第一篇：創建民族團結進步先進區調研報告

創建民族團結進步先進區調研報告

民族團結關系國家的安危和各族人民的根本利益。沒有民族團結，就不會有社會的和諧穩定，更不會有經濟的繁榮發展。維護民族團結、實現共同發展，是青海各民族的共同心愿。長期以來，彭鎮黨委政府高度重視民族團結進步事業，將此始終作為關系全鎮發展穩定大局的根本性大事，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，認真貫徹落實黨的民族宗教政策，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，努力促進各族人民和睦相處、休戚與共、共同發展，形成了民族團結、社會進步、經濟發展的良好局面。省委十二屆四次會委審議通過了《青海省創建民族團結進步先進區實施綱要》，確定了“三年強基礎，八年創先進”的奮斗目標，吹響了全省創建民族團結進步先進區的號角。如何抓住全省創建民族團結進步先進區的重大機遇，推動我鎮實現跨越發展和社會長治久安，是值得深入研究的重大課題。

一、創建民族團結進步先進區必須加強五大基礎、發揮七大優勢

（一）彭鎮創建民族團結進步先進區的五大基礎

1、具有良好的思想基礎。彭鎮始終堅持把宣傳教育貫穿于民族團結進步創建活動的全過程，緊密結合縣情特點，因地制宜，分層施教。利用小組組學習、黨校干部培訓等形式，對各級黨政干部進行以黨的民族宗教政策和法律法規為重點的宣傳教育；每年對各族群眾進行以愛國主義為核心的民族精神和“三個離不開”思想的宣傳教育；通過組織“民族團結歌曲進校園”活動，對青少年學生進行多民族多宗教的情況和“四個認同”的宣傳教育；通過組織開展“寺院法制宣傳月”活動，對宗教界人士進行愛國愛教、遵規守法的宣傳教育。大力宣傳民族團結進步創建活動中涌現出的模范集體和模范個人事跡。通過各種形式的宣傳教育，使各族群眾的受教育面達到了95%以上，創建民族團結進步先進區已成為各族干部群眾、青少年學生、宗教界人士的共同意愿和自覺行動。

2.具有穩定的團結基礎。近年來，彭鎮認真貫徹、全面落實黨的民族政策，切實加強對影響民族團結矛盾糾紛的排查化解力度，堅持“團結、教育、疏導、化解”為主的工作方法，落實維穩工作責任追究制度，建立了民族宗教重大事項社會穩定風險評估機制，切實提高對影響民族團結不穩定因素的預防預警能力。嚴格落實和完善了矛盾糾紛排查化解機制，制定完善突發事件工作預案和快速反應機制，基本做到了小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。對排查出的影響民族團結的矛盾糾紛和群體性事件的苗頭建立臺賬，充分發揮行政調解、司法調解和基層人民調解組織的作用，做到依法及時妥善處置。近年來，妥善處置了多起民族宗教領域的矛盾糾紛，有力維護了民族團結和社會穩定。

3.具有廣泛的群眾基礎。彭鎮始終堅持民生為本、民生優先的發展理念，認真落實國家有關政策，重點做好就業、社會保障、教育、醫療、衛生等工作，重點解決少數民族群眾最關心最直接最現實的利益問題。醫藥衛生體制改革深入推進，覆蓋城鄉居民的醫療衛生服務體系基本建立。新通過各級黨政組織、廣大干部群眾的共同努力，全縣上下形成了政通人和，人心思進，團結和睦，目標同向，和衷共濟謀發展的良好局面，民族團結進步創建擁有了廣泛的群眾基礎。

二、創建民族團結進步先進區必須著力解決六大問題、正確處理六大關系

（一）解決發展后勁不足的問題，正確處理好與創建先進區的關系。

發展是創建民族團結進步先進區的根本。大通縣目前發展后勁不足，主要表現在縣域沒有新的經濟增長點，從工業發展看，仍然以資源為主，能耗高、污染大，缺乏大項目、大產業支撐，縣域內八大國有企業受國際國內環境影響，產品價格持續低迷，可持續發展能力不強；縣域內大部分企業仍處在原始積累階段，依托自身投入發展的大型企業不多；經濟的外向度低，出口創匯能力很弱。從投資水平看，2011年，在中國西部投資說明會暨經濟合作項目簽約儀式上，國家統計局發布了2011年度中國西部最具投資潛力百強縣（市、區），青海只有格爾木市入圍。大通縣作為中國西部綜合實力百強縣，這次沒有入圍中國西部最具潛力百強縣（市、區），說明了投資環境這兩年雖然得到有效改善，但遠遠跟不上西部先進區縣發展環境的改善速度。大通的投資形勢已經越來越嚴峻，因此，要必須通過加大招商引資力度、改善投資環境等硬措施，抓好產業園建設，以產業聚集培育新的經濟增長點。一是加快北川工業園建設步伐。將北川工業園作為振興縣域經濟的主要載體，園區重點要做好與省高新區的產業協調、鏈接、合作等工作。加快啟動500億工業基地產業規劃和北川工業園產業發展規劃編制工作，加大園區管委會升級申報力度。以中小企業創業園為平臺，按照《扶持中小企業產業園實施辦法》，加大信貸融資、稅收優惠等方面的扶持力度，發揮中小企業擔保基金的“杠桿”作用，有效緩解中小企業融資難的問題。二是抓好閩臺生態產業園區建設。重點引進年產5萬噸福建廣福銅深加工及其下游企業、產量20萬噸福建奮安鋁業、XX鋁合金輪轂、華遠太陽能和新型節能環保材料企業等一批招商項目入駐落戶，力爭在3—5年內產值達到100億元。特別要抓好福建廣福銅深這些企業的入駐，填補青海省卻無一家生產電力設備企業的空白；華遠太陽能要力爭3年內上市，有效解決西北地區農戶冬季取暖問題。三是抓好青海省科技園建設。該園區由科技廳負責負責建設、運營、招商和管理，重點為生產型服務企業和科技型企業。要著力培育企業上市，力爭用3—5年的時間，扶持培育5家以XX科技企業在各板塊上市。該園區重點要做好與省高新區的產業協調、鏈接、合作等工作。四是抓好省物產園區建設。由省物產集團負責建設、運營、招商和管理。現有10萬噸電解鋁廠，5萬噸鋁棒，萬噸工業倉儲物流和鐵路專用線及站臺，現年產值20億元。今后重點投入30萬噸電解鋁廠，15萬噸配套陽極，20萬噸多孔硝銨，民爆公司炸藥庫，力爭產后產值達到100億元，同時成為大通乃至整個青海的工業物流中心。五是切實抓好重點工業項目建設。重點做好青鋁投資106億元的50萬噸電解鋁項目和橋頭鋁電的新上項目，以及宜化40萬噸電石、30萬噸PVC和燒堿的深加工項目。適度發展利用粉煤灰、電石渣生產建材等項目。通過抓大項目，增強經濟發展的支撐能力。

