第一篇：在新農村建設中如何發揮好農村青年作用的建議與思考(精)

在新農村建設中如何發揮好農村青年作用的建議與思考

為全面貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“團的干部受教育、科學發展上水平、青年群眾得實惠”的總體要求，全面深入的了解當前農村青年工作的現狀，探索新形勢下農村青年服務社會主義新農村建設的新思路。我所在的團市委機關“走進青年——科學發展觀指導下的丹東青年新發展”調研實踐活動第二小組的4名同志先后對鳳城團市委、合作區、太平灣電廠、水電六局、東北有色金屬學院等單位的情況進行了實地調研，通過座談、走訪、問卷、征求意見等形式對農村青年的現狀進行了認真的調查分析，對我市團組織如何在社會主義新農村建設中更好的服務農村青年形成了一些基本的認識。

農村青年創業人才是指農村中具有一定的創業素養，依靠科技致富創業，在種植、養殖、農產品加工、農產品流通、企業經營管理等方面掌握了一定科技含量的實用技術和先進的管理營銷才能，能夠為當地農民創業起到示范帶頭作用，是帶動農業發展的新型青年農民，是農業發展的帶頭人，是建設社會主義新農村的關鍵和核心所在。我市由于農業基礎還比較落后，農業科技含量不高，農村青年創業人才成長緩慢，結構不合理，發揮作用不大，主要表現在以下幾個方面：

（一）觀念落后，人才匱乏。由于長期受農耕文化影響，農民思想保守，做事不愿意出頭。一些農村青年創業者靠自己的才干和技術致富后，擔心其他村民嫉妒，不敢露富，又怕擔風險，不愿意擴大規模，停 留在家庭作坊式的模式中難以發展壯大，難以起到示范帶動作用。具體表現為農村科技人才的總量匱乏、密度不夠、結構失衡、分布不合理。由于大部分青年外出務工，導致目前農村青年創業人才年齡偏大，技術含量低，技術更新慢，發展空間相對狹小。

（二）管理滯后，經費不足。由于缺乏一套行之有效的管理體制，科技人員經常是單兵作戰，相互之間技術交流和合作較少，不能發揮其應有的作用，表現為一方面人才短缺但同時又存在人才浪費閑置的現象，影響了現有農村青年科技人才的積極性。取消農業稅后，沒有資源的鄉鎮財政增收乏力，大多只能保證工作人員的工資，使農村人才培養開發工作經費緊張，現代農業科技難以全面推廣和有效實施，農業產業化進程緩慢。由于農業投資見效慢，一些財力雄厚的企業很少投資農業。農村個人貸款還有一定難度，限制了投資大、科技含量高的潛力農業項目發展，也影響了農村青年人才的成長進步。

（三）組織不到位，培訓不規范。近年來市、縣有關部門聯合開展了一些農村人才資源的培養和開發工作，但科學規劃不足，還存在著項目單

一、各自為陣的局面，沒有形成開發培養人才的整體合力，使農村青年人才開發、培養、管理缺乏系統性、連續性和針對性。由于沒有全面統一的預測和規劃，在開展科學技能培訓工作時，目的性和針對性不強，對不同類型的培訓對象沒有分類對待，培訓未能和農民就業創業有效聯系。致使青年農民參加培訓的熱情不高，培訓工作難以有效推進。

二、培養和開發農村青年創業人才的對策與建議

（一）營造人才成長的良好環境。在農村青年創業人才開發工作中，要突破傳統觀念，以農村青年中心、青年農民創業基地為核心，鼓勵各類農村青年創業人才領辦、創辦民營科技實體和農村合作經濟組織。優先為農村青年創業人才安排科技推廣項目、提供科技信息和技術支持，優先評聘專業技術職稱等。切實轉變工作作風，改進工作方式，為農村青年創業人才落實各種政策。聯合農業、科技、氣象等部門開通長期服務熱線，為廣大農村青年創業人才在生產實踐中遇到的各種實際困難提供技術指導和服務，聯合農業部門在種子、技術和農用物資等方面為他們提供優質服務，為青年農民創業降低成本，創造良好的成長環境。

（二）加強現代農業技能培訓。加強以青年農民為主要對象的現代農業科普培訓，是發展現代農業的前提和基礎。以農村剩余勞動力轉移培訓為重點，全方位開展農業實用技術培訓。舉辦專題講座。通過“請進來”的方式，邀請市、縣農業、科技部門技術人員和科研院所專家到鄉鎮、村開設講座，為青年農民提供農業新技術、新信息等服務。通過和農業院校合作，以科技下鄉、科技趕集、科技培訓等方式，組織專業技術人員深入農業科技基地和田間地頭進行實踐指導，不斷提高農戶的科學種養水平。通過青年聯合會、青年企業家協會等外圍組織，成立專項技術服務組，定期派出技術專家現場解答疑難問題。探索由團市委牽頭，組織技術人員與農戶結對子的方式，開展科技示范服務，提高農戶的種養水平。促使農村青年創業人才不斷更新觀念，交換信息，打開思路，互通有無，資源共享。

