第一篇：信息化視角下的婚姻登記檔案管理

信息化視角下的婚姻登記檔案管理

摘 要：婚姻登記檔案，是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄，它直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，因此，必須采用先進(jìn)的技術(shù)對其進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾怼Ｎ恼陆榻B了婚姻登記檔案必須要采用數(shù)字化信息技術(shù)，改變之后的婚姻登記檔案管理局面，從而提升婚姻登記檔案信息化管理水平，更好地為人民群眾服務(wù)。

關(guān)鍵詞：婚姻登記檔案；信息化；途徑

婚姻登記檔案，是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄，它直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，因此，必須采用先進(jìn)的技術(shù)對其進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾怼?shù)字化信息技術(shù)的迅速發(fā)展為婚姻登記檔案管理提供了強(qiáng)有力的支撐，因此，婚姻登記機(jī)關(guān)要順應(yīng)數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展的時(shí)代潮流，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建婚姻登記檔案管理信息化系統(tǒng)，有效提高工作效率。

一、婚姻登記檔案信息化管理現(xiàn)狀

婚姻登記檔案信息化管理指的是在婚姻登記檔案管理中全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對婚姻登記信息資源進(jìn)行管理，從而為人民群眾提供快捷方便的服務(wù)。需要說明的是，現(xiàn)階段，婚姻登記檔案信息化管理中還存在一定的問題，表現(xiàn)為對管理信息化的認(rèn)識(shí)不夠，部分管理層簡單地地強(qiáng)調(diào)婚姻登記窗口的服務(wù)態(tài)度、工作秩序、業(yè)務(wù)數(shù)量、工作質(zhì)量等場面工作，確保不出紕漏，不被投訴，認(rèn)為信息化管理是后臺(tái)工作，是其他工作的附屬，對于信息化的改革和創(chuàng)新不夠重視，導(dǎo)致信息化管理工作雖沒什么紕漏，但也沒有大的開展；資金和人力投入不足。社會(huì)的快速發(fā)展要求婚姻登記檔案工作必須科學(xué)化、規(guī)范化，信息資源的開發(fā)利用顯得尤為重要，但實(shí)際情況卻有偏差。電子檔案信息補(bǔ)錄未能夠達(dá)到最初建檔年份，管理難以不到位。主要原因在于婚姻登記處實(shí)有編制人員少，財(cái)政資金撥付存在一定難度；信息共享尚未全面到位。婚姻登記檔案信息化需要相關(guān)職能部門的配合，做到信息共享。以離婚為例，離婚有法院和民政兩個(gè)渠道，兩部門各自獨(dú)立執(zhí)法。如果民政跟法院能做到信息共享，就不會(huì)造成執(zhí)法錯(cuò)誤。

二、婚姻登記檔案信息化管理的優(yōu)勢

傳統(tǒng)的婚姻登記檔案管理查閱不方便，檔案本身還會(huì)因?yàn)榄h(huán)境因素和存儲(chǔ)因素，而出現(xiàn)損壞、丟失等問題，管理起來比較復(fù)雜和繁瑣。計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步將登記資料和信息通過信息化管理的方式，成為當(dāng)前檔案管理的主要方向。與傳統(tǒng)管理方式相比，信息化管理具有不可比擬的優(yōu)勢。具體而言，儲(chǔ)存量優(yōu)勢。隨著社會(huì)的發(fā)展，信息越來越多，傳統(tǒng)對紙質(zhì)資源分類、整理等管理方式，難以處理越來越龐大的信息內(nèi)容，需要更大的檔案室進(jìn)行存儲(chǔ)。信息化管理利用硬盤、光盤等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，不僅具有存儲(chǔ)量大的優(yōu)勢，且其?w積小，不會(huì)占用太多的地方；操作快捷。采用檔案信息化管理，電子文檔在使用后可以隨時(shí)進(jìn)行歸檔，檔案工作人員在進(jìn)行檔案的查閱時(shí)，只需一個(gè)身份證號(hào)碼，就可以迅速查閱到需要的電子文檔，工作效率大大提高。來婚姻登記處查閱檔案利用者達(dá)數(shù)千人，有辦理戶口遷移、買房子辦貸款、批生育需要查閱離婚協(xié)議書的，有感情不和需要調(diào)用結(jié)婚檔案的，有辦理出國手續(xù)確認(rèn)婚姻關(guān)系的，信息化管理方式的應(yīng)用，使調(diào)檔更加準(zhǔn)確及時(shí)。

三、提升婚姻登記檔案信息化管理的有效舉措

1、構(gòu)建婚姻登記檔案信息化管理新理念 信息化管理技術(shù)在婚姻登記檔案管理中的運(yùn)用可以有效提高檔案管理工作的便利性和工作效率。隨著時(shí)代的進(jìn)步，如今結(jié)婚登記、離婚登記每年登記數(shù)量越來越多，產(chǎn)生了眾多的檔案信息，查閱婚姻檔案的人也越來越多，給信息化管理工作帶來一定的挑戰(zhàn)，這就需要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員充分認(rèn)識(shí)到檔案信息化管理的重要性。目前我國建立了全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)，但該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)因各種原因暫時(shí)還無法實(shí)現(xiàn)對較為前期的的查閱和共享。因此，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門需要加強(qiáng)對信息化管理的認(rèn)識(shí)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保證安全的原則，進(jìn)一步提高信息化管理和服務(wù)水平，真正使信息化成果惠及婚姻當(dāng)事人。