（二）著力解決農業效益不高的問題，正確處理好發展現代農業與創建先進區的關系

近年來，大通農業結構逐步優化，初步形成了幾大優質產業，但總體上產業規模偏小，效益不高。傳統產業和優勢產品布局分散，沒有真正形成一鎮一業，一村一品的格局，一鎮多業、一業多品，多的品種不好，好的品種不多，沒有好的主導產業。縣內集中連片的專業村組和專業大戶不多，產業化經營的規模不大、水平不高、后勁不足，全縣農業產業化經營的覆蓋面還不到30%。農產品深加工企業少，缺少帶動型的龍頭企業，農產品加工轉化率還不足20%，與發達地區農產品加工轉化率70％左右還有較大差距。

農業是創建民族團結進步先進區的基礎。無農不穩。大通全縣農業人口35.6萬人，農業不發展，大通民族團結進步先進區的目標難以實現。因此，要進一步強化農業的基礎地位，一是要大力度發展設施農業。鞏固發展現代農業“大通模式”，深入推進都市型休閑觀光農業、規模化養殖業、設施農業、特色生態種植業和草畜業，著力提升雙新公路沿線農業園區規模和效益，著力打造特色顯、機制新、效益高、輻射帶動強、全省一流的現代農業綜合示范區。二是扎實推進社會主義新農村建設。全面完成“黨政軍企共建示范村”活動和“三集中”建設工作，實施好新農村建設項目，著力打造設施完善、環境優美、產業合理、特色鮮明的新農村建設示范村。三是加大扶貧開發工作力度。扎實做好全縣尚存的36個貧困村的扶貧開發整村推進項目和9900戶易地扶貧搬遷項目。四是狠抓農村勞動力培訓和轉移。積極做好返鄉勞動力的再培訓與再輸出，堅持就近就地轉移農村勞動力。

（三）著力解決旅游帶動不強的問題，正確處理好群眾增收與創建先進區的關系

旅游是增加群眾收入、增強創建民族團結進步先進區信心的有效途徑。以旅游為龍頭的第三產業在全縣三次產業中的比重逐年在增長，但是旅游帶動的“吃、住、行、游、購、娛”的產業鏈條還沒有形成，第三產業整體水平不高，留不住消費的問題依然突出，主要表現在：旅游服務接待設施落后、檔次不高，加之寧大高速公路建成后縮短了與西寧的距離（驅車只有35分鐘），加快了游客往返西寧的速度；旅游市場要素不完善，“吃住行游購娛”六大旅游要素中，游客除游、吃在大通，少量住在大通外，其余消費幾乎都在西寧，但“吃”—沒有高檔的酒店和西餐廳，具有大通地域特色、民族特色的餐廳、小吃一條街更少；“住”—縣內星級賓館很少；“行”—游客全部由各大旅行社直接運至或旅客自駕游至各個景區，除老爺山景區，在景區外步行距離很少；“購”—全縣尚無一家正規的旅游購物中心，只有少數游客在景區周邊門店購買旅游商品，除門票外其余消費幾乎沒有；“娛”—全縣除老爺山花兒會外，缺乏河湟民間文化的大型綜合類文藝節目，更沒有理想的演出場地，文化旅游產業鏈還沒有真正形成。

要充分認識大通旅游業的特質，創新思維，推動旅游業的跨越發展。一是要發揮旅游產業的龍頭作用。打響“老爺山花兒會”、“冰雪節”等具有大通特色的文化旅游品牌，探索“高原攀巖訓練營地”、“高原養生休閑基地”等旅游載體，爭取人無我有，人有我優，努力通過節會帶動消費。提升服務業發展整體水平，加強旅游文化基礎設施建設，繁榮商貿、餐飲、賓館、娛樂等行業發展，引導扶持小微企業進行資源整合不斷做大，提高接待能力和服務水平，讓更多的消費留在大通。二是要深入實施“中國夏都生態園”品牌戰略，大力發展特色旅游業，圍繞打造自然風光民族風情旅游勝地，推進旅游資源統一規劃和配置，全力打造“老爺山、鷂子溝、察汗河、娘娘山”四大主導景區。積極開發特色精品旅游景點、旅游線路、旅游商品，努力把大通旅游融入全省精品旅游圈。三是大力宣傳推介旅游資源，加強與周邊旅游景區、重點客源城市的溝通協作，實現資源共享和產業聯動，健全服務互補、相互促進的“食、住、行、游、購、娛”旅游產業鏈，培育新的經濟增長點。

（四）著力解決開放融入不夠的問題，正確處理好增強活力與創建先進區的關系

思想解放不到位，開放融入不夠，是大通跨越發展的最大瓶頸和障礙，突出反映在經濟領域“資金少、項目少”，相比海西、海東各縣招商引資項目年年有大手筆，大通每年招商引資項目不僅少，而且資金到位率更是不理想。其深層次原因還是缺乏對外開放的體制、機制創新，導致外部要素利用不夠，發展活力不足。對外開放不足，癥結在政府服務環境、人文環境、創新能力，關鍵是解放思想不夠。

