗戶應對符合人員逃生的要求，禁止裝鐵欞、柵欄等。

3.4.15燃油系統的設備、管道、閥門、法蘭、盤根等嚴密不漏油，如有漏油、滲油，必須及時消除漏點，并及時清除積油，嚴禁漏油滲透至熱力管道等熱體保溫內；熱力管道保溫被滲油后，必須立即打掉并更換新保溫；油管道法蘭、閥門的周圍及下方，如敷設有熱力管道或其他熱體時，這些熱體保溫必須齊全，保溫外面應包鐵皮。

3.4.16油系統禁止使用鑄鐵閥門，油系統法蘭禁止使用塑料墊、橡皮墊（含耐油橡皮墊）和石棉紙墊，防止墊片老化漏油，防止附近著火時塑料墊、橡皮墊迅速熔化失效，大量漏油；油系統法蘭的墊片，要求采用厚度小于1.5mm的隔電紙、青殼紙或其它耐油、耐熱墊料，沒有采用的必須盡早安排更換。

3.4.17油系統的法蘭、閥門、盤根等易泄漏處必須列入日常巡檢范圍；需保溫的法蘭、閥門、盤根等易泄漏處，應采用便于檢查的保溫方式，以便及時發現滲漏點；必須采取可靠隔離措施，防止漏油流向熱體、火源或電纜。建議在法蘭加裝防護罩。

3.4.18油系統的管道能夠自由膨脹，管道采取了防震、防

9f.油管道及軸瓦安裝的每道工序必須經過監理、電廠基建及生產技術人員的驗收合格后，方可繼續施工。

3.5.2機組啟動前和運行中應進一步加強油系統的油務監督工作，對油的各項指標定期化驗，及時發現問題、處理問題，確保油系統的各項指標在合格范圍以內。

3.5.3應進一步加強機組的運行監督，特別是對軸瓦鎢金溫度、回油溫度、軸振等數據加強監視和記錄，發現異常及時進行分析和處理。

3.5.4運行中應定期對潤滑油濾網進行檢查和清理，發現破損應及時更換處理。

3.6防止鍋爐“四管”泄漏措施

根據電廠鍋爐四管泄漏較為頻發的狀況，強調、補充防范措施如下：

3.6.1加強監督管理，根據受熱面的結構、出現缺陷的規律，把受熱面分解成詳細的檢查區域，制定滾動檢查計劃。

3.6.2必須做到逢停必查，檢查時應保證防磨防爆工作人員的投入，每次檢查后要記錄檢查區域。

3.6.3防磨防爆檢查應大力引進先進的技術手段，如磁記憶、超聲內壁氧化層測量技術等，拓寬發現缺陷的途徑。

3.6.4加強水冷壁冷灰斗處鰭片裂紋、水冷壁與淋水板連接處的裂紋的檢查，防止受熱面鰭片等附件裂紋擴展導致的鍋爐四管泄漏。

3.6.5對鍋爐受熱面中選材裕量小的部分加強檢查，如末級過熱器及末級再熱器中使用鋼102管材的部位，以及運行多年的、材質老化和有過熱現象的受熱面，應做好類似這些部位的受熱面的壽命評估工作。對存在超溫問題的受熱面，應充分利用現

13.7.3對于2004年以后投產的新機組，尤其是使用了國產P91材質的主蒸汽管道，從第一次大修開始，要逐步對處于運轉平臺、輸煤間等人行過道等重要部位的主蒸汽管道、再熱蒸汽管道、彎頭及其焊縫進行硬度、金相組織和超聲波探傷檢查；在有備品或安裝時有剩余管段等允許條件下，做進一步的高溫性能試驗，以取得相應的高溫試驗數據，以確保設備和人身安全。

3.7.4加強爐外各類高壓疏水管（包括部分壓力容器進、出口管）的監督，了解掌握管系中焊接結構形式，對于使用了插接式焊接的焊口（電力規程要求不允許使用插接式焊接接口），檢查其焊縫外觀形態，對于貼角焊層不符合DL／T 869－2004《火力發電廠焊接技術規程》要求的,應補足,以獲得足夠的強度有效面積。

3.7.5爐外（包括汽機范圍）各類疏水管及旁路管彎頭、一、二次門之間的直管等部件要加強金屬監督檢查。大修中（包括投產后檢查性大修）要進行100%檢查[無損探傷、壁厚測量、材質復核（第一次大修時）]。累計運行超過10萬小時以上，根據檢查結果，視情況，必要時可全部更換。

3.8防止煤質變化大影響安全生產措施

針對近年來，煤炭市場供應局部緊張，燃用煤種發生較大偏差，嚴重影響安全生產的情況，強調、補充以下防范措施：

3.8.1加強煤炭的管理，盡量燃用設計煤種。對新煤種的試燒要制定相應的措施和手段，要加強來煤的采制化驗收，搞好煤場配煤和摻燒工作。運行人員要加強燃燒調整和跟蹤分析。不明煤種禁止取用。對新煤源取樣分析，合格后方可使用。

3.8.2加大對入廠煤的選購、運輸和檢測力度，挑選合適的煤種。加強技術監督，對現用煤源進行跟蹤化驗，對新煤源進行

3針對電廠發生影響供熱事件，加強供熱電廠安全管理，強調、補充防范措施如下：

3.9.1充分認識冬季供熱工作的重要性，層層落實責任，建立由行政正職負責的冬季供熱保證體系，切實做好冬季供熱工作。

3.9.2加強燃料供應，保障供熱用煤和油。各單位要積極應對，落實好電煤資源和運輸工作，落實好燃油供應，保證燃料供應不中斷；要加強入廠煤管理和摻配；要加強運行管理，保證鍋爐燃燒穩定。

加強煤炭的管理，對新煤種的試燒要制定相應的措施和手段，要加強來煤的采制化驗收，搞好煤場配煤和摻燒工作。對煤種變化，運行人員要加強燃燒調整和跟蹤分析。

3.9.3加強設備的檢修維護和運行管理，提高機組的健康水平。各單位要高度重視機組的檢修維護質量，制定切實可行的措施，加強設備巡查和安全檢查，及時排除安全隱患，努力提高設備健康水平。運行人員要精心操作，確保機組和供熱設施的穩定運行，避免發生大幅度降溫和較大面積停止供熱事件。

3.9.4建立健全供熱預警和應急機制，制定確實可行的保證供熱措施和應對突發事件的應急預案。要加強與地方政府的協調，保證在發生緊急情況下的應急預案能有效實施，避免產生重大社會影響。

3.9.5各供熱企業要清楚掌握熱網運行情況，建立健全供熱預警和應急機制，加強應急預案的演練，與政府聯動，提高應急處理能力，在遇突發事件時，力爭以最快速度、最短時間，避免和縮小社會影響和經濟損失。各供熱企業必須要求當地政府出臺供熱應急預案，落實預案中的各項措施。執行重大事項報告制度。

5封，敷設在易積粉塵或易燃易爆場所的電纜要采取封閉電纜槽或穿電纜保護管的措施。

3.10.7動力電纜溝要保持清潔、無雜物、不積粉塵、不積水、不積油。鍋爐、燃煤貯運場所內架空電纜或電纜橋架上的粉塵要定期清掃。

3.10.8電纜中間接頭要用耐火防爆槽盒將其封閉；電纜中間接頭盒的兩側及其鄰近區域，要采取防火包帶等阻燃措施；要定期對電纜中間接頭進行測溫；要定期對電纜進行預防性試驗。

3.10.9完善電纜夾層、隧道、開關室的消防設施，按照要求配臵感溫電纜、自動滅火裝臵或滅火彈等。

3.11防止灰壩垮塌措施

針對行業內發生的灰壩垮壩事故，補充、強調重點防范措施如下：

3.11.1加強灰場灰壩安全管理，明確職責分工，落實各級安全生產責任制，建立健全巡視檢查、觀測記錄、請示報告等制度，完善灰場灰壩應急處理預案。

3.11.2汛前做好灰場灰壩的安全檢查、監測、維修及加固工作，保證灰場的排水、排洪系統完善、暢通，壩體不存在裂縫、裂隙及滲流溢出點異常等缺陷，灰壩安全監測設施如自然沉降觀測點、基準點等齊全完善，確保灰場灰壩等各項設施處于良好狀態。對已確認的病、險壩，必須立即采取補強加固措施，并制定險情預計和應急處理計劃。

3.11.3對影響灰場灰壩安全和防洪渡汛的缺陷、隱患及水毀工程，應實施永久性的工程措施，優先安排資金，及早進行檢修、處理。工程必須由具有相應設計資質的單位設計，經審批后組織實施，并確保工程質量。

7標文件，保證招標文件的正確性；嚴格評標工作，確保中標單位滿足招標要求。

②嚴格設備監造和驗收，確保設備的各項技術指標滿足設計要求。

③嚴格工程質量管理，認真履行項目法人單位的主體責任，充分發揮質檢站的作用，全方位、全天候進行質量監督，讓每個質檢點做到閉環管理；要依據合同，利用經濟杠桿手段，加強對監理公司及各施工單位的控制力度，在確保工程安全質量的基礎上，慎重縮短建設工期、降低工程造價，盡最大努力消除不利因素，確保工程建設質量。

④嚴格生產準備管理，生產準備人員要全過程介入工程建設，努力做好與施工方、設計方、監理方、調試方的溝通和協調，對于在基建期間發現的問題，要堅決在基建期間予以解決，杜絕任何后患，確保機組投產即形成穩定的生產能力。

3.12.6加強煙囪、水塔大型構件設施、建筑物、沉降觀測點的監測工作，投產半年或一年內，連續高密度監測，規范記錄，落實責任，定崗定人，發現異常及時制定措施，防止大型構件設施坍塌事故的發生。

附加說明：

本規程由中國華電集團公司組織制定。批準人：任書輝 審核人：姜家仁 劉傳柱

起草人：郭召松 閔聿華 李慶林 李前鋒 畢詩方 吳立增

汪明波 段君寨 范允君 寧俊舉 居 斌 杜文國

張開利 徐寶福 王立波 徐恩玉 劉文俊 吳家偉

第二篇：中國華電集團公司防范電力人身事故重點措施及要求(2017年版20180320

附件

中國華電集團公司

防范電力人身事故重點措施及要求

（2017年版）總則

1.1 各級單位應按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”和“五落實五到位”要求，建立健全安全生產責任制，并嚴格落實。

1.1.1 按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰檢查誰負責、誰簽字誰負責”的原則，各級安全生產第一責任人對貫徹執行上級安全工作部署要求、管轄范圍內安全責任制落實負總責，相關人員按崗位職責逐級負責落實。

1.1.2 企業安全生產第一責任人必須認真履行法定安全職責，堅持安全工作“五同時”（即：計劃、布臵、檢查、總結、考核生產工作的同時計劃、布臵、檢查、總結、考核安全工作）；主管安全監督部門，定期聽取安全生產工作匯報；主持召開安全生產委員會會議和月度安全分析會；每月至少參加一次班組安全活動。

1.1.3 建立健全安全生產到位制度。企業領導要定期對安全

— 3 — 生產重點部位、重點區域、危險作業進行巡視檢查，參加班組安全活動等，及時掌握安全生產情況，確保安全生產到位制度有效落實。

1.2 以建設本質安全型企業為目標，加強安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，強化事故風險防控。

1.2.1 按照“全員參與、全過程管控、全覆蓋查評、持續改進”的原則，開展本質安全型企業建設，從根源和本質上提高防控事故的能力，實現“人員無違章、設備無缺陷、環境無隱患、管理無漏洞”的本質安全型企業。

1.2.2 健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理機制，持續開展隱患排查治理，狠抓安全風險分級管控責任落實，與反違章、可靠性管理、應急管理和安全性評價等工作有機結合，實現安全風險管控和隱患排查治理工作常態化、制度化、規范化。

1.2.3 任何現場作業均要按照“人、機、環、管”四要素進行全過程、全方位危險點分析和預控措施制定落實。

1.2.4 重點區域和危險作業崗位人員（含正式員工和外協用工等）必須達到“安全雙述”要求，不具備崗位“安全雙述”能力的人員不得進入現場參加作業。

1.2.5 升壓站、電氣配電室、輸卸煤區域、氨區、氫站、油區、危化品存儲區、天然氣調壓站、前臵模塊、柴油發電機室、大壩、泄水河道，以及其他存在較大危險的區域、場所附近的醒目位臵應設臵“安全風險公告牌”，危險作業崗位配備“崗位安全風險告知卡”和“應急處臵卡”。

— 4 — 1.3 認真貫徹“不安全不工作”理念，嚴格執行各種作業工序、工藝和兩票管理規定，嚴禁冒險作業。

1.3.1 嚴禁在鍋爐、汽輪機等帶壓設備系統運行中，采用焊接、捻縫、敲打、打卡子、緊螺栓等任何方式，對承壓部件進行帶壓堵漏工作。

1.3.2 合理有序安排工作，盡可能避免交叉作業，必須進行交叉作業時，必須做好安全措施，做到互不傷害。

1.3.3 作業過程中，嚴格執行工序、工藝規定，因特殊原因縮短工期，要進行科學論證決策，制定落實嚴密的組織、安全、技術、應急措施，嚴防安全事故發生。

1.3.4 嚴禁無票作業、隨意擴大作業范圍、越權作業。1.3.5 檢修作業和運行操作前，必須進行“安全再確認”，工作中“有疑問”應立即停止工作并及時匯報，“釋疑”并得到許可后方可繼續工作。

1.3.6 嚴禁擅自打開任何閉鎖裝臵和防護裝臵、改變安全措施等。

1.3.7 在檢修作業、工作監護、巡視設備、運行操作和監視調整、駕駛車輛期間禁止使用手機，進入生產現場如因工作需要使用手機等通訊設備時，應停止工作，在確保安全的前提下使用。

1.4 建立健全安全生產保證體系和監督體系，嚴格落實安全生產保證體系在安全工作中的主體責任，充分發揮安全監督體系的監督作用。

— 5 — 1.4.1 健全安全生產保證體系履行安全職責考評機制，定期開展履職盡責考評工作。

1.4.2 建立各類安全檢查問題原因分析和責任追究制度，對重復發生的問題要深查原因、深究責任，防止安全問題不徹底整改和重復出現。

1.4.3 強化安全監督管理，按規定設臵安全監督機構、配足配強安全監督人員，配備必要的安全監督工作所需器具、器材（如：相機、錄像機、執法記錄儀、錄音筆等）。

1.5 堅持“全員、全過程、全時段、全方位、全要素”開展反違章工作。

1.5.1 樹立“違章就是事故”理念，建立反違章工作制度，凡發生違章均要按照“四不放過”原則進行處理。

1.5.2 加大反違章技防力度，積極采用新技術、新工藝、新裝備等技防措施，提高反違章效能。

1.6 強化外包工程和外協用工安全管理，嚴格將外包工程和外協用工納入企業安全管理體系，同等管理、同等考核,嚴禁“以包代管”“以罰代管”。

1.6.1 嚴格外包工程和外協用工資質審查、安全教育、安全技術交底和安全協議簽訂，嚴防資質不合格、能力不符合要求的外包隊伍和人員進入現場。

1.6.2 企業應實時掌握外協用工和外包工程施工人員狀況，建立外協用工和外包工程施工人員出入登記制度，加強“門禁” — 6 — 管理，外包工程施工區域應實行封閉管理。

1.6.3 禁止外協用工獨立從事設備檢查、檢修等維護工作，嚴禁超能力、超范圍使用外協用工。

1.6.4 必須為外協用工和外包工程施工人員配備符合國家、行業標準要求的個人安全防護用品、用具。

1.6.5 嚴格落實“黑名單”制度，對不履行安全誠信承諾的外包施工單位實施清退。

1.7 嚴格執行新建、擴建、改建項目安全設施、職業病防護設施“三同時”的規定，按照國家、行業標準，及時整改現場安全設施的裝臵性違章，提高設備設施和作業環境的本質安全水平。

1.8 加強自然災害應急管理，制定應急預案，強化預防與準備、監測與預警、救援與處臵等工作。

1.9 加強“兩措”計劃管理，確保“兩措”專項費用和項目嚴格落實。

1.10 員工必須掌握集團公司《發電企業員工安全生產九項基本技能》的知識與要求，未掌握有關知識與要求的員工禁止上崗作業。

1.11 積極采取技防、物防等措施保證人身安全。

1.12 大力推進企業安全文化建設，加大安全文化培育力度，強化安全教育培訓，提高全員安全意識，規范人員安全行為，實現以文化心、以制度人。防止高處墜落事故

— 7 — 2.1 高處作業人員必須經縣級以上醫療機構體檢合格（體格檢查每年一次），凡不適宜高空作業的疾病者不得從事高空作業，嚴禁酒后、疲勞、精神不佳、情緒異常人員參加高處作業。

2.2 高處作業必須系安全帶、戴安全帽，穿符合要求的工作服和工作鞋，衣著要靈活、輕便，禁止穿硬底鞋、帶釘鞋和易滑鞋；安全帶必須高掛低用，系在牢固無鋒利棱角的物件上，卡環（鉤）保險裝臵、編號、產品合格證、檢驗合格證齊全。在人員移動或不具備掛安全帶的情況下，應設臵防墜器、安全繩、保險繩、水平扶繩等，嚴禁脫離防護。攀登時必須走規定通道、爬梯，并配合使用雙鉤連接繩或攀登自鎖器、速差自控器，嚴禁攀爬腳手架的架桿、建構筑物或其他設備設施。

