第一篇：2015年廣東漁業標準化健康養殖

2015年廣東省漁業標準化健康養殖

扶持項目實施方案

為促進我省水產養殖業持續健康發展，提高規模化、標準化生產水平，根據《農業部財務司 財政部農業司關于做好畜禽標準化養殖等財政支農項目工作的通知》（農財金函〔2015〕37號）和《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈2014年畜牧發展扶持資金實施指導意見〉的通知》（農辦財〔2014〕60號）要求，結合我省實際，制訂2015年廣東省漁業標準化健康養殖扶持項目實施方案。

一、項目目標

通過重點扶持一批有一定規模、生產基礎條件好、對增加水產品產量和提高質量有示范帶動作用的健康養殖示范生產基地，改善其生產條件，進一步提高標準化、規模化水平，提高抗御自然災害能力，提高水產品質量安全水平，提高水產品應急供應能力，保持漁業健康可持續發展。

二、基本原則

（一）公平、公開、透明原則。2015年漁業標準化健康養殖扶持項目的申報與補助均在網絡或張榜等形式進行公示，公開補助單位、補助標準和補助范圍。

（二）自愿申報原則。申報單位根據自身實際情況自愿申報，結合自身實際情況填報項目申報書，明確需要中央財政資金補貼的建設內容。

（三）先建后補審驗兌付原則。項目采取先建后補、當年建、當年補的扶持方式。即經批準建設的項目，按照農業部辦公廳、財政部辦公廳關于《2014年畜牧發展扶持資金實施指導意見》的要求，經驗收考核，對完成建設任務的項目單位給予補助。

三、實施內容

（一）實施范圍

重點支持主產區、中心城市周邊及距中心城市相對較近的優勢產區。優先支持大宗魚類品種的水產健康養殖示范場。養殖規模需達到以下標準：池塘類養殖場池塘面積在200畝以上，工廠化養殖水面面積3000平米以上。科研、技術推廣等事業單位不能列入補助對象。自2012年起，已獲得過農業部 “菜籃子”產品生產（漁業）扶持項目或漁業標準化健康養殖扶持項目的單位，今年不受理申報。

（二）實施內容

中央補助資金優先安排改擴建，主要用于改良水產品種、改善生產設施條件、加強質量安全監管、推廣健康養殖技術和養殖廢水無害化處理等。

（三）補助標準

2015年農業部下達我省漁業標準化健康養殖扶持項目資金800萬元，安排補助項目16個，每個項目中央財政補助50萬元。

四、項目管理

（一）申報條件。

1、申報單位主體為企業或專業合作社等具有獨立法人資格的單位（有完備的資質證明），并經工商部門登記注冊。

2、依法取得水域灘涂養殖證。專業合作組織中全部養殖戶持有養殖證。工廠化養殖場應具備土地使用證或者土地租賃合同。

3、養殖規模：池塘養殖面積在200畝以上，工廠化養殖水面面積在3000平米以上。

4、申報單位必須獲得農業部水產健康養殖示范場稱號并在有效期內（含2015年申報創建農業部水產健康養殖示范場的單位，但須經考核驗收合格）。

（二）申報程序。

2015年廣東省漁業標準化健康養殖扶持項目采取逐級申報的方式。申報單位向所在地縣級海洋漁業主管部門提出申請，縣級海洋漁業主管部門會同級財政部門對申報項目進行初審，審核無誤后聯合行文報地級市海洋漁業主管部門。地級市海洋漁業主管部門會同級財政部門對申報項目進行審核，審核無誤后聯合行文上報省海洋漁業局和省財政廳。

屬財政省直管縣（市）的申報單位，向縣海洋漁業主管部門提出申報，縣海洋漁業主管部門會同級財政部門審核無誤后，可直接行文報送省海洋漁業局和省財政廳。

（三）審核要求。

各級海洋漁業主管部門會同級財政部門負責審核所報項目及所附相關證明材料的真實性、完整性和可行性，并對相關

證明材料復印件進行核對，核對無誤后在每一復印件上出具“與原件相符”的審核意見并加蓋公章。

（四）申報材料。

申報單位填報申報書、項目可行性研究報告，并附上資質證明材料復印件，裝訂成冊，一式7份。

（五）申報時間。

2015年廣東省漁業標準化健康養殖扶持項目申報截止時間為2015年9月10日，逾期不再受理。

（六）項目評審

2015年漁業標準化健康養殖扶持項目采取專家集中評審的方法，按照“公平、公正、公開”的原則，由省海洋漁業局、省財政廳聯合組織專家對各地上報的項目進行集中評審，按綜合得分成績，從高到低錄取16個項目作為擬建項目，并在網上公示，公示時間不少于7天。

（七）項目驗收

2015年漁業標準化健康養殖扶持項目驗收由省海洋漁業局、省財政廳聯合組織專家驗收，驗收時間為2015年12月上旬，驗收范圍是16個公示的項目。驗收采取專家獨立打分，平均得分超過80分（含80分）以上的為合格。

（八）確定補助項目

將驗收結果進行公示，公示時間不少于7天，無異議后，驗收合格的項目確定為補助項目，并給予補助；驗收不合格的，不給予補助。

（九）項目實施時間

項目實施時間自《2015年廣東省漁業標準化健康養殖扶持項目實施方案》印發之日起，截止到項目驗收。

（十）資金下達

省海洋漁業局根據現場驗收結果，驗收合格的項目經公示無異議后，確定為扶持項目，并將名單報送省財政廳，由省財政廳下達扶持資金。

（十一）進度安排 1、8月31日前，宣傳發動，制定方案。省海洋漁業局、省財政廳聯合下發《2015年漁業標準化健康養殖扶持項目實施方案》，并上報農業部、財政部備案。2、9月10日前，組織項目申報。3、9月中旬組織專家評審，并公示擬建項目。4、10月至11月，組織監督項目實施。5、12月上旬，組織專家現場驗收，并公示驗收結果。6、12月下旬，確認扶持項目，下達項目資金。

