第一篇：中國大唐集團公司繼續深入扎實開展“安全生產年”活動工作方案

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中國大唐集團公司繼續深入扎實開展

“安全生產年”活動工作方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的總體部署，根據《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2012?14號）和國家電力監管委員會《關于電力行業繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（電監安全?2012?20號）要求，按照集團公司工作會議精神、安全生產1號文件和安全生產工作會議部署，現就集團公司系統繼續深入扎實開展“安全生產年”活動有關事項要求如下：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持科學發展安全發展，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施，按照集團公司“十二五”發展戰略規劃和“管理提升年”各項工作部署，以“兩落實、兩確保、三提升”為工作重點，突出預防為主，狠抓責任制和規章制度落實，確保安全生產局面穩定。

（二）工作目標。通過深入扎實開展“安全生產年”活動，努力實現集團公司2012年安全生產目標：堅決杜絕較大以上事故、堅決遏制人身傷亡事故、有效防范一般事故，不發生性質惡劣可能造成不良社會影響的各類事件，確保十八大及各項政治保電工作的萬無一失。

二、堅持科學發展、安全發展，夯實安全生產思想基礎

（一）切實落實科學發展安全發展理念。要認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）文件精神，繼續深入扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，切實把科學發展安全發展的理念落實到工程建設、生產經營的每一個環節和崗位。各級領導要時刻保持“如履薄冰、如臨深淵”的危機感，把“生命至上，安全第一”的理念落實到安全生產的全過程。各企業要始終把安全作為企業發展的前提和基礎，確保安全投入和各項安全措施落實到位，切實解決企業存在的突出問題，努力夯實安全基礎，全面提高企業安全生產管理水平，以安全發展促進企業健康可持續發展。

（二）努力營造安全生產良好氛圍。要繼續深入推進安全文化建設，策劃和開展好全國第十一個“安全生產月”活動。要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，廣泛宣傳和學習國家關于安全生產方面的方針政策、規章制度，努力提高電力行業從業人員遵章守法意識和安全生產基本素質。積極參加“安全生產月”安全生產主題征文、安全生產知識網絡競賽等活動，營造有利于安全生產的良好氛圍。同時充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，加強電力安全知識和安全生產先進個人、先進事跡的宣傳報道，弘揚科學發展安全發展理念，夯實安全生產的思想基礎。工程建設項目要大力推進現場安全文明施工管理，組織不同項目之間、標段之間的安全文明施工競賽，形成良好的比學趕幫氛圍，共同推進安全文明施工水平的提高。

三、堅持依法治理，規范安全生產秩序

（一）完善安全生產規章制度。要進一步強化企業內部管理，及時編制修訂安全管理制度和考核標準。集團公司組織專家廣泛征求系統各單位、本部各部門的意見和建議，對《中國大唐集團公司電力生產安全事故調查規程》進行了修訂，于2012年3月發布實施。集團公司將繼續修訂完善《安全生產生產工作獎懲規定》、《建設項目現場開工前安全條件審查管理辦法》、《煤礦安全監督管理辦法》等相關制度，系統各單位要按照國家相關文件和集團公司管理制度，及時修訂完善本單位相關規章制度，提高依法依規安全生產能力。

（二）嚴格落實和遵守安全生產規章制度。要結合國務院《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令599號）和《中國大唐集團公司電力生產安全事故調查規程》學習，進一步提高安全生產敏感性，進一步加強安全生產隊伍建設，強化抓落實的工作作風，規范生產秩序，提高安全生產執行力。要突出預防為主的機制，各級安全生產委員會要定期對安全生產工作進行梳理，對于責任制長期得不到落實、管理不到位的問題，要下達限期整改通知書，對通過整改仍然沒有明顯改觀的單位、部門、車間、班組要采取事前、事中責任追究，要采取相關預防措施，防患于未然。對生產安全事故嚴格執行“四不放過”原則，舉一反三，嚴格考核獎勵，堅決杜絕各類重復性事故的發生。

四、堅持預防為主，深入開展隱患排查治理

（一）繼續深入開展隱患排查治理工作。系統各發電企業、各工程建設項目公司要認真貫徹落實電監會《關于深入開展電力安全生產隱患排查治理工作的通知》（辦安全?2012?21號）等文件要求，針對工程建設項目、電力、非電產業安全生產中的重要環節和重要領域，深入開展隱患排查治理工作。系統各單位要在近年來電力安全生產隱患排查治理工作的基礎上，以防范人身傷亡事故、工程建設重大垮塌事故、重大地質災害事故、電網大面積停電、保障電力系統安全穩定運行為主要目的，重點排查工程建設項目中的安全隱患，重要電力二次設備和系統的安全隱患，確保工程建設順利進行和電力安全可靠供應。要明確水庫大壩、電廠灰壩、危化品、壓力容器及機爐外管道、公用系統、電纜防火、二次系統等的責任人，明確監督檢查標準，實施動態監控、閉環管理。

（二）全面推進隱患排查治理長效機制建立。系統各單位要將隱患排查治理作為日常安全生產工作的重要內容，結合春季安全大檢查、防洪度汛、迎峰度夏、秋季安全大檢查、預防工程坍塌事故專項檢查等活動，查找隱患，落實責任。切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要逐步建立安全生產隱患排查治理長效機制，健全安全隱患排查管理制度，完善隱患分級管理、風險監控、整改閉環和持續改進管理機制，實現隱患排查治理經常化、制度化，提高企業本質安全水平。

要針對地質復雜、防洪度汛要求高、自然災害風險大的水電項目，借鑒有關水電建設項目安全管理經驗，推行安全專項監理制度。專項安全監理的重點是防范自然災害、地質災害、施工重大危險源造成的重特大事故，不代替常規監理單位的安全職責。

五、強化責任落實，有序推進安全生產工作

（一）落實企業安全生產主體責任。做好安全生產工作的關鍵在于落實安全生產責任。企業主要負責人是本企業安全生產第一責任人，要親自抓好安全生產，重大問題要親自過問，重大措施要親自督查落實到位，分管負責人要集中精力具體抓好安全生產各項措施的落實到位。要強化安全生產責任考核，一級抓一級，層層抓落實。各級企業主要負責人和分管安全生產負責人等領導班子成員要經常深入生產現場，掌握電力生產和建設施工現場安全生產情況，按照職責分工，及時解決安全生產中遇到的突出問題。工程項目建設單位對項目的安全生產負有全面的管理責任，要認真履行職責，加強對工程各參建單位安全生產工作的監督檢查、指導和考核，確保工程建設安全。

（二）扎實開展好“兩落實”督查工作。集團公司將繼續組織開展以“責任落實、制度落實”為重點的安全生產督查活動，系統各上市公司、分公司、省發電公司及專業公司要組織督查組深入基層檢查、指導，建立健全定期檢查、分析、評價制度，對發現的問題追根究底，一抓到底，確保抓出實效。基層企業要將“三講一落實”、“兩票三制”、重點反事故措施、重大危險源管理四項安全生產基礎工作管理的責任落實到人，嚴格按照集團公司管理制度，認真抓好制度落實的各個環節，并與班組管理、“兩全”管理掛鉤，確保實效。要以貫徹落實“九條禁令”為重點，進一步抓好基層企業各類多經后勤服務企業的安全監管，強化督查督導，確保各類生產輔助、后勤服務場所和從業人員的安全監管可控在控。系統各上市公司、分公司、省發電公司及專業公司要按月定期向集團公司上報“兩落實”督查開展情況。