2、確保資金撥付到位 婚姻登記檔案信息管理工作在社會(huì)發(fā)展中越來越重要，因此需要加大對婚姻登記檔案信息化管理資金的投入，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)設(shè)備和設(shè)施的全新化，從而保障管理工作更加快捷方便。首先要加強(qiáng)對信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)檔案信息的查閱、共享、整理和歸檔等。另外還需要結(jié)合信息管理的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理體制，保障管理工作更加科學(xué)合理。同時(shí)要加強(qiáng)對信息管理崗位工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足婚姻當(dāng)事人的需要。

3、做好婚姻登記檔案信息安全工作 雖然婚姻登記檔案信息化管理具有很多優(yōu)勢，但也要看到網(wǎng)絡(luò)還存在著各種各樣的不安全因素，因此需要注重計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)方面存在的安全問題，如黑客、病毒、硬件等，都會(huì)給的信息安全帶來影響。為了保障的安全性，首先需保證計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的質(zhì)量過關(guān)，并加強(qiáng)計(jì)算計(jì)設(shè)備的防御措施。同時(shí)還需要注重殺毒防入侵技術(shù)的利用，應(yīng)用電子身份認(rèn)證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)，保障網(wǎng)絡(luò)的安全性。相關(guān)工作人員要提高警惕，增強(qiáng)安全意識(shí)，并定期對系統(tǒng)進(jìn)行更新和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

綜上所述，婚姻登記檔案管理直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，因此，必須采用先進(jìn)的技術(shù)對其進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾怼?shù)字化信息技術(shù)的迅速發(fā)展為婚姻登記檔案管理提供了強(qiáng)有力的支撐，因此，婚姻登記機(jī)關(guān)要順應(yīng)數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展的時(shí)代潮流，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建婚姻登記檔案管理信息化系統(tǒng)，有效提高工作效率。

參考文獻(xiàn)

[1]孫偉.區(qū)級(jí)檔案館如何適應(yīng)新形勢加強(qiáng)婚姻檔案管理[J].檔案與建設(shè)，2013（07）：60-61.[2]睢強(qiáng).加強(qiáng)婚姻檔案信息化管理服務(wù)于社會(huì)利用[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2013（05）：30.

第二篇：婚姻登記檔案管理調(diào)研報(bào)告專題

婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄，是證明當(dāng)事人婚姻狀況的真實(shí)憑證。2006年1月23日，《婚姻登記檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的頒布實(shí)施,有力推動(dòng)了我國婚姻登記檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作。但在目前工作中，作為基層仍存在著一些實(shí)際問題，嚴(yán)重影響了婚姻登記檔案管理工作的開展。針對此問題，我就我縣婚姻登記檔案管理進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、婚姻登記檔案管理現(xiàn)狀

（一）、標(biāo)準(zhǔn)不一，檔案資料保存不完整。一是婚姻登記檔案缺失。由于以前機(jī)制體制的問題，婚姻登記的檔案是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和保存的，后來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷了登記處，以及人員變動(dòng)等因素造成了在移交給縣民政局的所有檔案中，最早的是1987年檔案，大部分合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)只移交區(qū)劃調(diào)整以后年份的婚姻檔案，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交的檔案材料極不完整，有的整年缺失，個(gè)別檔案缺失的現(xiàn)象十分普遍。二是立檔資料不齊。主要表現(xiàn)為當(dāng)事人身份證或戶口簿復(fù)印件不齊全，婚姻登記檔案的核心材料所用的紙、筆、墨不規(guī)范，部分證件復(fù)印件模糊不清等，不利于檔案的長期保存。究其原因，客觀上是因?yàn)橐酝橐龅怯洐n案分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦（所），跨越時(shí)間長達(dá)幾十年。許多檔案無專人負(fù)責(zé)，無固定地點(diǎn)保管，導(dǎo)致婚姻檔案在移交中遺失和毀損。主觀原因是管理體制不健全以及管理人員素質(zhì)不高。婚姻登記檔案工作人員多是兼職，大部分檔案管理人員沒經(jīng)過系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)；檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對檔案工作認(rèn)識(shí)不深，工作懶散馬虎，忽視了婚姻登記檔案對構(gòu)建和諧社會(huì)的重大作用，導(dǎo)致立卷歸檔移交不及時(shí)、不完整，甚至不歸檔、不移交，人為造成損毀遺失。

（二）、認(rèn)識(shí)不高，檔案硬件建設(shè)受限制。檔案工作不同于一般的“政績工程”，它不會(huì)產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，工作成績難以得到肯定，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識(shí)薄弱，沒有把婚姻檔案工作納上議事日程，檔案管理無專人專職。這樣，難免形成兩種結(jié)果：一是硬件投入無保障。婚姻登記部門無專門的檔案室，甚至有的無檔案柜，更不用說添置檔案室所需的通風(fēng)防火防潮防損等設(shè)施設(shè)備，主要體現(xiàn)在以往分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理上。二是檔案管理建設(shè)不科學(xué)。檔案集中管理后，仍有部分單位無專人專職負(fù)責(zé)檔案管理，現(xiàn)代化檔案辦公設(shè)備及安全設(shè)施配備不齊全，自上而下無統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理軟件、檔案無法按照《辦法》規(guī)定立卷的內(nèi)容和要求實(shí)行紙制檔案和電子檔案雙位建檔相結(jié)合的管理。婚姻檔案集中到縣級(jí)民政部門管理后，也無專人管理，不能及時(shí)歸檔，更談不上實(shí)行電子查檔，檔案查閱全靠手工。由于當(dāng)事人反映時(shí)間不具體，定位不準(zhǔn)確，致使工作人員每查一次檔案，耗時(shí)短則20多分鐘，長則2個(gè)多小時(shí)，極大加重了工作人員的工作負(fù)荷，嚴(yán)重影響了工作效率。