五、工作要求

（一）加強組織領導

根據農業部、財政部有關要求，成立項目領導小組，加強分工與協調，落實工作責任；強化資金管理，強化監督考核。各有關部門要高度重視，緊密配合，將此項工作作為提升標準化生產水平、提高產品質量及應急供應能力、增加漁民收入的重要舉措來抓實抓好，明確分工，落實責任，密切配合，形成

合力，確保項目實施取得實效。

（二）做好項目驗收與績效評價工作

為規范和加強財政項目管理，提高資金使用效益，根據項目建設進度安排，省海洋漁業局、省財政廳認真做好驗收和績效評價工作，重點對項目建設內容與資金使用情況進行考評。并將考評結果報財政部、農業部有關司局備案。

（三）加強監督檢查

各級海洋漁業部門與財政部門要加強項目管理，督促項目實施與資金管理，專款專用，不得擠占、挪用；加強工作督導，及時掌握項目實施進度，加強項目實施監督檢查，及時糾正項目實施過程中出現的問題。

（四）加強宣傳

各級海洋漁業主管部門要通過互聯網、報刊雜志、廣播電視等媒體加強漁業標準化健康養殖扶持項目的宣傳，營造良好氛圍，傳授養殖技術與經驗，擴大示范效應。

（五）做好檔案管理

各級海洋漁業主管部門要加強對項目單位進行指導，督促項目實施單位指定專人做好項目檔案管理，項目建設方案、產品質量安全標準、技術規程、生產記錄檔案、產品質量安全檢測報告、宣傳報道材料、開展培訓情況、觀摩活動相片、工作總結等文件資料要及時分類歸檔，項目承擔單位要組織好驗收材料與項目績效評價報告。

附件：1.2015年廣東省漁業標準化健康養殖扶持項目申報書

2.2015年廣東省漁業標準化健康養殖扶持項目考核

驗收技術指標表

第二篇：漁業養殖創業計劃書（精選）

玫瑰園生態養殖創業計劃書

姓名：張棟

地址：河南省長垣縣行業：養殖、餐飲

時間：2001年1月6日

一、緒論

隨著人們收入水平的提高，對于肉類食品的需求量也在不斷增加，魚類作為營養豐富的食品已開始廣泛進入平常百姓的餐桌，目前在我國魚類產品的日人均消費在0.2-0.3公斤之間，而美日歐等發達國家的日人均消費量已超過0.5公斤。從現在國家的國情來看，我們國家現在耕地資源比較稀缺，人均耕地不到1.2畝，水資源也是比較低的，我們國家現在13億人口，專家預計二三十年之后可能要達到16億，這樣大的人口，要解決吃飯問題，解決食物的安全問題，靠糧食不行，靠水產漁業有很大的潛力，所以我們必須發展漁業、發展水產業，能夠通過漁業、水產業，在一定程度上幫助解決食物的安全問題。

河南省是一個人口大省，有巨大的消費需求量，但河南適合天然漁業發展的水面很少，所以淡水養魚具有廣闊的市場前景。此外，收入提高后，人們對鄉村旅游的消費需求也普遍增家，因此，我們準備以魚產品為基礎發展集垂釣、旅游、餐飲、娛樂為一體的綜合服務產業項目。

二、企業簡介

企業名稱：長垣縣玫瑰園渡家漁村，2006年8月注冊成立，注冊資本30萬，現有魚塘8個，年產值35萬左右。目前，企業正在不斷擴大經營規模。

三、市場分析

據調查了解長垣縣人均魚類產品消費約為12公斤/人/年，按長垣縣現有人口30萬人計算，年消費總量約360萬公斤。此外，長垣縣距離新鄉市很近，交通便利，新鄉市作為一個更大的魚產品的市場，市場容量巨大。婚喪嫁娶、逢年過節、飯店日常聚餐，可以說魚類產品在百姓的餐桌上將日益頻繁出現，已成為必不可少的文化節日菜。

本企業競爭優勢：目前長垣縣乃至新鄉市較大規模的養魚場僅？ 家，大部分都是個別農戶小規模養殖，魚塘面積很小，產量低，而且魚類品種少，難以滿足不同層次、不同口味消者的需要。本企業是長垣縣規模最大的淡水魚養殖基地，有8個魚塘，養殖鯉魚、草魚、觀賞魚等20多個品種，養殖水面達到100畝，可供人們垂釣，也可為廣大漁民提供各類優質魚苗；此外，充分利用鄉村的地理風光及魚塘資源，在魚塘附近建成了集娛樂、渡假、餐飲與一體的多功能餐廳（玫瑰園渡假餐廳），餐廳按照人們返璞歸真的消費取向，以農家小院的形式呈現。

本企業不足：管理的成本比較高，家族式管理，缺專業人才，資金緊張。

四、生產規劃

（1）2005.8-2006.8第一階段：魚塘硬件建設

①建設8個魚塘，面積12畝

②購買增氧機 12 臺

③ 建設玫瑰園休閑娛樂餐廳

（2）2006.11-2007．8 第二階段：投產期 投入育苗100萬尾魚

（3）2007.9-2009.11 第三階段：成本回收期

（4）2009.12-第三階段：利潤增長期和發展壯大期，計劃在穩定當前產量同時，優化養魚的品種，根據市場需求調研，新增高營養甲魚等養殖項目，吸引高端消費者；發展立體化養殖，充分利用水平養鴨、魚塘兩邊種植桑樹養蠶等實現生態低成本養殖。

