第一篇：市人事局黨建示范點(diǎn)申報(bào)點(diǎn)材料

抓黨風(fēng)，強(qiáng)隊(duì)伍，創(chuàng)先進(jìn)，爭(zhēng)優(yōu)秀

——市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨建工作示范點(diǎn)申報(bào)材料

近年來(lái)，市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨支部以狠抓機(jī)關(guān)黨建工作為龍頭，以保持和鞏固阿克蘇市“五好”黨支部成果為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以抓黨風(fēng)廉政、強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育為抓手，以為民辦實(shí)事、辦好事，解決群眾實(shí)際困難為奮斗目標(biāo)，不斷深化和創(chuàng)新創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)工作，推動(dòng)了人事勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、黨支部的基本情況。

阿克蘇市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局位于阿克蘇市南大街3號(hào)。局黨支部在市政府機(jī)關(guān)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，黨員總數(shù)40名。（其中女黨員14名，占黨員總數(shù)的35%；少數(shù)民族黨員6名，占黨員總數(shù)的15%；大專(zhuān)文化以上黨員40名，占75.43%。）黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)合理，支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范作用發(fā)揮明顯。

二、創(chuàng)建活動(dòng)中的主要做法。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨支部工作規(guī)范有序。領(lǐng)導(dǎo)班子是單位發(fā)展的帶頭人，只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)班子建設(shè)，才能為全局工作的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。一是支部落實(shí)了黨建工作責(zé)任制，制定了工作方案,明確了支部成員分工職責(zé)，形成了以支部書(shū)記為黨建第一責(zé)任人，副書(shū)記和其他支委抓好分管，黨員干部認(rèn)真履職的層層抓落實(shí)責(zé)任機(jī)制。工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，推行黨務(wù)公開(kāi)；

各支部成員在工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合，認(rèn)真履行職責(zé)，形成了規(guī)范有序的管理機(jī)制。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治思想水平和業(yè)務(wù)能力。支部成員積極參加支部組織開(kāi)展的各類(lèi)活動(dòng)，與普通黨員一起堅(jiān)持每周政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),效果顯著。特別是在今年開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)中，班子成員認(rèn)真撰寫(xiě)讀書(shū)筆記和學(xué)習(xí)體會(huì)，進(jìn)行自我剖析、檢查、整改，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，做到了強(qiáng)化管理、科學(xué)施策、模范帶頭。三是通過(guò)支部各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，我局黨員干部在本職崗位上恪盡職守、勤政廉潔、服務(wù)群眾的使命感和責(zé)任感明顯增強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。

1、扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，不斷把反腐倡廉工作推向深入。

一是認(rèn)真開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，努力“提高新認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)堅(jiān)定性、自覺(jué)作表率、營(yíng)造清風(fēng)氣正新局面”。二是深入開(kāi)展“讀書(shū)明理”活動(dòng)，積極引導(dǎo)黨員干部用先進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和利益觀。三是加大對(duì)規(guī)章制度的教育學(xué)習(xí)力度，提高干部運(yùn)用政策、制度分析解決問(wèn)題的能力。

2、大力開(kāi)展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，各項(xiàng)廉政規(guī)定執(zhí)行到位。

一是充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)教活動(dòng)。利用每周三、周五下午，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員集中學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)及自治區(qū)紀(jì)委七屆七次會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于對(duì)共產(chǎn)黨員、黨組織在反分裂斗爭(zhēng)中違反黨的政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的規(guī)定》等有關(guān)文件精神。今年以來(lái)共組 2 織廉政教育學(xué)習(xí)5次，收看廉政警示教育片3次，每人撰寫(xiě)心得體會(huì)2篇和讀書(shū)筆記近1萬(wàn)字。通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳，使廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之禍，常懷律己之心，經(jīng)受住各種誘惑，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民族集中制建設(shè)。凡是大額資金的支出和重大項(xiàng)目實(shí)施，一律通過(guò)局務(wù)辦公會(huì)研究，杜絕“小金庫(kù)”、“私房錢(qián)”，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3、大力推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光行政。

實(shí)踐證明，黨務(wù)政務(wù)越公開(kāi)，辦事越透明，越有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，越有利于推動(dòng)單位作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高。因此我局按照有關(guān)要求，把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式。對(duì)內(nèi)公開(kāi)群眾關(guān)心的黨風(fēng)、政風(fēng)、財(cái)務(wù)收支、福利待遇、公務(wù)用車(chē)、干部調(diào)整等問(wèn)題；對(duì)外公開(kāi)工作職責(zé)、權(quán)限范圍、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、監(jiān)督辦法、收費(fèi)依據(jù)等，做到在公開(kāi)方式上靈活多樣，公開(kāi)內(nèi)容上真實(shí)規(guī)范。

4、精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)反腐倡廉決策。一是認(rèn)真開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。通過(guò)營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，弘揚(yáng)廉政精神，全局形成了以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，有效提高了干部職工依法行政水平和廉潔從政意識(shí)。

二是落實(shí)厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)的行為。從點(diǎn)滴做起，節(jié)約用電、用水、嚴(yán)格控制電話費(fèi)，杜絕辦公用品浪費(fèi)和公車(chē)私用現(xiàn)象。全局車(chē)輛由辦公室集中管理，統(tǒng)一調(diào)配，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自用車(chē)。車(chē)輛設(shè)備的維修保養(yǎng)，一律按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三是嚴(yán)格控制公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按照接待標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)客招待開(kāi)支實(shí)行對(duì)口作陪，減少陪員，由經(jīng)辦人填寫(xiě)就餐申報(bào)單，辦公室統(tǒng)一安排就餐，接待費(fèi)用在去年的基數(shù)上明顯減少。

四是建立健全檢查監(jiān)督機(jī)制，加大查處不正之風(fēng)力度。今年 3 以來(lái)局內(nèi)部沒(méi)有發(fā)生玩忽職守、失職瀆職行為和嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、不廉潔行政的人和事，干部管理規(guī)范化、制度化、透明化。

5、加大“兩個(gè)力度”，努力營(yíng)造良好廉政氛圍。一是加大隊(duì)伍建設(shè)力度。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高黨員干部的個(gè)人素養(yǎng)、理論水平和政治覺(jué)悟，增強(qiáng)干部干好本職的決心和信心。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)培養(yǎng)工作，建成一支作用發(fā)揮好、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、業(yè)績(jī)一流的人事勞動(dòng)和社會(huì)保障隊(duì)伍，樹(shù)立政府工作人員廉潔自律、優(yōu)質(zhì)高效形象。

二是加大制度建設(shè)力度。健全完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等二十多項(xiàng)制度，實(shí)施積極的監(jiān)督管理機(jī)制，保證各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受廣大群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督。定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、科室和個(gè)人執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行自查和總結(jié)，從源頭和萌芽抓起。

6、認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政和反腐倡廉調(diào)研工作。按照地市反腐倡廉調(diào)研工作的總體要求，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，提升政治素質(zhì)，更新思想觀念；經(jīng)常學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握工作方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果所體現(xiàn)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，把握新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉調(diào)研工作。

（三）嚴(yán)格黨員隊(duì)伍管理，切實(shí)抓好制度落實(shí)。

1、黨員教育管理、組織生活、聯(lián)系群眾等制度健全。黨支部結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定和完善了多項(xiàng)黨建工作制度，樹(shù)立“用制度管人、用制度約束人”的理念，創(chuàng)新工作方法，推行承諾兌現(xiàn)，按照崗位進(jìn)一步明確職責(zé)，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和信心不斷增強(qiáng)。

2、黨員的素質(zhì)和能力不斷提高。我們?cè)诖蚶吸h員思想的基 4 礎(chǔ)上，把解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，簡(jiǎn)化辦事流程，在實(shí)踐中提高黨員的覺(jué)悟業(yè)務(wù)水平，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)良好氛圍。

3、認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。我局現(xiàn)有黨員40人，入黨積極分子2名。為切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作，我局在認(rèn)真做好黨內(nèi)信息統(tǒng)計(jì)更新的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了黨員發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善機(jī)制，慎重發(fā)展”的方針，及時(shí)制定黨員發(fā)展計(jì)劃，按照發(fā)展黨員所要求的年齡、性別結(jié)構(gòu)比例擬定2名入黨積極分子，并嚴(yán)格按程序做好入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展新黨員工作，建立入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系點(diǎn)，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期培養(yǎng)、教育、考察。在加強(qiáng)黨員管理工作中，我局認(rèn)真做好黨員信息統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，按時(shí)定期交納黨費(fèi)，黨費(fèi)交費(fèi)率達(dá)100%。

4、保持和鞏固“五好黨支部”創(chuàng)建成果。2011年我局繼續(xù)圍繞“五好黨支部”工作目標(biāo)和黨建工作先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)支部建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，大力開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育，從制度上、機(jī)制上、實(shí)踐中保持和鞏固了五好黨支部的創(chuàng)建成果。

5、做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。我局認(rèn)真研究制定了科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中制定的長(zhǎng)期整改措施，從加強(qiáng)作風(fēng)入手，加大教育和管理力度，以促進(jìn)干部職工增強(qiáng)服務(wù)觀念，并在工作中促使每個(gè)崗位的工作人員深入開(kāi)展調(diào)查研究工作入手，體察民情，傾聽(tīng)民聲，及時(shí)了解掌握基層工作動(dòng)態(tài)和群眾需求，解決實(shí)際問(wèn)題。

6、積極開(kāi)展雙語(yǔ)培訓(xùn)，增強(qiáng)便民服務(wù)能力。我局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“雙語(yǔ)”培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)各項(xiàng)工作。制定《“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)施方案》、《雙語(yǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作制度》、《“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，統(tǒng)一購(gòu)置干部“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)教材，5 充分利用局現(xiàn)有人才資源，推薦選拔“雙語(yǔ)”水平過(guò)硬的干部擔(dān)任授課教師，分民、漢兩個(gè)班次，定期進(jìn)行“雙語(yǔ)”培訓(xùn)，確保達(dá)到預(yù)期的效果，增強(qiáng)便民服務(wù)能力。

