第一篇：總局黨委(擴大)會議精神學習宣講材料(印刷版)

總局黨委（擴大）會議精神

學習宣 講 材 料

農墾總局黨委宣傳部編印 二O一一年十一月

打好強工攻堅戰 進軍世界五百強 為實現墾區經濟社會跨越發展而努力奮斗

——在中共黑龍江省農墾總局委員會（擴大)會議上的報告

隋 鳳 富（2011年11月4日）

同志們：

現在，我代表總局黨委向大會作報告。

這次黨委（擴大）會議，是在墾區進入新的歷史時期召開的一次重要會議。會議的主題是：全面學習貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神，團結和帶領墾區人民，高舉現代化大農業偉大旗臶，以創業的勇氣、創新的銳氣和創優的志氣，打好“強工”攻堅戰，進軍世界五百強，為實現墾區經濟社會跨越發展而努力奮斗。

一、2011年墾區經濟社會發展取得預期成就

2011年，在黨和國家的關懷支持下，在省委、省政府和農業部的正確領導下，墾區各級領導班子和廣大黨員干部，團結帶領墾區人民奮力拼搏，攻堅克難，重點推進?三大綠色體系?和?三大主體功能區?建設，經濟保持快速增長，人民收入大幅提高，糧食生產獲得特大豐收，城鎮化三年決戰取得全面勝利，實現了?十二五?良好開局。

全年預計實現生產總值875億元，同比增長20.5%，連續九

年保持兩位數增長；完成固定資產投資282億元，同比增長37%；完成外貿進出口總額22.1億元，同比增長7.8%；農場職工家庭人均純收入達到16300元，同比增長17%。北大荒集團在?中國企業五百強?中的位次上升到第79位，2011年營業收入預計突破1200億元。

（一）現代化大農業建設實現新突破，糧食生產再奪歷史性大豐收。緊緊圍繞國家新增千億斤糧食產能計劃和全省千億斤糧食產能鞏固提高工程，全力推進現代化大農業示范區建設，糧食總產突破400億斤大關，達到407.4億斤，比上年增產43.8億斤，連續第八年實現歷史性突破。全面落實國家強農惠農政策，扎實推進土地整理復墾和標準良田建設，改造中低產田44.3萬畝，建設高標準農田16.3萬畝。加快以三江平原為核心的農田水利工程建設，新增有效灌溉面積290.6萬畝、水土流失治理面積20.8萬畝、改善防洪除澇面積116萬畝。繼續強化現代農機裝備，農機更新總投入26億元，新增國內外各類農業機械5.1萬臺（件），農業綜合機械化率提高到97%。強化農產品質量安全監管，農產品質量追溯創建單位達到58家。加強高產優質主栽作物品種選育，種子?育繁推一體化?體系逐步形成。扎實推進畜牧業?倍增計劃?，畜產品突破200萬噸，預計實現畜牧業增加值108億元，同比增長15.3%。生態經濟型林業實現多元化發展，藍莓、烤煙等特色產業蓬勃興起，涌現出一批畝效益達千元的林業經濟示范場，林業經濟綜合產值達20億元以上。

（二）城鄉一體化進程勢頭強勁，城鎮化三年決戰取得全面勝利。經過城鎮化建設三年決戰，墾區?四五?城鎮體系基

本成型，局場面貌煥然一新，一大批北方生態園林城鎮拔地而起，城鎮化率達到80%。全年完成搬遷撤并居民點496個，改造危房10.78萬戶，新建住宅1059萬平方米，其中廉租房1.17萬套、58.4萬平方米。城鎮住房磚瓦化率、主次干道硬化率均達到100%，自來水普及率接近100%。海林、七星等農場被列為國家級優美示范鄉鎮和全省旅游名鎮，九三管理局局直等16個城鎮被列為全省百鎮建設試點鎮。依托北大荒綠色小城鎮，現代化大農業旅游觀光產業蓬勃發展，形成了現代農業、濕地風光、民族風情、紅色風采等精品旅游線路，全年預計接待游客158萬人次，實現旅游綜合收入7.4億元，分別比上年增長29.1%和32.6%。

（三）工業經濟運行態勢良好，產業化經營水平進一步提高。在國內通脹壓力增加、宏觀調控趨緊的形勢下，墾區通過推進?強工?戰略，工業經濟保持較快增長，預計實現全口徑工業增加值151億元，同比增長32.1%。建三江、九三兩個省級經濟開發區成功擴區。建成重點工業園區26個，入駐企業350余戶，園區孵化作用日益凸顯。重點大項目扎實推進，新上1000萬元以上項目54個，豆制品和稻米加工等項目相繼竣工投產，北大荒農產品國際博覽交易中心、科技大廈等重大項目正在快速推進。九三糧油和北大荒商貿營業收入雙雙突破200億元，成為引領墾區加工業和流通業發展的?雙雄?；北大荒豐緣、完達山乳業、北大荒牛業、北大荒薯業等龍頭企業對外合資合作和產品結構調整取得突破性進展。中小企業不斷發展壯大，私營企業發展到3600戶，個體工商戶發展到4.2萬戶，吸納就業40余萬人。?北大荒?品牌價值達到276.88億元，位居?中

國500最具價值品牌排行榜?第42位。

（四）對外經貿合作提檔升級，“走出去”工作成效斐然。對外合作項目質量和引進資金數量均創歷史最好水平，墾區成為全省唯一一家國家級出口升級示范基地。預計完成國內招商引資35.8億元，利用外資5500萬美元。積極參加黑龍江香港活動周，大規模高標準參展哈洽會、綠博會和農博會，墾區在國內外經貿活動中的影響力顯著提升。墾區還先后與中糧、中旅、北京華聯等一批?國字號?、?中字號?企業，與新疆農八師石河子、農十師等兄弟單位，與省內齊齊哈爾、大慶、鶴崗、黑河、綏化等地市，建立戰略合作關系，實現了對外合作全面升級。?走出去?戰略繼續向縱深推進，墾區域外土地開發面積擴大到150萬畝，境外糧食產量達到4.6億斤。

（五）場縣共建邁出新步伐，墾區“兩個領跑”作用愈加凸顯。按照省委省政府部署,深入實施?32111?工程，場縣共建層次進一步提升。全年完成?三代?作業面積4000萬畝，預計為地方增收糧食50億斤以上。狠抓科技示范帶動、龍頭企業牽動和社會事業聯動，向地方推廣農業新技術4000萬畝、良種4138萬畝，農業保險覆蓋農村2410萬畝，龍頭企業拉動地方種植基地4000萬畝，全省1/3左右的毗鄰農戶納入墾地共建產業體系。促進墾地醫院、學校等社會資源共建共享，地方到墾區就醫11.25萬人、入學1.68萬人。雙峰－裴德、鶴山－雙山場鎮共建試點扎實推進，呈現出城鎮面貌大改觀、產業協同大發展、文化交匯大融合的一體化發展局面。興凱水城?一心、一軸、一帶、六片區?架構初步形成，一座嶄新的旅游名鎮即將矗立在興凱湖畔。五大連池農墾新城初具規模，成為五大連池

風景區的后花園。黑瞎子島的主要建筑物和景觀全部竣工投用，成為生態度假、邊境旅游的新靚點，北大荒人不講條件、不辱使命，在剛剛回歸的國土上創造了?農墾速度?。

（六）十大民生工程全面落實，職工群眾幸福指數顯著提升。新建農村公路1486公里，創建標準化景觀路755公里。墾區第一條高速公路——三江高速公路建成通車，建撫高速公路開工建設。人均居住面積提高到28.6平方米。建成安全飲水工程94處，受益人口13.2萬人。新上清潔能源項目15個，萬元GDP綜合能耗降到0.936噸標準煤。新增造林綠化面積20余萬畝，41個農場納入大小興安嶺生態功能區建設，墾區城鎮綠化覆蓋率達到37%。四級公共文化服務體系進一步完善，推出了一批北大荒文化藝術精品。審定北大荒文化地理標志210個。?北大荒之聲?調頻廣播正式開播。培訓職工超過10萬人次，墾區從業人員高中以上學歷比例已達到76%。100所公辦幼兒園建設項目全面竣工。一批管局中心醫院和農場社區衛生中心建成投用，墾區社區衛生服務體系基本建成。在全省率先兌現獨生子女父母獎勵費和補助費。新增就業3.29萬人，安臵下崗失業人員再就業1.2萬人。墾區登記失業率為3%，比控制目標低1.5個百分點。7897名老工傷人員納入工傷保險統籌。貧困農場職工群眾生產生活條件進一步改善，低收入和殘疾人保障水平進一步提高。全面啟動?職工共同富裕行動?，各級共投入幫扶資金2.62億元, 落實就業、創業致富項目233個，超過80%的困難和低收入職工實現脫貧脫低致富。

（七）黨的建設進一步加強，和諧社會建設成果豐碩。以建黨90周年為契機，深入開展爭先創優活動，增強了各級黨組

織的凝聚力和戰斗力。堅持?正派、政績、民意?的用人導向，統籌推進干部隊伍建設，擇優選拔了一批領導干部，形成了干事創業的動力機制。深入實施?清風凈土?工程，貫徹落實黨風廉政建設責任制，加快構建墾區特色懲治和預防腐敗體系，堅決查處違紀違法案件，反腐倡廉建設科學化水平進一步提高。《黑龍江省墾區條例》全面實施，政策對接落實進展良好。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理，大力實施?十小工程?，人民群眾安全感持續增強。重點推進安全生產?打非?專項行動和標準化創建年活動，安全生產形勢持續穩定向好。充分調動各方面的積極性和創造性，統戰、工會、共青團、老干部、關工委、民兵和預備役在和諧墾區建設中都發揮了重要作用。廣大干部職工精神飽滿、意氣風發，形成了人心凝聚、真抓實干、互比互學、競相發展的可喜局面。

這些成就的取得，離不開黨和國家的關懷支持，離不開省委、省政府和農業部的正確領導，離不開總局黨委歷任班子打下的良好基礎，離不開廣大干部職工的共同努力。在此，我代表總局黨委、總局，向所有關注支持墾區發展的各級領導、各界人士，向情系北大荒、為北大荒發展建立卓越功勛的老領導、老同志，向艱苦奮斗、無私奉獻的墾區廣大干部職工群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

墾區人民創業、創新、創優的偉大實踐，進一步深化了我們對發展規律的認識。必須凝聚全民力量，依靠群眾構筑又好又快、更好更快發展的強大勢能；必須堅持身先士卒，帶出一支勇往直前、敢于攻堅克難的農墾隊伍；必須發展先進文化，構建共同的精神家園，用先進文化聚民心，集民智，匯民力；

必須加強頂層設計，保持目標的一致性、步驟的協調性和政策的連續性；必須推進改革創新，創建符合墾情的管理體制和運行機制，實現持續快速發展；必須維護大局利益，切實履職盡責擔當使命，拓展廣闊發展空間。正是基于對這些規律的準確把握和深刻理解，墾區才能從容應對復雜的國內外環境，在開發建設和改革發展中，取得一個又一個新勝利。