（三）發揮創業人才的帶動作用。加大農村青年創業人才培育力度，培育出一批敢為人先、經營有方的先進青年農民典型。讓他們在自己致 富的同時，充分發揮了示范帶動作用，影響帶動當地農村經濟的發展。在過去幾年的農村兩委換屆中，一大批從事特色種植、養殖、加工的青年農民致富帶頭人進入了村委會班子，更好地起到了組織帶動作用。團組織應聯合有關部門共同創建青年農民創業基地，更好地發揮青年創業人才的示范帶動作用。探索依托基層團委、農村青年中心創辦青年農民科技致富協會，發揮技術指導、信息服務作用。通過成立各種農村青年科技協會，推動農村青年創業人才牽頭興辦種植、養殖、營銷等各類專業合作經濟組織，輻射帶動，影響一片。由協會組織為當地青年農民提供技術服務和資金幫助，推廣產業化、集約化、標準化農業生產，統一收購農產品，統一進行銷售策劃和具體營銷，解除青年農民生產的后顧之憂。

三、建立培養青年創業人才的長效機制

新農村建設是一個長期過程，“生產發展”是新農村建設的要義之首，加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平，是建設新農村的首要任務。農村青年創業人才的培養是一個系統工程，也需要一個環節一個環節去具體組織和落實。

（一）完善培育機制。培養青年創業人才的工作重點要是提高青年創業人才整體素質。一方面，充分發揮農村青年中心、農村文化站等陣地作用，每年定期組織青年創業人才集中培訓，進行政策、實用科技知識的理論輔導，提高他們的創業素養。另一方面，要立足實際，有目的、有計劃、有針對性地組織青年創業人才走出家門與外界加強技術交流與合作，到發達地區和先進企業參觀學習，啟迪思維，開闊視野。并根據 農村農業產業結構調整的需要和青年創業人才專業技術發展的實際，依托青年聯合會、青年企業家協會、青年民營企業家協會等組織開展送科技下鄉活動，組織各類專家上門服務，進行有針對性的技術輔導，為創業者解決技術難題。

（二）提供具體扶持。一是爭取政策上支持。對科技含量高、經濟效益好的農村科研生產項目實施者，協調有關部門爭取政策支持，給予重點扶持，為青年農民創業創造良好的環境。二是技術上支持。通過各級青年協會，充分發揮青年農業專家、青年科技人才的技術優勢，通過開展專家與青年創業人才結對子活動，既及時幫助青年創業人才解決在生產、經營中的技術難題，又為青年專家、科技人才提供實踐場所，實現優勢互補。三是資金上支持。對進行特色農業開發、有較大發展潛力的項目，積極爭取當地政府和金融部門的支持，使農業小額貸款向青年創業人才傾斜。整合資源成立青年農民創業發展基金，通過舉行優勢農業項目招商洽談會等形式，引導青年企業家在農村投資，多渠道為農村農業發展注入外力，引來活力。

（三）建立激勵機制。評選優秀農村創業人才，樹立良好的社會導向。將青年創業人才的評選工作納入整個青春建功新農村活動之中，激勵創業人才的成就感。通過開展“杰出青年農民”“農村青年致富帶頭人”“青年農民創業示范基地”等評選活動，大力宣傳青年創業人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀青年創業人才的獎勵、表彰力度，擴大青年創業人才的影響力。對那些年紀輕、技術素質較高的青年創業人才重點培養，符合條件的推薦、吸收加入黨、團組織，使其由個人帶頭致富向帶領群 眾共同致富轉變。

開發農村人才資源，培養青年創業人才是轉變農業增長方式，促進農村經濟發展的重要條件，也是轉移農村剩余勞動力，發展農業經濟的一種戰略性措施。通過各種有效措施，培養選拔一大批優秀的青年創業人才，為我市的社會主義新農村建設提供源源不斷的智力支持。

第二篇：發揮婦女在新農村建設中作用調研建議

社會主義新農村建設是黨中央從貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的戰略部署，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大舉措。婦女半邊天，新農村建設離不開婦女的參與，婦女素質的高低直接影響新農村建設的進程。