（四）認(rèn)真做好基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)工作。

根據(jù)市委組織部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整充實(shí)從市直部門(mén)(街道辦事處)選派黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任規(guī)模以上非公有制企業(yè)通知》精神，我局黨支部書(shū)記艾斯卡爾〃托乎提同志被選派至新疆阿克蘇旅客運(yùn)輸有限責(zé)任公司兼任黨建指導(dǎo)員。在今年開(kāi)展聯(lián)系點(diǎn)工作中，共聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展黨建指導(dǎo)工作3次。通過(guò)與該公司黨支部書(shū)記面對(duì)面交流、與公司員工座談宣傳黨的政策等形式，對(duì)該公司的基本情況、公司年度發(fā)展計(jì)劃、支部建設(shè)以及員工思想等方面有了清晰的認(rèn)識(shí)和掌握，對(duì)今后如何更好開(kāi)展黨建指導(dǎo)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，目前聯(lián)系點(diǎn)黨建指導(dǎo)工作進(jìn)展順利。

（五）著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

一是抓好信訪工作。積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，開(kāi)展矛盾糾紛排查。以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法解決群眾反映的問(wèn)題。

二是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。解決2009年以前183名未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題；鞏固零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零成果；今年計(jì)劃完成職業(yè)培訓(xùn)22100人，其中培訓(xùn)合格產(chǎn)業(yè)工人900人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8800人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7600人，轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)7個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

三是啟動(dòng)和實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。今年7月即將啟動(dòng)和實(shí)施的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是惠民的又一措施。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，實(shí) 6 現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)和諧具有重大意義，同時(shí)對(duì)改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需也有重要意義。

四是切實(shí)為群眾辦實(shí)事、好事。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育為契機(jī)，抓好今年確定的五大民生工程，實(shí)施惠民戰(zhàn)略，深入開(kāi)展對(duì)口扶貧幫困。今年以來(lái)，我局干部踴躍向貧困戶捐款已達(dá)12400元，開(kāi)展送政策、送崗位、送文化、送培訓(xùn)、送科技、送信息等形式多樣的扶貧活動(dòng)。

五是加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度。堅(jiān)持依法行政，突出執(zhí)法檢查的日?；?、制度化、規(guī)范化，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造良好用工環(huán)境。

六是深入開(kāi)展干部人事制度改革工作，從根本上防止吏治腐敗。認(rèn)真貫徹中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，積極推進(jìn)干部人事制度改革，嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦、任前公示和民主評(píng)議等程序，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，重點(diǎn)解決少數(shù)人“暗箱操作”問(wèn)題。

總之，我局雖然在“五好”黨支部創(chuàng)建過(guò)程中取得了一些成績(jī)，但這僅僅是個(gè)開(kāi)始，如何鞏固和保持現(xiàn)有成果以及如何以更高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)是我們當(dāng)前工作的難點(diǎn)和重心，我們要抓住全市黨建工作推陳出新，繁榮發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作模式，以更加驕人的業(yè)績(jī)迎接建黨90周年偉大時(shí)刻的到來(lái)。

市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

2011年6月2日

第二篇：申報(bào)區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)材料

國(guó)稅局區(qū)級(jí)黨建示范點(diǎn)申報(bào)材料

近年來(lái)，該局黨委高度重視黨建工作和積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，黨委自身建設(shè)、黨建陣地建設(shè)以及稅務(wù)文化工作均取得顯著成績(jī)，2008年分別被全國(guó)婦聯(lián)、省婦聯(lián)命名為“巾幗文明崗”；2011年局被省委省政府表彰為精神文明建設(shè)先進(jìn)； 2012年局被市委市政府表彰為三八紅旗集體；黨委建設(shè)連年4年被區(qū)委樹(shù)為先進(jìn)黨組織和黨建示范點(diǎn)。近年來(lái)，該局黨委始終堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨組織為目標(biāo)，以大力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為龍頭，堅(jiān)持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的思路，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)，有力的推動(dòng)了全局國(guó)稅事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

一、立足學(xué)習(xí)增素質(zhì)。深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，廣泛開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部踴躍參加“四師”資格考試和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。截至目前，共有29名黨員干部取得會(huì)計(jì)資格證，21人獲得國(guó)稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)能手稱(chēng)號(hào)。

二、突出服務(wù)強(qiáng)載體。大力創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，開(kāi)展“五進(jìn)、五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，成立了“肅州區(qū)納稅服務(wù)志愿者服務(wù)隊(duì)”，為納稅人提供公益性、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的稅收服務(wù)，群眾滿意度測(cè)評(píng)達(dá)到了100%。

三、很抓行風(fēng)樹(shù)形象。在與納稅人簽訂廉政公約的同時(shí)，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員，做好外部監(jiān)督，建立了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，用反面案例教育警示干部不斷增強(qiáng)廉政意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)。

四、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹(shù)典型。充分發(fā)揮典型引路作用，進(jìn)一步深化“百點(diǎn)示范工程”，抓好發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、樹(shù)立典型工作，先后有6名同志被評(píng)為“全區(qū)黨員先進(jìn)典型”，50余名同志受省、市國(guó)稅局表彰，20多名優(yōu)秀干部被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，在全局形成了“敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。

第三篇：關(guān)于黨建示范點(diǎn)和觀摩點(diǎn)需具備條件

黨建示范點(diǎn)和觀摩點(diǎn)需具備條件和

需要重點(diǎn)準(zhǔn)備的資料事項(xiàng)

一、黨建示范點(diǎn)和觀摩點(diǎn)需具備條件

（一）村級(jí)

1、硬件設(shè)施好。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所美觀大方，面積300平方米以上，村務(wù)公開(kāi)欄規(guī)范達(dá)標(biāo)，村級(jí)制度標(biāo)牌規(guī)范、標(biāo)志醒目、設(shè)置合理，衛(wèi)生良好。

2、交通方便。村部能通中巴車(chē)，且距離主干道不能太遠(yuǎn)。

3、村班子好。村班子團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力，整體形象好。村書(shū)記黨建業(yè)務(wù)熟悉，有較好的口頭表達(dá)能力。

4、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好。村級(jí)整體發(fā)展良好，村容村貌好，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有黨建示范基地。

5、遠(yuǎn)程教育好。遠(yuǎn)程教育設(shè)備能夠正常運(yùn)作，且學(xué)用較好。

（二）機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)

有固定黨員活動(dòng)室且面積符合黨員活動(dòng)要求（社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所面積在300平方米以上）、有規(guī)范的黨建工作制度，組織活動(dòng)正常，單位黨建意識(shí)強(qiáng)，黨組織書(shū)記業(yè)務(wù)熟悉，黨建基礎(chǔ)扎實(shí)。

二、軟件資料需要重點(diǎn)準(zhǔn)備內(nèi)容。

1、星級(jí)評(píng)創(chuàng)工作（即我縣開(kāi)展的黨組織和黨員評(píng)星掛星工作）。要按照支部設(shè)立黨員形象榜、公開(kāi)承諾和評(píng)星掛星公示欄。要有承諾認(rèn)星、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議資料。

2、黨組織分類(lèi)定級(jí)和晉位升級(jí)工作。要有黨組織分類(lèi)定級(jí)方案、有評(píng)定記錄表格，有相關(guān)會(huì)議記錄，有聯(lián)系幫扶責(zé)任制度，有整改方案，村有整改卡片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有整改臺(tái)賬。

3、村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整工作。按照要求設(shè)立了相應(yīng)黨組織，對(duì)下設(shè)黨組織按照“細(xì)胞工程”要求進(jìn)行了調(diào)整，組織設(shè)置合理，有調(diào)整會(huì)議記錄，有黨員雙向選擇資料，有村申請(qǐng)調(diào)整報(bào)告，有黨委批復(fù)文件，有調(diào)整后的黨組織、黨員花名冊(cè)。每個(gè)黨組織都有活動(dòng)場(chǎng)所、有相關(guān)制度、有活動(dòng)記錄。

4、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建工作。有聯(lián)合黨組織標(biāo)牌、有結(jié)對(duì)共建計(jì)劃和三年規(guī)劃，有結(jié)對(duì)幫扶記錄（有會(huì)議記錄，有幫扶活動(dòng)報(bào)表，有結(jié)對(duì)幫扶影像資料），有工作成效（有現(xiàn)場(chǎng)和典型事例）。

5、流動(dòng)黨員管理工作。有流動(dòng)黨員臺(tái)賬，有流動(dòng)黨員管理辦法，有聯(lián)系記錄卡，有典型事例。

6、非公企業(yè)黨組織建設(shè)工作。有非公企業(yè)摸底臺(tái)賬，有建立黨組織資料（有兩次請(qǐng)示、兩次批復(fù)、選票、會(huì)議記錄等），有選派黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員文件。已建立黨組織的有固定活動(dòng)場(chǎng)所、有黨建工作制度（主要體現(xiàn)在三塊牌子：即組織生活制度標(biāo)牌、黨員形象榜標(biāo)牌，是聯(lián)合支部的還要有黨支部所屬企業(yè)標(biāo)牌等），有一套固定的班子，有學(xué)習(xí)資料，有組織活動(dòng)記錄（包含文字的和影像的），有以黨建促企業(yè)發(fā)展、發(fā)揮示范作用的典型例子。

7、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所登記名冊(cè)，有活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法；村有研究活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)會(huì)議記錄；有活動(dòng)場(chǎng)所立項(xiàng)資料（包括立項(xiàng)報(bào)告和縣發(fā)改委批復(fù)文件），有招投標(biāo)資料（包括標(biāo)書(shū)、評(píng)標(biāo)資料、合同）、有管理工作責(zé)任制度，有建設(shè)過(guò)程圖片等，已通過(guò)驗(yàn)收的還要有驗(yàn)收相關(guān)資料（驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金撥付資料、報(bào)賬發(fā)票復(fù)印件）。