開放融入是搞好縣域經濟，推動創建民族團結進步先進區的關鍵所在。如何把大通放在全省發展的大局、穩定的大局、區域協調發展的大局中來審視，提高大通的區域地位，提升大通與西寧的融合度，把大通建設成為西寧的水源、農業、工業、服務業保障基地，是大通解決開放融入不夠的重要途徑。一是主動融入青海東部城市群建設的大盤子。大通作為東部城市群西寧核心圈內的綜合性城市和東部城市群向北輻射發展的重要節點，在青海省東部城市群中占有重要的戰略地位。因此，大通要進一步深化完善縣城發展規劃，修編《大通城市總體規劃》，調整完善城市定位、功能分區、用地規劃等內容，優化縣域產業發展總體框架。積極申報有關項目，爭取省上支持。二是主動融入西寧城市圈建設。針對目前大通與西寧城區聯系不緊密、外圍游離等突出問題，根據大通是“西寧衛星城市”的定位，按照集中、集群、集約和一體化發展的思路，加快東部新城建設，優化城鄉空間結構，使大通成為西寧城區產業有序轉移的承載地，有效分解西寧城區在土地、人口、產業布局等方面的壓力。三是強化提升大通的區域地位。出實招，強措施，加大新型工業、現代農業、第三產業和生態保護建設力度，使大通作為西寧水源、農業、工業、服務業保障基地的進一步提升。

(五)著力解決密切聯系群眾不深的問題，正確處理調動群眾積極性與創建先進區的關系

密切聯系群眾不深，是制約大通轉型發展的關鍵因素，突出表現在：群眾反映少部分機關黨員干部為民服務宗旨不夠，作風建設懶散，服務能力、帶動能力較差，辦事不透明、不公開情況時有發生，干部和群眾交流渠道不夠暢通，不能很好地引導群眾理性訴求。在一些走訪活動中，干部的參與度不夠，造成為民服務活動效果不夠理想。民生問題較為突出，在經濟增長的同時，受大氣候影響，物價上漲過快，在一定程度上超出了群眾的承受能力，上學難、就醫難、房價貴、養老難、就業難、收入低等一系列關系群眾切身利益的問題突出。人民群眾是創建先進區的主體。只有有效調動群眾積極性，創建先進區才有了基礎和活力。一是幫助群眾致富。通過政策傾斜、資金扶持、企業帶動、黨員服務等方式，為群眾搭建創業致富平臺，實實在在增加群眾經濟收入。二是保障改善民生。只有解決好人民群眾生產生活中的實際困難，才能抓住群眾工作的主要矛盾。要注重對群眾反映強烈、基礎性的民生問題，及時跟蹤改善。三是發展基層民主。進一步暢通群眾訴求表達渠道，充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權利，拓寬社情民意表達渠道，通過行之有效的形式，引導群眾理性合法地表達訴求。四是加強教育引導。群眾工作一個重要特點就是服理不服人、認理不認官，只要把道理講清了、政策講透了，絕大多數群眾都是通情達理的。越是難度大的事情，越要把說服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位。

（六）著力解決存在老大思想的問題，正確處理解放思想與創建先進區的關系

因地緣環境、資源稟賦、歷史沿革、人文精神諸多因素的差異，特別是基于大通一直作為全省經濟強縣和全省工業基地的地位的認識，導致部分干部群眾安步當車，滿足于“保位”，“老大”思想突出，對周邊地區的快速發展視而不見。老大思想的存在，使大通發展落后了，突出表現在三個差距：用“縱尺”比，開放型經濟作用很不明顯，到目前，全縣外貿依存度、外資參與度均位于零原始狀態，開放型經濟程度很低。用“橫尺”比，開放型經濟在青海不領先。2012年，大通縣招商引資僅為22.2億元，增幅比海東各縣還小。

解放思想是創建民族團結進步先進區的重要保證，大通縣只有通過解放思想，將大通進一步融入全市全省、融入全國甚至世界，才能真正實現跨越和騰飛。一是避免慣性思維和路徑依賴，克服“老大”思想，增強憂患意識。鼓勵創新，鼓勵突破，按照科學發展觀的要求來進行制度設計、政策安排和資源配置。二是抓住千載難逢的機遇，要認真研究哪些機遇能夠推動和促進大通發展的實體性元素，積極尋找這些機遇與加快大通發展的結合點在哪些領域、哪些產業、哪些行業上，并與大通區位優勢、資源優勢、政策優勢結合起來，逐步轉化為承接產業轉移的經濟優勢，吸引眾多東、中部地區和省市域企業到大通安家落戶。三是積極開展體制機制創新，敢于改變一切束縛大通發展的做法和規定，建立健全適應現代經濟社會發展的體制機制。要在認真總結和學習他人先進經驗的基礎上，努力創造更多的新鮮經驗。特別是在工業方面，要以新型工業化為目標，立足資源優勢，著力發展園區經濟和配套經濟，真正讓工業在發展縣域經濟中打頭陣、唱主角、挑大梁。

三、創建民族團結進步先進區活動的幾條建議、幾項重大舉措

（一）關于加強考核的建議。明確責任，加強考核，加大獎懲力度，是民族團結進步創建工作能否取得實效的關鍵。但由于考核體系的不盡合理和大通特殊的情況，導致大通的省對縣的目標考核中名次不理想，給全縣工作帶來很大壓力。一是關于全省全市經濟社會發展目標考核。2010年，大通在全省、全市目標考核中位居先進單位，但由于大通考核基數的提高比例過大，加之各項經濟指標基數很高，近兩年在海東和西寧區縣排名墊底，直接影響了主要工作目標的衡量指數，工作難以完成，甚至完不成。為此，建議省市沿用增幅絕對值衡量辦法進行考核，激發縣級發展的活力。二是關于民族團結進步創建工作。建議從2013年起，把民族宗教工作與黨建、精神文明、黨風廉政建設等工作一起列入省對縣的目標管理責任書中，做到同安排，同部署，同考核。同時，省委省政府制定民族團結進步模范單位實行一年一命名，兩年一復核，三年一表彰的工作思路，努力凸顯民族團結進步創建工作新成效。對連續三年命名的縣，除了榮譽表彰外，給予每位干部工資晉升一級的表彰，進一步激發干部干事創業的積極性。

（二）關于提高國家對大通均衡性財政轉移支付比例建議。大通可支配的財力支付在西寧市和海東市區縣中比較高，2012年達到4.3億元，但國家補助較少，跟湟中相比，大通與湟中兩縣可支配的財力支持差不多，但湟中的一般性均衡財政轉移支付2012年達到6億元，而大通僅為1.9億元。為加快發展，近年來大通縣政府貸款將近達到7億元，每年的增長財力幾乎全部用于償還發展貸款本息，財政壓力特別大。為此，建議省上和市上適當提高大通的一般性均衡財政轉移支付比例，為加快創建民族團結進步先進區給予更大的財力支持。

