第一篇：城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法

《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》印發

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn 2010年01月20日

來源：住房城鄉建設部

關于印發《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》的通知

建質[2010]5號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），新疆生產建設兵團建設局：

現將《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》印發給你們，請結合本地區實際，認真貫徹執行。貫徹執行中的有關問題和情況及時反饋住房和城鄉建設部。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一〇年一月八日

城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城市軌道交通工程安全質量管理，保障人民群眾生命財產安全，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事城市軌道交通新建、擴建、改建等有關活動及實施對城市軌道交通工程安全質量的監督管理，必須遵守本辦法。

第三條 從事城市軌道交通工程建設活動必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴格執行基本建設程序，保證各階段合理的工期和造價，加強全過程安全質量風險管理。

第四條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國城市軌道交通工程安全質量的監督管理。

縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通工程安全質量監督管理職責的主管部門（以下稱建設主管部門）負責本行政區域內城市軌道交通工程安全質量的監督管理。

第二章 建設單位安全質量責任

第五條 建設單位對工程項目管理負總責。

建設單位必須建立健全安全質量責任制和管理制度，設置安全質量管理機構，配備與建設規模相適應的安全質量管理人員，對勘察、設計、施工、監理、監測等單位進行安全質量履約管理。

第六條 建設單位應當在初步設計階段組織開展城市軌道交通工程安全質量風險評估（含建設工期、造價對工程安全質量影響性評估）并組織專家論證，同時按照有關規定組織專家進行抗震、抗風等專項論證。

建設單位在報送初步設計文件審查時，應當提交經專家論證的安全質量風險評估報告。

第七條 建設單位應當向設計、施工、監理、監測等單位提供氣象水文和地形地貌資料，工程地質和水文地質資料，施工現場及毗鄰區域內的建筑物和構筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等（以下簡稱工程周邊環境）資料。

建設單位因工程需要，組織調查前款相關資料時，有關部門或單位應當支持配合。

第八條 工程周邊環境嚴重影響工程實施或因工程施工可能造成其嚴重損害的，建設單位應當在確定線路規劃方案時盡可能予以避讓。無法避讓且因條件所限不能進行拆除、遷移的，建設單位應當根據設計要求和工程實際，組織開展現狀評估，并將現狀評估報告提供給設計、施工、監理、監測等單位。

第九條 建設單位應當依法將施工圖設計文件（含勘察文件）報送經認定具有資格的施工圖審查機構進行審查。

施工圖設計文件未經審查或審查不合格的，不得使用。

第十條 建設單位應當按規定辦理安全、質量監督手續。

第十一條 建設單位應當及時組織勘察單位向設計單位進行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設計單位向施工、監理、監測等單位進行勘察、設計文件交底。

勘察、設計文件交底應當重點說明勘察、設計文件中涉及工程安全質量的內容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

第十二條 建設單位應當委托工程監測單位和質量檢測單位進行第三方監測和質量檢測。

第十三條 建設單位在編制工程概算時，應當包括安全質量風險評估費、工程監測費、工程周邊環境調查費及現狀評估費等保障工程安全質量所需的費用。

第十四條 建設單位在施工招標前，應當組織專家對施工工期和造價進行論證，論證時應充分考慮工程的復雜程度及其周邊環境拆除、遷移等對施工工期和造價的影響。

專家論證報告作為招標文件編制的依據。

第十五條 建設單位應當依法執行國家有關勘察設計費、監理費等管理規定，不得明示或暗示勘察、設計、施工、監理、監測等單位以低于成本的價格或政府指導價競標。

建設單位應當科學確定勘察、設計、施工等各階段工期，不得任意壓縮合同約定的工期。

迫使承包方以低于成本的價格或政府指導價競標，或任意壓縮合同約定工期導致發生安全質量事故的，建設單位應當承擔相應責任。

第十六條 建設單位在編制工程量清單時，應當將安全措施費用單列，施工單位競標時不得刪減。建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全措施費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求及調整方式等條款。

建設單位應當按合同約定及時將安全措施費用撥付給施工單位。

第十七條 建設單位應當在施工前組織地下管線產權單位或管理單位向施工單位進行現場交底，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

第十八條 建設單位應當在工程完工后組織不載客試運行調試，試運行調試三個月后，方可按有關規定進行工程竣工驗收并辦理工程竣工驗收備案手續。

第三章 勘察、設計單位安全質量責任

第十九條 勘察、設計單位從事城市軌道交通工程勘察、設計業務，必須具有相應資質，不得轉包或者違法分包所承攬的工程勘察、設計業務。

第二十條 勘察、設計單位對工程項目的安全質量承擔勘察、設計責任。

勘察、設計單位的主要負責人對本單位勘察、設計安全質量工作全面負責。

項目負責人應當具有相應執業資格和城市軌道交通工程勘察、設計工作經驗。項目負責人對所承擔工程項目的勘察、設計安全質量負責。

從事工程勘察、設計的執業人員應當對其簽字的勘察、設計文件負責。

第二十一條 勘察、設計單位必須建立健全安全質量責任制和管理制度，設置或明確安全質量管理機構，對工程勘察、設計的安全質量實施管理。

勘察外業工作應當嚴格執行勘察方案、操作規程和安全生產有關規定，并采取措施保護勘察作業范圍內的地下管線和地下構筑物等，保證外業安全質量。

勘探孔應當按規定及時回填，避免對工程施工等造成影響。

第二十二條 勘察單位進行勘察時，對尚不具備現場勘察條件的，應當書面通知建設單位，并在勘察文件中說明情況，提出合理建議。在具備現場勘察條件后，應當及時進行勘察。工程設計、施工條件發生變化的，建設單位應當及時委托勘察單位進行補充勘察。

第二十三條 勘察單位提交的勘察文件應當真實、準確、可靠，符合國家規定的勘察深度要求，滿足設計、施工的需要，并結合工程特點明確說明地質條件可能造成的工程風險，必要時針對特殊地質條件提出專項勘察建議。

第二十四條 設計單位提交的設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，并應根據工程周邊環境的現狀評估報告提出設計處理措施，必要時進行專項設計。

設計文件中應當注明涉及工程安全質量的重點部位和環節，并提出保障工程安全質量的設計處理措施。

施工圖設計應當包括工程及其周邊環境的監測要求和監測控制標準等內容。

第二十五條 設計單位應當對安全質量風險評估確定的高風險工程的設計方案、工程周邊環境的監測控制標準等組織專家論證。

第二十六條 工程設計條件發生變化的，設計單位應當及時變更施工圖設計。施工圖設計發生重大變更的，應當按有關規定重新報審。

第二十七條 勘察、設計單位應當將勘察、設計文件和原始資料歸檔保存。

第二十八條 勘察、設計單位應當委派專業技術人員配合施工單位及時解決與勘察、設計工作有關的問題。

第四章 施工單位安全質量責任

第二十九條 施工單位從事城市軌道交通工程施工活動，必須具備相應資質，依法取得安全生產許可證，不得轉包或者違法分包。

第三十條 施工單位對工程項目的施工安全質量負責。

施工單位主要負責人對本單位施工安全質量工作全面負責，項目負責人對所承擔工程項目的施工安全質量負責。

施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應當依法取得安全生產考核合格證書。項目負責人應當具有相應執業資格和城市軌道交通工程施工管理工作經驗。建筑施工特種作業人員應當持證上崗。

第三十一條 施工單位必須建立健全安全質量責任制和管理制度，加強對施工現場項目管理機構的管理。

項目安全質量管理人員專業、數量應當符合相關規定，并滿足項目管理需要。

第三十二條 施工單位項目負責人原則上在一個工程項目任職，如確需在其它項目兼任的，應當征得建設單位書面同意。

第三十三條 施工總承包單位對施工現場安全生產負總責。

總承包單位依法將工程分包給專業分包單位的，專業分包合同應當明確各自的安全責任。總承包單位和專業分包單位對專業分包工程的安全生產承擔連帶責任。

總承包單位和專業分包單位依法進行勞務分包的，總承包單位和專業分包單位應當對勞務作業進行管理。

第三十四條 施工單位應當按照合同約定的工期要求編制合理的施工進度計劃，不得盲目搶進度、趕工期。

施工單位不得以低于成本的價格競標。

第三十五條 施工單位應將安全措施費用用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善等，不得挪作他用。

第三十六條 施工單位應當對工程周邊環境進行核查。工程周邊環境現狀與建設單位提供的資料不一致的，建設單位應當組織有關單位及時補充完善。

第三十七條 施工單位應當按照有關規定對危險性較大分部分項工程（含可能對工程周邊環境造成嚴重損害的分部分項工程，下同）編制專項施工方案。對超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應當組織專家論證。

專項施工方案應當根據設計處理措施、專項設計和工程實際情況編制，并經施工單位技術負責人和總監理工程師簽字后實施，不得隨意變更。

第三十八條 工程施工前，施工單位項目技術人員應當就有關施工安全質量的技術要求向施工作業班組、作業人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。

第三十九條 施工單位應當指定專人保護施工現場地下管線及地下構筑物等，在施工前將地下管線、地下構筑物等基本情況、相應保護及應急措施等向施工作業班組和作業人員作詳細說明，并在現場設置明顯標識。

第四十條 施工單位應當對工程支護結構、圍巖以及工程周邊環境等進行施工監測、安全巡視和綜合分析，及時向設計、監理單位反饋監測數據和巡視信息。發現異常時，及時通知建設、設計、監理等單位，并采取應對措施。

施工單位應當按照設計要求和工程實際編制施工監測方案，并經監理單位審查后實施。

第四十一條 施工單位應當按照施工圖設計文件和施工技術標準施工，落實設計文件中提出的保障工程安全質量的設計處理措施，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位應當按照規定和合同約定對建筑材料、建筑構配件、設備等進行檢驗。未經檢驗或檢驗不合格的，不得使用。

對涉及結構安全的試塊、試件及有關材料，施工單位應當在監理單位見證下，按規定進行現場取樣，并送有相應資質的質量檢測單位進行質量檢測。

第四十二條 建筑起重機械安裝完成后，施工單位應當委托具有相應資質的檢測檢驗機構進行檢驗，經檢驗合格并經驗收合格后方可使用。

施工單位應當按規定向工程所在地建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記手續。

第四十三條 施工單位應當按照有關規定對管理人員和作業人員進行安全質量教育培訓，教育培訓情況記入個人工作檔案。教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第四十四條 施工單位應當按規定做好安全質量資料的收集、整理和歸檔，保證安全質量文件真實、完整。

