第一篇：地溝油輿情：呈現社會灰暗行為輿情的典型特點doc

輿情會商室】地溝油輿情：呈現社會灰暗行為輿情的典型特點

輿情背景：

2011年9月13日，中國公安部發布消息，統一指揮浙江、山東、河南等地公安機關首次全環節破獲了一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀了涉及14個省的“地溝油”犯罪網絡，搗毀生產銷售“黑工廠”“黑窩點”6個，抓獲32名主要犯罪嫌疑人。

該圖使用武漢大學沈陽教授團隊研發的ROST新聞分析工具包對從2010年1月至2011年9月“地溝油”一詞在傳統媒體新聞報道中出現的頻度次數進行了統計，一篇報道中出現多次歸約為一次。

沈陽：武漢大學信息管理學院教授博導、計算機學院教授、中國人民大學新聞學院和新疆大學人文學院客座教授。@武大沈陽

主持人：

張雨，人民網記者。

會商實錄：

主持人：根據我們的輿情監測，公安部偵破地溝油的系列案件近期被網民持續關注。這起輿情熱點有沒有什么特點？

沈陽：地溝油的輿情可以從2007年初開始觀察，一直到2010年都有持續不斷的低烈度地溝油報道，在2010年3月份地溝油的月度報道從平均不足300條飆升至約8770條，此后一直在數千條的高位徘徊，這表明地溝油問題經歷了一個較長期的低能見度潛伏過程，厚積而爆發，這不能不說是一個很大的遺憾，大醫應治未病。

說到地溝油，必須提到武漢工業學院教授何東平，這位老師首次提出我國每年300萬噸地溝油返回餐桌，這樣的結論需要勇氣，現在的新聞也證實了地溝油問題的嚴重性。地溝油具有和其他社會灰暗行為類似的輿情特點，即現實中灰暗行為高速發展，而新聞報道跟進深挖不夠，積累到一定程度后才有學術界的個別人突然報料式的進行結論公告，地溝油一詞在大量的戲謔型段子中出現，透露出國民的無奈和悲涼。

從2010年到目前過去一年多，公安部門破獲地溝油的系列案件，是一個大好事，這表明有關部門正在行動，這一輿情事件的特點在于：跨越各階層的關注度，官方和民間都對地溝油問題高度重視。在地溝油問題上，既有敢于諍言的教授，也有回避問題高調空談誤導民眾的專家和少數監管部門，部分輿論的矛頭指向了這些失德失職者。公安部門的行動和媒體的報道顯示：地溝油形成了一個完整的灰暗產業鏈，存在一批既得利益者，針對地溝油的全民圍剿剛剛打響第一槍，公安部和衛生部連出快招，讓網友看到了解決地溝油的曙光；堅持面對負面信息，積極采取措施是解決問題的第一步。這事件出來之后，網友支招非常熱烈，表明地溝油問題確實不是一個虛無飄渺的純粹流言探討，而是實實在在和每個人都相關的社會問題。從抽象角度看，提煉販賣食用地溝油可認為等同于制毒、販毒和投毒。

主持人：網民的觀點主要體現在哪些方面？

沈陽：網友輿情焦點主要集中在以下五個方面：

1、對監管不力、行動遲緩的不滿。指出地溝油幾年前就出現了，現在才來打擊，未落實監管責任，管理滯后。

2、對制油售油者的道德譴責和重懲呼喊，認為制售地溝油者缺乏良心，應該嚴懲不貸，不可姑息。

3、對地溝油事件的原因解讀。網友認為地溝油出現是因為利益驅動、社會缺乏公平正義和道德下滑，政府部門失職和油品行業壟斷等造成。

4、對公安打擊行動的稱贊和評價，網民對公安局的行為表示贊許，并認為應持續不斷，鏟除產業鏈，并加強對銷售終端的監控。

5、此外還有網友表達了對專家的不信任，倡議改變飲食方式，提出對地溝油的辨別方法。

主持人：基于此，您對有關部門有什么建議？

沈陽：綜合上述媒體報道可以看出地溝油問題存在“六缺乏”：我們國家缺乏完整的廢棄物再利用和食品再利用方面的法律，缺乏廣泛而靈活的第三方NGO食品監管機構，缺乏生物柴油更加具體有效鼓勵措施，在餐館層面缺乏嚴格管理和嚴厲追責，缺乏檢測標準和技術，缺乏食品安全問題信息透明意識和具體措施。根治地溝油問題確實是一場硬戰。解決地溝油問題既要各司其職，又要形成合力，政府必須增加地溝油流向餐桌的成本，并減少地溝油成為生物柴油的成本。目前僅有公安部和衛生部的行動仍然不足以徹底解決該問題。需要更多的相關部門采取協調行為。努力做到媒體反復呼吁的以下意見：