（三）關于突出生態環境建設的建議。大通作為全省重要的水源地，生態地位日益突出，保護好大通的生態環境，等于造就了青海的一道綠色生態保障，但隨著經濟發展和人口規模的不斷增長，生態環境資源面臨巨大壓力，生態修復和保護任務艱巨，水源保護形勢不容樂觀，需要建立機構、制定規劃、編制方案，進一步明確生態環境保護和建設發展思路、發展目標、空間布局和建設重點。建議：一是加大政府投資支持力度。加大市級乃至省級固定資產投資力度和一般性轉移支付規模和力度，確保每年安排在生態環境保護和建設的投資達到一定比例以上，重點支持大通植樹造林、水源環境監測、污水處理、節能改造等項目建設，并在環保專項資金上給予重點傾斜。二是建立水資源補償機制。每年從征收的水資源費和收取的水費中安排一定比例用于生態環境保護和建設，確保生態保護和水質安全需求，實現保護區與受益區經濟、社會、生態協調發展。

（四）關于搬遷青海宜化的建議。青海宜化企業自2009年11月投入試生產以來，因環保設施建設不完善，管理不到位，致使大通縣橋頭鎮毛家寨地區和長寧鎮新添堡地區居民生存環境受到嚴重污染，加上企業向石山鄉小溝內長期排到污渣，其附近村莊農民意見很大，經常產生矛盾。由于企業高污染，對大通經濟發展弊大于利。為此，建議省上有關單位會同調查研究后，對該企業進行整體搬遷，以確保大通良好的發展環境。

（五）關于大力推廣新華農業機械合作社的建議。新華農業機械合作社作為大通促進現代農業發展的農民合作經營組織，充分發揮了“立足農業、服務農民、科技支撐、強社富民”作用，其經驗和做法在全省具有很大的推廣價值和意義。一是建議省市縣三級設立專項資金加大對新華農業機械合作社引導和扶持力度，重點在基地建設、人員培訓、技術推廣、公益事業給予資金補助，并適時組織召開現場觀摩會，在全省范圍內推廣新華農業機械合作社的經驗和做法。通過新華農業機械社的帶動，以農業綜合開發為平臺，有效整合捆綁農口部門項目，進行連續扶持，建設一批管理規范、制度健全、決策民主、經營有方、合作成功在農民專業合作社。在發展中，要探索多種融資渠道，以突破資金缺乏的瓶頸。一方面充分發揮財政資金的引導作用，通過補貼和貸款貼息的辦法吸引金融部門支持農民專業合作社的貸款需求。另一方面，要加強自身組織建設，充分挖掘和發揮合作社聚集人力、資金等資源的潛力，通過現有成員和其他機構、人員等多種渠道吸收更多的合作社入股資金，提升合作社自身的經濟實力；二是建議省農牧廳在推廣渠道上及時提供相關信息支持，給予新華農業機械合作社一定的組織幫助，扶持合作社不斷發展壯大。

（六）關于加大對北川工業園升級百億產業園區的支持力度的建議。今后幾年，全省將著力打造15個百億產業基地，根據省市安排，北川工業園要在2020年以前實現產值500億元的任務。建議省市加大對北川工業園支持力度，給予更多的政策、資金和項目支持，加快北川工業園提質升級，打造省級產業園區。省上要加強協調，將西寧經濟經濟開發區工業園與大通產業園區內企業與企業集團通過主軸分離、生產環節分解，以產權為紐帶加強聯合，“拾遺補缺，成龍配套”，實現互惠互利。合作共贏。同時，對招商引資來的項目，產業交叉的，可以在園區內設立園中園，相對集中加以解決。

（七）關于加大對非公有制經濟幫扶力度的建議。非公企業得益于改革開放，得到于和諧穩定的發展環境，所以必須加強對社會主義制度、道路和理論的認同，堅定中國特色社會主義理想信念，共同投身于民族團結進步先進區創建之中。大通作為省內工業起步較早的地區，發展過度依賴國有大型企業，經濟環境不景氣時，對全縣經濟發展影響較大。因此，發展壯大非公經濟是破解我縣發展瓶頸的重要舉措。建議加大對非公有制經濟的幫扶力度，落實優惠政策，扶持非公經濟組織發展壯大，培育新的經濟增長點。

（八）關于加快大通新型城鎮化建設的建議。建議將大通東部新城建設納入東部城市群項目庫，解決新城建設投入不足的問題，推進新型城鎮化建設；取消大通收費站，降低大通縣域內企業成本，有效解決招商企業因收費站不愿來的問題。一是加快實施城鄉一體化發展戰略，大力度推進新型城鎮化建設。全縣上下應樹立 “小縣城、大市域”、“小城鎮、大鎮域”的理念，積極實施“城鎮富縣設市”戰略，按照市的標準建設縣城，按照縣城的標準建設小城鎮，規劃建設一批特色鮮明的中心鎮、衛星城鎮、農村鄉村集鎮。二是理順中心城鎮行政體制。在條件成熟的鄉鎮及村，積極實施撤鄉建鎮、撤鎮設辦以及農轉非、村改居、新型居民社區化管理工作。加大項目實施區和移地搬遷區以及“城中村”整村推進戶籍制度改革試點工作，大幅提高農村人口的城鎮化比重。三是加快縣城村和中心鎮村城市化改造步伐，深入推進“三集中”建設，探索實施大村并小村工程，促進重點區域人口的集中居住和規模化膨脹，有力推動城市工作向農村延伸，城市文明向農村覆蓋。

（九）關于加大對民族自治縣經濟社會發展扶持力度的建議。由于歷史、地理等各個方面的因素，民族地區在經濟社會發展方面與東部地區相比，存在較大的差距。建議一是加大財政扶持力度，在財政體制上對民族自治地方實行傾斜政策；二是設立專項扶持發展資金，大幅度增加少數民族發展項目資金；三是加大對民族地區的扶貧開發力度。2012年國務院制定的新的扶貧計劃中，西寧市只有湟中、湟源兩縣被列入了新一輪扶貧攻堅六盤山片區主戰場范圍，沒有將大通列入其中，這對的大通扶貧工作帶來了一定不利因素。建議省、市將大通縣的扶貧工作列入創建民族團結進步區的一項重要工作來做，設立大通縣專項扶貧資金，繼續加大對大通的扶貧支持力度。