8、機(jī)關(guān)黨建資料。有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建等黨建工作方案，有評(píng)星掛星、黨員形象榜、公開(kāi)承諾等標(biāo)牌，有規(guī)范完善的活動(dòng)記錄（重點(diǎn)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建、選派干部幫扶、基層組織建設(shè)年等活動(dòng)資料為主），有較為完善的黨建活動(dòng)圖片影像資料等。

三、選為觀摩點(diǎn)需要準(zhǔn)備的相關(guān)事項(xiàng)。

1、檔案資料。按照上述要求準(zhǔn)備齊全，分類(lèi)裝訂成冊(cè)。

2、展板資料。圍繞重點(diǎn)工作設(shè)計(jì)一套展板，要求圖文并茂，重點(diǎn)突出，特色鮮明，事例豐富。

3、簡(jiǎn)介資料。簡(jiǎn)單介紹村情、重點(diǎn)介紹黨建工作做法及相關(guān)成效。

4、PPT影像資料（具備投影儀的單位）。以影像資料介紹單位基本情況和黨建工作開(kāi)展情況。

5、選好解說(shuō)員。有選派干部、選聘生的村以選派干部、選聘生介紹為主，村書(shū)記補(bǔ)充，沒(méi)有選派干部、選聘生的村由村書(shū)記負(fù)責(zé)介紹。機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)以黨組織書(shū)記介紹為主。

第四篇：市人事局申報(bào)市級(jí)園林式單位材料

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市人事局申報(bào)市級(jí)園林式單位材料

一、單位概況

市人事局位于風(fēng)景秀麗的洋瀾湖南岸，XX路中段，局機(jī)關(guān)大院占地12600m，全局現(xiàn)有干部職工人。為給廣大干部職工提供一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和改善，已達(dá)到市級(jí)園林單位標(biāo)準(zhǔn)，先后獲得市級(jí)文明單位、市級(jí)綜合治理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、創(chuàng)建情況

（一）、領(lǐng)導(dǎo)組織

為爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)園林式單位，我局成立了園林單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管機(jī)關(guān)工作的副局長(zhǎng)熊才友同志任組長(zhǎng)，各科科長(zhǎng)任成員，并聘請(qǐng)了3名專(zhuān)職機(jī)關(guān)綠化管理員，全體干部職工均為兼職綠化管理人員。

（二）創(chuàng)建措施

制定相關(guān)的管理措施，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解，層層落實(shí)。定期對(duì)草坪、花、樹(shù)進(jìn)行修剪、施藥和清除雜草，保持整體效果，力爭(zhēng)達(dá)到園林式單位驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)。

三、園林單位建設(shè)

我局對(duì)院內(nèi)綠化工作十分重視，不斷增加投入，按照整體規(guī)劃，本著美觀、適用易于管理的原則，繼續(xù)加以改善。自2004年初局機(jī)關(guān)搬入新址以來(lái)，局黨組非常重視綠化工作，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家對(duì)局機(jī)關(guān)綠化工作進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，制訂了局機(jī)關(guān)綠化建設(shè)5年規(guī)劃和綠化方案。近4年來(lái)，按照“喬灌結(jié)合、分層配置”的原則先后投入資金100多萬(wàn)元，在局機(jī)關(guān)大院內(nèi)建起大小花壇5個(gè)，栽種桂花、杜鵑、月季、紫薇等名貴苗木數(shù)百株，輔以細(xì)葉女貞、紅繼木、小龍柏等常規(guī)綠化品種，綠化面積達(dá)6400m2，使機(jī)關(guān)大院做到了“春夏季觀花、秋季觀葉、冬季觀型”，“三季有花、四季有青”的綠化標(biāo)準(zhǔn)，為我市創(chuàng)建生態(tài)園林城市、改善生態(tài)環(huán)境和人居質(zhì)量做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總之，市人事局自搬入新址以來(lái)，不斷加大園林單位建設(shè)力度，增加綠化投資，改善辦公和生活環(huán)境，增添新色景致，提高園林單位建設(shè)水平，取得了較為明顯的效果，為我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市做出了貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步搞好我局園林綠化工作，特申報(bào)市級(jí)園林式單位，請(qǐng)審核批準(zhǔn)。

鄂州市人事局

第五篇：黨建示范點(diǎn)

?農(nóng)村治理創(chuàng)新研討會(huì)?在河北省肅寧縣舉行

人民網(wǎng)肅寧12月20日電（記者 高?。?2月18日到12月19日中共中央黨校黨建教研部、全國(guó)黨建研究會(huì)黨建理論教學(xué)與研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中共肅寧縣委共同主辦的?農(nóng)村治理創(chuàng)新?研討會(huì)在河北省肅寧縣舉行。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長(zhǎng)江教授，全國(guó)黨建研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡長(zhǎng)水教授，中共滄州市委常委、組織部長(zhǎng)趙超英、中共肅寧縣委書(shū)記安偉華等領(lǐng)導(dǎo)出席，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授、張志明教授分別主持論壇。來(lái)自中央黨校、中央編譯局、中央社會(huì)主義學(xué)院、全國(guó)黨建研究會(huì)、清華大學(xué)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院等單位的專(zhuān)家學(xué)者，河北省、滄州市、肅寧縣黨政部門(mén)負(fù)責(zé)同志和新聞媒體代表共70多人參加了論壇。

中共滄州市委常委、組織部長(zhǎng)趙超英同志首先致辭，他指出，近年來(lái)，肅寧縣委一直把農(nóng)村作為工作重點(diǎn)，探索推行了?四個(gè)覆蓋?工作模式，取得了比較好的成果，為我們解決農(nóng)村發(fā)展提供了一個(gè)很好的方法。我們?cè)敢猱?dāng)好試驗(yàn)田，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這次研討會(huì)的成果，用各位專(zhuān)家的智慧指導(dǎo)具體工作，努力使滄州肅寧的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作得到更好的發(fā)展。

中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長(zhǎng)江教授談到，總體說(shuō)來(lái)，我國(guó)的改革正在進(jìn)入深水區(qū)。深水區(qū)改革的特點(diǎn)就體現(xiàn)在各種矛盾、問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、深層次的問(wèn)題浮出水面，要研究、解決這些問(wèn)題，必須全方位地、整體地、系統(tǒng)地加以推進(jìn)。農(nóng)村也是如此。農(nóng)村發(fā)展了這么多年，進(jìn)步是顯著的，但是問(wèn)題也不少，許多問(wèn)題糾結(jié)在一起，需要從整體上加以解決。我們應(yīng)該把握這個(gè)方向，加強(qiáng)理論和實(shí)踐的良性互動(dòng)，互促互動(dòng)，來(lái)推進(jìn)中國(guó)整個(gè)改革事業(yè)的發(fā)展。把肅寧作為一個(gè)典例來(lái)研究，是因?yàn)槊C寧自己探索出的農(nóng)村治理模式，確實(shí)具有整體推進(jìn)、組織化程度高的特點(diǎn)。

肅寧縣相關(guān)單位也介紹了推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理?四個(gè)覆蓋?工作的經(jīng)驗(yàn)。梁村鎮(zhèn)介紹了農(nóng)村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農(nóng)民得實(shí)惠的經(jīng)驗(yàn)，綠苑蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社總結(jié)了農(nóng)村?經(jīng)合組織?的相關(guān)情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺(tái)的做法。

中共中央黨校黨建教研部副主任張志明教授，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠教授，清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)王名教授，中共中央黨校黨建教研部陳凱龍教授，中共中央黨校黨建教研部政黨室主任姜躍教授，中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所周紅云研究員等專(zhuān)家分別進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言，他談到，在黨的基層工作創(chuàng)新過(guò)程中，各地都有很多好的經(jīng)驗(yàn)。我們研究這些經(jīng)驗(yàn)，很重要的就是從中總結(jié)一些、探討一些規(guī)律性的東西。我們現(xiàn)在講黨的建設(shè)科學(xué)化，科學(xué)化本身就是對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，規(guī)律的遵循，因?yàn)橹挥邪盐樟艘?guī)律，認(rèn)識(shí)了規(guī)律，我們開(kāi)展工作時(shí)，才可能更自覺(jué)，更清醒，才能有非常明確的目標(biāo)和方向。

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者還實(shí)地考察了河北省肅寧縣農(nóng)村社會(huì)管理?四個(gè)覆蓋?工作。

相關(guān)資料：

肅寧縣農(nóng)村社會(huì)治理?四個(gè)全覆蓋?是指，農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋，基層民主組織全覆蓋，農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，基層黨組織全覆蓋。以基層黨組織為核心，以村代會(huì)為平臺(tái)，以農(nóng)村經(jīng)合組織和維穩(wěn)組織為骨架，以服務(wù)群眾和協(xié)調(diào)、整合農(nóng)村各方利益為職能，打造一張覆蓋整個(gè)農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，讓分散的個(gè)體農(nóng)民組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展結(jié)合起來(lái)，化解各類(lèi)矛盾。提供致富載體，解決發(fā)展難題。

河北省肅寧縣推行?四個(gè)全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制

建立農(nóng)民?自組織? 讓農(nóng)民凝聚起來(lái)－－河北省肅寧縣推行?四個(gè)全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制

新華網(wǎng)石家莊２月１７日電（記者張洪河）河北省肅寧縣尚村鎮(zhèn)內(nèi)村村老漢許萬(wàn)有整天忙得不亦樂(lè)乎。他既是十戶的調(diào)解員；又是村代會(huì)代表；作為黨小組組長(zhǎng)，每周三晚上要參加?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)學(xué)習(xí)；作為村特色蔬菜種植合作社會(huì)員，每月還要參加一次培訓(xùn)。用他的話說(shuō)，這四個(gè)組織像張大網(wǎng)?網(wǎng)?住了自己的心，把他和集體緊緊連在了一起，雖說(shuō)忙點(diǎn)兒、累點(diǎn)兒，但心里有了根兒。這張?大網(wǎng)?就是肅寧縣推行的農(nóng)村社會(huì)管理?四個(gè)全覆蓋?工作模式，通過(guò)大力發(fā)展維穩(wěn)、民主、經(jīng)濟(jì)等群眾?自組織?，并把黨建工作滲透其中，形成一張覆蓋?三農(nóng)?的?大網(wǎng)?，使處于?分散?狀態(tài)下的農(nóng)民重新組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，有效破除了村級(jí)黨組織作用弱化、村民自治虛化、農(nóng)民致富難、農(nóng)村維穩(wěn)難的４道?坎?。目前，全縣已有２０多萬(wàn)農(nóng)民志愿加入到了這些組織之中。

河北省肅寧縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，全縣３３萬(wàn)人口中有２９萬(wàn)在農(nóng)村。肅寧縣委、政府體會(huì)到，當(dāng)前影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要因素就是社會(huì)管理滯后，而其中最關(guān)鍵的問(wèn)題是沒(méi)有把農(nóng)民重新組織起來(lái)?？h委書(shū)記安偉華說(shuō)：?改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)诮夥帕宿r(nóng)民的同時(shí)，在某種程度上也‘解散’了農(nóng)民。只有把農(nóng)民重新組織起來(lái)，找回集體感和歸屬感，才能成為新農(nóng)村建設(shè)的真正主體力量，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。?