（三）、制度不全，檔案利用管理不規(guī)范。據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管多數(shù)未建立檔案利用制度，沒有明確責(zé)任分工和流程安排，沒有嚴(yán)格按程序辦理，對利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計(jì)分析，造成在利用過程中對檔案內(nèi)容失泄密，甚至造成檔案原件遺失。這些問題既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又可能造成不良的社會(huì)影響。婚姻登記檔案之所以利用管理不規(guī)范，主要原因就是沒有健全的管理制度和約束機(jī)制，檔案管理工作干得好與壞，沒有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。即使建立了管理制度，大多數(shù)情況下將相關(guān)制度束之高閣，沒有按制度辦事，行同擺設(shè)。

二、加強(qiáng)基層婚姻登記檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

針對檔案管理現(xiàn)狀，我建議從以下三個(gè)方面著手，健全機(jī)制，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)婚姻登記檔案管理工作的健康發(fā)展。

（一）、提高認(rèn)識(shí)，加大對婚姻登記檔案管理工作的投入。加強(qiáng)婚姻登記檔案管理，是維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益的需要，是促進(jìn)民政檔案工作規(guī)范化管理的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。因此，加強(qiáng)婚姻登記檔案管理必須在人、才、物上得到充分保證。一是加強(qiáng)婚姻檔案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊專職的婚姻登記檔案管理人員；二是加大對婚姻檔案工作的經(jīng)費(fèi)投

入，改善婚姻檔案管理的硬件條件；三是穩(wěn)定從事婚姻登記檔案工作人員，以保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

（二）、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅《婚姻登記檔案管理辦法》的實(shí)施。《婚姻登記檔案管理辦法》是我國第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。因此，婚姻登記檔案管理部門一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婚姻登記檔案管理辦法》，明確檔案工作職責(zé)，掌握婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務(wù)的具體規(guī)定，確保婚姻登記檔案收集完整、整理規(guī)范、安全保管、合理利用，強(qiáng)化工作人員科學(xué)管理意識(shí)和依法利用意識(shí)，推動(dòng)婚姻登記檔案的規(guī)范管理。二是要根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》的要求結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)。三是要加大執(zhí)法力度，開展不定期專題執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查婚姻登記檔案的安全保管，加大對違法案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，確保婚姻登記檔案的安全，有效保護(hù)登記信息，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。四是嚴(yán)格具體操作，按照《婚姻登記檔案管理辦法》規(guī)定立卷歸檔，婚姻檔案分為四類，即結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記、撤銷婚姻登記，按人立卷，按時(shí)間順序分設(shè)流水號(hào)，進(jìn)行分類裝訂歸檔，認(rèn)真填寫歸檔內(nèi)容、檔案盒封面、背脊內(nèi)容等，確保檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完整。

（三）、完善制度，切實(shí)做好婚姻登記檔案的服務(wù)和利用工作。雖然《婚姻登記檔案管理辦法》從婚姻登記檔案的收集、整理、保管和利用等各項(xiàng)工作做了相應(yīng)的規(guī)定，但要規(guī)范化管理婚姻登記檔案工作必須要有具體的約束機(jī)制，并制定健全的規(guī)章制度，如《婚姻登記檔案管理制度》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》等，確保工作人員有章可循，有法可依，按制度辦事。《辦法》第十五條對婚姻登記檔案的利用也有明確規(guī)定：要求婚姻登記檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序；對婚姻登記機(jī)關(guān)、婚姻當(dāng)事人及其委托人、司法部門、律師及其他訴訟代理人、其他單位組織和個(gè)人利用婚姻登記檔案，分別做出了實(shí)體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個(gè)人不得公開登記內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益；婚姻登記檔案不得外借，復(fù)印時(shí)應(yīng)加蓋檔案保管部門印章。因此，婚姻登記檔案管理部門要健全制度，依制度按程序，為合法查借閱人員提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資料，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

第三篇：信息化視角下中小學(xué)語文教學(xué)資源整合

信息化視角下中小學(xué)語文教學(xué)資源整合

摘要 在中小學(xué)語文教學(xué)過程中，教學(xué)資源整合是實(shí)現(xiàn)較高教學(xué)效率的重要保障。為此，將信息化技術(shù)與中小學(xué)語文教學(xué)進(jìn)行有效融合，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生學(xué)習(xí)語文的積極性，使語文教學(xué)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)語文；教學(xué)資源；信息技術(shù)；語文素養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G633.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671―489X（2017）19―0058―02

1前言

中小學(xué)教育屬于關(guān)鍵階段期，對學(xué)生今后的發(fā)展具有十分重要的作用及意義。中小學(xué)語文教師應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)教育信息化時(shí)代教育資源整合的重要性，并且在教學(xué)實(shí)踐中積極探索，從而獲得更加理想的效果。

2應(yīng)用信息化技術(shù)整合語文教學(xué)資源應(yīng)遵循的原則

科學(xué)性原則 所謂科學(xué)性原則，指的是在整合教學(xué)資源過程中應(yīng)當(dāng)保證與語文教學(xué)客觀規(guī)律和學(xué)生的?J知規(guī)律相符合。科學(xué)性原則的主要內(nèi)容包括：運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)資源整合過程中，教學(xué)目的要明確，教學(xué)規(guī)律應(yīng)當(dāng)?shù)靡暂^好體現(xiàn)；依據(jù)教學(xué)內(nèi)容選擇信息技術(shù)；應(yīng)當(dāng)注意使用規(guī)范；在傳遞信息時(shí)簡潔明了，選擇的形式新穎等。

