第一篇：市工商聯黨建示范點申報材料1

充分發揮黨組織政治核心作用，全力推動公司

健康、持續、快速發展

-------新疆廣陽工程建設有限公司黨建工作示范點申報材料

新疆廣陽工程建設有限公司成立于2005年11月，是一支充滿朝氣與活力，堅持科學、務實與創新的集體。近年來，公司黨支部在市、油田各級黨委、政府的關心和各相關部門的支持、幫助下，大力加強黨建工作,充分發揮黨組織政治核心作用，以“創建特色支部，夯實基礎、科學實踐、塑造精品，經營陽光事業，全力推進公司健康、持續、快速發展”為目標，公司的綜合實力和競爭力、社會知名度和影響力得到大幅提升。先后獲得自治區級“建筑施工安全文明工地”5個，市級“建設工程安全生產”先進單位、“守合同重信用”單位、“遵守勞動保障法律法規A級誠信單位”、“平安”單位、“五五”普法先進單位、“工人先鋒號”，區級“標準化”黨支部、“先進基層黨組織”、“勞動關系和諧企業先進單位”等三十多項榮譽。2011年公司年產值2億元，保持了持續穩定發展的良好勢頭。

我們的主要做法是：

一、加強黨支部思想建設，用科學發展觀指導公司發展

（一）堅持在企業發展的方向及發展規模上,用科學發展觀統一思想，增強公司領導班子決策的科學性和前瞻性。

通過黨員大會、民主生活會等，研究思考企業的發展問題。使我們更加堅定了公司自成立初制定的第一個十年發展規劃目標，分為“生存”、“發展”、“壯大”三個階段，每一個階段用3-4年時間完成，企業已渡過了“生存期”，現已步入“發展期”，公司經濟效益正在逐年增長，企業職工收入逐年遞增，為迎接公司“壯大期”奠定了堅實的基礎。

（二）堅持用科學管理理念統一中層領導思想，增強執行力和創新力。針對施工項目管理，黨支部堅持把健全完善企業管理制度、提高施工的執行力和創新力，作為加強企業管理的突破口。一是不斷修訂完善規章制度，強化項目管理職能。二是加強教育，通過提出管理理念的轉變，在推進經營理念的轉變和企業發展上進行深入的探討，在黨員和職工中樹立了“要干就干最好，要爭就爭第一”的競爭意識，實現了行為意識從“四平八穩”到危機管理的轉變，提高了對公司規章制度的執行能力。

（三）堅持用責任意識統一員工思想，增強使命感和緊迫感。公司黨支部堅持每年年初職工大會期間，把公司的年度發展目標、有利條件和不利因素、采取的措施和要求等進行大張旗鼓地宣傳，使全體員工了解和關心企業的發展。同時今年還開展“我是黨員，向我看齊”；挖潛增效，節約向我看齊；“講文明，樹新風”贊塑廣陽新形象；愛心幫扶，助人為樂；我為企業增光彩、金點子實施工程”等主題月活動。開展大討論，幫助員工明確自己在企業發展中的職責，增強責任感、使命感和緊迫感。

二、深化黨建管理，創新方式，增強組織活力

（一）堅持把黨建工作滲透到企業管理當中。為優化、執行公司黨組織與行政管理層的職能，公司在2010年成立了黨群行政部，將原兩個部門充分融合，工作職能相互滲透，現已成為公司的支柱核心執行部門。公司將黨建工作融入企業發展，提供組織保障，實現了黨建工作與企業同計劃、同安排、同部署，達到了相互助力、相互促進、相互提升的目的。

（二）以黨的先進性帶動員工的積極性。黨支部在創先爭優活動中提出新要求：關鍵崗位有黨員，困難面前有黨員，危急關頭有黨員；黨員身邊無事故，黨員身邊無浪費，黨員身邊無違紀，進一步強化“黨員示范崗”表率，每月9日為黨員活動日，黨員上崗佩戴黨徽，充分發揮了黨員先鋒示范作用。

（三）堅持以人為本，建設和諧企業。公司黨支部深刻領會實踐科學發展觀在企業經營過程中的重要性。積極鼓勵發揚民主，多聽取意見，將好的意見及理念運用到生產經營當中。把解決員工的合理需求以及維護員工的正當利益問題列為工作的重點，真心實意的為員工解難題、辦實事。一是力爭行政支持，調動工會力量，提高了員工“五險一金”繳納基數，并持續提高員工薪酬待遇，2012年員工薪酬待遇較之去年人均增幅25%；二是確定了從今年開始由原兩年一次為全員進行體檢和女工婦檢改為每年1次，極大地激發了員工的工作積極性。

三、弘揚主旋律，推進企業文化建設

企業的發展需要文化作支撐，一個優秀的企業必須要有特色的企業文化，通過開展企業文化建設，支部引導員工把個人的價值目標和企業發展目標統一起來，把物質追求和精神追求結合起來，提高員工忠誠度，滿足員工的成就感，從而使企業形成巨大的向心力和凝聚力。

（一）大力加強企業文化基礎設施建設，為企業文化建設及延伸提供有力保障。六年來，我們在企業文化建設方面一是開展培訓，大力提高職工文化素質；二是黨群部門加大宣傳力度，廣泛宣傳公司發展所取得成績，不斷提高《廣陽報》宣傳質量，創新宣傳形式，提升企業品牌形象，加強了黨支部的凝聚力和號召力；三是逐步加大物質設施、文化設施的投入，不斷改善工作、生活娛樂環境，黨群組織每年都不斷豐富職工的精神文化生活，組織員工外出郊游，建立職工之家，對內全方位開放，每逢重大節日，舉行茶話會、聯誼會、文藝晚會等活動；四是通過開展爭先創優、勞動競賽、周年慶典等活動為載體，以評先表彰為契機，鼓勵員工爭當模范、標兵，激發員工愛崗敬業的工作熱情，全面提升員工隊伍的整體素質。

（二）在企業文化建設中逐步培養職工的主人翁地位。企業的長足發展及企業文化建設與職工的精神、意識有很大的關系，支部在企業文化建設中，把“做人”與“用人”當作一個重要內容，把“做人”先于“做事”的思想融合于企業的生產經營管理之中。黨支部充分認識到完善人才激勵的重要性，在人員管理和效益分配上進行了有益的探索，盡可能使職工在比較適合自己的崗位上盡職盡責。

四、履行企業社會責任，關愛弱勢群體

公司在發展的同時，不忘履行社會責任。近幾年來，公司黨支部積極號召員工參與扶貧幫困、義工志愿服務等社會公益活動。2009年公司成立了“扶貧幫困委員會”和“廣陽義工志愿者服務隊”，公司行政撥款10萬元設立專項資金用于幫扶，而且根據效益逐年遞增。

（一）2010年“三〃八”婦女節，公司黨支部在勝利街道居家養老日托中心，為轄區65歲以上老人舉辦慶祝集體壽辰和為銀河街道居家養老中心老人免費提供電影票。10月在重陽節前夕，發起慈善公益倡議，在勝利路街道舉辦的“愛心企業”敬老服務活動啟動儀式上，購買轄區最貧困的兩位老人5年的套餐服務，為轄區6戶貧困老人免費粉刷房屋。2011年在重陽節黨支部又在勝利街道居家養老服務中心為6對金婚老人們舉辦了一場別開生面的世紀金婚慶典。幾年來，公司開展各類扶貧幫困，為環衛工人捐贈烤鴨，為殘疾家庭安裝樓梯護手，為勝利、銀河居家養老中心和慈善超市捐款、捐贈等達20余萬元。公司黨支部堅持這樣做，其目的就是盡企業的力量回饋社會，引導員工樹立責任意識，熱愛祖國，熱愛家園。同時支部承諾，將持續關注敬老活動，把關愛弱勢群體、敬老愛老作為一項品牌服務長期堅持做下去。

（二）“廣陽義工志愿者服務隊”常年堅持對勝利街道轄區部分特困人群實行“一對一，不間斷”的幫助。幾年來，“廣陽義工志愿者服務隊”一直堅持為轄區孤、老、殘及低保人員提供設施、電路維修、樓道燈具、玻璃安裝等便民利民服務。

（三）建立大中院校畢業生見習崗位基地，為政府分憂，緩解就業形勢。公司自2009年來解決就業崗位42個。

公司黨支部將進一步認清新形勢下黨建工作的發展目標和方向，在解放思想中真抓實干，真正把黨建工作體現在具體工作中，落實到解決問題上，為實現公司十年發展戰略目標提供堅強的思想、政治和組織保證。我們也將更加扎實有效的工作，為實現新疆跨越式發展和長治久安，打造世界知名的現代化石油城貢獻我們的一份力量！

中共新疆廣陽工程建設有限公司支部委員會

二0一二年三月十五日

第二篇：市人事局黨建示范點申報點材料

抓黨風，強隊伍，創先進，爭優秀

——市人事勞動和社會保障局黨建工作示范點申報材料

近年來，市人事勞動和社會保障局黨支部以狠抓機關黨建工作為龍頭，以保持和鞏固阿克蘇市“五好”黨支部成果為出發點和落腳點，以抓黨風廉政、強隊伍建設為基礎，以“創先爭優”和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育為抓手，以為民辦實事、辦好事，解決群眾實際困難為奮斗目標，不斷深化和創新創建黨建示范點工作，推動了人事勞動和社會保障各項事業的健康發展。