去年以來(lái)，肅寧縣結(jié)合廣大農(nóng)民的意愿，突破傳統(tǒng)的就穩(wěn)定抓穩(wěn)定、就民主抓民主、就增收抓增收?單兵突進(jìn)?的工作局限，通過(guò)建立完善農(nóng)村民主政治組織、綜治維穩(wěn)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的廣大農(nóng)民有效組織起來(lái)，形成一個(gè)完整的農(nóng)村社會(huì)管理體系，再通過(guò)在這些農(nóng)民?自組織?中建立黨組織，把廣大群眾緊密凝聚在黨的周?chē)?/p>

——探索建立村?兩會(huì)?，百姓有了?順氣丸?。干群關(guān)系緊張是引發(fā)農(nóng)村大量社會(huì)矛盾的根源之一。肅寧縣決策層認(rèn)為村民自治以來(lái)，村民的權(quán)利往往僅限于選舉村?兩委?班子時(shí)投投票，對(duì)于村里重大事務(wù)的參與權(quán)和決策權(quán)，還沒(méi)有真正得到保障和落實(shí)，村民自治成了?半截子?民主。為此，肅寧縣在村級(jí)組織原來(lái)?兩委?基礎(chǔ)上，探索新增?村代會(huì)?和?村監(jiān)會(huì)?。

據(jù)肅寧縣縣委組織部長(zhǎng)季偉介紹，?村代會(huì)?就是每５－１０戶推選１名村民代表，組成村民代表大會(huì)，集體討論決定村里的重大事務(wù)，是村里最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；?村監(jiān)會(huì)?就是將村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等整合為村民監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督。這樣就形成了黨支部領(lǐng)導(dǎo)－村代會(huì)決策－村委會(huì)執(zhí)行－村監(jiān)會(huì)監(jiān)督的村級(jí)組織體系，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治?四個(gè)民主?連成完整鏈條。建立村?兩會(huì)?后，全縣農(nóng)村信訪量同比下降了５０％以上。

——村里建起?綜治站?，百姓睡上安穩(wěn)覺(jué)。村級(jí)穩(wěn)定僅靠公安警察是難以做到的。鄰里矛盾誰(shuí)來(lái)調(diào)？村里治安誰(shuí)來(lái)管？據(jù)肅寧縣縣委政法委書(shū)記張占山介紹，他們探索以農(nóng)民為主體的?３＋１?維穩(wěn)模式，就是在村級(jí)建立?綜治站、綜治小區(qū)、綜治小組?三級(jí)組織和村治安巡防隊(duì)。?３＋１?維穩(wěn)模式分解了村一級(jí)的擔(dān)子，縮小了社會(huì)管理的層次和幅度，使基層矛盾和問(wèn)題能夠及時(shí)反映出來(lái)，并得到有效解決。

——經(jīng)合組織快發(fā)展，架起農(nóng)民?致富橋?。肅寧縣通過(guò)加快發(fā)展各種協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，把一家一戶?單干?的農(nóng)民逐步納入進(jìn)來(lái)，齊心協(xié)力闖市場(chǎng)，搭建共同致富橋。據(jù)介紹，通過(guò)采取能人大戶領(lǐng)辦、村組農(nóng)戶聯(lián)合、院?；睾献?、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、流通市場(chǎng)鏈接等方式，因地制宜、不拘一格地培育各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。目前，全縣共建立各種協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)社等２３４個(gè)，涉及１９６村，帶動(dòng)農(nóng)戶近４．８萬(wàn)戶，農(nóng)民年增收近１．５億元?！罕娊M織建起來(lái)，黨員有了?大舞臺(tái)?。去年以來(lái)，肅寧縣發(fā)展各種大大小小群眾?自組織?７０００多個(gè)。按照?群眾走哪里，黨組織就跟到哪里?的原則，肅寧縣創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，在條件成熟的村建立黨總支，再按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和黨員分布情況設(shè)立黨支部。同時(shí)在農(nóng)村經(jīng)合組織、維穩(wěn)組織、民主組織中建立黨組織。選拔確定各類(lèi)群眾?自組織?負(fù)責(zé)人時(shí)，優(yōu)先考慮優(yōu)秀黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子。目前，全縣新建黨總支１０個(gè)，黨支部１８?jìng)€(gè)，黨小組１６４１個(gè)，全縣１０７６０名農(nóng)村黨員中５０％以上成為群眾?自組織?的負(fù)責(zé)人或骨干。

肅寧縣還注重農(nóng)村黨組織后備力量的培養(yǎng)，把各類(lèi)群眾?自組織?中的骨干全部列為發(fā)展對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)，打破名額限制，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，把一批有本事、有威信、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、群眾認(rèn)可的?能人?，緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?。去年以?lái)，全縣新發(fā)展農(nóng)村黨員４９１名，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國(guó)社科院?完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制、機(jī)制、對(duì)策研究?課題組認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村改革已進(jìn)入深水區(qū)，不能再簡(jiǎn)單地?頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳?，必須整體推進(jìn)。肅寧縣?四個(gè)全覆蓋?模式，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的一個(gè)創(chuàng)新，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理的新樣本。

三河市推行?四位一體?管理模式提升社區(qū)黨組織服務(wù)水平三河市整合社區(qū)資源，推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司?四位一體?管理模式，推動(dòng)社區(qū)黨組織在服務(wù)居民中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

交叉任職，擴(kuò)大黨組織工作面。建立居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司與社區(qū)黨支部交叉任職制度，社區(qū)黨支部依照組織程序吸收居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司中的黨員擔(dān)任專(zhuān)職或兼職支部委員。居委會(huì)、物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)也吸收黨支部成員交叉任職，增進(jìn)4個(gè)組織之間的緊密聯(lián)系。對(duì)暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)交叉任職的社區(qū)，通過(guò)健全組織、發(fā)展黨員等措施，積極創(chuàng)造條件，逐步向?四位一體?社區(qū)管理模式過(guò)渡。目前，已在全市80%以上的社區(qū)推行?四位一體?管理模式。健全機(jī)制，推進(jìn)議事決策民主高效。建立健全各項(xiàng)議事決策制度，保證社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，共同研究、協(xié)調(diào)、處理社區(qū)事務(wù)。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。由社區(qū)黨支部定期或根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，召集社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人，研究社區(qū)重要事務(wù)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立群眾接訪制度。由社區(qū)黨支部牽頭，組織居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司負(fù)責(zé)人定期接待居民，及時(shí)征集民意，協(xié)調(diào)解決業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾糾紛，共同維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。健全互相監(jiān)督制度。社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司，根據(jù)職責(zé)分工作出服務(wù)承諾，簽訂互助互促協(xié)議，互相監(jiān)督配合，形成合力。通過(guò)建立健全協(xié)商議事和民主決策機(jī)制，理順社區(qū)黨支部與居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司之間的關(guān)系，提高社區(qū)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。今年以來(lái)，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，共研究實(shí)施涉及社區(qū)公共利益的事項(xiàng)230多個(gè)，解決歷史遺留問(wèn)題155起，為廣大社區(qū)居民做好事實(shí)事530件。

資源共享，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。社區(qū)黨支部帶頭，各社區(qū)組織充分整合資源優(yōu)勢(shì)，集中人力、物力、財(cái)力開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，今年上半年，共籌集資金3000多萬(wàn)元，新增社區(qū)辦公用房7000多平米，新建文體活動(dòng)室、警衛(wèi)室、居民中心等服務(wù)設(shè)施，全面改善了社區(qū)辦公環(huán)境。積極推廣社區(qū)?一站式?服務(wù)和便民小手冊(cè)、一卡通、民意直通車(chē)等特色服務(wù)，開(kāi)展計(jì)生、低保、戶籍、調(diào)解等行政服務(wù)以及法律咨詢、婚介、職介、家政等便民服務(wù)。在黨組織的帶領(lǐng)下，社區(qū)工作者和居民普遍建立醫(yī)療隊(duì)、法律維權(quán)隊(duì)、科普宣傳隊(duì)等志愿者服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的需求；以物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)為主體，組建了社區(qū)治安巡邏隊(duì)，成立矛盾排查調(diào)處小組，確保社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

河北三河市推行?棋盤(pán)式?社區(qū)黨建服務(wù)群眾

今年以來(lái)，河北省三河市完善城市社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，縱向延伸，橫向加密，構(gòu)建起?棋盤(pán)式?城市社區(qū)黨建區(qū)域化格局，察民情解民憂，為基層黨建和社區(qū)工作注入活力。