合理性原則 運(yùn)用信息技術(shù)整合語文教學(xué)資源，其實(shí)質(zhì)就是對學(xué)習(xí)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的應(yīng)用，對于中小學(xué)語文課程教學(xué)而言，其教學(xué)目的并未發(fā)生變化，之所以利用信息技術(shù)，主要是為優(yōu)化語文教學(xué)效果，更好培養(yǎng)學(xué)生的語文素養(yǎng)。所以，在實(shí)際教學(xué)過程中仍要依據(jù)語文教學(xué)具體內(nèi)容選擇合理有效的方法及模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源整合，使語文教學(xué)的目標(biāo)得以更好實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新性原則 對于創(chuàng)新性原則而言，其主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容，即個(gè)性化與創(chuàng)造性。個(gè)性化在教學(xué)過程中具體表現(xiàn)為學(xué)生在信息技術(shù)應(yīng)用過程中，可依據(jù)自身情況合理選擇學(xué)習(xí)資源內(nèi)容及數(shù)量，有利于學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展；同時(shí)，教師在教學(xué)過程中也依據(jù)學(xué)生實(shí)際情況選擇合理教學(xué)方法，使學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)得以充分體現(xiàn)。創(chuàng)造性指的是通過有效利用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)，使教學(xué)模式及內(nèi)容得以改變，有助于學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造性思維，有效提高教學(xué)質(zhì)量。

3應(yīng)用信息技術(shù)整合教學(xué)資源的必要性

在當(dāng)前中小學(xué)語文教學(xué)中，信息技術(shù)有著越來越廣泛的應(yīng)用，而應(yīng)用信息技術(shù)整合語文教學(xué)資源也十分必要，體現(xiàn)出重要作用及意義。具體而言，應(yīng)用信息技術(shù)整合教學(xué)資源的必要性主要包括以下幾點(diǎn)。

首先，就當(dāng)前語文教學(xué)現(xiàn)狀而言，應(yīng)用信息技術(shù)整合教學(xué)資源，可使不同知識(shí)信息實(shí)現(xiàn)有效融合，可使文字、圖像、聲音與視頻等融合為一體，形象展示教學(xué)內(nèi)容，使抽象知識(shí)內(nèi)容更加形象化，可對學(xué)生產(chǎn)生更多感官刺激，使學(xué)生更好地感受及理解語文知識(shí)內(nèi)涵，可創(chuàng)造理想條件構(gòu)建完善知識(shí)體系結(jié)構(gòu)。

其次，就學(xué)生發(fā)展實(shí)際需求而言，中小學(xué)階段學(xué)生的思維正處于過渡時(shí)期，由形象思維逐漸向抽象思維轉(zhuǎn)變，在實(shí)際學(xué)習(xí)中仍需大量直觀形象材料提供幫助。同時(shí)，這一階段學(xué)生普通具有較強(qiáng)求知欲，希望能夠獲取大量課外知識(shí)內(nèi)容，以更好地理解課內(nèi)知識(shí)；此外，學(xué)生自我意識(shí)開始不斷增強(qiáng)，希望能夠依據(jù)自身興趣對學(xué)習(xí)方式進(jìn)行自由選擇。而應(yīng)用信息技術(shù)對教學(xué)資源進(jìn)行整合，可使學(xué)生的這些需求得以實(shí)現(xiàn)，且能夠使以往單純被動(dòng)式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生更好進(jìn)行自主探究。

最后，就語文學(xué)科特點(diǎn)而言，其主要就是對學(xué)生聽說讀寫等各個(gè)方面能力進(jìn)行培養(yǎng)。傳統(tǒng)語文教學(xué)中最明顯的問題就是語文教材容量較小，而學(xué)生閱讀能力及寫作能力培養(yǎng)需要廣泛閱讀，傳統(tǒng)教學(xué)中的資源明顯無法使教學(xué)需求得到滿足。利用信息技術(shù)整合教學(xué)資源，能夠有效融入更多課外知識(shí)，可使教學(xué)內(nèi)容更加豐富，拓展學(xué)生視野及閱讀范圍，有利于豐富學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備，對學(xué)生閱讀能力及寫作能力的提升十分有利。

因此，根據(jù)以上內(nèi)容闡述，在中小學(xué)語文教學(xué)中應(yīng)用信息化技術(shù)整合教學(xué)資源也就十分必要。

4應(yīng)用信息技術(shù)整合教學(xué)資源中存在的問題

過于重視教學(xué)形式而忽略其實(shí)質(zhì)內(nèi)容 在目前中小學(xué)語文教學(xué)過程中，很多教師經(jīng)常使用信息技術(shù)，然而由于未能較好把握信息技術(shù)應(yīng)用原則及方法，因而在信息技術(shù)應(yīng)用過程中出現(xiàn)片面追求教學(xué)形式的問題，導(dǎo)致在中小學(xué)語文教學(xué)課堂中越來越表現(xiàn)出美術(shù)化、藝術(shù)化以及音樂化的假象。這樣一來，不但會(huì)導(dǎo)致語文教學(xué)內(nèi)容的思想性及文學(xué)性有所降低，并且會(huì)對培養(yǎng)學(xué)生語文思維造成嚴(yán)重阻礙，對學(xué)生語文能力及素質(zhì)的提升會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。

未能充分體現(xiàn)出語文教材的價(jià)值 隨著信息技術(shù)在實(shí)際教學(xué)過程中越來越廣泛地應(yīng)用，很多教師在實(shí)際教學(xué)過程中都將信息技術(shù)作為唯一工具，對教學(xué)課件設(shè)計(jì)以及信息技術(shù)操作所投入精力及時(shí)間過多，而對教材的研究較少。同時(shí)，很多傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)節(jié)均被信息技術(shù)所取代，比如課文朗讀這一環(huán)節(jié)便顯著減少，并且教師對教材的使用也越來越少，這種情況最終會(huì)對課堂教學(xué)造成十分嚴(yán)重的影響，可能會(huì)導(dǎo)致教與學(xué)失衡情況出現(xiàn)，導(dǎo)致課本價(jià)值未能夠得以較好體現(xiàn)。