特別是近年來，隨著市場經濟體制的不斷發展和農業產業結構的調整，農村勞動力結構也發生了很大變化，大批農村男勞動力向非農產業轉移，農村婦女已成為當前農村勞動力資源的主體。如何進一步發揮農村婦女在社會主義新農村建設中的作用，更好地推動新農村建設，具有重要的現實意義。

一、農村婦女的現狀

1、農村婦女已成為當前農村勞動力資源的主體。目前，多數農村婦女因為產業結構調解、社會角色分工，決定她們不能走出家門，只能留在家里務農，贍養老人、撫養孩子。從我鎮的情況來看，目前，農村婦女大約占農業勞動力的55%以上，農村婦女已成為新農村建設的一支主要力量。

2、農村婦女在參與新農村建設中的作用日漸突出。一方面，她們積極參與經濟建設，利用自身優勢，在種植、養殖、加工、服務等行業大顯身手，婦女致富能手日漸增多。另一方面，她們積極參與精神文明建設，是鄉風文明、村容整潔的重要承擔者。農村老人的贍養、兒童的撫養、家庭的整潔主要靠婦女，鄰里關系的協調程度直接取決于婦女，農村文化宣傳活動對象也主要是婦女。

3、農村婦女綜合素質不斷增強。一是在校接受教育程度不斷提高，許多婦女具有了初中文化程度，不少婦女還具有了高中、中專甚至大專文化程度。二是隨著社會文明程度的不斷提高，廣大農村婦女接受社會教育的機會也越來越多。通過看電視、書刊、參加科技培訓、外出務工等，一大批婦女增長了知識，轉變了觀念。綜合素質的提高，為她們參與新農村建設提供了智力支撐。

4、農村婦女參與民主管理的積極性不斷提高。隨著婦女文化素質的普遍提高，農村勞動力結構的變化，婦女已逐步地參與到農村黨的基層組織建設、村民自治和多方面的村務管理之中，參政比例逐年提高。以**鎮為例，全鎮現有村干部共206人，其中女干部61人，占29.6%，比上屆提高6.5%；第四屆鎮人大代表共83人，其中女代表16人，占19.3%，與上屆相比高2.3%；第四屆鎮黨代表129人，其中女代表26人，占20%，比上屆高出2.5%。

二、農村婦女在社會主義新農村建設中的主要問題

1、觀念還有待轉變。新農村建設需要高素質的農民，目前，有的婦女仍受封建思想的束縛，把個人生活幸福寄托在丈夫、子女身上，缺乏自我意識，自愿地扮演著從屬的角色；有的安于現狀，滿足于現在的生活，不求發展、不思進取，這些思想和觀念都不能適應新農村建設發展的需要。

2、身體健康不能得到好的保障。近年來，雖然農村衛生條件有了較大改善與提高，但仍有大部分女性患了疾病得不到及時治療，因受條件限制未能及時發現、及早治療，以錯失了最佳治療機會，以致使乳腺癌、子宮癌等女性“殺手”呈上升態勢，給農村婦女、家庭造成極大的傷害。

3、受教育程度和技術水平普遍較低。由于歷史的原因和各種因素的影響，農村女性相對農村男性，在受教育程度、技術水平等方面都相對偏低。同時接受新事物、學習新技術的機會都相對男性少，具有一技之長的人還比較少。由于受教育程度低、技術水平低，使很多女性只能從事常規農業生產，有些難度的工作無法勝任，更影響了婦女創業。

4、市場信息缺乏、生產資金不足。在調查中農村婦女反映遇到的最大困難是缺乏信息和資金。致富信息主要來源于“人家種什么，咱種什么”，不能及時、有效地獲取市場信息，致使農村婦女發展經濟帶有很大的盲目性。很多婦女反映在生產經營中缺乏周轉資金，貸款難，使擴大生產和經營能力非常受限，難以形成大的規模。由于資金、技術、生產銷售信息等諸多因素的影響，農村婦女勞動力的作用沒有得到充分發揮。

5、缺乏社會支持，村務管理參與程度低。受幾千年封建陋習的影響，在社會上還存在著歧視女性現象,女性參政或創業常常受到打擊和嘲諷。男尊女卑、男主外女主內的觀念根深蒂固，甚至大多數人認為村民自治、民主管理是男人的事，與婦女無關，造成村兩委換屆過程中，女性進兩委的比例很低。在我鎮55個行政村中，村兩委班子中有女性的僅占21.2%，而且基本上是村婦代會主任兼支委，女支部書記、女村長僅有2名。