六、強化應急管理，提高應急處置能力

（一）繼續加強應急體系建設。要及時修編、評審、發布各類應急預案，尤其是要深化現場處置方案的編制、培訓和演練工作。現場處置方案應簡明扼要、明確具體，盡量實現圖表化，要明確應急事件現場人員處置權限和責任，提高應急預案的實用性和可操作性，發揮應急預案在事故預防和應急救援中的重要作用。要繼續加強應急保障體系建設，建立應急指揮信息平臺，及時收集、分析和發布預警信息，做好電力應急物資儲備和應急隊伍建設，做到應急物資科學合理配置和嚴格管理，應急隊伍人員專業素質和應急能力滿足要求。要繼續按計劃組織開展各項應急演練，不斷檢驗和完善應急預案，強化各部門、人員之間的協調和配合，鍛煉應急隊伍，提高突發事件的應急處置能力。

（二）加強應急救援隊伍和應急保障能力建設。要按照國家關于應急工作的要求，進一步加強電力應急救援隊伍建設，尤其是高危行業。要以提高人員實際應急技能為重點，提高培訓質量。要切實加強企業自建、共建專職應急隊伍建設，培養應急救援的中堅力量。加強群眾性應急救援隊伍建設，加強義務消防隊組建和技能培訓。充分發揮中國水利電力物資公司的作用，完善應急物資監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系和平臺建設，實現對各類應急物資的信息動態管理，確保應急處置物資保障。加強現場應急專業裝備器材配備、電力企業應急能力評估等方面工作，不斷提高電力應急救援技術和裝備保障能力。

（三）完善應急聯動機制。要注重完善應急救援聯動機制和聯絡員制度，建立與地方政府、電力監管機構和相關部門機構之間高效的應急聯動和事故聯合處置機制。同時要會同當地電力監管機構積極與氣象、地震、國土資源等部門建立重大突發事件信息通報機制，有效防范重大地質災害對電力系統的影響。

七、強化科技興安和技術監控，提高電力安全保障能力

（一）做好先進適用技術裝備推廣應用和信息安全工作。要針對當前大電網、高電壓、大機組以及新能源發電大規模接入的電力系統運行特點，研究解決保障電網和發電安全運行的關鍵技術，提高電力系統安全運行水平。要不斷推進水電站大壩安全技術創新，促進新技術在電力系統水電站大壩安全注冊和定期檢查、大壩補強加固、風險管理等工作中的應用，提高水電站大壩本質安全水平。要加快水電站大壩信息化建設，繼續完善大壩安全信息管理系統，推進信息化成果在大壩安全常態工作機制中的應用，提高水電站大壩安全的信息化管理水平。要積極配合做好發電設備和電站可靠性的統計評價工作。要認真組織開展網絡與信息安全檢查，落實“十八大”信息安全保障要求。要積極配合開展好生產控制系統安全等級保護測評和二次系統安全防護評估工作，進一步健全完善信息通報和應急處置機制，及時發現信息安全風險，及時預報預警，及時進行處置，提高信息安全風險管控和應急處置能力。

（二）切實發揮電力可靠性管理的安全科技支撐作用。要進一步加強設備管理和治理，以“降缺陷、降非停、創金牌”為載體，深化點檢定修和標準化檢修，提升機組健康水平。要進一步健全技術監控網絡體系，認真執行技術監控各項管理規定，嚴格對標抓好日常工作的落實，定期開展專業技術分析，做好設備預防性試驗，提高設備可靠性水平，切實發揮設備可靠性對安全生產的科技支撐作用。

八、強化基礎建設，提升安全生產水平

（一）積極推進本質安全型企業建設和標準化達標工作。要結合標準化達標工作，盡快修訂完善發布2012版本質安全型企業建設體系規范和風險管控指導手冊，完成本質安全生產管控平臺建設。系統各單位要積極組織開展本質安全型企業建設和標準化達標工作，依據本質安全型企業建設體系規范確定的目標、評價指標以及各流程和控制節點，結合風險要素管控重點要求，按照風險管控指導手冊各管理要素流程和節點的風險控制重點，規范生產管理，解決管理不規范、工作隨意性等突出問題。同時要積極組織開展本質安全風險評估工作，通過對管理過程和管理痕跡的檢查，檢驗各管理要素的風險管控措施是否落實到位，實現偏差預警、閉環管理、持續改進，確保實現今年全部發電企業本質安全指標達標和安全生產標準化三級達標的目標，防控安全生產風險。

要大力推進建設項目安全管理標準化。按照《電力建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準》組織專題學習培訓，積極推進建設項目安全管理標準化工作的落實，推動現場安全管理標準化、規范化工作，重點落實現場安全投入到位、安全設施到位、安全措施到位、安全責任到位和“安全七不準”執行到位。

（二）加強安全生產教育和專業技術培訓。要建立健全安全生產培訓制度，加大教育培訓投入力度，重點開展對企業負責人和安全管理人員的安全法律法規和規章制度培訓、特殊崗位人員技能培訓、多種經營從業人員和外包隊伍人員的安全培訓教育，強化持證上崗制度。要針對目前風電場安全管理薄弱、人員專業技術能力較低的狀況，開展風電安全管理和技術培訓，提高風電場安全管理水平。組織開展應急管理培訓和應急技能實訓，提高從業人員應急能力。要以應知應會、崗位分析、異常分析、專業分析為重點，采取多種培訓形式，推動強化崗位培訓的常態化。要大力開展崗位練兵、技術比武、技能競賽，提升員工隊伍解決現場實際問題的能力。要積極組織電力企業班組長安全管理培訓，促進班組安全管理水平的提升，切實保證電力生產安全。

各工程建設單位要利用多種形式開展安全宣傳教育，重點督促施工單位做好對施工人員的安全教育與培訓工作，特別是不能放松對分包隊伍、農民工隊伍的教育培訓工作，堅持實行考試合格上崗制度。要通過安全教育培訓，提高全員的安全意識、安全基礎知識、安全素質水平，避免和減少安全事故的發生。

九、規范高危行業和危化品安全管理，防控安全生產風險

（一）提升煤炭、煤化工等高危產業安全生產管理水平。系統各煤炭、煤化工單位要真正尊重高危行業安全生產的特點和規律，以提升專業化、規范化管理水平為保障，以強化現場安全監察為抓手，落實責任，到位做實，確保安全發展。要根據實際加快引進懂專業、有能力的人員，加強自身隊伍的培訓，實施持證上崗，保證上崗人員符合崗位工作的要求。要緊緊抓住責任落實這一主線，建立健全安全生產獎懲機制，嚴格執行安全生產一票否決制。要完善獨立的安全監察機構，保證人員配置，健全監督體系，定期組織開展現場安全檢查，重點監督檢查以責任制為核心的安全生產管理制度落實和安全設施配備情況，對存在的問題及時下發“安全監督通知書”，加強過程管理、閉環控制，確保整改到位，確保安全生產可控在控。