1、參考國外的做法，管住源頭，不讓廚余廢油流入非法商販手中或者下水管道。

2、利用市場機制處理廚余廢油，重點扶植專業回收公司，從稅費減免、產業保護、強制回收等方面扶持，化負面的灰暗賺錢沖動為正面的商業機會。

3、采取高額獎勵舉報制度，充分發揮民眾的力量，對于使用食用地溝油餐館也應追責。

4、盡快完善相關法律、法規，明確相關檢測標準。

三點更宏觀的啟示：

1、西方發達國家實施市場經濟中碰到的問題，我們相應都會碰到，我們應以更大力度借鑒其好的做法和思路，少走彎路，不能等到問題嚴重了才來借鑒，教訓很深刻。

2、信息透明和敢于面對負面信息的意識、態度和措施很重要，只有在一個高度信息透明的社會才能防微杜漸，將各類社會問題化解于端倪，這也是創新社會管理的核心和關鍵問題。

3、地溝油問題僅僅是食品安全中的一個問題，其他的食品安全問題一樣令人揪心，為人民服務的要點之一就是為人民的胃服務，需要各司其職又通力合作，鼓勵社會各階層積極參與到社會問題的發現、辯思和管理中來。

主持人：媒體報道的地溝油回流餐桌和國外的情況是如何的？

沈陽：綜合目前的媒體報道和各方意見大致有以下內容：

地溝油回流餐飲業原因分析：

1、制作程序簡單，且利潤空間巨大；

2、監管部門缺位，多頭管理、行政交叉卻仍有監管真空；

3、檢測技術、檢測標準缺失；

4、法律不健全，違法成本低；

5、社會道德水平下滑，不法商人利欲熏心；

6、地溝油合法有效再利用出口不暢，具體表現在沒有完整配套的回收產業鏈，地溝油回收收費制度不合理，縱然有政策支持，但正規回收產業仍面臨回收難、成本高，技術力量不高等問題；

7、小縣城招商引資不慎，使用地溝油的部分餐館賦稅偏高。

根據我們輿情小組的搜集媒體報道發現，國外已經有了比較成熟經驗。

加拿大

從廢油的源頭到終端建立一條完整產業鏈和監管系統。加政府頒布燃料法規要求使用地溝油等生物燃料，違規傾倒廚房廢油餐廳將被罰款5萬美元，定期檢查廢油處理設備，環保組織檢驗促進領域產業化。大型酒店制成燃料使用，餐館強制安裝廢油泔水回收設備。家庭廚余剩油提煉利用，特定垃圾公司負責回收。

美國

鼓勵地溝油制成生物柴油，美國能源部門通過政策法規，要求公共部門必須有一定比例的車輛使用生物柴油；美國餐飲企業如私自將廚余廢油賣給非法機構或個人，一經發現將被停業；細分廚余垃圾，油分含量高食物倒進全封閉的垃圾桶。

日本

日本制定了《廢棄物處理法》，規定要對廢棄物進行適當分類、保管、收集、運輸、再生等，以保持清潔的生活環境。《食品再利用法》明確規定，回收利用的范圍不僅包括飼料、肥料等，還包括油脂和油脂制品。日本食品安全監管部門對所屬轄區的食品生產商和食品店進行定期檢查并且隨時在政府網站上公布檢查結果。完整的地溝油回收利用產業鏈。設置食用油回收點，建立供應生物柴油的加油站等。

英國和德國

歐盟則要求歐盟各國降低生物柴油稅率，并對生物柴油在歐洲汽車燃料中的銷售比例作出硬性規定。英國，如果餐飲企業將廚余廢油倒入下水管道，無論數量多少，都將被處以高額罰款。在住宅區設置藍色的大型廢油收集桶。德國餐館開業前必須與政府簽署泔水回收合同，每桶泔水都有身份證，從產出、回收到利用都嚴格記錄在案。