在肯定工作成績的同時，我們更應該清醒地認識到，墾區改革發展中還存在著一些薄弱環節和不足。主要表現在：產業結構不盡合理，仍以第一產業為主導，二三產業比重偏低；現代農業產業體系還不完善，墾區綜合競爭優勢沒有充分發揮出來；一些管理局和農牧場城鎮建設任務仍很繁重，發展速度滯后；部分龍頭企業體制不優、機制不活，改革競爭意識不強；個別單位對安全生產隱患排查不夠全面，應急機制不健全；有些班子戰斗力和執行力不強，沒有將總局黨委決策及時貫徹落實到位；少數領導干部還存在工作不實、急功近利問題，形式主義和腐敗現象時有發生。問題催人警醒，困難激發潛能。只要我們上下同心，以民心為先、民意為重、民生為本，就一定能攻堅克難、乘勢而上，在建設百年墾區的道路上奮勇前進！

二、明確目標堅定信心，全面實現經濟社會跨越發展宏偉目標

2012年是墾區?三步走?戰略第一步?實現跨越?的決勝年。當今世界正處在發展變革大調整時期，既給我們帶來前所未有的戰略機遇，又帶來許多不確定因素和重大挑戰。我們要以黨的十七大、十七屆六中全會和省委十屆十八次全會精神為指針，以科學發展觀為統領，以轉變發展方式為主線，高舉現

代化大農業偉大旗臶，堅持“抓城、強工、帶農”統籌發展方針，啟動“強工”攻堅戰，進軍世界五百強，發展繁榮北大荒文化，創經濟建設之業、創社會發展之新、創民生改善之優，全面實現跨越發展奮斗目標。2012年預期目標：經濟增幅達到20%，其中工業增加值達到35%左右；固定資產投資額增長35%；外貿出口總額增長15%；農場職工家庭人均純收入增長15%以上。

（一）建體系。以體系整合為重點，推動墾區現代農業產業體系建設取得突破性進展。北大荒集團總公司要發揮產業體系核心作用，進一步完善制度建設，圍繞?五大中心?完成業務整合。積極進入資本市場，助推重點龍頭企業上市融資。爭取納入中央企業資本金經營預算，并對接利用好相關政策。發揮海外投資公司作用，盡快完成集團?走出去?戰略布局。北大荒商貿等營銷企業要發揮產業體系龍頭作用，進一步深化改革，強化管理，積極與國內外投資者展開深度合作，加速推進農產品終端營銷市場、電子交易市場、糧食銀行、港口物流園區、進出口貿易等項目建設，成為市場營銷的主力軍。各加工企業尤其是重點產業化龍頭企業要發揮產業體系中軸作用，實施?研、產、加、銷?一體化戰略，積極推進自主創新、商業模式創新、內部管理創新，快速提高核心競爭力。各農牧場要發揮產業體系基礎作用，創新基地與龍頭企業合作模式，盡快建成?基地推龍頭、龍頭帶基地?的合作共建、利益共享機制。社會化服務組織要發揮產業體系保障作用，陽光農險、北大荒種業、北大荒旅游和綠辦等企事業單位，要找準定位，明確目標，加快發展，著力構建金融服務、生資供應、旅游開發和產品質量追溯等社會化服務體系。

（二）上科技。以信息化與現代化大農業深度融合為突破口，不斷增強墾區自主創新能力。要深化科技體制機制改革，創新科技服務模式，推動科研單位與企業、市場密切合作，加速科技成果轉化。要完善農業科技推廣體系，穩定和加強農技推廣隊伍。整合各類培訓資源，擴大農業科技培訓規模。加強科技示范園區和示范帶建設，讓先進適用的農業科技入農戶、到田間。要加快實施重大科研項目，著力推進科技大廈建設，加快物聯網信息平臺建設、新產品研發、新技術轉化和前沿科技跟蹤等，積極主動迎接新科技革命的到來。要強化科教興墾、人才強墾政策措施，以大專院校、科研院所為支撐，深入實施?百千萬工程?，大批量引進和培養高素質人才、知識型勞動者，大力度實行首席專家負責制，大幅度增加科技研發經費，全方位開展科技對外交流與合作。要圍繞綠色農業體系、綠色產業體系和綠色城鎮體系建設，積極主動對接國家和省相關科技政策，乘勢借力助推墾區科技事業發展。

（三）增產能。以?九連增?為目標，不斷提高現代化大農業的綜合生產能力。要進一步調結構，繼續擴大高產高效作物面積，確保糧食總產穩定在430億斤左右。大力發展綠色農業，實現全面積無公害種植，綠色有機作物種植比重提高到65%以上。要進一步上標準，大力推廣應用?十大栽培模式?和?十大農業新技術?，借鑒水稻精細化管理經驗，提高玉米、大豆的模式化栽培水平。加強種子儲備調控體系建設，著力提升供種保障能力。加大糧食倉儲設施建設力度，實現高效、科學、安全儲糧。要加快實施三江平原灌區工程，完成病險水庫除險加固和中小河流治理任務，不斷提高農田抗御自然災害能力。

繼續進行中低產田改造，建設一批高標準農田。要進一步加快農機更新換代，提高現代農機裝備水平，農業綜合機械化率提高到97.5%。要進一步加大境外農業開發力度，域外種植面積擴大到300萬畝以上。要進一步加強綠色健康養殖基地建設，以?兩牛一豬?為重點，推進標準化牧場建設，提升畜牧業發展質量和效益，肉蛋奶總產量提高到215萬噸，畜牧業增加值增長15%以上。要進一步推進森林墾區建設，大力發展藍莓、食用菌、生態有機養殖和生態景觀旅游等林業產業，做好草原、濕地和自然保護區的建設與保護工作，拓展墾區綠色發展空間。

（四）抓城鎮。以綠色城鎮體系建設為核心，推進高水平高質量的城鎮化。確保完成剩余100多個居民點搬遷任務，建設廉租房7864套，改造危房4.97萬戶，新建住宅650萬平方米，城鎮化率提高到85%以上。高起點規劃建設三江百萬人口中心城市，從東、中、西三線，有重點地打造幾座輻射帶動能力強的中心城鎮。全力建設好海林、七星兩個省級旅游名鎮，繼續推進興凱水城、五大連池農墾新城、黑瞎子島商業城，以及沿烏蘇里江農墾小城鎮建設，構筑城鎮建設與旅游產業和諧共生、互動發展的新格局。堅持自然、生態和藝術相統一的理念，提升建設品位，完善建筑功能，實現整體布局、單體建筑以及配套設施的現代化，滿足人民群眾回歸自然、享受美好生活的愿望。以綠色低碳化為導向，積極開發以生物質能為重點的新興能源產業，建設一批低碳化、無煙化生態農場，實現生活污水達標排放和垃圾資源化處理，推進城鎮可持續發展。按照創建?三優?文明城市要求，提高公共服務水平，創新城鎮管理模式，在建三江、紅興隆等有條件的管理局，開展數字城管試

點工作。要強化城鎮產業支撐，構建與當地資源相匹配的現代產業體系，增強城鎮發展的內動力。

（五）惠民生。以實現好、維護好、發展好人民根本利益為宗旨，繼續推進以?路、住、水、能、樹，文、教、衛、保、富?為重點的民生工程建設。我們要帶著感情、帶著責任，盡心盡力、盡職盡責，認真落實惠民政策，扎實推進利民工程，全面實施富民行動，不斷提高人民幸福指數。加快建撫高速公路、海林至鏡泊湖等配套公路和景觀公路建設，推進客運網絡化、公交化，管理局內公交化運行率達到30%以上。全面完成撤并居民點任務，徹底消滅泥草房。創建一批在全省乃至全國新農村建設中有示范帶動作用的星級管理區。有效提高城鄉供水保障能力，再解決12萬人口的飲水安全問題。萬元GDP綜合能耗下降2.5%左右，可再生能源利用比重達到10%以上。新增造林綠化面積10萬畝，墾區城鎮綠化覆蓋率提高到38%。加強基層文化場館建設，?四館一場一園?達標率80%以上。提升各級各類教育的辦學水平和質量，在全省率先普及學前教育。繼續完善?六位一體?的社區衛生服務功能，實施人口和計劃生育?惠家工程?。養老、醫療保險實現墾區全覆蓋，工傷、生育保險實現總局級統籌。低保標準提高到400元，月人均補差標準提高到260元。推動各級托養機構建設，鼓勵支持居家托養，提高綜合托養服務能力。落實國家強農惠農政策，加強農工負擔監管，完善?一事一議?制度，規范土地承包和經營服務收費，保持土地承包收費相對穩定。扶持低收入農工承包適度規模的土地，逐步擴大中等收入群體比重，努力縮小農工收入差距。繼續實施?職工共同富裕行動?，讓更多的困難職工和低

收入群體跟上發展步伐，盡享發展成果。

（六）促共建。以踐行?兩個領跑?為己任，努力推動墾地共建再上新水平，再登新臺階。繼續擴大和釋放?三代?的示范效應，促進科技帶動、產業拉動和社會事業聯動。推廣整鄉整村承租模式，發展農機農技合作組織，加強農業科技園區示范服務，建好樺富、同三和依饒等公路沿線的場縣共建示范帶。力爭完成?三代?面積5000萬畝，向地方推廣良種4500萬畝、農業新技術5000萬畝，農業保險覆蓋農村2800萬畝。進一步完善龍頭企業與地方基地的市場化聯結機制，拉動地方種植基地4500萬畝。鼓勵管理局、農場、龍頭企業與地方共建工業園區、共同招商引資，積極探索地方分稅留成返還機制，消除要素流動障礙，努力發展覆蓋墾地的產業集群。總結雙峰－裴德、鶴山－雙山場鎮共建試點經驗，切實發揮好示范帶動作用，促進全省城鄉一體化發展。

（七）構和諧。以構建和諧墾區為方向，創新社會管理，維護社會穩定。繼續貫徹實施好《黑龍江省墾區條例》，創造性地對接政策、落實職能，完善黨委領導、行政負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。探索符合墾區特點的社會服務和管理方式，深入推進國有農場社會管理體制改革。加強基層群眾性自治組織建設，發揮基層群團組織、社會組織參與社會管理的作用，構建城鄉一體的社會管理組織體系。加快法制建設步伐，加強行政執法層級監督，全面推進依法行政。嚴格行政問責，杜絕以權代法和濫用職權行為。引導群眾運用訴訟、行政復議等法定渠道，理性合法表達利益訴求。堅持依法治訪，落實領導干部接訪、下訪、回訪和聯系群眾制度。注重源頭治

理，把矛盾和問題及時化解在萌芽狀態、解決在基層。牢固樹立安全發展理念，嚴格安全生產監管，有效遏制重特大安全事故發生。完善社會應急管理機制，提高應對突發事件的能力。做好民兵預備役工作，加強國防后備力量建設，建好三江國防大學現地教學基地。落實民族政策，依法加強宗教事務管理。充分發揮各級幫扶中心作用，繼續實施?一幫一?扶貧解困工程。創新民主管理制度，加強行風政風建設，加大黨務公開、政務公開和辦事公開力度，確保職工群眾的知情權、參與權和監督權。全面推進?六五?普法，健全社會治安防控體系，加強社會管理綜合治理，努力建設平安墾區、和諧墾區、幸福墾區。