（二）加強脫硫、脫硝改造施工安全和危險化學品使用安全。各火電企業要認真研究完善脫硫、脫硝改造施工的保障措施，認真研究制定改造方案，制定保證安全施工的組織措施和技術措施，同時加強對施工隊伍的管理，嚴格資質審查，嚴格安全教育培訓、考試，加強對作業現場的監督管理，嚴格執行中央企業安全生產禁令，加大反“三違”工作力度和考核力度，對不執行制度造成的生產安全事故和不安全事件，必須嚴肅責任追究。對使用液氨作為煙氣脫硝還原劑的企業，施工前要進行安全條件論證和安全評價，并將安全條件論證和安全評價的情況報相關管理部門備案，工程竣工驗收前要完成危險化學品重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并向相關管理部門備案。要按照國家法律、法規和行業標準要求完善安全生產條件，建立、健全危險化學品運輸、存儲、使用、應急處理等安全管理規定和崗位安全責任制，并對相關人員進行安全教育和崗位技能培訓，確保人員考試合格后上崗作業，確保危險化學品使用安全和人員安全。

第二篇：大唐新能源云南有限公司繼續深入扎實開展“安全生產年”活動工作方案[小編推薦]

附件：

大唐新能源云南有限公司繼續深入扎實開展

“安全生產年”活動工作方案

為認真貫徹落實國家電力監管委員會?關于電力行業繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知?（電監安全?2012?20號）和集團公司、新能源公司關于安全生產工作的總體部署，根據?關于印發?中國大唐集團繼續深入扎實開展“安全生產年”活動工作方案?的通知?（大唐集團生?2012?298號）要求，按照大唐新能源云南公司（以下稱為云南公司）工作會議精神、安全生產1號文件和安全生產工作會議部署，現就云南公司繼續深入扎實開展“安全生產年”活動有關事項要求如下：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持科學發展安全發展，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施，按照集團公司“十二五”發展戰略規劃和“管理提升年”各項工作部署，以“兩落實、兩確保、三提升”為工作重點，突出預防為主，狠抓責任制和規章制度落實，確保郎目山風電場安全生產穩定運行，高本山項目各項工程保證安全質量穩步推進。

（二）工作目標。通過深入扎實開展“安全生產年”活動，努力實現云南公司2012年安全生產目標：堅決杜絕較大以上事故、堅決遏制人身傷亡事故、有效防范一般事故，不發生性質惡劣可能造成不良社會影響的各類事件，確保已投產的風電場安全高效運行，建設階段的風電工程項目狠抓安全、質量的情況下保證進度。

二、堅持科學發展、安全發展，夯實安全生產思想基礎

（一）切實落實科學發展安全發展理念。要認真貫徹落實?國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見?（國發?2011?40號）和?中國大唐集團繼續深入扎實開展“安全生產年”活動工作方案?文件精神，繼續深入扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，切實把科學發展安全發展的理念落實到工程建設、生產經營的每一個環節和崗位。各級領導要時刻保持“如履薄冰、如臨深淵”的危機感，把“生命至上，安全第一”的理念落實到安全生產的全過程。各部門、風電場和項目部要始終把安全作為發展的前提和基礎，確保安全投入和各項安全措施落實到位，切實解決本部門、風場和項目部存在的突出問題，努力夯實安全基礎，全面本部門、風場和項目部提高安全生產管理水平，以安全發展促進云南公司健康可持續發展。

（二）努力營造安全生產良好氛圍。

要繼續深入推進安全文化建設，策劃和開展好全國第十一個“安全生產月”活動。要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，廣泛宣傳和學習國家關于安全生產方面的方針政策、規章制度，努力提高電力行業從業人員遵章守法意識和安全生產基本素質。積極參加“安全生產月”安全生產主題征文、營造有利于安全生產的良好氛圍。同時充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，加強電力安全知識和安全生產先進個人、先進事跡的宣傳報道，弘揚科學發展安全發展理念，夯實安全生產的思想基礎。工程建設項目要大力推進現場安全文明施工管理，組織不同項目之間、標段之間的安全文明施工競賽，形成良好的比學趕幫氛圍，共同推進安全文明施工水平的提高。

三、堅持依法治理，規范安全生產秩序

（一）完善安全生產規章制度

要進一步強化內部管理，及時編制修訂安全管理制度和考核標準。積極組織員工對?中國大唐集團公司電力生產安全事故調查規程?進行學習和培訓，及時修訂完善本部門相關規章制度，提高依法依規安全生產能力。

（二）嚴格落實和遵守安全生產規章制度

要結合國務院?電力安全事故應急處置和調查處理條例?（國務院令599號）和?中國大唐集團公司電力生產安全事故調查規程?學習，進一步提高安全生產敏感性，進一步加強安全生產隊伍建設，強化抓落實的工作作風，規范生產秩序，提高安全生產執行力。要突出預防為主的機制，各級安全生產委員會要定期對安全生產工作進行梳理，對于責任制長期得不到落實、管理不到位的問題，要下達限期整改通知書，對通過整改仍然沒有明顯改觀的部門、風場、項目部要采取事前、事中責任追究，要采取相關預防措施，防患于未然。對生產安全事故嚴格執行“四不放過”原則，舉一反三，嚴格考核獎勵，堅決杜絕各類重復性事故的發生。

四、堅持預防為主，深入開展隱患排查治理

（一）繼續深入開展隱患排查治理工作

郎目山風電場、高本山項目部要認真貫徹落實電監會?關于深入開展電力安全生產隱患排查治理工作的通知?（辦安全?2012?21號）等文件要求，針對工程建設項目、電力、非電產業安全生產中的重要環節和重要領域，深入開展隱患排查治理工作。要在近年來電力安全生產隱患排查治理工作的基礎上，以防范人身傷亡事故、工程建設重大垮塌事故、重大地質災害事故、電網大面積停電、保障電力系統安全穩定運行為主要目的，重點排查工程建設項目中的安全隱患，重要電力二次設備和系統的安全隱患，確保工程建設順利進行和電力安全可靠供應。要明確危化品、壓力容器及公用系統、電纜防火、二次系統等的責任人，明確監督檢查標準，實施動態監控、閉環管理。

（二）全面推進隱患排查治理長效機制建立

郎目山風電場、高本山項目部要將隱患排查治理作為日常安全生產工作的重要內容，結合春季安全大檢查、迎峰度夏、秋季安全大檢查、預防工程坍塌事故專項檢查等活動，查找隱患，落實責任。切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要逐步建立安全生產隱患排查治理長效機制，健全安全隱患排查管理制度，完善隱患分級管理、風險監控、整改閉環和持續改進管理機制，實現隱患排查治理經常化、制度化，提高公司本質安全水平。