一、黨支部的基本情況。

阿克蘇市人事勞動和社會保障局位于阿克蘇市南大街3號。局黨支部在市政府機關黨總支的領導下開展工作，黨員總數40名。（其中女黨員14名，占黨員總數的35%；少數民族黨員6名，占黨員總數的15%；大專文化以上黨員40名，占75.43%。）黨員數量和結構合理，支部戰斗堡壘和黨員模范作用發揮明顯。

二、創建活動中的主要做法。

（一）加強領導班子建設，黨支部工作規范有序。領導班子是單位發展的帶頭人，只有堅持不懈地加強班子建設，才能為全局工作的科學發展提供強有力的保證。一是支部落實了黨建工作責任制，制定了工作方案,明確了支部成員分工職責，形成了以支部書記為黨建第一責任人，副書記和其他支委抓好分管，黨員干部認真履職的層層抓落實責任機制。工作中，領導班子認真貫徹落實民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，不斷加強自身建設，認真落實“三會一課”制度，推行黨務公開；

各支部成員在工作中團結協作、相互配合，認真履行職責，形成了規范有序的管理機制。二是加強理論學習，不斷提高政治思想水平和業務能力。支部成員積極參加支部組織開展的各類活動，與普通黨員一起堅持每周政治理論和業務知識的學習,效果顯著。特別是在今年開展的“創先爭優”、“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、“作風建設年”等活動中，班子成員認真撰寫讀書筆記和學習體會，進行自我剖析、檢查、整改，自覺接受組織和群眾的監督，做到了強化管理、科學施策、模范帶頭。三是通過支部各項活動的深入開展，我局黨員干部在本職崗位上恪盡職守、勤政廉潔、服務群眾的使命感和責任感明顯增強。

（二）加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政責任制。

1、扎實開展“三項教育”活動，不斷把反腐倡廉工作推向深入。

一是認真開展黨性黨風黨紀教育和中國特色社會主義理論體系教育，努力“提高新認識、增強堅定性、自覺作表率、營造清風氣正新局面”。二是深入開展“讀書明理”活動，積極引導黨員干部用先進的理論指導實踐，樹立正確的政績觀和利益觀。三是加大對規章制度的教育學習力度，提高干部運用政策、制度分析解決問題的能力。

2、大力開展反腐倡廉學習教育活動，各項廉政規定執行到位。

一是充分發揮黨風廉政建設教育基礎性作用，加強黨風廉政學教活動。利用每周三、周五下午，組織領導干部和黨員集中學習黨的十七大、十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會及自治區紀委七屆七次會議精神和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《自治區紀委關于對共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規定》、《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的規定》等有關文件精神。今年以來共組 2 織廉政教育學習5次，收看廉政警示教育片3次，每人撰寫心得體會2篇和讀書筆記近1萬字。通過強有力的宣傳，使廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之禍，常懷律己之心，經受住各種誘惑，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德基礎。二是加強領導班子民族集中制建設。凡是大額資金的支出和重大項目實施，一律通過局務辦公會研究，杜絕“小金庫”、“私房錢”，從源頭上預防腐敗現象的發生。

3、大力推行黨務政務公開，打造陽光行政。

實踐證明，黨務政務越公開，辦事越透明，越有利于加強黨風廉政建設，越有利于推動單位作風的轉變和辦事效率的提高。因此我局按照有關要求，把黨務政務公開納入重要議事日程，成立領導小組，制定工作方案，進一步規范黨務政務公開的內容和形式。對內公開群眾關心的黨風、政風、財務收支、福利待遇、公務用車、干部調整等問題；對外公開工作職責、權限范圍、辦事依據、辦事程序、辦事時限、監督辦法、收費依據等，做到在公開方式上靈活多樣，公開內容上真實規范。

4、精心組織，認真貫徹落實上級各項反腐倡廉決策。一是認真開展廉政文化進機關活動。通過營造風清氣正的廉潔氛圍，弘揚廉政精神，全局形成了以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，有效提高了干部職工依法行政水平和廉潔從政意識。

二是落實厲行節約，堅決制止奢侈浪費的行為。從點滴做起，節約用電、用水、嚴格控制電話費，杜絕辦公用品浪費和公車私用現象。全局車輛由辦公室集中管理，統一調配，未經批準不得擅自用車。車輛設備的維修保養，一律按有關規定執行。

三是嚴格控制公務接待經費。嚴格按照接待標準，來客招待開支實行對口作陪，減少陪員，由經辦人填寫就餐申報單，辦公室統一安排就餐，接待費用在去年的基數上明顯減少。

四是建立健全檢查監督機制，加大查處不正之風力度。今年 3 以來局內部沒有發生玩忽職守、失職瀆職行為和嚴重違反政治紀律、不廉潔行政的人和事，干部管理規范化、制度化、透明化。

5、加大“兩個力度”，努力營造良好廉政氛圍。一是加大隊伍建設力度。通過學習不斷提高黨員干部的個人素養、理論水平和政治覺悟，增強干部干好本職的決心和信心。按照大規模培訓干部的要求，開展各種形式的培訓培養工作，建成一支作用發揮好、戰斗力強、業績一流的人事勞動和社會保障隊伍，樹立政府工作人員廉潔自律、優質高效形象。

二是加大制度建設力度。健全完善了《黨風廉政建設責任制》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》等二十多項制度，實施積極的監督管理機制，保證各項制度的貫徹落實。設立監督舉報電話，接受廣大群眾對黨風廉政建設責任制落實情況的監督。定期對領導班子、科室和個人執行責任制情況進行自查和總結，從源頭和萌芽抓起。

6、認真做好黨風廉政和反腐倡廉調研工作。按照地市反腐倡廉調研工作的總體要求，深入學習黨的創新理論，提升政治素質，更新思想觀念；經常學習業務知識，掌握工作方法，加強調查研究，用馬克思主義中國化最新理論成果所體現的立場、觀點、方法，把握新形勢下黨風廉政建設的特點和規律，不斷增強工作的前瞻性和主動性，切實做好黨風廉政建設和反腐倡廉調研工作。

（三）嚴格黨員隊伍管理，切實抓好制度落實。

1、黨員教育管理、組織生活、聯系群眾等制度健全。黨支部結合實際及時制定和完善了多項黨建工作制度，樹立“用制度管人、用制度約束人”的理念，創新工作方法，推行承諾兌現，按照崗位進一步明確職責，廣大黨員干部干事創業的勁頭和信心不斷增強。

2、黨員的素質和能力不斷提高。我們在打牢黨員思想的基 4 礎上，把解決群眾關注的熱點難點問題作為重點，轉變工作作風，改進工作方法，簡化辦事流程，在實踐中提高黨員的覺悟業務水平，努力營造團結奮進、求真務實良好氛圍。

3、認真做好黨員發展工作。我局現有黨員40人，入黨積極分子2名。為切實抓好發展黨員工作，我局在認真做好黨內信息統計更新的基礎上，重點加強了黨員發展工作的組織領導，成立了領導小組，按照“堅持標準、保證質量，改善機制，慎重發展”的方針，及時制定黨員發展計劃，按照發展黨員所要求的年齡、性別結構比例擬定2名入黨積極分子，并嚴格按程序做好入黨積極分子的培養和發展新黨員工作，建立入黨積極分子培養聯系點，做到專人負責，定期培養、教育、考察。在加強黨員管理工作中，我局認真做好黨員信息統計工作，嚴格遵守各項紀律要求，按時定期交納黨費，黨費交費率達100%。

4、保持和鞏固“五好黨支部”創建成果。2011年我局繼續圍繞“五好黨支部”工作目標和黨建工作先進單位標準，加強支部建設，認真貫徹落實黨建工作目標責任制，大力開展“創先爭優”和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，從制度上、機制上、實踐中保持和鞏固了五好黨支部的創建成果。

5、做好黨員聯系和服務群眾工作。我局認真研究制定了科學發展觀活動中制定的長期整改措施，從加強作風入手，加大教育和管理力度，以促進干部職工增強服務觀念，并在工作中促使每個崗位的工作人員深入開展調查研究工作入手，體察民情，傾聽民聲，及時了解掌握基層工作動態和群眾需求，解決實際問題。

6、積極開展雙語培訓，增強便民服務能力。我局成立了以局長任組長，分管領導任副組長，各科室負責人為成員的“雙語”培訓工作領導小組，負責全局“雙語”學習培訓各項工作。制定《“雙語”學習培訓實施方案》、《雙語學習培訓工作制度》、《“雙語”學習培訓計劃》，統一購置干部“雙語”學習教材，5 充分利用局現有人才資源，推薦選拔“雙語”水平過硬的干部擔任授課教師，分民、漢兩個班次，定期進行“雙語”培訓，確保達到預期的效果，增強便民服務能力。

（四）認真做好基層黨建工作聯系點工作。

根據市委組織部印發《關于調整充實從市直部門(街道辦事處)選派黨政領導干部兼任規模以上非公有制企業通知》精神，我局黨支部書記艾斯卡爾〃托乎提同志被選派至新疆阿克蘇旅客運輸有限責任公司兼任黨建指導員。在今年開展聯系點工作中，共聯系企業開展黨建指導工作3次。通過與該公司黨支部書記面對面交流、與公司員工座談宣傳黨的政策等形式，對該公司的基本情況、公司發展計劃、支部建設以及員工思想等方面有了清晰的認識和掌握，對今后如何更好開展黨建指導工作奠定了堅實的基礎，目前聯系點黨建指導工作進展順利。