2.3 高處作業必須設有安全監護人，安全監護人離開現場時必須指派一名有監護資質的人員負責監護。

2.4 高處作業平臺應設有合格、牢固的防護欄桿，臨時護欄應可靠固定，受力強度、高度和立柱間距應符合安全防護要求，懸掛安全警示牌，并禁止人員倚靠、翻越。

2.5 建筑物或構筑物的孔洞必須裝設與地面齊平的蓋板并蓋實，或設防護欄桿，打開孔洞蓋板時必須按規定設施硬質安全圍欄，懸掛安全警示牌，夜間應將洞口蓋實并裝設紅燈警示。吊裝孔應設臵圍欄和蓋板，在吊裝作業后應立即蓋好蓋板。現場鋼格柵應按安裝工藝要求固定牢固，防止竄動，并加裝承重量標識，并定期檢查。

— 8 — 2.6 高處作業用的腳手架必須由有資質的架子工搭設，并設臵供作業人員上下使用的安全扶梯、爬梯或斜道，使用前應按規定組織驗收合格，使用中嚴禁超載。斜道板及作業層腳手板應滿鋪、采用定型卡帶進行固定,腳手板安裝前必須經過檢查合格，木質腳手板應采用杉木或松木，且無木節、裂紋、腐蝕等缺陷，寬度不得小于200mm，厚度不得小于50mm，長度不超過6m,距板兩端80mm處兩端應用直徑為4mm鍍鋅鋼絲各綁扎兩道。按規定在施工作業層下部、臨邊等處設臵安全網。斜道兩邊、斜道拐彎處和腳手架作業層外側，應設臵符合要求的防護欄桿及18cm高的擋腳板。在攀爬或在腳手架上移動過程中，嚴禁失去保護。

2.6 爐內升降平臺安裝前必須是經過安全管理評估合格，安裝后要通過現場驗收和檢測檢驗合格方可使用，使用期間應定期對斷繩保護、升高限位等進行檢查試驗。

2.7 安裝使用吊籃必須有安裝使用方案，安裝使用方案要經過企業和使用單位專業技術人員和有關負責人審核批準；嚴格按照說明書要求進行吊籃的安裝和試驗，并經檢查驗收后方可使用。吊籃進行安裝和使用前，要進行安全技術交底。吊籃安全鎖應在有效標定期內，升高限位應靈敏可靠，懸掛機構的結構件應有足夠的強度、剛度和配重及固定措施。禁止單人使用吊籃作業，禁止在吊籃內使用梯子、電焊、放臵氧氣、乙炔瓶等，嚴禁超負荷使用。作業人員必須將安全帶系在獨立設臵的安全繩上，嚴禁將安全帶系在吊籃上。

— 9 — 2.8 禁止人員隨重物起吊、站在不穩定的構件上作業或在單梁及不穩定的危險構件上走動、站立和操作；禁止坐在孔洞邊緣或高度超過1.5m的懸空梁上休息。

2.9 基坑（槽）臨邊應裝設由鋼管φ48mm×3.5mm（直徑×管壁厚）搭設帶中桿的防護欄桿，防護欄桿上除警示標示牌外不得拴掛任何物件。

2.10 登高作業使用梯子時，應使用兩端裝有防滑套的合格梯子，梯階的距離不應大于40cm，并在距梯頂1m處設限高標志。使用單梯工作時，梯子與地面的斜角度為60°左右，應有人扶持，以防失穩墜落，不允許兩人同時爬梯，梯子不能缺檔，更不能墊高使用。使用鐵凳、木凳、人字梯等，要栓牢固。鐵凳、木凳兩點間的跨度不得大于3m，鋪板寬度不得小于25cm。禁止兩人同時在高凳上工作。

2.11 拆除工程必須制定安全防護措施、正確的拆除程序，不得顛倒，以防建（構）筑物倒塌引起墜落。

2.12 嚴禁在強度不足的作業面（如石棉瓦、鐵皮板、采光浪板、裝飾板等）作業。如必須在上面作業時，應采取加強措施，并在下部掛設安全網，以防踏空墜落。

2.13 在5級及以上的大風以及暴雨、雷電、冰雹、大霧等惡劣天氣，應停止露天高處作業。特殊情況下，確需在惡劣天氣進行搶修時，應組織人員充分討論必要的安全措施，經本單位分管生產的領導（總工程師）批準后方可進行。臺風暴雨后，應對 — 10 — 高處作業安全設施逐一檢查合格后方可開工。

2.14 高處作業人員，必須經過專業技能培訓，并應取得合格證書方可上崗。

2.15 風速超過18m/s、風機未做好停電等安全措施或風機塔筒內照明不足時，嚴禁攀登風機塔筒。攀登風機塔筒前應按有關規定對助爬器或免爬器進行檢查試驗，上下風機塔筒都應將安全帶掛在安全鋼絲繩上，嚴格按照相關管理規定及操作手冊上下風機塔筒。

2.16 風機機艙內吊物口必須設臵牢固的蓋板和不低于1.2米高的護欄。進行風機機艙內吊裝作業時，靠近吊物口人員必須系好安全帶，安全帶應掛在牢固構件上或專用掛鉤上。檢查機艙外風速儀、風向標、葉片、輪轂等，應使用加長安全帶。風速超過12m/s不得打開機艙蓋出艙工作。

2.17 風電場開展周圍區域可用應急能力資源調查分析，健全社會聯動機制，制定受限空間、超高空作業人身傷害緊急救助處臵方案，并組織培訓演練。

2.18 在桿塔或變電設備的構架等高處作業，必須使用帶有雙鉤的安全帶，在桿塔、構架上作業轉移位臵時，不得失去保護。防止觸電事故

3.1 從事電氣設備操作、檢修和維護人員必須經專業技術培訓及觸電急救培訓并合格方可上崗，其中屬于特種工作的需取得“特種作業操作證”（電工作業，不含電力系統進網作業；進入

— 11 — 電網作業的，還必須取得“電工進網作業許可證”）。帶電作業人員還應取得“帶電作業資格證”。嚴禁不具備相應資質人員私接亂接電源。

3.2 從事電氣作業人員應佩戴合格的個人防護用品和驗電器：高壓絕緣鞋（靴）、高壓絕緣手套等必須選用具有國家“勞動防護品安全生產許可證書”資質單位的產品且在檢驗有效期內。作業時必須穿好工作服、戴安全帽，穿絕緣鞋（靴）、戴絕緣手套。根據需要攜帶相應電壓等級的高壓驗電器，從事低壓設備檢修維護人員必須隨身攜帶低壓驗電筆。

3.3 使用絕緣安全用具——絕緣操作桿、驗電器、攜帶型短路接地線等必須選用具有“生產許可證”、“產品合格證”、“安全鑒定證”的產品，按規定周期進行檢驗，使用前必須檢查是否貼有“檢驗合格證”標簽及是否在檢驗有效期內。

3.4 選用的手持電動工具必須具有國家認可單位發的“產品合格證”，使用前必須檢查工具上貼有“檢驗合格證”標識，檢驗周期為6個月。使用時必須接在裝有動作電流不大于30mA、一般型（無延時）的剩余電流動作保護器的電源上，并不得提著電動工具的導線或轉動部分使用，嚴禁將電纜金屬絲直接插入插座內使用。

3.5 現場配電裝臵柜、電源箱、動力盤、控制柜等箱門均應上鎖；臨時施工電源必須按照“一機一閘一保護”要求，從檢修電源箱外使用插頭接取，禁止將電源線直接插入插座內。檢修電 — 12 — 源箱應采用TN-S型供電系統，必須安裝自動空氣開關、剩余電流動作保護器、外接電源插座，專用接地銅排和端子、箱體必須可靠接地，接地、接零標識應清晰，并固定牢固，箱外能實現緊急斷電，專人負責定期檢查。對氫站、氨站、油區、天然氣調壓站、前臵模塊、危險化學品間、蓄電池室等特殊場所，應選用防爆型檢修電源箱，并使用防爆插頭。

3.6 電氣設備“五防”功能必須完備，嚴格按規定保管和使用萬能解鎖鑰匙；電氣設備、設施安全接地、接零應牢固可靠，不得將接地線接在金屬管道上或其他金屬構件上，并應定期測量接地阻值是否合格；配電盤前后標志清楚，嚴禁單人打開柜門進行拆裝接地線工作，設備帶電部位應設臵明顯的帶電警示標識和安全色，定期檢查，確保完好。

3.7 臨時電源線必須使用符合要求的絕緣橡膠護套電纜，嚴禁使用花線或塑料線，絕緣應良好無破損，接頭處應可靠絕緣。臨時電源線禁止纏繞在護欄、管道及腳手架上，或不做絕緣隔離措施捆綁在護欄、管道及腳手架上。臨時電源線應按規定高度敷設，必須在地面敷設時，應加可靠保護，不準任意拖拉或橫在過道上。

3.8 電氣設備停電檢修、測量絕緣、裝設接地線等工作前必須驗電，檢查確認已布臵的安全措施正確可靠后，方可開始工作；工作前必須進行危險點分析和安全交底、熟悉了解工作任務、作業范圍、已布臵的安全措施、帶電部位和安全注意事項，嚴禁擴

— 13 — 大工作范圍和越權操作。

3.9 電氣倒閘操作和檢修作業必須認真執行工作監護制度，嚴禁擅自解除電氣設備的防誤操作裝臵、閉鎖裝臵，在工作中遇有疑問必須向下達作業命令的人員和有關部門匯報，得到許可后方可繼續工作。

3.10 在電氣設備附近工作時，必須與帶電部位保持足夠的安全距離，高壓電氣設備帶電部位對地距離不滿足設計標準時周邊必須裝設防護圍欄，門應加鎖，并掛好安全警示牌。

3.11 在室內低壓配電裝臵上工作，電源側帶電刀閘或觸頭要加裝絕緣隔板或其它絕緣裝臵，與作業人員可靠隔開。高壓開關柜下側開關靜觸頭帶電時，應將開關柜上鎖，并采取懸掛醒目警示標識、裝設遮欄等安全措施。

3.12 在做高壓試驗時，必須裝設圍欄和警示標識，并設監護人，非工作人員禁止入內，操作人員應站在絕緣物上。試驗電源應裝設有明顯斷開點的刀閘，試驗中改接線時，應先斷開電源，確認有明顯的斷開點，進行驗電、掛臨時接地線后方可進行改接線。

3.13 在地下敷設電纜附近開挖土方時，嚴禁使用機械開挖。3.14 在金屬容器或在其他受限空間內（如溝、井內）進行焊接作業時，必須使用專用的作業服、手套、絕緣鞋和絕緣墊，并做好監護工作，監護人必須注意電焊工的工作情況，及時輪換休息，衣服、手套和鞋被汗水浸濕應及時更換，嚴禁疲勞作業。

— 14 — 3.15 在受限空間內使用手提照明燈、行燈進行局部照明時，應采用36V安全電壓。在特別潮濕或金屬容器內使用手提照明燈或行燈時，應采用12V安全電壓。使用的電動工器具應絕緣良好，裝設剩余電流動作保護器，行燈變壓器、剩余電流動作保護器、配電箱（電源開關）應放在受限空間的外面。

3.16 高壓電氣設備附近施工作業，必須指派合格的電氣專業監護人在現場進行監護，每天開工前交代安全注意事項，進行全過程、全時段監護。

3.17 電氣設備著火時，應立即切斷有關設備的電源，然后進行救火，應使用干式滅火器、二氧化碳滅火器滅火。在不能判明是否帶電的情況下，必須使用消防水滅火時，必須采取使用噴霧水槍，加裝接地線，戴絕緣手套，穿絕緣靴、均壓服等安全措施，站在絕緣板上，以點射的方法，使水滴落在火源上。其他人員不得接近正在滅火的消防員、燃燒區和積水區。

3.18 潛水泵應裝漏電保護器，定期進行絕緣測試，每次安裝使用前要進行外觀檢查，并再次進行絕緣測試。潛水泵引出電源線至電源開關之間的電纜不得有接頭和破損，確保潛水泵電機及電源線絕緣良好。潛水泵放入水中時，周圍30m以內的水面，不得有人進入，并設臵“當心觸電”標識牌。防止物體打擊事故

4.1 作業人員必須掌握工器具的正確使用方法及安全防護知識。

— 15 — 4.1.1 從事人工搬運的作業人員，必須掌握撬杠、滾杠、跳板等工具的正確使用方法及安全防護知識。

4.1.2 使用大錘、手錘前應進行檢查，大錘和手錘錘頭必須完整，不得有歪斜、缺口、凹入及裂紋等情形。錘柄應安裝牢固，不得有松動現象或粘有油污。不準戴手套或單手掄大錘，掄錘作業時周圍不準有人靠近，現場做好隔離防護措施，防止碎塊飛濺、墜落傷人。

4.1.3 用鑿子鑿堅硬或脆性物體時，要戴防護眼鏡，必要時裝設安全遮欄。鑿子被錘擊部分不準有傷痕、不平整及油污等現象。

4.1.4 使用砂輪、無齒鋸前應進行檢查，砂輪或鋸片應無裂紋及其它不良情況，防護罩完好，禁止使用沒有防護罩的砂輪或無齒鋸。必須戴護目鏡或設防護玻璃。不準用砂輪的側面研磨，使用無齒鋸時，操作人員應站在鋸片的側面，鋸片緩慢靠近被鋸物件，不準用力過猛。

4.1.5 風動工具的錘頭、鉆頭等工作部件要安裝牢固，以防在工作時脫落傷人，作業時操作人員必須戴護目鏡，且周圍不準有人靠近。

4.1.6 使用卷板機、車床、鉆床等大型機加設備，必須保持設備完好狀態，做好防止工件飛出措施，加工間隙停止設備期間必須斷開設備電源。

4.2 進入現場的作業人員必須正確配戴合格安全帽。人工搬運的作業人員必須戴好安全帽、防護手套，穿好防砸鞋，必要時 — 16 — 戴好披肩、墊肩和護目鏡。

4.3 敲擊、拆卸設備時，要充分考慮設備碎裂的可能，必要時采取相應的防護措施，并且操作方法得當，禁止野蠻作業。

4.4 高處作業時，必須做好防止物件掉落的防護措施，下方設臵警戒區域，并設專人監護，不得在工作地點下面通行和逗留。上下層垂直同時作業時，中間必須搭設嚴密牢固的防護隔板、罩柵或其他隔離設施。安全通道上方必須設臵堅固的雙層防護隔板。

4.4.1 高處作業用的材料要堆放平穩，臨邊不得堆放物件，易滾動、滑動的材料要采取固定措施，作業中嚴禁拋擲物件，廢棄物應及時清理。必須在高處狹小空間臨邊附近堆放材料時，必須采取防墜落措施。

4.4.2 高處作業使用工具袋時，工具袋應拴緊系牢，上下傳遞物件時，應用繩子系牢物件后再傳遞，嚴禁上下拋擲物品。使用的工具應做好防止飛出脫落措施，使用工具不可用力過猛，用完后應將工具放入工具袋（套）內。

4.4.3 腳手架、承重平臺搭拆施工區周圍應設臵安全隔離區和警示標志，有專人監護，嚴禁無關人員入內。

4.5 禁止在可能突然下落的機械設備、重物等下面工作或通過，有必要在這些設備及物體下面進行檢修工作時，要事先做好防止突然下落的安全措施。

4.6 企業應對承壓設備的制造和安裝質量進行把關，并按照

— 17 — 國家和行業有關標準要求，做好運行、檢修、監督、檢查、檢驗等工作。

4.7 進入鍋爐爐膛、煙道、原煤斗、煤粉倉、筒倉等，上部和四周可能有物體塌落的受限空間內作業，必須做好防止物體塌落措施。除焦、清灰時應從上部開始，逐步向下進行，并應保持照明充足，加強現場監護。

4.8 汽輪機轉子校動平衡工作場所周圍要設臵圍欄，無關人員嚴禁入內，試加重量塊必須安裝牢固，防止松脫或飛出。高速校轉子動平衡時，在拆裝重量塊時，必須隔斷汽源，關閉主汽門，并掛警告牌，盤車裝臵要在脫開位臵，并切斷電源。

4.9 冬季應及時清除高處建（構）筑物上的冰溜子，一時難以清除的冰溜子，其下方應根據物體可能墜落的范圍設定危險區域，并設臵圍欄，圍欄上掛“當心落物”警示牌。防止機械傷害事故

5.1 機械設備轉動部位（如傳送帶、齒輪機、聯軸器、飛輪等）必須裝設防護裝臵。各人孔、投料口等部位必須有蓋板（門）、護欄和警示牌。機械設備必須裝設急停裝臵，一機一閘一保護。機械設備周邊必須劃警戒線，工作場所應設人行通道，照明必須充足，作業環境符合要求。

5.2 輸煤皮帶的轉動部分及拉緊重錘必須裝設遮欄，加油裝臵應接在遮欄外面。輸煤皮帶宜加裝啟動運行警示燈帶，兩側的人行通道必須裝設固定防護欄桿，并裝設緊急停止拉線開關。運 — 18 — 行或停止的皮帶上嚴禁站人、跨越及傳遞各種用具。皮帶運行中嚴禁清理皮帶上的粘煤和雜物。

5.3 機械設備檢修應嚴格執行工作票制度，做好防止設備轉動（包含突然轉動）的各項隔離制動及警示措施，開工前檢修工作負責人必須對上述安全措施進行檢查，確認無誤后方可開始工作。應在檢修設備上懸掛“在此工作”標識牌，臨近運行機械設備上明顯位臵懸掛“運行中”警示標識牌，機械設備完全停止轉動并做好安全措施以前，禁止進行檢修工作。