（十）關于創建民族團結進步先進區的建議。建議明確工作計劃，按照“一年打基礎，五年見成效，八年實現總目標”的步驟，分三個階段實施大通創建民族團結進步模范區創建工作。一年打基礎：第一年全縣20%的村（社區）創建達標，并確定8個示范點：塔爾鎮塔爾溝村、極樂鄉下和衷村、橋頭鎮人民路北社區、橋頭鎮園林路清真寺、東峽鎮廣惠寺、大通民中、縣社保局、縣人民醫院先行開展示范點創建工作。五年見成效：經過五年努力，全縣60％以上的鄉（鎮）、村（社區）、部門和單位達到創建標準。八年實現總目標：在鞏固五年工作成績的基礎上，總結經驗，全面推進，經過八年努力，全縣80％以上的鄉鎮、村（社區）、部門和單位達到創建標準，實現全市、全省乃全國至民族團結進步模范區的目標。

第二篇：創建民族團結進步先進區

構建和諧民族關系 創建民族團結進步先進區 黨的十八大指出：“全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，深入開展民族團結進步教育，加快民族地區發展，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。”我省是一個多民族省份，加強民族團結進步、維護社會和諧穩定的任務十分繁重。基于此，省委提出要把第一年的創建民族團結進步先進區活動作為我省開展教育實踐活動的“自選動作”和有效載體，要求以解決突出問題的創建工作成果豐富教育實踐活動，以轉變作風的實效為創建工作提供強大動力，為推動我省跨越發展和社會長治久安提供有力保證。創建民族團結進步先進區，歸根到底就是促進和諧民族關系，促進民族地區經濟社會發展。

一、和諧是社會主義民族關系的本質

民族和諧是社會主義民族關系在民族平等、民族團結、民族互助基礎上的進一步發展，是社會主義制度的本質在民族關系上的具體體現。

(一)和諧民族關系是維系中華民族大團結的重要紐帶。歷史和現實一再證明，全國各族人民大團結是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。中華民族同頂一片天，同耕一塊田，同飲一河水，共生互補。在我國這個多民族國家的大家庭里，漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族之間也相互離不開。我國各民族同呼吸，共命運，心連心，誰也離不開誰。

(二)構建和諧民族關系是維護邊疆安寧的必然要求。我國是一個由56個民族共同締造、共同建設、共同當家作主的統一的多民族國家，西部和邊疆絕大部分地區都是少數民族聚居區，我國兩萬多公里陸地邊境線絕大部分位于少數民族聚居區，并且有30多個民族與境外歷史上同一民族相鄰而居。這些跨界民族由于地緣和血緣上的原因，境外政治環境的變化會對我國民族關系的發展不可避免地產生影響。這一基本國情，決定了構建和諧民族關系始終是維護祖國邊疆安寧的重大工作，決定了民族和諧始終是關系國家前途命運的重大問題。(三)構建和諧民族關系是實現國家長治久安的重要方面。當代中國正處在經濟轉型、社會轉軌的關鍵時期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展。在這樣的時代背景下，民族問題的普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性更加凸顯，引發民族矛盾的因素更加多樣，民族關系已日益成為全社會范圍的關系，民族問題日益與現代化過程中的各種問題交織在一起。要維護社會穩定、實現國家長治久安，就必須妥善處理各種民族問題，全力構建和諧民族關系。

(四)構建和諧民族關系是實現中華民族偉大復興的重要保障。我國是統一的多民族國家，民族自治地方占國土面積的64%。在我國，沒有民族地區的發展就沒有全國的發展，沒有民族地區的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區的現代化就不能說全國實現了現代化，沒有各民族的共同振興就談不上中華民族的偉大復興。實現中華民族的偉大復興，是一代又一代中國人的夢想，助推中國夢的實現，是當代中國人的責任與使命。中國夢的本質內涵，是實現國富民強、民族振興、民族復興、人民幸福、社會和諧。改革開放以來，我國民族地區經濟社會發展取得舉世矚目的輝煌成就，正是得益于我們擁有一個團結穩定的社會環境，得益于我們全面貫徹落實黨的各項民族宗教政策，特別是從1978年開始開展了30多年的民族團結進步創建工作，夯實了各民族團結進步的群眾基礎、思想基礎和物質基礎。這些年，在國外反動勢力的操縱下，我國和我省一些地方出現了一些不應該出現的事情，嚴重破壞了國家法律的尊嚴和社會穩定。這些行為，必將遭到人民的唾棄。我們堅信，任何破壞團結、制造分裂的圖謀和行徑必將以失敗告終。

二、當前構建和諧民族關系面臨的三大挑戰 新世紀新階段，我國民族關系發展呈現新的態勢和特點，構建和諧民族關系需要妥善應對下列三大問題的挑戰：

(一)國際政治和世界民族問題。當今世界，和平與發展是時代的主題，但世界并不安寧。民族問題依然是制約、困擾世界和平與發展的熱點和難點。特別是暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力在我國周邊一些地區依然相當活躍，境內外敵對和分裂勢力的勾連呼應依然不斷加劇，維護國家統一、民族團結面臨的挑戰依然嚴峻。

(二)少數民族和民族地區的經濟社會發展問題。新中國成立60多年來，特別是改革開放以來我國少數民族和民族地區的經濟社會發展取得了顯著成績，民族地區人民群眾的生活水平得到了很大的改善。但是，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，民族特點、民族差異和各民族在經濟文化發展上的差距將長期存在。

(三)涉及民族因素的各種矛盾和突發事件不斷增多的問題。市場經濟的發展與完善在更大范圍內進一步打破了各民族區域社會的封閉狀態，增強了各族人民的一體性聯系。同時，民族聯系交往的增多必然會凸現各民族之間的發展差距和文化差異，文化價值觀念的碰撞增多，這就必然增加制度化調節的難度。