（五）著力解決群眾反映強烈的突出問題。

一是抓好信訪工作。積極落實領導干部信訪接待日制度，認真受理群眾來信來訪，開展矛盾糾紛排查。以維護社會穩定為目標，切實轉變思想觀念，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，依法解決群眾反映的問題。

二是促進就業再就業。解決2009年以前183名未就業大中專畢業生就業問題；鞏固零就業家庭24小時動態清零成果；今年計劃完成職業培訓22100人，其中培訓合格產業工人900人，實現城鎮就業再就業8800人，農村富余勞動力轉移就業7600人，轉移城鎮就業5000人，創建充分就業社區7個，城鎮登記失業率控制在3%以內。

三是啟動和實施新型農村社會養老保險。今年7月即將啟動和實施的新型農村社會養老保險是惠民的又一措施。建立新型農村社會養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活，實 6 現農民基本權利，推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定，推動社會和諧具有重大意義，同時對改善心理預期，促進消費，拉動內需也有重要意義。

四是切實為群眾辦實事、好事。以“創先爭優”和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育為契機，抓好今年確定的五大民生工程，實施惠民戰略，深入開展對口扶貧幫困。今年以來，我局干部踴躍向貧困戶捐款已達12400元，開展送政策、送崗位、送文化、送培訓、送科技、送信息等形式多樣的扶貧活動。

五是加大勞動執法檢查力度。堅持依法行政，突出執法檢查的日常化、制度化、規范化，構建和諧勞動關系，營造良好用工環境。

六是深入開展干部人事制度改革工作，從根本上防止吏治腐敗。認真貫徹中央《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，積極推進干部人事制度改革，嚴格實行公開招聘、競爭上崗、民主推薦、任前公示和民主評議等程序，強化責任監督，重點解決少數人“暗箱操作”問題。

總之，我局雖然在“五好”黨支部創建過程中取得了一些成績，但這僅僅是個開始，如何鞏固和保持現有成果以及如何以更高標準創建黨建示范點是我們當前工作的難點和重心，我們要抓住全市黨建工作推陳出新，繁榮發展的有利時機，改進工作方法，創新工作模式，以更加驕人的業績迎接建黨90周年偉大時刻的到來。

市人事勞動和社會保障局

2011年6月2日

第三篇：申報區級黨建示范點材料

國稅局區級黨建示范點申報材料

近年來，該局黨委高度重視黨建工作和積極開展爭先創優活動，黨委自身建設、黨建陣地建設以及稅務文化工作均取得顯著成績，2008年分別被全國婦聯、省婦聯命名為“巾幗文明崗”；2011年局被省委省政府表彰為精神文明建設先進； 2012年局被市委市政府表彰為三八紅旗集體；黨委建設連年4年被區委樹為先進黨組織和黨建示范點。近年來，該局黨委始終堅持以爭創先進黨組織為目標，以大力創先爭優活動為龍頭，堅持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的思路，大力加強基層組織建設，積極創建學習型機關，打造學習型機關團隊，有力的推動了全局國稅事業的穩步健康發展。

一、立足學習增素質。深入創建學習型黨組織，廣泛開展崗位練兵和業務技能培訓，鼓勵干部踴躍參加“四師”資格考試和遠程教育培訓。截至目前，共有29名黨員干部取得會計資格證，21人獲得國稅系統業務能手稱號。

二、突出服務強載體。大力創建服務型機關，開展“五進、五個一”主題實踐活動，成立了“肅州區納稅服務志愿者服務隊”，為納稅人提供公益性、專業化、個性化的稅收服務，群眾滿意度測評達到了100%。

三、很抓行風樹形象。在與納稅人簽訂廉政公約的同時，聘請特邀監察員，做好外部監督，建立了預防職務犯罪警示教育基地，用反面案例教育警示干部不斷增強廉政意識和職業道德意識。

四、創先爭優樹典型。充分發揮典型引路作用，進一步深化“百點示范工程”，抓好發現典型、培育典型、樹立典型工作，先后有6名同志被評為“全區黨員先進典型”，50余名同志受省、市國稅局表彰，20多名優秀干部被提拔到領導崗位上，在全局形成了“敢為人先，爭創一流”的濃厚氛圍。

第四篇：市工商聯機關黨建工作匯報

加強機關黨建，確保工商聯工作落到實處

中共ＸＸ市工商業聯合會黨組

各位領導、同志們：

按照機關工委的安排部署，現在我就市工商聯黨組近年來的工作，作一個簡要匯報。

一、市工商聯黨組的職能

市工商聯黨組是1998年8月成立的，其主要工作職責是中共駐在工商聯的機構，主要工作任務是保證黨的路線、方針政策的正確貫徹執行，做非公有制經濟代表人士的思想政治工作，這就是我們說的核心作用。了解、推薦非公有制經濟代表人士擔任各級人大代表、政協委員、工商聯領導班子成員等，按照干管權限，考察、審議或審定工商聯機關科（室）干部的調動、任免、獎懲等，經工商聯黨組集體討論，征求駐會黨外干部負責同志的意見后，按工商聯章程辦理有關手續，并報統戰部備案。

二、近年來市工商聯黨組指導機關黨組織開展的主要工作

市工商聯黨支部在市直機關工委和市委統戰部黨總支的領導下，帶領工商聯及各民主黨派機關全體黨員以堅持以馬列主義、毛澤東思想和小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六大和十六屆四中、五中全會精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以著眼于加強黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會為重點，提高黨員素質為根本，改進機關作風為切入點，用改革創新的精神全面加強機關黨的建設，努力創建一流班子、建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績，為積極推進我市工商聯工作提供堅強保證、全面完成了工商聯的各項工作任務。

1、大力開展保持共產黨員先進性教育活動。

工商聯黨組對去年開展的保持共產黨員先進性教育活動十分重視，要求全體黨員深刻認識開展先進性教育活動的重大意義，積極投入到先進性教育活動中去。通過活動，使自己在政治上更加堅定，思想上與時俱進，工作中務實敬業，作風上廉潔高效。黨支部在具體實施中，嚴格按照中央、省、市和機關工委的要求和安排部署開展工作，做到了領導重視、組織落實、方案具體、經費保證、措施有力、成效明顯。在先教活動的每一個階段中，支部精心組織，按照“提高黨員素質、加強基層組織建設、服務人民群眾、促進各項工作”的目標，使黨員在思想上有坐標，工作上有方向，生活中有約束，有力地推進了支部保持共產黨員先進性教育工作的開展。

（1）、在學習動員階段，支部成立了保持共產黨員先進性教育活動領導小組，明確了職責，落實了經費。支部全體黨員克服工學矛盾，在工作的同時，認真學習保先教育活動規定的必學篇目，每個黨員均撰寫了學習心得一篇以上，學習筆記均在5000字以上（領導干部10000字以上）。工作中，進一步建立健全了各項規章制度。

（2）、在分析評議階段，支部認真開展“萬人評風”、“千家問計”、“百姓聽音”和交心談心活動，廣泛征求群眾意見后，支部和每位黨員均認真撰寫了黨性分析材料，總結了近年來支部和黨員自身存在的問題、存在問題的根源及今后努力的方向，并在專題組織生活會和專題民主生活會上作了深刻批評和自我批評。普通黨員的黨性分析材料在1500字以上，科級黨員領導干部的黨性分析材料在2500字以上，滿意度測評均為100%。

（3）、在整改提高階段，支部和會領導班子，堅持思想整改、行動整改和制度整改相結合，按照市委提出的“六個貫徹始終”和“八七六五”要求，集中精力和時間，認真制定整改方案，每個黨員針對自己存在的問題提出了切實可行的整改措施，對存在的問題進行立查立改，并建立了相應的規章制度，確保了整改活動收到實效。在整改階段對支部和班子整改方案的滿意度測評均為100%。

通過開展的共產黨員先進性教育活動，工商聯機關全體黨員的理論修養得到提升，為人民服務的宗旨意識更加增強，整體素質得以進一步提高；在教育活動中，通過交心談心和批評與自我批評，黨員之間、班子成員間，相互體諒、相互理解、相互支持、相互關心、相互幫助，加強了溝通，增強了團結。同時，通過建立健全機關的規章制度，使各項工作有章可循，機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，機關工作出現新氣象、新局面。

2、認真學習貫徹黨的路線方針政策，做好非公有制經濟代表人士的政治思想工作

按照市委的統一布置，抓了 “三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三、四中全會精神的學習。我們為把這項工作抓緊、抓好、抓實，實行統一安排、統一部署、統一實施，做到“三個落實”即：一是組織落實。由支部書記具體負責，先安排好計劃，然后按計劃組織學習和討論，最后將學習情況及時向總支和機關工委匯報；二是人員落實，要求全體黨員不準請假，一個不漏，因工作缺席了的進行了補課；三是時間落實。除結合隔周星期五的支部教育學習外，還安排了專門時間進行學習。由于支部的重視和精心組織，全體黨員積極參與，使得我們的學習都能認認真真坐下來，踏踏實實學下去，不走過場，通過學習，廣大黨員思想政治覺悟有了進一步提高，增強了責任感、使命感和光榮感，樹立了一個共產黨人在新的歷史條件下對事物發展應具有的正確人生觀、世界觀和價值觀。把思想統一到黨的十六大和十六屆三、四中全會精神上來，把力量凝聚到實現黨的奮斗目標上來，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而努力奮斗。