5.4 機械設備檢修試運前，工作負責人必須對現場進行詳細檢查，清點工作組成員人數，確認人員全部撤離后方可辦理試運工作手續。機械設備試運工作必須由有操作權的運行人員操作，嚴禁其他人員私自越權操作設備。運行人員在啟動機械設備試運前，必須對試運設備及系統進行全面檢查，確認無誤后方可進行。設備啟動時，現場設備附近嚴禁有人停留或通過。

5.5 對機械設備進行清理積料等維護作業，必須遵守停機斷電掛警示牌制度。嚴禁在運行中清掃、擦拭和潤滑設備的旋轉和移動部分。嚴禁在設備轉動時，將手伸入柵欄內，將頭、手腳伸入轉動部件活動區內。嚴禁從靠背輪和齒輪上取下防護罩或其他防護裝臵。擦拭運轉中機器的固定部分時，禁止把抹布纏在手上或手指上，禁止戴手套。

5.6 給料（煤）機在運行中發生卡、堵時，應停止設備運行，做好設備防轉動措施后方可清理塞物。嚴禁用手直接清理塞物。

— 19 — 鋼球磨煤機運行中，嚴禁在傳動裝臵和滾筒下部清除煤粉、鋼球、雜物等。

5.7 燃料采樣機、卸煤機、斗輪機和堆取料機等大型機械設備駕駛室門、各平臺門必須安裝可靠的閉鎖裝臵，平臺護欄高度符合規定，擴音器、警鈴音響設施保持良好。設備運行期間操作人員不得離開駕駛室，身體各部位不得探出駕駛室、圍欄以外，人員不得進入機械作業區域。

5.8 嚴禁拆除輸煤皮帶兩側護欄和輸煤皮帶頭、尾部滾筒處網狀護欄，一旦發現護欄缺失，必須立即修復；輸煤皮帶和輸煤皮帶頭、尾部滾筒處護欄缺失時，嚴禁輸煤皮帶運行。

5.9 各機械設備啟停操作開關（按鈕）布局合理、標識清晰，便于緊急停車，避免誤開動其他設備。

5.10 嚴禁無關人員進入危險因素大的機械作業現場，非本機械作業人員因事必須進入的，要先與當班機械操作人員取得聯系，有安全措施才可同意進入。防止灼燙傷害事故

6.1 電工、電（氣）焊人員必須經專業技能培訓，取得《特種作業操作證》。電工作業、焊接與熱切割作業、除灰（焦）人員、熱力作業人員必須經專業技術培訓，符合上崗要求。

6.2 除焦作業人員必須穿防燙傷隔熱工作服、工作鞋，戴好防燙傷隔熱手套、戴防護面罩，并使用必要的安全工具；電（氣）焊作業人員必須穿好焊工工作服、焊工防護鞋，戴好工作帽、焊 — 20 — 工手套，其中電焊須戴好焊工面罩，氣焊須戴好防護眼鏡；化學作業人員[配臵化學溶液，裝卸酸（堿）等]必須穿好耐酸（堿）服，戴好橡膠耐酸（堿）手套、防護眼鏡（面罩）以及戴好防毒口罩。

6.3 不停爐除焦（渣）時，應設臵警戒區域，掛上安全警示標示牌，設專人監護。除焦人孔門前必須設有寬闊的工作平臺和通道，且保持暢通，周圍無障礙物、孔洞等，以便除焦人員站立、躲閃和緊急撤離。循環流化床除焦時，必須指定專門的現場指揮人員，開工前必須制訂好除焦方案，并進行安全和技術交底。除焦人員嚴禁站在樓梯、管子或欄桿等上面。

6.4 觀察爐膛燃燒情況時，必須站在看火孔的側面，并看好兩旁躲避的退路，并佩戴防護眼鏡或用有色玻璃遮蓋眼睛。當鍋爐燃燒不穩或吹灰時，禁止打開看火門、檢查門。

6.5 鍋爐運行時，打開的門孔應及時關閉。不得在鍋爐人孔門、爐膛連接的膨脹節處長時間逗留。

6.6 撈渣機周邊應裝設固定的防護欄桿或設臵警戒線，掛“當心燙傷”等安全警示牌。循環流化床鍋爐的外臵床事故排渣口周圍必須設臵固定圍欄。循環流化床排渣門須使用先進、可遠方操作的電動錘型閥，取消簡易的插板門。

6.7 電（氣）焊作業面應鋪設防火隔離毯、接火盒，作業區下方設臵警戒線并設專人看護，作業現場照明充足。

6.8 工作人員禁止穿用尼龍、化纖或棉、化混紡的衣料制成

— 21 — 的衣服從事現場作業。做接觸高溫物體的工作時，要戴專用手套、穿專用防護工作服和防護鞋。

6.9 所有高溫管道、容器等設備上都要有保溫，保溫層要完整，周圍環境溫度不高于27℃時，保溫層表面溫度不超過50℃，周圍環境溫度高于27℃時，保溫層表面溫度可比環境溫度高25℃。

6.10 在可能受到燙傷的地方（如汽、水、燃油管道的法蘭盤、閥門處，鍋爐及制粉系統的人孔門、看火門、檢查孔、防爆門、安全門處，以及除氧器、熱交換器、汽包的水位計處）應采取防燙傷隔離措施和設臵安全警示標識，人員避免靠近和長時間停留。如工作需要，必須在這些地方長時間停留時，必須辦理工作票，落實好安全措施。

6.11 必須按規程要求正確使用噴燈，不熟悉噴燈使用方法的人員禁止使用噴燈。

6.12 投運、解列及沖洗水位計時，應站在水位計側面，緩慢操作，操作人員必須穿防燙傷隔熱工作服、手套。

6.13 燃燒室及煙（風）道的溫度在60℃以上時，禁止入內進行檢修或清掃工作。若有必要進入60℃以上的爐膛、煙（風）道內進行短時間工作，必須制定安全、技術、組織措施和應急措施，并經主管生產的領導（總工程師）批準，作業時設專人監護。

6.14 鍋爐水壓試驗時，升壓前空氣門和給水門操作人員不準擅自離開，以免水滿燙傷其他人員。在升壓和保持壓力期間，— 22 — 禁止進行任何檢查工作。

6.15 各疏水出口處應有完善的保護遮蓋裝臵，防止疏水燙傷人。

6.16 在拆卸管道或閥門法蘭時，應先將法蘭上遠離身體一側的螺栓松開，再略松近身體一側的螺栓，使存留的汽、水從對面的縫隙排出，防止尚未放盡的汽、水燙傷工作人員。

6.17 當汽（水）管道、壓力容器等高溫承壓部件發生泄漏時，必須采取保證人身安全的可靠隔離、警示措施，禁止帶壓堵漏。

6.18 校驗安全閥時，人員通信設備應可靠。校驗人員應使用聽力保護裝臵，穿耐高溫工作服，戴專用防護手套。校驗期間，嚴禁無關人員在附近逗留或通過。校驗人員要遠離被檢驗的安全閥及安全閥排汽口。

6.19 進行與機爐汽水有關設備的檢修工作，應嚴格按規程要求做好汽水隔離措施，作業前工作負責人要認真復查措施。在有可能來汽、來水、來油等的受限空間內作業，必須做好可靠的隔離措施，關閉相應的閥門，并上鎖或加裝堵板。未經許可，嚴禁變動作業現場安全措施和擴大工作范圍。防止起重（電梯）傷害事故

7.1 嚴格起重機械、吊具、鋼絲繩等的采購、驗收、安裝等過程管理，嚴把質量關。

7.2 加強起重機械、吊具、鋼絲繩的維護保養，定期進行檢查試驗，做好記錄，經試驗不合格的禁止使用。列入國家特種設

— 23 — 備目錄的起重設備，必須經當地政府有關監督檢驗檢測機構檢驗合格，并在有效期內。

7.3 從事起重作業及其安裝維修的人員必須經專業技能培訓，取得“特種作業操作證”，并經縣級以上醫療機構體檢合格，雙目視力（含矯正視力）不低于0.7，無色盲、聽覺障礙，無癲癇病、高血壓、心臟病、眩暈、突發性昏厥等疾病及生理缺陷。

7.4 起重作業必須設專人指揮，并佩帶標志和指揮用具。指揮人員和司機應使用對講機進行輔助聯絡。指揮人員不得兼做司索以及其他工作。指揮人員、司索、吊物之間視線良好，無障礙物阻擋，指揮信號應明確、規范，禁止帶手套指揮。

7.5 一切起重工作必須由有經驗的專人負責領導進行，起重工作開始前，工作負責人必須向所有工作班人員，交待技術措施和安全注意事項。參加人員要熟悉起重搬運方案和安全措施，精力集中，聽從指揮人員的指揮。

7.6 重大起重作業（如主廠房框架、鍋爐、汽輪機、發電機、主變壓器等大件吊裝作業，風電機組發電機、齒輪箱、輪轂、葉片吊裝作業）以及起吊易燃、易爆物品（如氣瓶等），必須制訂專門的安全、技術和組織措施，經主管生產領導（總工程師）審批后執行。作業過程中安全監督人員全過程監督，確保安全措施的全面落實。

7.7 起重作業前，應對起重機械進行檢查，各部位及繩索無缺陷，起重機械的剎車制動裝臵、限位裝臵、安全防護裝臵、信 — 24 — 號裝臵應齊全、可靠、靈活。認真檢查起吊工具、防護設施是否完好無損，準備好必要的輔助工具，確認落物地點平整、符合要求。

7.8 起重作業前，必須清楚物件的實際重量，嚴禁起吊不明物和埋在地下的物件。當重物無固定死點時，必須按規定選擇吊點并捆綁牢固，使重物在吊運過程中保持平衡和吊點不發生移動。起吊時吊物必須捆綁牢靠。

7.9 吊運接近額定負荷重物時，應先進行試吊，以檢查制動裝臵是否可靠。起重機械、索具嚴禁超負荷使用。

7.10 捆綁構件時，先確定綁扎點，吊掛繩之間的夾角小于90度。構件有棱角或特別光滑時，在棱角或光滑面與繩索接觸處要加包墊，防止繩索受傷或打滑。

7.11 嚴禁利用起重機械吊鉤懸掛吊籃或其他裝臵進行載人作業，嚴禁人員利用吊鉤上升或下降。起重作業現場應設臵警戒隔離區，并設專職監護人員。起重作業時，嚴禁任何人在警戒隔離區內逗留或通行，嚴禁吊物從人的頭上越過或停留。

7.12 遇大雪、暴雨、雷電、大霧及6級以上大風等惡劣天氣時，禁止露天起重作業。風力達到5級時，不宜進行受風面積大的起吊作業。照明不足、指揮人員看不清各工作地點或起重駕駛員看不見指揮人員及看不清指揮信號時，嚴禁進行起重作業。

7.13 在帶電的電氣設備或高壓線下進行起吊作業時，起重機應可靠接地，保持與輸電線的安全距離（準確測量），必要時制訂好防范措施，并設電氣監護人監護。

— 25 — 7.14 起重機司機的“十不吊”：①超載、液體盛放過滿或被吊物重量不清；②指揮信號不明確；③捆綁、吊掛不牢或不平衡可能引起吊物滑動；④被吊物上有人或浮臵物；⑤起重機械安全裝臵不靈，結構或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷；⑥遇有拉力不清的埋臵物件；⑦工作場地情況不明、光線不足，視線不清，無法看清場地、被吊物情況和指揮信號；⑧易燃易爆物品無特殊防護措施；⑨重物棱角處與捆綁綱絲繩之間未加墊；⑩歪拉斜吊重物。

7.15 使用手拉葫蘆起吊重物時，應選擇能夠承受吊物重量的懸掛位臵，禁止利用任何管道懸吊重物和手拉葫蘆。

7.16 合理選擇吊點，確保吊件平衡；吊件的就位、找正、固定工作事先要認真進行危險點分析，并嚴格落實防范措施，吊件未固定好前嚴禁松鉤。起重過程中，應做好防止鋼絲繩反彈的安全技術措施。起重中應做好防止吊鉤、繩扣滑脫的措施。

7.17 汽輪機揭扣缸時，嚴禁人員在懸吊的汽缸下面安裝或拆除熱工元件及清理汽缸結合面。如確需從事上述工作，汽缸必須進行可靠支撐。

7.18 汽輪機揭扣缸、發電機抽穿轉子，以及其他起重量大于10噸的起重作業，必須有起重機械維保人員現場值班，隨時檢查處臵起重機械的限位器、重量限制器、剎車裝臵、吊鉤、鋼絲繩等存在的問題，確保起重機械安全可靠。

7.19 風電機組起重作業時，要合理選擇起重作業場地，避 — 26 — 免在濕滑、松軟、傾斜地面上進行起重作業，起重作業現場要有足夠的吊裝回轉空間，要預留人員避險空間。

7.20 風電機組起重作業時，吊車的支撐臂應用鋼板或枕木鋪墊可靠，確保吊車不發生失衡失穩現象，嚴禁使用腐朽、開裂的枕木。

7.21 風電機組起重作業時，吊車必須安裝風速風向儀，起重指揮人員隨時關注風速風向變化，及時調整吊物迎風面，避免進行迎風面大的起重作業。當風速超過10m/s及以上時，禁止吊裝塔架、機艙、輪轂，當風速超過8m/s及以上時，禁止吊裝葉輪、葉片。

7.22 風電機組起重作業時，吊物必須用導向繩牽引，并保證現場有足夠人員拉緊導向繩，保證起吊方向和吊物平穩。

7.23 生產廠房使用的電梯應經有關部門檢驗合格后方可使用。電梯的日常維護保養應由依法取得相應資質的單位或電梯制造單位進行。

7.24 電梯層門打開時，必須確認轎廂停在該層，再進入轎廂。電梯各層門附近加裝“當心墜落”警示標識，宜加裝層站到位聲光提示。

7.25 嚴禁使用安全閉鎖裝臵、自動裝臵、機械部分和信號部分有缺陷的電梯。防止煙氣脫硫設備及其系統傷害事故

8.1 新建、改建和擴建電廠的吸收塔及內部支撐架、煙道、— 27 — 漿液箱罐、煙氣擋板、漿液管道、煙囪做防腐處理時，應選擇耐腐蝕、耐磨損的材料，對漿液泵及攪拌器、漿液管道、旋流器、膨脹節做防腐防磨處理，并加強日常監視、檢查、檢修、維護，防止由于設備腐蝕、卡澀帶來的安全隱患。

8.2 加強石灰石粉輸送系統防塵措施，防止粉塵飛揚對作業人員造成職業健康傷害。在脫硫石膏裝載作業時，必須在確認運輸車廂（罐）內無人后才能進行裝載作業。

8.3 脫硫防腐施工，檢查人員進行現場除按規定著裝外，不得穿帶有鐵釘的鞋子，以防止產生靜電引起揮發性氣體爆炸，各類火種嚴禁帶入現場。

8.4 脫硫防腐施工作業區，現場應配備足量滅火器；防腐施工面積在10㎡以上時，防腐現場應接引消防水帶，并保證水源隨時可以使用。動火期間應保證有兩路直達動火地點的滅火用水。

8.5 脫硫防腐作業區5m范圍設臵安全警示牌并布臵警戒線，警示牌應掛在顯著位臵，由專職安全人員現場監督，未經許可不得進入作業場地。

8.6 吸收塔和煙道內部防腐施工時，至少留有2個以上出入孔，并保證通道暢通；至少設臵2臺防爆型的排風機進行強制通風，作業人員戴防毒面具。進入脫硫塔前，必須打開人孔門進行通風，在有毒氣體濃度降低到允許值以下才能進入。進入脫硫塔檢修，必須在外設專人監護。

8.7 進入吸收塔內部檢修時，應將吸收塔漿液全部排凈，并 — 28 — 做好防滑跌的安全措施。嚴禁在除霧器上站人。

8.8 所有進入經襯膠或鱗片防腐處理的脫硫系統煙道及吸收塔的電源線、電焊線中間不得有接頭并絕緣良好。

8.9 加強漿液池等盛裝液體的溝池的安全防護，有淹溺危險的場所必須設臵蓋板，并做到蓋板嚴密，以防作業人員落入溝池。

8.10 加強保安電源的維護，發生全廠停電或者脫硫系統突然停電時，保安電源能確保及時啟動并向脫硫系統供電。

8.11 加強對脫硫系統工作人員，尤其是施工人員的安全教育，強化工人安全意識，加強施工現場和運行作業時的安全管理、巡檢到位，確保設備及人身安全。防止液氨儲罐泄漏、中毒、爆炸傷害事故 9.1 液氨儲罐區須由具有綜合甲級資質或者化工、石化專業甲級設計資質的化工、石化設計單位設計。儲罐、管道、閥門、法蘭等必須嚴格把好質量關，并定期檢驗、檢測、試壓。

9.2 液氨作業人員必須經專門培訓，熟知系統和應急措施，熟悉液氨理化特性，并經專門培訓，持證上崗。

9.3 防止液氨儲罐意外受熱或罐體溫度過高而致使飽和蒸汽壓力顯著增加。

9.4 加強液氨儲罐的運行管理，嚴格控制液氨儲罐充裝量，運行中儲罐儲存量不得超過儲罐有效容量的85%，嚴禁過量充裝，防止因超壓而發生罐體開裂或閥門頂脫、液氨泄漏傷人。