五、銷售策略

1、銷售渠道

①大客戶送貨。以集團公司食堂為主要銷售目標，把長垣縣工業園區內企業作為主要銷售對象，實現訂單式穩定銷售。

②吸引批發商采購。制定優惠舉措，歡迎長垣縣魚產品商販到魚塘采購。③積極拓展長垣縣以外市場。建立專門營銷隊伍到新鄉市及外區域跑市場，拉訂單。

2、產品策略

開發高中低多檔次魚類產品，滿足不同收入水平消費者需求；觀賞魚、營養豐富魚類以城市中高收入為主要銷售群體，普通與類品種以農村為主要市場。

3、促銷策略

①媒介、廣告宣傳。通過電視臺、報紙、廣播等渠道開展廣發的宣傳報道，開展農家樂休閑旅游農業項目，吸引城鎮人口來此游玩。

②建立垂釣協會。建立垂釣協會會員俱樂部，實行會員制，定期開展垂釣大賽，促進垂釣愛好者在此交流游玩，從而增大玫瑰園村的客流量

六、財務分析

1、項目總投資

魚塘：8個，占地12畝，共80萬元

飯店：150平米，共投資20萬元；

增氧機：12臺，共40萬元；

上述投資資金來源全部為自籌，共計140萬元。

2、經營成本

①魚苗、飼料：30萬元/年；水電費、人工費 25萬元/年

②餐廳廚師4人：1500-2000元/人；廚師幫手7人：800-900元/人 ；服務員6人：600-700元/人按全年正常營業時間8個月計算，共計人工費用：121600——148000元；

餐廳月材料費用：105000——120000元，年共計：840000——960000元費用總計：961600——1108000

③固定資產折舊：魚塘使用壽命15年，飯店30年，增氧機10年，根據平均年縣折舊法各項固定資產年折舊額：

折舊合計=5.33+0.67+4=10萬元/年

成本合計：1611600——1758000元

3、營業收入：

①魚產品：年銷量公斤，正常年份銷售額35萬元——45萬元

②垂釣：20元/人/次，日垂釣人次70——90人，按正常季節可垂釣時間為8個月，年收入為：336000——432000元

③餐飲：正常日銷售額7000——8000元，按正常經營時間8個月計，年營業額共計：1680000——1920000元

營業收入合計：2366000——2802000元

4、利稅額：

①營業收入—-經營成本=2366000-1611600=754400元

②營業收入—-經營成本=2802000-1758000=1044000元

所以項目的利潤區間在為：754400元——1044000元

其中：魚產品利潤=350000（450000）-550000=-200000（-100000）

垂釣利潤=336000（432000）

餐飲利潤=1680000（1920000）-961600（1108000）-6700=711700（805300）

5、靜態財務指標分析

投資利潤率=正常年份銷售利潤/項目總投資

=754400(1044000)/1400000

=54%(75%)

由此可知項目整體上具有很強的盈利能力，但在創業初期魚產品項目是虧損的，利潤率是負的，而魚產品相關的垂釣和餐飲項目卻據有很高的盈利能力。

原因：魚產品養殖是個具有較長生產周期的事業，初始投資額大，且在生產過程需要巨大的原料、人力等的投入，經營成本比較高，我們預計魚產品項目前3年可能會連續虧損，3年后隨著對養魚技術的深入掌握，和對市場大力開拓，預計會逐漸扭虧為盈。

雖然魚產品項目并盈利但是我們的產業是個整體，我們依托漁業養殖項目發展集餐飲娛樂休閑為一體的綜合服務項目，成本低利潤空間大，因此未來的發展潛力巨大。

七、風險估計及應對措施

（一）可能存在的風險

因為漁業養殖是我們渡家園村的基礎項目，垂釣和餐飲要靠養魚來帶動客源，養魚的風險是整個產業鏈條的根本風險。

①自然風險。養魚是一個具有較高自然風險的項目，天氣的變化對魚的生產生長有很大的影響，在陰雨等天下會出現魚死亡等現象。

②技術風險。養魚是一個要求有較高技術的事業，要掌握養魚的基本經驗。如果操作不當，魚也會出現死亡現象。

③水面污染。水質污染對魚類的影響極大，若污染嚴重可能會全部死亡。

（二）應對措施

①加強對不良天氣的預警，及時檢查增氧機的運行情況，若有問題及時報修。②加強與農業技術推廣和漁業局的溝通和聯系，不斷提高養魚的技術水平③加強對水質的監控，對水中物質的含量定期進行檢測，防患于未然。

第三篇：漁業養殖創業計劃書

玫瑰園生態養殖創業計劃書

姓名：

地址：河南省

行業：養殖、餐飲

時間：2001年1月6日

一、緒論

隨著人們收入水平的提高，對于肉類食品的需求量也在不斷增加，魚類作為營養豐富的食品已開始廣泛進入平常百姓的餐桌，目前在我國魚類產品的日人均消費在0.2-0.3公斤之間，而美日歐等發達國家的日人均消費量已超過0.5公斤。從現在國家的國情來看，我們國家現在耕地資源比較稀缺，人均耕地不到1.2畝，水資源也是比較低的，我們國家現在13億人口，專家預計二三十年之后可能要達到16億，這樣大的人口，要解決吃飯問題，解決食物的安全問題，靠糧食不行，靠水產漁業有很大的潛力，所以我們必須發展漁業、發展水產業，能夠通過漁業、水產業，在一定程度上幫助解決食物的安全問題。

河南省是一個人口大省，有巨大的消費需求量，但河南適合天然漁業發展的水面很少，所以淡水養魚具有廣闊的市場前景。此外，收入提高后，人們對鄉村旅游的消費需求也普遍增家，因此，我們準備以魚產品為基礎發展集垂釣、旅游、餐飲、娛樂為一體的綜合服務產業項目。

二、企業簡介

企業名稱：縣玫瑰村，2006年8月注冊成立，注冊資本30萬，現有魚塘8個，年產值35萬左右。目前，企業正在不斷擴大經營規模。

三、市場分析

據調查了解縣人均魚類產品消費約為12公斤/人/年，按縣現有人口30萬人計算，年消費總量約360萬公斤。此外，縣距離新鄉市很近，交通便利，新鄉市作為一個更大的魚產品的市場，市場容量巨大。婚喪嫁娶、逢年過節、飯店日常聚餐，可以說魚類產品在百姓的餐桌上將日益頻繁出現，已成為必不可少的文化節日菜。

本企業競爭優勢：目前縣乃至新鄉市較大規模的養魚場僅？ 家，大部分都是個別農戶小規模養殖，魚塘面積很小，產量低，而且魚類品種少，難以滿足不同層次、不同口味消者的需要。本企業是縣規模最大的淡水魚養殖基地，有8個魚塘，養殖鯉魚、草魚、觀賞魚等20多個品種，養殖水面達到100畝，可供人們垂釣，也可為廣大漁民提供各類優質魚苗；此外，充分利用鄉村的地理風光及魚塘資源，在魚塘附近建成了集娛樂、渡假、餐飲與一體的多功能餐廳（玫瑰園渡假餐廳），餐廳按照人們返璞歸真的消費取向，以農家小院的形式呈現。