三、打好“強工”攻堅戰，進軍世界五百強

?十二五?時期是加快墾區工業發展的最佳戰略機遇期。我們要用三年時間打一場?強工?攻堅戰，舉全局之力重點解決制約工業發展的瓶頸問題和深層次矛盾，提升北大荒集團的綜合競爭力，躋身世界五百強。

（一）順應發展大勢，充分認識“強工”的重要意義 ?強工?是墾區建設現代化大農業的內在要求。墾區開發建設的頭30年，前輩們通過艱苦卓絕的奮斗奠定了墾區經濟社會發展的基本格局。改革開放之后的20多年，我們通過全面推進體制機制創新，極大地激發了墾區人民的創造活力。新世紀特別是?十一五?以來，墾區人民抓住難得的歷史機遇，快速推進農業現代化和農場城鎮化，成為全國農業現代化的排頭兵和全省城鄉一體化的領跑者。但墾區的產業體系并不完整，局限性十分明顯，作為市場經濟主體的綜合競爭力還不強，發展

潛力僅僅釋放了極少的一部分。鄧小平同志曾提出?農業最終是要工業化的?。墾區要建設更高水平的現代化大農業，必須通過工業化快速解放和發展生產力，創造物質財富充分涌流的生動局面；必須通過工業化加快產業結構戰略升級，創造一二三產協調發展的聯動局面；必須通過工業化提升龍頭企業核心競爭力，創造產業鏈條完整、龍頭企業協同、北大荒集團整體參與國際競爭的互動局面。

?強工?是墾區在國家戰略和全省大局中更好履職盡責的重大抉擇。墾區提供的商品糧可滿足1.2億人一年的口糧供應，在當前極其復雜多變的國際大格局中，墾區為維護國家糧食安全發揮著至關重要的作用。但是墾區應盡的責任不僅如此，還應該通過?強工?把大量的農產品就地轉化成優質加工品和食品，把商品糧生產基地提升為農產品精深加工基地和食品工業基地，承擔起維護國家食品安全的重任。墾區通過?強工?戰略，還能輻射帶動全省農村的工業化進程，整合全省乃至東北地區的農產品資源，把北大荒集團打造成世界知名的食品工業集團，實現北大荒集團戰略轉型。千里之行，始于足下。我們從?強工?攻堅戰起步，一步一步向前挺進，就完全可以實現這個宏偉目標。

?強工?是墾區率先建成全面小康社會的必由之路。經驗證明，單純依靠農業經濟，一個地區難以成為富裕地區，更不可能建成全面的小康社會。我們一定要清醒地認識到，雖然墾區農場職工家庭人均純收入比全國農村高出一倍，但人均占有耕地面積比全國農村高出十多倍，墾區是占了資源豐富的優勢。用這個標準來衡量，我們就會充滿危機感。特別是快速城鎮化

后，廣大基層干部群眾盼望的是生活質量的不斷提高和城鎮的可持續發展，向往的是與之相適應的現代文化和現代文明。我們必須通過實施?強工?戰略，以產業興城、靠產業強鎮、抓產業富民，實現生產要素的快速集聚，讓墾區人民充分就業，全方位、多層面拓寬財產性收入渠道，實現人均收入成倍地、翻番地提高，在全國率先建成全面小康社會。

（二）搶抓歷史機遇，精心謀劃“強工”的思路目標 墾區面臨千載難逢的戰略機遇。快速推進農業現代化和農場城鎮化后，各級各界高度關注農墾工業化，形成了空前的聚焦效應，工業化順民心、合民意。人們對安全食品需求日益增加，形成了強烈的市場效應，工業化符合潮流，可以順勢而為。人民幣快速國際化，必將促進資本市場建設，為墾區投資主體多元化、融資渠道多樣化帶來財富效應，工業化大有可為、應有作為。墾區深化場縣共建，加快?走出去?步伐，具有整合資源、建設基地的先發效應，工業化更能互利共贏、和諧發展。新一輪科技革命即將到來，墾區具有發展新產業、加快自主創新的爆發效應，工業化必將助推墾區搶占新的發展制高點。墾區工業基本完成戰略布局，具有打造完整產業鏈條、形成體系化競爭優勢的綜合效應，工業化能夠低成本推進、高回報收益。墾區不斷深化改革，強化管理，具有各級各有側重、不同所有制企業競相發展的統分結合效應，工業化有經驗可參照、有規律可遵循。北大荒文化底蘊深厚，具有創新管理體制和運行機制的人文環境效應，工業化能夠獲得強大的智力支持。

如果我們正視現實，就能發現墾區工業化潛力巨大。體制不優，機制不活，意味著改革創新潛力巨大。加工鏈短，低端

競爭，意味著自主創新潛力巨大。管理不精，人才短缺，意味著墾區管理創新潛力巨大。自成體系，各自為戰，意味著產業整合潛力巨大。達產率低，成本偏高，意味著市場開拓潛力巨大。品牌強勢，經營弱勢，意味著強化營銷潛力巨大。政策差別，環境差異，意味著合作共建潛力巨大。各級領導班子和廣大黨員干部要看到這些巨大潛力，把潛力轉化為發展優勢，力爭主動，堅定不移地打好?強工?攻堅戰。

墾區實施?強工?攻堅戰的指導思想是：按照全省“八大經濟區”和“十大工程”的戰略部署，堅持“抓城、強工、帶農”統籌發展方針，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以產業化龍頭企業為抓手，以綠色發展為根本途徑，著力管理創新和自主創新，著力工業化與信息化深度融合，著力構建現代農業產業體系，把北大荒集團打造成國際化超大型現代農業企業集團，在更好地維護國家糧食安全的基礎上，有效承擔起維護國家食品安全的重任，在領跑全省乃至全國現代化大農業建設和城鄉一體化發展中發揮更大作用。主要目標是：北大荒集團進入世界五百強且位次逐年提高，北大荒品牌初步享有世界聲譽。到2014年，墾區工業銷售收入達到1800億元以上，工業增加值占生產總值的比重達到25%以上。

墾區實施?強工?攻堅戰的基本原則是：一要堅持履職盡責與發展人民利益相統一，以強烈的崗位意識、角色意識和責任意識，在?強工?的實踐中履職盡責，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。二要堅持顧全大局與自身發展相統一，在全國和全省大局中謀劃和實施?強工?戰略，加快農墾工業化進程，輻射帶動周邊地區發展。三要堅持近期突破與長

遠發展相統一，既要解決當前的主要矛盾和突出問題，又要探索墾區綠色發展新模式。四要堅持推進農墾工業化與農業現代化、農場城鎮化相統一，以農墾工業化促進農業現代化和農場城鎮化提檔升級，實現?三化?統籌發展。五要堅持經濟發展與隊伍建設相統一，實施?強工?戰略，為墾區廣大干部職工干事創業、建功立業提供了一個嶄新平臺，可以鍛造錘煉一支更具戰斗力和創造力的隊伍。六要堅持?強工?與發展繁榮北大荒文化相統一，在推進?強工?的偉大實踐中，進一步弘揚北大荒精神，踐行北大荒核心價值觀，實現農墾工業化的大發展，促進北大荒文化的大繁榮。

墾區實施?強工?攻堅戰的總體進程是：

2012年是?強工?攻堅戰的起步年。要以北大荒集團進入世界五百強為標志，確保首戰全勝。搞好頂層設計，統籌規劃全局。各單位要按照《墾區新型工業化三年攻堅戰實施方案》，結合各自實際，制定系統的發展規劃和工作方案。健全考核體系，實施目標管理，強化跟蹤問效，嚴格獎懲制度。完善產業支持政策，做實一批工業園區，做成一批重點項目。進一步完善北大荒集團總公司管理體制，增強北大荒集團的核心控制力和整體運營力。推進產業鏈條整合、產品質量追溯體系建設、市場營銷布局、商業模式創新和要素市場融資的試點示范，通過先行先試，積累經驗。

2013年是?強工?攻堅戰的關鍵年。要以鞏固北大荒集團在世界五百強中的地位、擴大北大荒綠色食品市場覆蓋率為主要目標，確保攻堅戰取得明顯成效。完善現代農業產業體系，形成強大的抗風險能力和市場開發能力。牢牢把握食品安全這

條生命線，全面建成產品質量追溯體系，大幅提高北大荒品牌的市場美譽度和消費者忠誠度。構建擁有主動權的營銷體系，完善北大荒綠色食品運營網絡。參照發達國家和地區有機食品標準，建立健全北大荒集團主要產品的企業標準，并爭取成為行業標準和國家標準，掌握市場競爭主動權。構建北大荒品牌體系，使?北大荒?成為世界品牌，一批子品牌成為區域性和全國性品牌。順應國內外消費市場趨勢，構建起北大荒集團獨特的商業運營模式。適應北大荒集團的戰略發展需要，加快培養職業化、專業化的人才隊伍。

2014年是?強工?攻堅戰的決勝年。要以進入資本市場為主攻方向，全面實現三年攻堅戰奮斗目標，為?奮力超越?打下堅實基礎。

（三）扭住關鍵環節，統籌推進“強工”的任務實施 ——在建設環節。一要加快推進園區建設。精心布局，加大投資，把建三江、九

三、寶泉嶺3個經濟開發區和紅興隆、牡丹江、北安、肇東4個產業園區，打造成在全省東、中、西部有影響力的食品工業基地，輻射帶動農場工業園區建設，形成互補性強、覆蓋面廣、與周邊產業和基地有機銜接的格局。二要加快推進項目建設。堅持招商引資上項目、合作合資上項目、立足股份制上項目，完善項目支持政策，在三年內完成項目總投資200億元以上，其中5000萬元以上項目79個。三要做大做強龍頭企業。發揮重點龍頭企業主力軍作用，通過?強工?攻堅戰，九三糧油的年銷售收入要超過500億元，北大荒米業要超過200億元，完達山乳業要接近100億元，北大荒豐緣、北大荒種業等要達到50億元左右。四要鼓勵中小企業發展。

優化投資環境，健全政策體系，降低投資門檻，吸引和鼓勵各類投資者在墾區投資興業。充分利用擔保公司等金融服務機構，拓寬中小企業融資渠道。在人才、技術和信息等方面搞好服務，形成有利于中小企業快速發展的社會化服務體系。引導和支持中小企業與產業化龍頭企業協作配套，讓龐大的中小企業群在現代農業產業體系建設中發揮更大作用。五要推進域外農產品加工業和貿易產業發展。結合農業?走出去?戰略，以九三糧油、北大荒商貿、北大荒豐緣、北大荒種業和北大荒薯業為龍頭，加快發展境外農產品加工和貿易產業。