9.5 儲罐區設臵遮陽棚，每個儲罐設臵用于罐體表面溫度冷

— 29 — 卻的降溫噴淋系統，當罐體溫度過高時降溫噴淋系統自動啟動，防止液氨罐受熱、爆曬。

9.6 設臵安全警示標志，禁止帶火種或穿著可能產生靜電的衣服和帶釘子鞋進入氨區。

9.7 氨區開關閥門和檢修應使用銅制等防止產生火花的工具，必須使用鋼制工具時，應涂黃油。嚴格執行動火工作票制度。

9.8 嚴格執行防雷電、防靜電措施，設臵符合規程的避雷裝臵，按照規范要求在罐區入口設臵放靜電裝臵，易燃物質的管道、法蘭等應有防靜電接地措施，電氣設備應采用防爆電氣設備。

9.9 完善儲運等生產設施的安全閥、壓力表、放空管、氮氣吹掃臵換口等安全裝臵，并做好日常維護；嚴禁使用軟管卸氨，應采用金屬萬向管道充裝系統卸氨，周圍設臵防撞措施。

9.10 氨儲存箱、氨計量箱的排氣，應設臵氨氣吸收裝臵。9.11 加強管理、嚴格工藝措施，防止跑、冒、滴、漏；嚴禁在運行中的氨管路、容器外壁進行焊接、切割作業，防止因罐體內液面以上部位達到爆炸極限的混合氣體發生爆炸。

9.12 堅持巡回檢查，發現問題及時處理，避免因外環境腐蝕發生液氨泄漏。

9.13 卸車區域應加裝噴淋裝臵和遮陽棚，槽車卸車作業時應嚴格遵守操作規程，按照操作票逐項操作，卸車過程應有專人監護。卸料完畢后，應靜臵10分鐘之后方可拆除槽車與卸氨區 — 30 — 的靜電接地線，然后立即離開卸車站臺。

9.14 加強進入氨區車輛管理，嚴禁未裝阻火器機動車輛進入火災、爆炸危險區，運送物料的機動車輛必須正確行駛，不能發生任何故障和車禍。

9.15 設臵符合規定要求的消防滅火器材，液氨儲罐區應設臵風向標，及時掌握風向變化；發生事故時，應及時撤離影響范圍內的工作人員，氨區作業人員必須佩戴防毒面具，并及時撤離影響范圍內的人員。

9.16 正確穿戴勞動防護用品，嚴禁穿戴易產生靜電服裝，作業人員實施操作時，應按規定佩戴個人防護品，避免因正常工作時或事故狀態下吸入過量氨氣。

9.17 建立氨管理制度，加強相關人員的業務知識培訓，使用和儲存人員必須熟悉氨的性質；杜絕誤操作和違章現象。

9.18 液氨運輸車輛和人員必須具有危險貨物運輸資質。卸料完畢后，槽車不得在廠區逗留。

9.19 由于液氨泄漏后與空氣混合形成密度比空氣大的蒸氣云，為避免人員穿越“氨云”，氨區控制室和配電間出入門口不得朝向裝臵間。制定應急救援預案，并定期組織演練。

9.20 氨區所有電氣設備、遠傳儀表、執行機構、熱控盤柜等均選用相應等級的防爆設備，防爆結構選用隔爆型(Ex-d)，防爆等級不低于ⅡAT1。

9.21 涉氨作業區域氨氣含量不得超過35ppm（27mg/m），氨

— 31 — 氣泄漏報警儀報警值應按此限值設臵，氨氣泄漏報警儀應定期檢驗，確保可靠投運。

9.22 液氨儲罐液位計、壓力檢測裝臵必須確保安全、可靠運行，定期開展監測、試驗。

9.23 氨區及氨輸送管道法蘭必須全部采用金屬跨接線，保證管道電阻低于0.03歐姆。由于氨可以與銅、錫等金屬發生反應，故跨接線應用鍍鋅扁鋼或者鍍鋅圓鋼。

9.24 液氨儲罐本體連接的閥門（包括）排污閥應按照雙閥設臵，第一道閥門為手動并盡量靠近罐體，第二道閥門為故障安全性氣動閥門，能夠與相關保護進行聯鎖，在發生異常時能夠自動隔離液氨儲罐。防止中毒與窒息事故

10.1 有限空間作業應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應當符合相關國家標準或者行業標準的規定。未經通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業。檢測的時間不得早于作業開始前30分鐘。

10.2 檢測人員進行檢測時，應當記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經檢測人員簽字后存檔。檢測人員應當采取相應的安全防護措施，防止檢測過程中發生中毒窒息事故。

10.3 在有限空間（如電纜溝、燃燒室、煙道、金屬容器、— 32 — 管道等）內作業，作業前應采取充分的通風換氣措施，使該環境空氣中含氧量在作業過程中始終保持在19.5%～21%范圍，嚴禁采用純氧通風。

10.4 在有限空間內作業過程中，應當對作業場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續監測，若發現超出限值時，應立即停止作業，撤離作業現場，清點作業人員。作業中斷超過30分鐘，作業人員再次進入有限空間作業前，應當重新通風、檢測合格后方可進入。

10.5 在有限空間內作業過程中，有限空間出入口處必須設專人連續監護。并設有出入有限空間的人員登記表，記錄人員出入數量和出入時間。在有限空間的出入口處掛“未經許可，禁止入內”和“有人工作”警告牌。在有限空間內作業，工作前和工作后均應清點人員，防止有人留在有限空間內。

10.6 在溝道（池）內作業時（如電纜溝、煙道、污水池、化糞池、閥門井、排水井、排污管道、地溝（坑）、地下室等），為防止作業人員吸入一氧化碳、硫化氫、二氧化硫、沼氣等中毒窒息，必須做好以下措施：

10.6.1 打開溝道（池、井）的蓋板或人孔門，保持良好通風，嚴禁關閉人孔門或蓋板。

10.6.2 進入溝道（池、井）內作業前，應用通風機向內進行吹風，保持空氣循環，并檢查溝道（池、井）內的有害氣體含量不超標，氧氣濃度保持在19.5%～21%范圍內。

— 33 — 10.6.3 電纜溝或有多個人孔門的地溝（地下室）要至少打開2個人孔，每個人孔上放臵通風筒或導風板，一個正對來風方向，另一個正對去風方向，確保通風暢通。

10.6.4 井下或池內作業人員必須系好安全帶和安全繩，安全繩的一端必須握在監護人手中，當作業人員感到身體不適，必須立即撤離現場。

10.7 對容器內的可燃氣體、液體或有毒有害氣體、液體臵換時，吹掃必須徹底，不得有殘留，防止人員中毒。

10.8 在易產生有毒有害氣體的有限空間內作業時，除采取可靠的檢測、吹掃、隔離等措施外，現場應備好正壓式空氣呼吸器或防毒面具。作業人員感覺身體不適時，應立即撤離；當作業人員暈倒時，其他人員嚴禁盲目施救，作業地點的其他人員應立即撤離。施救人員必須正確佩戴好正壓式空氣呼吸器或防毒面具后，方可進行施救。宜采用緊急救援三腳架等新型應急裝備進行施救。

10.9 進入粉塵較大的場所（原煤斗、煤粉倉、卸煤溝等）作業，作業人員必須戴防塵口罩。進入有害氣體的場所或缺氧的密閉場所作業，作業人員必須佩戴正壓式空氣呼吸器，作業時間不應超過正壓式空氣呼吸器的有效使用時間。進入酸氣較大的場所作業，作業人員必須戴好套頭式防毒面具。進入液氨泄漏的場所作業時，作業人員必須穿好重型防化服。

10.10 危險化學品應在具有“危險化學品經營許可證”的商 — 34 — 店購買，不得購買無廠家標志、無生產日期、無安全說明書和安全標簽的“三無”危險化學品。

10.11 危險化學品專用倉庫必須裝設機械通風裝臵、沖洗水源及排水設施，并設專人管理，建立健全檔案、臺賬，并有出入庫登記。化學實驗室必須裝設通風和機械通風設備，應有自來水、消防器械、急救藥箱、酸（堿）傷害急救中和用藥、毛巾、肥皂等。

10.12 化驗人員必須穿專用工作服，必要時戴防護口罩、防護眼鏡、防酸（堿）手套、穿橡膠圍裙和橡膠鞋。化學試驗時，嚴禁一邊作業一邊飲（水）食。

10.13 有毒、致癌、有揮發性等物品必須儲藏在隔離房間和保險柜內，必須嚴格遵守“五雙（雙人收發、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用）”管理制度。房間應裝設電子監控設備，并掛“當心中毒”警示牌。

10.14 SF6電氣設備室必須裝設通風裝臵，通風機電源開關應設臵在室外。通風口距地面高度應小于0.3m，并裝有六氟化硫泄漏報警儀，且電纜溝道必須與其他溝道可靠隔離。風機通風量應保證在15min內使室內換氣一次，空氣中SF6氣體含量不得超過1000ppm。

10.15 SF6電氣設備室內六氟化硫濃度超過1000ppm時，六氟化硫濃度報警儀應報警；氧氣濃度低于19.5%時，氧量儀應報警。六氟化硫濃度報警儀和氧量儀均應定期檢驗，確保可靠投入。

10.16 密閉有限空間場所空氣中一氧化碳含量必須小于

— 35 — 20mg/m，硫化氫含量必須小于10mg/m。防止交通及車輛傷害事故

11.1 建立健全交通安全管理規章制度和駕駛員“準駕證”制度。明確責任，嚴格執行車輛交通管理規章制度，加強交通安全監督及考核。無本企業準駕證人員嚴禁駕駛本企業車輛。特種車輛駕駛員，必須具有質量技術監督部門發放的特種設備操作資格證。

11.2 加強對駕駛員的管理和教育，定期組織駕駛員進行安全技術培訓及考試，提高駕駛員的安全行車意識和駕駛技術水平，未經考試合格，不準從事駕駛工作。嚴禁駕駛員酒后駕駛、私自駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛、超速行駛和超載行駛等違章駕駛行為。

11.3 嚴禁迫使駕駛員違章駕駛，嚴禁攜帶易燃易爆等危險物品乘車，嚴禁駕駛員駕駛車輛時使用手機。車輛調整期間，駕駛員換車后必須安排適應性培訓和跟車監督。

11.4 叉車、翻斗車、起重機、推煤機、裝載機、工程車及廠內機動車，除駕駛員、副駕駛員座位以外，任何位臵在行駛中不得有人坐立；起重機、翻斗車、絕緣斗臂車在架空高壓線附近作業時，必須劃定明確的作業范圍，并設專人監護。

11.5 煤場作業車輛駕駛室必須進行加固，防止車輛異常情況下駕駛室擠壓變形；駕駛室裝設安全帶且功能完好。作業時駕駛員必須系安全帶，防止車輛異常情況下人員被拋出。33 — 36 — 11.6 煤場整形作業應使用推煤機，禁止裝載機上1.5米以上煤垛。煤場作業車輛上煤堆作業時，距煤堆邊緣1.5米處要設臵隔離墩、警示帶或警示線等警示隔離措施，隨時提醒車輛駕駛員與煤堆邊緣保持1.5米以上的安全距離。

11.7 推煤機、裝載機等配合堆取料機、斗輪機作業時，應保持持3m以上的安全距離。推煤機上下煤堆坡度不得超過35°，以防止推煤機溜車。裝載機、推煤機檢修時應用枕木等將鏟架、車斗等墊起來，以防止突然落下造成人身傷害。

11.8 廠內燃料鐵路線兩側應可靠封閉，嚴防人員穿越鐵路線或從機車車廂下面及兩節車廂之間穿越；在廠內鐵路線上設臵足夠數量的“禁止跨越鐵路”“當心車輛傷害”警示標識。

11.9 燃料輸卸煤現場應裝設完善的視頻監控系統，實現視頻監控全覆蓋；燃料現場夜間照明和鐵路燈光充足、完好，翻車機、牽車機、螺旋卸煤機、堆取料機等大型機械作業時，必須伴有清晰的聲光警示信號。

11.10 加強對各種車輛維修管理，確保各種車輛的技術狀況符合國家規定，安全裝臵完善可靠。定期對車輛進行檢修維護，在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝臵進行檢查，發現危及交通安全問題，應及時處理，嚴禁帶病行駛。

11.11 外來車輛入廠前應登記，并遵守企業相關管理規定，未履行審批手續，嚴禁進入生產區域。

11.12 加強大型活動、作業用車和通勤用車管理，制訂并落

— 37 — 實防止重、特大交通事故的安全措施；節假日除值班車輛外，機動車應封存。如遇特殊情況，應當履行審批手續，企業主管領導簽字批準后方可出車。

11.13 大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規程的規定程序，應制定搬運方案和專門的安全技術措施，指定有經驗的專人負責，事前應對參加工作的全體人員進行全面的安全技術交底。如遇暴雨、雷電、大雪、大霧天氣視線不清、6級以上的大風等惡劣天氣時禁止大件運輸及大件轉場。

11.14 制定叉車作業安全操作規程。叉車作業過程中，嚴禁違章載人、超載、偏載、超速、叉運危險品、用單貨叉作業、利用慣性裝卸貨物，禁止用貨叉帶人、禁止用人員當配重、禁止人員手扶叉運貨物。防止坍塌傷害事故 12.1 防止高處作業平臺坍塌措施

12.1.1 嚴格落實集團公司《腳手架安全管理規范》，做好腳手架搭拆專項方案的編制和專家論證工作。

12.1.1.1 以下腳手架搭設應由施工單位提前編制專項方案：（1）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（2）附著式整體和分片提升腳手架工程。（3）懸挑式腳手架工程。（4）吊籃腳手架工程。

（5）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

— 38 —（6）新型及異型腳手架工程。

（7）承重作業平臺采用滿堂支撐腳手架，方案中應對其結構構件與立桿地基承載力進行設計計算。

（8）高處作業使用的外掛防護架（包括外掛作業平臺），方案中應對其結構件與承載構件進行設計計算。在建筑結構上設臵預埋件或拉桿的，預埋件應經驗收合格后方可澆筑混凝土，并應做好隱蔽工程記錄。混凝土必須保證外掛防護架使用的強度。

12.1.1.2 以下超過一定規模的危險性較大的腳手架工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證：

（1）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（3）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

12.1.2 腳手架搭設、使用過程中，嚴禁拆除主節點處的縱向及橫向水平桿、縱向及橫向掃地桿和連墻件。

12.1.3 高度50m及以上的腳手架必須進行設計計算；高度50m以下的敞開式單、雙排腳手架其相應桿件可不進行設計計算，但連墻件、立桿地基承載力等仍需根據實際荷載進行設計計算。

12.1.4 高度24m及以上的雙排腳手架，必須采用剛性連墻件與建筑物可靠連接，連墻件的構造應符合標準要求。高度超過40m且有風渦流作用時，應采取抗上升翻流作用的連墻措施。

12.1.5 腳手架必須配合施工進度搭設，一次搭設高度不應超過相鄰連墻件以上2步。

— 39 — 12.1.6 拆除腳手架時，應符合下列規定：

12.1.6.1 拆除作業必須由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業。

12.1.6.2 連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴禁先將連墻件整層或數層拆除后再拆腳手架；分段拆除時高差不應大于2步，如高差大于2步，應增設連墻件加固。

12.1.6.3 當腳手架拆至下部最后一根立桿（高度約6.5m）時，應先在適當位臵搭設臨時拋撐加固后，再拆除連墻件。

12.1.6.4 當腳手架采取分段、分立面拆除時，對不拆除的腳手架兩端，應先設臵連墻件和橫向斜撐加固。

12.1.7 不得在腳手架基礎及其鄰近處進行挖掘作業，否則應采取安全措施，并經批準。

12.1.8 腳手架基礎應有良好排水措施。

12.1.9 嚴禁腳手架與建構筑物的模板支架連接。12.1.10 腳手架之外的其他各類作業平臺應搭設穩固，搭設前應編制施工方案，搭設完成后經過驗收合格方可使用。作業平臺不得與腳手架連接，作業平臺上要掛限重標識牌，嚴禁超載。

12.2 防止土方坍塌措施

12.2.1 任何建筑物或構筑物的基礎工程，施工前必須進行勘察，摸清地下情況，制定施工方案。

12.2.2 土方開挖前要做好排水處理，防止地表水、施工用 — 40 — 水和生活廢水浸入施工現場或沖刷邊坡。下大雨時，應暫停土方開挖。對工程標高低于地下水位以下的，要降低地下水位，對毗鄰建筑物必須采取有效的安全防護措施，并進行認真觀測。

12.2.3 土方開挖作業應從上而下逐層挖掘，兩人操作間距應大于2m。嚴禁采用掏挖的方法作業。夜間土方施工時，應有足夠的照明。

12.2.4 開挖基坑（槽）深度超過1.5m時，要根據土質情況，按規定放坡，并設臵人員上下的坡道或爬梯。當基坑（槽）附近有建筑物時，基坑邊坡的最大坡度為1:1～1:1.5。對于土質疏松或較深的基坑，要考慮采取護壁樁、錨桿等技術措施進行支護，必須由專業公司進行支護施工。

12.2.5 對于基坑、井坑的邊坡和固壁支護等應隨時檢查（特別是雨后和解凍時期），隨時注意土壁變動的情況，如發現邊坡有裂紋、疏松、部分塌落或支撐有折斷、走動等到征兆，要立即采取措施，消除隱患。