五、強化責任落實，有序推進安全生產工作

（一）落實企業安全生產主體責任

做好安全生產工作的關鍵在于落實安全生產責任。總經理是本公司安全生產第一責任人，要親自抓好安全生產，重大問題要親自過問，重大措施要親自督查落實到位，分管負責人要集中精力具體抓好安全生產各項措施的落實到位。要強化安全生產責任考核，一級抓一級，層層抓落實。各風場主及項目部要負責人和分管安全生產負責人等領導班子成員要經常深入生產現場，掌握電力生產和建設施工現場安全生產情況，按照職責分工，及時解決安全生產中遇到的突出問題。工程項目建設單位對項目的安全生產負有全面的管理責任，要認真履行職責，加強對工程各參建單位安全生產工作的監督檢查、指導和考核，確保工程建設安全。

（二）扎實開展好“兩落實”督查工作

繼續組織開展以“責任落實、制度落實”為重點的安全生產督查活動，公司要組織督查組深入基層檢查、指導，建立健全定期檢查、分析、評價制度，對發現的問題追根究底，一抓到底，確保抓出實效。各風電場要將“三講一落實”、“兩票三制”、重點反事故措施、重大危險源管理四項安全生產基礎工作管理的責任落實到人，嚴格按照集團公司管理制度，認真抓好制度落實的各個環節，并與班組管理、“兩全”管理掛鉤，確保實效。要以貫徹落實“九條禁令”為重點，進一步抓好基層企業各類多經后勤服務企業的安全監管，強化督查督導，確保各類生產輔助、后勤服務場所和從業人員的安全監管可控在控。

六、強化應急管理，提高應急處置能力

（一）繼續加強應急體系建設

要及時修編、評審、發布各類應急預案，尤其是要專注于深化現場處置方案的編制、培訓和演練工作。現場處置方案應簡明扼要、明確具體，盡量實現圖表化，要明確應急事件現場人員處置權限和責任，提高應急預案的實用性和可操作性，發揮應急預案在事故預防和應急救援中的重要作用。要繼續加強應急保障體系建設，建立應急指揮信息平臺，及時收集、分析和發布預警信息，做好電力應急物資儲備和應急隊伍建設，做到應急物資科學合理配置和嚴格管理，應急隊伍人員專業素質和應急能力滿足要求。要繼續按計劃組織開展各項應急演練，不斷檢驗和完善應急預案，強化各部門、人員之間的協調和配合，鍛煉應急隊伍，提高突發事件的應急處置能力。

（二）加強應急救援隊伍和應急保障能力建設

要按照國家關于應急工作的要求，進一步加強電力應急救援隊伍建設，尤其是高危行業。要以提高人員實際應急技能為重點，提高培訓質量。要切實加強企業自建、共建專職應急隊伍建設，培養應急救援的中堅力量。加強群眾性應急救援隊伍建設，加強義務消防隊組建和技能培訓。加強現場應急專業裝備器材配備、電力企業應急能力評估等方面工作，不斷提高電力應急救援技術和裝備保障能力。

（三）完善應急聯動機制

要注重完善應急救援聯動機制和聯絡員制度，建立與地方政府、電力監管機構和相關部門機構之間高效的應急聯動和事故聯合處置機制。同時要會同當地電力監管機構積極與氣象、地震、國土資源等部門建立重大突發事件信息通報機制，有效防范重大地質災害對電力系統的影響。

七、強化科技興安和技術監控，提高電力安全保障能力

（一）做好先進適用技術裝備推廣應用和信息安全工作 要針對當前大電網、高電壓以及新能源發電大規模接入的電力系統運行特點，研究解決保障電網和發電安全運行的關鍵技術，提高電力系統安全運行水平。要不斷推進安全技術創新，促進新技術在電力系統和風機設備定期檢查、風機基礎沉降檢測、風險管理等工作中的應用，提風電場本質安全水平。要加快信息化建設，繼續完善風機安全信息管理系統，推進信息化成果在風電場安全常態工作機制中的應用，提高風電場安全的信息化管理水平。要積極配合做好發電設備和電站可靠性的統計評價工作。要積極配合開展好生產控制系統安全等級保護測評和二次系統安全防護評估工作，進一步健全完善信息通報和應急處置機制，及時發現信息安全風險，及時預報預警，及時進行處置，提高信息安全風險管控和應急處置能力。

（二）切實發揮電力可靠性管理的安全科技支撐作用 要進一步加強設備管理和治理，以“降缺陷、降非停、創金牌”為載體，深化點檢定修和標準化檢修，提升機組健康水平。要進一步健全技術監控網絡體系，認真執行技術監控各項管理規定，嚴格對標抓好日常工作的落實，定期開展專業技術分析，做好設備預防性試驗，提高設備可靠性水平，切實發揮設備可靠性對安全生產的科技支撐作用。

八、強化基礎建設，提升安全生產水平

（一）積極推進本質安全型企業建設和標準化達標工作 要積極組織開展本質安全型企業建設和標準化達標工作，依據本質安全型企業建設體系規范確定的目標、評價指標以及各流程和控制節點，結合風險要素管控重點要求，按照風險管控指導手冊各管理要素流程和節點的風險控制重點，規范生產管理，解決管理不規范、工作隨意性等突出問題。同時要積極組織開展本質安全風險評估工作，通過對管理過程和管理痕跡的檢查，檢驗各管理要素的風險管控措施是否落實到位，實現偏差預警、閉環管理、持續改進，確保實現今年全部發電企業本質安全指標達標和安全生產標準化三級達標的目標，防控安全生產風險。

要大力推進建設項目安全管理標準化。按照?電力建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準?組織專題學習培訓，積極推進建設項目安全管理標準化工作的落實，推動現場安全管理標準化、規范化工作，重點落實現場安全投入到位、安全設施到位、安全措施到位、安全責任到位和“安全七不準”執行到位。

（二）加強安全生產教育和專業技術培訓

要健全完善安全生產培訓制度，加大教育培訓投入力度，重點開展對安全法律法規和規章制度培訓、特殊崗位人員技能培訓、多種經營從業人員和外包隊伍人員的安全培訓教育，強化持證上崗制度。要針對目前風電場安全管理薄弱、人員專業技術能力較低的狀況，開展風電安全管理和技術培訓，提高風電場安全管理水平。組織開展應急管理培訓和應急技能實訓，提高從業人員應急能力。要以應知應會、崗位分析、異常分析、專業分析為重點，采取多種培訓形式，推動強化崗位培訓的常態化。要大力開展崗位練兵、技術比武、技能競賽，提升員工隊伍解決現場實際問題的能力。要積極組織電力企業班組長安全管理培訓，促進班組安全管理水平的提升，切實保證電力生產安全。

各工程建設單位要利用多種形式開展安全宣傳教育，重點督促施工單位做好對施工人員的安全教育與培訓工作，特別是不能放松對分包隊伍、農民工隊伍的教育培訓工作，堅持實行考試合格上崗制度。要通過安全教育培訓，提高全員的安全意識、安全基礎知識、安全素質水平，避免和減少安全事故的發生。