第二篇：社會輿情

姓名：吳昌準

學號：20100705040

專業：計信學院信息管理與信息系統

年級：2010級

輿論及網絡輿論對現代社會的影響

摘要：網絡媒體作為第四媒體逐漸在日趨激烈的媒介競爭中，無可爭議地獲得了自身的地位，其影響也已全面而深刻地滲入到人們的政治、經濟、文化與交流等社會生活的各個方面，成為新聞傳播活動不可須臾離棄的手段和方式。網絡輿論引導的實質就是輿論引導主體使網民“態度改變”的過程。由于網絡傳播的自由性、交互性和開放性，使以往在傳統新聞傳媒上無法實現的個人表達自由和言論自由得到空前的展現，任何人只要進入網絡便可無所不言、暢所欲言，形成了言論的“自由市潮”。也正因有這種前所未有的相對自由、極度自由的表達平臺和表達方式，因此如何因勢利導，保證正確的輿論導向，是網絡新聞媒體面臨的一個嚴肅的課題和挑戰。

關鍵詞：網絡輿論社會影響輿論引導輿論控制

【<正文>】互聯網為人類提供了前所未有的便利與自由，網絡媒體拓寬了傳播的廣度和深度，打破了信息傳播形式的界限，使傳統輿論有了新的載體。網絡的匿名性、互動性、個人發言的隨意性和無限性，使人們自由轉換角色，大眾不再被動接受信息，而是主動提供傳播信息。輿論一經上網，即是面向全球的網絡世界傳播。網絡傳播的這種迅速性，一方面，在提高人們獲得信息的速率-1-的同時，另一方面，也使那些負面輿論在短時間內影響到全球。此時，若不能

有力控制，小則誘發社會不安，大則引起社會動蕩。這顯然不是我們所愿意看

到的。所以，如何更好的利用網絡輿論給我們帶來的便利，如何控制負面網絡

輿論給社會造成的不良影響，已成了當今社會的一個熱點話題。

本文分為三個部分，第一部分主要闡釋輿論的相關定義及中國社會輿論的演進；第二部分主要說明網絡輿論的形成及對社會造成的影響；第三部分主要

談有關網絡輿論的社會引導與控制問題。

一、關于輿論的定義及中國社會輿論的演進

所謂輿論，簡單的說，就是公眾的意見或言論。社會輿論，就是公眾的日

常意見，它是反映社會冷暖的皮膚。輿論的形成，有兩個相反相成的過程：一

是來源于群眾自發，二是來源于有目的引導。在某些方面，社會輿論反映人心的向背，影響著人們的行動和局勢的發展，在造成或轉移社會風氣方面有著不

可估量的影響。

在國外，“輿論”一詞來源于拉丁語“opinion”，指未得到充分論證不

確定的判斷，后來又產生出另一層涵義：即一個人在他人意見中的“名聲”，把輿論從純粹個人意見的表達與他人和人群聯系在一起，從而為輿論一詞的主

要含義上升為“公眾意見”奠定了基礎。而法國啟蒙思想家盧俊，則將輿論的研究領域大大拓寬，使輿論研究的重要性大大提升，并使之突入政治學、倫理

學、社會學研究維度，他在《社會契約論》中首次將拉丁文中的“公眾”和“意

見”兩個詞聯系起來，創造了一個新詞“Opinion Public”，他第一次科學的界定了輿論的確切含義，把輿論從個人思想拓展為社會公眾集體性思想的代名

詞；他提出了“主權在民”的思想，第一次指出輿論的極端重要和不可壓制性，輿論本身就是法律，為輿論研究奠定了合法性基礎，“沒有什么比公共的判斷

是更加獨立于至高無上的權利之外了”。沃倫.艾吉等人在《大眾傳播概論》中說：“輿論是用來運轉民主機器的……我們的官員受到輿論影響的約束。正是輿論的力量把他們放到職位上去。輿論主要是通過公眾傳播工具來表達的，假如官員的所作所為與廣大公眾的意愿背道而馳，反對力量便會發生作用。”

在我國，早在奴隸社會時期，就有輿論人出現了，因而也就有了輿論。

而“輿論”一詞的出現，最早的則是在東漢末年及三國時期，《梁書·武帝紀》中更明確地使用了“輿論”一詞，“能行臧否，或素定懷抱，或得之輿論”。唐朝是我國封建社會的鼎盛時期，言論自由成為開明專制的有機組成部分，城鎮輿論崛起。宋代則建立了伏闕制度，成為人民向朝廷告狀、上書、請愿的重要輿論活動方式。明清之際，我國封建統治日益嚴密，大興特務機構、文字獄，使民間輿論受到壓制摧殘。通過“君權神授”“真命天子”這些美化皇權的說法禁錮著民權思想的產生和發展。