三、構建和諧民族關系需要在三個重大問題上旗幟鮮明

(一)始終堅持黨的領導不動搖。黨的領導是構建社會主義和諧民族關系的根本保證。黨對民族關系的正確領導，主要體現在黨的正確路線、方針、政策上，體現在新時期黨的各項民族政策和措施上。構建和諧民族關系，我們必須在黨的正確領導下，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規，努力構建和諧的民族關系。要始終把黨領導人民所確立的民族區域自治制度堅持好、完善好、落實好，日益展現出民族區域自治制度巨大的優越性和強大的生命力。

(二)始終維護國家統一不含糊。國家統一是馬克思主義民族觀的核心內容，也是中國共產黨的民族理論與民族政策的出發點。將國家利益、整體的民族利益放在首位，是維護民族關系和諧、促進社會穩定的基礎。對國家統一的不懈追求始終是中華民族高于一切的政治理想和道德情懷，始終是中華民族最重要的文化基因。在國家統一的價值取向下，中國共產黨把馬克思主義理論與中國具體實踐相結合，確立了以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮為核心的具有中國特色的民族政策，有效維護了國家的統一，增進了民族關系的和諧。馬克思指出，“要使各民族真正團結起來，他們就必須有共同的利益。”國家認同，并不是認同一個虛幻的國家概念，只有建立在實在利益、切身感受和共同未來之上，認同才真誠、持久，才有打破阻隔、穿越風雨的力量。從現實利益看，民族分裂帶來動蕩甚至戰亂，不符合每個民族、每個人的利益。從未來發展看，國家統一，才能凝聚人民的意志，支撐國家和民族的未來。在拉薩“3·14”和烏魯木齊“7·5”等事件中，面對一些分裂國家、制造事端的行徑，包括藏族和維吾爾族同胞在內的各族人民一致反對、強烈譴責，正說明民族團結和國家統一，是中華民族的共同利益，是各族群眾的共同意志，是廣大人民的共同選擇。

(三)始終加快科學發展不放松。民族問題歸根結底是發展問題，發展始終是解決民族問題的關鍵。列寧曾經指出，實現各民族真正平等的正確途徑，是在一個多民族國家里，無產階級政黨要最大限度地滿足各民族特別是少數民族的利益，以消除民族間不平等和沖突的根源。在我國，民族問題從根本上講仍然是少數民族和民族地區加快經濟社會發展的迫切要求與自我發展能力不足的矛盾。要解決這一矛盾，必須加快民族地區經濟社會發展，大力推進民族地區改革開放步伐，大力推進民族地區走全面協調可持續的發展之路，為構建和諧民族關系提供堅實的物質基礎和社會保障。

第三篇：創建民族團結進步先進區動員稿

在創建民族團結進步先進區

動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開馬場垣中心學校創建民族團結進步區動員大會，對于進一步推進新形勢下我校民族團結進步工作，不斷開創各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展新局面具有重要意義。下面，我就做好創建工作講幾點意見：

一、深化認識、堅定信心，不斷增強創建活動的責任感、使命感和緊迫感

民族團結是各族人民的生命線，是我們做好一切工作的根本前提和保證。多年來，我校高度重視民族和民族團結進步工作，緊緊圍繞“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”這一主題，始終堅持把做好民族工作放在關系國家統一、民族團結的高度來抓，始終堅持把民族團結進步事業作為事關改革發展穩定全局的大事來抓，深入貫徹落實黨和國家的民族政策，扎實開展民族團結教育月、“三個離不開”、“四個認同”等主題教育，民族團結進步工作取得顯著成就。

西藏歷來就是祖國大家庭不可分割的部分。維護祖國統一、維護西藏穩定、維護民族團結是歷史賦予我們每個公民的神圣使命和義不容辭的責任。今年，縣委、縣人民政府將創建全國民族團結進步模范作為落實工作的重中之重，這是縣委、縣人民政府站在新的歷史起點上，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，著眼于鞏固發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系做出的重大決策。在新形勢下開展創建民族團結進步先進區活動，必將充分調動我校教職工的積極性、創造性和凝聚力，自覺投身于跨越式發展和長治久安的具體實踐中；必將對我縣的經濟發展、社會進步、民生改善和社會穩定起到積極的推動作用。

大家要從推進我校跨越式發展和長治久安、推動民族團結進步事業長足發展的高度，深刻認識新形勢下創建民族團結進步先進區的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實把思想、認識和行動統一到縣委、教育局的決策部署上來，以實際行動不斷鞏固和發展社會主義新型民族關系。

二、抓住關鍵、深入推進，扎實而富有成效地開展創建活動

創建民族團結進步先進區是一項系統工程，時間緊、任務重、要求嚴。我們一定要突出重點、抓住關鍵，變化變革、創造創新，立足“三高”抓好各項創建工作。

一要圍繞創建活動主題，促進學校發展。創建活動的根基和力量來源于各族干部群眾。要堅持以現代文化為引領，尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族優秀文化，緊密聯系各族師生的思想實際和各民族歷史文化傳統，引導各族師生積極參加創建活動，不斷提升民族團結的境界，形成我中有你、你中有我，共生和睦的局面，從而把創建活動從政治層面、經濟層面向文化層面和社會層面不斷推進，真正實現各民族心理和文化的認同，努力在我校形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的精神。要多設計一些與干部職工生產生活密切相關的內容，著力豐富干部職工精神文化生活，用科學的理論武裝人，用先進的文化鼓舞人，用高尚的情操塑造人，用先進文化牢牢占領意識形態主陣地。要切實開展好“肩并肩·愛國情”團結共建活動、“手拉手·兄弟情”結對幫扶活動、“根連根·骨肉情”溫暖入戶活動、“心連心·魚水情”黨群連心活動，促進各族干部群眾的交流和團結。要深入開展“法制講座”、“公民道德教育月”、“平安校園”等活動，打牢團結和睦的思想感情基礎。二要培樹先進典型，形成人人爭當民族團結模范的氛圍。要以“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育為重點，深入開展“三個離不開”、“四個認同”、“五觀”、“六史”等教育活動，加大學習宣傳力度，打牢各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎。要深入開展民族團結教育月活動，不斷豐富內容，創新載體，提高實效。要廣泛學習在民族團結進步事業當中涌現出的先進模范人物、先進典型，用先進模范人物的先進思想和模范行為影響和帶動全我校，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，形成民族團結人人有責、民族團結人人共享的良好局面。三要創新方式方法，進一步提高創建針對性和實效性。要健全機制，推進創建活動常態化和規范化。有序開展好日常創建、評比、表彰、命名等工作，徹底轉變以往民族團結進步創建活動重表彰輕創建的狀況，做到日常性創建和階段性評比表彰相結合，實現民族團結宣傳教育與中心工作、業務工作兩促進兩不誤，使創建活動真正成為一項基礎性、日常性、長效性工作。