第四十五條 施工單位在提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責任等。保修范圍、保修期限應當符合國家有關規定。

第五章 監理單位安全質量責任

第四十六條 監理單位從事城市軌道交通工程監理業務，必須具備相應資質，不得轉讓所承擔的工程監理業務。

監理單位不得與被監理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第四十七條 監理單位對工程項目的安全質量承擔監理責任。監理單位主要負責人對本單位監理工作全面負責。項目總監理工程師對所承擔工程項目的安全質量監理工作負責。

項目總監理工程師應當具有相應專業的注冊監理工程師執業資格和城市軌道交通工程監理工作經驗。

第四十八條 監理單位必須建立健全安全質量責任制和管理制度，加強對施工現場項目監理機構的管理。

項目監理人員專業、數量應當滿足監理工作的需要。

第四十九條 項目總監理工程師原則上在一個工程項目任職，如確需在其它項目兼任的，應當征得建設單位書面同意。

第五十條 監理單位應當編制包括工程安全質量監理內容的項目監理規劃，對超過一定規模的危險性較大工程編制專項安全生產監理實施細則。第五十一條 監理單位應當審查施工組織設計中安全技術措施、專項施工方案及施工監測方案是否符合工程建設強制性標準和設計文件要求。

第五十二條 建筑材料、建筑構配件和設備未經注冊監理工程師簽字，不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

第五十三條 監理單位應當會同有關單位按照施工技術標準規范和有關規定進行隱蔽工程和分部分項工程驗收，并對工程重要部位和環節進行施工前條件驗收。

第五十四條 監理單位應當檢查施工監測點的布置和保護情況，比對、分析施工監測和第三方監測數據及巡視信息。發現異常時，及時向建設、施工單位反饋，并督促施工單位采取應對措施。

第五十五條 監理單位在實施監理過程中，發現施工單位有下列情況之一的，應當要求施工單位立即整改。情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

（一）工程施工不符合工程設計和標準規范要求的；

（二）不按批準的施工組織設計、專項施工方案或施工監測方案組織施工或監測的；

（三）未落實安全措施費用的；

（四）施工現場存在安全質量隱患的；

（五）項目主要管理人員不到位或資格、數量不符合要求的。

（六）其他違法違規行為。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向建設單位報告，建設單位應當責令施工單位整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設單位應當向工程所在地建設主管部門報告。

第五十六條 監理單位應當按規定對監理人員進行安全質量培訓。

第五十七條 監理單位應當按照規定將工程監理資料立卷歸檔。

第六章 工程監測、質量檢測單位安全質量責任 第五十八條 從事城市軌道交通工程第三方監測業務的工程監測單位（以下簡稱監測單位），應當具有相應工程勘察資質，并向工程所在地建設主管部門辦理備案手續。

監測單位不得轉包監測業務，不得與所監測工程的施工單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第五十九條 從事城市軌道交通工程質量檢測業務的質量檢測單位，應當具備相應資質。

質量檢測單位不得轉包檢測業務，不得與所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第六十條 監測單位對工程項目的安全質量承擔監測責任。監測單位主要負責人應當對本單位監測工作全面負責。項目監測負責人對所承擔工程項目的安全質量監測工作負責。

項目監測負責人應當具有相應執業資格和城市軌道交通工程監測工作經驗。

第六十一條 監測單位必須建立健全安全質量責任制和管理制度，加強對施工現場項目監測機構的管理。

項目監測人員專業、數量應當滿足監測工作的需要。

第六十二條 監測單位應當根據勘察設計文件、安全質量風險評估報告、監測合同及有關資料編制第三方監測方案，經專家論證并經監測單位主要負責人簽字后實施。

監測單位應當按照第三方監測方案開展監測和巡視工作，及時向建設、監理、設計單位提供監測報告。發現異常時，立即向建設單位反饋。

第六十三條 質量檢測機構應當按照工程建設標準和國家有關規定進行質量檢測。在檢測過程中發現有結構安全檢測結果不合格、嚴重影響使用功能等情況，應當及時向建設、監理單位反饋。

第六十四條 監測、質量檢測單位出具的監測、檢測報告應當經監測、檢測人員簽字，監測、質量檢測單位法定代表人或其授權簽字人簽署，并加蓋公章后方可生效。質量檢測單位出具的見證取樣檢測報告中應當注明見證人單位及姓名。

監測、質量檢測單位應當對監測、檢測報告的真實性和準確性負責。

第六十五條 監測、質量檢測單位應當按規定對監測、檢測人員進行安全質量培訓，培訓考核合格后方可上崗。

第六十六條 監測、質量檢測單位應當按照規定將工程監測、質量檢測資料立卷歸檔。

第七章 安全質量事故應急處置

第六十七條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門、建設單位、施工單位應當編制城市軌道交通工程安全質量事故應急預案，建立健全安全生產預警和應急協調保障機制。

建設單位、施工單位應當將編制的應急預案報工程所在地建設主管部門備案，并組織定期演練。

第六十八條 城市軌道交通工程安全質量事故發生后，施工單位應當立即采取防止事故危害擴大的必要措施，并按有關規定向工程所在地建設主管部門報告。工程所在地建設主管部門接到報告后，應當按照規定逐級上報上級建設主管部門。

工程所在地建設主管部門應當在當地人民政府的統一領導下，針對事故危害程度，啟動相應應急預案，可以采取以下應急處置措施：

（一）組織制定搶險救援方案；

（二）組織應急搶險隊伍參加搶險救援工作；

（三）拆除、遷移妨礙應急處置和搶險救援的設施、設備或者其他障礙物等；

（四）采取防止發生次生、衍生災害的其他必要措施。

第六十九條 應急搶險結束后，建設單位應當組織設計、施工等單位制定工程恢復方案，必要時經專家論證后實施。

第七十條 鼓勵建設、施工等單位參加工程保險，采用現代化信息技術加強施工現場監控管理，提高風險防范能力。

第八章 監督管理

第七十一條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對城市軌道交通工程安全質量相關法律、法規以及強制性標準的執行情況實施監督檢查。

第七十二條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門可以委托建設工程安全質量監督機構（以下簡稱監督機構）具體實施對城市軌道交通工程安全質量的監督檢查。

監督機構應當根據城市軌道交通工程規模，配備城市軌道交通工程相關專業監督人員。

第七十三條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門或其委托的監督機構履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程安全質量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現場或工作場所進行檢查；

（三）對檢查中發現的安全質量隱患，責令立即整改；對于重大安全質量隱患，責令暫時停止施工。

第七十四條 城市軌道交通工程所在地縣級以上人民政府建設主管部門應當建立、公布并及時更新城市軌道交通工程專家庫，并制定相應管理制度。

第七十五條 城市軌道交通工程安全質量情況實行逐級報送制度。城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門應當每季度向上級建設主管部門上報上季度本行政區域內城市軌道交通工程安全質量情況。發生安全質量事故的，應當及時報送事故調查處理情況。

城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門應當定期公布建設、勘察、設計、施工、監理、監測、質量檢測等單位安全質量信息。

第七十六條 建設、勘察、設計、施工、監理、監測、質量檢測等單位有違反建設法律法規規章行為的，由縣級以上人民政府建設主管部門按照管理權限依法予以罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第七十七條 本辦法由國務院住房和城鄉建設主管部門負責解釋。

第七十八條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》(修訂建議稿)

城市軌道交通建設工程質量安全管理辦法

（修訂建議稿）第一章 總則

第一條 【目的】為了加強城市軌道交通工程質量安全管理，保障人民群眾生命財產安全，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】在中華人民共和國境內從事城市軌道交通新建、擴建、改建等有關活動及實施對城市軌道交通工程質量安全的監督管理，必須遵守本辦法。

第三條 【方針原則】從事城市軌道交通工程建設活動必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。

第四條 【體系建設】城市軌道交通工程應建立事故預防控制體系和隱患排查治理體系，實施全過程風險管理。

第五條 【工程保護】其他建設活動影響在建城市軌道交通工程安全的，按照運營控制保護區相關規定進行管理。

第六條 【從業資格】從事城市軌道交通工程建設相關人員應經城市軌道交通工程質量安全專業培訓，考核合格后方可上崗。

第七條 【政府監管】國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國城市軌道交通工程質量安全的監督管理。

縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通工程質量安全監督管理職責的主管部門（以下稱建設主管部門）負責本行政區域內城市軌道交通工程質量安全的監督管理。

第八條 【精細化管理】鼓勵和支持城市軌道交通工程科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進標準化建設和綠色施工，提倡精細化、信息化管理。

第九條 【工程保險】提倡城市軌道交通工程辦理工程保險。

第二章 建設單位質量安全責任

第十條 【單位職責】建設單位對工程項目建設管理負總責。應與承包單位簽訂質量安全管理協議，或在承包合同中約定各自的質量安全管理職責，對工程建設的質量安全工作統一協調、管理。組織開展質量安全風險管理和事故隱患排查治理。定期對勘察、設計、施工、監理等單位和其他技術咨詢服務機構進行質量安全履約管理，發現問題的，應及時督促整改。

第十一條 【機構人員】建設單位應建立健全質量安全責任制和管理制度，設置質量安全管理機構，配備與建設規模相適應的質量安全管理人員。

建設單位主要負責人對工程項目建設管理工作全面負責，項目負責人對所承擔工程項目的質量安全負責。

第十二條 【初設風險評估】建設單位在報送初步設計文件審查時，應提交經專家論證的質量安全風險評估報告。質量安全風險評估報告應含建設工期、造價對工程質量安全影響性評估。

初步設計階段應按照有關規定組織專家進行抗震、抗風專項論證。第十三條 【提供周邊環境資料】建設單位應向勘察單位提供工程周邊環境（包括施工現場及毗鄰區域內的建筑物和構筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等，以下簡稱“工程周邊環境”）資料，向設計、施工、監理、監

測等單位提供氣象水文、地形地貌、工程地質、水文地質和工程周邊環境等工程相關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位可委托相關單位對工程周邊環境進行調查。