3、加強政治理論學習，努力提高黨員政治素質和業務水平

按照機關工委的安排，為了提高機關黨員的政治理論素質和工作業務水平，我們狠抓黨員干部的思想建設。一是繼續組織黨員進一步系統學習鄧小平理論，特別是小平同志關于統一戰線理論的有關論述；二是學習十六屆三、四中全會《決定》；三是學習了《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》及中紀委、省紀委二次全會精神，積極組織收看反腐倡廉的有關影視，開展黨史和黨風廉政宣傳教育和領導干部廉潔自律活動；四是進一步貫徹中央《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》，組織黨員干部學習黨的政策和國家的法律、法規。通過一系列的思想教育和學習，進一步提高了黨員干部思想政治素質和業務素質，增強了敬業和法制觀念，使黨員干部都能勤政務實，依法辦事。全年黨員受教育面達100%，工作認真負責，無一人違紀違規，為全面完成全年工作任務打下了堅實的基礎。

4、加強組織建設和作風建設，增強黨支部的凝聚力和戰斗力

按《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》，制定了支部工作計劃和黨建工作要點，嚴格按要求組織實施和監督檢查。班子成員做到團結、和諧、勤政、高效。堅持組織生活制度，每月一次組織生活會，每年一次民主生活會，一年一次黨員民主評議，都按要求認真組織進行。對民主生活會做到會前認真準備，會上積極發言，勇于開展批評與自我批評。在作風建設方面，我們堅持實事求是，不搞虛假飄浮，堅持講真話，辦實事，為基層服好務，為黨委政府起好橋梁作用，繼續搞好機關作風整頓。

5、充分發揮黨支部堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面完成各項工作任務

我支部的黨員分布在工商聯及各民主黨派的各個崗位上，工作具有一定的特殊性，因此，支部要求全體黨員要立足本職，做好工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。今年市工商聯和各民主黨派工作任務繁重而艱巨，但各項工作完成得較為出色。這得益于我們充分發揮了黨支部堡壘作用和黨員先鋒模范作用，得益于每個黨員的默默奉獻。

第五篇：黨建示范點

?農村治理創新研討會?在河北省肅寧縣舉行

人民網肅寧12月20日電（記者 高巍）12月18日到12月19日中共中央黨校黨建教研部、全國黨建研究會黨建理論教學與研究專業委員會、中共肅寧縣委共同主辦的?農村治理創新?研討會在河北省肅寧縣舉行。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導師王長江教授，全國黨建研究會副會長蔡長水教授，中共滄州市委常委、組織部長趙超英、中共肅寧縣委書記安偉華等領導出席，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授、張志明教授分別主持論壇。來自中央黨校、中央編譯局、中央社會主義學院、全國黨建研究會、清華大學、中國紀檢監察學院等單位的專家學者，河北省、滄州市、肅寧縣黨政部門負責同志和新聞媒體代表共70多人參加了論壇。

中共滄州市委常委、組織部長趙超英同志首先致辭，他指出，近年來，肅寧縣委一直把農村作為工作重點，探索推行了?四個覆蓋?工作模式，取得了比較好的成果，為我們解決農村發展提供了一個很好的方法。我們愿意當好試驗田，認真學習借鑒這次研討會的成果，用各位專家的智慧指導具體工作，努力使滄州肅寧的農村農業工作得到更好的發展。

中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導師王長江教授談到，總體說來，我國的改革正在進入深水區。深水區改革的特點就體現在各種矛盾、問題錯綜復雜、深層次的問題浮出水面，要研究、解決這些問題，必須全方位地、整體地、系統地加以推進。農村也是如此。農村發展了這么多年，進步是顯著的，但是問題也不少，許多問題糾結在一起，需要從整體上加以解決。我們應該把握這個方向，加強理論和實踐的良性互動，互促互動，來推進中國整個改革事業的發展。把肅寧作為一個典例來研究，是因為肅寧自己探索出的農村治理模式，確實具有整體推進、組織化程度高的特點。

肅寧縣相關單位也介紹了推進農村社會管理?四個覆蓋?工作的經驗。梁村鎮介紹了農村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農民得實惠的經驗，綠苑蔬菜專業合作社總結了農村?經合組織?的相關情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺的做法。

中共中央黨校黨建教研部副主任張志明教授，中國紀檢監察學院副院長李永忠教授，清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名教授，中共中央黨校黨建教研部陳凱龍教授，中共中央黨校黨建教研部政黨室主任姜躍教授，中央編譯局當代馬克思主義研究所周紅云研究員等專家分別進行了點評。

中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍進行了總結發言，他談到，在黨的基層工作創新過程中，各地都有很多好的經驗。我們研究這些經驗，很重要的就是從中總結一些、探討一些規律性的東西。我們現在講黨的建設科學化，科學化本身就是對規律的認識，規律的遵循，因為只有把握了規律，認識了規律，我們開展工作時，才可能更自覺，更清醒，才能有非常明確的目標和方向。

與會領導、專家學者還實地考察了河北省肅寧縣農村社會管理?四個覆蓋?工作。

相關資料：

肅寧縣農村社會治理?四個全覆蓋?是指，農村維穩組織全覆蓋，基層民主組織全覆蓋，農村經合組織全覆蓋，基層黨組織全覆蓋。以基層黨組織為核心，以村代會為平臺，以農村經合組織和維穩組織為骨架，以服務群眾和協調、整合農村各方利益為職能，打造一張覆蓋整個農村和廣大農民的管理服務網絡。通過這個網絡，讓分散的個體農民組織發動起來，把加強黨的領導與農民自我管理、自我教育、自我服務、自我發展結合起來，化解各類矛盾。提供致富載體，解決發展難題。

河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創新農村社會管理體制

建立農民?自組織? 讓農民凝聚起來－－河北省肅寧縣推行?四個全覆蓋?創新農村社會管理體制

新華網石家莊２月１７日電（記者張洪河）河北省肅寧縣尚村鎮內村村老漢許萬有整天忙得不亦樂乎。他既是十戶的調解員；又是村代會代表；作為黨小組組長，每周三晚上要參加?創先爭優?活動學習；作為村特色蔬菜種植合作社會員，每月還要參加一次培訓。用他的話說，這四個組織像張大網?網?住了自己的心，把他和集體緊緊連在了一起，雖說忙點兒、累點兒，但心里有了根兒。這張?大網?就是肅寧縣推行的農村社會管理?四個全覆蓋?工作模式，通過大力發展維穩、民主、經濟等群眾?自組織?，并把黨建工作滲透其中，形成一張覆蓋?三農?的?大網?，使處于?分散?狀態下的農民重新組織起來，實現自我管理、自我服務、自我發展，有效破除了村級黨組織作用弱化、村民自治虛化、農民致富難、農村維穩難的４道?坎?。目前，全縣已有２０多萬農民志愿加入到了這些組織之中。

河北省肅寧縣是傳統農業縣，全縣３３萬人口中有２９萬在農村。肅寧縣委、政府體會到，當前影響農村發展穩定的重要因素就是社會管理滯后，而其中最關鍵的問題是沒有把農民重新組織起來。縣委書記安偉華說：?改革開放以來，我們在解放了農民的同時，在某種程度上也‘解散’了農民。只有把農民重新組織起來，找回集體感和歸屬感，才能成為新農村建設的真正主體力量，也是實現黨的領導的根本途徑。?

去年以來，肅寧縣結合廣大農民的意愿，突破傳統的就穩定抓穩定、就民主抓民主、就增收抓增收?單兵突進?的工作局限，通過建立完善農村民主政治組織、綜治維穩組織、經濟合作組織，把分散的廣大農民有效組織起來，形成一個完整的農村社會管理體系，再通過在這些農民?自組織?中建立黨組織，把廣大群眾緊密凝聚在黨的周圍。

——探索建立村?兩會?，百姓有了?順氣丸?。干群關系緊張是引發農村大量社會矛盾的根源之一。肅寧縣決策層認為村民自治以來，村民的權利往往僅限于選舉村?兩委?班子時投投票，對于村里重大事務的參與權和決策權，還沒有真正得到保障和落實，村民自治成了?半截子?民主。為此，肅寧縣在村級組織原來?兩委?基礎上，探索新增?村代會?和?村監會?。

據肅寧縣縣委組織部長季偉介紹，?村代會?就是每５－１０戶推選１名村民代表，組成村民代表大會，集體討論決定村里的重大事務，是村里最高權力機構；?村監會?就是將村務公開監督小組、村民理財小組等整合為村民監督委員會，負責村級事務監督。這樣就形成了黨支部領導－村代會決策－村委會執行－村監會監督的村級組織體系，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治?四個民主?連成完整鏈條。建立村?兩會?后，全縣農村信訪量同比下降了５０％以上。