三、加強領導、真抓實干，確保創建活動順利開展 為了全面開展好創建活動，我校成立創建工作領導小組，并圍繞創建工作制定下發《金星學校創建民族團結進步先進區》的實施方案，把創建活動與推進跨越式發展和長治久安各項舉措統籌安排、深入實施。

同志們，民族團結進步模范校創建是一項創新實踐，不僅是對我校全面工作重要檢閱，更是對干部職工能力水平的一次嚴格考驗。面對這一光榮而艱巨的任務，我校教職工都要進一步統一思想，堅定信心，創新思路，真抓實干，全面推動我校民族團結進步事業邁上新臺階，努力開創各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的新局面。

石生福

第四篇：創建民族團結進步先進區工作匯報材料

古鄯鎮中心學校創建民族團結進步先進區工作匯報

古鄯鎮中心學校轄1所九年一貫制學校，2所完全小學,18個教學點,共有54個教學班，在校學生1795人，其中回族學生279人，占學生總數的15.5%，學前班22個，在班幼兒626人。現有教職工121人，（其中回族教師11人，土族教師2人），是一支學歷層次高、有敬業奉獻精神的教師隊伍。

開學以來，學校按照縣委、縣政府下發的全縣民族團結進步先進區創建工作《實施方案》和縣教育局《中共民和縣教育工委、教育局黨委關于在全縣教育系統深入開展創建民族團結進步先進區活動的實施意見》，把民族團結進步教育作為維護社會穩定的重要載體，作為學校工作的一項重要任務，作為加強師德建設和加強未成年人思想道德建設工作的重要內容，結合本校實際，制定了創建工作計劃，并于九月份開學初認真開展了民族團結進步宣傳教育月活動，進一步增強了廣大師生維護民族團結、維護國家穩定統一、實現中華民族偉大復興的使命感、責任感和自覺性。

一、高度重視民族團結進步先進區的創建工作

中心學校學校成立了民族團結進步先進區創建工作領導小組，制定了中心學校民族團結進步先進區創建工作計劃,印發了《學校民族團結教育指導綱要》供師生學習，并于9月16日召開了中心學校民族團結進步先進區創建工作動員會議,結合校情，圍繞“譜寫民族團結進步曲，開創教育事業新篇章”這個主題，落實了工作任務，確定了活動載體，有重點、分層次、有針對性地開展民族團結教育活動，突出“三個離不開”教育（“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間相互離不開”）、“四個認同”“五觀”教育，做到三堅持三結合（堅持民族團結教育與學科教學相結合；堅持課堂教育與校園文化活動相結合；堅持學校教育與家庭、社會教育相結合），由淺入深，循序漸進，扎實有效地開展民族團結 1

教育活動，使師生樹立民族自尊心和自豪感，不斷增強中華民族的向心力和凝聚力。

二、切實開展“民族團結教育”主題實踐活動，讓民族團結進步教育扎根于師生心中

一是根據上級文件精神，把民族團結教育列入學校師資培訓與繼續教育培訓中。要求教職工深入學習省、市、縣及教育局創建民族團結進步先進區的相關文件精神，進行民族政策、理論輔導，普及民族知識，讓廣大師生充分認識中華民族和各民族的特征，深入認識黨和國家民族政策的優越性。每位教職工都進行了認真的學習，撰寫了心得體會。

二是結合學校實際，把民族團結教育融入學科教學中。把《中華大家庭》、《民族常識》教材作為學校民族團結教育重要輔導資料，讓學生從讀本資料中認識各民族生活風俗、民族獨特的文化。

三是利用校園宣傳欄、展板、黑板報、橫幅、標語、宣傳牌、征文等載體，加強民族團結教育的宣傳力度。要求各學校開設民族團結教育櫥窗專欄，定期出民族團結教育宣傳黑板報，開展“知我民族、愛我中華”的民族團結知識普及、主題征文，在全體學生中進行民族團結教育，引導學生了解民族歷史和民族文化。截至目前，各校開辟了民族團結教育專欄，更新了以民族團結進步先進區創建工作為內容的宣傳欄、黑板報，共制作、懸掛了橫幅63條，張貼標語200余條，制作永久性大幅宣傳牌2塊。

四是與德育陣地教育相結合，發揮課堂教學、主題班會等渠道的教育作用，滲透民族團結教育。開展“講述我身邊的民族團結故事”主題班隊會，結合周邊回族土族藏族聚居區的特點，開展“五會”活動（會認少數民族服飾、會認少數民族建筑，會說少數民族風俗，會跳少數民族舞蹈，會唱少數民族歌曲），利用升（降）旗儀式，做到四講（講祖國悠久的歷史、講祖國幅員的遼闊、講祖國物產資源的豐富、講勤勞勇敢的各族人民），2

宣傳各民族在歷史變遷中的重要貢獻，借助民族圖片宣傳等途徑，引導師生學習民族團結模范人物和先進事跡。

五是讓學生記住少數民族重大節日，特別是周邊回族的開齋節、古爾邦節和圣紀節、土族的納頓節等。計劃開展 “共慶節日、共享民族團結和諧幸福”的民族節日慶祝活動，讓各民族學生在共慶節日中享受民族團結和諧的快樂，增進各民族學生之間的友誼。

六是組織開展漢族學生與少數民族學生“手拉手”活動，動員廣大師生互幫互學、團結友愛，促進各民族師生和睦、和諧。

七是下發了民族團結進步先進區創建工作征求意見表，廣泛征求了廣大師生及家長的意見建議，梳理出了創建工作中存在的突出問題6條，提出了解決問題的辦法措施。

三、以“五個一”活動為著力點，從開學初至今，大力開展“民族團結進步宣傳月”活動，深化活動效果

一是讀一本民族團結題材的好書：要求各學校開放學校圖書室，為學生推薦了《可愛的青海》、《我的祖國》、《永遠的豐碑》等民族團結的書籍，認真用好《中華大家庭》《民族常識》教材，讓師生增長民族團結知識。