12.2.6 對于挖出的泥土，要按照規定放臵，不得隨意沿圍墻或臨時建筑堆放。基坑（槽）邊1.5m以內不得堆土、堆料、停臵機具。

12.2.7 基坑（槽）邊與建（構）筑物的距離不得小于1.5m，否則必須采取有效的安全技術措施。

12.3 防止模板坍塌措施

12.3.1 基礎及地下工程模板安裝應先檢查基坑土壁邊坡的

— 41 — 穩定情況，發現有坍塌的危險時，必須采取加固措施后，方可進行模板作業。

12.3.2 操作人員應通過坡道或爬梯上、下坑（槽），嚴禁攀爬模板。在坑、槽內運送模板，應使用溜槽或繩索，不得上下投擲，運送時應有專人指揮。

12.3.3 上下呼應模板支撐支在護壁上時，應在支點處加墊板，以免支撐不牢或造成護壁坍塌。分層分段的柱基模板支撐作業，應在下層模板校正并支撐牢固后，再進行上一層模板的支撐作業。

12.3.4 在模板施工過程中，應選用符合標準規定的模板支架，支撐立柱基礎應牢固，立柱下面鋪通長墊板，嚴禁用磚塊鋪墊，并按設計計算嚴格控制模板支撐體系的沉降量。

12.3.5 支撐立柱基礎為泥土地面時，應采取排水措施，對地面平整、夯實，并加設滿足支撐承載力要求的墊板后，方可用以支撐立柱。斜支撐和立柱應牢固拉接，形成整體。

12.3.6 在模板施工過程中，模板上的施工荷載不得超過設計規定，模板上堆料均勻，嚴禁集中堆放。在模板上運輸混凝土時必須鋪設走道板，走道板須鋪設牢固。

12.3.7 模板安裝完畢，必須由項目技術負責人與安監人員共同檢查驗收，模板拆除必須等到混凝土達到規范要求后方可申請拆模，并經有關部門驗收合格后才可進行拆模。

12.3.8 拆模施工前，必須向拆模人員進行交底，拆除過程 — 42 — 中，有專人指揮。按照后裝先拆，先拆側模，后拆底模；先拆非承重部分，后拆承重部分的原則逐一拆除。拆模應徹底，嚴禁留有未拆除的懸空模板。

12.3.9 拆模作業人員不得站在被拆除的模板上。拆模間隙時，應將已松動模板、拉桿、支撐等拆除或固定牢固。已拆除的模板、拉桿、立柱等材料應邊拆、邊運出，嚴禁在未拆除的模版上或模板支架上堆放。

12.4 防止堆積體坍塌措施

12.4.1 施工現場的各種建筑材料、堆土，以及其他物料的堆積體堆放高度不得超過1.5m，且堆積體應穩定，堆放位臵距離基坑邊沿、洞口邊沿和高處平臺的邊沿等處不小于1.5m。

12.4.2 嚴格控制建筑材料、施工機械、機具或其他物料在樓層或屋面的堆放數量和重量，以避免產生過大的集中載荷，造成樓板或屋面斷裂坍塌。確因施工需要必須放臵時，必須進行結構載荷驗算，采取有效支撐，加固措施，并經技術負責人批準后方能臵放。

12.4.3 有限空間內作業現場只可存放滿足施工要求的少量建筑材料和其他物料，嚴禁形成大量物料的堆積體。

12.5 防止拆除工程坍塌措施

12.5.1 拆除工程必須由有資質的隊伍承擔，并嚴格履行拆除工程政府許可程序。

12.5.2 拆除工程必須編制施工方案和安全技術措施，經批

— 43 — 準后實施；較簡單的拆除工程，也要制定有效、可靠的安全措施。防止淹溺事故

13.1 嚴禁在冷卻塔水池、儲灰場灰壩匯水面、循環水進排水渠、江海等取排水口、大壩進水口、大壩泄水區、機組尾水區進行游泳、釣魚等活動。進入汛期，應加強灰場灰壩、大壩安全巡查，嚴禁無關人員在壩堤逗留。

13.2 在對循環水泵、沿江（海）取水泵、灰渣泵等低位水泵進行檢修作業時，嚴格進行系統隔離工作，防止系統內的水串入泵坑，導致淹溺事故。

13.3 涼水塔周圍應有完整、堅固的護欄、蓋板，并按規定設“禁止游泳”、“當心墜落”等安全警示標志牌。

13.4 在閥門井內進行水系統閥門檢修作業時，認真對照圖紙和現場實際情況進行系統隔離。在進行閥門法蘭解體時，應先局部松動螺栓，判斷管路內存水情況，確保不發生水淹閥門井導致的淹溺事故。

13.5 加強脫硫漿液池等盛裝液體溝池的安全防護，有淹溺危險的場所必須設臵蓋板，并做到蓋板嚴密，以防作業人員落入溝池。

附錄：名詞解釋

— 44 — 附錄

名詞解釋

1.本質安全：本質安全一般指系統本身具備保障安全的能力，是系統在安全性能方面的固有特性。

2.安全雙述：是指“崗位描述”和“手指口述”。3.崗位描述：是指崗位安全職責敘述和作業風險（危險點）因素描述。

4.手指口述：為現場安全確認法，以心想、眼看、手指、口述一系列動作為依托，使員工在各類作業中做到“口隨眼動、眼承心動、手隨口動”的指向性集中聯動，從而強化注意力，加強過程控制。

5.安全再確認即：工作前通過檢查、測試（檢驗）等方法，確認工作環境無安全隱患、（方案、作業指導書和工作票所列）安全措施、危險點預控措施已正確執行，人員熟知安全注意事項和應急處臵方法，所需應急設備設施及物品齊備。

6.交叉作業：指在同一時間、同一地點（而不是一個區域）或在同一垂直線上的多個作業叫做交叉作業。

— 45 —

第三篇：02 中國華電集團公司電力安全生產工作規定

中國華電集團公司電力安全生產工作規定

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）電力安全生產管理，防范和減少生產安全事故，保證電力生產經營活動中的人身安全，保障設備安全可靠運行，保持電網穩定運行和熱能可靠供應，保護國家資產和投資者權益免遭損失，依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和集團公司管理要求，制定本規定。

第二條 安全生產工作應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本、安全發展，充分發揮黨政工團作用，依靠全體員工共同做好安全生產工作。

第三條 各企業應實行以各級行政正職為安全生產第一責任人的各級安全生產責任制，建立健全系統完善、層次清晰的安全生產保證體系和安全生產監督體系，充分發揮兩個體系的作用。

第四條 各企業應落實企業安全生產主體責任，堅持“誰主管誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，推進企業全員、全過程、全方位安全管理。在計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。

第五條 各企業應依據國家有關法律、法規，行業標準、規程，集團公司頒發的標準、制度和規定，制定符合實際的規章制度，實現安全生產工作制度化、規范化和標準化①。

第六條 各企業應按照安全生產“策劃、實施、檢查、改進（PDCA）”動態循環模式要求，不斷檢查、糾正和完善，建立并保持績效持續改進的安全生產長效機制。

第七條 對控股但不負責管理的企業，應按照有關要求，通過經營合同、公司章程、協議書等明確安全生產管理責任，并依照相關規定履行職責。

對參股并負有管理職責的企業，應按照有關法律法規的規定與參股企業簽訂安全生產管理協議，明確安全生產管理責任，依照協議履行職責。

第八條 本規定適用于集團公司電力生產類企業②的安全生產管理，工程建設、煤炭和煤化工產業另行制定辦法。

第二章 安全目標

第九條 集團公司安全生產目標：

（一）杜絕較大及以上人身事故，遏制一般人身事故；

（二）杜絕較大及以上設備、供熱、火災、水災等事故，遏制四類一般事故；

（三）杜絕水壩、灰壩垮壩事故；杜絕同等及以上責任重大交通事故；

（四）不發生造成嚴重社會影響的不安全事件。第十條 二級單位（指集團公司直接管理的上市公司、區域分公司和子公司、區域公司、專業公司等，下同）安全生產目標：

（一）杜絕人身死亡和3人及以上群體重傷事故，遏制人身傷害。

（二）杜絕較大及以上設備、供熱、火災、水災等四類事故。

（三）杜絕水電站大壩、灰壩垮壩事故。

（四）杜絕同等及以上責任的重大交通事故。

（五）不發生造成較大社會影響的安全生產事件。第十一條 對基層企業安全生產目標實行四級控制：

（一）企業控制輕傷和內部統計事故，不發生重傷和一般設備、供熱、火災、水災等四類事故。

（二）部門（車間）控制未遂和障礙，不發生輕傷和內部統計事故。

（三）班組控制違章和異常，不發生未遂和障礙。

（四）個人不發生違章。

第十二條 二級單位應按照分級管理原則，指導所屬企業逐級制定具體的安全生產目標，實現下一級保上一級的要求，建立安全目標“包、保”體系，且不得低于本規定要求。

第三章 安全生產責任制

第十三條 各企業實行安全生產目標責任制制度。每年（或任期）上一級行政正職與下一級行政正職簽訂安全生產目標責任書；各基層企業應逐級簽訂安全生產目標責任書，做到逐級負責。

安全生產責任制也可結合其他生產經營責任制一并簽訂。第十四條 各企業行政正職是安全生產第一責任人，對安全生產工作負全責。第十五條 各企業行政正職安全生產工作的基本職責：

（一）負責組織本企業全面貫徹執行《安全生產法》等法律、法規以及集團公司有關規定。

（二）負責建立健全并落實本企業各級安全生產責任制。

（三）組織制定并實施本企業安全生產規章制度、操作規程和事故應急救援預案。

（四）組織學習上級有關安全生產的文件，提出貫徹落實的意見并組織實施，及時協調和解決各部門在貫徹落實中出現的問題。

（五）及時了解和掌握安全生產情況，每月至少聽取一次安全監督部門的匯報。定期主持安全分析會議，研究解決生產工作中發現的事故隱患和重大問題；在發生安全生產事故時，要立即組織搶救，不得在事故調查處理期間擅離職守；按照有關規定及時、如實報告生產安全事故。

（六）保證安全監督機構及其人員的配備符合要求，確保其正常履行職責。

（七）保證反事故措施和安全技術勞動保護措施等安全生產所需經費的投入、提取和使用，保證安全獎勵所需費用的提取和發放。

（八）其他有關安全管理規定中所明確的職責。

第十六條 各企業行政副職是分管工作范圍內的安全生產第一責任人，對分管工作范圍內的安全生產工作負領導責任，并向行政正職負責；總工程師（企業技術負責人）對本企業的安全生產技術管理工作負領導責任。

第十七條 各企業內部各部門、各崗位應有明確的安全職責，實行安全生產逐級負責制。

（一）各級管理人員必須履行本崗位安全生產職責，遵守安全生產規章制度和操作規程，不違章指揮，不強令從業人員冒險作業。發現直接危及人身安全的緊急情況時，應立即處理或者組織人員疏散。

（二）操作（檢修）人員必須遵守安全生產規章制度、操作（檢修）規程和勞動紀律，有權拒絕違章指揮，有權了解本崗位的職業危害，發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業和撤離危險場所。

第十八條 各企業應建立安全生產委員會（以下簡稱安委會），負責統一領導本企業安全生產工作，研究決策企業安全生產的重大問題。

安委會主任應當由各企業安全生產第一責任人擔任，安委會應當建立工作（含例會）制度。

第十九條 二級單位按照安全生產目標承擔相應的責任，對所管理的企業實行安全生產責任追究制度（包括對經營者進行責任追究），同時為所管理的企業承擔連帶責任。

第二十條 各企業安全生產工作應全面貫徹落實政府有關部門和上級企業的各項安全生產工作規定和要求。

第四章 安全監督

第二十一條 各企業建立安全監督制度，成立自上而下的安全監督組織機構，形成完整的安全監督體系，與安全保證體系共同保證安全目標的實現。集團公司對所屬企業進行安全監督。二級單位在職責范圍內對所管轄企業行使安全監督職能。

第二十二條 各級安全監督機構行使安全監督職能，業務上受上級安全監督機構的領導，機構的資質及人員的資格接受上級安全監督機構的審查。

第二十三條 二級單位應設立安全管理機構，配齊專（兼）職安全生產管理人員。各基層企業必須設立獨立的安全監督部門。

其他非電產業公司所屬企業和多種經營企業的安全監督機構，按照《安全生產法》等法規要求和規定設立。第二十四條 基層企業主要生產部門（車間）應設專職安全員，其他車間和班組應設兼職安全員。由企業安全監督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全監督網。

第二十五條 二級單位安全管理機構應由行政正職主管，基層企業安全監督機構必須由行政正職主管；工會組織應根據《工會法》有關要求參與安全生產監督。

第二十六條 各企業安全監督機構的人員配置及裝備應滿足安全監督工作的需要。安全監督人員應選擇身體健康、堅持原則、責任心強、熟悉專業技術等安全生產工作的人員擔任。在同等條件下，應優先任用具有國家注冊安全工程師執業資格的人員。

第二十七條 各企業安全監督機構職責：

（一）組織制定安全監督等安全工作所必需的規章制度，根據上級要求配套相關安全生產規章制度的實施細則；組織編制本企業安全技術勞動保護措施計劃；組織（或監督）安全生產應急預案的編制、培訓和演練等。

（二）組織（或監督）本企業以及其他形式用工③人員、外包工程施工人員安全培訓與考核；監督安全教育培訓計劃的落實。

（三）監督本企業各級人員、各部門安全生產責任制的落實；監督安全生產法律、法規、標準、規程、規章制度、反事故措施、安全技術勞動保護措施以及上級有關安全工作指示和要求的貫徹執行，監督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發放和使用，及時反饋在執行中存在的問題并提出相關意見。

（四）監督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況；檢查生產現場，調閱有關資料，向有關人員了解情況；對檢查中發現的事故隱患或影響安全生產的問題，及時發出安全監督通知書，責令立即排除或限期整改并向主管領導報告，監督整改落實情況。

（五）監督本企業所簽定的協議、合同中涉及安全生產方面內容的落實情況。

（六）組織或協助事故調查，監督“四不放過”原則的貫徹落實；配合或完成事故的認定、統計、分析和上報工作，并提出處理意見。負責有關事故等安全檔案的管理和安全信息報送工作。

（七）提出安全生產獎懲意見。

（八）參與工程建設和技改項目的設計審查、施工隊伍安全資質審查和竣工驗收及有關科研成果的鑒定。

第二十八條 各企業安全監督人員的職權：

（一）有權進入生產區域、施工現場、控制室等企業管轄區域檢查，了解安全情況；有權制止違章指揮、違章作業、違反生產現場勞動紀律的行為。

（二）有權保護事故現場，有權調查了解事故有關情況和提取事故原始資料，對事故的調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監督機構反映。

第五章 安全生產規程制度

第二十九條 各企業應全面執行國家和上級頒發的有關安全生產法規、標準、規定、規程、制度、措施等，并根據要求結合實際情況，制定細則或補充規定，且不得與上級規定相抵觸，不得低于上級規定的標準。

第三十條 二級單位應建立與授權職能相適應的安全生產責任制、目標管理、過程控制以及考核、信息報送等安全生產工作制度。

第三十一條 基層企業應建立、健全保障安全生產的規程制度。

（一）根據上級頒發的規程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書，編制企業各類設備的現場運行規程、制度，經主管安全生產的領導（或總工程師）批準后執行。

（二）根據上級頒發的檢修管理辦法、技術監督制度，制定本企業的檢修管理、技術監督等制度；根據典型技術規程和設備制造說明，編制主、輔設備的檢修工藝規程和質量標準，經主管安全生產的領導（或總工程師）批準后執行。

（三）根據《電網調度管理條例》和企業所在電網的電力調度機構頒發的調度規程，編制本企業的調度規程，經主管安全生產的領導（或總工程師）批準后執行。

（四）針對動火作業、受限空間作業、爆破作業、臨時用電作業、高空作業等危險性作業，應按照有關要求履行兩票等許可手續，必要時制定專項安全技術措施，經審批后監督執行。

（五）應制定領導干部和管理人員現場監督檢查（帶班）制度和重大作業到位制度。

（六）結合綜合產業特點，編制有關安全管理的制度、規程、辦法。

第三十二條 基層企業應及時復查、修訂現場規程、制度，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

（一）當上級頒發新的規程和反事故技術措施、設備系統變動、本企業事故防范措施需要時，應及時對現場規程進行補充或對有關條文進行修訂，履行審批程序,并書面通知有關人員。

（二）每年應對現場規程進行一次復查、修訂，并書面通知有關人員；不需修訂的，也應出具經復查人、批準人簽名的“可以繼續執行”的書面文件，并通知有關人員。

（三）現場規程宜每3-5年進行一次全面修訂、審批并印發。

第三十三條 基層企業應每年公布現行有效的上級規程制度和企業規程制度清單，并按清單配齊各崗位相關的安全生產規程制度。

第三十四條 基層企業應執行各項技術監督規程、標準，充分發揮技術監督部門和人員的作用，保證設備安全可靠運行。

第三十五條 各企業應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規定提取（列支）安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬。

第六章 反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃

第三十六條 二級單位應每年根據政府部門、行業主管部門和集團公司下達的反措要求，編制反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃，指導各基層企業編制反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。

第三十七條 基層企業反事故措施計劃應由分管生產的領導組織，以生產技術部門為主，安監、工程（基建）、計劃、工會等有關部門參加制定；安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織，以安監、勞動人事、工會等部門為主，各有關部門參加制定。

第三十八條 反事故措施計劃應根據上級頒發的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。

第三十九條 安全技術勞動保護措施計劃應根據國家、行業頒發的有關標準，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業病等方面進行編制；項目安全施工措施應根據施工項目的具體情況，從作業方法、施工機具、工業衛生、作業環境等方面進行編制。

第四十條 安全性評價結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據。防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目，也應作為制定和修訂反事故措施計劃的依據。