三、優化環境，提高素質，積極組織，充分發揮農村婦女建設社會主義新農村的重要作用

1、大力倡導男女平等，為婦女參與新農村建設營造良好環境

要在全社會樹立尊重女性、重視女性、

第三篇：發揮婦女在新農村建設中作用分析思考

黨的十六屆四中全會《決定》明確提出堅持以人為本，樹立科學的發展觀，把努力構建和諧社會作為我黨提高執政能力的一項要務。這是一種符合潮流的全新執政理念，是我們黨全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的正確選擇，是我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建和諧社會，重點在農村，難點也

在農村。可以說,沒有農村的和諧就不可能有整個社會的和諧，沒有農村的小康就沒有全面的小康社會。建設”和諧農村”是惠及農民群眾的民心工程，主體是農民，婦女是主力軍，她們既是社會主義“和諧農村”的直接參與者，也是“和諧農村”成果的接受者。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村離不開婦女的參與，更需要婦女的智慧和創新的婦女工作。如何引領農村婦女參與社會主義“和諧農村”中發揮不可替代作用，需要認真研究，深入探討。

現實的農村生活中，農業家庭不僅是生活單位，也是生產單位；農村婦女不僅是家庭的主婦，也是農業生產的主力軍。特別是以“家庭聯產承包制”為主要內容的農村經濟改革，更突出了家庭在農村經濟、社會生活中重地位和作用，農村產業結構調整與勞動力轉移使農村婦女的主體地位越來越突出，“農業女性化”的趨勢越來越明顯。**縣是個以農業為主的小縣城，有13萬農業人口，農村勞動力將近8萬。隨著大批農村青壯年男勞動力外出務工，轉移到城市從事二、三產業的已超過6萬人，在農村留守人口中，大多是以婦女、兒童和老人為主，其中婦女勞動力占到農村留守勞動力的70%以上，有的縣甚至達到80%。男主外，女主內的傳統沒有變，但內涵卻發生了明顯的變化，農村婦女已不再是圍著鍋臺轉，而是直接參與農業生產、生活，成為農村的肯干。

農村婦女是精神文明、和諧家庭、和諧社會主義的創造者。一個村的文明程度、社會風氣的好壞，很大程度決定于該村婦女文化水平和思想素質。衛生、干凈的家居環境，女同志大都是締造者。家庭生活環境、農村生活環境的改善，也取決于女同志的良好習俗和衛生習慣；建設和諧的家庭、和睦的鄰里，更體現女同志良好修養和道德風范。

建設社會主義“和諧農村”，婦女的地位和作用不可忽視、不可取代。但是，就目前情況看，農村婦女的整體素質，與建設社會主義新農村的總體要求還有不小的差距。主要表現為三個“不適應”：一是致富能力普遍不強，與生產發展，生活寬裕的要求不適應。隨著社會主義市場經濟的推進，廣大農民特別是廣大婦女市場意識、致富意識越來越強，但是，致富的本領、致富的手段還沒有完全掌握，敢不敢干的的問題解決了，會不會干仍沒有解決。致富能力不強，與建設社會主義新農村要求極不適應。二是文化水平整體偏低，與鄉風文明，村容整潔的要求不適應。在一些地方，生活的陋俗、不文明的習慣，甚至封建迷信都程度不同的存在著，嚴重的影響著鄉村文明。三是民主管理意識和參與民主管理的能力還很薄弱，與管理民主的要求不適應。在農村普遍存著婦女不參與或不愿參與村級事物，如村務公開、民主管理等這些體現民主權利的事情。這些問題的存在不僅是我們在社會主義“和諧農村”中迫切需要解決的重大課題之一，而且是擺在各級政府面前一項重大而緊迫的任務。

因此，在社會主義“和諧農村”中發揮好農村婦女的作用，要突出倡導“四新”：培訓新農民。培養新型農村婦女，是農村婦女自身發展的需要，也是建設社會主義新農村最為迫切的要求。要高度重視并切實加強對農村婦女的教育培訓，在提高農村婦女的綜合素質上下功夫。積極實施“新型婦女農民素質培訓工程”。一是開展農業實用技術普及培訓。按照現代農業建設的要求，圍繞承德的農業主導產業，致力于現代農業新知識、新品種、新技術的培訓，增強農村婦女適應市場競爭和產業化經營能力，引導她們發展高產、優質、高效、生態、安全、外向型農業。通過培訓使廣大農村婦女在農業增效、農民增收上大顯身手。二是加強婦女思想素質的培訓。以道德素質教育為主要內容，提高農村婦女思想道德素質。引導她們“弘揚民族精神、樹立時代精神、塑造婦女性精神”為主題，進一步深化千百萬婦女的學習奉獻活動。三是抓好農村富余女勞動力的轉移培訓。面向農村婦女轉移就業，開展就業技能培訓。要結合婦女特點設立培訓項目和內容，重點開展家政服務烹飪知識、電腦網絡知識等培訓。四是抓好婦女骨干的提高培訓。要以函大、農業技術推廣站及各級培訓中心為陣地，面向有志創業的婦女，進行創業致富培訓，鼓勵更多的婦女自主創業發展；面向農產品市場營銷婦女能手、女經紀人等婦女骨干開展營銷知識培訓，幫助她們掌握現代營銷本領，提高她們運用網絡信息技術進行網上營銷的能力。同時，面向各層面廣大農村婦女，同步開展法律、法規、政策、現代文明知識的培訓，提高她們的法律意識、維權能力和文明習慣。