九、規范高危行業和危化品安全管理，防控安全生產風險

（一）提升爬塔檢修、取油樣、取氣樣化驗等高危產業安全生產管理水平。

要真正尊重高危行業安全生產的特點和規律，以提升專業化、規范化管理水平為保障，以強化現場安全監察為抓手，落實責任，到位做實，確保安全發展。要根據實際加快引進懂專業、有能力的人員，加強自身隊伍的培訓，實施持證上崗，保證上崗人員符合崗位工作的要求。要緊緊抓住責任落實這一主線，建立健全安全生產獎懲機制，嚴格執行安全生產一票否決制。要完善獨立的安全監察機構，保證人員配置，健全監督體系，定期組織開展現場安全檢查，重點監督檢查以責任制為核心的安全生產管理制度落實和安全設施配備情況，對存在的問題及時下發“安全監督通知書”，加強過程管理、閉環控制，確保整改到位，確保安全生產可控在控。

（二）施工安全和危險化學品使用安全

全體施工人員樹立“安全第一，預防為主”的方針，組織全體員工學習各工種安全生產的規章制度，提高全員“安全施工”的質量意識。做好施工項目的安全建設工作，完善施工現場的安全設施，搞好現場安全管理工作，努力實現本工程安全生產無事故的目標。施工前要進行安全條件論證和安全評價，并將安全條件論證和安全評價的情況報相關管理部門備案，工程竣工驗收前要完成危險化學品重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并向相關管理部門備案。要按照國家法律、法規和行業標準要求完善安全生產條件，建立、健全危險化學品運輸、存儲、使用、應急處理等安全管理規定和崗位安全責任制，并對相關人員進行安全教育和崗位技能培訓，確保人員考試合格后上崗作業，確保危險化學品使用安全和人員安全。

第三篇：國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展安全生產年活動的通知

國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展

“安全生產年”活動的通知

國辦發〔2012〕14號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，各地區、各部門、各單位深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院的決策部署，大力推進科學發展、安全發展，持續開展“安全生產年”活動，取得積極進展和明顯成效，各類事故總量和重特大事故大幅度下降，事故傷亡人數大幅度減少。為進一步加強安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，切實維護人民群眾的生命財產安全，經國務院同意，現就繼續深入扎實開展“安全生產年”活動有關事項通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）精神，堅持以人為本，以科學發展安全發展為總要求，以深入扎實開展“安全生產年”活動為載體，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施，以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標，切實把各項責任落實到位，把各項政策措施落到實處，全力以赴做好安全生產各項工作，全面促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，以安全生產的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

二、牢固樹立科學發展安全發展理念，夯實安全生產的思想基礎

（一）大力宣傳落實科學發展安全發展理念。各地區、各部門、各單位要積極組織宣傳、認真貫徹落實國發〔2011〕40號文件精神，圍繞以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，切實把科學發展安全發展的理念落實到生產經營建設的每一個環節和崗位，使之成為衡量本地區、本行業領域和各生產經營單位安全生產工作的基本標準。各級政府和部門要把安全生產工作作為重中之重，各級領導干部要自覺踐行科學發展安全發展理念，大力實施安全發展戰略，切實堅持安全第一，正確處理好發展與安全的關系，實現安全與發展的有機統一。各企業要大力推進安全生產，企業負責人要始終把安全作為企業發展的前提和基礎，全面提高職工的安全意識、技能和素養，以安全發展促進企業健康可持續發展。

（二）深入推進安全文化建設。積極開展安全發展示范城市、安全文化示范企業、安全校園、安全社區等創建活動和第11個“安全生產月”活動，大力推動安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭，努力提升全民安全素質。廣泛組織多種形式的安全發展公益宣傳活動，不斷創新宣傳教育方式，大力營造“關愛生命、安全發展”的社會氛圍，進一步提高全社會安全意識，使科學發展安全發展成為凝聚共識、匯集力量、推動安全生產工作的文化源泉和思想動力。

三、堅持預防為主，切實抓好隱患排查治理

（一）全面推進隱患排查治理體系建設。牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，充分發揮制度和機制效能，強化事故防范，緊緊抓住煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、火災、工商貿其他，以及危險化學品、煙花爆竹、冶金、漁業船舶等事故多發行業領域，全面推進與規范生產經營建設相結合、與強化科學管理相協調的隱患排查治理體系建設，加強目標考核和示范推動，深化專項治理行動。有關部門要注重運用信息化手段，增強危險源監控和隱患排查治理實效。

（二）進一步強化煤礦安全工作。嚴格礦井建設項目審批和安全核準，繼續推進煤礦整頓關閉、整合技改和兼并重組，加強安全監管，提升煤礦安全生產水平。進一步加大煤礦瓦斯抽采利用和綜合治理政策支持力度，嚴格執行煤礦安全監管監察規定，切實落實煤與瓦斯突出綜合防治措施，深入開展煤礦防治水、防滅火等專項治理。加強煤礦風險預控管理，加快小煤礦機械化改造，繼續抓好井下安全避險系統建設。

（三）深化交通運輸安全整治。加快研究制訂進一步加強道路交通安全工作的政策措施，以長途客運、校車安全、危險品運輸管理為重點，完善技術標準和監管措施，加強重點路段安全防護設施建設，強制安裝動態監控裝置，嚴格交通執法，嚴厲整治超速、超載、超限以及酒后駕車、疲勞駕駛、違規停車等各類違法違規行為。深入排查治理鐵路特別是高速鐵路、城市軌道交通、水上交通、民用航空等領域安全隱患。

（四）加強其他行業領域的安全監管。依法強化危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等安全管理，繼續推進生產工藝及裝置自動化改造，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產品專項治理。進一步完善礦產資源開發整合常態化管理制度，嚴肅整治礦山井下工程非法外包、以采代探等突出問題，加強尾礦庫綜合利用和安全監控，嚴格石油天然氣勘探開采安全管理。研究實施建筑施工、設備制造等企業安全質量終身負責制，嚴禁違反客觀規律壓縮工期、違規簡化程序。深入開展冶金煤氣、受限空間作業、高溫液態金屬吊運等安全專項整治。大力實施社會消防安全“防火墻”工程，加強特種設備、漁業船舶、農業機械、電力和人員密集場所等安全管理。

四、堅持落實責任，切實肩負起安全使命

（一）強化企業安全生產主體責任。落實企業主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任，強化崗位、職工的安全責任，立足于加大投入、治理隱患、防范事故，認真落實完善各項規章制度，嚴格領導干部現場帶班責任，嚴查違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，切實做到不安全不生產。

（二）切實落實政府和部門安全監管責任。嚴格落實地方行政首長安全生產第一責任人的責任和政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”，強化部門綜合監管、行業安全管理和監督，完善落實安全生產分級屬地管理制度。著力發揮各級安全生產委員會的職能作用，健全完善道路交通、瓦斯防治、煤礦整頓關閉、危險化學品和煙花爆竹監管等部際聯席會議制度，加強工作協調和督促指導。

（三）加強安全生產責任考核追究。完善與經濟發展、社會管理、文明建設及領導干部政績業績相關聯的安全生產考核機制，嚴格“一票否決”制度。堅持科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，嚴肅事故查處，嚴格追究相關責任人的責任，及時公布事故調查進展和查處結果，強化事故警示教育作用。加大對事故企業的處罰力度，加快建立與項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等掛鉤的企業安全生產失信懲戒制度。