真正影響我國漫長的封建社會輿論策略的是漢武帝采用的“罷黜百家，獨

尊儒術”，即在君權神授的理論中采取控制思想和有限重民兩手，統治者保留一些古已有之的民主制度，同時設法把這些制度納入以皇權為核心的新的政治體制中，如朝議制度、漢代的諍諫、奏疏、御前會議、經學辯論會、蔡舉策對等制度，促使風瑤這一社會輿論形式變成了一輪時政、品評人物的清議之風。清議，即以儒家的倫理道德為依據，臧否人物。其原意是“公正的評論”，為官者一旦觸犯清議，便會丟官免職，但其實是當時社會集團公開的輿論斗爭，并不反映下層民眾的意見。

二、網絡輿論的形成及對社會造成的影響

現代社會，伴隨著網絡的興起，傳統的信息傳播方式發生了前所未有的改變，極大的影響著輿論的形成和發展，網絡開始成為新的輿論陣地，網絡輿論

應運而生，有人將其界定為“在互聯網上流行的對社會問題的看法或言論”。因此，網絡輿論即是公眾通過網絡媒介傳播信息從而形成輿論。作為網絡輿論傳播載體的網絡媒體，它是一種新興媒介，在現代社會是炙手可熱的，其影響力已經滲入到社會政治、經濟和文化生活等諸方面。近年來，幾乎每當國內外出現焦點事件，都會引起網民的強烈反響和激烈的辯論。其中很多具有建設性的看法和觀點，有些對有關部門的決策和施政產生了積極影響，如1998年5月印尼排華**中，新加坡《聯合早報》電子版在第一時間進行報道，世界各地的網名通過《早報》的電子論壇傳遞消息、意見，最終形成譴責印尼當局的輿論，迫使印尼當局成立獨立委員會調查五月**事件。另一方面，網絡輿論不僅是互聯網上形成的公眾一致意見，而且是遍及全球的無聲意見的交互過程，即上網者只要贊同某種觀點即可成為輿論主體，不一定要在網絡中提交自己的意見。就如網上抄的很紅的“郭美美事件”，過后就在在網上流傳的“郭美美的事情不搞清楚，國足踢球都沒情緒”那句話，最后演變為“XXX沒搞清楚，XXX都沒情緒”的句式。通過這些，可以看出網絡輿論對我們現代社會生活的影響是很深遠的。

三、網絡輿論的社會引導與控制問題

我們已經知道，現在網絡輿論已經影響到我們政治、經濟、文化等多個生活領域了，我們看到其給我們帶來信息高效率傳播這一便利的同時，也應注意其可能帶來的負面影響。比如網絡色情問題、隱私披露、謠言增多導致妖言惑眾、偏激和非理性、謾罵與攻擊、群體的盲從與沖動等問題相繼出現。因此，如何正確引導網絡輿論成為一個不可忽視的問題。2011年，7·23溫州高鐵追尾事故后人們對鐵道部的質疑，該事故發生后，從QQ空間、微博、博客到廣播、電視等網絡通訊，各種各樣的疑問、質問、責問之聲鋪天蓋地，搞得國

家鐵道部十分被動。盡管溫家寶總理抱病出面表示一定要查清真相，但輿論已經給公眾留那許多問號，許多陰影，很難輕易解消。通過這一案例，可以看出，加強和改進輿論引導工作，必然作為社會管理的一個重要內容。

那么，如何正確的引導社會輿論呢？其實，也就一句話，堅持走群眾路線，堅持以人為本。畢竟，人民群眾不僅是輿論報道的對象，同時是輿論的主體。讓老百姓說出自己的心里話，讓老百姓的批評和意見成為輿論監督的重要組成部分，這才是輿論引導所應追求的目標。與此同時，對于那些已造成負面影響的輿論，我們應該想辦法控制，盡可能的不讓這種不利影響擴大化。說到控制，其過程可分為三個環節：一是了解事物面臨的可能性空間；二是在可能空間中選擇某些狀態為目標；三是依據一定的控制條件使事物向既定目標轉化。

總之，對于網絡輿論，我們應該采取引導與控制并重的措施，才能在更大范圍內受益于它給我帶來的益處。

第三篇：網絡輿情的特點

網絡輿情的特點

與報紙、無線廣播和電視等傳統的傳播媒體相比，網絡媒體具有進入門檻低、信息超大規模、信息發布與傳播迅速、參與群體龐大、實時交互性強等綜合性特點。由 于網絡信息的發布成本極低，信息的提供者、傳播者和閱讀者之間已經沒有明顯的界限。信息網絡已成為一個“虛擬社會”，具有非常明顯的社會群體特征。與此同 時，“虛擬社會”與真實社會之間的互動日益顯著。