——村里建起?綜治站?，百姓睡上安穩覺。村級穩定僅靠公安警察是難以做到的。鄰里矛盾誰來調？村里治安誰來管？據肅寧縣縣委政法委書記張占山介紹，他們探索以農民為主體的?３＋１?維穩模式，就是在村級建立?綜治站、綜治小區、綜治小組?三級組織和村治安巡防隊。?３＋１?維穩模式分解了村一級的擔子，縮小了社會管理的層次和幅度，使基層矛盾和問題能夠及時反映出來，并得到有效解決。

——經合組織快發展，架起農民?致富橋?。肅寧縣通過加快發展各種協會、專業社等農村經濟合作組織，把一家一戶?單干?的農民逐步納入進來，齊心協力闖市場，搭建共同致富橋。據介紹，通過采取能人大戶領辦、村組農戶聯合、院校基地合作、龍頭企業帶動、流通市場鏈接等方式，因地制宜、不拘一格地培育各類農村經濟合作組織。目前，全縣共建立各種協會、專業社等２３４個，涉及１９６村，帶動農戶近４．８萬戶，農民年增收近１．５億元。——群眾組織建起來，黨員有了?大舞臺?。去年以來，肅寧縣發展各種大大小小群眾?自組織?７０００多個。按照?群眾走哪里，黨組織就跟到哪里?的原則，肅寧縣創新黨組織設臵方式，在條件成熟的村建立黨總支，再按行業、產業和黨員分布情況設立黨支部。同時在農村經合組織、維穩組織、民主組織中建立黨組織。選拔確定各類群眾?自組織?負責人時，優先考慮優秀黨員、預備黨員和入黨積極分子。目前，全縣新建黨總支１０個，黨支部１８個，黨小組１６４１個，全縣１０７６０名農村黨員中５０％以上成為群眾?自組織?的負責人或骨干。

肅寧縣還注重農村黨組織后備力量的培養，把各類群眾?自組織?中的骨干全部列為發展對象進行培養，打破名額限制，成熟一個發展一個，把一批有本事、有威信、懂經營、會管理、群眾認可的?能人?，緊緊團結在黨組織周圍。去年以來，全縣新發展農村黨員４９１名，進一步鞏固了黨在農村的執政基礎。中國社科院?完善黨領導農村工作體制、機制、對策研究?課題組認為，我國農村改革已進入深水區，不能再簡單地?頭痛醫頭，腳痛醫腳?，必須整體推進。肅寧縣?四個全覆蓋?模式，是加強農村基層黨建工作的一個創新，是推進農村社會管理的新樣本。

三河市推行?四位一體?管理模式提升社區黨組織服務水平三河市整合社區資源，推行社區黨組織、社區居委會、業主委員會和物業公司?四位一體?管理模式，推動社區黨組織在服務居民中創先爭優。

交叉任職，擴大黨組織工作面。建立居委會、業主委員會、物業公司與社區黨支部交叉任職制度，社區黨支部依照組織程序吸收居委會、業主委員會、物業公司中的黨員擔任專職或兼職支部委員。居委會、物業公司和業主委員會也吸收黨支部成員交叉任職，增進4個組織之間的緊密聯系。對暫時無法實現交叉任職的社區，通過健全組織、發展黨員等措施，積極創造條件，逐步向?四位一體?社區管理模式過渡。目前，已在全市80%以上的社區推行?四位一體?管理模式。健全機制，推進議事決策民主高效。建立健全各項議事決策制度，保證社區居委會、業主委員會、物業公司在社區黨支部領導下，共同研究、協調、處理社區事務。實行聯席會議制度。由社區黨支部定期或根據需要隨時召開會議，召集社區居委會、業主委員會、物業公司負責人，研究社區重要事務，解決重點難點問題。建立群眾接訪制度。由社區黨支部牽頭，組織居委會、業主委員會和物業公司負責人定期接待居民，及時征集民意，協調解決業主與物業公司的矛盾糾紛，共同維護社區和諧穩定。健全互相監督制度。社區黨支部、居委會、業主委員會和物業公司，根據職責分工作出服務承諾，簽訂互助互促協議，互相監督配合，形成合力。通過建立健全協商議事和民主決策機制，理順社區黨支部與居委會、業主委員會和物業公司之間的關系，提高社區服務工作的質量和效率。今年以來，在社區黨支部領導下，共研究實施涉及社區公共利益的事項230多個，解決歷史遺留問題155起，為廣大社區居民做好事實事530件。

資源共享，提高社區管理服務水平。社區黨支部帶頭，各社區組織充分整合資源優勢，集中人力、物力、財力開展社區服務，今年上半年，共籌集資金3000多萬元，新增社區辦公用房7000多平米，新建文體活動室、警衛室、居民中心等服務設施，全面改善了社區辦公環境。積極推廣社區?一站式?服務和便民小手冊、一卡通、民意直通車等特色服務，開展計生、低保、戶籍、調解等行政服務以及法律咨詢、婚介、職介、家政等便民服務。在黨組織的帶領下，社區工作者和居民普遍建立醫療隊、法律維權隊、科普宣傳隊等志愿者服務隊，實現社區服務全覆蓋，滿足社區居民多層次、多樣化的需求；以物業公司和業主委員會為主體，組建了社區治安巡邏隊，成立矛盾排查調處小組，確保社區的和諧穩定。

河北三河市推行?棋盤式?社區黨建服務群眾

今年以來，河北省三河市完善城市社區黨建網絡，縱向延伸，橫向加密，構建起?棋盤式?城市社區黨建區域化格局，察民情解民憂，為基層黨建和社區工作注入活力。

三河市委組織部介紹說，在縱向上他們推行社區黨支部、居委會——小區區（院）長——樓門長三級管理，延伸了管理觸角。目前，共新建社區黨支部、居委會36個，選聘小區區（院）長286人，樓門長858人，實現了社區管理精細化、網絡化。在橫向上，推行了社區黨支部領導下的社區黨支部、居委會、物業公司、業主委員會?四位一體?管理模式，推行社區黨支部書記兼任居委會主任、物業公司經理兼任居委會副主任、業主委員會主任兼任居委會成員的交叉任職管理體系。經過?四家?充分協商，規范了社區議事規則、決策程序及監督辦法。

在完成?棋盤式?社區黨建布局后，三河市又依托遠程教育、手機短信等平臺，學習資料在網上發布，交流討論在網上開展，工作情況在網上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區域開放式轉變。他們建立在職黨員單位和社區黨組織?雙向管理、雙向服務、雙向反饋?機制，5000多名在職黨員到居住社區黨組織報到并積極發揮作用，?服務在社區、奉獻進樓院、愛心獻居民?等活動廣泛開展，使?工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位?成為現實。

三河市還要求在職黨員單位黨組織與街道社區黨組織，每季度召開一次見面會，溝通反饋在職黨員的實際表現，實現了黨員管理全方位、無縫化。三河市通過建立流動黨員服務站、設立咨詢熱線、細化管理臺賬等措施，共為160余名社區流動黨員理順了組織關系，幫助解決生活、就業等實際困難，使他們在生活上?安了家?，在組織上?落了戶?。

?棋盤式?社區黨建格局解決了許多群眾難題。轄區內的物業公司鑫燕公司破產倒閉后，扔下住在一棟孤樓里的36戶社區居民共200余口人。由于沒有物業，自來水管道樓外破裂無人問津，居民吃水只能到附近的一個村莊去挑，給居民生活造成極大困難。為此，社區黨支部全力爭取自來水公司支持，通過降低費用、改裝接口，只用3天時間，就讓社區居民吃上了清純潔凈的自來水。

昔陽縣創新農村黨建工作機制觀察

按照黨的十七屆四中全會提出的新形勢下加強和改進黨的建設的要求，站在鞏固黨的執政基礎的高度，昔陽縣近年來從加強和改進農村基層黨組織建設入手，把黨建工作重心投向黃土地，投向最基層。他們針對農村如何用人選人、怎樣決策理事等重點環節進行研究和創新，在實踐中取得了實實在在的效果，鍛造了領導農村基層科學發展的核心，為同類型地區加強農村黨建工作提供了有益的借鑒。

堅持以人為本，落實待遇保障，穩定農村干部隊伍

●實施年功獎八年來，552名離任村干部領取年功獎勵資金197.59萬元

●2009年，財政撥付302萬元為全縣村干部兌現工資

●昔陽縣在職農村干部崗位平均報酬由2008年的3143元增加到2009年的5135元

2002年，昔陽縣率先實行了年功獎勵制度，對年滿60周歲，任職15年以上的正常離任農村干部發放生活補貼。經費列入財政預算，并根據財力增長和農村生活水平提高適時調整，保證農村干部離任后的待遇不低于當地勞動力平均水平，實現老有所養。

2009年，堅持?績效掛鉤、激勵先進、縮小差別、提高報酬?的原則，對全縣行政村在職的黨支部書記和村委會主任實行崗位報酬結構工資制。打破了?大鍋飯?，解決了干好干壞一個樣的問題。經費納入財政預算，實行專戶管理，解決了到位不及時、兌現難的問題，實現了勞有所獲。