第四十一條 反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃所需資金應優先予以安排。

第四十二條 公司系統自上而下逐級監督、檢查反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的落實。

安監部門監督本企業反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃實施，督促各部門（車間）按季度對完成情況進行書面總結，對存在的問題要及時向主管領導匯報，跟蹤檢查整改情況。

第七章 安全教育培訓

第四十三條 各企業的其他形式用工、承包工程人員，其入廠安全教育和日常培訓工作，應按照正式員工的要求進行，并納入企業的教育培訓管理體系，培訓應增強針對性，教材應簡單易懂，便于執行。培訓不合格者，一律不能上崗。

第四十四條 各企業新入廠的生產人員（含實習、代培人員），必須經廠、車間和班組三級安全教育，經安規考試合格后方可進入生產現場工作。

第四十五條 新上崗（包括轉崗）員工必須經過下列培訓，并經考試合格后方可上崗：

（一）運行人員（含調度、技術人員），必須經過生產規程制度學習、現場見習和跟班實習。

（二）檢修、試驗人員（含技術人員），必須經過檢修、試驗規程學習和跟班實習。

（三）直接從事生產作業和操作人員，必須經監護作業、操作，通過綜合測評合格后，方可獨立工作。

（四）特種作業人員，必須經過國家認定的專業培訓，取得相應特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

第四十六條 各企業在崗生產人員的培訓：

（一）應定期對在崗生產人員進行有針對性的現場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現場培訓活動。

（二）離開運行崗位連續3個月及以上的值班人員，必須經過熟悉設備系統、熟悉運行方式的跟班實習，并經《電力安全工作規程》考試合格后，方可重新上崗工作。

（三）離開檢修維護崗位連續3個月及以上的人員，必須經有關安全規程制度考試合格后，方可重新上崗工作。

（四）生產人員調換崗位、所操作設備或技術條件發生變化，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經考試合格后，方可上崗工作；

（五）對于200MW及以上火電機組、40MW及以上水電機組和220kV及以上升壓站的主要崗位運行人員，應定期進行仿真系統的培訓。

（六）所有生產人員必須熟練掌握觸電現場急救方法，所有員工必須掌握消防器材的使用方法。

（七）從事、接觸危險化學物品運輸、管理、使用人員應經專業培訓，并掌握危險化學物品性質、有關技術要求、安全使用方法及事故應急處理。

（八）設備更新、改造等過程中，應對有關生產人員和管理人員進行培訓，使之掌握其更新、改造后設備安全技術特性、操作方法和事故應急處理。

第四十七條 基層企業應開展班組長安全教育和培訓，并做到每年輪訓一遍。第四十八條 各企業應按照國家有關注冊安全工程師管理規定，安排取得國家注冊安全工程師執業資格的人員參加繼續教育。

第四十九條 各企業新任命的各級生產管理人員，應經有關安全生產的法律、法規、規程、制度和崗位安全職責的學習，安排組織考試。

第五十條 安全生產法規、規程、制度等定期考試：

（一）各級人員應定期接受安全法律、法規、規程、制度考試，合格后方能從事本崗工作。

（二）集團公司對二級單位總經理、副總經理、安全生產管理部門負責人一般每3年進行一次有關安全生產法律法規的考試。

（三）二級單位對所屬企業正副職領導、正副總工程師、安全生產管理部門負責人，每2年進行一次有關安全生產法規和規程制度的考試。

（四）各企業對部門、車間負責人及專業技術人員，每年進行一次有關安全生產規程制度的考試并合格，對于特殊工種應按規定進行相應的特殊考試。

（五）基層企業對部門（車間）的運行、檢修、施工、試驗人員以及特種作業人員，每年至少進行一次安全生產規程制度的考試并合格。

（六）上級安監部門根據情況對生產崗位人員的安全生產規程制度考試情況進行抽查，如抽考成績與定期考試成績差距較大，應重新進行考試，并通報批評。

第五十一條 基層企業每年應對工作票簽發人、工作負責人、工作許可人和單獨巡視高壓設備人員進行培訓，經考試合格后，以正式文件公布合格人員名單。

內人員有變更時，應及時書面通知相關部門。

第五十二條 各企業對違反規程制度造成事故、障礙的責任者，除按有關規定處理外，還應責成其學習有關規程制度，經考試合格后，方可上崗。

第五十三條 各企業應將企業內部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關人員進行教育。

第五十四條 基層企業應運用安全錄像、幻燈、電視、多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高員工的安全意識和自我防護能力。

第五十五條 各企業職業培訓應設安全技術專業、安全應急管理等課程。第五十六條 基層企業應建立員工安全檔案。安全檔案應包括員工基本情況、安全培訓檔案、違章檔案、安全獎懲記錄等內容。

基層企業應及時將員工安全生產規程、制度、安全知識、安全技能等方面的培訓、考試情況記錄在案。對考試不合格者應限期補考，合格后方可上崗。

第八章 安全例行工作

第五十七條 班前會和班后會

班前會：接班（開工）前，結合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。

班后會：總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業等不良現象，并做好記錄。

第五十八條 安全日活動

班（組）每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內容應聯系實際，有針對性，并做好記錄。

車間領導應參加并檢查活動情況，對活動情況進行書面點評。

企業領導應分頭定期參加班組安全活動，至少每月一次，并做好記錄。第五十九條 安全分析會 各企業應每月召開安全生產分析會，綜合分析安全生產形勢，及時總結事故教訓及安全生產管理上存在的薄弱環節，研究采取預防事故的對策。月度安全分析會由各級行政正職主持。正職因故不能出席時，可委托分管副職主持。

第六十條 安全監督及安全網例會

二級單位每年召開一次安全監督例會，由公司的安監部門負責人主持，所屬發電企業的安監負責人參加。

基層企業應每月召開一次安全網例會，由安監部門負責人主持，安全網成員參加。

第六十一條 安委會會議

各企業每年應至少召開一次安委會會議，落實國家和上級有關安全生產的政策措施和精神要求，分析安全生產現狀，研究部署安全生產工作。必要時可隨時召開。

第六十二條 安全檢查

各企業應根據情況進行定期和不定期安全檢查。春、秋季為定期檢查，另外結合防洪度汛、季節特點和事故規律，不定期進行檢查。安全檢查可在企業自查的基礎上，由二級單位組織區域內互查。集團公司組織督查或區域間互查。

安全檢查前應編制“檢查提綱”或“安全檢查表”，經主管領導審批后執行。檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規程制度、查隱患、查落實為主，對查出的問題要制定整改計劃、預防措施并監督執行，實現閉環管理。第六十三條 安全簡報

各企業應定期編寫安全簡報，編發不定期通報、快報，綜合安全情況，分析事故規律，吸取事故教訓。

安全簡報每月一期。

第六十四條 安全性評價

基層企業應結合實際定期開展安全性評價自查評工作，每年至少一次，查隱患，定措施，抓整改。上級企業每3年組織開展一次安全性評價專家查評工作。

第六十五條 信息報送 堅持逐級報送原則，各企業應定期分析總結安全生產和應急工作情況，分析問題，制定措施，持續改進。堅持例行安全生產月報、應急季報制度，半年和總結制度。有條件的企業宜建立安全周報制度。

事故信息按照有關規定進行報送。第六十六條 安全生產標準化

基層企業應落實設備管理、檢修運行、安全管理、應急管理等標準化、規范化要求。

基層企業應根據實際，開展職業安全健康管理等體系貫標、安全生產達標等活動，建立健全安全生產自我約束、持續改進機制，提高安全管理水平。

第九章 安全生產事故隱患④排查治理

第六十七條 各企業應建立健全安全生產事故隱患排查、建檔、監控和治理工作機制，逐級建立并落實隱患排查治理和監控責任制，主要負責人對本企業事故隱患排查治理工作全面負責。

任何部門和個人發現事故隱患，均有權向設備管理、安全監察等部門報告。第六十八條 各企業應保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。

第六十九條 基層企業應結合安全檢查，定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應及時登記，并按照職責分工實施監控治理。

各企業應建立事故隱患報告和舉報獎勵制度。

第七十條 對于一般事故隱患⑤，由各企業負責人或者有關人員立即組織整改。

對于重大事故隱患⑥，由企業主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。

第七十一條 各企業應加強對自然災害引發安全生產事故的預防工作。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應采取可靠的預防措施，并制定應急預案。在接到自然災害預報時，應當及時預警；發生自然災害可能危及企業和人員安全的情況時，應撤離人員、停止作業、加強監測，并按照規定及時向當地政府及其有關部門報告。

第七十二條 由上級企業掛牌督辦治理的重大事故隱患，治理工作結束后，應由上級企業組織對重大事故隱患的治理情況進行評估。

第十章 安全文化

第七十三條 各企業應以實現本質安全為目標，積極開展安全文化建設，促進企業安全生產工作。

第七十四條 安全文化體系構建從安全責任、安全意識、安全制度、行為規范、作業環境等方面入手，突出以人為本和安全發展根本要求，做到內化于心、外化于行、固化于制、顯化于物。

第七十五條 基層企業應采取多種形式的安全文化活動，塑造全體員工的安全態度和安全行為，形成全員認同、共同遵守、符合單位實際的安全價值觀，實現法律和管理要求之上的安全自我約束。第七十六條 各企業應倡揚“安全是第一責任、第一工作、第一效益”的安全價值觀，營造人人關心、人人參與安全的濃厚氛圍。

第十一章 發（承）包工程和其他形式用工安全管理

第七十七條 各企業應根據國家法律法規、集團公司有關要求建立發（承）包工程和其他形式用工管理制度，規范發（承）包合同和其他形式用工合同的形式和內容，明確應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。

第七十八條 基層企業應規范和細化發（承）包工程安全管理流程，抓好動火、高空作業等現場安全關鍵節點控制，規范開展發（承）包工程的安全管理。

第七十九條 各企業對外企業（含本企業成立的獨立法人的多經企業）發包工程項目必須依法簽訂工程合同；同時，發包方應與承包方簽定安全管理協議，具體規定發包方與承包方各自應承擔的安全責任，作為合同的附件，否則不許開工。

第八十條 各企業在工程項目發包前必須指定部門對承包方資質和條件進行審查：

（一）有關部門核發的營業執照和資質證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年施工安全記錄；法律法規有要求的，應檢驗其安全生產許可證書。

（二）施工負責人、工程技術人員、安全員和工人的技術業務素質是否符合工程要求。

（三）滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具，涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，應當由有檢驗、試驗資質的部門出具的檢驗合格報告。特殊作業還應具備相應許可證、特殊工種作業證等。

（四）具有兩級及以上機構的承包方是否設有專門安全管理機構并滿足要求；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。

第八十一條 各企業作為發包方，應履行以下安全職責：

（一）對承包方的資質進行審查，確定其符合本規定第八十條所列條件。

（二）開工前對承包方負責人、安監人員和工程技術人員進行相應工種和作業的安全培訓，進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料。

（三）在有危險性的電力生產區域（或其他區域）內作業，如有可能發生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業，發包方應事先進行詳細的安全技術交底，并要求承包方做好危險點分析，制定安全措施，經發包方安全監督、生產技術部門審查合格后監督實施，以上內容必須有完整的記錄或資料。

（四）安排監護人進行全過程跟蹤監督管理，監護人應能勝任工作。嚴格履行工作許可制度。

（五）應經常檢查施工作業現場，發現違章，立即制止，直至停止其工作。

（六）發包工程中有多個承包方，發包方應與承包方簽訂專門安全生產管理協議，明確安全生產管理職責。發包方負責對承包方的安全生產統一協調、管理。

（七）合同中應規定由發包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。

第八十二條 各企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生產條件或相應資質的企業或個人。

不得使用違法分包、轉包和掛靠資質施工的承包商，杜絕使用無資質、假冒資質、借用資質的分包商。

第八十三條 在公司系統承包電力生產檢修等工作的承包方、發包方，必須執行《電力安全工作規程》（電氣部分、熱力和機械部分、水力機械部分）工作票制度及有關要求。長期承包運行、維護和檢修工作的，應對其承包方技術負責人等有關人員培訓考試，合格后公布其工作票簽發人、工作負責人、工作許可人。

第八十四條 雙方應在合同中約定，發包方可以預留一定比例的安全施工保證金。在發生由承包方責任引起的事故時，由發包方根據工程規模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第八十五條 因外來承包方責任在本企業管理區域內造成發包方設備事故的，責任歸屬（統計）為發包方，并由發包方負責調查、統計上報。發包方根據合同對承包方進行處罰。

第八十六條 外來承包方在本企業管理區域內發生人身事故，發包方必須立即逐級向集團公司報告。責任歸屬依據地方政府安全生產管理部門調查結論確定。

第八十七條 基層企業的車間（工地、工區）、班組禁止作為工程的發（承）包方向外發（承）包工程項目。基層企業外出承包工作必須嚴格遵守發包方和本企業安全標準和制度，配備專職安監人員，實施規范管理。

第八十八條 各企業主業對外承包工程項目，應具備相應資質并依法簽定承包合同，明確雙方安全責任，并應當做好以下工作：

（一）了解所承包工程的生產和工藝流程特點，對工程系統中存在的主要危險因素、有害因素及相關作業場所進行查找和辯識，并制定有效的、有針對性的安全控制措施和應急預案。

（二）要求發包方進行全面的安全技術交底，并提供相關設備的技術資料和檢測評估報告。

（三）檢查作業現場的各項勞動防護措施、安全措施，使之滿足安全作業要求。

（四）根據需要，向發包方提出必須的配合工作要求。第八十九條 各企業的其他形式用工安全管理

（一）各類形式用工上崗前，必須經過安全生產知識和安全生產規程的培訓，考試合格后，持證或佩戴標志上崗，日常安全教育培訓必須等同于正式員工對待。

（二）分散到車間、班組參加生產工作時，由所在的車間、班組負責人承擔其安全管理責任。

（三）從事有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監護下進行，并做好安全措施。禁止在沒有監護的條件下指派其他形式用工或外來人員單獨從事有危險的工作。

（四）各類形式用工的安全管理、事故統計、考核與固定職工同等對待，其所需的安全防護用品的發放應與固定職工相同。

（五）選擇勞務派遣用工模式的企業，必須與勞務派遣企業簽訂勞務派遣協議。勞務派遣協議應當約定派遣崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數額與支付方式，以及違反協議的責任。勞務派遣企業應具有一定事故傷害賠償能力。

（六）短期用工應主要從事服務性和生產輔助性崗位工作。其他形式用工從事主業核定的崗位時，應按照規定經安全技能和專業技術考試考核合格后，確認勝任本崗位工作后，方可上崗。

第十二章 消防和交通安全

第九十條 各企業應貫徹“預防為主，防消結合”的方針，建立各級人員消防責任制。成立以企業主要負責人為第一責任人，各部門負責人和專（兼）職消防員、義務消防隊員共同負責的義務消防隊，負責消防安全。

第九十一條 基層企業應健全消防制度，強化消防監督管理，不斷改善消防條件，防止火災的發生，最大限度地減少火災損失。

第九十二條 基層企業應規范防火重點部位管理和消防器材的配備及定置管理，做到專人負責，有滅火方案；定期組織開展防火檢查，發現火險隱患應立案限期整改。

第九十三條 基層企業應定期開展消防宣傳教育和培訓。圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，有重點地開展各級人員消防安全知識的宣傳教育和培訓。

第九十四條 各企業應全面落實各級交通安全責任制，建立歸口管理、分級負責的交通安全責任制和目標管理機制。

第九十五條 各企業專（兼）職駕駛員實行考核上崗，并做到分級管理、逐級負責。對非專職司機駕駛公車，實行“準駕證”制度。

第九十六條 機動車輛的技術狀況必須符合國家規定，安全裝置完善可靠，并建立健全檔案及有關臺帳。

第九十七條 各企業應針對惡劣天氣條件行車安全，以及通勤車交通安全等重點工作，落實專項制度措施。

第十三章 職業危害因素控制

第九十八條 各企業應執行國家關于職業病防治的有關法律法規、衛生標準，使工作場所符合職業衛生要求。對不符合要求的，做好作業場所職業危害申報工作，采取控制措施，建立健全職業病危害事故應急救援預案。

第九十九條 基層企業對可能發生急性職業損傷的有毒、有害工作場所，設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區；對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，必須配置防護設備和報警裝置，并督促、教育、指導接觸放射線的工作人員正確佩戴個人劑量計。

第一百條 基層企業對職業病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業病防護用品，進行經常性的維護、檢修、更換，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態，不得擅自拆除或者停止使用。

第一百零一條 基層企業應加強職業病防治教育，努力提高從業人員的職業病防治意識。

第一百零二條 基層企業應在存有危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，告知危險的種類、后果及應急措施等。在設備設施檢檢修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。

第十四章 重大危險源安全管理

第一百零三條 基層企業應建立重大危險源安全管理規章制度，加強對所屬重大危險源的管理，二級單位重點督促落實制度措施落實情況。

第一百零四條 基層企業應按照規定對重大危險源進行安全評估；對于新構成的重大危險源，應及時向當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門備案，并納入重大危險源管理體系；對已不構成重大危險源的，應及時核銷。

第一百零五條 基層企業應建立重大危險源管理檔案，并按照國家和地方有關部門重大危險源申報登記要求，報送當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門備案，同時抄報集團公司、二級單位。

第一百零六條 基層企業應在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志，加強重大危險源的現場檢測監控和有關設備、設施的安全管理，并做好記錄。