——在整合環節。以北大荒集團為主體，統籌產業布局，抓住生產、加工、流通等關鍵環節，加快構建綠色安全、低碳節能、統一有序的生產體系、加工體系、物流體系和營銷體系，提升全產業鏈競爭優勢，增強集團綜合競爭力。一要強化加工能力整合。采取有效措施，延伸以種植業、養殖業和特色產業為基礎的農業產業化鏈條，提高上下游產業融合度，進一步增強產業鏈的競爭力。力爭用三年時間，將墾區農產品綜合加工轉化能力提高到3200萬噸以上。二要強化營銷體系整合。以北大荒商貿為龍頭，整合各大龍頭企業的實體銷售網點，實現北大荒集團產品的統一配送、統一銷售。北大荒商貿的年銷售收入要超過500億元。大力推進北大荒農產品國際博覽交易中心、北大荒糧油批發市場和北大荒超市等營銷平臺建設，發展現貨交易、期貨交易和電子交易等經營形式，充分抓住?云消費?時代新特點，積極拓展市場。精心辦好北大荒大豆節、稻米節，積極參加哈洽會、綠博會，有計劃地組織北大荒港澳活動周等活動。三要強化品牌整合。以?北大荒?品牌為核心，通過品

牌背書等多種形式，構建北大荒品牌體系，打造北大荒品牌整體形象，依托?北大荒?品牌價值量的不斷提升，讓?北大荒?揚名海內外。四要強化新興產業整合。努力促進墾區內金融、保險、旅游和房地產等現代服務業的整合發展，形成集聚效應和拳頭效應，培育新的經濟增長點。

——在創新環節。一要加強思想理念創新。打造國際化超大型現代農業企業集團，對我們來說沒有先例可循，這就要求我們必須解放思想、勇于創新，積極謀劃新思路，大膽探索新舉措，形成攻堅克難的強大合力。二要加強經營體制機制創新。堅定不移地推進龍頭企業股權多元化，徹底改變國有股?一股獨大?的現狀。九三糧油、完達山乳業、北大荒米業和北大荒種業等重點龍頭企業，都要加快內部整合與改制，有計劃有步驟地推進上市工作。三要加強管理創新。運用現代信息技術，推進企業生產流程再造，實現加工生產過程的自動化和智能化，企業管理的信息化和現代化。各龍頭企業、農牧場要以資產管理為核心，強化財務管理、籌資管理、投資管理和損益管理，實現企業價值最大化。四要加強科技創新。實施好重大科技專項，重點突破制約產業轉型升級的關鍵技術，開發精深加工產品，提升產品的科技含量和附加值，發揮?頭等艙?效應，努力搶占高端市場，不斷增強北大荒優勢農產品的市場競爭力。

四、切實增強自覺自信，大力發展和繁榮北大荒文化 黨的十七屆六中全會和省委十屆十八次全會，圍繞文化改革發展作出了系統全面的部署。我們要深入貫徹落實中央和省委的決策精神，以高度的體制和文化自覺自信，增強文化發展的責任感和緊迫感，充分利用墾區當前經濟發展、社會進步、風清氣正的有利基礎，創建北大荒文化建設示范區，努力推動北大荒文化的大發展大繁榮。

（一）以高度的體制自覺和體制自信堅定信心

農墾體制是在黨的領導下，根據國家戰略需要，以探索農業機械化、集體化道路為宗旨，借鑒前蘇聯創辦國營農場的模式，推廣南泥灣大生產經驗，發揮人民軍隊高度組織化優勢，逐步建立和發展起來的特殊體制。農墾體制有很強的自我變革、不斷完善的能力，自創建以來就沒有停止過改革試驗，今后也不會停止，但不管怎么變革，農墾體制只能越變越好，越變越有生機活力。

要發揮農墾體制組織化程度高的優勢，綜合運用政治優勢、行政措施和市場規律，有效組織和動員全體干部群眾力量，為干事創業提供組織保障。要發揮農墾體制適應性好的優勢，以戰略智慧和戰略勇氣，自覺順應時代發展需要進行自我完善，為改革創新提供體制保障。要發揮農墾體制執行力強的優勢，著眼大局，謀劃長遠，科學決策，令行禁止，貫徹落實上級指示縱向到底、橫向到邊，為爭先創優提供制度保障。我們既要增強體制自覺，不斷創新完善農墾體制，又要樹立體制自信，保持農墾體制的相對穩定性，堅定走北大荒之路的信心和決心，不斷發展和繁榮北大荒文化。

（二）以高度的文化自覺和文化自信凝聚人心

北大荒文化是具有中國特色、多元文化特征和現代化大農業特質的先進文化。北大荒文化具有中國特色，是來自五湖四海的幾代北大荒人，在艱苦創業、開拓創新、爭先創優的偉大實踐中，創造的中華民族歷久彌新的寶貴精神財富。北大荒文

化具有多元文化特征，是在舉國體制下，由復轉官兵、支邊青年、知識青年和當地干部，在開發建設北大荒過程中，融合軍旅文化、知青文化、闖關東文化和黑土文化，升華而成的優秀文明成果。北大荒文化具有現代化大農業特質，是北大荒人根植于現代化大農業生產實踐，在探索和創新現代化大農業發展模式，統籌推進農業現代化、農墾工業化和農場城鎮化，打造國際化超大型現代農業企業集團過程中，所形成的集體智慧結晶。

以?艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻?為主要內容的北大荒精神，是北大荒文化的基本內核。以?誠信、務實、創新、卓越?為特征的北大荒核心價值觀，是北大荒文化的主要精髓。北大荒文化已成為反映三代北大荒人精神氣質、集中北大荒人共同理想、規范北大荒人思想行為的精神家園。北大荒文化源自于南泥灣、發展在北大荒、豐富于新時代，氣勢磅礴、意境高遠、引領風尚、堪稱經典。我們要以貫徹黨的十七屆六中全會精神為契機，提高北大荒文化的凝聚力和向心力，擴大北大荒文化的影響力和輻射力，推動北大荒文化大發展，再創北大荒文化新輝煌，為墾區跨越發展提供不竭動力。

（三）以高度的責任感和緊迫感發展北大荒文化 波瀾壯闊的墾區事業，呼喚北大荒文化更大發展；奮發向上的墾區人民，期待精神產品更加豐富。加快經濟發展，創造更多的物質財富，至關重要；繁榮北大荒文化，創造更多的精神財富，同樣重要。我們必須把思想文化建設作為北大荒文化之魂，強化教育引導，健全制度保障，把北大荒核心價值觀貫穿到墾區改革發展各領域，貫穿到精神文明建設和黨的建設全

過程，形成墾區上下共同遵循的道德標準和行為規范。必須增強文化的駕馭力，各級領導干部要適應時代發展的需要，加強學習、注重學習、善于學習、刻苦學習，學習理論知識、信息知識、管理知識和科技知識，始終處于學習的前沿，做知識型、文化型、具有文化魅力的領導。必須堅持?二為?方向和?雙百?方針，努力打造一支德才兼備的文化藝術人才大軍，引導墾區內外文化工作者深入墾區、深入群眾，創作更多具有北大荒特色的、標志性的優秀文化產品。必須大力發展公益文化事業，完善公共文化設施，加快實施文化信息資源共享、農村文化建設和全民健身等重大文化惠民工程，建設覆蓋墾區的公共文化服務體系，保障墾區人民基本文化權益。公共文化體育設施要免費開放或低成本收費，確保回歸公益、服務于民。辦好墾區主流媒體，全面提高?報、刊、臺、網?的采編播質量。必須大力發展文化產業，形成產業規模和特色，培育經濟發展新增長極。以北大荒文化、文化北大荒，引領時代文明新潮流。

五、加強和改進黨的領導，團結帶領墾區人民勇攀高峰 2012年將是墾區歷史上具有特殊重要意義的一年。這一年的發展業績，決定了我們在?三步走?戰略的第一步，遞交一份什么樣的答卷；決定了我們以什么樣的開局，繼續推進?強工?攻堅戰的實施。我們要不斷加強和改進黨的建設，廣泛開展爭先創優活動，發揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結帶領墾區人民創業、創新、創優，推動墾區經濟社會跨越發展。

（一）增強憂患意識，提高搶抓機遇的獨特本領。憂患意識源于高度的事業心、責任感和緊迫感，憂患意識也促使我們

千方百計尋找機遇，集中力量搶抓機遇，服務大局用好機遇。實施?強工?攻堅戰，意味著我們要進入一個不熟悉、不擅長、不具備絕對優勢的領域，與頂級同行同臺競技。這是一個充滿不確定性的過程，也是?彎道超車?的良機，更是檢驗各級黨組織決策力、執行力和戰斗力的重要時刻。我們一定要加強戰略思維，重視頂層設計，在大格局中準確定位，充分發揮優勢，不斷挖掘潛力，闖出一條農墾工業化新路。

（二）心懷人民群眾，發揚敢于擔當的進取精神。墾區的發展道路從來都是坎坷不平、充滿風險的，墾區與生俱來的使命就是趟出路子、積累經驗。墾區今后的發展肯定還會遇到各種阻力和困難，但只要我們心懷人民群眾，一切以人民利益為重，就能夠敢擔風險、敢于負責、敢闖敢試，就能夠得民心、順民意、聚民力，就能夠逢山開路、遇水架橋、排除萬難，奪取最后勝利。我們要堅持群眾路線，一切為了群眾，完全依靠群眾，做到?從群眾中來、到群眾中去?，把群眾智慧集中起來，把群眾的偉大力量激發出來，聚萬眾之志，創百世之功！

（三）堅持身先士卒，掌握領兵帶隊的致勝法寶。能不能實現墾區經濟社會的新跨越新發展，取決于墾區干部隊伍的戰斗力強不強，更取決于各級領導干部能不能身先士卒。身先士卒，是領導干部的基本政治素質，要體現在一級抓一級、一級帶一級的言傳身教上。身先士卒、以身作則的干部，人民信得過，自己立得起，一路走得穩。我們要把那些能夠身先士卒、以身作則，執行力、戰斗力強的優秀干部選出來、用起來。通過他們的自覺率先垂范，帶出一支勇往直前的農墾隊伍。依靠這支具有凝聚力和戰斗力的農墾隊伍，我們就能奪取墾區經濟

社會跨越發展的偉大勝利。

（四）常修為政之德，永葆清正廉潔的公仆本色。權力是用來為人民造福的。常修為政之德，就要牢固樹立正確的權力觀，對黨負責，對人民負責，知所循、知所守、知所懼，慎欲、慎微、慎獨；就是要自覺踐行?六民?執政理念，?六公?廉政理念，?六新?勤政理念，切實維護好職工群眾利益。凡涉及職工群眾切身利益的熱點問題，要加大公開力度，務必認真解決；凡侵害職工群眾切身利益的行為，要加大查處力度，務必嚴懲不貸。要深入實施反腐倡廉?清風凈土?工程，完善反腐倡廉制度，規范權力運行，加強廉政教育，從源頭上預防和治理腐敗，努力營造崇廉、倡廉、清廉的社會氛圍，讓清風吹遍墾區，為發展培植凈土！