本企業不足：管理的成本比較高，家族式管理，缺專業人才，資金緊張。

四、生產規劃

（1）2005.8-2006.8第一階段：魚塘硬件建設

①建設8個魚塘，面積12畝

②購買增氧機 12 臺

③ 建設玫瑰園休閑娛樂餐廳

（2）2006.11-2007．8 第二階段：投產期 投入育苗100萬尾魚

（3）2007.9-2009.11 第三階段：成本回收期

（4）2009.12-第三階段：利潤增長期和發展壯大期，計劃在穩定當前產量同時，優化養魚的品種，根據市場需求調研，新增高營養甲魚等養殖項目，吸引高端消費者；發展立體化養殖，充分利用水平養鴨、魚塘兩邊種植桑樹養蠶等實現生態低成本養殖。

五、銷售策略

1、銷售渠道

①大客戶送貨。以集團公司食堂為主要銷售目標，把縣工業園區內企業作為主要銷售對象，實現訂單式穩定銷售。

②吸引批發商采購。制定優惠舉措，歡迎縣魚產品商販到魚塘采購。

③積極拓展縣以外市場。建立專門營銷隊伍到新鄉市及外區域跑市場，拉訂單。

2、產品策略

開發高中低多檔次魚類產品，滿足不同收入水平消費者需求；觀賞魚、營養豐富魚類以城市中高收入為主要銷售群體，普通與類品種以農村為主要市場。

3、促銷策略

①媒介、廣告宣傳。通過電視臺、報紙、廣播等渠道開展廣發的宣傳報道，開展農家樂休閑旅游農業項目，吸引城鎮人口來此游玩。

②建立垂釣協會。建立垂釣協會會員俱樂部，實行會員制，定期開展垂釣大賽，促進垂釣愛好者在此交流游玩，從而增大玫瑰園村的客流量

六、財務分析

1、項目總投資

魚塘：8個，占地12畝，共80萬元

飯店：150平米，共投資20萬元；

增氧機：12臺，共40萬元；

上述投資資金來源全部為自籌，共計140萬元。

2、經營成本

①魚苗、飼料：30萬元/年；水電費、人工費 25萬元/年

②餐廳廚師4人：1500-2000元/人；廚師幫手7人：800-900元/人 ；服務員6人：600-700元/人按全年正常營業時間8個月計算，共計人工費用：121600——148000元；

餐廳月材料費用：105000——120000元，年共計：840000——960000元費用總計：961600——1108000

③固定資產折舊：魚塘使用壽命15年，飯店30年，增氧機10年，根據平均年縣折舊法各項固定資產年折舊額：

折舊合計=5.33+0.67+4=10萬元/年

成本合計：1611600——1758000元

3、營業收入：

①魚產品：年銷量公斤，正常年份銷售額35萬元——45萬元

②垂釣：20元/人/次，日垂釣人次70——90人，按正常季節可垂釣時間為8個月，年收入為：336000——432000元

③餐飲：正常日銷售額7000——8000元，按正常經營時間8個月計，年營業額共計：1680000——1920000元

營業收入合計：2366000——2802000元

4、利稅額：

①營業收入—-經營成本=2366000-1611600=754400元

②營業收入—-經營成本=2802000-1758000=1044000元

所以項目的利潤區間在為：754400元——1044000元

其中：魚產品利潤=350000（450000）-550000=-200000（-100000）

垂釣利潤=336000（432000）

餐飲利潤=1680000（1920000）-961600（1108000）-6700=711700（805300）

5、靜態財務指標分析

投資利潤率=正常年份銷售利潤/項目總投資

=754400(1044000)/1400000

=54%(75%)

由此可知項目整體上具有很強的盈利能力，但在創業初期魚產品項目是虧損的，利潤率是負的，而魚產品相關的垂釣和餐飲項目卻據有很高的盈利能力。

原因：魚產品養殖是個具有較長生產周期的事業，初始投資額大，且在生產過程需要巨大的原料、人力等的投入，經營成本比較高，我們預計魚產品項目前3年可能會連續虧損，3年后隨著對養魚技術的深入掌握，和對市場大力開拓，預計會逐漸扭虧為盈。

雖然魚產品項目并盈利但是我們的產業是個整體，我們依托漁業養殖項目發展集餐飲娛樂休閑為一體的綜合服務項目，成本低利潤空間大，因此未來的發展潛力巨大。

七、風險估計及應對措施

（一）可能存在的風險

因為漁業養殖是我們渡家園村的基礎項目，垂釣和餐飲要靠養魚來帶動客源，養魚的風險是整個產業鏈條的根本風險。

①自然風險。養魚是一個具有較高自然風險的項目，天氣的變化對魚的生產生長有很大的影響，在陰雨等天下會出現魚死亡等現象。

②技術風險。養魚是一個要求有較高技術的事業，要掌握養魚的基本經驗。如果操作不當，魚也會出現死亡現象。

③水面污染。水質污染對魚類的影響極大，若污染嚴重可能會全部死亡。

（二）應對措施

①加強對不良天氣的預警，及時檢查增氧機的運行情況，若有問題及時報修。②加強與農業技術推廣和漁業局的溝通和聯系，不斷提高養魚的技術水平③加強對水質的監控，對水中物質的含量定期進行檢測，防患于未然。

第四篇：十二五漁業標準化工作規劃

“十二五”漁業標準化工作規劃

漁業標準化是建設現代漁業重要的基礎性工作。推進漁業標準化，對于保護和合理利用漁業資源，保障水產品質量安全，轉變漁業增長方式，增強漁業市場競爭力，提升漁業依法行政水平，促進漁業增效、漁民增收，具有十分重要的意義。為充分發揮標準化在加快建設現代漁業中的作用，實現“十二五”漁業發展目標、任務提供技術支撐和保障，制定本規劃。