從跨區域選人入手，構建農村黨建大格局

●漳漕村外出創業青年回村任黨支部書記，3年為村里引資1000萬元

●退休干部王宜文回村任黨支部書記，臟亂村一躍成為新農村建設示范村

●郭鳳蓮發揮大寨優勢，整合旅游資源，把兩個窮山村帶上小康路

昔陽縣跨區域選任農村帶頭人始于2002年，經過不斷實踐，逐步形成以?企官帶村官、機關帶農村、富村帶窮村?為主的選人模式，為一批能人參與新農村建設提供了平臺，為農業和農村發展注入了活力。——企官帶村官，即企業家回村任黨支部書記或村委會主任，帶著情感反哺家鄉父老，帶著財富幫助農村發展。到今年5月，已有81名企業家回村任職，帶動81個村的農村經濟總量占全縣335個行政村經濟總量的1/3強。81個村的農民去年人均純收入達到6700元，高于全縣農村人均純收入的3019元。

在偏遠的西寨鄉漳漕村，外出創業青年、陽泉市創馳貿易有限公司經理賈保全回村擔任黨支部書記后，建蔬菜基地、辦酸菜加工、上獺兔養殖，依托資源辦產業，辦合作社，育經紀人，3年引資1000萬元辦了十件實事，把一個窮山村變成聞名全縣的小康村。

——機關帶農村，即機關黨組織負責人到農村掛職，實現機關黨建向農村延伸，先進理念向農村輸送，優勢資源向農村轉移。昔陽縣強化機關下鄉扶貧工作力度，縣直機關派駐的下鄉扶貧工作隊實行定點幫扶3年不變。今年的第22批下鄉工作隊中，93名隊員掛職村支部副書記，59名隊員掛職村支部委員，幫助農村理思路、建產業、謀發展。

縣公安局干部王宜文退休回到李家莊鄉王家山村，挑起了黨支部書記的擔子，兩年多時間里，他帶領村民興修了公路，硬化了街道，興建了文化廣場，建起了新學校，安裝了自來水，栽植了生態林，多方籌資300萬元興辦了養殖產業，臟亂村一躍成為新農村建設示范村，2009年村黨支部被評為?紅旗黨支部?。

——富村帶窮村，即鼓勵和支持富村黨支部書記到窮村兼任支部書記，實行農村干部村與村之間交流任職。目前，全縣已有20個強村、先進村和先富村的村干部跨村兼職。富村規模擴張，提升了強村，窮村借勢發展，帶富了弱村，在推進了小城鎮建設的同時，體現了先富幫后富、結對共同富的發展導向。

大寨村黨總支書記郭鳳蓮兼職井溝村黨支部書記和水磨頭村黨支部榮譽書記后，發揮大寨優勢，整合旅游資源，開發旅游產業，把兩個名不見經傳的窮山村帶上小康路，現已形成虎頭山森林公園——井溝生態園林村——水磨頭漁鄉兩日游產業項目。

建立村務管理新機制，實現黨建、村民自治有機統一 ●巴洲、安坪等12個村的國企土地租賃議案，全部經村代會討論決策，無一村出現越級上訪

●全縣97個村級活動場所建設，立項、選址、招標、施工方案和工程預算全部向村民公開，160多名村民代表參與了活動場所建設的專職監督

●王家山村長期沒有主導產業，去年以來村兩委成員經多方勘查論證準備上馬礬石廠項目，雖經兩委會及黨員會通過，但村代會認為項目污染嚴重，村民代表以19票對14票表決否定了該項目

干群矛盾突出，是農村黨建工作中遇到的經常性問題。建立一套良性制度，既是化解農村矛盾的需要，也是保障各路能人長期致力農村發展事業的需要。

2008年，縣委結合實際落實?四議兩公開?工作法，創造性地提出?規范四項程序?的要求，即針對農村普遍存在的村務不透明、辦事不規矩、干部一言堂、群眾意見大等問題，提出凡村里的重大事項、重點工作和涉及村民利益的事項的決策，都先由?兩委?會提議，再交由支部大會審議，然后由村代會或村民會議決議，最后由村委會組織實施。決議形成后，要廣泛征求和吸收群眾意見，實施過程及結果向群眾公示，全程接受群眾監督。

?兩委?會提議，避免了黨支部和村委會各唱各調的兩張皮現象，既避免了村黨支部大包大攬以黨代政，又防止了村民自治脫離黨的領導。支部大會審議，從程序上搭建了黨員參與村級事務管理、黨支部領導村級民主政治建設的載體，從而實現充分尊重黨員的主體地位，充分發揚黨內民主，使黨員成為人民群眾利益的忠實代表。村代會或村民會議決策，還權于民，把村里的事交給村民自己辦。有條件的村由村民民主推選的村民代表組成村代會，提倡村黨支部書記和委員按照有關程序擔任村代會主席、副主席，組織保障村民代表正確行使民主權力，搭建了黨支部領導村民自治的有形載體。村委會組織實施。經村代會或村民會議通過的決議事項由村委會組織實施，并實行內容、結果雙公開，實現了決策權、執行權和監督權三權分離，使村民自治更加規范科學。新機制讓黨支部有了領導村民自治的抓手，使黨建工作融入到村民自治的框架，讓村委會依法自治、規矩辦事。口上村黨支部書記孔桃林說，現在辦事有程序，放手干事不出事，壓力減輕了，干部好當了。

通過?規范四項程序?，昔陽縣先后有72個后進支部得到轉化升級。2009年，全縣涉農信訪案件大幅度下降，社會經濟發展呈現和諧、穩定的良好勢頭。

【編 后】

鞏固黨的執政基礎，實現執政為民，需要堅持不懈地付出努力，需要在實踐中不斷地探索和創新。具有重視農村黨建工作優良傳統的昔陽縣，?學大寨?以來一直名聲在外、備受關注。當經濟社會進入新的發展階段后，昔陽縣沒有松勁，繼續探索，力求有所作為、有所突破，在新時期農村基層黨建工作中取得了突出成績，創造了新鮮經驗，受到各方關注。?七一?到來之際，省委辦公廳《工作研究與交流》刊載了昔陽縣的有關做法，向全省介紹和推廣。(任秀萍 王春鮮)

昔陽縣在加強農村基層黨建中推行 ?兩保三帶四規范?的調查與思考

近年來，昔陽縣堅持從當地實際出發，在認真總結多年來農村基層黨建工作經驗的基礎上，大膽創新，不斷完善，逐步形成了以?兩保三帶四規范?為核心的農村黨建新機制（簡稱?二三四新機制?），為加強農村基層黨組織建設，進一步推進?三農?工作發揮了重要作用。

一、?二三四新機制?的形成背景

昔陽縣?二三四新機制?的形成，經歷了一個不斷發展逐步完善的過程，大致分為三個階段：

初步摸索階段。上世紀九十年代以來，昔陽曾一度出現無人當村干部的現象，僅2002年全縣就有12個村的黨支部書記和36個村的村委會主任出現空缺。為穩定農村干部隊伍，2002年縣委率先提出對農村正常離任干部實行年功獎勵的辦法。

創新發展階段。2006年至2007年，該縣提出了?企官帶村官、企業帶農村、富村帶窮村?的?三帶?模式，在規范農村?兩委?關系、推進民主建設方面制定 ?兩議五公開?制度，規范農村事務管理，初步形成了較為完善的工作思路。

逐步完善階段。2010年2月制定出臺了《關于深化完善?兩保三帶四規范?農村黨建新機制的實施意見》，形成了較為完善的?兩保三帶四規范?農村黨建新機制，作為學習實踐科學發展觀活動體制機制創新成果，在全縣進行推廣。

二、?二三四新機制?的主要內容

?二三四新機制?的內容主要包括?兩個制度保障、三帶模式選人、四項程序規范?。

1、?兩保?重在激勵保障，依靠待遇留人，激發農村干部干事創業熱情

（1）保障在任農村干部待遇。堅持?績效掛鉤、激勵先進、縮小差別、提高報酬?的原則，對全縣行政村在職黨支部書記和村委會主任實行?基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬?的崗位報酬結構工資制。崗位報酬經費納入縣財政預算，實行專戶管理，財政直撥入戶。

（2）保障離任農村干部生活。對全縣農村正常離任干部實行年功獎勵制度，凡年滿60周歲的正常離任農村干部，按照任職年限連續15年或累計20年以上的，分三個檔次，按標準進行獎勵，獎勵經費由縣委組織部統一下發基層黨委，縣財政分列入專項預算，并根據財政收入增長和農村生活水平，適時調整享受范圍和獎勵標準。

2、?三帶?重在跨區域、多渠道選賢任能，依靠能人興村，加快城鄉一體化發展進程

首先是企官帶村官。即拓寬農村干部選任渠道，積極鼓勵支持民營企業家、個體業主回村兼任村黨支部書記或村委主任。其次是機關帶農村。加大機關下鄉扶貧工作力度，鼓勵支持機關黨組織負責人到農村掛職，縣直機關派駐的下鄉扶貧工作隊實行定點幫扶三年不變。第三是富村帶窮村。鼓勵和支持富村黨支部書記到窮村兼任支部書記，實行農村干部村與村之間的交流任職。

3、?四規范?重在規范辦事程序，依靠規矩管事，穩步推進農村民主政治建設

規范四項程序，就是提出凡村里的重大事項、重點工作和涉及村民利益的事項，均須先由?兩委?提議，支部大會審議，爾后由村代會或村民會議決議，最后由村委會組織實施。決議形成后，還要將實施過程和結果進行公示，全程接受群眾監督。