在網絡環境下，輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)等，那么網絡輿情具有哪些特點呢？根據樂思高級輿情監測分析師雷先生的論文介紹，將其歸納為以下幾方面：

一、網絡輿情的自由性。

互聯網是完全開放的，它拓展了所有人的公共空間，給了所有人發表意見和參議政事的便利，每個人都有機會成為網絡信息的發布者，每個人都有選擇網絡信息的自 由，通過BBS，新聞點評和博客網站，網民可以立即發表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通。由于互聯網的匿名特點，多數網民會自然地表達自己的真實觀 點，或者反映出自己的真實情緒。因此，網絡輿情比較客觀地反映了現實社會的矛盾，比較真實地體現了不同群體的價值。

二、網絡輿情的交互性。

在互聯網上，網民普遍表現出強烈的參與意識。在對某一問題或事件發表意見、進行評論的過程中，常常有許多網民參與討論，網民之間經常形成互動場面，贊成方 的觀點和反對方的觀點同時出現，相互探討、爭論，相互交匯、碰撞，甚至出現意見交鋒。這種網民之間的互動性實時交流，使各種觀點和意見能夠快速地表達出 來，討論更廣泛更深入，網絡輿情能夠得到更加集中的反映。觀念和情緒心態。

三、網絡輿情的多元性。

網上輿情的主題極為寬泛，話題的確定往往是自發、隨意的。從輿情主體的范圍來看，網民分布于社會各階層和各個領域；從輿情的話題來看，涉及政治、經濟、文 化、軍事、外交以及社會生活的各個方面；從輿情來源上看，網民可以在不受任何干擾的情況下預先寫好言論，隨時在網上發布，發表后的言論可以被任意評論和轉 載。

四、網絡輿情的偏差性。

由于受各種主客觀因素的影響，一些網絡言論缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯網作為發泄情緒的場所，通過相互感染，這些情緒化言論很可能在眾人的響應下，發展成為有害的輿論。

五、網絡輿情的突發性。

網絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索。當某一事件發生時，網民可以立即在網絡中發表 意見，網民個體意見可以迅速地匯聚起來形成公共意見。同時，各種渠道的意見又可以迅速地進行互動，從而迅速形成強大意見聲勢。

同時，我們也必須清楚地認識到，網絡所具有的特性又使得網絡輿論的自由化帶來了一系列的消極影響：比如一些網民通過網絡散布謠言、披露隱私、進行偏激和非 理性的謾罵與人身攻擊；而且，西方敵對勢力也借助網絡對我國日益發起“和平演變”攻勢。由此可見，網絡輿情已然成為影響社會持續有序發展、維護社會和諧與 穩定的重要因素。如何因勢利導，提高新形勢下輿情信息的分析能力，及時準確地掌握社會輿情動態，積極引導社會輿論，是網絡這一新興媒體所面臨的嚴肅課題與 嚴峻挑戰。

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第四篇：首鋼搬遷社會輿情調查報告

首鋼搬遷社會輿情調查報告

資料來源：石景山區委、區政府研究室 發布者：admin 瀏覽次數：150

首鋼搬遷社會輿情調查報告

首鋼搬遷的消息公布后，引起了全區干部群眾的高度關注。為及時了解干部群眾的思想動態，區委宣傳部、區統計局于今年5月份聯合開展了首鋼搬遷社會輿情調查。此次調查通過發放問卷、座談會等形式進行，共向全區八個街道和魯谷社區的35個社區發放了2000份調查問卷，收回1864份，回收率為93.2%。先后3次召開座談會，共40多人參加。在參加座談的人員中，有首鋼退休職工，有首鋼職工家屬，有普通居民代表，其中一些退休職工曾經擔任過首鋼廠礦企業的領導、高級工程師、高級技工等，他們對首鋼的情況非常關注，也比較了解。總的來看，座談會較為客觀地反映了干部群眾的思想心態，問卷調查結果與座談情況基本吻合。現將調查結果報告如下：

一、問卷調查情況

㈠調查對象基本情況

在參加本次問卷調查的人員中，男性為45.82%，女性為53.65%。從年齡結構上看，30歲以下的為7.89%，31-40歲為18.83%，41-50歲為30.36%，51-60歲為23.82%，60歲以上為18.40%。從學歷上看，初中以下為21.62%，高中、中專為43.35%，大專為17.81%，本科為9.07%，研究生以上為1.39%。從職業上看，國家公務員為5.36%，國企員工為14.70%，外企、合資、私企員工為4.08%，企業管理人員為5.58%，醫生、教師為3.92%，科研人員為2.41%，文藝、體育工作者為1.29%，離退休人員為33.58%，個體戶為2.68%，軍人為0.80%，失業、待業人員為21.57%，學生為1.88%。在所有答卷人員中，與首鋼有密切關系的人占46.57%，無密切關系的占51.66%。