建設單位因工程需要，組織調查工程周邊環境資料時，有關部門或單位應支持配合。

對影響工程施工安全的地下管線、地表水體滲漏等情況，應根據設計要求或工程需要進行專項調查。

第十四條 【現狀評估】工程周邊環境嚴重影響工程實施或因工程施工可能造成其嚴重損害的，建設單位應在確定線路規劃方案時盡可能予以避讓。無法避讓且因條件所限不能進行拆除、遷移的，建設單位應根據設計要求和工程實際，組織開展現狀檢測與評估，并將現狀檢測與評估報告提供給設計、施工、監理、監測等單位。

第十五條 【施工圖審查】建設單位應依法將詳細勘察文件、施工圖設計文件報送經認定具有資格的施工圖審查機構進行審查。未經審查合格的，不得使用。

工程設計、施工條件發生變化的，建設單位應及時委托勘察單位進行補充勘察，并按有關規定重新報審。

施工圖發生變更的，建設單位應按有關規定重新報審。

第十六條 【監督手續】建設單位應按規定辦理安全、質量監督手續。第十七條 【組織勘察、設計交底】建設單位應及時組織勘察單位向設計單位進行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設計單位向施工、監理、監測等單位進行勘察、設計文件交底。分階段提供設計文件的，應分階段交底。

勘察、設計文件交底應重點說明勘察、設計文件中涉及工程質量安全的內容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

第十八條 【委托服務】建設單位應委托有相應資質的工程質量檢測、監測、測量單位進行質量檢測和第三方監測、測量。

建設單位應組織對第三方監測、測量方案進行評審。

工程施工前，建設單位應向施工單位、監理單位、第三方測量單位提供城市軌道交通測量控制網的樁點和相關測量成果。

第十九條 【預警管理】 建設單位應制定安全風險預警、響應與處置管理辦法，并組織實施。

第二十條 【費用保障】建設單位在編制工程概算時，應將安全風險評估費、第三方監測費、第三方測量費、質量檢測費、工程周邊環境調查費及現狀檢測評估費等保障工程安全質量所需的費用納入概算。

第二十一條 【工期造價論證】建設單位在施工招標前，應當組織專家對施工工期和造價進行論證，論證時應充分考慮工程的復雜程度及其周邊環境拆除、遷移等對施工工期和造價的影響。

第二十二條 【工期保障】建設單位應按照工期造價專家論證意見，編制招標文件。周邊環境拆除、遷移等所需時間不得計入施工工期。

在工程實施過程中，工期確需調整的，應采取相應措施，并經專家論證。建設單位應承擔相關費用。

第二十三條 【合理工程造價】建設單位應貫徹執行國家及工程所在地關于施工發包與承包計價管理規定，不得明示或暗示投標人以低于成本的價格競標。

第二十四條 【安全措施費】建設單位與施工單位應在施工合同中明確安全措施費用的預付、支付計劃，使用要求及調整方式等。

建設單位應按合同約定及時將安全措施費用撥付給施工單位。

第二十五條

【管線資料交底】建設單位應在施工前組織地下管線產權單位或管理單位向施工單位進行現場交底，形成文字記錄，并簽字或蓋章確認。有關部門或單位應當支持配合。

第二十六條 【工程驗收】建設單位應在工程完工后依序組織單位工程驗收、項目工程驗收、三個月不載客試運行、竣工驗收。竣工驗收合格后，按規定辦理驗收備案手續。

第三章

勘察、設計單位質量安全責任

第二十七條 【資格資質管理】勘察、設計單位從事城市軌道交通工程勘察業務，必須具有相應資質，不得轉包或者違法分包所承攬的工程勘察、設計業務。

第二十八條 【責任】勘察、設計單位應建立健全質量安全責任制和管理制度，設置或明確質量安全管理機構，對工程項目的質量安全承擔勘察、設計責任。

勘察、設計單位的主要負責人應對本單位勘察質量安全工作全面負責。項目負責人應具有相應執業資格，對所承擔工程項目的勘察、設計質量安全負責。

從事工程勘察、設計的執業人員應對其簽字的勘察、設計文件負責。第二十九條【勘察方案與實施】勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察。

勘察作業應嚴格執行勘察方案和操作規程，并采取措施保護勘察作業范圍內的地下管線和地下構筑物。勘探孔應按規定及時回填。

第三十條【特殊處理】勘察單位進行勘察時，對尚不具備現場勘察條件的，應當書面通知建設單位，并在勘察文件中說明情況。

工程設計、施工條件發生變化的，建設單位應當及時委托勘察單位進行補充勘察。

第三十一條 【勘察文件質量要求】勘察單位提交的勘察文件應真實、準確、可靠，符合國家規定的勘察深度要求，滿足設計、施工的需要并結合工程特點明確說明地質條件可能造成的工程風險，必要時針對特殊地質條件提出專項勘察建議。

第三十二條 【后續服務】勘察單位應委派專業技術人員配合設計、施工單位，及時解決與勘察工作有關的問題。

第三十三條 【設計文件要求】設計單位提交的設計文件應符合國家規定的設計深度要求，并應根據工程周邊環境的現狀檢測評估報告提出設計處理措施，必要時應進行專項設計。

設計文件中應注明涉及工程質量安全的重點部位和環節，并提出保障工程質量安全的設計處理措施。

施工圖設計應包括工程及其周邊環境的監測要求和監測控制標準等內容。第三十四條

【專家論證】設計單位應對安全風險評估確定的高風險工程的設計方案、工程周邊環境的監測控制標準等組織專家論證。

第三十五條 【動態設計】設計單位應根據工程的地質條件、工程周邊環境條件、工程進展及監測與巡視情況及時進行設計調整。

第三十六條 【設計巡視】設計單位應委派專業技術人員定期到現場進行設計巡視，及時解決與設計工作有關的問題。

第三十七條 【勘察、設計文件存檔】勘察、設計單位應將勘察、設計文件和原始資料歸檔保存。

第四章 施工單位質量安全責任

第三十八條 【單位資質】施工單位從事城市軌道交通工程施工活動，必須具備相應資質，依法取得安全生產許可證，不得轉包或者違法分包。

第三十九條 【單位責任】施工單位應建立健全質量安全責任制和管理制度，加強對施工現場項目管理機構的管理,對工程項目的施工質量安全負責。

施工單位主要負責人應對本單位施工質量安全工作全面負責。

建筑施工企業應當在工程項目組建由項目負責人擔任組長的質量安全領導小組，項目負責人應對所承擔工程項目的施工質量安全負責。

第四十條【人員要求】施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應依法取得安全生產考核合格證書。項目負責人應具有相應執業資格和城市軌道交通工程或類似工程施工管理工作經驗。

項目質量安全管理人員專業、數量應符合工程所在地的相關規定，并滿足項目管理需要。

第四十一條 【項目經理專職管理】施工單位項目負責人必須在崗履職。施工單位項目負責人原則上在一個工程項目任職，如確需在其它項目兼任的，應當征得建設單位書面同意。

第四十二條 【總分包責任界定】施工總承包單位對施工質量和施工現場安全生產負總責。

總承包單位依法將工程分包給專業分包單位的，專業分包合同應明確各自的質量安全責任。總承包單位和專業分包單位對專業分包工程的質量安全承擔連帶責任。

總承包單位和專業分包單位依法進行勞務分包的，總承包單位和專業分包單位應對勞務作業進行管理。

第四十三條 【同場施工】兩個以上施工單位在同一作業區域內進行施工活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

第四十四條 【施工工期、籌劃】施工單位應按照合同約定的工期要求編制合理的施工進度計劃，不得盲目搶進度、趕工期。

施工單位不得以低于成本的價格競標。

第四十五條 【安全措施費專款專用】施工單位應將安全措施費用用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善等，不得挪作他用。

第四十六條 【周邊環境核查】工程施工前，施工單位應對工程周邊環境進行核查。工程周邊環境現狀與建設單位提供的資料不一致的，建設單位應組織有關單位及時補充完善。

第四十七條 【專項方案編制及論證】施工單位應按照有關規定對危險性較大分部分項工程（含可能對工程周邊環境造成嚴重損害的分部分項工程，下同）編制專項施工方案。專項施工方案應根據設計處理措施、專項設計和工程實際情況編制。

對超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應組織專家論證，相關單位應響應專家論證意見并形成書面記錄。

專項施工方案應經施工單位技術負責人和總監理工程師簽字后實施，不得隨意變更。

工程條件發生變化的，施工單位應按照前款規定重新組織專項施工方案的編制、論證、審批。

第四十八條 【工前交底】工程施工前，施工單位項目技術人員應就有關施工質量安全的技術要求向施工作業班組、作業人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。

第四十九條 【按圖、標準施工】施工單位應按照施工圖設計文件和施工技術標準施工，落實設計文件中提出的保障工程質量安全的設計處理措施，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位應按照規定和合同約定對建筑材料、建筑構配件、設備等進行檢驗。未經檢驗合格和監理工程師簽字的，不得使用或安裝。

對涉及結構安全的試塊、試件及有關材料，施工單位應在監理單位見證下，按規定進行現場取樣，委托具有相應資質的質量檢測單位進行質量檢測。

第五十條 【周邊環境保護】施工單位應指定專人保護施工現場地下管線、地下構筑物等，在施工前將地下管線、地下構筑物等基本情況、相應保護及應急措施等向施工作業班組和作業人員作詳細說明，并在現場設置明顯標識。

第五十一條 【測試人員、設備】施工單位監測、測量人員的配備和儀器、設備的配置應滿足實際工作需要。

第五十二條 【施工監測、測量】施工單位應按照設計要求、規范標準和工程實際編制施工監測方案和工程測量方案，并經監理單位審查后實施。

施工單位應對工程支護結構、圍巖以及工程周邊環境等進行施工監測、安全巡視和綜合分析，及時向設計、監理單位反饋監測數據和巡視信息。發現異常時，及時通知建設、設計、監理等單位，并采取應對措施。