同志們！歷史在發展，時代在前進。一幅恢弘雄偉的歷史畫卷正徐徐展現在我們面前。我們要認清形勢，振奮精神，堅定信心，不辱使命，團結帶領墾區人民群眾，創造出墾區跨越發展的新輝煌，譜寫出更好、更美、更壯麗的新篇章，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

深入學習貫徹六中全會精神 全力推動我省文化大發展大繁榮

宋宏偉

黨的十七屆六中全會于2011年10月15至18日在北京召開，省委十屆十八次全會于2011年10月24日至25日在哈爾濱召開。目前，全省上下都在認真學習貫徹落實中央六中全會和省委全會精神。

六中全會審議通過的《決定》，全面總結黨領導文化建設的巨大成就和寶貴經驗，深刻分析文化建設面臨的新形勢和新任務，在集中全黨智慧的基礎上，確立了建設社會主義文化強國的宏偉目標，闡述了中國特色社會主義文化發展道路，提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，是當前和今后一個時期指導我國文化改革發展的綱領性文件。省委全會審議通過的《實施意見》，將我省貫徹落實中央《決定》精神的具體措施確定為實施?八大工程?，進一步明確了推動我省文化建設的目標任務、總體要求和重大舉措，是當前和今后一個時期我省文化建設的行動指南。

認真學習宣傳貫徹六中全會和省委全會精神，是當前和今后一個時期全省各級黨組織一項重大而緊迫的政治任務。按照省委的統一安排，今天，我在這里談一下我個人對六中全會和省委全會精神的學習體會，與大家交流。

一、充分認識六中全會的重大意義

黨的十七屆六中全會是在中國共產黨成立90周年之際、全面建設小康社會關鍵時期和文化改革發展重要階段召開的一次十分重要的會議。是一次凝聚共識、振奮人心、指導方向、明確任務的重要會議，開啟了文化發展的嶄新篇章，必將產生重要而深遠的影響。

（一）改革開放特別是黨的十六大以來我國社會主義文化建設取得了顯著成就，為全會作出《決定》提供了堅實基礎和豐富經驗。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在我國5000多年文明發展歷程中，各族人民緊密團結、自強不息，共同創造出源遠流長、博大精深的中華文化，為中華民族發展壯大提供了強大精神力量，為人類文明作出了不可磨滅的重大貢獻。

中國共產黨從成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量，團結帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業向前發展，文化工作在革命、建設、改革各個歷史時期都發揮了不可替代的重大作用。在黨的事業發展的不同階段，我們黨都結合時代條件，圍繞黨的中心任務，提出自己的文化綱領、文化目標、文化政策，大力推進文化建設。

早在革命戰爭年代，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體就高度重視文化在黨和人民事業發展中的重要作用。1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中提出：?我們

共產黨人，多年以來，不但為中國的政治革命和經濟革命而奮斗，而且為中國的文化革命而奮斗；一切這些的目的，在于建設一個中華民族的新社會和新國家。在這個新社會和新國家中，不但有新政治、新經濟，而且有新文化。??一句話，我們要建立一個新中國。建立中華民族的新文化，這就是我們在文化領域中的目的。?改革開放以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體高度重視文化建設。1979年，鄧小平同志就強調指出：?我們要在建設高度物質文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。?他還強調：?在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。這就是建設物質文明。過去很長一段時間，我們忽視了發展生產力，所以現在我們要特別注意建設物質文明。與此同時，還要建設社會主義的精神文明，最根本的是要使廣大人民有共產主義的理想，有道德，有文化，守紀律。?以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體對社會主義文化建設繼續高度重視。江澤民同志強調：?社會文明既包括物質文明也包括精神文明，缺少任何一個方面，社會就是畸形的，也不可能健康地向前發展。我們在社會主義現代化建設的整個過程中，必須始終重視物質文明的發展，牢牢把握經濟建設這個中心，努力把國民經濟搞上去。這是實現民族振興和國家富強的基礎，是任何時候都不能動搖的。同時，我們必須始終重視社會主義精神文明的發展，重視思想、道德、教育、科學、文化建設。這是促進經濟社會全面進步的重要保證，也是任何時候都不能動搖的。?改革開

放以來，黨的歷次全國代表大會都對文化建設進行部署，1986年9月召開的黨的十二屆六中全會和1996年10月召開的黨的十四屆六中全會兩次對社會主義精神文明建設進行專題研究并作出決議，中央還制定了一系列推進文化改革發展的政策措施，推動我國社會主義文化不斷向前發展，取得了顯著成就。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視社會主義文化建設。胡錦濤同志強調：?進入新世紀新階段，面對改革發展穩定的繁重任務，面對世界各種思想文化的相互激蕩，我們要更好地把全國各族人民的意志和力量凝聚起來，萬眾一心地為實現全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗，就必須大力加強中國特色社會主義建設，不斷為改革開放和現代化建設提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。?黨中央始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合，促進文化事業和文化產業同發展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發展道路。

黨的十七屆六中全會全面總結了改革開放特別是黨的十六大以來我國社會主義文化建設取得的顯著成就，從5個方面進行了概括。

第一，在思想理論建設方面。我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學理論指導。思想理論建設是文化建設的根本。我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷推進馬克思

主義中國化，不斷推進理論創新，形成和發展了包括鄧小平理論、?三個代表?重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系。

第二，在社會主義核心價值體系建設方面。我們堅持推進社會主義核心價值體系建設，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固了全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。思想道德建設是文化建設的核心。改革開放特別是黨的十六大以來，我們不斷加強和改進新形勢下思想道德建設，黨的十六屆六中全會提出建設社會主義核心價值體系的戰略任務。我們堅持把社會主義核心價值體系作為新形勢下文化建設的主線，融入國民教育和精神文明建設全過程，落實到文化產品創作生產之中，融會到新聞宣傳報道之中，使之轉化為全社會的價值導向和全體人民的自覺追求。

第三，在文化產品創作生產方面。我們堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發揚廣大人民群眾和文化工作者的創造精神，推動優秀文化產品大量涌現，豐富了人民精神文化生活。文化產品創作生產是文化建設的中心環節。文藝戰線認真貫徹?二為?方向和?雙百?方針，緊跟時代步伐，順應人民新期待，創作生產了一大批優秀作品，文藝各個門類百花齊放、異彩紛呈，文化產品創作生產空前繁榮。

第四，在文化體制改革創新方面。我們堅持推進文化體制

改革，創新文化發展理念，解放和發展文化生產力，推動文化事業全面繁榮、文化產業健康發展，大幅度提高了人民基本文化權益保障水平，大幅度提高了文化在經濟社會發展中的地位和作用。文化體制改革是文化發展的強大動力。黨的十六大作出了深化文化體制改革的重大決策。這是繼經濟、政治、教育、科技等領域體制改革之后，我國進行的又一項重大改革。當前，文化體制改革取得決定性進展，改革成效日益顯現。

第五，在對外文化交流方面。我們堅持發展多層次、寬領域對外文化交流格局，借鑒吸收人類優秀文明成果，實施文化走出去戰略，不斷增強中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風貌。開展對外文化交流，推動中華文化走出去，提高國家文化軟實力，是國際形勢新變化對文化建設提出的迫切要求。我們堅持統籌國際國內兩個大局，緊密配合國家總體外交戰略和重大外交活動，實施文化走出去戰略，積極參與國際文化交流合作，中華文化在世界上的感召力和影響力不斷增強。

根據以上5個方面的總結，中央《決定》強調，改革開放特別是黨的十六大以來，我國文化建設取得了歷史性重大成就，顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全面發展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量。這些成就的取得，是中國共產黨堅強領導的結果，是宣傳思想文化戰線團結奮斗的結果，是社會各方面大力支持的結果。

（二）認清國內外變化發展的新形勢，明確我國文化建設面臨嚴峻挑戰

進入新世紀后，國內外形勢發生了深刻變化，出現了許多新情況，使我國文化建設面臨著嚴峻挑戰。

一是面臨著人民精神文化需求日益增長帶來的挑戰。國際經驗表明，人均國內生產總值達到3000美元時，居民消費進入物質消費和精神文化消費并重時期。現在，我國人均國內生產總值已經達到4200美元，居民消費正由生存型、溫飽型，向小康型、享受型轉變，人民群眾精神文化需求大大增強，鑒賞水平不斷提高，呈現出多層次、多形式、多樣性的特點。這既為文化建設注入了強大動力，也使文化產品的供需矛盾更加突出，我們的文化產品無論是數量上還是質量上，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，文化領域已經成為我國少數幾個總供給不能滿足總需求的領域之一。

二是面臨著社會主義市場經濟深入發展帶來的挑戰。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，文化賴以存在的體制環境發生了深刻變化，文化與市場的接軌已經成為文化發展的必然趨勢。長期以來，文化領域習慣于用計劃經濟手段配臵文化資源，把經營性文化產業和公益性文化事業混為一體，由政府包攬，這就造成應該由政府保障的公益性文化單位由于經費不足，難以履行公共文化服務職責；應該走向市場的國有經營性文化單位游離于市場之外，缺乏活力和競爭力。同時還要看到，如果國有文化單位在文化市場上長期缺位，必然造成主渠道缺失，將嚴重影響國家文化安全。

三是面臨著經濟全球化帶來的挑戰。經濟全球化必然帶來文化產品和服務的全球化。我國對外開放的不斷擴大，既為我們更好地學習借鑒世界優秀文化成果，推動我國文化走向世界

提供了有利條件，同時也使我們面臨著西方文化資本、文化產品和價值觀念入侵的嚴峻挑戰，面臨著既要推動中華文化走出去、又要守住國內文化陣地的雙重任務。文化具有雙重屬性，既有教育人民、引導社會的意識形態屬性，又有作為商品進行交換和再生產的產業屬性。我們雖然有深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，但沒有轉化成國際影響力和競爭力。這種狀況長期下去，國外文化產品必然大量涌入，占領我們的文化市場。特別是美國正加緊利用經濟全球化，向全世界大力推銷自己的文化產品，傳播西方的政治思想、價值觀念和生活方式。如果我們不加快改革發展，形成我們自己的文化優勢，就難以在激烈的國際文化競爭中站穩腳跟，就有既守不住也走不出去的危險。

四是面臨著現代傳播技術迅猛發展帶來的挑戰。數字技術、網絡技術的迅猛發展和廣泛應用，深刻改變了人們獲取知識、傳播信息、鑒賞文化的渠道和方式，既極大地增強了文化的創造力和傳播力，為催生新興文化業態和新的表現形式提供了廣闊空間，同時也對我們有效占領新興文化陣地、運用現代傳播技術加快文化發展提出了新的要求。能不能緊緊抓住信息化深入發展的歷史機遇，加快文化與科技的融合，使主流文化占據新媒體陣地和文化傳播的制高點，關系到社會主義先進文化能不能廣泛傳播、深入人心，關系到我國文化產品能不能更有力地影響世界、造福人類。長期以來，許多國有文化單位對數字技術、網絡技術的運用不敏感，缺乏適應性和主動性，難以抓住信息化深入發展給我國文化產業帶來的歷史機遇，難以運用現代化傳播技術形成新的文化創造力。