三河市委組織部介紹說(shuō)，在縱向上他們推行社區(qū)黨支部、居委會(huì)——小區(qū)區(qū)（院）長(zhǎng)——樓門(mén)長(zhǎng)三級(jí)管理，延伸了管理觸角。目前，共新建社區(qū)黨支部、居委會(huì)36個(gè)，選聘小區(qū)區(qū)（院）長(zhǎng)286人，樓門(mén)長(zhǎng)858人，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化。在橫向上，推行了社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)黨支部、居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)?四位一體?管理模式，推行社區(qū)黨支部書(shū)記兼任居委會(huì)主任、物業(yè)公司經(jīng)理兼任居委會(huì)副主任、業(yè)主委員會(huì)主任兼任居委會(huì)成員的交叉任職管理體系。經(jīng)過(guò)?四家?充分協(xié)商，規(guī)范了社區(qū)議事規(guī)則、決策程序及監(jiān)督辦法。

在完成?棋盤(pán)式?社區(qū)黨建布局后，三河市又依托遠(yuǎn)程教育、手機(jī)短信等平臺(tái)，學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布，交流討論在網(wǎng)上開(kāi)展，工作情況在網(wǎng)上通報(bào)，使黨員組織活動(dòng)從單位封閉式向區(qū)域開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。他們建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織?雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋?機(jī)制，5000多名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報(bào)到并積極發(fā)揮作用，?服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)進(jìn)樓院、愛(ài)心獻(xiàn)居民?等活動(dòng)廣泛開(kāi)展，使?工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位?成為現(xiàn)實(shí)。

三河市還要求在職黨員單位黨組織與街道社區(qū)黨組織，每季度召開(kāi)一次見(jiàn)面會(huì)，溝通反饋在職黨員的實(shí)際表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了黨員管理全方位、無(wú)縫化。三河市通過(guò)建立流動(dòng)黨員服務(wù)站、設(shè)立咨詢熱線、細(xì)化管理臺(tái)賬等措施，共為160余名社區(qū)流動(dòng)黨員理順了組織關(guān)系，幫助解決生活、就業(yè)等實(shí)際困難，使他們?cè)谏钌?安了家?，在組織上?落了戶?。

?棋盤(pán)式?社區(qū)黨建格局解決了許多群眾難題。轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司鑫燕公司破產(chǎn)倒閉后，扔下住在一棟孤樓里的36戶社區(qū)居民共200余口人。由于沒(méi)有物業(yè)，自來(lái)水管道樓外破裂無(wú)人問(wèn)津，居民吃水只能到附近的一個(gè)村莊去挑，給居民生活造成極大困難。為此，社區(qū)黨支部全力爭(zhēng)取自來(lái)水公司支持，通過(guò)降低費(fèi)用、改裝接口，只用3天時(shí)間，就讓社區(qū)居民吃上了清純潔凈的自來(lái)水。

昔陽(yáng)縣創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機(jī)制觀察

按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，昔陽(yáng)縣近年來(lái)從加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)入手，把黨建工作重心投向黃土地，投向最基層。他們針對(duì)農(nóng)村如何用人選人、怎樣決策理事等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究和創(chuàng)新，在實(shí)踐中取得了實(shí)實(shí)在在的效果，鍛造了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層科學(xué)發(fā)展的核心，為同類(lèi)型地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作提供了有益的借鑒。

堅(jiān)持以人為本，落實(shí)待遇保障，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍

●實(shí)施年功獎(jiǎng)八年來(lái)，552名離任村干部領(lǐng)取年功獎(jiǎng)勵(lì)資金197.59萬(wàn)元

●2009年，財(cái)政撥付302萬(wàn)元為全縣村干部?jī)冬F(xiàn)工資

●昔陽(yáng)縣在職農(nóng)村干部崗位平均報(bào)酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元

2002年，昔陽(yáng)縣率先實(shí)行了年功獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)年滿60周歲，任職15年以上的正常離任農(nóng)村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)和農(nóng)村生活水平提高適時(shí)調(diào)整，保證農(nóng)村干部離任后的待遇不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均水平，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

2009年，堅(jiān)持?績(jī)效掛鉤、激勵(lì)先進(jìn)、縮小差別、提高報(bào)酬?的原則，對(duì)全縣行政村在職的黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任實(shí)行崗位報(bào)酬結(jié)構(gòu)工資制。打破了?大鍋飯?，解決了干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)戶管理，解決了到位不及時(shí)、兌現(xiàn)難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了勞有所獲。

從跨區(qū)域選人入手，構(gòu)建農(nóng)村黨建大格局

●漳漕村外出創(chuàng)業(yè)青年回村任黨支部書(shū)記，3年為村里引資1000萬(wàn)元

●退休干部王宜文回村任黨支部書(shū)記，臟亂村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村

●郭鳳蓮發(fā)揮大寨優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，把兩個(gè)窮山村帶上小康路

昔陽(yáng)縣跨區(qū)域選任農(nóng)村帶頭人始于2002年，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，逐步形成以?企官帶村官、機(jī)關(guān)帶農(nóng)村、富村帶窮村?為主的選人模式，為一批能人參與新農(nóng)村建設(shè)提供了平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展注入了活力。——企官帶村官，即企業(yè)家回村任黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任，帶著情感反哺家鄉(xiāng)父老，帶著財(cái)富幫助農(nóng)村發(fā)展。到今年5月，已有81名企業(yè)家回村任職，帶動(dòng)81個(gè)村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量占全縣335個(gè)行政村經(jīng)濟(jì)總量的1/3強(qiáng)。81個(gè)村的農(nóng)民去年人均純收入達(dá)到6700元，高于全縣農(nóng)村人均純收入的3019元。

在偏遠(yuǎn)的西寨鄉(xiāng)漳漕村，外出創(chuàng)業(yè)青年、陽(yáng)泉市創(chuàng)馳貿(mào)易有限公司經(jīng)理賈保全回村擔(dān)任黨支部書(shū)記后，建蔬菜基地、辦酸菜加工、上獺兔養(yǎng)殖，依托資源辦產(chǎn)業(yè)，辦合作社，育經(jīng)紀(jì)人，3年引資1000萬(wàn)元辦了十件實(shí)事，把一個(gè)窮山村變成聞名全縣的小康村。

——機(jī)關(guān)帶農(nóng)村，即機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人到農(nóng)村掛職，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建向農(nóng)村延伸，先進(jìn)理念向農(nóng)村輸送，優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。昔陽(yáng)縣強(qiáng)化機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)扶貧工作力度，縣直機(jī)關(guān)派駐的下鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)實(shí)行定點(diǎn)幫扶3年不變。今年的第22批下鄉(xiāng)工作隊(duì)中，93名隊(duì)員掛職村支部副書(shū)記，59名隊(duì)員掛職村支部委員，幫助農(nóng)村理思路、建產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展。

縣公安局干部王宜文退休回到李家莊鄉(xiāng)王家山村，挑起了黨支部書(shū)記的擔(dān)子，兩年多時(shí)間里，他帶領(lǐng)村民興修了公路，硬化了街道，興建了文化廣場(chǎng)，建起了新學(xué)校，安裝了自來(lái)水，栽植了生態(tài)林，多方籌資300萬(wàn)元興辦了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，臟亂村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村，2009年村黨支部被評(píng)為?紅旗黨支部?。

——富村帶窮村，即鼓勵(lì)和支持富村黨支部書(shū)記到窮村兼任支部書(shū)記，實(shí)行農(nóng)村干部村與村之間交流任職。目前，全縣已有20個(gè)強(qiáng)村、先進(jìn)村和先富村的村干部跨村兼職。富村規(guī)模擴(kuò)張，提升了強(qiáng)村，窮村借勢(shì)發(fā)展，帶富了弱村，在推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，體現(xiàn)了先富幫后富、結(jié)對(duì)共同富的發(fā)展導(dǎo)向。

大寨村黨總支書(shū)記郭鳳蓮兼職井溝村黨支部書(shū)記和水磨頭村黨支部榮譽(yù)書(shū)記后，發(fā)揮大寨優(yōu)勢(shì)，整合旅游資源，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，把兩個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的窮山村帶上小康路，現(xiàn)已形成虎頭山森林公園——井溝生態(tài)園林村——水磨頭漁鄉(xiāng)兩日游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

建立村務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建、村民自治有機(jī)統(tǒng)一 ●巴洲、安坪等12個(gè)村的國(guó)企土地租賃議案，全部經(jīng)村代會(huì)討論決策，無(wú)一村出現(xiàn)越級(jí)上訪

●全縣97個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，立項(xiàng)、選址、招標(biāo)、施工方案和工程預(yù)算全部向村民公開(kāi)，160多名村民代表參與了活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的專(zhuān)職監(jiān)督

●王家山村長(zhǎng)期沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，去年以來(lái)村兩委成員經(jīng)多方勘查論證準(zhǔn)備上馬礬石廠項(xiàng)目，雖經(jīng)兩委會(huì)及黨員會(huì)通過(guò)，但村代會(huì)認(rèn)為項(xiàng)目污染嚴(yán)重，村民代表以19票對(duì)14票表決否定了該項(xiàng)目

干群矛盾突出，是農(nóng)村黨建工作中遇到的經(jīng)常性問(wèn)題。建立一套良性制度，既是化解農(nóng)村矛盾的需要，也是保障各路能人長(zhǎng)期致力農(nóng)村發(fā)展事業(yè)的需要。

2008年，縣委結(jié)合實(shí)際落實(shí)?四議兩公開(kāi)?工作法，創(chuàng)造性地提出?規(guī)范四項(xiàng)程序?的要求，即針對(duì)農(nóng)村普遍存在的村務(wù)不透明、辦事不規(guī)矩、干部一言堂、群眾意見(jiàn)大等問(wèn)題，提出凡村里的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和涉及村民利益的事項(xiàng)的決策，都先由?兩委?會(huì)提議，再交由支部大會(huì)審議，然后由村代會(huì)或村民會(huì)議決議，最后由村委會(huì)組織實(shí)施。決議形成后，要廣泛征求和吸收群眾意見(jiàn)，實(shí)施過(guò)程及結(jié)果向群眾公示，全程接受群眾監(jiān)督。