施工單位的控制測量及關鍵部位、環節、時段等的施工測量經監理復核后，方可進行后續施工。

第五十三條 【測點保護】測點應埋設穩固，標識清晰，并采取可靠保護措施。測點受損的，應及時處理，并符合規范要求，形成相應記錄。

第五十四條 【起重設備報驗及備案】建筑起重機械安裝完成后，施工單位應委托具有相應資質的檢測檢驗機構進行檢驗，經檢驗、驗收合格，并經監理審核后方可使用。

施工單位應按規定向工程所在地建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記手續。

第五十五條 【作業人員資格】特種作業人員應持證上崗。盾構機司機，架橋機司機，注漿加固主要操作人員等關鍵人員應經實際操作考核合格后上崗。

第五十六條 【質量缺陷治理】施工單位應編制質量通病防治方案，報監理單位審查。出現質量缺陷，施工單位應編制質量缺陷治理方案，并報監理審批后實施。

第五十七條 【質量安全資料收集】施工單位應按規定做好安全、質量資料的收集、整理和歸檔，保證資料的真實、完整、可追溯。

第五十八條 【竣工及質量保修】施工單位在提交工程竣工報告時，應向建設單位出具質量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責任等。保修范圍、保修期限應符合國家有關規定。施工保修起始日自竣工驗收合格之日起算。

第五章 監理單位質量安全責任

第五十九條 【監理資質】監理單位從事城市軌道交通工程監理業務，必須具備相應資質，不得轉讓所承擔的工程監理業務。

監理單位不得與被監理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第六十條 【質量安全責任】監理單位應建立健全質量安全責任制和管理制度，加強對施工現場項目監理機構的管理，對工程項目的質量安全承擔監理責任。

監理單位主要負責人應對本單位監理工作全面負責。

項目總監理工程師應對所承擔工程項目的質量安全監理工作負責。第六十一條 【人員資格】項目監理機構的質量安全監理人員專業、數量應符合工程所在地相關規定和監理合同要求，并滿足監理工作的需要。

項目總監理工程師應具有相應專業的注冊監理工程師執業資格和城市軌道交通工程或類似工程監理工作經驗。

第六十二條 【總監任職管理】項目總監理工程師原則上在一個監理項目任職，如確需在其它項目兼任的，應當征得建設單位書面同意。

第六十三條 【監理規劃和監理細則】項目監理機構應編制包括工程質量安全監理內容的項目監理規劃；對超過一定規模的危險性較大分部分項工程（含可能對工程周邊環境造成嚴重損害的分部分項工程）和采用新技術、新工藝、新設備的工程，應編制專項監理實施細則。

總監理工程師應組織對監理人員進行監理規劃和監理實施細則交底，并及時形成記錄。

第六十四條 【機構及人員審查】 項目管理機構應審查施工單位資質、安全生產許可證、現場的質量安全管理組織機構、管理制度及專職管理人員和特種作業人員的資格。

第六十五條 【方案審查】項目監理機構應審查施工組織設計中安全技術措施、專項施工方案及施工監測、測量方案是否符合工程建設強制性標準和設計文件要求。

第六十六條 【條件驗收】監理單位應會同有關單位對工程重要部位和環節進行施工前條件驗收。工程重要部位和環節由各地根據工程特點確定。

第六十七條 【監理巡視】項目監理機構應對工程施工質量和施工現場安全生產情況進行巡視檢查，監理人員巡視內容：

（一）是否按照工程設計文件、工程建設標準、經批準的施工組織設計和專項施工方案施工；

（二）使用的工程材料、設備和構配件是否合格；

（三）施工現場質量安全管理人員是否到位；

（四）特種作業人員是否持證上崗。

第六十八條 【監理旁站】項目監理機構應根據工程特點和施工單位報送的施工組織設計編制旁站方案，確定旁站的關鍵部位和關鍵工序，安排監理人員旁站，并及時記錄旁站情況。

第六十九條 【監測監理】項目監理機構應組織施工監測點的驗收，檢查施工監測點的保護情況，比對、分析施工監測和第三方監測數據及巡視信息。發現異常時，及時向建設、施工單位反饋，并督促施工單位采取應對措施。

第七十條【測量監理】項目監理機構應檢查施工單位測量人員的資格證書、測量設備檢定證書和測量控制樁的保護措施，復核施工單位報送的控制測量成果，查驗施工測量放線成果。

第七十一條 【監理檢驗】項目監理機構應審查施工單位報送的用于工程的材料、構配件、設備的質量證明文件，并應按有關規定、建設工程監理合同約定，對用于工程的材料進行見證取樣、平行檢驗。

項目監理機構不得選擇施工質量檢測單位進行平行檢驗。

第七十二條 【大型設備和機械管理】項目監理機構應審核起重機械相關證明文件，安裝、使用單位的資質、安全生產許可和特種作業人員資格，審核安裝、拆卸專項施工方案，監督檢查安裝、拆卸和使用情況。

大型設備（盾構機、架橋機、軌道車、大型焊軌機、鉆機、成槽機等）參照前款規定進行監理。

第七十三條 【現場監理】項目監理機構在實施監理過程中，發現施工單位有下列情況之一的，應要求施工單位立即整改。情況嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

（一）工程施工不符合工程設計和標準規范要求的；

（二）不按批準的施工組織設計、專項施工方案或施工監測方案組織施工或監測的；

（三）未落實安全措施費用的；

（四）施工現場存在質量安全隱患的；

（五）項目主要管理人員不到位或資格、數量不符合要求的。

（六）其他違法違規行為。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應及時向建設單位報告，建設單位應責令施工單位整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設單位應向工程所在地建設主管部門報告。

第七十四條 【質量驗收】 項目監理機構應組織有關單位進行隱蔽工程和檢驗批、分項、分部工程驗收。

單位工程完工，經施工單位質量自驗合格后，項目監理機構應組織單位工程預驗收，并出具經總監理工程師和監理單位技術負責人審核簽字的工程質量評估報告。

項目監理機構應參加建設單位組織的單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收，對驗收中提出的問題，應督促施工單位及時整改。

第七十五條 【監理資料】監理單位應按照規定將工程監理資料立卷歸檔。

第六章 第三方監測、第三方測量、第三方質量檢測單位質量安全責任

第七十六條 【單位資質】從事城市軌道交通工程第三方監測、第三方測量和第三方質量檢測（以下簡稱第三方監測、測量和質量檢測）業務的單位，應當具有相應資質，并向工程所在地建設主管部門辦理備案手續。

第三方監測、測量和質量檢測單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程業務。第七十七條 【責任】第三方監測、測量和質量檢測單位應建立健全質量安全責任制和管理制度，加強項目管理，對其作出的監測、測量、質量檢測的結果負責。

第七十八條 【人員要求】第三方監測項目負責人、測量項目負責人應具有相應的執業資格和城市軌道交通工程或類似工程經驗。

項目監測、巡視、測量、質量檢測人員專業、數量應符合工程所在地相關規定和合同要求，并滿足相應工作的需要。

第七十九條 【工作定位及范圍】第三方監測應針對重要的工程周邊環境及工程結構關鍵部位與施工單位進行同點監測。

第三方測量應對施工控制網進行復測、施工單位控制性測量進行復核及重要分部分項工程幾何形狀、位置進行驗收復核等。

第三方質量檢測應重點針對涉及結構安全和主要使用功能的項目進行抽樣檢測。

第八十條 【方案編制】第三方監測、測量單位應編制第三方監測、測量方案，并組織專家論證，經單位技術負責人簽字并加蓋公章后實施。

第三方質量檢測單位應編制檢測實施方案，經單位技術負責人簽字并加蓋公章后實施。

第八十一條 【方案實施】第三方監測、測量、質量檢測單位應按照工程建設標準、國家有關規定和方案實施監測、測量和質量檢測，按規定提供成果報告，發現異常或檢測結果不合格、嚴重影響使用功能等情況時，應及時反饋。

第三方監測單位應參與監理單位組織的相關施工監測點的驗收，并與施工單位同時進行初始值采集。

第八十二條 【成果報告】第三方監測、測量、質量檢測單位出具的成果報告應當經監測、測量、檢測人員簽字，單位法定代表人或其授權簽字人簽署，并加蓋公章后方可生效。

質量檢測單位出具的見證取樣檢測報告中應當注明見證人單位及姓名。第三方監測、測量、質量檢測單位應當對成果報告的真實性和準確性負責。第八十三條 【資料歸檔】第三方監測、測量、質量檢測單位應按照規定將相關資料立卷歸檔。

第七章

質量安全事故應急處置

第八十四條 【應急預案】城市軌道交通工程所在地建設主管部門、建設單位、施工單位應按照有關規定編制、審批、發布和修訂城市軌道交通工程質量安全事故綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案，建立健全安全生產預警和應急協調保障機制。

建設主管部門應將編制的綜合應急預案經評審后報送本級人民政府和上級行政主管部門備案。

建設單位、施工單位應將編制的綜合應急預案經評審后報工程所在地建設主管部門備案。

第八十五條 【應急演練】建設主管部門、建設單位、施工單位應制定應急預案演練計劃，定期組織預案演練。

第八十六條 【應急保障】建設主管部門、建設單位和施工單位應明確應急管理工作的機構和人員，落實應急物資及搶險隊伍，保障應急管理費用，并專款專用。

第八十七條 【應急處置】城市軌道交通工程質量安全事故發生后，施工單位應立即采取防止事故危害擴大的必要措施，并按有關規定向工程所在地建設主管部門報告。工程所在地建設主管部門接到報告后，應按照規定逐級上報上級建設主管部門。

工程所在地建設主管部門應在當地人民政府的統一領導下，針對事故危害程度，啟動相應應急預案，可以采取以下應急處置措施：

（一）組織制定搶險救援方案；

（二）組織應急搶險隊伍參加搶險救援工作；

（三）拆除、遷移妨礙應急處置和搶險救援的設施、設備或者其他障礙物等；

（四）采取防止發生次生、衍生災害的其他必要措施。

第八十八條 【恢復施工】應急搶險結束后，施工單位應會同建設、設計、監理等單位制定工程恢復方案，必要時經專家論證后實施。

第八章 監督管理

第八十九條 【監督責任】城市軌道交通工程所在地縣級以上建設主管部門應當對城市軌道交通工程安全質量相關法律、法規以及強制性標準的執行情況實施監督執法抽查。

第九十條 【監督機構】城市軌道交通工程所在地建設主管部門或其所屬的工程質量安全監督執法機構（以下簡稱監督執法機構），對本行政區域內已辦理施工質量、安全監督手續并取得施工許可證的城市軌道交通工程實施施工質量、安全監督執法抽查。