拓展新產業。促進農村增收致富，要努力拓

展農村增收的新路子，全方位地開辟農村婦女增收渠道，幫助她們實現多領域、多層次的發展。一是發展庭院經濟。庭院經濟，具有增收空間，而且較適合女性。要扎扎實實的開展“農業項目進家”活動。引導廣大農村婦女在庭院發展經濟上項目，根據本地的特點可發展果品、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉等優勢產業，適宜的地方也可搞家居旅游等實現增產增效。鼓勵婦女發展

特色農業、生態農業和循環農業，建立一批集科研、營銷、示范為一體的現代農業示范基地。二是壯大婦女隊伍，引領婦女進入產業化鏈條。大力培養婦女龍頭企業家、女科技致富帶頭人、女經紀人和女農民技術員，發揮她們的模范帶動作用，科技示范作用，市場先導作用和技術指導作用。引導農村婦女投身到更大、更廣泛的國際化、現代化和組織化程度更高的農業產業化鏈條之中，引導婦女走聯合致富，聯合競爭之路，達到搞活一地經濟，致富一方農民。三是協作引導，促進女勞動力轉移。根據農村婦女性別特點，年齡層次、素質差異，努力拓展農村增收渠道，引導她們宜農則農、宜工則工，宜商則商。建立婦女勞動轉移就業基地，為婦女提供技術、信息和崗位，實現農村婦女勞動力進城務工就業。

倡導新文化。文化建設是“和諧農村”的重要內容，也是“和諧農村”的重要保證。因此，要引導廣大婦女以“家庭文化建設”為切入點，團結帶領廣大婦女積極投身新農村文化建設中。一是開展“改善人居環境為主題的環境整治活動。發動廣大農村婦女和家庭積極參與村莊整治，治理亂放、亂堆、亂倒等陋習，做到家居整治衛生，推動村容村貌的改善。要重點組織一批巾幗環保志愿者隊伍，定期開展環境清潔活動，營造良好生活環境。二是開展以”樹立好家風、爭做文明人“為主題的和諧家庭、平安家庭評比活動，營造“人人參與，家家文明”的社會氛圍，以良好的家風推進文明村風建設，讓文明新風吹遍農村。三是組織開展“我健康，我快樂”為主題的文化娛樂活動。根據廣大婦女群眾的愛好興趣，組建各類文化娛樂隊伍，堅持開展健康有益、積極向上的文化娛樂活動。通過活動，陶冶情操，凝聚婦女。四是開展爭作“合格家長，培養合格人才“家教實踐活動。突出“為國教子、以德育人”主題，在廣大婦女中掀起“八榮八辱”學習熱潮，使廣大農村婦女通過學習，不斷提高自身素質，以實際行動來證實，農村婦女是“和諧農村”的肯干力量。

樹立新典型。宣傳婦女，樹立典型，營造輿論氛圍，是社會主義“和諧農村”中不能可缺少的，也會在“和諧農村”中起的獨特作用，同時更是婦女開展自我教育的有效形式。要積極搭建宣傳典型，展示模范的平臺，及時發現、樹立和培養在“和諧農村”中，婦女帶頭發展生產、勤勞致富、保護生態；弘揚文明新風，崇尚科學，破除迷信，團結互助，鄰里和睦等方面的先進典型。同時，積極開展各種評優活動，通過層層評選，激發婦女群眾的的榮譽感、成就感和建設新農村的熱情。

第四篇：農村民間組織在新農村建設中作用探討

民間組織是由公民自愿組成的從事非營利活動的社會組織。自愿性、非營利性、非政府性，是民間組織的主要特征。農村民間組織大致可以分為兩類：一類是以村落或村落聯合體為單位的由農民自發組成的服務組織，即互益型組織，又可稱為村莊組織；另一類是專門從事農村各種服務活動、協助農村發展的專業性服務組織，又可稱為鄉村發展機構。黨的十七大報告指出，重視社會建設和管理。中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》強調，新農村建設要鼓勵各種社會力量參與。農村民間組織作為一支重要的社會力量，在新農村建設中能夠發揮巨大作用。