?兩委?會(huì)提議，避免了黨支部和村委會(huì)各唱各調(diào)的兩張皮現(xiàn)象，既避免了村黨支部大包大攬以黨代政，又防止了村民自治脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。支部大會(huì)審議，從程序上搭建了黨員參與村級(jí)事務(wù)管理、黨支部領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)民主政治建設(shè)的載體，從而實(shí)現(xiàn)充分尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨員成為人民群眾利益的忠實(shí)代表。村代會(huì)或村民會(huì)議決策，還權(quán)于民，把村里的事交給村民自己辦。有條件的村由村民民主推選的村民代表組成村代會(huì)，提倡村黨支部書(shū)記和委員按照有關(guān)程序擔(dān)任村代會(huì)主席、副主席，組織保障村民代表正確行使民主權(quán)力，搭建了黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民自治的有形載體。村委會(huì)組織實(shí)施。經(jīng)村代會(huì)或村民會(huì)議通過(guò)的決議事項(xiàng)由村委會(huì)組織實(shí)施，并實(shí)行內(nèi)容、結(jié)果雙公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離，使村民自治更加規(guī)范科學(xué)。新機(jī)制讓黨支部有了領(lǐng)導(dǎo)村民自治的抓手，使黨建工作融入到村民自治的框架，讓村委會(huì)依法自治、規(guī)矩辦事?？谏洗妩h支部書(shū)記孔桃林說(shuō)，現(xiàn)在辦事有程序，放手干事不出事，壓力減輕了，干部好當(dāng)了。

通過(guò)?規(guī)范四項(xiàng)程序?，昔陽(yáng)縣先后有72個(gè)后進(jìn)支部得到轉(zhuǎn)化升級(jí)。2009年，全縣涉農(nóng)信訪案件大幅度下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的良好勢(shì)頭。

【編 后】

鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，需要堅(jiān)持不懈地付出努力，需要在實(shí)踐中不斷地探索和創(chuàng)新。具有重視農(nóng)村黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的昔陽(yáng)縣，?學(xué)大寨?以來(lái)一直名聲在外、備受關(guān)注。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，昔陽(yáng)縣沒(méi)有松勁，繼續(xù)探索，力求有所作為、有所突破，在新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作中取得了突出成績(jī)，創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)，受到各方關(guān)注。?七一?到來(lái)之際，省委辦公廳《工作研究與交流》刊載了昔陽(yáng)縣的有關(guān)做法，向全省介紹和推廣。(任秀萍 王春鮮)

昔陽(yáng)縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建中推行 ?兩保三帶四規(guī)范?的調(diào)查與思考

近年來(lái)，昔陽(yáng)縣堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，不斷完善，逐步形成了以?兩保三帶四規(guī)范?為核心的農(nóng)村黨建新機(jī)制（簡(jiǎn)稱(chēng)?二三四新機(jī)制?），為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)?三農(nóng)?工作發(fā)揮了重要作用。

一、?二三四新機(jī)制?的形成背景

昔陽(yáng)縣?二三四新機(jī)制?的形成，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展逐步完善的過(guò)程，大致分為三個(gè)階段：

初步摸索階段。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，昔陽(yáng)曾一度出現(xiàn)無(wú)人當(dāng)村干部的現(xiàn)象，僅2002年全縣就有12個(gè)村的黨支部書(shū)記和36個(gè)村的村委會(huì)主任出現(xiàn)空缺。為穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，2002年縣委率先提出對(duì)農(nóng)村正常離任干部實(shí)行年功獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。

創(chuàng)新發(fā)展階段。2006年至2007年，該縣提出了?企官帶村官、企業(yè)帶農(nóng)村、富村帶窮村?的?三帶?模式，在規(guī)范農(nóng)村?兩委?關(guān)系、推進(jìn)民主建設(shè)方面制定 ?兩議五公開(kāi)?制度，規(guī)范農(nóng)村事務(wù)管理，初步形成了較為完善的工作思路。

逐步完善階段。2010年2月制定出臺(tái)了《關(guān)于深化完善?兩保三帶四規(guī)范?農(nóng)村黨建新機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，形成了較為完善的?兩保三帶四規(guī)范?農(nóng)村黨建新機(jī)制，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新成果，在全縣進(jìn)行推廣。

二、?二三四新機(jī)制?的主要內(nèi)容

?二三四新機(jī)制?的內(nèi)容主要包括?兩個(gè)制度保障、三帶模式選人、四項(xiàng)程序規(guī)范?。

1、?兩保?重在激勵(lì)保障，依靠待遇留人，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情

（1）保障在任農(nóng)村干部待遇。堅(jiān)持?績(jī)效掛鉤、激勵(lì)先進(jìn)、縮小差別、提高報(bào)酬?的原則，對(duì)全縣行政村在職黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任實(shí)行?基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬?的崗位報(bào)酬結(jié)構(gòu)工資制。崗位報(bào)酬經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)戶管理，財(cái)政直撥入戶。

（2）保障離任農(nóng)村干部生活。對(duì)全縣農(nóng)村正常離任干部實(shí)行年功獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡年滿60周歲的正常離任農(nóng)村干部，按照任職年限連續(xù)15年或累計(jì)20年以上的，分三個(gè)檔次，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣委組織部統(tǒng)一下發(fā)基層黨委，縣財(cái)政分列入專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)和農(nóng)村生活水平，適時(shí)調(diào)整享受范圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

2、?三帶?重在跨區(qū)域、多渠道選賢任能，依靠能人興村，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程

首先是企官帶村官。即拓寬農(nóng)村干部選任渠道，積極鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體業(yè)主回村兼任村黨支部書(shū)記或村委主任。其次是機(jī)關(guān)帶農(nóng)村。加大機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)扶貧工作力度，鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人到農(nóng)村掛職，縣直機(jī)關(guān)派駐的下鄉(xiāng)扶貧工作隊(duì)實(shí)行定點(diǎn)幫扶三年不變。第三是富村帶窮村。鼓勵(lì)和支持富村黨支部書(shū)記到窮村兼任支部書(shū)記，實(shí)行農(nóng)村干部村與村之間的交流任職。

3、?四規(guī)范?重在規(guī)范辦事程序，依靠規(guī)矩管事，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)

規(guī)范四項(xiàng)程序，就是提出凡村里的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和涉及村民利益的事項(xiàng)，均須先由?兩委?提議，支部大會(huì)審議，爾后由村代會(huì)或村民會(huì)議決議，最后由村委會(huì)組織實(shí)施。決議形成后，還要將實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行公示，全程接受群眾監(jiān)督。

一是兩委會(huì)提議。凡村里重大事項(xiàng)，由村黨支部或村委會(huì)根據(jù)實(shí)際提出初步方案，召開(kāi)?兩委?聯(lián)席會(huì)，進(jìn)行充分醞釀?dòng)懻?，形成共識(shí)和?兩委?提議意見(jiàn)。

二是支部大會(huì)審議。?兩委?會(huì)提交的重大事項(xiàng)，經(jīng)支部大會(huì)討論審議，讓全體黨員對(duì)提議把關(guān)，使提議更科學(xué)合理，更符合群眾意愿。

三是村代會(huì)或村民會(huì)議決議。將支部大會(huì)審議結(jié)果提交村代會(huì)或村民大會(huì)，還權(quán)于民，讓村民自己決定自己的事情。村代會(huì)由村民民主推選的村民代表組成，提倡由支部書(shū)記擔(dān)任村代會(huì)主席。對(duì)已審議的事項(xiàng)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村代會(huì)或村民大會(huì)討論表決。

四是村委會(huì)組織實(shí)施。經(jīng)村代會(huì)或村民會(huì)議通過(guò)的事項(xiàng)，由村委會(huì)采取適當(dāng)形式向全體村民進(jìn)行公告，并組織實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，定期向黨員、村民代表、村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容包括決策的執(zhí)行進(jìn)度、帳目、預(yù)算等，主動(dòng)接受監(jiān)督。

推行?二三四新機(jī)制?以來(lái)，在全縣形成了靠待遇留人、靠能人興村、靠規(guī)矩管事的良好局面。

三、推行?二三四新機(jī)制?的啟示

1、基層黨建工作目標(biāo)與具體實(shí)際工作相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的重要前提

?二三四新機(jī)制?從提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度統(tǒng)籌農(nóng)村基層黨建工作，并緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，著眼于化解基層矛盾、破解改革發(fā)展難題、推進(jìn)體制創(chuàng)新，有針對(duì)性地在激發(fā)農(nóng)村干部工作熱情、提升農(nóng)村科學(xué)發(fā)展水平、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面傾注力量，找準(zhǔn)了農(nóng)村基層黨建的抓手，體現(xiàn)了以人為本的核心和依法辦事的要義，實(shí)現(xiàn)了?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)民主建設(shè)、嚴(yán)格照章理事?的有機(jī)統(tǒng)一。

2、尊重群眾的首創(chuàng)精神與及時(shí)總結(jié)完善相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的有效途徑

?二三四新機(jī)制?源于基層群眾的創(chuàng)造和廣大黨建工作者的探索，如?三帶模式?的形成，是該縣在發(fā)現(xiàn)了李保倉(cāng)、王宜文、周銀柱、馬懷蘭等一批企業(yè)家和致富能人幫扶農(nóng)村的典型后，結(jié)合當(dāng)時(shí)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，經(jīng)不斷總結(jié)完善形成的。?四項(xiàng)程序規(guī)范?，是該縣針對(duì)農(nóng)村社會(huì)利益格局不斷變化的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持農(nóng)村黨建創(chuàng)新不放松，在解決了留住人、激勵(lì)人和選好能人、培育發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題后，圍繞村務(wù)管理的協(xié)調(diào)運(yùn)作和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，為協(xié)調(diào)?兩委?關(guān)系、干群關(guān)系、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)找到的一條路子。?二三四新機(jī)制?源于實(shí)踐創(chuàng)造、緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，因而能產(chǎn)生積極的推廣效應(yīng)。