建設主管部門應當加強監督執法機構建設，并建立質量、安全監督執法工作考核制度。

監督執法機構配備的人員數量及專業、裝備等應滿足工程監督執法工作的實際需要。

監督執法機構可聘請中級職稱以上工程類專業技術人員或委托社會力量協助實施工程質量安全監督抽查。

第九十一條 【監督履責】城市軌道交通工程所在地建設主管部門或其所屬的監督執法機構履行監督抽查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程質量安全的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現場或工作場所進行檢查；

（三）發現質量安全隱患，責令改正或暫時停止施工。

（四）發現違法違規行為，實施行政處罰或移交有關部門處理。

第九十二條 【信用管理】建設主管部門應當逐步建立以施工現場質量安全為核心的軌道交通從業單位和主要管理人員的信用評價制度，定期向社會公布建設、勘察、設計、施工、監理、第三方監測、第三方測量、第三方質量檢測等單位安全質量信息。

第九十三條 【專家庫管理】城市軌道交通工程所在地建設主管部門應建立、公布并及時更新城市軌道交通工程專家庫，并制定相應管理制度。

第九十四條 【報送制度】城市軌道交通工程質量安全情況實行逐級報送制度。城市軌道交通工程所在地建設主管部門應每季度向上級建設主管部門上報上季度本行政區域內城市軌道交通工程質量安全情況。發生質量安全事故的，應及時報送事故調查處理情況。

第九十五條 【違規處理】建設、勘察、設計、施工、監理、第三方監測、第三方測量、第三方質量檢測等單位有違反建設法律法規規章行為的，由縣級以

上人民政府建設主管部門按照管理權限依法予以罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第九十六條 本辦法由國務院住房和城鄉建設主管部門負責解釋。第九十七條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法(5號文)

關于印發《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》的通知

建質[2010]5號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），新疆生產建設兵團建設局：

現將《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》印發給你們，請結合本地區實際，認真貫徹執行。貫徹執行中的有關問題和情況及時反饋住房和城鄉建設部。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一〇年一月八日

城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強城市軌道交通工程安全質量管理，保障人民群眾生命財產安全，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事城市軌道交通新建、擴建、改建等有關活動及實施對城市軌道交通工程安全質量的監督管理，必須遵守本辦法。

第三條 從事城市軌道交通工程建設活動必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴格執行基本建設程序，保證各階段合理的工期和造價，加強全過程安全質量風險管理。

第四條 國務院住房和城鄉建設主管部門負責全國城市軌道交通工程安全質量的監督管理。

縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通工程安全質量監督管理職責的主管部門（以下稱建設主管部門）負責本行政區域內城市軌道交通工程安全質量的監督管理。

第二章 建設單位安全質量責任

第五條 建設單位對工程項目管理負總責。

建設單位必須建立健全安全質量責任制和管理制度，設置安全質量管理機構，配備與建設規模相適應的安全質量管理人員，對勘察、設計、施工、監理、監測等單位進行安全質量履約管理。

第六條 建設單位應當在初步設計階段組織開展城市軌道交通工程安全質量風險評估（含建設工期、造價對工程安全質量影響性評估）并組織專家論證，同時按照有關規定組織專家進行抗震、抗風等專項論證。

建設單位在報送初步設計文件審查時，應當提交經專家論證的安全質量風險評估報告。

第七條 建設單位應當向設計、施工、監理、監測等單位提供氣象水文和地形地貌資料，工程地質和水文地質資料，施工現場及毗鄰區域內的建筑物和構筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等（以下簡稱工程周邊環境）資料。

建設單位因工程需要，組織調查前款相關資料時，有關部門或單位應當支持配合。

第八條 工程周邊環境嚴重影響工程實施或因工程施工可能造成其嚴重損害的，建設單位應當在確定線路規劃方案時盡可能予以避讓。無法避讓且因條件所限不能進行拆除、遷移的，建設單位應當根據設計要求和工程實際，組織開展現狀評估，并將現狀評估報告提供給設計、施工、監理、監測等單位。

第九條 建設單位應當依法將施工圖設計文件（含勘察文件）報送經認定具有資格的施工圖審查機構進行審查。

施工圖設計文件未經審查或審查不合格的，不得使用。

第十條 建設單位應當按規定辦理安全、質量監督手續。第十一條 建設單位應當及時組織勘察單位向設計單位進行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設計單位向施工、監理、監測等單位進行勘察、設計文件交底。

勘察、設計文件交底應當重點說明勘察、設計文件中涉及工程安全質量的內容，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

第十二條 建設單位應當委托工程監測單位和質量檢測單位進行第三方監測和質量檢測。

第十三條 建設單位在編制工程概算時，應當包括安全質量風險評估費、工程監測費、工程周邊環境調查費及現狀評估費等保障工程安全質量所需的費用。

第十四條 建設單位在施工招標前，應當組織專家對施工工期和造價進行論證，論證時應充分考慮工程的復雜程度及其周邊環境拆除、遷移等對施工工期和造價的影響。

專家論證報告作為招標文件編制的依據。

第十五條 建設單位應當依法執行國家有關勘察設計費、監理費等管理規定，不得明示或暗示勘察、設計、施工、監理、監測等單位以低于成本的價格或政府指導價競標。

建設單位應當科學確定勘察、設計、施工等各階段工期，不得任意壓縮合同約定的工期。

迫使承包方以低于成本的價格或政府指導價競標，或任意壓縮合同約定工期導致發生安全質量事故的，建設單位應當承擔相應責任。

第十六條 建設單位在編制工程量清單時，應當將安全措施費用單列，施工單位競標時不得刪減。

建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全措施費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求及調整方式等條款。

建設單位應當按合同約定及時將安全措施費用撥付給施工單位。第十七條 建設單位應當在施工前組織地下管線產權單位或管理單位向施工單位進行現場交底，并形成文字記錄，由各方簽字并蓋章。

第十八條 建設單位應當在工程完工后組織不載客試運行調試，試運行調試三個月后，方可按有關規定進行工程竣工驗收并辦理工程竣工驗收備案手續。

第三章 勘察、設計單位安全質量責任

第十九條 勘察、設計單位從事城市軌道交通工程勘察、設計業務，必須具有相應資質，不得轉包或者違法分包所承攬的工程勘察、設計業務。

第二十條 勘察、設計單位對工程項目的安全質量承擔勘察、設計責任。

勘察、設計單位的主要負責人對本單位勘察、設計安全質量工作全面負責。

項目負責人應當具有相應執業資格和城市軌道交通工程勘察、設計工作經驗。項目負責人對所承擔工程項目的勘察、設計安全質量負責。

從事工程勘察、設計的執業人員應當對其簽字的勘察、設計文件負責。

第二十一條 勘察、設計單位必須建立健全安全質量責任制和管理制度，設置或明確安全質量管理機構，對工程勘察、設計的安全質量實施管理。

勘察外業工作應當嚴格執行勘察方案、操作規程和安全生產有關規定，并采取措施保護勘察作業范圍內的地下管線和地下構筑物等，保證外業安全質量。

勘探孔應當按規定及時回填，避免對工程施工等造成影響。

第二十二條 勘察單位進行勘察時，對尚不具備現場勘察條件的，應當書面通知建設單位，并在勘察文件中說明情況，提出合理建議。在具備現場勘察條件后，應當及時進行勘察。

工程設計、施工條件發生變化的，建設單位應當及時委托勘察單位進行補充勘察。第二十三條 勘察單位提交的勘察文件應當真實、準確、可靠，符合國家規定的勘察深度要求，滿足設計、施工的需要，并結合工程特點明確說明地質條件可能造成的工程風險，必要時針對特殊地質條件提出專項勘察建議。

第二十四條 設計單位提交的設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，并應根據工程周邊環境的現狀評估報告提出設計處理措施，必要時進行專項設計。

設計文件中應當注明涉及工程安全質量的重點部位和環節，并提出保障工程安全質量的設計處理措施。

施工圖設計應當包括工程及其周邊環境的監測要求和監測控制標準等內容。

第二十五條 設計單位應當對安全質量風險評估確定的高風險工程的設計方案、工程周邊環境的監測控制標準等組織專家論證。

第二十六條 工程設計條件發生變化的，設計單位應當及時變更施工圖設計。施工圖設計發生重大變更的，應當按有關規定重新報審。

第二十七條 勘察、設計單位應當將勘察、設計文件和原始資料歸檔保存。

第二十八條 勘察、設計單位應當委派專業技術人員配合施工單位及時解決與勘察、設計工作有關的問題。

第四章 施工單位安全質量責任

第二十九條 施工單位從事城市軌道交通工程施工活動，必須具備相應資質，依法取得安全生產許可證，不得轉包或者違法分包。

第三十條 施工單位對工程項目的施工安全質量負責。

施工單位主要負責人對本單位施工安全質量工作全面負責，項目負責人對所承擔工程項目的施工安全質量負責。

施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員應當依法取得安全生產考核合格證書。項目負責人應當具有相應執業資格和城市軌道交通工程施工管理工作經驗。建筑施工特種作業人員應當持證上崗。第三十一條 施工單位必須建立健全安全質量責任制和管理制度，加強對施工現場項目管理機構的管理。

項目安全質量管理人員專業、數量應當符合相關規定，并滿足項目管理需要。

第三十二條 施工單位項目負責人原則上在一個工程項目任職，如確需在其它項目兼任的，應當征得建設單位書面同意。

第三十三條 施工總承包單位對施工現場安全生產負總責。

總承包單位依法將工程分包給專業分包單位的，專業分包合同應當明確各自的安全責任。總承包單位和專業分包單位對專業分包工程的安全生產承擔連帶責任。

總承包單位和專業分包單位依法進行勞務分包的，總承包單位和專業分包單位應當對勞務作業進行管理。

第三十四條 施工單位應當按照合同約定的工期要求編制合理的施工進度計劃，不得盲目搶進度、趕工期。

施工單位不得以低于成本的價格競標。

第三十五條 施工單位應將安全措施費用用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善等，不得挪作他用。