一、“十一五” 漁業標準化工作成效

“十一五”期間，漁業標準化工作得到重視和加強，支撐產業發展的能力增強，取得了明顯成效。

（一）標準體系不斷健全和完善。緊密結合產業發展需求，以水產健康養殖、水產品質量安全、水生生物資源養護為重點，組織制定了352項漁業國家標準和行業標準，發布實施了324項。截至2010年底，現行漁業國家、行業標準達827項，其中國家標準143項、行業標準684項。地方標準體系建設步伐加快，現行地方標準達1100多項。標準內容覆蓋了養殖、加工、漁船、漁機、漁具、資源、環境、工程、觀賞魚等各個領域，形成了以國家標準、行業標準為主體，地方標準和企業標準相銜接、相配套的漁業標準體系。

（二）標準化研究得到加強。漁業標準化研究工作受到重視，先后開展了主要貿易國技術性貿易措施、水產品風險評估、水產 品有毒有害物質與藥物殘留檢測技術、質量可追溯方法等基礎性研究，并在研究的基礎上，制定了水產品質量安全管理與技術標準，以及水產品中孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃等藥物殘留檢測方法標準。其中一些標準獲得了國家級、省部級獎勵，《水產品中孔雀石綠和結晶紫殘留量的測定 高效液相色譜熒光檢測法》獲得2009年中國標準創新二等獎。

（三）標準實施應用步伐加快。隨著標準化示范區、無公害生產基地建設和水產健康養殖示范場、池塘標準化改造、科技入戶、水產養殖執法等工作的開展，以及國家水產品藥物殘留監控計劃的實施，推動了標準的實施與應用。標準化示范區示范品種不斷增加，示范范圍不斷擴大，促進了水產品質量安全水平的提高和漁業增效、漁民增收，示范面積累計達到1100萬畝，形成了政府引導推動，龍頭企業帶動、行業協會和漁民積極參與的漁業標準化實施模式。

（四）標準化隊伍日益壯大。根據工作需要，新組建了全國水產標準化技術委員會漁業資源、觀賞魚、珍珠分技術委員會和全國濕地保護標準化技術委員會水生生物濕地保護管理分技術委員會。目前，全國性漁業標準化組織共有2個，分別是全國水產和漁船標準化技術委員會，下設9個專業分技術委員會、1個技術工作組，委員達到335名。地方標委會建設步伐加快，浙江、廣東、山東、河北、上海、安徽、江西、黑龍江等省（市）相繼成立了水產標準化技術委員會。目前，從事漁業標準化相關工作 的人員近萬人，涉及科研、教學、推廣、船檢、質檢、管理等單位以及協會、企業，在標準制修訂、宣貫實施、標準規劃和體系建設方面發揮了重要作用。

（五）參與國際標準化活動能力增強。建立了食品法典委員會（CAC）等相關國際標準和國外先進標準、技術法規跟蹤制度，連續派員參加CAC魚及魚制品分委會（CAC-CCFFP）年會。成功舉辦了CAC-CCFFP第28屆會議，加入了《熏魚》、《鮑魚》和《魚露》CAC標準制定工作組，在實質性參與國際標準制定方面取得了突破。水產品技術性貿易措施通報評議工作取得積極進展，初步建立了評議專家隊伍和評議數據庫，對與水產品有關的136項TBT/SPS通報進行了評議，正式反饋意見57項，涉及21個國家和地區，為突破國外技術性貿易壁壘起到了技術支撐作用。

但是，漁業標準化工作與建設現代漁業要求相比還有較大差距。主要表現在：一是漁業標準化工作在一些地區和單位尚未得到足夠的重視，各地區、各專業領域發展不平衡。二是現有標準不能滿足漁業發展需求，標準的配套性、實用性、科學水平有待于進一步完善和提高。三是標準實施環節相對薄弱，宣傳貫徹渠道不夠通暢，按照標準組織生產的水產品所占比重不高。四是標準化工作投入經費缺口較大，尤其是標準基礎研究、宣傳實施和標準化生產示范投入明顯不足。五是漁業標準化隊伍人員參差不齊，整體素質有待提高，缺乏后備人才及高素質復合型人才。

二、“十二五”漁業標準化工作指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以標準制定、標準實施和對標準實施進行監督為主要任務，強化“政府推動、市場引導、企業帶動、漁民參與”運行機制，構建涵蓋漁業生產、貿易和管理全過程的漁業標準體系，加大標準實施力度，強化標準實施監督，全面提升我國漁業標準化水平，為加快建設現代漁業提供有力的技術支撐和保障。

（二）基本原則

1.突出重點，系統配套。緊密結合產業發展需求，以促進漁業可持續發展、保障水產品質量安全、增強水產品市場競爭力為重點，制修訂漁業生產、貿易和監管亟需的標準。圍繞大宗、優勢水產品制定系列配套標準，形成涵蓋水產品生產、加工、運輸、流通等各個環節的標準體系，為推行標準化生產、規范化管理提供技術支撐。地方標準凸顯區域特色，鼓勵制定嚴于國家、行業或地方標準的企業標準和協會標準。

2.注重質量，科學適用。加強漁業標準基礎研究，改變重制定、輕研究的傾向，提升漁業標準質量和水平。標準制定既要科學，又要適用，既能及時反映和滿足現實需求，又能注重與國際標準和國外先進標準接軌，提升漁業標準的科學性、先進性和適用性。3.政府推動，市場引導。充分發揮政府在漁業標準制定、實施及監督過程中的推動作用。重視市場對標準化的有效引導和拉動，通過制定和實施標準，將漁業產前、產中、產后全程納入標準化生產和管理，實現漁業各要素資源的優化配置、產加銷各環節的緊密銜接和市場競爭力的有效提升。

4.典型示范，擴大實施。充分發揮龍頭企業、專業合作組織和行業協會以及示范戶的帶動作用，以點帶面，引導和帶動廣大漁民按標準組織生產和經營。將標準實施與漁業基礎設施建設、水產良種、疫病防控、質量監管、資源養護、安全生產等體系建設有機結合起來，加快標準實施與應用。