促進支農資金高效使用。能否高效使用支農資金，關系到新農村建設的成效。以滿足農民的需要為前提，妥善安排支農資金，提高支農資金使用效益，需要農村民間組織的參與。農村民間組織的發展，能夠增強農民與涉農服務組織的談判能力，增加農民的選擇余地和自主空間。各類村莊組織和鄉村發展機構可以通過競標取得涉農服務資金，用于新農村建設。農村民間組織對支農資金的使用要接受政府和村民的雙重監督，這有利于高效使用支農資金。

提升農村基層政府服務水平。建設新農村，需要農村基層政府轉變職能，更好地加強監管、提供服務。農村民間組織的發展有利于促進政府職能轉變，使其更有效地發揮監督、管理與指導作用。村莊組織是農民自己的組織，它提供公共設施、管理公共事務；其組成人員經過選舉產生，是鄉村發展與治理的有生力量。村莊組織和鄉村發展機構提供涉農服務，要接受市場的檢驗和農民的選擇，接受政府及農民的雙重監督，因而必須注重合理配置資源，提高工作效率和服務水準，切實保障農民的權益。農村基層政府也可以因此從那些能由市場解決的具體事務中解脫出來。

保護農民合法權益。構建社會主義和諧社會，一個核心問題是協調政府與民間、人與人、群體與群體、階層與階層之間的利益關系。農村民間組織是我國社會組織化的一種重要形式，其發展是我國社會組織化程度提高的一種表現。作為農民自己的組織，農村民間組織對形成新農村人與人之間的和諧關系乃至全社會的和諧關系，具有積極意義。農民是我國最大的一個社會群體，由于組織化程度較低，其意愿缺乏充分的表達、合法權益缺乏充分的保護。農村民間組織的發展能夠把農民有效組織起來，增強農民的市場競爭力和抗風險能力，保護農民的合法權益。

推進農村公益慈善事業發展。自愿性及行為自由是公眾參與公益慈善事業的前提和保障。近年來，我國公益慈善事業發展很快，但在自愿性和自由參與以及公開性、透明性等方面還存在不足，這在一定程度上影響了公眾參與的積極性和公益慈善事業的發展。村莊組織和鄉村發展機構是村民自愿參加的民間組織，它們從事農村公益慈善事業，符合現代社會發展趨勢，可以彌補國家資源投入不足或者覆蓋不到的地方，使更多的農村困難群體受益，從而促進農村社會和諧穩定。

推進農村基層民主政治建設。農民是農村基層民主政治建設的主體。推進農村基層民主政治建設，需要積極探索廣大農民參與的途徑。農村民間組織是村莊內部聯系的紐帶，是鄉村民主生活的平臺，也是鄉村民主的有效組織形式。農村民間組織因為具有民間性和可監管性及其財務管理的透明性、公開性，因而容易取得社會和農民的信任；又因為具有民間性和自愿性并具有民主管理、民主決策等內部機制，因而成為進行農村民主教育的有效形式，成為農村基層民主政治建設的重要載體。

第五篇：發揮婦女在新農村建設中的作用

發揮婦女在新農村建設中的作用

2007年4月26日，按照烏蘇市委組織部和市委黨校的安排，我們第十六期中青班赴山東考察學習，考察目的是學習借鑒先進經驗，轉變觀念，更好地為我市的經濟建設服務。5月3日，我們對壽光市展覽館、壽光的蔬菜高科技示范園和三元朱村冬暖大棚蔬菜種植進行了實地考察，并通過看專題片、閱讀資料、聽講座等，對壽光的社會主義新農村建設情況有了比較全面的了解，同時，引發了對自己所從事的婦女工作的思考，更加明確了今后的工作方向。

一、壽光三元朱村基本情況及新農村建設成果

山東省壽光市孫家集街道三元朱村坐落在渤海灣南畔，壽光市最南端，緊靠濟青公路，南靠膠濟鐵路，交通便利，氣候適宜，土質肥沃，是一片古老而又文明的土地，早在五千年前就受到龍山文化和大汶口文化的熏陶，是巾幗英雄陳少敏生活和工作過的地方，中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉就是出生并成長在這片熱土上。

三元朱村是中國冬暖式蔬菜大棚發祥地，在王樂義書記的帶領下發展特色經濟取得輝煌成就，為群眾開辟了一條前景廣闊的致富之路。作為全國社會主義新農村示范村，三元朱村充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，大力發展冬暖蔬菜大棚，1989年由17名黨員帶頭建的17個大棚，創造了平均每畝收入2.7萬元的世界最高水平，1990年該村又建了181個冬暖式蔬菜大棚，壽光全市已建冬暖式大棚5130個，當年為壽光農民增收6000多萬元。現在的三元朱村建起了無公害蔬菜基地服務站和蔬菜加工廠，樂義品牌蔬菜銷往世界各地，從根本上解決了農業低效問題。目前，三元朱村正在進行社會主義新農村建設第一期工程，全村81棟樓房已經完工，幼兒園、敬老院相繼投入使用，第二期工程重要項目高科技示范院開始動工建設。