3、完善制度與提高制度執(zhí)行力相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在

為全面推行?二三四新機(jī)制?，昔陽(yáng)縣在制定一系列制度的同時(shí)，通過(guò)完善具體的實(shí)施方案、工作措施、強(qiáng)化督查和考核等手段，以切實(shí)提高制度執(zhí)行力?！秾?shí)施意見(jiàn)》系統(tǒng)闡釋了?二三四新機(jī)制?的內(nèi)容和程序；兩個(gè)《實(shí)施細(xì)則》和一個(gè)《實(shí)施方案》，配套制定了有利于工作落實(shí)的相關(guān)制度，明確了總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作原則和工作程序，增強(qiáng)了?二三四新機(jī)制?的可操作性，加快了推行新機(jī)制的工作進(jìn)度。該縣連續(xù)3年組織督查組深入農(nóng)村進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并將此納入鄉(xiāng)村干部考核體系，及時(shí)制定完善了與新機(jī)制要求相適應(yīng)的督查制度和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的正確運(yùn)用，使新機(jī)制在全縣農(nóng)村得到全面推行。

4、典型示范與全面推廣相結(jié)合，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新的必要手段

昔陽(yáng)縣?二三四新機(jī)制?的出臺(tái)和實(shí)施，是他們長(zhǎng)期堅(jiān)持典型示范與全面推廣相結(jié)合的結(jié)果。實(shí)施?年功獎(jiǎng)?和推廣?三帶模式?之初，該縣注重培育典型，利用各種媒體對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮了典型示范作用。同時(shí)，連續(xù)3年在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選取兩個(gè)觀摩點(diǎn)，舉辦推廣?三帶模式?現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)實(shí)施?三帶模式?的先進(jìn)村和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。此外，全縣280名大學(xué)生村干部駐村工作，有70名進(jìn)入村級(jí)班子，成為推進(jìn)新機(jī)制落實(shí)的有生力量。推行?四項(xiàng)規(guī)范?以來(lái)，該縣及時(shí)推廣典型引路的成功經(jīng)驗(yàn)，率先在工作基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的村推行?四項(xiàng)規(guī)范?制度，收到明顯效果，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

大寨精神

1953年，大寨實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化第一年，就制定了改造大自然的規(guī)劃。他們憑著扁擔(dān)、籮筐、鋤頭、鐵鎬，在土石山上開(kāi)溝造地，平整田地，蓄水保糧，抗旱防澇，用秸桿還田，增施農(nóng)家肥，改良了土壤，使糧食產(chǎn)量逐年上升。1952年畝產(chǎn)237斤，1962年增至畝產(chǎn)774斤。1963年8月，大寨遭受特大暴雨，沖垮100條大石壩，顆粒無(wú)收的耕地180畝，沖塌了113孔窯洞，倒塌房屋77間。災(zāi)情十分嚴(yán)重，但，大寨人沒(méi)有氣餒，他們不要國(guó)家救濟(jì)款、救濟(jì)糧、救濟(jì)物質(zhì)，自力更生，艱苦奮斗，僅用一年時(shí)間，就醫(yī)治了這場(chǎng)毀滅性的災(zāi)害。大寨大隊(duì)正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系，在逐漸改善社員生活的同時(shí)，向國(guó)家交售糧食175萬(wàn)斤，每戶平均2000斤，這在當(dāng)時(shí)困難重重、糧食產(chǎn)量普遍不高的情況下，他們的奉獻(xiàn)精神是難能可貴的。他們不愧是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上艱苦奮斗的典型，他們的先進(jìn)事跡引起了中央和地方各級(jí)政府的高度重視。為了激發(fā)全國(guó)人民發(fā)奮圖強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，與惡劣的大自然奮爭(zhēng)，與一切困難奮爭(zhēng)，中央提出了?農(nóng)業(yè)學(xué)大寨?的號(hào)召。周恩來(lái)把大寨的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為：政治掛帥，思想領(lǐng)先的原則，自力更生，艱苦奮斗的精神，愛(ài)國(guó)家、愛(ài)集體的共產(chǎn)主義風(fēng)格。

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)十分困難、國(guó)內(nèi)外斗爭(zhēng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的上世紀(jì)五、六十年代，學(xué)習(xí)大寨的這種精神是非常重要和必要的，但在后期，?學(xué)大寨?被走了樣，它無(wú)限地成為了國(guó)家政治的?風(fēng)向標(biāo)?，被任意曲解、泛濫和放大，也被一些別有用心的人拿來(lái)作為自己的政治臺(tái)階?？上驳氖?，大寨人沒(méi)有顧及過(guò)去的是是非非，而是緊跟住時(shí)代的步伐，艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其獨(dú)特的品牌優(yōu)勢(shì)，使大寨精神永放光芒。臺(tái)州

陳鐵雄向我市黨政代表團(tuán)介紹了臺(tái)州市在推動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的新鮮經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。臺(tái)州是我國(guó)股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地、浙江的重要制造業(yè)基地，也是商貿(mào)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)大市和電力大市。改革開(kāi)放以來(lái)，臺(tái)州迅速?gòu)恼憬?nèi)落后地區(qū)躋身于我國(guó)沿海發(fā)達(dá)城市行列，創(chuàng)造了民營(yíng)主導(dǎo)加政府推動(dòng)為主要特征的?臺(tái)州現(xiàn)象?，在國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注，?敢冒險(xiǎn)、善創(chuàng)造、有硬氣、不張揚(yáng)?的臺(tái)州人文精神對(duì)臺(tái)州發(fā)展起到了重要作用。臺(tái)州發(fā)展的主要特點(diǎn)概括起來(lái)為三個(gè)?民?：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的90%以上、財(cái)政收入的70%以上。二是民主政治活躍。?基層民主懇談會(huì)?、黨代會(huì)常任制試點(diǎn)等實(shí)踐探索走在全國(guó)前列。三是民生社會(huì)形成。政府服務(wù)職能與群眾主體作用實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，民營(yíng)、民享、民主、民生的社會(huì)環(huán)境逐步形成。在推動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐中，該市明確了?三個(gè)臺(tái)州?的戰(zhàn)略思路，即努力培育?內(nèi)生臺(tái)州?、大力建設(shè)?海上臺(tái)州?、積極開(kāi)發(fā)?市外臺(tái)州?，為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再創(chuàng)新輝煌，注入新活力。

劉永忠深有感觸地說(shuō)，我們來(lái)到臺(tái)州，首先要學(xué)習(xí)臺(tái)州改革開(kāi)放永無(wú)止境的精神。臺(tái)州是我國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)之一，臺(tái)州人用勤勞和智慧進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，取得了豐碩成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平發(fā)展，令人欽佩。更為可貴的是，對(duì)于如何深入進(jìn)行改革開(kāi)放，進(jìn)一步挖掘改革的深度、豐富改革的內(nèi)涵，臺(tái)州始終站在全國(guó)制高點(diǎn)上，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、自主創(chuàng)新、城市化和新農(nóng)村建設(shè)等各個(gè)方面早人一步、快人一拍，?三個(gè)臺(tái)州?的發(fā)展思路，更是高屋建瓴、高人一籌。其次要學(xué)習(xí)臺(tái)州政府創(chuàng)造良好環(huán)境發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，臺(tái)州許多經(jīng)驗(yàn)開(kāi)全國(guó)先河，針對(duì)不同階段發(fā)展情況，不斷升級(jí)優(yōu)化，不斷豐富提高，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?；窗裁駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)，必將推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。第三要學(xué)習(xí)臺(tái)州建設(shè)和諧小康社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)州注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展有機(jī)地融合在一起，促進(jìn)了社會(huì)和諧，值得我們很好學(xué)習(xí)借鑒。

劉永忠說(shuō)，臺(tái)州與淮安兩市有著許多相似之處，歷史文化積淀都十分深厚。淮安曾是京杭大運(yùn)河四大名都之一，歷史上有過(guò)輝煌的昨天?；窗操Y源豐富，交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完備?；窗驳陌l(fā)展定位是輻射兩千萬(wàn)人口的蘇北腹地重要中心城市，IT、特鋼、鹽化工新材料是淮安今后全力推進(jìn)、重點(diǎn)培育的三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，淮安的發(fā)展面臨著極好的機(jī)遇和燦爛的前景?；窗才c臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)合作有著良好的基礎(chǔ)，一大批臺(tái)州客商朋友已加入建設(shè)淮安行列，在淮投資興業(yè)。劉永忠誠(chéng)摯地希望，兩市之間進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

在臺(tái)州考察期間，我市黨政代表團(tuán)一行進(jìn)企業(yè)、觀項(xiàng)目、聽(tīng)介紹、看規(guī)劃，先后考察了臺(tái)州名牌產(chǎn)品展示中心、城市規(guī)劃展示館、新世紀(jì)控股集團(tuán)有限公司、星星集團(tuán)、吉利集團(tuán)等，親身感受臺(tái)州快速發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)和勃勃生機(jī)。新世紀(jì)控股集團(tuán)創(chuàng)建十年來(lái)，不斷做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)涵蓋水產(chǎn)品深加工、電子產(chǎn)品研發(fā)與制造、工業(yè)設(shè)備制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易等多個(gè)行業(yè)，躋身中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和中國(guó)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。近年來(lái)，新世紀(jì)在淮安投資興業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好，公司總裁陳德松深有感觸地說(shuō)，淮安投資環(huán)境好，黨委政府為企業(yè)發(fā)展提供了無(wú)微不至的服務(wù)。劉永忠說(shuō)，我市發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，是服務(wù)的高地、成本的洼地和創(chuàng)業(yè)的福地，希望陳董事長(zhǎng)繼續(xù)關(guān)注支持淮安發(fā)展，介紹更多的客商朋友來(lái)淮考察，投資興業(yè)。規(guī)劃是城市建設(shè)龍頭，決定著城市建設(shè)的品位和水準(zhǔn)，臺(tái)州城市規(guī)劃展示館展示了臺(tái)州城市發(fā)展的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，考察團(tuán)一行對(duì)臺(tái)州?做強(qiáng)龍頭，帶動(dòng)全市?的思路贊嘆不已。臺(tái)州名牌產(chǎn)品展示中心集中展示了該市歷年來(lái)獲得的中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢、國(guó)家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)、浙江名牌、浙江著名商標(biāo)共82家企業(yè)的88個(gè)產(chǎn)品，生動(dòng)地詮釋了臺(tái)州?質(zhì)量興市，名牌興業(yè)?發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，令人深受啟發(fā)。