另外，在課堂教學(xué)過程中，很多學(xué)生都對多媒體這種形式過于關(guān)注，而忽略文本內(nèi)容，這對學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生十分不利的影響。

教學(xué)過程中過于依賴信息技術(shù) 對于網(wǎng)絡(luò)信息資源而言，其比較明顯的特點(diǎn)就是具有豐富信息，從而為教師及學(xué)生的教學(xué)與學(xué)習(xí)均能夠提供較大便利。然而在實(shí)際教學(xué)過程中，任何問題都利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搜索，最終養(yǎng)成其不愿意進(jìn)行思考的不良習(xí)慣。另外，很多教師在利用信息技術(shù)整合教學(xué)資源過程中，不太重視課件創(chuàng)新，所運(yùn)用的很多課件均為網(wǎng)絡(luò)中截取的，都是他人作品的重復(fù)運(yùn)用。這種未能夠在深入分析及研究語文教材基礎(chǔ)上所設(shè)計(jì)的教學(xué)課件，必然會(huì)對學(xué)生學(xué)習(xí)造成影響，而且對學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成十分不利。

5運(yùn)用信息技術(shù)整合中小學(xué)語文教學(xué)資源的有效策略

要達(dá)成技術(shù)運(yùn)用與教學(xué)目標(biāo)的一致 素質(zhì)教育及新課程標(biāo)準(zhǔn)都要求注重突出學(xué)生的主體地位，在學(xué)生對語文知識(shí)學(xué)習(xí)過程中，最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容及任務(wù)就是收集及整理信息，對信息進(jìn)行合理分析。在傳統(tǒng)教學(xué)過程中，信息收集通常在課后進(jìn)行，在教學(xué)過程中學(xué)生因受多種因素的影響而信息收集效率比較低。利用信息技術(shù)整合教學(xué)資源，能夠?qū)崿F(xiàn)信息技術(shù)與語文課堂教學(xué)的有效融合，使教學(xué)情況得以有效改善，學(xué)生可以通過不同方式進(jìn)行信息收集，從而可使信息收集效率得以顯著提升。在具體教學(xué)過程中，教師可為學(xué)生推薦相關(guān)課內(nèi)外書籍，學(xué)生也依據(jù)教學(xué)目標(biāo)合理選擇，由教師通過不同方式向?qū)W生傳遞教學(xué)信息，從而使學(xué)生獲得更多信息資源。在這種教學(xué)環(huán)境下，學(xué)生可以選擇小組學(xué)習(xí)模式，或進(jìn)行自由閱讀，并與教師進(jìn)行討論，自身主體地位得以充分體現(xiàn)。

要改變教學(xué)方式 通過運(yùn)用信息技術(shù)對教學(xué)方式進(jìn)行整合，可使傳統(tǒng)板書式教學(xué)模式得以有效改變，對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用，可將文字、圖片、音頻與視頻進(jìn)行有效融合，從而使語文教學(xué)內(nèi)容更加豐富，向?qū)W生直接地進(jìn)行展示。另外，通過利用信息技術(shù)整合教學(xué)方式，可使教學(xué)方式實(shí)現(xiàn)多樣化、立體化及趣味化，大大節(jié)省課堂板書時(shí)間，留給學(xué)生更多時(shí)間進(jìn)行思考。通過對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合理利用，使學(xué)生與教師之間進(jìn)一步加強(qiáng)溝通及交流，為教師了解學(xué)生及學(xué)生增加體驗(yàn)提供便利，同時(shí)增強(qiáng)教學(xué)的靈活性，從而使教學(xué)效果得以不斷優(yōu)化。

比如在教學(xué)《蘇州園林》時(shí)，教師可利用多媒體技術(shù)向?qū)W生展示蘇州園林相關(guān)圖片及視頻，并且將這些內(nèi)容融入課堂教學(xué)中，使學(xué)生更好地掌握課文內(nèi)容及相關(guān)說明方法，掌握說明文寫作特點(diǎn)，提升其知識(shí)水平。

通過整合體現(xiàn)教學(xué)理念 在新課程改革標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用自主、探究及相互合作學(xué)習(xí)方式，需要教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)觀念，由課堂主角轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者。在實(shí)際教學(xué)過程中，教師通過運(yùn)用信息技術(shù)，了解更多現(xiàn)代化教學(xué)理念，正確認(rèn)識(shí)自己在課堂教學(xué)中的地位及作用。

運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化學(xué)生主體意識(shí) 在中小學(xué)語文教學(xué)過程中，認(rèn)識(shí)到學(xué)生是教學(xué)主體，對教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)效率的提高具有關(guān)鍵影響。因此，為能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)資源有效整合，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)效果，必須要與實(shí)際情況相結(jié)合，積極提升學(xué)生學(xué)習(xí)積極性及興趣，通過對學(xué)生的積極引導(dǎo)，使其自覺性能夠得以快速提升。同時(shí)，通過有效運(yùn)用信息技術(shù)，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生更加有興趣進(jìn)行語文知識(shí)學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)得以進(jìn)一步提升，更加積極地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

強(qiáng)化教師信息技術(shù)水平及能力 就中小學(xué)語文教學(xué)而言，教師為直接影響因素，在保證教師能力及素質(zhì)的基礎(chǔ)上，可有效提高教學(xué)效率和質(zhì)量。所以，為能夠更好實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教學(xué)資源整合，應(yīng)當(dāng)對語文教師實(shí)施信息技術(shù)運(yùn)用技能培養(yǎng)，使其能夠更好掌握及運(yùn)用信息技術(shù)，使運(yùn)用信息技術(shù)整合課堂教學(xué)資源得以更好實(shí)現(xiàn)，不斷增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。此外，語文教師應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)信息技術(shù)知識(shí)，不斷提升自身信息技術(shù)素養(yǎng)，為進(jìn)一步提升教學(xué)水平及質(zhì)量提供支持與保證。