㈡問卷調查結果1、91.80%的人知道首鋼搬遷一事。當問及“關于首鋼搬遷一事，您知道多少”時，34.07%的人回答“基本了解”，57.73%的人回答“聽說過一些”，而回答“不知道”的人只占6.44%。

2、約60%的人對首鋼搬遷持積極態度。調查顯示：59.60%的人認為首鋼搬遷符合石景山區和北京市的長遠利益，總體上有利；33.64%的人認為首鋼搬遷有弊有利，不可忽視由此帶來的負面影響。60.25%的人認為石景山區應積極支持配合首鋼搬遷，17.01% 的人認為首鋼搬遷純屬企業行為，石景山區不應涉及介入。

3、職工如何安置、搬遷后騰出的土地干什么用、職工兩地分居是群眾關注的三大焦點。按照關注程度排序依次為：職工如何安置(73.87%)，搬遷后騰出的土地干什么用(38.68%)，搬遷造成職工兩地分居(25.91%)，搬遷會不會轉嫁污染(15.99%)，巨額稅收在哪里繳(7.40%)，搬遷要花多少錢(6.44%)，搬遷的具體步驟和方案(6.28%)。

4、86.96%的人認為6萬多富余職工的安置問題是首鋼搬遷面臨的最大難題。其他主要難題排序為：搬遷所需的500億元資金問題(22.59%)，如何減輕對河北當地的污染問題(18.08)，協調北京與河北的稅收分配問題(13.84%)，其他(4.40%)。

5、83.74%的人認為減少污染、改善環境質量將是首鋼搬遷給石景山區和北京市帶來的最大好處。其他好處依次為：有利于經濟社會全面協調可持續發展(23.23%)，有利于加快產業結構調整(22.69%)，緩解首都能源供應緊張局面(19.42%)，有利于房地產開發(18.62%)，其他(2.79%)。

6、77.15%的人認為增加就業壓力、影響社會穩定將是首鋼搬遷對石景山區和北京市造成的最大影響。其他影響依次為：將產生職工家屬兩地分居問題(33.48%)，減少經濟總量，削弱

地區經濟實力(27.84%)，稅收外流影響財政收入(19.37%)，搬遷中的不確定因素將影響地區的招商引資(13.68%)，其他(2.52%)。調查表明，為減輕這些影響，認為國家和北京市應給石景山區的政策支持依次為：財政政策支持(65.99%)，就業安置政策支持(56.71%)，首鋼騰出土地發展項目支持(22.85%)，土地政策支持(20.60%)，產業發展政策支持(19.69%)。

7、關于首鋼搬遷后騰出來的預留土地最好干什么用，調查顯示依次為：建國家部委和市屬部門機關辦公區(22.10%)，安排類似首鋼這種經濟總量的非污染產業(19.64%)，發展文化休閑娛樂產業(15.29%)，建科技研發基地(11.16%)，建大型商貿區(9.44%)，建高檔住宅區(8.58%)，建工業文化遺址園(7.40%)，其他(4.83%)。

8、65.34%的人認為僅靠首鋼和石景山區難以解決搬遷造成的富余人員的安置問題，希望國家和北京市給予大力支持。調查顯示：為解決富余人員的就業問題，48.18%的人認為要“加強思想教育，轉變擇業觀念”，44.53%的人認為要“爭取北京市就首鋼搬遷制定優惠政策促進就業”，40.50% 的人認為要“根據富余人員實際開展勞動技能培訓，提高就業能力”；32.14% 的人認為要“適當發展勞動密集型產業增加就業崗位”。

9、在首鋼搬遷后廠區地塊使用價值和開發利用方面，54.77% 的人認為污染對這塊地的使用價值影響不大；而19.74%的人認為嚴重污染致其使用價值縮水。43.56%的人認為這塊地應根據情況進行一定時間的環保處置后才能開發利用，而35.52%的人認為廠房拆了就能重新開發利用。

10、關于首鋼搬遷后原廠區遺跡是否算某種文化遺產，調查顯示，45.92%的人認為首鋼搬遷后的遺跡應該算某種文化遺產，26.56% 的人則認為“不算”，另有25.27%的人回答“說不清楚”。對于未來的發展展望，68.24%的人認為石景山區將成為京西環境質量最好的區域；35.41%的人認為石景山區的產業結構調整步伐加快，將迎來新一輪的快速發展；30.31%的人認為環境質量改善將帶動區內房價逐步上漲；而20.65%的人認為石景山區將長期受到首鋼搬遷造成的經濟總量下降等一些負面影響的困擾。