王樂義說：“三元朱村的發展關鍵是靠生產的發展，我們有了好的政策，發揮了黨支部的戰斗堡壘作用，建立起一支好的隊伍，結合村的實際情況，在農業結構上調整了三次，這個村的經濟上了三大步。”

三元朱村發展經驗，一是立足實際確定發展方向；二是充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用；三是走特色農業、科技農業之路；四是把握時機，發展外向型農業；五是堅持科學規劃村莊，立足長遠發展。這個村在發展過程中，婦女能夠廣泛參與，充分發揮積極作用，真正起到了半邊天的作用，推動了當地經濟社會的全面健康發展。

二、烏蘇市婦女參與新農村建設的現狀

社會主義新農村建設離不開婦女的智慧、參與和創新。為全面掌握當前我市農村婦女參與新農村建設現狀、存在的問題，進一步發揮婦聯組織在建設社會主義新農村中的職能作用，引導廣大婦女為建設新農村作貢獻，依據我市各鄉場鎮婦聯有關婦女參與新農村建設的情況匯報,通過座談、走訪了解、數字統計等形式，對全市20個鄉場鎮婦女參與新農村建設現狀進行了調查。

1、農村婦女致富本領顯著增強。近年來，烏蘇市各級婦女組織充分認識促進農村婦女發展，幫助農村婦女增收致富的重要意義，把幫助農村婦女增收致富作為婦女工作的首要任務，深人開展“三學三比”活動和“巾幗科技致富工程”，加強婦聯組織網絡建設，采取上下聯動，著力整合社會資源，努力構建科技培訓、科技服務、科技示范三大網絡，建立以農村婦女學校為重點、各類教育培訓基地為補充的科技培訓網絡，形成了文化教育、實用技術、綠色證書、職稱評定和學歷教育五個梯次的農村婦女教育培訓體系。2005年組織講師團深入20個鄉場，培訓了村級婦女科技推廣骨干2000多人。廣大農村婦女立足各類活動載體，在勞動中學，在學中做，目前全市有70%以上的婦女接受政策規定、農業科技培訓，60%的農村婦女掌握了2門以上農業適用技術。樹立婦字號龍頭大戶27戶，“新農村巾幗示范村”20個，“巾幗科技示范村”6個，全市派出第一批４名女農民參加了全國女農民經紀人培訓，并取得全國農民經濟人證書。農村婦女科技致富本領普遍增強。

2、農村婦女致富渠道明顯拓寬。各級婦聯緊緊圍繞全市工作大局，積極引導廣大農村婦女參與農業結構調整，農村婦女增收致富的渠道不斷拓寬，在更廣闊的生產領域中實現增收致富。形成了蔬菜種植業、養殖業共同發展的良好發展勢頭。八十四戶鄉婦聯積極貫徹該鄉發展生態農業、觀光農業的方針，結合本地優勢和產業方向，把農村婦女組織起來，帶頭種植“綠色蔬菜”，帶頭銷售農副產品，她們興辦的“農家樂”旅游項目為農村婦女開辟了新的致富門路。夾河子鄉面向市場，發展優質、專用、無公害農產品，向婦女推廣優質高效農業新品種、標準無公害生產技術及農產品加工儲藏、保鮮等新技術，僅葡萄保鮮技術就使該鄉80名婦女受益，靠保鮮技術平均每戶收入 2萬元。皇宮鎮、百泉鎮、四棵樹鎮開展科技養殖競賽，引導婦女發展名優新特品種養殖，探索公司+農戶、專業協會+農戶等多種產業化經營模式，涌現出象許云霞、加瑪力汗、王亞萍等一批年產值10萬元以上專業大戶，養殖業收入占農民人均收入的31%。另外，勞動力轉移成為農村婦女的又一條增收渠道。古爾圖鎮一次為匯通棉紡廠輸送30名女工，2005在農牧區開展了“轉變觀念走出去，艱苦創業為家鄉”活動，我市輸送到烏魯木齊市從事賓館服務、家政服務的女工32名，2006年實現市鄉轉移1530人次。