6結(jié)語

目前在中小學(xué)語文實(shí)際教學(xué)過程中，各種豐富的教學(xué)資源整合已經(jīng)成為發(fā)展趨勢，同時(shí)也成為實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量教學(xué)的內(nèi)在需求。在當(dāng)前信息化技術(shù)不斷發(fā)展的大形勢下，中小學(xué)語文教師應(yīng)當(dāng)?J清形勢，努力學(xué)習(xí)和探索信息技術(shù)的運(yùn)用，并在具體實(shí)踐中努力實(shí)現(xiàn)其與教學(xué)資源相整合，以不斷提升語文教學(xué)質(zhì)量。

第四篇：加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社

會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)2007-02-22 16:48:09

加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)

—從一宗由婚姻登記檔案遺失引發(fā)的離婚訴訟案談起

[案件經(jīng)過]內(nèi)江市東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)村民黃光秀、劉興于1991年4月自愿登記結(jié)婚，婚后生育一男一女，2003年1月30日雙方自愿登記離婚。2004年6月黃以離婚證遺失為由，通過該鄉(xiāng)社事辦婚姻登記檔案管理人員劉某將本人離婚登記檔案（包括離婚證存根、申請表及離婚協(xié)議書）借出后遺失(至今未追回)，并于2005年4月18日以與劉興未

離婚為由向東興區(qū)人民法院提起訴訟，要求判令與劉興離婚。法院審理后判決駁回原告離婚訴訟請求。黃不服一審判決，以“原審認(rèn)定事實(shí)不清，與劉興是合法夫妻沒有離婚”為由上訴至內(nèi)江市中級(jí)人民法院，請求二審依法改判。2005年12月1日內(nèi)江市中級(jí)人民法院作出終審判決：上訴人黃光秀與被上訴人劉興2003年1月30日已辦理了離婚登記手續(xù)，夫妻關(guān)系已經(jīng)消亡，離婚訴訟請求不符合起訴條件，依法駁回上訴人黃光秀的起訴。東興區(qū)婚姻登記處根據(jù)內(nèi)江市中級(jí)人民法院的終審判決為當(dāng)事人黃光秀、劉興辦理了離婚證補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。此案經(jīng)《內(nèi)江日報(bào)》、《內(nèi)江電視臺(tái)—新聞視點(diǎn)》等媒體披露后，東興區(qū)檔案局、監(jiān)察局就婚姻登記檔案遺失一事立案調(diào)查。現(xiàn)已查明：東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)社事辦工作人員劉某對婚姻登記檔案遺失負(fù)主要責(zé)任，東興區(qū)監(jiān)察局根據(jù)《四川省監(jiān)察廳關(guān)于違反檔案法律法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》作出決定，給予劉某行政記過處

分。

[背景信息]2006年1月23日，國家民政部、國家檔案局聯(lián)合頒布《婚姻登記檔案管理辦法》,并從公布之日起施行，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將受到有效保護(hù)，婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益將受到切實(shí)維護(hù)。

2005年10月11日，中共十六屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)”；2006年4月14日，第十屆全國人大四次會(huì)議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展綱要》要求“按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題入手，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)”。標(biāo)志著黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想的正式提出，從而成為未來五年的發(fā)

展目標(biāo)和全黨工作的重點(diǎn)。

一、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理，是檔案工作服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)

中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議指出：建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和完善社會(huì)管理體系，要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系，理順分配關(guān)系，發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記過程中形成的歷史記錄，是證明當(dāng)人婚姻狀況的真實(shí)憑證。婚姻關(guān)系是家庭關(guān)系中重要關(guān)系成分，是家庭存在的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的基礎(chǔ)和細(xì)胞，家庭和睦自然是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。因此，作為記錄婚姻關(guān)系的婚姻登記檔案，不僅記錄著婚姻當(dāng)事人的相關(guān)信息，與個(gè)人生活諸環(huán)節(jié)密切相關(guān)，而且由于婚姻關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的密切聯(lián)

系使其在公民辦理財(cái)產(chǎn)分割、繼承、申報(bào)登記等諸多事務(wù)中發(fā)揮著不可或缺的憑證作用。由此可見，婚姻登記檔案的管理從微觀角度事關(guān)“人民群眾的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問題”，直接與和諧社會(huì)的建設(shè)有著密切的聯(lián)系，從而成為檔案工作服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)。

二、婚姻登記檔案管理的現(xiàn)狀調(diào)查

《婚姻登記檔案管理辦法》頒布后，筆者通過對三縣兩區(qū)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)婚姻登記檔案管理普遍存在三個(gè)方面的問題：保管分散、損毀遺失嚴(yán)重、利用不規(guī)范。

多機(jī)關(guān)分散保管：婚姻登記檔案的形成機(jī)關(guān)是各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)。2003年10月起施行的《婚姻登記條例》規(guī)定：“內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān)”。四川省的實(shí)施辦法規(guī)定市轄