第三十六條 施工單位應當對工程周邊環境進行核查。工程周邊環境現狀與建設單位提供的資料不一致的，建設單位應當組織有關單位及時補充完善。

第三十七條 施工單位應當按照有關規定對危險性較大分部分項工程（含可能對工程周邊環境造成嚴重損害的分部分項工程，下同）編制專項施工方案。對超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案應當組織專家論證。

專項施工方案應當根據設計處理措施、專項設計和工程實際情況編制，并經施工單位技術負責人和總監理工程師簽字后實施，不得隨意變更。

第三十八條 工程施工前，施工單位項目技術人員應當就有關施工安全質量的技術要求向施工作業班組、作業人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。第三十九條 施工單位應當指定專人保護施工現場地下管線及地下構筑物等，在施工前將地下管線、地下構筑物等基本情況、相應保護及應急措施等向施工作業班組和作業人員作詳細說明，并在現場設置明顯標識。

第四十條 施工單位應當對工程支護結構、圍巖以及工程周邊環境等進行施工監測、安全巡視和綜合分析，及時向設計、監理單位反饋監測數據和巡視信息。發現異常時，及時通知建設、設計、監理等單位，并采取應對措施。

施工單位應當按照設計要求和工程實際編制施工監測方案，并經監理單位審查后實施。

第四十一條 施工單位應當按照施工圖設計文件和施工技術標準施工，落實設計文件中提出的保障工程安全質量的設計處理措施，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位應當按照規定和合同約定對建筑材料、建筑構配件、設備等進行檢驗。未經檢驗或檢驗不合格的，不得使用。

對涉及結構安全的試塊、試件及有關材料，施工單位應當在監理單位見證下，按規定進行現場取樣，并送有相應資質的質量檢測單位進行質量檢測。

第四十二條 建筑起重機械安裝完成后，施工單位應當委托具有相應資質的檢測檢驗機構進行檢驗，經檢驗合格并經驗收合格后方可使用。

施工單位應當按規定向工程所在地建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記手續。

第四十三條 施工單位應當按照有關規定對管理人員和作業人員進行安全質量教育培訓，教育培訓情況記入個人工作檔案。教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第四十四條 施工單位應當按規定做好安全質量資料的收集、整理和歸檔，保證安全質量文件真實、完整。第四十五條 施工單位在提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責任等。保修范圍、保修期限應當符合國家有關規定。

第五章 監理單位安全質量責任

第四十六條 監理單位從事城市軌道交通工程監理業務，必須具備相應資質，不得轉讓所承擔的工程監理業務。

監理單位不得與被監理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第四十七條 監理單位對工程項目的安全質量承擔監理責任。監理單位主要負責人對本單位監理工作全面負責。項目總監理工程師對所承擔工程項目的安全質量監理工作負責。

項目總監理工程師應當具有相應專業的注冊監理工程師執業資格和城市軌道交通工程監理工作經驗。

第四十八條 監理單位必須建立健全安全質量責任制和管理制度，加強對施工現場項目監理機構的管理。

項目監理人員專業、數量應當滿足監理工作的需要。

第四十九條 項目總監理工程師原則上在一個工程項目任職，如確需在其它項目兼任的，應當征得建設單位書面同意。

第五十條 監理單位應當編制包括工程安全質量監理內容的項目監理規劃，對超過一定規模的危險性較大工程編制專項安全生產監理實施細則。

第五十一條 監理單位應當審查施工組織設計中安全技術措施、專項施工方案及施工監測方案是否符合工程建設強制性標準和設計文件要求。

第五十二條 建筑材料、建筑構配件和設備未經注冊監理工程師簽字，不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。第五十三條 監理單位應當會同有關單位按照施工技術標準規范和有關規定進行隱蔽工程和分部分項工程驗收，并對工程重要部位和環節進行施工前條件驗收。

第五十四條 監理單位應當檢查施工監測點的布置和保護情況，比對、分析施工監測和第三方監測數據及巡視信息。發現異常時，及時向建設、施工單位反饋，并督促施工單位采取應對措施。

第五十五條 監理單位在實施監理過程中，發現施工單位有下列情況之一的，應當要求施工單位立即整改。情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

（一）工程施工不符合工程設計和標準規范要求的；

（二）不按批準的施工組織設計、專項施工方案或施工監測方案組織施工或監測的；

（三）未落實安全措施費用的；

（四）施工現場存在安全質量隱患的；

（五）項目主要管理人員不到位或資格、數量不符合要求的。

（六）其他違法違規行為。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向建設單位報告，建設單位應當責令施工單位整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設單位應當向工程所在地建設主管部門報告。

第五十六條 監理單位應當按規定對監理人員進行安全質量培訓。

第五十七條 監理單位應當按照規定將工程監理資料立卷歸檔。

第六章 工程監測、質量檢測單位安全質量責任 第五十八條 從事城市軌道交通工程第三方監測業務的工程監測單位（以下簡稱監測單位），應當具有相應工程勘察資質，并向工程所在地建設主管部門辦理備案手續。

監測單位不得轉包監測業務，不得與所監測工程的施工單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第五十九條 從事城市軌道交通工程質量檢測業務的質量檢測單位，應當具備相應資質。

質量檢測單位不得轉包檢測業務，不得與所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第六十條 監測單位對工程項目的安全質量承擔監測責任。監測單位主要負責人應當對本單位監測工作全面負責。項目監測負責人對所承擔工程項目的安全質量監測工作負責。

項目監測負責人應當具有相應執業資格和城市軌道交通工程監測工作經驗。

第六十一條 監測單位必須建立健全安全質量責任制和管理制度，加強對施工現場項目監測機構的管理。

項目監測人員專業、數量應當滿足監測工作的需要。

第六十二條 監測單位應當根據勘察設計文件、安全質量風險評估報告、監測合同及有關資料編制第三方監測方案，經專家論證并經監測單位主要負責人簽字后實施。

監測單位應當按照第三方監測方案開展監測和巡視工作，及時向建設、監理、設計單位提供監測報告。發現異常時，立即向建設單位反饋。

第六十三條 質量檢測機構應當按照工程建設標準和國家有關規定進行質量檢測。在檢測過程中發現有結構安全檢測結果不合格、嚴重影響使用功能等情況，應當及時向建設、監理單位反饋。第六十四條 監測、質量檢測單位出具的監測、檢測報告應當經監測、檢測人員簽字，監測、質量檢測單位法定代表人或其授權簽字人簽署，并加蓋公章后方可生效。質量檢測單位出具的見證取樣檢測報告中應當注明見證人單位及姓名。

監測、質量檢測單位應當對監測、檢測報告的真實性和準確性負責。

第六十五條 監測、質量檢測單位應當按規定對監測、檢測人員進行安全質量培訓，培訓考核合格后方可上崗。

第六十六條 監測、質量檢測單位應當按照規定將工程監測、質量檢測資料立卷歸檔。

第七章 安全質量事故應急處置

第六十七條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門、建設單位、施工單位應當編制城市軌道交通工程安全質量事故應急預案，建立健全安全生產預警和應急協調保障機制。

建設單位、施工單位應當將編制的應急預案報工程所在地建設主管部門備案，并組織定期演練。

第六十八條 城市軌道交通工程安全質量事故發生后，施工單位應當立即采取防止事故危害擴大的必要措施，并按有關規定向工程所在地建設主管部門報告。工程所在地建設主管部門接到報告后，應當按照規定逐級上報上級建設主管部門。

工程所在地建設主管部門應當在當地人民政府的統一領導下，針對事故危害程度，啟動相應應急預案，可以采取以下應急處置措施：

（一）組織制定搶險救援方案；

（二）組織應急搶險隊伍參加搶險救援工作；

（三）拆除、遷移妨礙應急處置和搶險救援的設施、設備或者其他障礙物等；

（四）采取防止發生次生、衍生災害的其他必要措施。第六十九條 應急搶險結束后，建設單位應當組織設計、施工等單位制定工程恢復方案，必要時經專家論證后實施。

第七十條 鼓勵建設、施工等單位參加工程保險，采用現代化信息技術加強施工現場監控管理，提高風險防范能力。

第八章 監督管理

第七十一條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對城市軌道交通工程安全質量相關法律、法規以及強制性標準的執行情況實施監督檢查。

第七十二條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門可以委托建設工程安全質量監督機構（以下簡稱監督機構）具體實施對城市軌道交通工程安全質量的監督檢查。

監督機構應當根據城市軌道交通工程規模，配備城市軌道交通工程相關專業監督人員。

第七十三條 城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門或其委托的監督機構履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程安全質量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現場或工作場所進行檢查；

（三）對檢查中發現的安全質量隱患，責令立即整改；對于重大安全質量隱患，責令暫時停止施工。

第七十四條 城市軌道交通工程所在地縣級以上人民政府建設主管部門應當建立、公布并及時更新城市軌道交通工程專家庫，并制定相應管理制度。

第七十五條 城市軌道交通工程安全質量情況實行逐級報送制度。城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門應當每季度向上級建設主管部門上報上季度本行政區域內城市軌道交通工程安全質量情況。發生安全質量事故的，應當及時報送事故調查處理情況。城市軌道交通工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門應當定期公布建設、勘察、設計、施工、監理、監測、質量檢測等單位安全質量信息。

第七十六條 建設、勘察、設計、施工、監理、監測、質量檢測等單位有違反建設法律法規規章行為的，由縣級以上人民政府建設主管部門按照管理權限依法予以罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第七十七條 本辦法由國務院住房和城鄉建設主管部門負責解釋。