五、堅持依法治理，規范生產經營建設秩序

（一）進一步完善安全生產法律法規。加快推動修訂《中華人民共和國安全生產法》，將國務院有關文件規定和各地區、各部門創新性經驗做法吸收納入法律法規范疇。要緊密結合經濟社會發展、轉變發展方式、調整產業結構的新要求，抓緊制定完善高速鐵路、高速公路、大型橋梁隧道、超高層建筑、城市軌道交通和地下管網等建設、運行、管理方面的安全法規規章，加快修訂制定國家和行業安全技術標準，建立完善與科學發展安全發展相適應的安全生產法律法規和標準制度體系。

（二）持續依法嚴厲打擊非法違法行為。加強地方、部門、區域間日常執法、重點執法和跟蹤執法，建立完善跨地區、多部門聯合執法機制，依法強化停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的懲治措施，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。對非法違法行為等造成事故及謊報、瞞報事故的相關責任人，要及時移交司法機關，構成犯罪的，要依法嚴肅追究刑事責任。要深挖、嚴打非法違法行為背后的“保護傘”和黑惡勢力，切實維護法律的嚴肅性、政府的公信力。

（三）切實加強職業危害防治工作。認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國職業病防治法》，地方各級人民政府要抓緊理順安監、衛生、社保等部門職責，建立健全專業隊伍和技術支撐體系，積極推進企業職業危害申報工作，嚴格職業衛生許可制度，重點加強對粉塵、高溫、高毒物質等職業危害的監測檢測，加大現場預防性整治力度。要進一步加強對職業病患者的診斷、鑒定和治療，切實做好相應的社會保障，維護從業人員生命安全和健康權益。

六、強化科技支撐，提升安全保障能力

（一）加快實施安全科技重點工程。全面實施“十二五”安全生產規劃和安全科技規劃，盡快實施一批對安全生產有重大推進作用的科研項目和重點工程。積極整合優化安全科研資源，建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系，大力組織科技攻關，力爭取得重大突破。

（二）加大安全科技政策支持力度。運用國家振興裝備制造業政策支持安全生產專用設備的研發制造，積極培育發展安全產業。把安全科技納入國家技術創新的重點支持內容，通過規劃計劃、專項基金、獎勵評審等推動鼓勵安全技術裝備和工藝產品研發利用。強化政策的引導和帶動作用，完善落實安全費用提取使用、安全技術改造、安全產品所得稅優惠、自主創新裝備增值稅即征即返等經濟政策，進一步加大安全專項投入。

（三）繼續做好先進適用技術裝備推廣應用。突出高危行業領域，實施安全更新工程，強制淘汰落后安全技術裝備。做好“百項”先進適用技術、“千項”新型適用產品的推廣應用工作，繼續抓好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采利用、尾礦庫在線監測監控、危險化學品重大危險源監控預警等安全技術示范工程。積極研究通過安全生產物聯網示范建設等手段，提高事故預防預警、綜合防治、應急處置和執法監管等智能化水平。

七、強化應急處置，提高安全救援水平

（一）推進安全生產應急管理體系建設。建立健全省、市、重點縣三級安全生產應急管理體系。加快建設國家、省、市、縣四級重大危險源動態數據庫和分級監管系統，建立完善企業安全生產動態監控及預警預報體系。進一步完善應急預案，搞好企業預案與地方政府、行業部門和相關專業機構預案之間的銜接，提高預案的嚴謹性、針對性和操作性。

（二）加強應急救援能力建設。繼續抓好國家和區域礦山應急救援基地建設，年內全面建成7個國家級礦山救援隊，依托地方和重點企業加快建立高水平的14個區域礦山救援基地及其他行業性專業救援隊。要大力改善應急救援裝備，健全完善應急物資儲備體系和調用機制，提高應急處置效率。

（三）進一步完善應急聯動機制。要強化應急救援協調聯動和事故聯合處置機制，搞好應急救援演練，增強應急處置的科學性、及時性和有效性。加強安全監管與氣象、海洋、地震、環保等相關部門協調配合，完善預警信息發布網絡平臺，嚴防自然災害引發事故災難。進一步加強和改進突發事件新聞發布工作，做到事故發生后及時、準確、連續發布消息，主動引導輿論。

八、強化基礎建設，增強安全監管監察能力

（一）著力推進企業安全生產達標創建。加快制定和完善重點行業領域、重點企業安全生產的標準規范，以工礦商貿和交通運輸行業領域為主攻方向，全面推進安全生產標準化達標工程建設。對一級企業要重點抓鞏固、二級企業著力抓提升、三級企業督促抓改進，對不達標的企業要限期抓整頓，經整改仍不達標的要責令關閉退出，促進企業安全條件明顯改善、管理水平明顯提高。

（二）進一步加強安全教育培訓。完善安全培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓質量和水平。要大力推進安全學科建設，加強職業安全教育培訓，在摸清需求的基礎上擴大對口招生，大力培養專業化安全技術人才和技能型操作員工。要加強安全培訓工作執法檢查，對企業培訓不足、職工不具備應知應會知識和技能要求的，要依法嚴肅查處。

（三）大力推進安全監管監察工作創新。進一步完善省、市、縣三級安全執法和包括鄉鎮在內的四級安全監管體系，推進安全監管監察能力建設，打造一支作風扎實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安全監管隊伍，不斷探索創新與新形勢新任務相適應的安全管理和監督模式。切實加強安全生產專業服務機構管理，推動安全評價、檢測檢驗、培訓咨詢等專業機構規范發展。要進一步加強對地方各級安全生產委員會工作的指導，強化部門協調配合，建立健全安全生產激勵約束機制。

國務院辦公廳

二○一二年二月十四日

第四篇：中國大唐集團公司關于開展安全生產大檢查的通知

中國大唐集團公司文件

大唐集團生?2013?492號

中國大唐集團公司關于開展 安全生產大檢查的通知

集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司，各直屬企業，總部各部門：

為貫徹落實黨中央、國務院近期對安全生產工作的重要部署，根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》（國辦發明電?2013?16號）、《國資委關于開展中央企業安全生產大檢查的緊急通知》（國資發綜合?2013?78號）和《國家能源局綜合司關于開展電力安全生產大檢查的通知》（國能綜字?2013?166號）要求，集團公司研究決定，于2013年６月至９月底在系統內集中開展安全生產大檢查工作，現將有關事項通知如下。

一、總體目標

－ 1 －

（一）提高認識，強化意識。通過安全大檢查工作，要使全體干部、員工深刻領會總書記、李克強總理的重要批示精神，全面落實陳進行董事長、王野平總經理關于安全生產工作的有關要求，進一步統一集團公司系統對安全生產極端重要性的認識，強化安全生產的責任意識、憂患意識，真正把“安全第一”的思想落實到生產經營各項工作之中。

（二）排查隱患，落實整改。通過安全大檢查工作，要全面系統排查影響集團公司安全生產的隱患和問題，對重大危險源的管理現狀、對可能造成較大及以上各類事故的風險，做到底數清晰，對發現的隱患和問題分類管理、分級督辦，做到可控在控，堅決防范各類較大及以上事故的發生。