區(qū)（縣級(jí)）的街道辦事處不獨(dú)立設(shè)立婚姻登記機(jī)關(guān)，由區(qū)民政局設(shè)立婚姻登記處統(tǒng)一辦理婚姻登記。因此，在筆者調(diào)查的內(nèi)江市就有兩種情況：市轄兩區(qū)〈市中區(qū)、東興區(qū)〉由區(qū)民政局設(shè)立婚姻登記處，統(tǒng)一辦理婚姻登記；市轄三縣則是由縣民政局設(shè)立婚姻登記處辦理轄區(qū)內(nèi)全部離婚登記、撤銷婚姻登記和部分結(jié)婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處設(shè)立登記處辦理本轄區(qū)內(nèi)的結(jié)婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記。而內(nèi)江市在1992年曾進(jìn)行以“撤區(qū)并鄉(xiāng)建擴(kuò)鎮(zhèn)”為內(nèi)容的行政區(qū)劃調(diào)整，一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的婚姻登記檔案同文書檔案一起向縣（區(qū)）檔案館進(jìn)行了移交，一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的婚姻登記檔案仍由合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社事辦管理；縣（區(qū)）民政局的婚姻登記處所形成的婚姻登記檔案也是一部分移交給了同級(jí)檔案館，一部分保存在本機(jī)關(guān)，而移交的年限又無統(tǒng)一規(guī)定，存在隨意性，從而形成婚姻登記檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、民

政局婚姻登記處、檔案館多處分散保管的現(xiàn)狀。僅以市中區(qū)為例，市中區(qū)檔案館保存有該區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處形成的婚姻登記檔案2341卷，時(shí)間跨度從1952年至2003年。該區(qū)民政局婚姻登記處保存有2003年10月以后形成的全部婚姻登記檔案，區(qū)轄部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處同時(shí)保存有部分2003年10月以前形成的婚姻登記檔案。其它縣區(qū)也同樣是檔案館、民政局婚姻登記處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社事辦分別保管有不同年代的婚姻登記檔案。

檔案遺失損毀嚴(yán)重：據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案普遍遺失、損毀嚴(yán)重。僅以東興區(qū)為例，該區(qū)檔案館館藏1950-1976年的75個(gè)人民公社的檔案中，有婚姻登記檔案的有62個(gè)人民公社，有13個(gè)人民公社婚姻登記檔案全部遺失，占人民公社總數(shù)的近20%。檔案蟲蛀、鼠咬、水浸現(xiàn)象十分普遍。究其原因，主要是婚姻登記檔案管理不規(guī)范，歸檔不及時(shí)甚至不歸檔，整理不規(guī)范甚至不整理，無專人、固定地點(diǎn)保管造成的，同時(shí)也存在人為損毀遺失現(xiàn)象，如本文開篇所載的柳橋鄉(xiāng)婚姻登記檔案遺失案，就十分典型。

檔案利用不規(guī)范：據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管部門在提供利用過程中，多數(shù)未建立檔案利用制度，不嚴(yán)格按程序辦理，對利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計(jì)分析，造成在利用過程中對登記內(nèi)容失泄密，甚至檔案原件遺失，既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。

三、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理的幾項(xiàng)措施

（一）廣泛宣傳切實(shí)貫徹《婚姻登記檔案管理辦法》，嚴(yán)格依法辦事。

《婚姻登記檔案管理辦法》是我國第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)抓住這一契機(jī)，廣泛

宣傳并切實(shí)貫徹執(zhí)行，推動(dòng)婚姻登記檔案的規(guī)范管理。充分利用各種途徑廣泛宣傳《婚姻登記檔案管理辦法》，讓廣大市民了解《辦法》，讓婚姻登記檔案管理人員掌握《辦法》，強(qiáng)化他們的科學(xué)管理意識(shí)和依法利用意識(shí)；及時(shí)組織婚姻登記檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，逐條領(lǐng)會(huì)要求，掌握技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)是婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務(wù)的具體規(guī)定，確保婚姻登記檔案收集完整、整理規(guī)范、安全保管、合理利用；各級(jí)檔案行政管理部門和民政部門要根據(jù)《辦法》的要求結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)；各級(jí)檔案行政管理部門要加大執(zhí)法力度，不定期開展專題執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查婚姻登記檔案的安全保管和利用情況，加大對違法案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，特別是對婚姻登記檔案的利用必須嚴(yán)格按照《辦法》第十五條 的七項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，確保婚姻登記檔案的安全，有效保護(hù)登記信息，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）集中保管婚姻登記檔案

針對目前婚姻登記檔案多處分散保管的現(xiàn)狀，根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》關(guān)于檔案移交的規(guī)定，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)首先做好兩項(xiàng)工作：一是檔案行政主管部門和婚姻登記主管部門在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)要以集中管理為指導(dǎo)思想，對婚姻登記檔案的移交范圍、時(shí)間做出明確具體的要求，特別要強(qiáng)調(diào)的是移交時(shí)既要核對每件登記檔案的內(nèi)容是否齊全，又要對照證書號(hào)、檔案目錄逐件核對，確保檔案完整；二是各級(jí)檔案館要抓緊做好散存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處等婚姻登記機(jī)關(guān)的檔案的接收工作，防止婚姻登記檔案繼續(xù)損毀遺失。

（三）嚴(yán)格依照《辦法》規(guī)定，開展婚姻登記檔案的查檔服務(wù)工作

《婚姻登記檔案管理辦法》第十五條對婚姻登記檔案的利用作出了明確規(guī)

定：要求婚姻登記檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序；對婚姻登記機(jī)關(guān)、婚姻當(dāng)事人及其委托人、司法部門、律師及其他訴訟代理人、其他單位組織和個(gè)利用婚姻登記檔案，分別作出實(shí)體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個(gè)人不得公開登記內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益；婚姻登記檔案不得外借，復(fù)印時(shí)應(yīng)加蓋檔案保管部門印章。各級(jí)國家綜合檔案館和其他婚姻登記檔案管理部門在開展查檔服務(wù)時(shí)都必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，不得違反。

總之，各級(jí)檔案部門和婚姻登記機(jī)關(guān)必須遵照《檔案法》和《婚姻登記檔案管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)婚姻登記檔案的規(guī)范化管理，有效保護(hù)婚姻登記信息，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，立足檔案工作實(shí)際為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