（三）把握時代要求，深刻認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性

中央《決定》集中闡述了推進文化改革發展的重要性和緊迫性。胡錦濤同志在中央全會講話中對深刻認識推進文化改革發展的重要性和緊迫性作了進一步闡述。這些重要論述，集中體現在以下幾個方面。

第一，提高國家文化軟實力、在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動，迫切需要進一步加快文化改革發展。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。中央全會以這4個?更加?來深刻揭示文化發展在當今國際競爭中的重要地位和作用。現在，許多國家特別是主要大國都把提高文化軟實力作為增強國家核心競爭力的重要戰略。從一定意義上說，誰占據了文化發展制高點，誰擁有了強大文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。特別要看到，我國是社會主義發展中大國，我們在世界社會主義處于低潮的情況下高舉社會主義旗臶，必然會受到國際敵對勢力的意識形態?圍剿?。隨著我國綜合國力不斷增長，國際敵對勢力也認識到，單純依靠硬實力遏制中國越來越不可能，從而加大了對我國進行意識形態滲透的力度，加緊對我國實施西化、分化戰略，千方百計干擾和遏制我國發展。我們同國際敵對勢力在思想文化領域中的斗爭和較量是長期的復雜的。在這樣的形勢下，我們必須大力弘揚中華優秀傳統文化，34

大力發展社會主義先進文化，不斷增強中華文化國際影響力，形成與我國國際地位相稱的文化軟實力，牢牢掌握思想文化領域國際斗爭主動權，切實維護國家文化安全。

第二，深入貫徹落實科學發展觀、實現“十二五”時期奮斗目標、加快全面建設小康社會進程，迫切需要進一步加快文化改革發展。當今中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。中央《決定》以這4個?越來越成為?來揭示推進文化改革發展對我國發展的重大意義。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。?十二五?規劃綱要從推動科學發展的高度提出未來5年我國文化發展的目標任務，強調要基本建成公共文化服務體系、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。這些都要求我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，更好保障人民基本文化權益，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量。

第三，堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興，迫切需要進一步加快文化改革發展。社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗臶，文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。沒有文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。中央《決定》以3個?關系?來深刻揭示推進文化改革發展對黨和人民事業發展的重大意義，強調在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，關系實現全面建設小康社會奮斗目標，關系堅持和發展中國特色社會主義，關系實現中華民族偉大復興。我們要從黨和國家事業發展全局出發，全面貫徹落實黨的十七大關于興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的部署，更加自覺、更加主動地推進文化改革發展，在新的歷史起點上實現中華文化繁榮興盛，進一步為全黨全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義提供強大精神動力。

第四，切實解決當前文化建設方面存在的突出問題，迫切需要進一步加快文化改革發展。當前，我國文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，文化改革發展蓬勃進行，取得了巨大成就。但總體而言，我國文化發展同經濟社會發展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，還存在許多亟待解決的突出矛盾和問題。中央全會經過討論，認為這些矛盾和問題主要是：一

些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質提高中的作用亟待加強；一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎任務繁重；輿論引導能力需要提高，網絡建設和管理亟待加強和改進；有影響的精品力作還不夠多，文化產品創作生產引導力度需要加大；公共文化服務體系不健全，城鄉、區域文化發展不平衡；文化產業規模不大、結構不合理，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進一步增強；文化人才隊伍建設亟需加強。這些矛盾和問題，既有工作層面的問題，也有客觀存在的社會現象，但都與文化建設緊密相關。解決這些矛盾和問題，動力在深化改革，出路在加快發展，必須以改革創新的思路辦法和更加有力的政策舉措推動文化又好又快發展。

我們要準確把握我國經濟社會發展新要求，準確把握當今時代文化發展新趨勢，準確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責任感和緊迫感，解放思想，轉變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建設小康社會進程中、在科學發展道路上奮力開創社會主義文化建設新局面。

二、深刻把握中國特色社會主義文化發展道路的豐富內涵 深入學習領會中央《決定》的基本精神，我突出地感到：這是科學發展觀在文化建設中的自覺運用和集中體現，是馬克思主義文化觀與時俱進的光輝文獻，是十六大以來，我們黨文

化建設理論創新、實踐創新、制度創新、管理創新、政策創新的集大成。《決定》的鮮明主題和突出亮點，是以文化科學發展為主題，以探索創新文化事業產業發展方式、文化功能實現方式為主線，以文化強國惠民為出發點和落腳點，明確了我國文化發展的方向、目的、動力、方法，鮮明地回答了新的歷史條件下，我國文化發展走什么路、朝什么方向前進的重大問題，是我國文化科學發展的宣言書和路線圖，是對中國特色社會主義道路的深化和拓展。

（一）堅持中國特色社會主義文化發展方向

胡錦濤總書記指出：“堅持以馬克思主義為指導，以社會主義先進文化為引領，是中國特色社會主義文化最鮮明的特征，也是事關文化改革發展全局的根本問題。”

社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗臶，就是面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。社會主義核心價值體系是社會主義先進文化的精髓、引領和主導，是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向，進而也就決定著中國特色社會主義文化發展方向。用社會主義核心價值體系凝魂聚氣、強基固本，是中國特色社會主義文化發展道路的根本標識。歷史和現實反復證明，文化的力量，很大程度上取決于凝結其中的核心價值體系的力量。沒有核心價值體系，一種文化就立不起來、強不起來，一個民族就沒有賴以維系的精神紐帶，一個國家就沒有統一的意志和行動【新加坡這個多民族的“城市國家”倡導的共同價值觀：國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關懷扶持，尊重個人；求同存異，協商共識；種族和諧，宗教寬容】。在社會主

義市場經濟日益發展和對外開放不斷擴大的形勢下，我國社會思想更加多樣，社會價值更加多元，社會思潮更加多變，堅持以社會主義先進文化為引領重要性更加凸顯，以一元引領多元、以主旋律引領多樣化的要求更加迫切。

堅持中國特色社會主義文化發展方向，要準確把握好文化 ?魂?與?體?的關系。當代中國文化的?魂?，就是社會主義核心價值體系，文化的?體?包括國民教育體系、公共文化服務體系、文化產業體系以及各種形式的文化產品和服務等。?魂?是文化思想性的根本體現，決定著文化的性質和方向。?體?是文化生產力的重要依托，決定著文化精神價值的傳播力和影響力。?魂?與?體?相互依存、相輔相成，統一于文化建設實踐中。離開了?魂?，?體?沒有精神價值的支撐，就會空洞無物，失去吸引力、影響力，甚至偏離方向；離開了?體?，?魂?無所依附，難以傳播，文化的精神價值就難以實現。推進社會主義核心價值體系建設，既要強?魂?，還要健?體?。《決定》用?融入?、?貫穿?、?體現?概括提出了推進社會主義核心價值體系建設的具體途徑【把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程,貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域,體現到精神文化產品創作生產傳播各方面】。

中央《決定》起草組在征求意見和調研過程中，一些同志建議對社會主義核心價值體系作概括，提出簡明扼要、便于傳播踐行的社會主義核心價值觀。從調研情況看，各方面意見很不統一，既沒有西方國家?自由、平等、博愛? 那樣清楚，也不像我國古代?仁義禮智信? 這樣凝練，概括出能夠得到廣泛

認同的社會主義核心價值觀條件尚不成熟，需要在實踐中繼續探索。

（二）明確中國特色社會主義文化發展目的

胡錦濤總書記指出：“堅持中國特色社會主義文化發展道路，必須發揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享。”

文化是人創造的，文化建設的目的是“以文化人”。科學發展觀的核心是“以人為本”，文化科學發展的核心必然是“以人為本”。明確“為了誰、依靠誰”，是我們推進文化改革發展的根本問題，決定著社會主義文化的性質。中國特色社會主義文化是人民共建共享的文化，人民是推動社會主義文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉。這是我國社會主義制度的本質要求，也是我們黨立黨為公、執政為民理念的重要體現。

《決定》從?創作導向?、? 文化惠民?、?隊伍建設?、?人民主體地位?等方面著重強調了在中國特色社會主義文化發展道路上堅持以人為本，明確指出?創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志；滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務；發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑；建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐；人民是推動社會主義文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉?，要求文化建設自覺做到?更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量?【以公共文化服務體系建設為例。據統計,2007年至2010年,全國文化事業費總計達1062.37億元,年均增長19.6%,40

是改革開放以來增長速度最快的一個時期。公共文化服務設施網絡不斷完善，目前我國共有3020個博物館、2884個圖書館、3624個文化館（群眾藝術館）、40118個文化站，廣播人口綜合覆蓋率達96.78%，電視人口綜合覆蓋率達97.62%，基本實現了縣縣有圖書館、鄉鄉有綜合文化站，初步形成了覆蓋城鄉的六級公共文化服務網絡，公共文化服務能力逐步增強】。

（三）激發中國特色社會主義文化發展動力

胡錦濤總書記指出：“只有深化文化體制改革，創新文化內容和形式，才能不斷解放和發展文化生產力，不斷為推動社會主義文化大發展大繁榮提供強大動力。”

發展是目的，改革是動力。文化引領時代風氣之先,是最需要改革創新的領域，改革創新是文化發展的題中應有之義和生命力所在。

——《決定》從建立健全文化管理體制和文化產品生產經營機制兩大目標出發，對“深化國有文化單位改革”、“健全現代文化生產體系”、“創新文化管理體制”、“完善政策保障機制”、“完善文化產品評價激勵機制”、“健全領導體制機制”、“健全共同推進文化建設工作機制”、“建立公共文化服務以城帶鄉聯動機制”等體制機制改革創新提出明確要求。核心是破除制約文化科學發展的體制機制障礙。構建符合文化科學發展的新體制新機制，努力在重點領域和關鍵環節取得新進展【十一五”時期，出版、發行、影視制作等行業基本完成轉企改制任務。據初步統計，全國共核銷事業編制17多萬個，中央直屬單位就核銷了近2萬個，全國共注銷事業單位4300多個。改革有力地解放和發展了文化生產力，涌現出一批總資產

和總銷售收入超過或接近百億元的“雙百億元”大型骨干文化企業和企業集團。截至今年上半年，已有590家文藝院團、402家出版單位、327家電影公司、595家非時政類報刊出版單位、32家省級黨報黨刊發行機構、52家電視劇制作機構完成轉企改制。29個省區市已組建省級廣電傳輸網絡公司。與此同時，公益性文化單位內部改革不斷深化。文化館、博物館、圖書館等公益性文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革取得重要進展，責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的運行機制進一步形成】。