3、各類農村合作經濟組織在農村婦女增收致富中起了重要的作用。隨著市場經濟的不斷深入和廣大婦女對市場經濟的認識，各類農村合作經濟組織應運而生，市婦聯抓住時機，適時引導，組織學習，相互觀摩，使各類女農民經濟組織充分發揮職能作用，為廣大農村婦女提供市場信息和最新技術傳遞，有效地指導農業生產和農產品經營。各鄉場婦聯積極組織農村婦女進行農村經濟合作組織知識培訓，大膽嘗試成立了適合婦女群眾的專業協會32個，初步完成了制定規章、召開理事會、成立專業小組、建檔、營銷活動等工作。其中，八十四戶鄉的綠色無公害蔬菜協會、西大溝鎮的番茄協會、石橋鄉的手工藝品協會、古爾圖鎮的大蕓中草藥協會、百泉鎮的巾幗奶業協會等協會較為成熟。據調查顯示，隨著各類農村婦女合作經濟組織不斷發展，廣大婦女的農業生產組織化程度有所提高，農村婦女進入市場的能力較以前明顯增加。

但由于傳統觀念和歷史原因，農村婦女工作中還普遍存在比較突出的問題。

1、婦女總體素質偏低。通過走訪調查，我們發現：與男性相比，農村婦女的文化水平和整體素質仍然偏低。主要原因有三：一是由于傳統重男輕女思想的影響，女性接受學校教育的時間平均少于男性。二是相當一部分農村婦女仍然存有“男主外，女主內”的思想，認為致富興家是男人的事，滿足于自家經營和操持家務的小視野，主動性較低,嚴重制約婦女的發展潛能；三是缺乏農業科學技術。由于文化水平偏低，對現代化農業機械、生產技能等，不能有效地掌握，對一些生產經營、政策措施、網絡信息等，更是知之甚少，影響了她們的勞動回報率。

2、婦女就業觀念保守和懶惰思想還很嚴重。隨著社會的進步和個體私營企業的快速發展，靠近家門的就業機會雖然增加了很多，但仍有不少農村婦女觀念保守，認為自己沒什么文化和本事，只能在家做家務，盡管有很多活兒可以做，但她們嫌掙的錢太少，大事做不來，小事也不愿做，一有時間沉緬于麻將桌上，生活滿足于過得去就行。

3、婦女獲取信息渠道閉塞。由于信息不暢，缺少行業協會的幫助等原因，農村婦女不能及時獲取市場信息，致富信息主要來源于“你種什么，我也種什么”、“別人賺錢了，我也跟著干”，造成生產的盲目、被動和抵御市場風險的能力欠缺。

三、今后工作的思考

1、繼續強化農村婦女教育培訓，進一步提高農村婦女素質。要在建立健全農村婦女培訓網絡的基礎上，堅持普及與提高相結合的原則，分層次培訓。要以培養高素質的農村婦女勞動者、培養合格新型女農民為主要任務，創新教育培訓思路。具體操作中要因地制宜，分類指導，形式多樣，以滿足不同層次婦女的需要。政府補貼的專項培訓中保證婦女占一定比例。

2、加大典型宣傳力度，增強農村婦女致富意識。鼓勵婦女參與民營經濟發展，拓展增收渠道，要廣泛樹立婦女致富典型，大力宣傳她們的創業事跡，用身邊人、身邊事教育和引導廣大婦女實現自主創業，要充分利用政府的一些優惠政策幫助和扶持農村婦女參與民營經濟發展，幫助做好創業前的培訓、資金扶持工作等。對已經具有一定規模和發展潛力的民營企業，要促其向規模化、特色化、集團化發展。

3、大力開展“巾幗示范村”創建活動。要結合地區婦聯的要求，各級婦聯組織特別是鄉場鎮婦聯要著力抓好示范村創建活動，推出能帶領廣大農村婦女學科技、用科技、依靠科技致富的示范村，使“三學三比”活動的對象由示范戶到示范村，帶動效應由點到面，發展當地產業，推動農村經濟的發展。

4、壯大和培育各類婦女合作經濟組織。培育各類婦女合作經濟組織，輻射帶動更多的農村婦女增收致富。各級婦女組織要成立女經紀人聯誼會和女能手協會，實現農業產業化經營，要突出抓好結構調整、龍頭企業、特色基地建設，提高農村婦女進入市場的組織化程度，增強抗風險能力。

5、發展勞務經濟，促進農村婦女勞動力轉移。要充分發揮婦女勞務輸出基地的作用，加強農村婦女勞動力轉移工作，進一步暢通輸出渠道，做好權益維護，為農村富余婦女勞動力大跨度、大規模、有組織的轉移創造條件，通過提高農民、轉移農民、減少農民，達到富裕農民的目的，同時要做好留守兒童的教育工作，使留守兒童健康成長，真正實現社會主義和諧新農村。