第七十八條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：城市軌道交通工程復習題

1.車體由底架、側墻、車頂和端墻等部件組成的封閉筒形結構。

2.乘客信息系統可分為中心子系統、車站子系統、廣告制作子系統和網絡子系統等幾個部分。

3.從使用的功能上講，大型城市軌道交通系統的車站組成包括車站大廳及廣場、售票大廳、運營管理場所、技術設備用房和管理用房。

4.機電設備監控系統的監控分三級：中央級、車站級、就地級。

5.城市軌道交通車輛段的布置圖形分為盡頭式和貫通式。

6.防災報警系統包括火災自動報警系統和自動滅火系統。

7.信息系統的設備主要有信號機、轉轍機、軌道電路、連鎖系統和列車自動控制系統。

8.城市軌道交通線網規劃主要包括城市背景研究、線網結構研究、實施規劃研究三個方面的內容。

9.扣件按結構不同可分為彈條式扣件、扣板式扣件和彈片式扣件。

10.客運主要指標包括：乘客發送人數、乘客平均運程和乘客周轉量。

11.屏蔽門系統的運行模式包括正常運行模式、非正常運行模式和緊急運行模式。

12.防災設計包括人防設計、緊急疏散設計、車站消防設計、車站防洪澇設計。

13.運輸事故按性質分為行車事故、客運事故和自然災害。

14.運行圖的基本類型包括單線運行圖和雙線運行圖。

15.車站客運工作組織包括車站客運工作和車站票務工作。

1.線網結構形式：根據城市現狀與規劃情況編制的現網中各條線路組成的幾種圖形稱為線網結構形式。

2.軌道電路：為使進行中的列車直接獲取傳輸信號，從而到達固定的地面信號想車載信號傳輸顯示的目的，利用兩根鋼軌作為導線，一端送電，另一端受電所構成的電氣回路。

3.共線運行：在相鄰的兩條或多條軌道交通線路中，運營列車交路從一條線路跨越到另一條線路，存在著兩條或多條列車交路公用某一區段的情況。

4.聯鎖：在有調車作業的軌道交通車站，為了保證站內作業安全相關的道岔與信號機，信號機與信號之間形成的互相制約的關系。

5.運輸能力：在現有設備，現有組織方法行車和現有人員配備條件下，軌道交通系統在單位時間內所能運送的乘客人數。

6.摩擦制動：利用兩物體之間的摩擦把列車的動能轉變為熱能，散逸到周圍大氣中去，從而產生制動作用。

1.鋼軌的連接安裝方法及預留軌縫的原則？

軌道上鋼軌與鋼軌之間的連接安裝的方法主要有兩種：

（1）傳統的連接安裝法：是把20m左右一節的鋼軌固定在軌枕之上，各節鋼軌之間的接頭（稱為鋼軌接頭），通常使用魚尾板和螺栓接合；

（2）較新的連接安裝法：是持續焊接鋼軌，使原本一節一節的鋼軌經焊接后成為無縫鋼軌或長鋼軌。

預留軌縫原則：保證軌溫升高時軌縫不頂嚴，軌溫下降時螺栓不受力。

2.列車運行圖含義級編制要求？

列車運行圖是利用坐標系原理表示列車運行的一種圖解形式，它是表示列車在各站和區間運行狀態的二維線條圖，能直接地顯示各式列車在時間和空間上的相互位置和對應關系。

編制要求：確保行車安全；合理運用設備；優化運輸產品；配合站段工作。

3.ATC系統（列車自動控制系統）構成及功能？

答：① ATS（列車自動監控系統）：主要完成列車的調度和跟蹤，運行時刻表的調整控

制和監督，列車進路的控制和表示，系統狀況、報警信息的顯示和記錄，統計匯編，系統仿真和診斷。

② ATP（列車自動防護系統）：對列車駕駛進行防護，對與安全有關的設備和系統實行監控，實現列車間隔保護、超速防護等功能，保證由地面設備和車載設備組成。

③ ATO（列車自動運行系統）：主要實現“地對車控制”，即用地面信息實現對列車驅動、制動的控制。

④ CI（計算機連鎖系統）：實現連鎖的基本功能，完成列車進路建立、閉鎖、解鎖、道岔控制、信號機控制、完成軌道電路和信號設備狀態的監督，實現城市軌道交通系統特殊的連鎖功能，也可完成ATP速度信息的編碼功能，確保列車進路正確和列車運行的安全。

4.軌道交通樞紐的功能

答:① 換乘功能：核心功能。對于來自不同方向、路線、不同交通方式的乘客，需要轉乘其他交通方式而發生的行為成為換乘。因為這些乘客屬于中轉客流，需要經過換乘 到達最終目的地。（2分）

② 停車功能：對于來自不同方向、路線、不同的車輛，提供固定的停車位置和上下客位置，并將不同性質的車輛分區停放，配置合理的道路和場地。

③ 集散功能：對于到達或出發的乘客和車輛，實現聚集會合合疏散分流，提供客流和車流組織的相關措施，保證暢通、安全。

④ 引導功能：對外來客車進行引導、截流、集中管理，盡量使其不進入市區；引導市內公交車輛與其接駁換乘，向多層次、一體化發展，吸引個體交通向公共交通轉移并提供方便。

在總體上改善市內車輛的營運環境，提高居民出行質量。

5.線網規劃原則

答:① 線網規劃要與城市發展規劃緊密結合，并適當留有發展余地；

② 滿足城市主干客流的交通需求；

③ 規劃線路要盡量沿城市干道布設；

④ 線網中的線路布置要使線網密度適當，乘客換乘方便 換乘次數少；

⑤ 城市常規公共交通網與軌道線網要配合好，充分發揮各自的優勢；

⑥ 線網中各條規劃線路上的客運負荷要盡量均勻；

⑦ 線網規劃要與城市的性質，地貌和地形相聯系；

⑧ 線網的設置要因地制宜，不可生搬硬套。

6.道床的作用是什么？

將荷載擴散到路基上，保護路基；

提供抵抗軌排縱、橫向位移的阻力,保持正確的軌道幾何形位；

良好的排水性能，減輕軌道的凍害、提高路基承載能力；

提供一定的彈性和阻尼，具緩沖和減振作用；

保持軌道的平順性和軌向，便于養護維修。

7.城市軌道交通的通風空調系統有哪幾種形式？

① 開式系統：應用機械或列車“活塞效應”的方法使地鐵與輕軌內部與外界交換空氣，利用外界空氣冷卻車站和隧道。（適用于當地最熱月的月平均溫度低于25度且運量較少的地鐵與輕軌系統）。

② 閉式系統：使地鐵與輕軌內部基本與外界大氣隔絕，僅供給滿足乘客需要的新鮮空氣量。車站一般采用空調系統，區間隧道的冷卻則借助于“活塞效應”攜帶一部分車站空調冷風來實現。（適用于當地最熱月的月平均溫度高于25度且運量較大的地鐵與輕軌系統）。

③ 屏蔽門系統

8.城市軌道交通的排水系統級給水設施？

排水系統，包括排污水、廢水、雨水系統等：

① 結構滲漏水排水系統；② 糞便及生活污水排水系統；③ 隧道洞口及露天出入口雨水排水系統；④ 消防及沖洗廢水排水系統

主要給水設施：

① 閥門及沖洗給水栓；② 消火栓設置；③ 水泵接合器；④ 水表及水表井設置。

9.軌道交通經濟評價的原則

答：① 軌道項目的經濟評價分為國民經濟評價和財務評價，由于軌道交通項目屬于社會公益性項目，因此項目以國民經濟評價為主。

② 國民經濟評價采用的“有---無”對比法。

③ 經濟遵循效益與費用計算口徑對應一致原則。

④ 項目計算期內各年使用同一價格。

⑤ 項目評價以動態分析為主，靜態分析為輔和定量分析與定性分析相結合為原則。

10.車站分布原則

答：① 車站應設置在大型客流集散點和交通樞紐，有利于與其他交通方式銜接和客流發展傾向的引導；

② 與城市土地利用規劃的調整和發展意圖相匹配；

③ 有利于沿線大型項目的配合；

④ 有利于規劃可實施性；

⑤ 應考慮地形、地址、水文條件、滿足工程實施方面的需求；

⑥ 滿足運營的最短距離、旅行速度等方面的要求。

第五篇：隧道工程安全質量管理

***隧道工程安全質量管理

摘要：***隧道是宜萬鐵路的重要控制性工程之一,針對該隧道的施工情況總結出關于隧道施工的安全質量管理的措施方法，降低了隧道施工風險,加速了工程進度和保證了工程質量,對以后相似隧道的施工提供借鑒意義。

關鍵詞: ***隧道；安全設施保障；工程安全質量管理 1.項目概況

宜萬鐵路是我國乃至世界上目前在建的最復雜的山區鐵路 ,作為8 座一級風險隧道之一的***隧道全長 6 640 m ,是全線的重點工程。隧道出口里程為DK248 +724 ,隧道最大埋深800 m，是集山嶺隧道多種地質災害突泥突水、天然氣、高地應力等為一體的長大隧道。據物探資料顯示 ,***隧道深部巖溶較發育 ,隧道正常涌水量 4.565 5 ×10 m / d ,最大涌水量為 17.199 4 ×4 310 m / d ,地下水極為豐富。作為宜萬鐵路高風險隧道之一，該隧道最大埋深800米，是集山嶺隧道多種地質災害突泥突水、天然氣、高地應力等為一體的長大隧道。節理及巖溶發育，五條暗河貫穿其中，正常涌水量約為每天4.6萬方，最大涌水量約為每天17.2萬方，施工中易發生突水突泥等地質災害。隧道在實際施工中存在的主要地質問題有溶槽突水、突泥，巖溶發育等地質災害。***隧道進口自04年開工至今共安全揭示大小溶腔7座，發生突水突泥等地質災害數十次，從未發生過一次安全事故，2008年底，***隧道順利貫通，實現了安全生產1608天。

2．項目技術難點(1)巖溶發育是宜萬線施工的一個最顯著的特征。2004年10月27日，***隧道（進口）橫洞施工到HDK0+070處時，揭示出一大型干溶洞，溶洞基本與線路正交，橫向發育寬度向左17.4米，向右35米，沿隧道縱向發育16米，豎向發育向上26米，向下17.3米。結合設計資料，運用超前地質預報預測手段，繼續向前開挖，揭示了與之相連的另一較大溶腔，溶腔橫向發育寬度向左16.4米，向右22.5米，沿隧道縱向發育24米，豎向發育26.3米。溶洞出現后，經四方會商決定，由橫洞掌子面向后退155米，在HDK0+235處提前進入正線隧道燕尾段DK242+710處，然后沿Ⅰ線向大里程方向施工。2004年11月25日，Ⅰ線上半斷面施工到DK242+803、+865處時，相繼安全揭示出溶洞。溶洞向左跨過Ⅱ線與橫洞HDK0+070溶洞貫通，向右發育深度不明。沿隧道縱向發育到DK242+880，豎向發育向上21米，向下到隧底。又經四方現場會勘后決定，暫停正洞Ⅰ線隧道施工，改為橫洞繞行方案，在繞行過程中分別于RDK0+100、RDK0+061兩處，分別遇到與HDK0+070大溶腔連通的與繞行橫洞軸線基本正交的小溶洞。回填通過后，于2005年1月12日進入原設計橫洞與隧道正線交匯點。隨后進行反向開挖，并于2005年2月26日將該溶腔在隧道正線發育范圍貫通。目前已完成該溶腔全面地質探查，并在隧底施工樁基托梁跨越該段溶腔。