——《決定》著重強調了“科技創新是文化發展的重要引擎?，從?加強重大科技課題攻關?、?加快科技創新成果轉化?、?建立國家級文化科技融合基地?、?培育文化科技企業?等方面做出具體部署。目的是增強文化產業核心競爭力。文化和科技的深度融合，深刻改變了文化的生產方式、傳播方式和消費方式，也賦予了文化新的內涵、新的功能和新的生態，為文化發展提供了強大的后發優勢【當今時代，高新科技已經成為社會生產力發展的火車頭，它在文化藝術領域的廣泛應用，極大地促進了文化發展方式的轉變。例如，在全球創造5億美元票房價值的美國好萊塢大片《阿凡達》，利用特效計算機，構建IMAX3D（巨幕立體電影）虛擬影像擷取攝影系統，將觀眾帶入似夢如幻的奇妙境界，產生強烈的視覺沖擊力和聽覺震撼力，成為一部具有里程碑意義的科幻史詩。再比如，我國廣西的《印象·桂林》、《印象·劉三姐》，云南的《印象·麗江》等“印象”系列大型實景演出，取材于秀美的自然風光和久遠的歷史傳說，以聲光電為主要表現形式，使計算機仿真技術與現代傳

媒實現了完美結合，將山水景色凸顯得更加瑰麗多姿，將人文景觀彰顯得更加精彩曼妙，營造出令觀眾驚嘆不已的審美效果】。

——《決定》在?文化財政政策?、?文化經濟政策?、?文化消費政策?、?文化獎勵政策?、?文化人才政策?、?文化走出去政策?等方面提出了一系列政策創新。這些政策措施都是在文化建設實踐基礎上進一步明確完善的，有的更是首次提出，對于推進文化改革發展都是真經真諦、真金白銀【如：保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度,提高文化支出占財政支出比例，設立國家文化發展基金,擴大有關文化基金和專項資金規模,提高各級彩票公益金用于文化事業比重，繼續執行文化體制改革配套政策。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設，有條件的地方要為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼，設立中華文化國際傳播貢獻獎和國際性文化獎項，落實國家榮譽制度，抓緊設立國家級文化榮譽稱號，表彰獎勵成就卓著的文化工作者，等等】。

（四）掌握中國特色社會主義文化發展方法

胡錦濤總書記指出：“要堅持統籌兼顧，正確認識和妥善處理文化改革發展重大關系，統籌文化改革發展各項工作。”

——在中國特色社會主義事業?四位一體?總體布局上強調統籌文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設。文化建設既是社會主義事業總體布局的重要組成部分，同時又融入滲透在各個領域，與其他建設相輔相承、互相支撐。文化建設既為經濟建設提供精神動力和文化載體，同時文化產業本身就是國

民經濟的支柱產業；文化建設既是推進政治建設的深厚土壤，同時又以意識形態的身份同政治制度等共同構成上層建筑；文化建設既是推動社會發展的重要手段，同時也是社會文明進步的重要目標。統籌文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設，《決定》突出強調了?三作為?、?兩納入?、?三一同?【在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署，一同組織實施，一同督促檢查，把文化改革發展成效納入科學發展考評體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據】。

——在文化建設上強調統籌文化事業繁榮和文化產業發展。將文化建設區分為公益性文化事業和經營性文化產業，這是黨的十六大做出的重大決策。公益性文化事業和經營性文化產業猶如文化建設的?車之兩輪?、?鳥之兩翼?，既互為支撐又各有側重，共同成就著文化建設。《決定》進一步指明了發展文化事業和文化產業的奮斗目標【覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化；文化產業成為國民經濟支柱性產業，整體實力和國際競爭力顯著增強】、進一步明確了文化事業和文化產業的最終目的【滿足人民基本文化需求和滿足人民多樣化精神文化需求】，推動形成文化事業和文化產業?兩手抓、兩加強?的工作格局。

——在構建公共文化服務體系上強調統籌城鄉區域。統籌城鄉區域發展，縮小城鄉區域發展差距，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央基于我國城鄉二元結構和區域不平衡發展提出的重大戰略思想，是科學發展觀關于協調發展的主要內容。《決定》一方面強調公共文化服務體系建設要?以農村和中西部地區為重點?【增加農村文化服務總量，深入實施文化惠民工程】；另一方面強調發揮?城市對農村的文化幫扶作用?【鼓勵，把支持農村文化建設作為創建文明城市基本指標，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設】【目前，我國基層公共文化服務資源設施總量不足、質量不高、配臵不合理的問題依然突出，設施面積狹小，不具備基本服務條件的縣級文化館占全國縣級文化館的55%，不具備基本服務條件的縣級圖書館占全國縣級圖書館的28%，不具備基本服務條件的鄉鎮文化站占全國鄉鎮綜合文化站總數的2/3；還有769個縣級公共圖書館無購書經費，占總數的32.5%，全國縣級圖書館人均藏書量僅為0.16冊】。

——在發展文化事業和產業上強調統籌社會效益和經濟效益，把社會效益放在首位。在社會主義市場經濟條件下，沒有社會效益甚至是負面效益的文化事業和產業，經濟效益再好也不能要；只有社會效益但沒有經濟效益的文化事業和產業，也無法得到長足的發展，最終社會效益也會萎縮進而消失。

——在文化產業經濟結構上強調統籌公有制文化經濟與非公有制文化經濟共同發展，以公有制為主體、國有文化企業為主導。堅持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，以公有制經濟為主體，國有經濟為主導，是黨的十五大確定的社會主義經

濟基本經濟制度。《決定》重申了?兩個毫不動搖?【毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展】。強調發揮國有文化企業的主導作用【培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用】和尊重非國有文化企業的平等地位【在國家許可范圍內，引導社會資本以多種形式投資文化產業，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化產業項目實施和文化產業園區建設，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環境】。

——在國際文化交流上強調統籌文化?請進來?與?走出去?。面向兩個市場，利用兩種資源，是我國對外開放的基本方針。《決定》突出強調對外文化交流要?堅持以我為主、為我所用?【學習借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設的有益經驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發展我國文化事業和文化產業的經營管理理念和機制。開展多渠道多形式多層次對外文化交流，廣泛參與世界文明對話，促進文化相互借鑒，增強中華文化在世界上的感召力和影響力，推動中華文化走向世界】。

——在文化人才隊伍建設上強調統籌高層次高素質文化人才造就和基層文化人才隊伍建設，《決定》強調堅持?四個尊重?的方針，加快培養造就社會主義文化建設的?兩大力量?【高層次領軍人物和專業文化工作者是社會主義文化建設的中堅力量。基層文化人才隊伍是文化改革發展的基礎力量】，推

動形成各類文化人才不斷涌現，社會文化創造活力競相迸發的生動局面。

總之，中國特色社會主義道路是建設先進文化之路、科學發展之路、以人為本之路、強基固本之路、改革創新之路，內涵非常豐富，需要我們認真學習，深刻領會，牢記于心，付諸實踐。

三、扎實推進文化建設“八項工程”

中央《決定》提出了文化改革發展的六項主要任務，既：推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎；全面貫徹?二為?方向和?雙百?方針，為人民提供更好更多的精神食糧；大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益；加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業；進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制；建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐。

省委十屆十八次全會深入貫徹中央全會和《決定》精神，從黑龍江的實際出發，制定了貫徹中央《決定》的《實施意見》。省委書記吉炳軒同志在省委全會上作了重要講話，深刻闡述了貫徹落實中央全會精神、推進文化改革發展的重大意義，對組織實施文化建設?八項工程?、推動文化大發展大繁榮提出了明確要求。推進實施文化建設?八項工程?，當前要十分注重抓好以下六項工作。

一要發揮文化在文化素質提升工程中的獨特作用 中央《決定》指出，要推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。并就社

會主義核心價值體系的四個組成部分，既：馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，分別提出了明確要求。我省提出要在全省組織實施文化素質提升工程。主要包括：建設核心價值體系，加強思想道德建設，弘揚龍江優秀文化精神，深化?三優?文化創建。有的學者研究指出：社會主義核心價值體系要從?五個視角?來看待和把握。既政治視角、經濟視角、社會視角、文化視角和規律視角。從文化視角來看，社會主義核心價值體系從其屬性來講，屬于文化的范疇。而文化則是一個物質文明和精神文明建設長期的積淀而成的產物，具有傳承性、穩定性等特點。社會主義核心價值體系既來源于我國悠久的深厚的歷史文化傳統，又深深受其影響。可以說，社會主義核心價值體系的?根?就扎在文化的土壤中，汲取營養；其?成長?又處于這樣一個文化的氛圍當中，受其熏陶。因此，我們在文化素質提升工程中，要注重黑龍江文化精神的傳承和弘揚。我們都知道，黑龍江流域文化的形成，主要包涵四大基本因素：一是以少數民族文化為主的原生文化。黑龍江流域歷史上的鮮卑族、契丹族、女真族及女真族的後裔滿族，或割據或入主中原前後長達幾百年，結果是民族融合，為黑龍江文化積累了豐富的內涵，同時也對中華民族文化的發展產生重要影響。比如女真人建立的金朝，是第一個把北京定為首都的朝代，著名的盧溝橋、釣魚臺都是金人建造的。二是以中原文化為核心的關（山海關）內文化。歷史上發配黑龍江的所謂?流人?，?闖關東?的中原農民，直至新中國成立後開發北大荒的十萬解放軍轉業官兵、四萬大慶工人干部和?文化

大革命?中的百百上山下鄉知識青年，都為黑龍江文化的提升做出了不可磨滅的貢獻。三是以俄羅斯文化為主的外來文化。歷史上，俄羅斯人在哈爾濱最多時達到17萬人，1934年哈爾濱每6個人中就有一個外國人。黑龍江特別是哈爾濱的文化深受俄羅斯的影響（譬如，受俄羅斯音樂的影響，建立了中國第一個交響樂團；歐式建筑成為哈爾濱的一大特色；俄式面包、紅腸、啤酒成為人們飲食的一大特色）。四是以創業文化為核心的龍江優秀精神。也就是在開發建設黑龍江的過程中形成的?闖關東精神?、?北大荒精神?、?大慶精神?、?鐵人精神?、?大興安嶺精神?和?龍江交通精神?。這四種文化因素相互間的碰撞和融合，形成了黑龍江的文化特質，即南北交融、中西合璧、開放包容、開拓自強的邊疆文化。這里，?南北交融、中西合璧?反映了歷史上黑龍江四大基本文化因素的相互交流和融合；?開放包容、開拓自強?則是對?南北交融、中西合璧?的人在精神的進一步揭示，說明黑龍江文化的優勢在于綜合包容，實質是開拓和創造。這種優勢和實質，既符合?自強不息?、?厚德載物?的中華優秀傳統文化，也符合改革創新的時代精神。在文化素質提升工程中，把握文化特質，發揚?愛國奮斗、艱苦創業、求真務實、開拓進取、顧全大局、無私奉獻?的龍江優秀精神的同時，傳承和弘揚龍江文化精神顯得尤為重要和必要。我們要運用各種文化形式和優秀的文化產品反映和表現社會主義核心價值體系的精神實質，組織生產更多倡導社會主義核心價值的優秀文藝作品，挖掘各類節慶活動文化內涵，豐富其內容和形式，組織好各類公益性文化活動，把核心價值體系貫徹到群眾性精神文明創建活動中，融入到人們的日常生活中，鞏