第五篇：加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)

—從一宗由婚姻登記檔案遺失引發(fā)的離婚訴訟案談起

[背景信息]2006年1月23日，國家民政部、國家檔案局聯(lián)合頒布《婚姻登記檔案管理辦法》,并從公布之日起施行，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將受到有效保護(hù)，婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益將受到切實(shí)維護(hù)。

一、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理，是檔案工作服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)

中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議指出：建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和完善社會(huì)管理體系，要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系，理順分配關(guān)系，發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記過程中形成的歷史記錄，是證明當(dāng)人婚姻狀況的真實(shí)憑證。婚姻關(guān)系是家庭關(guān)系中重要關(guān)系成分，是家庭存在的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的基礎(chǔ)和細(xì)胞，家庭和睦自然是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。因此，作為記錄婚姻關(guān)系的婚姻登記檔案，不僅記錄著婚姻當(dāng)事人的相關(guān)信息，與個(gè)人生活諸環(huán)節(jié)密切相關(guān)，而且由于婚姻關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的密切聯(lián)系使其在公民辦理財(cái)產(chǎn)分割、繼承、申報(bào)登記等諸多事務(wù)中發(fā)揮著不可或缺的憑證作用。由此可見，婚姻登記檔案的管理從微觀角度事關(guān)“人民群眾的最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問題”，直接與和諧社會(huì)的建設(shè)有著密切的聯(lián)系，從而成為檔案工作服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)。

二、婚姻登記檔案管理的現(xiàn)狀調(diào)查

《婚姻登記檔案管理辦法》頒布后，筆者通過對三縣兩區(qū)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)婚姻登記檔案管理普遍存在三個(gè)方面的問題：保管分散、損毀遺失嚴(yán)重、利用不規(guī)范。登記檔案2341卷，時(shí)間跨度從1952年至2003年。該區(qū)民政局婚姻登記處保存有2003年10月以后形成的全部婚姻登記檔案，區(qū)轄部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處同時(shí)保存有部分2003年10月以前形成的婚姻登記檔案。其它縣區(qū)也同樣是檔案館、民政局婚姻登記處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社事辦分別保管有不同年代的婚姻登記檔案。

檔案利用不規(guī)范：據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管部門在提供利用過程中，多數(shù)未建立檔案利用制度，不嚴(yán)格按程序辦理，對利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計(jì)分析，造成在利用過程中對登記內(nèi)容失泄密，甚至檔案原件遺失，既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。

三、加強(qiáng)婚姻登記檔案管理的幾項(xiàng)措施

（一）廣泛宣傳切實(shí)貫徹《婚姻登記檔案管理辦法》，嚴(yán)格依法辦事。

《婚姻登記檔案管理辦法》是我國第一部關(guān)

于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)抓住這一契機(jī)，廣泛宣傳并切實(shí)貫徹執(zhí)行，推動(dòng)婚姻登記檔案的規(guī)范管理。充分利用各種途徑廣泛宣傳《婚姻登記檔案管理辦法》，讓廣大市民了解《辦法》，讓婚姻登記檔案管理人員掌握《辦法》，強(qiáng)化他們的科學(xué)管理意識(shí)和依法利用意識(shí)；及時(shí)組織婚姻登記檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，逐條領(lǐng)會(huì)要求，掌握技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)是婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務(wù)的具體規(guī)定，確保婚姻登記檔案收集完整、整理規(guī)范、安全保管、合理利用；各級(jí)檔案行政管理部門和民政部門要根據(jù)《辦法》的要求結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)；各級(jí)檔案行政管理部門要加大執(zhí)法力度，不定期開展專題執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查婚姻登記檔案的安全保管和利用情況，加大對違法案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，特別是對婚姻登記檔案的利用必須嚴(yán)格按照《辦法》第十五條的七項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，確保婚姻登記檔案的安全，有效保護(hù)登記信息，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（二）集中保管婚姻登記檔案

針對目前婚姻登記檔案多處分散保管的現(xiàn)狀，根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》關(guān)于檔案移交的規(guī)定，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)首先做好兩項(xiàng)工作：一是檔案行政主管部門和婚姻登記主管部門在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)要以集中管理為指導(dǎo)思想，對婚姻登記檔案的移交范圍、時(shí)間做出明確具體的要求，特別要強(qiáng)調(diào)的是移交時(shí)既要核對每件登記檔案的內(nèi)容是否齊全，又要對照證書號(hào)、檔案目錄逐件核對，確保檔案完整；二是各級(jí)檔案館要抓緊做好散存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處等婚姻登記機(jī)關(guān)的檔案的接收工作，防止婚姻登記檔案繼續(xù)損毀遺失。

（三）嚴(yán)格依照《辦法》規(guī)定，開展婚姻登記檔案的查檔服務(wù)工作

《婚姻登記檔案管理辦法》第十五條對婚姻登記檔案的利用作出了明確規(guī)定：要求婚姻登記檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序；對婚姻登記機(jī)關(guān)、婚姻當(dāng)事人及其委托人、司法部門、律師及其他訴訟代理人、其他單位組織和個(gè)利用婚姻登記檔案，分別作出實(shí)體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個(gè)人不得公開登記內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益；婚姻登記檔案不得外借，復(fù)印時(shí)應(yīng)加蓋檔案保管部門印章。各級(jí)國家綜合檔案館和其他婚姻登記檔案管理部門在開展查檔服務(wù)時(shí)都必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，不得違反。

總之，各級(jí)檔案部門和婚姻登記機(jī)關(guān)必須遵照《檔案法》和《婚姻登記檔案管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)婚姻登記檔案的規(guī)范化管理，有效保護(hù)婚姻登記信息，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，立足檔案工作實(shí)際為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。