一是兩委會提議。凡村里重大事項，由村黨支部或村委會根據實際提出初步方案，召開?兩委?聯席會，進行充分醞釀討論，形成共識和?兩委?提議意見。

二是支部大會審議。?兩委?會提交的重大事項，經支部大會討論審議，讓全體黨員對提議把關，使提議更科學合理，更符合群眾意愿。

三是村代會或村民會議決議。將支部大會審議結果提交村代會或村民大會，還權于民，讓村民自己決定自己的事情。村代會由村民民主推選的村民代表組成，提倡由支部書記擔任村代會主席。對已審議的事項，在村黨支部領導下，由村代會或村民大會討論表決。

四是村委會組織實施。經村代會或村民會議通過的事項，由村委會采取適當形式向全體村民進行公告，并組織實施。在實施過程中，定期向黨員、村民代表、村務公開民主管理監督小組、民主理財小組進行通報，通報內容包括決策的執行進度、帳目、預算等，主動接受監督。

推行?二三四新機制?以來，在全縣形成了靠待遇留人、靠能人興村、靠規矩管事的良好局面。

三、推行?二三四新機制?的啟示

1、基層黨建工作目標與具體實際工作相結合，是推進農村基層黨組織工作創新的重要前提

?二三四新機制?從提高黨的建設科學化水平、鞏固黨的執政基礎的高度統籌農村基層黨建工作，并緊密結合農村工作實際，著眼于化解基層矛盾、破解改革發展難題、推進體制創新，有針對性地在激發農村干部工作熱情、提升農村科學發展水平、維護農村和諧穩定方面傾注力量，找準了農村基層黨建的抓手，體現了以人為本的核心和依法辦事的要義，實現了?加強黨的領導、推進民主建設、嚴格照章理事?的有機統一。

2、尊重群眾的首創精神與及時總結完善相結合，是推進農村基層黨組織工作創新的有效途徑

?二三四新機制?源于基層群眾的創造和廣大黨建工作者的探索，如?三帶模式?的形成，是該縣在發現了李保倉、王宜文、周銀柱、馬懷蘭等一批企業家和致富能人幫扶農村的典型后，結合當時農村發展實際，經不斷總結完善形成的。?四項程序規范?，是該縣針對農村社會利益格局不斷變化的新情況新問題，堅持農村黨建創新不放松，在解決了留住人、激勵人和選好能人、培育發展動力的問題后，圍繞村務管理的協調運作和農村的和諧穩定，為協調?兩委?關系、干群關系、推進農村民主政治建設找到的一條路子。?二三四新機制?源于實踐創造、緊密結合農村工作實際，因而能產生積極的推廣效應。

3、完善制度與提高制度執行力相結合，是推進農村基層黨組織工作創新的關鍵所在

為全面推行?二三四新機制?，昔陽縣在制定一系列制度的同時，通過完善具體的實施方案、工作措施、強化督查和考核等手段，以切實提高制度執行力。《實施意見》系統闡釋了?二三四新機制?的內容和程序；兩個《實施細則》和一個《實施方案》，配套制定了有利于工作落實的相關制度，明確了總體目標、主要任務、工作原則和工作程序，增強了?二三四新機制?的可操作性，加快了推行新機制的工作進度。該縣連續3年組織督查組深入農村進行專項督查，并將此納入鄉村干部考核體系，及時制定完善了與新機制要求相適應的督查制度和考核辦法，加強對考核結果的正確運用，使新機制在全縣農村得到全面推行。

4、典型示范與全面推廣相結合，是推進農村基層黨組織工作創新的必要手段

昔陽縣?二三四新機制?的出臺和實施，是他們長期堅持典型示范與全面推廣相結合的結果。實施?年功獎?和推廣?三帶模式?之初，該縣注重培育典型，利用各種媒體對先進典型進行廣泛宣傳，充分發揮了典型示范作用。同時，連續3年在各個鄉鎮分別選取兩個觀摩點，舉辦推廣?三帶模式?現場會，組織鄉村干部進行現場觀摩，對實施?三帶模式?的先進村和先進個人進行表彰獎勵。此外，全縣280名大學生村干部駐村工作，有70名進入村級班子，成為推進新機制落實的有生力量。推行?四項規范?以來，該縣及時推廣典型引路的成功經驗，率先在工作基礎扎實、條件成熟的村推行?四項規范?制度，收到明顯效果，促進了各項工作的順利開展。

大寨精神

1953年，大寨實行農業集體化第一年，就制定了改造大自然的規劃。他們憑著扁擔、籮筐、鋤頭、鐵鎬，在土石山上開溝造地，平整田地，蓄水保糧，抗旱防澇，用秸桿還田，增施農家肥，改良了土壤，使糧食產量逐年上升。1952年畝產237斤，1962年增至畝產774斤。1963年8月，大寨遭受特大暴雨，沖垮100條大石壩，顆粒無收的耕地180畝，沖塌了113孔窯洞，倒塌房屋77間。災情十分嚴重，但，大寨人沒有氣餒，他們不要國家救濟款、救濟糧、救濟物質，自力更生，艱苦奮斗，僅用一年時間，就醫治了這場毀滅性的災害。大寨大隊正確處理國家、集體和個人的關系，在逐漸改善社員生活的同時，向國家交售糧食175萬斤，每戶平均2000斤，這在當時困難重重、糧食產量普遍不高的情況下，他們的奉獻精神是難能可貴的。他們不愧是農業戰線上艱苦奮斗的典型，他們的先進事跡引起了中央和地方各級政府的高度重視。為了激發全國人民發奮圖強，加快農業生產的發展，與惡劣的大自然奮爭，與一切困難奮爭，中央提出了?農業學大寨?的號召。周恩來把大寨的基本經驗總結為：政治掛帥，思想領先的原則，自力更生，艱苦奮斗的精神，愛國家、愛集體的共產主義風格。

在我國國民經濟十分困難、國內外斗爭形勢十分嚴峻的上世紀五、六十年代，學習大寨的這種精神是非常重要和必要的，但在后期，?學大寨?被走了樣，它無限地成為了國家政治的?風向標?，被任意曲解、泛濫和放大，也被一些別有用心的人拿來作為自己的政治臺階。可喜的是，大寨人沒有顧及過去的是是非非，而是緊跟住時代的步伐，艱苦創業，發揮其獨特的品牌優勢，使大寨精神永放光芒。臺州

陳鐵雄向我市黨政代表團介紹了臺州市在推動新一輪創業創新、發展民營經濟、統籌城鄉協調發展、促進社會和諧穩定等方面的新鮮經驗和創新舉措。臺州是我國股份合作制經濟的發祥地、浙江的重要制造業基地，也是商貿發達的市場大市和電力大市。改革開放以來，臺州迅速從浙江省內落后地區躋身于我國沿海發達城市行列，創造了民營主導加政府推動為主要特征的?臺州現象?，在國內引起廣泛關注，?敢冒險、善創造、有硬氣、不張揚?的臺州人文精神對臺州發展起到了重要作用。臺州發展的主要特點概括起來為三個?民?：一是民營經濟主導。民營經濟占生產總值的90%以上、財政收入的70%以上。二是民主政治活躍。?基層民主懇談會?、黨代會常任制試點等實踐探索走在全國前列。三是民生社會形成。政府服務職能與群眾主體作用實現了良性互動，民營、民享、民主、民生的社會環境逐步形成。在推動新一輪創業創新實踐中，該市明確了?三個臺州?的戰略思路，即努力培育?內生臺州?、大力建設?海上臺州?、積極開發?市外臺州?，為臺州經濟社會發展再創新輝煌，注入新活力。

劉永忠深有感觸地說，我們來到臺州，首先要學習臺州改革開放永無止境的精神。臺州是我國改革開放先行區之一，臺州人用勤勞和智慧進行創新實踐，取得了豐碩成果，經濟社會高水平發展，令人欽佩。更為可貴的是，對于如何深入進行改革開放，進一步挖掘改革的深度、豐富改革的內涵，臺州始終站在全國制高點上，在民營經濟發展、民生建設、自主創新、城市化和新農村建設等各個方面早人一步、快人一拍，?三個臺州?的發展思路，更是高屋建瓴、高人一籌。其次要學習臺州政府創造良好環境發展民營經濟的經驗。在發展民營經濟方面，臺州許多經驗開全國先河，針對不同階段發展情況，不斷升級優化，不斷豐富提高，促進了民營經濟持續快速發展。淮安民營經濟發展方興未艾，學習借鑒臺州經驗，必將推動我市民營經濟跨越發展。第三要學習臺州建設和諧小康社會的經驗。臺州注重經濟社會協調推進，把經濟發展和社會發展有機地融合在一起，促進了社會和諧，值得我們很好學習借鑒。

劉永忠說，臺州與淮安兩市有著許多相似之處，歷史文化積淀都十分深厚。淮安曾是京杭大運河四大名都之一，歷史上有過輝煌的昨天。淮安資源豐富，交通便捷，基礎設施建設較為完備。淮安的發展定位是輻射兩千萬人口的蘇北腹地重要中心城市，IT、特鋼、鹽化工新材料是淮安今后全力推進、重點培育的三大千億級產業，淮安的發展面臨著極好的機遇和燦爛的前景。淮安與臺州的經濟合作有著良好的基礎，一大批臺州客商朋友已加入建設淮安行列，在淮投資興業。劉永忠誠摯地希望，兩市之間進一步加強交流合作，實現互利共贏。