（三）健全機制，規范檢查。通過安全大檢查工作，要進一步推動安全生產隱患排查治理長效機制建設，進一步規范日常安全生產檢查的方式、方法、內容和責任，嚴格執行集團公司隱患排查治理規定，實現隱患排查治理的規范化、制度化和常態化。

（四）落實責任，完善體系。通過安全大檢查工作，要進一步落實“一崗雙責”管理要求，落實安全管理責任，理順管理流程，保證安全生產基本投入，健全與集團公司發展、安全生產管理要求相適應的安全生產管理體系，切實解決一批影響集團公司安全生產長治久安的深層次問題。

二、檢查范圍

集團公司系統所有生產經營企業單位和人員密集場所（以下 － 2 － 簡稱各企業）。包括集團公司電力生產、基本建設、煤炭及煤化工、多經后勤、科技環保、商貿物流、房地產開發、資源綜合利用等各產業及海外業務。重點檢查煤礦煤化工、電力熱力生產、危險化學品生產企業以及交通消防、施工工地、特種設備、重大危險源等重要場所和重點部位。

三、檢查內容

本次安全生產大檢查工作，要全面貫徹“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，突出“保人身，保系統，保設備”的檢查重點，把基礎性、原則性通用檢查與專業檢查相結合。

（一）通用檢查內容

1.國家各項部署的貫徹落實。貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署、規定要求和中央領導同志一系列重要批示指示精神，貫徹落實國資委、國家能源局和集團公司關于加強安全生產工作相關通知、規定和要求，落實安全生產管理和監督責任，是否做到不留死角、不留盲區；是否把安全生產工作放在重中之重的位臵來抓，安全生產管理和監督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實，是否做到監管工作的全覆蓋。

2.安全生產主體責任落實。安全生產責任制是否落實到位，是否把安全第一、生命至上、保護職工生命作為最重要的職責，各類安全生產制度是否健全完善；標準化建設、科技支撐、教育培訓、機構建設、班組建設、持證上崗、外包外委工程管理、反違章等安全生產基礎工作開展情況；安全生產委員會會議、三級

－ 3 － 安全網建設及日常活動開展情況。

3.集團公司重點要求的落實。集團公司安全生產委員會、安全生產月活動動員會領導講話精神貫徹情況；集團公司“深刻吸取事故教訓加強安全生產工作的緊急通知”貫徹落實情況；集團公司安全生產月活動專項活動部署落實情況。

4.“打非治違”活動進展。各類建筑、設施、設備、生產經營各個環節是否符合安全生產的法律、法規、標準、制度的要求；對照集團公司《企業依法依規安全生產指導手冊》檢查情況；《中央企業安全生產禁令》執行情況。

5.隱患排查治理和重大危險源安全監督管理情況。包括安全生產隱患排查治理和重大隱患掛牌督辦情況，隱患整改落實情況，重大危險源的檢測監控情況，突出危險化學品生產、儲存、運輸、使用、廢棄等各環節隱患排查治理情況。

6.消防安全管理。以人員密集場所和重要防火部位為重點，檢查消防行政許可、消防安全管理組織機構和人員配臵、消防安全責任制落實、專兼職消防隊伍建設、日常防火檢查巡查等工作開展情況，檢查建筑消防設備設施和疏散通道是否符合要求，應急疏散預案制定和演練情況是否正常，新建、改建、擴建工程是否嚴格執行消防安全管理“三同時”。

7.交通安全管理。檢查企業交通安全管理組織機構、人員配臵、駕駛員的培訓學習、通勤車輛、船只的設備狀況和維護保養情況是否正常，特殊天氣下交通應急措施和預案制定執行情況和 － 4 － 交通法規遵守執行情況等。

8．防洪度汛管理。檢查企業汛期隱患排查和除險加固情況，防汛物資和應急搶修隊伍準備情況，防地質滑坡、泥石流、臺風、特大洪水等措施落實情況，汛期各項安全防范措施落實情況。

9.應急管理。檢查企業應急預案制定、完善和演練情況，防汛物資準備情況，應急隊伍和應急培訓情況；檢查企業應對各類突發事件應急工作機制建設情況，包括輿情監控和與政府應急協調聯動機制建設情況。

10.事故調查處理。檢查企業是否按照“四不放過”原則，組織開展事故調查處理，重點檢查是否嚴格依法進行責任追究和落實各項防范措施。

（二）專業檢查內容

1.電力生產企業。檢查重點反措、專業反措、技術監控制度落實情況、隊伍建設情況；重大危險源備案情況，評估發現問題的整改情況；外包外委工程安全監督管理及施工現場監護情況；煤場、儲煤罐、煤倉，輸煤、制粉系統，油區、氫站、液氨區，電纜夾層、溝道防火防爆措施落實情況；危險化學品使用管理情況；防止垮壩、水淹廠房、液氨泄漏、防汛等應急預案演練情況。

2.煤礦及相關產業。檢查煤礦貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》、煤礦安全七項治本攻堅舉措落實情況；《煤礦建設安全規范》、《煤礦安全規程》落實情況；“六大系統”建設應急避險情況；礦井提升運輸系統、通風系統、排水系統、瓦斯

－ 5 － 監測監控系統、采掘作業及頂板管理等，露天檢查采場管理、排土場管理、卡車運輸管理、邊坡滑坡防治、排水系統等管理情況；現場防火、防爆專項措施落實情況。

3.煤化工及相關產業。檢查危險化學品安全監督管理條例執行情況；國家危險化學品重點監管措施執行情況；危險化學品泄漏監測報警系統、消防系統的定期檢查維護情況；工藝技術標準的執行情況；現場作業票、證使用和管理情況；壓力容器建檔、登記、檢驗情況；應急疏散及與地方政府協調聯動情況。

4.基本建設及施工現場。檢查施工現場垂直升降機、客貨電梯、吊裝機械、施工腳手架、大模板施工、安全防護設施、防止墻體、屋面坍塌的專項檢查情況；施工工期管理和安全投入情況；施工企業資質審查情況，轉包、分包工程情況；火工材料的運輸、保管、使用情況；營房駐地地質災害危險性評估開展情況，防范地質災害管理制度和技術措施落實情況。

5.多種經營產業。檢查勞務派遣人員三級安全教育培訓、特種作業人員持證上崗培訓情況；各類崗位安全規程制定及執行情況；對外經營及人員聚集場所工作人員的應急疏散指揮培訓情況；醫院、幼兒園、俱樂部、運行公寓、餐廳和企業出租房屋安全管理情況；灰場、灰壩取灰作業安全管理情況；粉煤灰綜合利用壓力容器、加工設備管理情況；防食物投毒、食物污染和生活污水處理安全管理情況；承包和外包工程管理和春季安全大檢查整改落實情況等。

－ 6 － 6.海外業務。檢查國家及集團公司有關海外業務安全生產有關規定執行情況；安全生產組織體系建設、人員到位情況；國內派出人員法律、宗教、反恐怖培訓教育情況、相關應急預案演練情況；對所在國家安全生產法律法規、所在國執行的國際公約研究及貫徹落實情況；雇傭外籍人員勞動合同的簽訂、安全教育培訓情況。