對存在事故隱患的重大危險源，應立即整改；要制定整改方案，落實整改資金、責任人、期限等；整改期間要采取切實可行的安全措施，防止事故發生。

第一百零七條 基層企業應制定重大危險源應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備，每年進行一次事故應急救援演練；重大危險源應急救援預案必須報送當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和二級單位備案。

第一百零八條 基層企業應對員工進行重大危險源方面的安全教育和培訓，使其熟悉重大危險源安全管理制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能等。將重大危險源發生事故的危害、后果、應急措施等信息告知周邊企業和人員。

第十五章 安全生產應急管理

第一百零九條 各企業應建立健全自上而下的安全生產應急管理機構和應急處置機制，組織協調應急管理工作。

第一百一十條 各企業應辨識潛在的事故和災害情況，加強對重大危險源的評估與監控，針對人身傷害、設備損壞、火災、自然災害、環境污染等突發事件，制定相應的事故應急處理預案，預案應覆蓋事故發生、發展和處理的全過程。

（一）二級單位制定覆蓋全區域的突發事件總體應急預案、專項應急預案。

（二）基層企業應制定突發事件總體應急預案、專項應急預案，并針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產應急預案體系。現場處置方案也可編入現場工作規程。

（三）重大危險源和重點崗位應有專項應急預案或現場處置方案，應急處置程序和現場處置方案應實行牌板化管理。

第一百一十一條 各企業應根據預案要求，建立專（兼）職應急隊伍。

第一百一十二條 各企業應按規定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，并進行經常性的檢查、維護和保養，確保其完好、可靠。

第一百一十三條 各企業應定期進行安全生產風險分析，積極利用先進的技術和方法建立安全生產監測監控系統，進行有效的實時動態預警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現事故苗頭時，應當立即預警預報，組織撤離人員、停止運行、加強監控，防止事故發生和事故擴大。

第一百一十四條 各企業每年應依據有關法律、法規和國家標準、行業標準的修改變動情況，安全生產條件的變化情況，應急預案演練及應用過程中發現問題等，對應急管理工作進行總結評估，及時修訂應急預案，并向有關部門或企業通知應急預案的修訂情況，按照有關程序備案。

第一百一十五條 應急預案由本企業分管負責人審核，主要負責人批準、發布。預案自發布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案：生產規模發生較大變化或進行重大調整；隸屬關系發生變化；周圍環境發生變化，形成新的重大危險源；依據的法律、法規和標準發生變化；應急預案評估報告提出整改要求；上級有關部門提出要求。

第一百一十六條 應急預案實行分類管理、分級備案制度。基層企業應急預案報二級單位備案，二級單位應急預案報集團公司備案。地方人民政府和行業主管部門另有規定的，從其規定。

第一百一十七條 二級單位每年至少組織一次區域安全生產綜合事故（事件）演練。

各企業依據預案管理規定，每兩年對本企業所有預案演練一遍。生產現場重要崗位每半年對現場處置方案全面演練一遍。

演習應注重實效，有針對性，綜合采用桌面推演、功能演練（單項演練）、全面演練等多種方式，結束后應及時進行總結，完善預案。

第十六章 境外企業安全生產

第一百一十八條 境外企業上級單位應督促境外企業建立健全安全生產管理機構，制定安全目標，落實安全生產責任制，組織做好各項安全措施，保障人身和財產安全，保證企業生產經營順利實施。

第一百一十九條 境外企業安全生產績效納入二級單位安全目標和責任制管理。

第一百二十條 境外企業應落實對外投資合作項目的安全生產管理制度，遵守項目東道國安全生產管理的法律法規，承擔相應責任。

第一百二十一條 有關企業應加強出國勞務人員的安全教育和培訓，對于從事高危行業的作業人員，堅持先培訓后上崗。使用東道國的勞務人員時，東道國安全生產標準低于我方的，應按照我方標準進行教育和培訓。

第一百二十二條 境外企業發生安全生產事故，在逐級向上級企業報告的同時，應立即向駐外使領館報告，在使領館和上級公司的領導下，做好應急處置、事故調查和善后處置工作，將負面影響降到最低。

第十七章 反違章管理

第一百二十三條 基層企業應樹立“違章就是事故”和“反違章是員工基本技能”的觀念，成立以行政正職為組長，生產副職為副組長，成員由總工、副總、各職能部室、工會負責人組成的反違章領導小組，并設立工作小組，負責反違章的具體實施工作。

第一百二十四條 基層企業完善反違章工作制度，積極開展無違章創建活動。建立廠、車間（含長期承包單位人員）、班組（含長期承包單位班組）三級“違章檔案”，如實記錄各級人員的違章及考核情況，并作為安全績效評價的重要依據。廠、車間兩級設立“違章曝光欄”，以達到警示教育的目的。

第一百二十五條 基層企業反違章工作應克服“以罰代管”和“只罰不管”的做法，對各類違章都應通過“教育、曝光、處罰、整改”四個步驟進行處理，按照“四不放過”的原則進行分析，找出原因，分清責任，提出并落實防范措施。在對發生的不安全情況進行分析和原因查找時，必須對存在的違章現象進行分析。

第一百二十六條 各企業應落實各部門職責，有針對性開展作業性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章治理工作，努力消除習慣性違章。

第一百二十七條 反違章管理應實行違章聯責追究制，除追究違章當事人責任外，還應對其上級領導和管理人員所負有監督、監護、檢查、驗收不到位的責任進行追究。

對發包工程（項目）實施過程中出現的違章，應追究本企業相關部門（車間）、班組或人員的連帶責任。

第十八章 事故調查處理

第一百二十八條 發生人身死亡事故和重傷事故后，應立即以電話、傳真、電子郵件等方式，按資產或管理關系逐級匯報至集團公司，每級匯報時間間隔不得超過1小時。設備事故、影響供熱事故以及火災事故和交通事故每級時間間隔不得超過2小時。同時，按照有關規定及時報告至企業所在地電力監管機構、安全生產監督管理部門、公安部門、工會等政府部門。

第一百二十九條 事故調查工作必須實事求是，尊重科學，做到原因不清楚不放過，應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，責任者未受到處罰不放過。及時準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。

第一百三十條 事故報告、報表的報送工作按照分級管理、逐級上報的原則執行。要按照規定的報告時限、報告內容、報告方式、報告對象等要求，及時、完整、客觀地報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。

第一百三十一條 發生事故的企業主要負責人必須堅守崗位，立即啟動事故應急救援預案，采取措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第一百三十二條 二級單位應組織所屬基層企業制定設備一、二類障礙以及異常、嚴重未遂和未遂的認定標準和考核辦法。

第十九章 獎 懲

第一百三十三條 各企業對管理區域內承包方、承租方的安全生產工作承擔統一協調管理責任，視事故責任歸屬情況承擔連帶責任。

第一百三十四條 安全生產實行“一票否決”，對安全生產工作嚴重失職，違章作業、違章指揮、違反勞動紀律造成后果的企業和個人，按照有關規定追究責任。對構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第一百三十五條 集團公司、二級單位、基層企業應每年對上一實現安全生產目標工作做出突出貢獻的企業和個人予以表彰。

第二十章 附 則

第一百三十六條 本規定用于規定集團公司內部安全管理關系，不作為處理和判定民事責任的依據。

第一百三十七條 本規定自印發之日起執行，由集團公司安全生產部解釋。原2005年11月14日頒發的《中國華電集團公司電力生產安全工作規定（A版）》（中國華電生〔2005〕1375號）同時廢止。

術 語

①安全生產標準化：指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

②電力生產類企業：指以從事發電、供熱以及與之有關的檢修、維護、試驗、電力設計、技術服務、設備制造等為主要業務的企業以及與上述企業有管理關系和資產關系的企業。

③其他形式用工：指各企業勞務派遣用工、短期用工、借工等用工形式。

④安全生產事故隱患：指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

⑤一般事故隱患：指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

⑥重大事故隱患：指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

第四篇：中國華電集團公司電力產業安全檢查制度

中國華電集團公司電力產業安全檢查制度

第一章 總 則

第一條 為加大安全生產法律法規、標準規范和制度措施落實力度，鞏固安全檢查規范化、常態化工作機制，促進本質安全型企業建設，按照國家安監總局《轉變作風開展安全生產暗查抽查工作制度》（安監總辦?2013?111號）和《中國華電集團公司電力安全生產工作規定》（中國華電生制?2011?113號），結合公司系統實際，制定本制度。

第二條 安全檢查是安全監督管理的基本形式和重要內容。應貫徹“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，始終堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰檢查、誰負責”的原則。

第三條 安全檢查應重在落實電力企業（基層發電企業和電源建設項目單位，下同）檢查、整改的主體責任，重在消除隱患，務求實際效果。上級單位對下級單位的督查工作實施定期督查與暗查抽查相結合。

第四條 本規定適用于公司系統各電力企業，以及所屬與電力產業相關的多種經營領域企業。

第二章 檢查形式

第五條 安全檢查一般分為日常檢查、季節性檢查、專業檢查或專項檢查等形式。按照企業自查整改、上級單位督查（抽查）相結合的方式進行。

第六條 日常安全檢查主要是各級崗位人員日常安全巡查、或每周（月）例行開展的安全檢查工作。第七條 電力企業每年應定期組織開展季節性（春季、秋季）安全生產大檢查工作。

（一）春季安全生產大檢查工作于每年的3至5月份進行，5月中旬之前結束，為期兩個月。

（二）秋季安全生產大檢查工作于每年的9至11月份進行，11月底前結束，為期兩個月。

第八條 季節性安全生產大檢查的主要任務應包括以下內容（簡稱“六查”）：

（一）查領導。檢查各級領導和各級員工安全責任制是否到位，是否按照“五同時”的要求開展安全工作，是否做到“看住、盯牢、跟緊、盡責”的要求。

（二）查思想。檢查各級領導、各級員工對安全生產在認識上存在的差距。

（三）查管理。檢查各級責任人是否親自抓好安全生產工作的安排和落實，檢查是否按照安全規章制度要求完成任務。

（四）查制度。檢查現有規章制度是否健全、是否有漏洞、是否科學合理。

（五）查隱患。排查設備設施，消除設備、設施和環境等方面隱患，為機組進入迎峰度夏（冬）做好準備。

（六）查整改。檢查歷次安全檢查、安全性評價發現問題整改情況；事故隱患監控措施落實情況；上級單位和本企業“反措”執行情況等。第九條 春季安全生產大檢查應側重于春夏季節性事故措施預防、度汛措施準備、機組檢修安全措施落實、人員培訓和安全工器具定檢、機組迎峰度夏等工作。突出防雷設施、防雨、防潮、防火措施和要求落實。

第十條 秋季安全生產大檢查應側重于秋冬季節性事故預防、供熱安全、機組迎峰度冬等內容。突出防火防爆、防寒防凍、防污閃、防小動物等措施落實。

第十一條

專業檢查一般包括上級單位或電力企業自主開展的安全管理評估、專業監督檢查、技術監督定期檢查（試驗、化驗）等工作。

第十二條

專項檢查一般包括上級單位或電力企業針對特定時段、重點工作或某類事故開展的專項檢查工作。根據工作需要隨時開展：

（一）重大節日、重大事件前。

（二）抵御可預見的影響安全生產的自然因素，需要統一采取措施時，如：防汛、防火、防凍、防雷、防污閃等。

（三）其他單位發生事故（重復發生同一原因造成的事故），本單位可能存在類似隱患時。

（四）本單位發生事故（或安全生產形勢不好時）需汲取教訓時。

（五）政府部門主導的檢查，以及認為有必要開展的其他情況。

第三章 組織實施 第十三條 電力企業春季、秋冬季安全生產大檢查工作應由企業行政正職部署（批準），企業安全監督部門負責組織，生產技術管理、調度管理等部門參與，運行和檢修等各有關生產部門、班組等具體實施。

專業檢查或專項檢查也可由主管安全生產領導（總工程師）批準實施。

第十四條 安全檢查前，電力企業應編制檢查計劃，明確檢查時間、檢查項目、重點內容、檢查方式和責任人，并依據有關安全生產的法律、法規、規程制度，逐級編寫安全檢查表，明確檢查項目內容、標準要求，經審批后執行。

第十五條 安全檢查內容應以“六查”內容為主，對查出的問題要制定整改計劃并監督執行，實現閉環管理（電力企業安全檢查管理流程見附錄）。

第十六條 電力企業的部門（車間）應根據企業檢查計劃、檢查大綱要求，結合部門（車間）管理和設備系統實際，編制本部門（車間）檢查計劃和安全檢查表。

班組應根據部門（車間）檢查計劃和檢查表的要求，結合班組管理和設備系統實際，進一步完善、細化檢查內容和標準，編制檢查計劃和針對不同生產區域、設備系統、管理工作的安全檢查卡。

部門（車間）、班級檢查責任人按檢查表、卡進行檢查和整改。檢查、整改情況記入檢查、整改表相應欄內。

第十七條 部門（車間）、班組應做到邊檢查邊整改。自查整改情況記入安全檢查自查整改表。檢查期間暫不能解決的問題，應列入安全檢查整改措施計劃，逐級報至企業安全監督部門。屬于設備、設施缺陷的，應納入缺陷管理程序。屬于管理性問題，應逐級按照閉環管理要求，落實整改和驗收工作。

第十八條 班組檢查整改時段結束后，將檢查計劃、安全檢查表（卡）、安全檢查自查整改表、安全檢查整改措施計劃、檢查總結上報部門（車間），部門（車間）對班組進行驗收。

第十九條 部門（車間）檢查整改時段結束后，將檢查計劃、安全檢查表、安全檢查自查整改表、安全檢查整改措施計劃、檢查總結上報企業安全監督管理部門，企業安全監督管理部門組織驗收。

第二十條 電力企業廠級驗收，由安全生產監督管理部門組織，生技、運行、保衛（消防）等有關職能部門參加；對存在的問題，連同部門（車間）的安全檢查整改措施計劃，匯總形成企業安全檢查整改措施計劃，經本單位主要負責人簽字審批后，發至各有關部門整改，并跟蹤檢查整改情況。

第二十一條 對安全檢查發現問題應認真分析原因，編制整改措施計劃，較大問題應及時列入反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃予以落實。

第二十二條 電力企業安監、運行（調度）、生技等部門在班組、部門（車間）自查過程中，應做好檢查、督導工作，督促各部門（車間）、班組按時、高質量完成檢查。第二十三條

電力企業領導應帶隊、帶頭開展檢查。在安全檢查中，企業安全生產主要及分管領導應帶隊分工負責督查本企業安全檢查開展情況。

第四章 督查抽查

第二十四條

在電力企業安全檢查自查整改的基礎上，堅持由上級公司組織督查，促進檢查整改深入開展。

第二十五條 督查分為定期督查和暗查抽查兩種形式。暗查抽查工作方式主要以“四不兩直”（不發通知，不事先打招呼，不聽取一般性工作匯報，不用企業領導人員陪同，直奔基層，直達現場）為主，開展突擊檢查、隨機抽查、暗訪細查。

第二十六條 定期督查。

春季、秋冬季安全檢查實施中，二級公司應對全部企業進行復查，集團公司組織對重點區域和企業進行抽查，督促改進不足，深化檢查開展。

電力企業開展機組大修（技改）工作期間，二級公司應結合重點工序和關鍵環節安排，對大修安全質量等重點督查。

根據實際情況，定期督查可制定統一督查提綱，以區域（企業）間的互查等形式開展。

第二十七條 暗查抽查。

（一）二級單位應針對重點電力企業，突出重點時段開展。必要時，可結合綜合性檢查督查和專業性檢查督查開展。

（二）二級單位應每季度至少組織一次對基層企業的暗查抽查，并確保內對所轄電力企業“全覆蓋”。也可結合重點專題隨時開展。

（三）集團公司建立暗查抽查（“四不兩直”）機制，至少每半年組織一次對重點區域電力企業的督查工作，也可隨時開展。

第二十八條 暗查抽查應重在突出問題導向，以基本建設、重大技改、檢修維護、運行操作，以及危險化學品儲存和使用、事故易發等領域作為重點，特別是針對安全基礎薄弱、違章屢禁不止、現場作業問題突出和事故控制不力的單位。

第二十九條 暗查抽查應集中治理和消除某個領域的隱患和薄弱環節，重在有效實用、解決突出問題。在事故多發期和敏感期和重點時段隨機開展。

第三十條 暗查抽查前，應制定工作方案，明確時間、路線、檢查地區和企業、重點檢查內容和任務分工等事項，按照“零容忍、嚴執法、求實效”要求，對檢查發現的安全生產隱患做到依法依規嚴肅處理。檢查中發現的隱患和問題，應立即向有關企業通報，提出整改要求。

第三十一條 一般情況下，集團公司會同有關二級單位開展暗查抽查；也可結合實際，不通知有關二級單位直接進入基層企業暗查抽查，視情況通知有關二級單位參加通報會議。第三十二條 二級單位應每季度對暗查抽查工作專題總結，在每季后第1個月的10日內形成報告報集團公司。