（三）發展目標

1.標準體系進一步完善。構建分工合理、層次分明、重點突出、科學適用的漁業標準體系，標準的協調性、配套性進一步增強。標準化與產業發展結合更加緊密，標準研制和轉化能力得到較大提高，標準的適用性和有效性不斷提高。制定、修訂300項國家標準和行業標準，漁業國家標準和行業標準數量達到1100項。

2.標準化實施力度進一步加大。推行漁業標準化生產，新建一批漁業標準化生產示范區（基地），示范區域生產的水產品達到國家標準和行業標準要求，輻射帶動效果顯著。漁業標準化宣傳教育活動有效開展，標準化信息平臺建設不斷完善，咨詢服務水平進一步提高，漁業生產和管理者標準化意識普遍提高。3.標準化隊伍進一步壯大。全國性漁業標準化技術委員會人員穩定，結構優化，素質和能力明顯提升，委員參加培訓率達到100%。重點地區漁業標準化技術組織普遍建立。漁業標準研制和推廣人員隊伍不斷壯大，全國從事漁業標準化工作的相關人員穩定在1萬人以上。

4.漁業標準化研究水平有所提高。水產品質量安全控制及檢測技術、質量可追溯技術、漁業國際標準及技術法規和養殖水產品風險評估技術研究等基礎研究，力爭取得突破性進展。

5.參與國際標準化工作能力明顯增強。漁業相關國際標準和國外先進標準轉化步伐加快，采標率提高10個百分點。積極參與制定國際漁業標準，力爭主持制定國際標準。水產品技術性貿易措施通報評議工作質量和效率進一步提高。

三、重點任務

（一）建立健全現代漁業標準體系

1.進一步完善水產健康養殖標準體系。以大宗品種和優勢出口品種為重點，制修訂親本、苗種質量標準、水產原良種繁育和水產養殖技術規程。制定水產原種場、良種場建設規范和養殖池塘標準化建設規范。研制水產養殖投入品標準，制修訂漁藥、飼料及飼料添加劑、生物制劑等質量標準和使用準則，研制新型漁業投入品安全評價標準。完善水生動物疫病防控標準體系，重點抓好重大水生動物疫病監控、水產苗種產地檢疫、無規定疫病水產養殖場建設等標準的制修訂。2.完善水產品加工流通及質量安全監管標準體系。以大宗、菜籃子和優勢出口水產品為重點，制修訂水產品質量等級、加工良好操作規范、包裝標識、貯藏、運輸、配送、銷售等技術標準。研制水產品流通信息溯源標準和水產品精深加工、低值水產品及加工副產物開發利用標準。加快制修訂農、獸藥及有毒有害物質殘留限量及檢測方法標準、產地準出和市場準入快速檢測方法標準。

3.健全漁業資源養護和生態環境修復標準體系。制定增殖放流品種苗種質量標準、增殖放流技術規范和增殖放流效果監測評估技術規范，研制與海洋牧場和人工魚礁建設相配套的技術標準。制修訂重要經濟魚類最小可捕標準、最小網目尺寸等標準，主要漁具及漁具材料產品標準以及檢驗方法標準，研制漁具漁法準入、漁業資源網格化管理配套標準。制定水生生物資源調查評估、水生生物自然保護區建設、水產種質資源保護區建設規范。研制水生野生動植物保護、珍稀瀕危水生野生動物救護、馴養繁殖以及水生外來物種生態風險評價及管理等急需的技術標準。研制水域漁業水域污染與生態災害防治、有毒有害物質的生態毒性毒理評價、工程建設水生生物資源與生態補償、水域生態修復以及水產養殖環境等標準。

4.建立漁船漁港設施裝備及信息化標準體系。圍繞漁船、漁機等裝備的升級換代，制修訂漁船、漁機標準，養殖、加工機械產品及檢測方法標準，工廠化養殖和池塘養殖設施標準，深水網 箱系列標準。制定漁港建設規范和相關配套標準。制定全國海洋漁船動態管理硬件設施建設、漁船船位監測、自動識別、身份電子識別等信息化管理系統急需的配套標準。根據漁情信息采集、數據和信息整合共享的需要，以及衛星遙感、移動互聯網、物聯網等現代信息技術手段的逐步推廣應用，建立相關標準體系并制定標準。

5.建立休閑漁業標準體系。重點制定具有一定產業規模的觀賞魚產品質量、分級規則、術語和命名規則等國際貿易急需的標準。研制觀賞魚引進風險評估技術規范、觀賞魚出口養殖場建設技術要求、觀賞魚防疫檢疫技術規程。

6.建立漁業安全生產及節能減排標準體系。圍繞“平安漁業”建設，制定漁業船舶檢驗和漁港監督相關標準。制定漁船通訊、避碰系統、漁業航標等漁業安全基礎設施及裝備配備和使用標準。建立漁業節能減排標準體系，制定漁船船型、能源消耗等標準，將水產養殖節水、節能、減排新技術和模式轉化為標準。

（二）加強標準宣貫實施與監督

1.構建漁業標準宣貫工作體系。建立以各級漁業行政主管部門、漁業標準化技術組織、基層水產技術推廣機構為主線，產學研廣泛參與的多元化標準宣貫工作體系。通過編制通俗易懂的“標準化明白紙”等形式，將標準送到廣大漁民手中，指導漁民學標準、用標準，提高漁民標準化生產技能和水平，促進增產增收、提高質量安全水平。2.大力推進漁業標準化生產。配合現代漁業生產主導產區、生態建設區、功能拓展區建設，大力推進漁業標準化生產。積極引導推進大宗淡水魚類和優勢出口品種標準化健康養殖，創建一批國家級和省級漁業標準化示范縣和示范區，鼓勵地方以漁業龍頭企業、專業合作社和規模生產基地為標準實施平臺，創建漁業標準化生產示范園（區、鄉、場、社），推行水產品全程標準化生產和管理。