四、檢查安排

集團公司安全生產大檢查工作，自6月中旬開始，至9月底結束，共分四個階段進行。

（一）動員部署階段（6月份）：集團公司系統各企業要認真學習黨中央、國務院關于安全生產大檢查工作的指示精神，按照集團公司的總體安排，結合集團公司《關于深刻吸取近期國內幾起事故教訓 加強安全生產工作的緊急通知》（大唐集團生?2013?432號）工作要求，認真制定檢查方案，全面進行動員部署。

（二）自查評估階段（7月份）：集團公司系統各企業要結合實際，按照通用檢查和專業檢查內容，全面組織開展自查自糾和安全生產狀況評估。集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司要指導所屬企業開展自查，并總結分析所屬企業大檢查工作的情況，7月30日前完成自查評估報告報集團公司。

（三）督查整改階段（８月份）：集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司組織檢查組，全面檢查和督辦系統各企業安全生產自查自糾和問題整改情況。集團公司將成立督查

－ 7 － 組，分專業進行抽查，檢查指導基層企業安全大檢查工作。

（四）總結提高階段（９月份）：集團公司各上市公司、分公司、省發電公司、專業公司要認真總結和評價檢查成效，建立長效機制，并根據所屬企業所處板塊專業特征，分類進行總結，９月30日前將檢查總結報告通過正式文件和電子文檔兩種方式上報集團公司。

五、檢查要求

（一）加強領導，迅速行動。集團公司系統各企業要認真組織學習黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和中央領導同志一系列重要批示指示精神，高度重視此次安全大檢查工作，把集中開展好安全生產大檢查作為當前安全生產的首要任務，周密部署，立即行動。企業主要負責人要親自組織安全大檢查工作，黨政工團齊抓共管，落實好必要的人力、物力和財力保障。嚴格按照制定檢查方案、全面動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效、建立長效機制等七個重點工作環節組織開展好本次安全大檢查工作。

（二）全面排查，不留死角。集團公司系統各企業安全大檢查要切實做到不留死角、不留盲區、不走過場。以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管，忠實履行職責。領導要帶頭深入基層、深入現場，按照國家相關法律、法規和技術標準要求以及集團公司規章制度和要求，全面、細致開展自查自糾和問題整改。要認 － 8 － 真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺帳，并對本企業安全生產狀況進行全面評估。分子公司要加強對基層企業的檢查指導，確保安全大檢查全面深入，不走過場。

（三）即查即改，狠抓落實。集團公司系統各企業要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查發現的問題，制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。各企業排查情況、整改方案和整改結果，都要經本企業主要負責人簽字，在企業內部公布，接受職工群眾監督，并上報當地安全監管部門和行業管理部門，自覺接受地方政府和相關部門的監督檢查。分子公司對所屬企業進行全面檢查，對重大隱患掛牌督辦，一抓到底。集團公司將對系統各企業檢查情況進行抽查，對檢查中未發現的隱患或對發現的隱患整改不到位而導致發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

（四）宣傳發動，全員參與。集團公司系統各企業要結合“安全生產月”活動，充分利用各種媒體，充分發動廣大從業人員參與檢查工作，排查安全隱患。要加強對安全大檢查工作的宣傳和輿論監督力度，表揚先進經驗和做法，嚴肅查處各類違規、違章，及時兌現獎懲，教育引導廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，形成良好的安全生產氛圍，對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。

（五）標本兼治，完善機制。集團公司系統各企業要把安全

－ 9 － 生產大檢查與“打非治違”專項行動和“安全生產月”活動相結合，利用現代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經驗、好做法，及時總結提煉固化為規章制度和標準規范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監督工作中，建立健全橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查治理機制，著力提升企業安全保障水平。

附件：1.國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知

2.國資委關于開展中央企業安全生產大檢查的緊急通知

3.國家能源局綜合司關于開展電力安全生產大檢查的通知

中國大唐集團公司 2013年6月19日

抄送：國務院國有資產監督管理委員會，國家安全生產監督管理總局，國家能源局。中國大唐集團公司辦公廳

2013年6月19日印發

－ 10 －

第五篇：繼續開展“安全生產年”活動實施方案

公司繼續開展

“安全生產年”活動實施方案

根據市林業和園林局《關于印發市林業和園林局繼續開展“安全生產年”活動實施方案》的文件精神，為了進一步加強安全生產工作，公司將繼續開展“安全生產年”活動，現制定如下實施方案。

一、總體要求

2012年繼續深化“安全生產年”活動，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實市林業和園林局安全生產會議精神，強化發展理念，突出重點，狠抓落實，有效防范和堅決遏制重大事故的發生，確保公司全年無重大的安全生產事故。

二、活動內容

1、繼續完善公司各項安全生產制度

進一步加強公司安全生產制度建設，健全公司各項安全生產制度。各部門根據部門的工作特點，在全面推進項目負責制的過程中，項目部要從源頭抓起，根據公司總的安全生產制度，制定從項目經理到具體施工人員的各項安全制度，推定項目部安全生產向規范化、科學化、制度化方向發展。

2、加強安全生產宣傳工作

豐富安全生產的宣傳形式，采用黑板報、簡報、宣傳欄、標語等形式，開展安全生產知識的宣傳活動，以《生產安全事故報告和調查處理條例》《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》為重點，普及安全生產法律法規知識，1

弘揚安全文化。

3、加強安全教育培訓工作

公司認真貫徹落實對施工現場管理人員、特種作業人員的安全生產教育培訓工作，組織各項目部對施工隊長、班組長、作業人員、農民工進行了消防知識、現場臨時用電、各工種的安全技術操作規程等知識的學習，提高了一線員工安全生產意識、操作技能和遵章守紀的自覺性，不斷規范自身的行為，提高自我保護能力。

三、方法步驟

為確保今年深化“安全生產年”活動達到預期目標，活動分為三個階段進行。

第一階段，部署安排階段（5月31日前）。公司根據實際，認真研究各部門安全生產形勢，制定與部門工作相適應的安全生產實施計劃。

第二階段，全面實施階段（6月1日-12月31日），按照活動制定的各項內容，結合公司工作的部署安排，全面推進安全生產各項措施的落實。

第三階段，總結考評階段（12月1日-12月31日），對深化“安全生產年”活動開展情況進行總結，進行生產目標考核。

四、工作要求

1、明確分工，層層落實。公司成立了繼續開展“安全生產年”活動領導小組，工程部、養護部、苗木基地、行政人事部為主要負責部門，嚴格落實“一崗雙責”制度，做到分管副總親自抓，部門主管具體抓，明確分工，層層落實。

公司根據誰主管誰負責的原則，與各部門負責人簽訂安全生產責任狀，加強安全生產工作的領導。

2、周密計劃，全面推進。根據公司制定的安全生產實施計劃，各部門要根據部門安全生產隱患的特點，制定項目安全隱患排查計劃，堅持計劃與行動并行，不留死角，全面的推進安全各項工作。

3、認真總結，建立長效機制。各部門要認真總結安全生產的實戰經驗和教訓，為下一的安全生產工作積累經驗。