第五章 管理要求

第三十三條

安全檢查人員在做好書面記錄的同時，可以運用錄音、攝影、攝像等技術手段，客觀記錄檢查全過程；事后通報必須依法依規，做到事實清楚、依據充分。

如工作需要，可邀請相關領域專家和骨干人員參加。第三十四條

電力企業應實行安全生產（檢查）公示制度，建立安全檢查、整改、質詢、驗收等信息公示機制。

電力企業應加強宣傳發動，引導一線員工積極參與，及時組織報道正反兩方面典型，公布排查情況、整改方案和結果，并鼓勵通過舉報電話舉報安全問題和隱患，及時兌現舉報獎勵。

第三十五條 二級單位應對檢查發現的重大問題和隱患實行“掛牌督辦”制度。

對存在重大安全生產隱患、違章的企業或個人實行公開曝光，對情節嚴重的，對企業安全生產有關負責人進行約談。

第三十六條 落實安全檢查“責任追溯”工作機制，對因安全檢查、整改走過場，不到位，導致事故發生的，依規嚴格追究有關現場和管理人員的責任。

安全檢查工作成效納入各單位目標績效考核內容，作為對基層單位評先評優的參考依據。

第三十七條 二級單位應結合實際，總結分析安全檢查中發現的共性問題和規律特點，采取針對性措施，不斷完善安全檢查制度和典型提綱，指導基層企業安全檢查工作深入開展，實現安全生產現狀持續改善。

第三十八條 各類安全檢查（督查）應符合有關法律法規和集團公司有關規定，不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

參與各類督查的人員必須嚴格遵守黨風廉政有關規定。第三十九條 本辦法自印發之日起實施。

第五篇：中國華電集團公司防汛管理辦法

附件:

中國華電集團公司防汛管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）防汛工作，不斷提高防汛工作水平，促進防汛工作規范化、制度化、科學化，根據《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家法律、法規，以及國家電力監管委員會《水電廠大壩運行安全管理規定》（第3號令）和國家防汛抗旱總指揮部《關于明確水庫水電廠防汛管理有關問題的通知》（國汛[2005]13號），結合集團公司實際情況，制定本辦法。

第二條 防汛工作是電力企業安全生產的重要環節，集團公司防汛工作的基本任務是負責所管轄的電力設施安全渡汛；積極配合地方政府抗洪搶險，保證抗洪搶險和災后恢復生產的電力供應。

第三條 防汛工作實行“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針。

第四條 各分支機構（含區域子公司、上市公司、水電流域公司）和發電企業作為本單位防汛工作主體，按照企業行政首長負責制，全面落實崗位責任制，對本單位防汛工作具體負責，在地方防汛指揮機構的領導下，實行統一指揮，分級分部門管理。

基建工程防汛實行項目法人負責制，由各參建單位具體實施。項目建設后期，部分機組已投產或已蓄水運用的在建水電工程，若工程尚未正式驗交（如水庫擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項目管理。

第五條 按照國家防汛抗旱總指揮部提出的“水庫、水電廠的防汛實行行政首長負責制”的要求，集團公司所轄各級電力企業的防汛工作接受相應人民政府行政責任人領導，按照水庫、水電廠防汛影響范圍，接受當地政府防汛指揮調度。

第六條 為保證防汛工作的貫徹落實，各分支機構、發電企業和項目公司要落實防汛經費。防汛物資、報汛和防汛管理經費列入財務預算。

第七條 本辦法適用于集團公司所屬各分支機構、發電企業和項目公司，其它企業可參照執行。

第二章 防汛工作管理

第八條 集團公司安全生產部是集團公司防汛工作歸口管理部門，是已投產水電廠、火電廠防汛管理工作的責任部門。集團公司工程建設部是集團公司建設工程防汛管理工作的責任部門。

集團公司防汛辦公室設在安全生產部，防汛值班室設在集團公司總值班室。各級電力企業應建立相應的防汛機構。

公司系統各分支機構、發電企業和項目公司應建立相應管理機構。做到組織機構健全、責任落實、管理制度完善、應急預案可操作性強。

第九條 汛前安全檢查。各單位應于所在省（市、區）政府防汛指揮部規定的汛期起始日前，按照《水電廠防汛工作檢查大綱》（附件1）和《火電廠防汛工作檢查大綱》（附件2）的要求完成汛前檢查工作。各單位應制定實施細則。

華南、華東、華中、西南地區應在每年的4月底以前完成。華北、西北、東北地區應在5月底以前完成。

汛前一個月內，發電公司（廠）、項目公司應完成自查整改，將自查工作總結（檢查項目、存在問題及整改安排）報上級主管單位。在上述規定檢查時間內，由主管單位（分支機構）組織復查，并將復查工作總結報集團公司。集團公司根據情況，適時組織重點檢查。

第十條 汛期防汛值班工作。嚴格按照有關要求及時向集團公司防汛值班室報告汛情信息。汛前（4月15日前）應將各級防汛負責人名單、值班電話及防汛專用電子信箱逐級上報。汛后（11月底）及時寫出防汛工作總結，報上一級主管單位。

第三章 防汛工作職責

第十一條 集團公司主要職責

1、貫徹執行國家有關防汛工作的法律、法規，并監督所屬企業實施。

2、接受國務院和國家防汛抗旱總指揮部關于防汛工作的統一布署和指令，完成交辦的防汛搶險救災任務。

3、負責制定公司系統有關防汛工作的規程、規定，負責對相關分支機構、發電廠、項目公司防汛工作的協調、指導、檢查與考核。

4、負責公司系統防汛工作的總體部署，參與重大防汛事故的處理和善后工作，并向國家有關部門報告相關信息。

第十二條 分支機構主要職責

1、在集團公司和有管轄權的人民政府防汛抗旱指揮機構領導下，全面負責所屬企業的防汛工作，履行管理、監督、檢查和考核職責，及時將本單位的防汛信息上報集團公司和政府有關部門。

2、負責建立健全防汛組織機構，制定防汛管理工作實施細則，做好其直屬、控股、授權管理發電企業和項目公司的防汛組織工作。

3、負責對所屬發電企業電力設施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實處理措施，同時向上級有關部門報告。

4、負責審核所轄水電廠、水庫汛期調度運用計劃、工程渡汛方案和防汛搶險應急預案，報有防汛管轄權的相應人民政府主管部門（防汛抗旱指揮部或省經貿委）審批，并報防汛抗旱指揮部備案。

5、按照集團公司總體部署，汛前組織對所轄發電企業和項目公司的防汛檢查。汛期及時向上級有關部門匯報所轄發電企業抗洪、抗臺風、抗暴雨的搶險救災工作及損失情況。汛后組織防汛工作總結和經驗交流。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調度運用計劃，全面組織好本單位所轄水電廠的防汛調度工作。

第十三條 發電企業和項目公司主要職責

1、建立健全本企業的防汛組織機構，對本企業防汛工作負全責。

防汛組織機構主要有：防汛領導小組、防汛辦公室、搶險隊伍等。

2、建立健全并嚴格執行各項防汛管理制度和規程。主要制度有：防汛領導小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度，汛后總結報告制度（即“五制”）。水電廠主要規程有：水務管理規程，水工觀測規程，水工維護規程，水工機械運行檢修規程，水工作業安全規程（即“五規”）。

3、貫徹落實上級有關部門防汛工作的要求。組織防汛檢查，落實防汛措施，及時整改問題，做好防汛應急預案的演練和防汛物資儲備工作。

4、做好汛前準備工作，按防汛檢查大綱的要求，進行自查和整改，對可能影響本單位防汛安全的重大情況應及時向主管單位匯報并及時處理。

5、編制水庫調度運用計劃、防汛搶險應急預案、洪水預案和超標準洪水（暴雨、風暴潮）應急方案，經上級主管單位審核后，報有防汛管轄權的相關地方防汛抗旱指揮機構審批，并落實好各項應急搶險措施，全力搶險減少損失。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調度運用計劃，做好防汛調度工作。正確處理防洪與發電的關系，當防洪與發電發生矛盾時，發電服從防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水庫水位運行。在確保工程安全的前提下，根據水文預報，適當利用次洪尾部水量多發電。

7、做好防汛宣傳和泄洪警示工作，在《中華人民共和國河道管理條例》、《大中型水電廠水庫調度規范》等法規、標準規定的管理區、行洪區內設立警示標志、警示牌等，做好電站周邊地區的聯合防汛工作。

8、采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內澇防范工作，及時向地方防汛抗旱指揮機構反映本企業周邊行洪設施存在的問題和隱患。

第三章 防汛工作重點及要求

第十四條 水電廠防汛工作應與大壩安全管理相結合，做到在設計標準內洪水不垮壩，不漫壩，不水淹發電廠房，大壩安全監測系統、水情測報系統、泄洪閘門、起閉設備及其備用電源（應有獨立于廠用電的可靠的備用電源）必須保證可靠運行。

水電站水庫的運行參數（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪標準、洪水調度原則等），經上級主管機關批準的，不得隨意變更。

大中型水電站水庫防洪標準不符合《水電樞紐工程等級劃分及設計標準》要求的工程，應設法采取補救措施。因水文和工程運用條件發生變化，原設計確定的工程防洪標準和洪水調度原則需要改變時，由分支機構提出報告，按程序審查批準。

第十五條 火電廠防汛工作的重點是保證灰壩、煤場、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設計標準暴雨、洪水時不發生灰壩垮壩，水淹廠房、泵房、變電站及生產生活設施。

第十六條 水電基本建設工程防汛工作按照《水電基本建設工程防汛管理暫行條例》執行。各項目公司要針對工程建設不同階段對防汛工作的要求，積極與施工單位配合，提前做好應對準備工作，不得發生施工圍堰潰堰、因水淹而造成坍塌、下沉等嚴重問題。

第十七條 防汛應急管理。各單位修訂完善各級各類應急預案，加大應急物資儲備和應急工作投入，加強應急培訓，廣泛開展預案宣傳，加強電力企業之間、電力企業與各級政府之間、電力專業應急和社會應急之間的聯系和溝通。

遇大洪水，水庫水位驟漲，大暴雨、泥石流、地震等特殊情況時，由各單位（發電廠、項目公司）防汛領導小組組織有關人員及時對電廠重要部位、薄弱環節進行巡視檢查，發現威脅安全的問題，要及時采取應急措施，并逐級上報。

如遇特大暴雨、洪水或其他嚴重險情，危及電力設施安全，應按照規定啟動防汛應急預案，采取措施，確保安全。

第十八條 對安全度汛和防汛搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。各單位根據具體情況制定相應的獎勵辦法。

第十九條 凡違反本辦法規定、洪水調度失誤、防汛搶險不力造成不應有的損失者，要按責任制追究單位行政正職

獎 懲 和直接主管防汛工作人員的責任。凡在設計標準（或經上級批準的標準）內發生工程防汛重大事故的，要依據電監會《電力生產事故調查暫行規定》和集團公司《發電生產事故調查規程（試行）》，按照“四不放過”原則，對事故責任嚴肅查處，情節嚴重者要追究法律責任。根據分析確認事故涉及勘測設計、施工和安裝的，亦應追究有關單位的責任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自印發之日執行, 2003年3月17日發布的《華電集團公司防汛管理辦法（試行）》（中國華電生［2003］75號）同時廢止。

第二十一條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。

附件：

1、水電廠防汛工作檢查大綱

2、火電廠防汛工作檢查大綱

附件1： 水電廠防汛工作檢查大綱

為加強水電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規化、規范化、制度化，確保水電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設施保護條例》及有關法規的規定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經理）行政首長為組長的防汛領導小組，下設防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應急預案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規章制度是否健全

1、上級有關部門的防汛文件齊備。

2、防汛領導小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資管理制度等相關制度齊備，并及時做了修訂。

3、“五規五制”（水務管理規程、水工觀測規程、水工機械運行檢修規程、水工維護規程、水工作業安全規程，以及崗位責任制、現場安全檢查制、大壩檢查評比制、報汛制、防汛總結制）齊全、有效。上述規程制度是否根據情況變化適時做了修改。

三、檢查洪水調度方案和防汛措施制訂情況

1、設計防洪標準內的洪水調度方案（包括汛限水位、調洪水位、下泄流量、閘門開啟順位等）。

2、超標準洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、組織措施、物資貯備及運輸方案、人員轉移方案等）。

3、梯級水電站水庫聯合調度方案。

4、水電廠汛期經濟運行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支溝洪水災害措施。

上述方案和措施應按主管單位規定時間報上級單位審批或備案。

四、檢查汛前水庫上下游調查工作

1、汛前要對庫區進行調查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水庫安全運行的情況，并采取相應措施，有重大問題的及時報上級主管部門。

2、汛前是否了解水庫下游主河道行洪能力變化情況，并報上級主管部門。

五、檢查汛前大壩觀測情況

1、是否已對大壩做了宏觀檢查（表面混凝土凍融、裂縫、壩基壩肩及邊坡穩定、下游沖刷變化情況等）。

2、大壩全面觀測及資料整編分析（變形及揚壓力、滲漏量等）是否已做。

3、高水位觀測方案（包括加密測次及增加項目等）有否。

六、檢查泄洪設施維護與運行工作

1、對所有泄洪設施是否已進行汛前檢查與維護。

2、所有泄洪設施是否有獨立可靠的備用電源。

3、汛前是否對泄洪閘門進行了啟閉試驗，有問題的是否已做處理。

七、檢查通訊設備及報汛設施維護及調試工作

1、通訊設施和通道是否進行了全面檢查、維護與調試。

2、利用地方電臺報汛的，汛前是否已同地方水文氣象及郵電部門簽訂了報汛合同。

3、有水情自動測報系統的，汛前是否對系統進行了檢查調試，有問題的測站是否進行了處理。

4、建成水庫調度綜合自動化系統的，汛前是否對系統設備、應用軟件進行了全面調試，有問題的設備及應用軟件是否進行了檢修及修正。

八、檢查汛前機電設備檢修工作

1、按進度和質量要求汛前機組檢修工作是否完成。

2、是否完成變電所、開關站及有關設備的汛前檢修預試工作。

3、是否對有缺陷設備（特別是Ⅲ類設備）制訂了汛前安全運行措施。

4、汛期穩發、滿發電措施是否落實。

九、檢查水工建筑物運行工況

1、列入重點加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否達到要求，安全渡汛措施是否落實。

2、檢查水毀工程修復情況。

3、防止水淹廠房的堵排方案和措施是否已落實。

4、對于高壩瀉流有霧化影響的，應檢查下游邊坡及有關建筑物。

5、汛前，主管單位對各水電廠的水工建筑物進行評級，確定為Ⅲ類設水工建筑物的要做出汛期運行事故預想及險情處置方案。

十、檢查防汛物資準備工作

1、備足防汛搶險物資和設備，并建立臺帳，專項保管。

2、對外只有一條通路的電廠，必備的生活物資貯備情況。

3、搶險運輸工作和方案。

十一、檢查防汛管理工作

1、上級及有關部門的各種防汛文件、指示是否齊備。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班記錄制等）。

十二、檢查與地方和其它部門協調防汛工作情況

1、接受當地有管轄權的防汛指揮部門的調度指揮，及時了解防汛整體部署，取得支持。明確水庫放流時，與當地防汛指揮部門及上下游的聯系辦法。

2、有在建工程的電站應組建業主負責、各參建單位參加的聯合防汛指揮部，并明確各自任務。

附件2： 火力發電廠防汛檢查大綱

為加強火電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規化、規范化、制度化，確保火電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設施保護條例》及有關法規的規定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經理）行政首長為組長的防汛領導小組，下設防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應急預案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規章制度是否健全

1、上級有關部門的防汛文件齊備。

2、防汛領導小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資管理制度等相關制度齊備，并及時做了修訂。

三、檢查防汛物資準備工作

1、檢查防汛搶險物資臺帳及物資儲備情況，建立臺帳并專項保管。

2、搶險運輸工具安排。

3、值班室、值班電話、傳真機是否落實。

4、與地方及上級防汛部門的通訊是否暢通。

四、檢查生產設施防汛措施及檢查內容

1、廠址是否高于百年一遇洪水（內澇）水位，否則，應設置防澇圍堤和排澇設施，并檢查其可靠性和有效性。

2、廠內排水設施和主廠房零米層及以下排水設施。

3、主廠房零米層及以下溝道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海濱的發電廠防洪堤的防風浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。

5、對可能遭遇山洪威脅的發電廠（公司）和建設工地,檢查其擋水、排水設施是否截水可靠、排水暢通。

6、電廠保安電源和備用電源的檢查、廠內排水泵房和廠外取水泵房供電線路檢查。

7、露天煤場防雨水沖刷流失措施、干煤棚干煤儲量是否滿足要求;地下輸煤廊道排水設施是否完好。

8、岸邊水泵房室內、地下設施的排風、排氣口是否高于百年一遇洪水（內澇）水位；水泵房零米層或入口地坪是否高于百年一遇洪水（內澇、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否則，應檢查其防洪措施。

9、取水泵船的錨固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（構）筑物的防淹、防沖措施。

11、工業用水、生活用水、雨水的排水口標高低于百年一遇，自流受阻時的應急措施。

12、對廠內外生產設施，如排灰管、輸油管、補給水管、熱網管道等的支架（墩），進廠鐵路、碼頭的運輸機械和建（構）筑物進行防淹沒、防沖刷、防倒塌安全檢查。

13、檢查所有生產設施周圍場地環境變化情況，是否影響安全渡汛。

14、檢查所有生產設施的屋面（頂蓋）防水是否完好、排水是否暢通。

15、灰場檢查：

①壩（堤）巡視檢查人員是否落實；交接班制度、值班日記是否健全；

②庫內水深是否超過設計規定；壩前干灘是否滿足設計要求；

③壩（堤）身缺陷；滲水、漏水情況；

④排水設施是否完好、排水能力是否滿足要求； ⑤在超標準暴雨情況下的保壩措施； ⑥通訊是否暢通。

五、檢查防汛預案

1、破堤、分洪、超標準暴雨情況下的保廠預案和人員疏散預案。

2、穿越防洪堤（壩）的排水管、取水管出現漏水、滲水時的處理預案。