二、調查總體評述

綜合分析問卷調查和座談會情況，既有積極方面的思想反映，同時也存在著一些需要引起重視的思想情緒、顧慮和擔心，主要評述如下：

㈠正面的思想反映

1、干部群眾高度關注首鋼搬遷，大多數人認為首鋼搬遷是大勢所趨，是國務院經過反復研究作出的正確決策，大多數干部群眾對首鋼搬遷表示理解和支持。

2、大多數干部群眾認為，首鋼搬遷是其自身發展的需要，是改善北京市環境質量的需要，是成功舉辦2008年奧運會的需要，是國家產業結構布局調整的需要，是落實科學發展觀、實現可持續發展的戰略決策。雖然搬遷后會遇到一些暫時困難，會給某些局部帶來一定損失，但如果不經歷這個過程，就不會有更加美好的將來。

3、首鋼搬遷符合石景山區和北京市的長遠利益，但也會由此帶來一些負面影響，有關部門對此應給予高度重視，深入開展調查研究，多方預測，超前運作，提出切實可行的應對措施，妥善解決和處理有關矛盾和問題，確保地區有序轉型、和諧穩定。

4、富余人員的安置問題涉及眾多職工和家屬的切身利益，事關全區、全市的社會穩定，是首鋼搬遷過程中及以后相當一段時間里不可回避的主要難題，也是石景山區必須面對的巨大壓力，僅靠首鋼和石景山區難以解決這個問題，國家和北京市應給予全方位的大力扶助和支持。

5、科學、合理、有效開發使用好首鋼搬遷后騰出的大塊土地，對石景山區的建設發展具有特殊意義。要從長遠考慮和打算。進行科學論證，國家和北京市在這塊土地的規劃及項目引

進等方面，應考慮石景山區的特殊情況，給予適當照顧和扶持。

㈡值得關注的思想情緒

1、首鋼職工、家屬對首鋼懷有深厚的感情，從感情上講，一些人舍不得首鋼搬遷，對首鋼感到難舍難離。但首鋼搬遷是大勢所趨，有些人無奈地說，國務院已經定了的事，想不搬也不行。

2、部分群眾認為首鋼搬遷對石景山區很不利。他們說，富余人員的安置問題將長期存在，而搬遷后騰出的成片土地不可能馬上進行開發，財政收入將大幅減少，首鋼搬遷將把最大壓力留給石景山區，未來形勢不容樂觀。

3、不少群眾對首鋼搬遷心存顧慮。首鋼的職工和家屬對于能否得到妥善安置心里沒底，擔心生活水平因搬遷而下降。部分群眾擔心大量富余人員將給石景山區已經很困難的就業工作增加新的壓力，從而影響社會穩定。而一些居委會干部也擔心首鋼搬遷給居委會的工作帶來更大困難。

4、一些群眾認為，首鋼搬遷將導致一些職工家庭兩地分居，相關家庭中照顧老人、教育子女等諸多問題也將隨之而來，處理不好也可能成為新的社會問題。

5、一些群眾說，首鋼搬遷后騰出的土地利用前景非常看好，很多部門都在盯著這塊地。他們擔心首鋼搬遷后這塊地被有關部門你一塊、他一塊分割占用，得不到有效開發，從而給石景山區的發展造成不利影響。

三、意見建議

1、首鋼搬遷應由國務院有關權威部門直接掛帥。首鋼搬遷責任重大，任務艱巨，工作繁重，涉及到國家產業結構布局調整，涉及到北京市與河北省之間的利益分配問題，涉及到眾多人員的切身利益，很多問題地方很難協調解決，如果由國務院有關部門直接出面掛帥協調，會更有利于搬遷工作的快捷高效。

2、要確保環境污染不反彈。一些群眾說，在首鋼壓產、搬遷過程中，環保部門應繼續加強監管，要繼續督促首鋼加大環保投入，確保環境質量穩定改善，首鋼搬遷后原廠區地塊應優先發展清潔、污染少的產業或項目，避免再次受到污染。

3、首鋼搬遷后遺跡應作適當保護。一部分人認為，首鋼搬遷后遺跡應作為歷史和某種文化遺產加以保護。一些群眾建議在原址上建冶金博物館。一些群眾說，考慮到首鋼對國家和北京市做出過巨大貢獻，首鋼職工、家屬對首鋼有著深厚的感情，首鋼搬遷后應采取適當方式留個紀念，讓他們有個念想。