3.強化標準實施情況的監督檢查。研究建立標準實施效果的評價體系，圍繞水產品質量安全保障、水生生物資源養護、水產良種化推進、養殖池塘標準化改造、漁業管理能力提升、漁港防災減災體系建設、遠洋漁業拓展、科技創新與應用能力提升等工程,組織開展標準實施情況調研，采取跟蹤調查、實地考察、信息反饋等方式，掌握標準實施情況，對標準實施情況進行評估，并將評估結果與標準制修訂和完善標準體系有機結合起來。

4.建立并完善漁業標準化信息及技術服務平臺。通過信息平臺建設，為政府部門、科研院校、企業、消費者提供國內外標準、技術法規和標準化工作動態等信息，滿足不同層面對漁業標準化信息的需求，解決標準信息流通不暢、透明度不高等問題。建立漁業標準制修訂、實施及監督信息交互平臺，收集并發布漁業標準需求、研制、實施、監督管理和國際標準跟蹤、采標動態等信息。開發建立漁業國家標準、行業標準申報立項、制修訂、征求意見及反饋、審查、報批、實施評價等工作管理系統。

（三）加強漁業標準基礎研究

1．開展漁業標準化基礎理論研究。開展標準體系對比分析研究，分析漁業各專業領域標準現狀，并與工業相關專業領域標準、農業相關專業領域標準進行對比，為建立健全漁業標準體系提供參考。開展標準應用情況技術評價研究，包括標準的市場適用性評價、標準對漁業發展的影響、標準對貿易的影響、科技成果標準化評價、國際標準評價等研究。

2.開展水產品質量安全技術研究。研究主要漁用化學藥物在不同水生動物中的代謝規律和安全用藥技術，研究水產養殖允許用藥和禁用藥物殘留檢測方法。開展水產品質量安全風險評估與分析研究，建立適合我國國情的評估模型和方法。

3.開展國際標準和技術性貿易措施跟蹤研究。完善漁業相關國際標準和國外先進標準及技術性貿易措施跟蹤與研究機制。深入研究水產品主要貿易國和地區的技術法規、標準情況和發展趨勢，提出有效的應對措施和政策建議。

（四）加強標準合作交流

1.推進漁業標準采標力度。廣泛收集漁業相關國際標準、國外先進標準和技術法規，不斷完善標準數據庫。積極參與國際標準化組織活動，實質性參與國際標準制定。加大標準采標力度，盡快將適合我國國情的國際標準和國外先進標準轉化為我國標準，同時將我國先進的水產養殖標準和水產品標準推向國際。

2.做好水產品技術性貿易措施通報評議工作。建立評議專家 庫，完善評議工作機制，建立以科研單位和企業為主體的水產品技術性貿易措施跟蹤、預警機制，不斷提升評議質量和效率，為促進水產品貿易健康發展提供技術支撐。

四、保障措施

（一）加強組織領導，完善漁業標準化工作機制

各級漁業行政主管部門要高度重視漁業標準化工作，加強組織領導，制定工作規劃，明確機構和人員，落實工作經費，切實推進漁業標準化工作。要建立和完善“政府大力推動、市場有效引導、龍頭企業帶動、漁民積極實施”的標準化工作機制，努力把漁業產前、產中、產后全過程納入標準化軌道，逐步建立適應現代漁業建設要求的標準管理體系和服務體系。

（二）加大投入力度，保障漁業標準化工作開展

各級漁業行政主管部門要積極爭取財政對漁業標準化工作的支持，形成穩定的財政資金投入渠道，重點支持標準制定和修訂、標準實施和推廣、宣傳和培訓等工作，優先重點支持制定推進水產健康養殖、提高水產品質量、養護漁業資源、改善水域生態環境、提升漁業執法能力有關鍵支撐作用的重要標準和規范。逐步建立多元化多渠道投入機制，積極引導社會團體和企業等方面支持漁業標準化工作，鼓勵企業參與國家、行業和地方標準的制修訂。

（三）加強隊伍建設，提升漁業標準化工作水平

各地、各單位要加強漁業標準化隊伍建設，確保漁業標準化 工作有人抓、有人管。要充分發揮全國性漁業標準化技術組織的骨干作用，有條件的省（區、市）要爭取當地標準化主管部門的支持，組建省級漁業標準化技術組織。實施漁業標準化人才培養工程，建立和完善漁業標準化培訓制度，分層次開展漁業標準化知識培訓，培養一批漁業標準化管理、研制和推廣專業人才，建立起一支高素質、穩定的漁業標準化技術和管理隊伍，全面提升漁業標準化工作水平。

第五篇：2016年廣東省漁業標準化

2016年廣東省漁業標準化 健康養殖扶持項目實施方案

為促進我省水產養殖業持續健康發展，提高規模化、標準化生產水平，根據?農業部辦公廳 財政部辦公廳關于做好2016年現代農業生產發展等項目實施工作的通知?（農辦財?2016?40號）和?農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發?2014年畜牧發展扶持資金實施指導意見?的通知?（農辦財?2014?60號）有關要求，結合我省實際，制訂2016年廣東省漁業標準化健康養殖扶持項目實施方案。

一、項目目標

堅持綠色發展理念，通過扶持一批有一定規模、生產基礎條件好、對增強水產品供應和提高水產品質量有示范帶動作用的健康養殖示范生產基地，進一步改善生產條件，提升標準化、規模化和水產品質量安全水平，增強抗御自然災害能力和水產品應急供應能力，實現漁業綠色、健康、可持續發展。

二、基本原則

（一）公平、公正、公開原則。漁業標準化健康養殖扶持項目的申報與補助均在網絡或以張榜等形式進行公示，公開補助單位、補助標準和補助范圍等，確保公平、公正、公開。

（二）自愿申報原則。各有關單位根據自身實際情況自愿申報，準確、真實填報項目申報書，明確需要中央財政資金補貼的建設內容。

（三）先建后補審驗兌付原則。項目采取先建后補、當年建、當年補的扶持方式。即經批準建設的項目，按照農業部辦公廳、財政部辦公廳印發的?2014年畜牧發展扶持資金實施指導意見?有關要求，經考核驗收合格的，給予補助；不合格的，不給予補助。