第二篇：關于深入開展學習總局黨委(擴大)會議精神活動的

中 共 黑 龍 江 省 慶 豐 農 場 黨 委 辦 公 室 黑龍江北大荒農業股份有限公司慶豐分公司辦公室關于深入開展學習總局黨委（擴大)會議精神活動的通知

機關黨委、各黨總支、各黨支部：

2011年11月4日至5日，總局召開黨委（擴大)會議，對下一步的工作提出了新部署和新要求，會議的內容和精神實質是今后一段時間內廣大黨員干部工作的指導方針和行動指南。為深入貫徹此次總局黨委(擴大)會精神，不斷推進農場、分公司經濟社會又好又快發展，根據管局和北大荒股份公司的要求，農場黨委決定，深入開展學習總局黨委(擴大)會議精神活動，要求各黨支部組織廣大干部(技術員以上)，對總局黨委擴大會議報告進行深入學習，深入討論和思考，開展多種活動、利用多種渠道加大宣傳的力度。廣大干部結合實際，撰寫心得體會，明確目標，總結工作中經驗及存在不足和難點，深入思考如何更好地做好本職工作，以堅定不移的信念擔當起時勢賦予的新使命、新任務，為農場、分公司跨越發展貢獻最大力量。

要求心得體會理論結合實際，不空談、講實話，字數不少于1500字。上交形式：各黨支部請于本月18日前統一將心得體會材料交農場辦公室，聯系方式：5908668、5906200。

注：請參閱《北大荒日報》十一月七日一版、二版；北大荒網http://相關專題報道。

二〇一一年十一月十日

第三篇：學習分局黨委(擴大)會議精神體會

學習分局黨委（擴大）會議精神體會

通過學習分局黨委擴大會議精神，倍受鼓舞，王書記、陶局長的報告，立足三江，著眼墾區，催人奮進，為三江全面發展指明了方向。

在總結““十一五”發展成就時，王金會指出，“十一五”時期是我局發展史上成就輝煌的五年，創造的物質財富、打下的堅實基礎、積累的實踐經驗、積攢的發展后勁、形成的工作作風影響深遠，實現了 “四個突破”，一是堅持解放思想，在全面創新戰略思維上實現了新突破；二是堅持第一要務，在推進經濟社會更好更快發展上實現了新突破；三是堅持以人為本，在改善民生福祉和公益事業上實現了新突破；四是堅持執政為民，在大力轉變領導干部作風上實現了新突破；在描繪“十二五”藍圖，構建現代化大農業“新三區”時，王金會強調，“十二五”時期我局發展的指導思想和主要指標是：以總局黨委(擴大)會議精神為指針，以“強農、興工、建城、活貿、快牧、富民”十二字方針為抓手，全力建設現代化大農業“新三區”。到2015年，主要經濟指標要比2010年翻一番，實現六個方面指標大幅度提升：生產力水平大幅度提升，農機總動力180萬千瓦，科技貢獻率80%，農業機械化率98%；保障國家糧食安全的能力大幅度提升，糧食總產155億斤，畜牧業增加值15億元；農區工業化水平大幅度提升，糧食經營、加工轉化率達90%；人均純收入

水平大幅度提升，達到3萬元；經濟增長速度大幅度提升，達到19.5%，國內生產總值達到300億元；城鄉一體化水平大幅度提升，城鎮化率達到90%以上。到2015年，全分局一二三產業比重達到5:3:2，把建三江打造成產業發展高地、要素集聚寶地、創新置業勝地、現代宜居福地。

在統籌明年工作，布置下步工作時，王金會指出，2011年全局工作總體要求和主要預期指標是：以總局黨委（擴大）會議精神為指針，以建設現代化大農業“新三區”為方向，以“站排頭、創一流、做貢獻”為目標，堅持“一業帶多業，多業協調發展”的方針，實施十大工程，為民生辦十件實事，確保實現“十個一”的目標，即現代化大農業“新三區”建設投入10億元以上，實現糧食總產128億斤，國內生產總值156億元，企業利潤1億元，經營糧食154萬噸，實現工業增加值18億元（利潤3.6億元），實現畜牧業增加值10億元，新增建筑面積190萬平方米（整體搬遷居民點100個），人均純收入1.98萬元（可扶持低收入戶人均收入1-1.3萬元，其中1/3達到1.3萬元），經濟增長速度達到19.5%。2011年重點實施好“十大工程”：（即、思想統局工程、農業立局工程、工業興局工程、城鎮靚局工程、科教強局工程、經管富局工程、共建拓局工程、民生穩局工程、新型組織帶局工程、政治保局工程）

最后，在談到加強黨的建設時，王金會指出，各級黨組織必須按照建設“新三區”的新定位，站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些，扎扎實實地把總局黨委的各項決策部署轉化為實現跨越發展的正確思路，轉化為奮力超越的強大動力，轉化為追求卓越的實際能力。

分局黨委副書記、局長陶喜軍的講話條理清晰，貼近實際，可操作性極強。他說，分局黨委書記王金會同志代表分局黨委作了題為《創新戰略思維搶抓發展機遇 奮力建設現代化大農業新三區》的工作報告。報告立足三江，著眼墾區，放眼全省和全國，以新的視角和思維對全局的工作進行了統籌謀劃。報告總結成績客觀公正，部署工作科學穩妥，既描繪了“十二五”宏偉藍圖，又突出2011年重點工作，是一篇踐行科學發展觀的報告，是一篇扎實落實總局黨委（擴大）會議精神的報告。報告起到了統一思想、把握方向、堅定信心、催人奮進的作用。

本次會議對街道、社區工作提出了新的要求，面臨新形勢，面對新機遇和新挑戰，我們會以百倍的信心，十足的干勁，學習好、領會好、貫徹好、落實好會議精神，為農場經濟建設和社會事業全面發展做出貢獻。

第四篇：學習貫徹落實局黨委擴大會議精神

學習貫徹落實局黨委擴大會議精神

1月27日上午，興東公司組織召開員工大會，認真傳達局黨委擴大會議精神，每名員工以會議精神為動力，思想與行動保持一致，掀起保油上產熱潮。

會上，這個公司負責人帶領與會人員認真學習了管理局局長、油田分公司總經理孫煥泉所作的題為《適應新常態 激發新活力 全力開創油田轉型發展新局面 》工作報告和管理局書記席秀海的重要講話，并要求干部員工應對低油價，適應新常態，激發工作新活力，牢固樹立“想勝利油田好，為勝利油田好”主流價值觀，增強油田好大家才會好的理念。通過學習，大家都能感受到，油田2014年完成各項任務的壓力很大，2015年壓力更大。2014年是充滿挑戰、極不尋常的一年去年。下半年以來，國際油價的“大跳水”下跌，油田發展進入了困難時期，油田在四個方面取得進展，打了一場從嚴管理攻堅戰，并深刻了解2015年油田改革發展總體要求及今后一個時期的工作重點。

目前，全公司干部員工轉變工作觀念，以局黨委擴大會議精神為指引，積極應對低油價，按照2015年公司各項工作部署，全力以赴，迎難而上，以飽滿的工作熱情投入到各項工作中。（勝利油田東勝集團興東公司靳慶明）

第五篇：學習分局黨委擴大會議精神 體會文檔[最終版]

學習分局黨委（擴大）會議精神體會 通過學習分局黨委擴大會議精神，倍受鼓舞，王書記、陶局長的報告。立足三江，著眼墾區，催人奮進，為三將全面發展指明了方向。

在總局“十一五”發展成就時，王金會指出“十一五”期間是我局發展史上成就輝煌的五年，創造的物質財富、打下的堅實基礎、積累的經驗、積攢的發展后勁、形成的工作作風影響深遠，實現了“四個突破”，一是堅持解放思想，在全面創新戰略思維上實現了新突破；二是堅持第一要務，在推進經濟社會更好更快發展上實現了新突破；三是堅持以人為本，在改善民生福祉和公益事業上實現了新突破；四是堅持執政為民，在大力轉變領導干部作風上實現了新突破；在描繪“十二五”藍圖，構建現代化大農業“新三區”時，王金會強調“十二五”時期我局發展的指導思想和主要指標是：以總局黨委（擴大）會議精神為指針，以“強農、興工、建城、活貿、快牧、富民”十二字方針為抓手，全力建設現代化大農業“新三區”。到2015年，主要經濟指標要比2010年翻一番，實現六個方面指標大幅度提升：生產力水平大幅度提升，農機總動力180萬千瓦，科技貢獻率80%，農業機械率 98%；保障國家糧食安全的能力大幅度提升，糧食總產155億斤，畜牧業增加值15億元；農區工業化水平大幅度提升，糧食經營、加工轉化率達90%；人均純收入水平大幅度提升，達到3萬元；經濟增長速度大幅度提升，達到19.5%，國內生產總值達到300億元；城鄉一體化水平大幅度提升，城鎮化率達到90%以上。到2015年，全分局一二三產業比重達到5:3:2，把建三江打造成產業發展高地、要素集聚寶地、創新置業勝地、現代宜居福地。

在統籌明年工作，布置下步工作時，王金會指出，2011年全局工作總體要求和主要預期指標是：以總局黨委（擴大）會議精神為指針，以建設現代化大農業“新三區”為方向，以“站排頭、創一流、做貢獻”為目標，堅持“一業帶多業，多業協調發展”的方針，實施十大工程，為民生十件實事，確保實現“十個一”的目標，即現代化大農業“新三區”建設投入10億元以上，實現糧食總產128億斤。國內生產總值156億元，企業利潤1億元，經營糧食154萬噸，實現工業增加值18億元（利潤3.6億元），實現畜牧業增加值10億元，新增加建筑面積190平方米（整體搬遷居民點100個），人均純收入1.98萬元（可扶持低收入戶人均收入1-1.3萬元，其中1/3達到1.3萬元），經濟增長速度達到19.5%。2011年重點實施好“十大工程：（即思想統籌工程、農業立局工程、工業興局工程、城鎮靚局工程、科教強局工程、經管富局工程、共建拓局工程、民生穩局工程、新型組織帶局工程、政治保局工程）最后，在談到加強黨的建設時，王金會指出，各級黨組織必須按照建設“新三區”的新定位，站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些，扎扎實實地把總局黨委的各項決策部署轉化為現實跨越發展的正確思路，轉化為奮

力超越的強大動力，轉化為追求卓越的實際能力。

分局黨委副書記、局長陶喜軍的講話條理清晰，貼近實際，可操作性極強。他說，分局黨委書記王金會同志代表分局黨委作了題為《創新戰略思維搶抓發展機遇 奮力建設現代化農業新三區》的工作報告。報告立足三江，著眼墾區，放眼全省和全國，以新的視角和思維對全局的工作進行了統籌謀劃。報告總結成績客觀公正，部署工作科學穩妥，既描繪了“十二五”宏偉藍圖，又突出了2011年重點工作，是一篇踐行科學發展觀的報告。報告起到了統一思想、堅定信心、催人奮進的作用。

本次會議對街道、社區工作提出了新的要求，面臨新形勢，面對新機遇和新挑戰，我們會以百倍的信心，十足的干勁，學習好、領會好、貫徹好、落實好會議精神，為農場經濟建設和社會事業全面發展作出貢獻