4、要確保首鋼搬遷后騰出的土地得到有效利用。很多人認為，當務之急要做好首鋼廠區土地使用規劃工作，明確土地使用性質；應對這塊地的使用進行一定限制或凍結，在壓產搬遷過程中不應搞其他開發建設。首鋼和石景山區應就這塊地如何開發利用加強與上級有關部門的協調溝通。

5、要開展深入細致的思想政治工作。在搬遷過程中，要特別重視做好思想政治工作，要堅持把思想政治工作與解決干部群眾特別是首鋼職工、家屬的實際困難結合起來，與解決相關人員的后顧之憂結合起來，真正為他們辦實事、辦好事，在更大程度上爭取群眾對首鋼搬遷的理解和支持。

課題負責人：楊永安

課題參與人：胡冀民、岳晉、李玉珠、許紅軍

執筆人：彭司海

第五篇：社會輿情信息常用標題分類

社會輿情信息常用標題分類

為了更好的做好我市社會輿情信息工作，保證社會輿情信息工作人員上報的社會輿情信息質量，為社會輿情信息的撰寫提供方便，我們特對中宣部和中共四川省委宣傳部采用的信息的標題和一些地方上報的質量較好的信息的標題進行篩選、比較后進行如下分類，僅作參考。

一、意見型

1、基層反映：ⅩⅩⅩ

2、社會各界對ⅩⅩⅩ的反映

3、基層群眾對ⅩⅩⅩ的反響（看法）

4、基層群眾認為ⅩⅩⅩ

5、基層反映：ⅩⅩⅩ亟待重視

6、ⅩⅩⅩ的輿情反映

7、民眾認為ⅩⅩⅩ勢在必行（亟待解決）

8、基層反映ⅩⅩⅩ問題不容忽視

二、爭論性

9、ⅩⅩⅩ引發爭論

10、基層干部群眾對ⅩⅩⅩ反映不一

11、ⅩⅩⅩ引發社會（輿論）爭議

12、人們對ⅩⅩⅩ看法各異

三、議論型

13、ⅩⅩⅩ引發公眾熱議

14、人們（基層群眾、網民）熱議（評）ⅩⅩⅩ

四、建議型

15、干部群眾認為應充分重視ⅩⅩⅩ

16、基層建議ⅩⅩⅩ

17、目前ⅩⅩⅩ亟待糾正

18、基層反映ⅩⅩⅩ問題應引起（高度）重視

19、對ⅩⅩⅩ的建議

20、基層對ⅩⅩⅩ的幾點建議

21、基層調研：ⅩⅩⅩ應予以重視

22、干部群眾希望ⅩⅩⅩ

23、民眾認為ⅩⅩⅩ值得借鑒

五、稱贊型

24、群眾熱烈歡迎ⅩⅩⅩ

25、基層高度評價ⅩⅩⅩ

26、ⅩⅩⅩ受到好評

27、干部群眾支持ⅩⅩⅩ

28、干部群眾為ⅩⅩⅩ叫好

29、ⅩⅩⅩ受到老百姓稱贊 30、基層群眾對ⅩⅩⅩ反響很好

六、情緒型

31、廣大民眾強烈譴責ⅩⅩⅩ

32、基層干部群眾對ⅩⅩⅩ表示憤慨（極為不滿）

33、老百姓認為ⅩⅩⅩ極為不妥

七、呼吁型

34、社會各界呼吁ⅩⅩⅩ

35、基層群眾強烈呼吁ⅩⅩⅩ

36、輿論呼吁ⅩⅩⅩ應引起重視（不應忽視）

八、分析型

37、當前ⅩⅩⅩ存在的問題、原因及對策建議

38、對ⅩⅩⅩ要注意（警惕）幾種不良傾向

39、ⅩⅩⅩ存在的諸多問題 40、對ⅩⅩⅩ的調查與思考

41、基層群眾對ⅩⅩⅩ的幾點思考

42、ⅩⅩⅩ面臨的現狀及問題

43、基層干部群眾對ⅩⅩⅩ的意見和建議

九、動態型

44、廣大市民群眾積極關注ⅩⅩⅩ

45、干部群眾（社會各界）高度關注ⅩⅩⅩ

46、人們對ⅩⅩⅩ問題廣泛關注

注：ⅩⅩⅩ代表的是政策、問題、現象、觀點、言論、舉措、行為等客觀存在的事物。