三、扶持方向

（一）實施范圍。重點扶持推進生態、循環、節能、減排的水產健康養殖示范場。養殖規模要求達到以下標準：池塘類養殖池塘面積在100畝以上，工廠化養殖水面面積2000平方米以上，其他養殖方式不限。

（二）實施內容。中央補助資金優先安排改擴建，主要用于改善生產條件、強化質量安全控制、加強面源污染防治、推廣生態健康養殖技術、養殖廢水無害化處理等。項目實施時間可自本方案印發之日起計算，截止到項目驗收。

（三）補助標準。中央補助資金共950萬元，安排補助項目19個，每個項目補助50萬元。

四、申報管理

（一）申報條件。

1.申報主體為養殖場、專業合作社等具有獨立法人資格的單位（有完備的資質證明），并經工商部門登記注冊。科研、技術推廣等事業單位不得申報。

2.依法取得水域灘涂養殖證或不動產權證書（登記養殖水域、灘涂），或證明其水域、灘涂的承包經營權、使用權的其他權證。工廠化養殖場應具備土地使用證或者土地租賃合同。

3.養殖規模：池塘養殖面積在100畝以上，工廠化養殖水面面積在2000平方米以上。

4.申報單位必須獲得農業部水產健康養殖示范場稱號并在有效期內。自2012年起，已獲得過農業部 “菜籃子”產品生產（漁業）扶持項目或漁業標準化健康養殖扶持項目的單位，不得再申報。2016年申報創建農業部水產健康養殖示范場的單位可以申報，但須經考核驗收合格后才能獲得本項目驗收資格。

（二）材料要求。申報單位填報申報書、項目可行性研究報告，并附上資質證明材料復印件，裝訂成冊，一式7份。

（三）申報程序。本項目采取逐級申報的方式。申報單位向所在地縣（市、區）級海洋漁業主管部門提出申請，縣（市、區）級海洋漁業主管部門會同級財政部門對申報項目進行初審，審核無誤后聯合行文報地級市海洋漁業主管部門和財政部門。地級市海洋漁業主管部門會同級財政部門對申報項目進行審核，審核無誤后聯合行文上報省海洋漁業局和省財政廳。

財政省直管縣（市）轄區內的申報單位，向縣（市）海洋漁業主管部門提出申報，縣（市）海洋漁業主管部門會同級財政部門審核無誤后，聯合行文報送省海洋漁業局和省財政廳。

（四）審核要求。各級海洋漁業主管部門與同級財政部門負責審核所報項目的真實性、完整性和可行性，并對相關證明材料復印件進行核對，核對無誤后在每一復印件上出具加蓋“與原件相符”審核章。

（五）進度安排。

1.宣傳發動（8-9月）。省海洋漁業局、省財政廳聯合下發?2016年廣東省漁業標準化健康養殖項目實施方案?，并上報農業部、財政部備案。各級海洋與漁業主管部門和財政主管部門積極宣傳，組織有關單位認真準備申報材料。

2.申報受理（8月25日－9月9日）。各級海洋與漁業主管部門和財政主管部門將審核合格的材料報送省海洋漁業局。申報截止時間為2016年9月9日，逾期不再受理。

3.審核評審（9月）。省海洋漁業局、省財政廳聯合對申報材料進行審核。按照“公平、公正、公開”的原則，省海洋漁業局、省財政廳聯合組織專家對各地上報的項目進行集中評審，根據綜合得分從高到低排名，取前19名作為擬建項目，并在網上公示，公示時間不少于6天。公示無異議后，省財政廳將資金下達各有關市縣財政局。

4.組織實施（9月－12月）。各級海洋與漁業主管部門和財政主管部門督促項目承擔單位抓緊開展項目實施。項目完成后，要指導項目承擔單位盡快組織驗收材料和績效評價報告，并于12月20日前向省海洋漁業局和省財政廳報送項目驗收材料（各1份）。

5.考核驗收（2017年1月上旬）。省海洋漁業局、省財政廳聯合組織專家對19個建設項目進行現場考核驗收。考核驗收采取專家獨立打分，平均得分60分（含60分）以上為合格。

6.撥付資金（2017年1月下旬）。由省海洋漁業局、省財政廳公示考核驗收結果，公示時間不少于6天。無異議后，驗收合格的項目確定為補助項目，由市縣財政部門將補助資金撥付項目單位；驗收不合格的，不給予補助。

五、工作要求

（一）加強組織領導。根據農業部、財政部有關要求，各地要進一步加強組織領導，強化分工與協調，落實工作責任；強化資金管理，強化監督考核。各級海洋與漁業主管部門和財政部門要高度重視，將此項工作作為提升標準化生產水平、提高產品質量及應急供應能力、增加漁民收入的重要舉措來抓實抓好，明確分工，落實責任，密切配合，形成合力，確保項目實施取得實效。

（二）注重宣傳發動。各級海洋與漁業主管部門要通過互聯網、報刊雜志、廣播電視等媒體加強漁業標準化健康養殖項目的宣傳，營造良好氛圍，組織符合條件的單位申報本項目。通過項目傳授養殖技術與經驗，擴大示范效應。

（三）強化監督檢查。各級海洋與漁業主管部門和財政部門要加強項目管理，督促項目實施與資金管理，專款專用，不得擠占、挪用；加強工作督導，及時掌握項目實施進度，加強項目實施監督檢查，及時糾正項目實施過程中出現的問題。

（四）嚴格考評驗收。為規范和加強財政項目管理，提高資金使用效益，根據項目建設進度安排，省海洋漁業局、省財政廳認真做好考核驗收和績效評價工作，重點對項目建設內容與資金使用情況進行考評，并將考評結果報財政部、農業部有關司局備案。

（五）做好檔案管理。各級海洋與漁業主管部門和財政部門要加強對項目單位的監督指導，督促項目實施單位指定專人做好項目檔案管理，項目建設方案、產品質量安全標準、技術規程、生產記錄檔案、產品質量安全檢測報告、宣傳報道材料、開展培訓情況、觀摩活動相片、工作總結等文件資料要及時分類歸檔。項目承擔單位要按照有關要求認真組織好驗收材料與項目績效評價報告。