在臺州考察期間，我市黨政代表團一行進企業、觀項目、聽介紹、看規劃，先后考察了臺州名牌產品展示中心、城市規劃展示館、新世紀控股集團有限公司、星星集團、吉利集團等，親身感受臺州快速發展的喜人態勢和勃勃生機。新世紀控股集團創建十年來，不斷做大做強，產業涵蓋水產品深加工、電子產品研發與制造、工業設備制造、房地產開發、國際物流、國際貿易等多個行業，躋身中國企業500強和中國民營企業100強。近年來，新世紀在淮安投資興業，發展勢頭良好，公司總裁陳德松深有感觸地說，淮安投資環境好，黨委政府為企業發展提供了無微不至的服務。劉永忠說，我市發展環境優越，是服務的高地、成本的洼地和創業的福地，希望陳董事長繼續關注支持淮安發展，介紹更多的客商朋友來淮考察，投資興業。規劃是城市建設龍頭，決定著城市建設的品位和水準，臺州城市規劃展示館展示了臺州城市發展的過去、現在和未來，考察團一行對臺州?做強龍頭，帶動全市?的思路贊嘆不已。臺州名牌產品展示中心集中展示了該市歷年來獲得的中國名牌、中國馳名商標、國家免檢、國家原產地域產品保護、浙江名牌、浙江著名商標共82家企業的88個產品，生動地詮釋了臺州?質量興市，名牌興業?發展戰略的豐富內涵，令人深受啟發。

學習“長沙經驗” 做好我市基層黨建工作

為學習和借鑒外地基層黨建工作的好做法、好經驗，進一步加強和改進我市的基層黨建工作，著力提升我市黨建工作的整體水平，市委組織部組織了部分基層黨務工作者赴長沙市學習考察基層黨建工作。學習考察團一行先后學習參觀了長沙市黨員服務中心體系建設、雨花區砂子塘街道梨子山社區黨員服務中心、長沙縣黃龍新村和金龍村等單位的基層黨建工作。通過學習考察，長沙市基層黨建工作特別值得我們思考、學習、借鑒。

一、長沙市基層黨建工作的幾點啟示

通過這次考察，我們感到，長沙市在黨建工作方面確實有許多地方值得我們學習借鑒，他們抓黨建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，給我們以十分深刻的啟示。

1.選準載體是關鍵。全面把握黨建工作的載體，并根據社會主義市場經濟條件下的新情況，根據基層黨建工作的不同內容，選擇合適的載體，是加強和改進新時期基層黨建的一個重要方面。在市場經濟條件下，一些傳統載體的作用有所削弱；而一些新載體如管理載體、文化載體、活動載體、大眾傳媒載體則比較符合思想政治教育新的需求。長沙市通過建立黨員服務中心和黨員信息管理系統，一舉破解了?流動黨員難管理、黨員訴求難反映、黨組織情況難掌握?等系列難題，使得服務黨員群眾有了新進展，社區黨建工作形成了新特色，黨建資源融合構筑了新格局。事實說明，選準了好的適當的活動載體，是加強黨的基層組織建設的關鍵。

2.配強班子是基礎。在長沙考察參觀的一個社區、兩個村，其共同點就是有一個好的班子和帶頭人。黃龍新村黨總支書記王再德，34年如一日（1976年起任村支書至今），帶領村民走上致富路，同時也帶出了一屆又一屆好班子。村級資產1個多億，村辦企業每年凈贏利300多萬元，村干部工資卻只有每年不到1萬元。而且規定，當了村干部就不能辦私企，也不能在企業兼職。他帶領村支兩委厲行節約，廉潔奉公，健全財經制度，嚴格財務管理。實行重大決策，重大開支村民說了算，村干部報酬、村級收入、經濟往來等各項開支定期張榜公布，有效地監督了黨員干部，提高了黨員干部保持廉潔的自覺性。黃龍新村先后被授予多個國家、省、市級榮譽稱號。

3.完善制度是保障。王再德擔任村支部書記以來，堅持把加強黨支部建設作為興村富民的第一抓手，并一以貫之，30多年來，在他的帶頭下，幾項雷打不動的制度被堅持了下來。如黨支部的?四會兩課一活動?制度（支部學習研討會、黨小組會、支部組織生活會、支委交心通氣會；黨課、遠程教育課；創先爭優評比競賽活動）、黨員目標管理制度、黨員考核評比制度、村干部?四定一評?制度（定規章、定工作崗位、定基本工資、定工作職責；年終綜合評議）等。一個好的黨務工作者，既能根據基層實際制定出切實可行的規章制度，又能帶頭踐行制度，還能用自身的感召力，形成大家都遵守制度的良好氣氛。一個好的基層黨務工作者要善于在制定和踐行規章制度中，推行自己的政治主張和發展思路。

二、做好我市基層黨建工作的幾點建議

1.創新黨員教育管理服務的新模式、新方法。長沙市率先開發的黨員信息管理系統，實現了黨員檔案電子管理、組織關系網上接轉、流動黨員雙重管理、預備黨員網上辦理轉正、黨員黨籍異動管理、入黨積極分子培養、信息實時查詢統計等七大功能，實現了黨員信息管理的科學化、信息化、現代化。并且開通了黨員服務網，黨員能夠足不出戶進行在線咨詢、辦理業務，接受高質量的服務。我們要以推進全省組織系統?大組工網?建設為契機，整合黨建信息資源，加快黨員信息庫建設步伐，通過現代網絡技術來推動黨員教育管理工作的創新與發展。同時，完善市、縣、鄉鎮、村（社區）四級黨員服務中心體系，明確各級黨員服務中心的職責，使其真正成為黨員的溫馨家園。充分發揮?12371?黨員咨詢服務電話和流動黨員?心連心?短信交流平臺的作用，探索在萍鄉黨建網上設立黨員論壇，為加強各級黨組織與黨員的聯系暢通渠道。

2.探索基層黨組織設臵的新模式。為進一步加強和改進街道黨的領導，可以在安源區的某些街道探索建立街道黨工委，把一些轄區機關企事業單位黨組織負責人甚至普通黨員代表都吸收到黨工委班子中，增強街道黨組織的領導力量、代表性和廣泛性，形成以街道黨工委為核心、以社區黨組織為基礎、以社區全體黨員為主體、轄區內各類黨組織共同參與的工作格局，實現由自我循環?小黨建?模式向內外循環?大黨建?模式的轉變，從而為加強街道社區基層黨建工作奠定良好的組織基礎。此外，在完善街道社區黨建工作聯席會議制度的基礎上，在社區建立黨建工作協調小組或社區會議制度，由社區居民代表、社區單位代表及駐區人大代表、政協委員共同組成，共商共管，齊抓共建，實現社區資源的整合。同時，積極探索以靈活多樣的形式和辦法，在非公有制經濟組織、社會組織建立健全黨組織，擴大基層黨組織的覆蓋面，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，增強黨組織的影響力和滲透力。

3.進一步加強基層黨務工作者隊伍建設。要實現好服務黨員工作，就必須有一支素質優良的基層黨務工作者隊伍。目前，我市基層黨務工作者隊伍數量不全，素質參差不齊，黨建業務不夠熟悉，工作難以推動，任務難以落實，存在?腸梗阻?現象，針對以上問題，首先要配齊配強基層黨務工作者隊伍。對沒有組織員的鄉鎮街要盡快配備專職的組織員，并要求在鄉鎮街一級設立主抓黨建工作的基層黨建辦公室，配備2至3名專職工作人員，確保基層黨建有專人管事、專人抓落實。對于其他黨員人數達到一定數量的黨組織，也要求配備1名以上專職組織員或黨務干部。其次要加強培訓提高素質。采取定期與不定期相結合加強對基層黨務工作者的培訓，重點學習黨建業務知識，提高他們的政治素質和抓基層黨建工作的能力。第三要加強考核完善激勵機制。要進一步明確基層黨務工作者的工作職責，特別是要明確好鄉鎮組織員與組織委員的工作職責，使得他們更加適應新形勢新任務的要求，切實擔負起基層黨建工作的重要職責。探索建立基層黨務工作者黨建工作考核評價體系，對工作表現特別優秀的基層黨務工作者要予以提拔重用。

4.著力選準配強基層黨組織負責人。在保持基層黨組織書記隊伍相對穩定的同時，要高標準、嚴要求選配好農村黨組織書記，及時調整不稱職黨組織書記，把黨員中黨性強、能力強、公道、廉潔，有奉獻精神的優秀分子安排到黨組織書記位臵上，在沒有合適人選的情況下，可以通過交流、委派、代理等靈活方式建強?車頭?。通過舉辦黨務工作培訓專題班、外出考察、舉辦支部書記論壇等方式幫助拓寬工作視野、交流工作經驗、提高業務水平和工作創新能力，濃厚趕超比拼氛圍。嚴格落實落實黨建工作責任制，明確基層黨組織?一把手?的責任，扎實開展雙向述職考評活動，建立數字量化考核辦法，把黨建工作履職情況作為其評優、獎懲和任用的重要依據。