學(xué)習(xí)“長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)” 做好我市基層黨建工作

為學(xué)習(xí)和借鑒外地基層黨建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市的基層黨建工作，著力提升我市黨建工作的整體水平，市委組織部組織了部分基層黨務(wù)工作者赴長(zhǎng)沙市學(xué)習(xí)考察基層黨建工作。學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行先后學(xué)習(xí)參觀了長(zhǎng)沙市黨員服務(wù)中心體系建設(shè)、雨花區(qū)砂子塘街道梨子山社區(qū)黨員服務(wù)中心、長(zhǎng)沙縣黃龍新村和金龍村等單位的基層黨建工作。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，長(zhǎng)沙市基層黨建工作特別值得我們思考、學(xué)習(xí)、借鑒。

一、長(zhǎng)沙市基層黨建工作的幾點(diǎn)啟示

通過(guò)這次考察，我們感到，長(zhǎng)沙市在黨建工作方面確實(shí)有許多地方值得我們學(xué)習(xí)借鑒，他們抓黨建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，給我們以十分深刻的啟示。

1.選準(zhǔn)載體是關(guān)鍵。全面把握黨建工作的載體，并根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新情況，根據(jù)基層黨建工作的不同內(nèi)容，選擇合適的載體，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期基層黨建的一個(gè)重要方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些傳統(tǒng)載體的作用有所削弱；而一些新載體如管理載體、文化載體、活動(dòng)載體、大眾傳媒載體則比較符合思想政治教育新的需求。長(zhǎng)沙市通過(guò)建立黨員服務(wù)中心和黨員信息管理系統(tǒng)，一舉破解了?流動(dòng)黨員難管理、黨員訴求難反映、黨組織情況難掌握?等系列難題，使得服務(wù)黨員群眾有了新進(jìn)展，社區(qū)黨建工作形成了新特色，黨建資源融合構(gòu)筑了新格局。事實(shí)說(shuō)明，選準(zhǔn)了好的適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)載體，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。

2.配強(qiáng)班子是基礎(chǔ)。在長(zhǎng)沙考察參觀的一個(gè)社區(qū)、兩個(gè)村，其共同點(diǎn)就是有一個(gè)好的班子和帶頭人。黃龍新村黨總支書(shū)記王再德，34年如一日（1976年起任村支書(shū)至今），帶領(lǐng)村民走上致富路，同時(shí)也帶出了一屆又一屆好班子。村級(jí)資產(chǎn)1個(gè)多億，村辦企業(yè)每年凈贏利300多萬(wàn)元，村干部工資卻只有每年不到1萬(wàn)元。而且規(guī)定，當(dāng)了村干部就不能辦私企，也不能在企業(yè)兼職。他帶領(lǐng)村支兩委厲行節(jié)約，廉潔奉公，健全財(cái)經(jīng)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。實(shí)行重大決策，重大開(kāi)支村民說(shuō)了算，村干部報(bào)酬、村級(jí)收入、經(jīng)濟(jì)往來(lái)等各項(xiàng)開(kāi)支定期張榜公布，有效地監(jiān)督了黨員干部，提高了黨員干部保持廉潔的自覺(jué)性。黃龍新村先后被授予多個(gè)國(guó)家、省、市級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

3.完善制度是保障。王再德?lián)未逯Р繒?shū)記以來(lái)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨支部建設(shè)作為興村富民的第一抓手，并一以貫之，30多年來(lái)，在他的帶頭下，幾項(xiàng)雷打不動(dòng)的制度被堅(jiān)持了下來(lái)。如黨支部的?四會(huì)兩課一活動(dòng)?制度（支部學(xué)習(xí)研討會(huì)、黨小組會(huì)、支部組織生活會(huì)、支委交心通氣會(huì)；黨課、遠(yuǎn)程教育課；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)）、黨員目標(biāo)管理制度、黨員考核評(píng)比制度、村干部?四定一評(píng)?制度（定規(guī)章、定工作崗位、定基本工資、定工作職責(zé)；年終綜合評(píng)議）等。一個(gè)好的黨務(wù)工作者，既能根據(jù)基層實(shí)際制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度，又能帶頭踐行制度，還能用自身的感召力，形成大家都遵守制度的良好氣氛。一個(gè)好的基層黨務(wù)工作者要善于在制定和踐行規(guī)章制度中，推行自己的政治主張和發(fā)展思路。

二、做好我市基層黨建工作的幾點(diǎn)建議

1.創(chuàng)新黨員教育管理服務(wù)的新模式、新方法。長(zhǎng)沙市率先開(kāi)發(fā)的黨員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了黨員檔案電子管理、組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)、流動(dòng)黨員雙重管理、預(yù)備黨員網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)正、黨員黨籍異動(dòng)管理、入黨積極分子培養(yǎng)、信息實(shí)時(shí)查詢統(tǒng)計(jì)等七大功能，實(shí)現(xiàn)了黨員信息管理的科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化。并且開(kāi)通了黨員服務(wù)網(wǎng)，黨員能夠足不出戶進(jìn)行在線咨詢、辦理業(yè)務(wù)，接受高質(zhì)量的服務(wù)。我們要以推進(jìn)全省組織系統(tǒng)?大組工網(wǎng)?建設(shè)為契機(jī)，整合黨建信息資源，加快黨員信息庫(kù)建設(shè)步伐，通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)推動(dòng)黨員教育管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。同時(shí)，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級(jí)黨員服務(wù)中心體系，明確各級(jí)黨員服務(wù)中心的職責(zé)，使其真正成為黨員的溫馨家園。充分發(fā)揮?12371?黨員咨詢服務(wù)電話和流動(dòng)黨員?心連心?短信交流平臺(tái)的作用，探索在萍鄉(xiāng)黨建網(wǎng)上設(shè)立黨員論壇，為加強(qiáng)各級(jí)黨組織與黨員的聯(lián)系暢通渠道。

2.探索基層黨組織設(shè)臵的新模式。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以在安源區(qū)的某些街道探索建立街道黨工委，把一些轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人甚至普通黨員代表都吸收到黨工委班子中，增強(qiáng)街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量、代表性和廣泛性，形成以街道黨工委為核心、以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)黨組織共同參與的工作格局，實(shí)現(xiàn)由自我循環(huán)?小黨建?模式向內(nèi)外循環(huán)?大黨建?模式的轉(zhuǎn)變，從而為加強(qiáng)街道社區(qū)基層黨建工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。此外，在完善街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，在社區(qū)建立黨建工作協(xié)調(diào)小組或社區(qū)會(huì)議制度，由社區(qū)居民代表、社區(qū)單位代表及駐區(qū)人大代表、政協(xié)委員共同組成，共商共管，齊抓共建，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的整合。同時(shí)，積極探索以靈活多樣的形式和辦法，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織建立健全黨組織，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，增強(qiáng)黨組織的影響力和滲透力。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)好服務(wù)黨員工作，就必須有一支素質(zhì)優(yōu)良的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。目前，我市基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍數(shù)量不全，素質(zhì)參差不齊，黨建業(yè)務(wù)不夠熟悉，工作難以推動(dòng)，任務(wù)難以落實(shí)，存在?腸梗阻?現(xiàn)象，針對(duì)以上問(wèn)題，首先要配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。對(duì)沒(méi)有組織員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要盡快配備專(zhuān)職的組織員，并要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一級(jí)設(shè)立主抓黨建工作的基層黨建辦公室，配備2至3名專(zhuān)職工作人員，確?；鶎狱h建有專(zhuān)人管事、專(zhuān)人抓落實(shí)。對(duì)于其他黨員人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的黨組織，也要求配備1名以上專(zhuān)職組織員或黨務(wù)干部。其次要加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)。采取定期與不定期相結(jié)合加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們的政治素質(zhì)和抓基層黨建工作的能力。第三要加強(qiáng)考核完善激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步明確基層黨務(wù)工作者的工作職責(zé)，特別是要明確好鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員與組織委員的工作職責(zé)，使得他們更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層黨建工作的重要職責(zé)。探索建立基層黨務(wù)工作者黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作表現(xiàn)特別優(yōu)秀的基層黨務(wù)工作者要予以提拔重用。

4.著力選準(zhǔn)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人。在保持基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選配好農(nóng)村黨組織書(shū)記，及時(shí)調(diào)整不稱(chēng)職黨組織書(shū)記，把黨員中黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、公道、廉潔，有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀分子安排到黨組織書(shū)記位臵上，在沒(méi)有合適人選的情況下，可以通過(guò)交流、委派、代理等靈活方式建強(qiáng)?車(chē)頭?。通過(guò)舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)專(zhuān)題班、外出考察、舉辦支部書(shū)記論壇等方式幫助拓寬工作視野、交流工作經(jīng)驗(yàn)、提高業(yè)務(wù)水平和工作創(chuàng)新能力，濃厚趕超比拼氛圍。嚴(yán)格落實(shí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確基層黨組織?一把手?的責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展雙向述職考評(píng)活動(dòng)，建立數(shù)字量化考核辦法，把黨建工作履職情況作為其評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲和任用的重要依據(jù)。