2007年5月11日，Ⅱ線DK244+903處開挖后，揭示出一填充型溶腔，該溶腔直徑約5～7米，向上發育高度不明，洞頂自穩能力差，巖塊不時向下坍落。2007年6月30日Ⅰ線開挖至DK244+907處掌子面，在其左側揭示出一溶腔，突水突泥1000多方，開始突出物為泥沙夾塊礫石，石子渾圓度很好，溶腔向上發育不明，該溶腔與洞頂暗河相連通，每遇洞外下大雨時溶腔內涌水量激增，洞頂伴隨有自遠處傳來的轟鳴聲，致使施工無法進行。

該溶腔出露后，項目部積極與業主、設計、監理溝通，并會商。會商決定，先用混凝土封堵溶腔，并在溶腔內預埋排水管，后澆筑混凝土施工混凝土護拱，施做超前支護平安度過該溶腔段。

（2）涌水是***隧道的另一地質災害。2006年3月2日，DK244+240掌子面施做超前鉆孔時，多個鉆孔出現壓力水，鉆孔總涌水量800m3/d。經對涌水進行3天觀察，水量無變化，水質清，確定為基巖裂隙水。為確保施工安全，防止突水，宜萬總指組織設計、監理、施工單位進行了現場會商，根據地質預測預報資料，確定了超前帷幕注漿加固方案。通過帷幕注漿，對周邊圍巖進行加固，封堵裂隙水，安全地渡過了DK244+240～+270段破碎富水地段。2006年10月5日，DK244＋558掌子面施工超前鉆孔時，鉆孔出現涌水，水量234 m3/d。當天下午在進行超前釬探時，鉆孔鉆到1.3米時，孔內突然出現涌水，噴射距離達到6.5米，水量為1300 m3/d。經總指、設計、監理和我項目部現場會勘，確定先施工止漿墻，然后再進行50米超前鉆孔探明施工地質，最后進行全斷面帷幕注漿。

3.項目施工特點及安全保障措施 宜萬線施工地質條件復雜，地下水蘊臧豐富，巖溶水平向、垂直向極其發育，埋藏深，施工中既有高地應力造成的巖爆，又有軟巖變形的可能，突水突泥頻繁，被喻為中國鐵路建設史上的地質迷宮，全線有八座Ⅰ級風險隧道，***隧道便是其中的一座。項目部采取的安全保障措施主要為：

(1)將超前地質預測預報納入工序管理，這是我國其他鐵路建設中所未有過的。在施工中，采取長距離探測與短距離探測相結合，多種手段并用，互相驗證。其手段有五種，一是超前水平鉆探測，根據圍巖類別不同，每斷面布置3孔至6孔不等，二是超前預報系統TSP203的使用，三是掌子面、隧底、和周邊地質雷達探測隱伏巖溶，四是紅外探水，五是短距離探測，即每茬炮進行了5米長12孔超前炮孔探測。在隧道施工中我們根據上下斷面施工各工序的銜接情況，合理安排，將超前地質預測預報納入工序管理，及時指導施工。

(2)應急逃生系統的使用，首開中國鐵路建設的先河。針對***隧道地質復雜和高風險的特點，在開工之初就制定防高風險的應急預案，并按期演練；在隧道內設置了電視監探系統、應急燈、聲光報警器、安全逃生爬梯、自動充氣救生筏、救生衣；均衡施工，堅持安全質量第一，穩步施工。根據宜【2007】66號及中鐵一宜萬指【2007】28號《關于在鐵路建設項目開展工程質量安全管理專項整治活動通知》要求，結合項目實際情況成立了以項目經理為組長的“安全隱患排查”領導小組，主要領導及部門負責人實行責任包保，對項目部安全規章制度、施工記錄、隧道施工安全應急預案進行了全面修訂與完善，對應急、防災報警措施的實施情況進行了檢查，同時對交通運輸、火工品管理、施工用電、高空作業防范措施進行了全面排查，并根據檢查存在問題制定整改措施，定人、限期整改，項目部每月組織召開安全生產會議，由安質部對上月安全生產情況進行總結，查找分析原因，制定下月安全生產計劃，通過本項活動的開展，項目的安全形勢穩步推進，保證安全施工。

4.關于工程安全質量管理的幾點具體實施

（一）落實安全生產責任制及各項制度措施

強化施工安全質量管理意識，在職工心中牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的信念，從思想、行動上認真對待，及時適應宜萬鐵路高標準、高要求、施工難度大的鐵路跨越式發展管理模式和新理念。認真貫徹執行國家、當地政府、業主安全生產、勞動保護的方針、政策、法規等。根據各職能部門人員安全崗位責任，制定切實可行的安全設計和安全技術措施，堅持每月召開安委會（安全例會），制定下步安全生產工作，定期進行安全質量大檢查及時消除各種安全質量隱患。

（二）完善安全質量制度，加強職工安全培訓學習

1.結合高風險隧道特點，有針對性的出臺一系列的《安全質量獎懲制度》、《防涌泥突水緊急預案》、《防火防汛應急預案》、《火工品管理辦法》、《施工用電管理制度及觸電應急預案》《***隧道安全質量管理辦法》等規章制度，并通過進行現場檢查、控制，組織突發事件應急演練，提高參建職工、農民工的安全防護與自救意識，也有效的控制安全質量事故發生。

2.要高度重視職工、農民工的安全知識教育，嚴格按要求進行現場施工交接班制度，做到班前有安全講話、班中有安全檢查、班后有安全總結。

3.成立以項目經理掛帥的安全管理領導小組，定期組織召開以安全為主題的職工大會，對安全質量工作做出針對性部署，對于重點工序，通過現場技術交底會的形式，使職工了解施工工藝流程中的安全質量、控制要點，增強安全防范意識。

（三）強化現場安全質量管理

1、針對***隧道地質復雜和高風險的特點，制定《***隧道超前地質預報實施細則》，堅持把地質超前預測預報作為一道必做工序，堅持按要求每100米做一次，同時采取有力措施，加強隧道的初期支護和通風、排水，從而達到確保安全的目的。

2、運用先進的科學技術,規避施工風險，采用TSP203紅外線探測儀、地質雷達、超前地質預測預報技術，對掌子面超前監控，防患于未然。

3、采用超前預注漿加固圍巖、淺眼控制爆破、加強初期支護等措施確保安全，對于溶洞、暗河、等不良地質地段，堅持“先預報、管超前、嚴注漿、短進尺、弱爆破、強支護、早封閉、勤量測、快反饋、控沉陷”的原則進行工作。

4、配備聲光報警、視頻監控、應急照明、疏散標志、逃生裝備、應急通信，完善逃生通道、應急排水系統和電視監控系統，設置跟班安全員，確保施工一線安全。

5、對關鍵部位安排專人負責跟班作業監控，對每道工序開工前都要召開專門會議進行安全技術交底，以確保每個施工人員熟悉工作環境和防護要領及職業健康。

6、在質量方面強化過程控制，落實質量管理崗位責任制，做到組織完善，制度健全，運轉正常，工作有效，措施得力的質量保障體系。

7、完善質量檢查制度。在施工過程中，對每道工序必須做到工程技術人員現場交底、講解，使作業人員明確、清楚的掌握工序工藝，技術規范要求，重點控制部位做到心中有數，確保了施工操作的準確性和規范性。

8、設立專職人員進行施工質量管理監督。通過具體的落實，隧道的光面爆破作業上新臺階，噴射混凝土的厚度符合設計要求，量測、地質預報檢測認真規范，試驗資料真實可靠，有效的預防質量通病及缺陷的發生。

（四）地上地下管線及建筑物施工防護制度

為了確保施工區域周圍不受到施工影響和損壞，制定相應防護制度：

1、施工前，工程技術人員要認真查閱圖紙，對施工區域周圍地上、地下毗鄰建筑物、構筑物各種管線進行踏勘，明確產權部門，與之聯系制定書面防護措施納入施工技術交底。

2、施工前技術人員要與安全技術交底相同的方式交底，作業人員在不能確保上述設施安全不得施工。

3、對地下電纜、通信光纜、水管、天然氣管道、高壓輸電線路，各種建筑物亞制定防護距離。在防護距離內嚴禁機械開挖，嚴禁爆破作業，并有管理人員代班作業。

4、施工前取得以上管線及建筑物產權單位聯系方式，以備應急。

5、對地下管線走向不明的征得產權單位派人現場指導設，專人防護以防不測。

（五）采取事故隱患報告和舉報獎勵制度

為了監督***隧道進口事故隱患工點整治和事故預防工作，加大對隱患排查整改監督力度，預防、減少事故發生，促進安全生產，激勵大家關心***隧道事故隱患整治，促進對隱患整治促進安全工作，對事故隱患舉報人員和被舉報人員進行獎懲。

5.結論

近年來,黨中央、國務院對安全生產工作高度重視,相繼出臺了一系列重大舉措加強安全生產工作.這些重大舉措對于促進我國各個行業的施工安全管理工作起到了有力的推動作用,使我國事故總量、死亡人數和重特大事故都有所下降。隧道施工應作為安全標準工地建設的重點，認真編制工地安全實施標準，全面規劃，合理安排，規范指揮行為、作業行為和現場生產設施，實施標準化管理。

宜萬鐵路是我國乃至世界上目前在建的最復雜的山區鐵路 ,***隧道施工我們必須嚴格制定“杜絕責任死亡事故、一般以上交通責任事故；遏制“三違”（違章、違紀、違規）行為；職工負傷頻率控制在10‰以內，重傷率控制在0.3‰以內。”的安全管理目標。安全組織機構體系的各級人員必須嚴格遵守以確保項目安全順利的進行。