二是唱一首民族團結歌曲：要求各校開展學唱民族歌、學跳民族舞活動，音樂教師教會《一個媽媽的女兒》、《五十六個民族》等歌曲。

三是看一部民族團結電教片：發揮網絡和遠程教育資源的作用，利用下載的電教片，對學生進行民族團結進步教育。

四是開一次民族團結教育座談會（故事會）：利用教師研修時間開展民族團結座談會（討論會），學生開展“少數民族優秀人物事跡”故事會。

五是寫一篇民族團結文章，在民族團結教育宣傳月，組織教師開展《我為民族團結做貢獻》征文比賽，學生展開“祖國在我心中”的作文比賽。

通過我校各種創建活動的開展，極大地激發了師生的民族自豪感，使愛國主義和民族團結進步教育有了堅實的落腳點，營造了“平等、團結、進取、和諧”的良好教育氛圍，為我校民族團結進步先進區創建工作打下了良好的基礎。

古鄯鎮中心學校 二0一三年九月二十二日

第五篇：創建民族團結進步先進區實施方案

馬場垣中心學校創建民族團結進步先進區

實施方案

根據縣委縣政府《民和縣創建民族團結進步先進區實施方案》和市教育工委、市教育局黨委《關于在全市教育系統深入開展創建民族團結進步先進區活動的實施意見》精神，為確保我校創建民族團結進步先進區活動取得實效，特制訂本方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針和民族宗教政策，牢牢把握“維護祖國統一 維護民族團結 維護社會穩定 ”主題，圍繞跨越式發展和長治久安兩大歷史任務，把民族團結進步創建工作與教育教學工作有機結合，以現代文化為引領，積極組織全校師生深入開展民族團結進步先進區創建活動，使廣大師生牢固樹立“三個離不開”思想，為民和縣推進跨越式發展、長治久安做出應有貢獻。

二、總體目標

認真開展民族團結進步創建活動，通過民族團結進步先進區創建活動，積極營造平等、團結、互助、和諧的良好校園氛圍，將創建民族團結進步先進區活動的過程，變為不斷推動民族團結事業進步和教育工作全面發展的過程，形成不斷推進民族團結進步事業的強大輿論和良好社會風氣。

三、實施步驟

（一）第一階段：宣傳動員階段。

1.按照教育局黨委統一部署，結合實際制定學校總體創建方案，明確創建目標、任務、方法步驟、組織領導和工作要求，組織召開動員會，并廣泛宣傳，大力宣傳市黨委關于民族團結進步先進區創建工作的指示精神和學校創建工作的指導思想、創建目標，在全校營造創建民族團結進步先進區的濃郁氛圍。

2.深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，結合校園文化，廣泛開展各種形式的民族團結教育活動，選樹一批民族團結先進典型，宣傳典型事跡，營造良好氛圍。

（二）第二階段：全面實施階段。

組織開展形式多樣、內容豐富的民族團結進步創建系列專題活動。

1.按照建設學習型機關、學習型干部隊伍的要求，樹立“讓學習成為一種常態，讓學習成為一種風氣”的理念，再掀學習熱潮，做到基本內容應知應會。通過開展教育，使各族教師和黨員牢固樹立國防意識和憂患意識，樹立反對民族分裂、維護祖國統一的思想。

2.深入開展黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史和青海歷史、民族發展史、宗教演變史的“六史”宣傳教育，組織好各種形式的學習。

3.結合“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，突出民族團結教育內容，積極開展“知黨史、報黨恩、講團結、愛祖國”及中國共產黨“三史”為主要內容的知識競賽活動，使廣大干部群眾深入了解黨的歷史、了解青海歷史，增進各族群眾對黨的感情、對祖國的感情，增進各民族大團結。

4.組織開展“紅色經典”歌曲大家唱、“中華經典詩文”誦讀活動。舉辦“唱紅歌”歌詠比賽，使“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的思想深植人心，從而達到陶冶情操、增強團結、凝聚力量、鼓舞士氣的教育目的。

5.開展“獻愛心、送溫暖”慰問困難師生活動。一是對我校貧困教師開展扶貧幫困活動；二是開展慰問家庭困難的各族學生活動，把黨的恩情、社會主義大家庭的溫暖和學校的關愛，送到困難教師和學生當中。

6.組織開展教職工體育競賽活動。9月下旬，組織開展教師乒乓球和拔河比賽，廣泛調動每個人的積極性，形成濃厚的民族團結氛圍，使之凝聚成推動教育事業跨越式發展的強大合力。

（三）第三階段：自評整改階段

1.結合實際，查找和解決存在的問題。根據學校實際，對各項教育惠民政策落實情況進行檢查，將民族團結進步工作與結對幫扶工作、教育行風建設和民主評議行風工作相結合，認真查找和解決存在的問題，把民族團結進步工作的落腳點放在為師生辦實事上。

2.對照民族團結先進區標準，領導小組對我校創建活動開展自查自評，查漏補缺，發現問題，及時整改，準備相應材料。

3.創建工作領導小組辦公室召開座談會，及時總結推廣好的經驗和做法，在全校開展評選民族團結進步模范科室和模范個人，形成人人講團結、個個求進步的良好風氣。

（四）第四階段：鞏固拓展階段

認真總結創建經驗和面臨問題，解決學校教職員工在理論上和實踐上面臨的熱點、難點及深層次思想認識問題，推動創建工作向縱深發展。

四、保障措施

（一）加強領導，精心組織。學校成立由黨支部書記兼校長劉忠林同志任組長，黨支部副書記冶桂英同志任副組長，各部門主任為成員的民族團結進步創建活動領導小組。

（二）搞好宣傳，營造氛圍。積極宣傳開展民族團結進步先進區創建活動的重要意義，提高全體教職員工對民族團結進步創建活動的認識，充分調動大家參與活動的積極性。組織教職員工參與上級組織的各種活動，適時舉辦專題活動，學習宣傳創建活動中的先進典型。及時將開展民族團結教育活動的信息上報，做好民族團結教育的宣傳。

（三）突出重點，講求實效。開展民族團結進步先進區創建活動重點做到“六個結合”，即：創建活動要與創先爭優活動結合起來，與“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育結合起來，與創建學習型組織結合起來，與扶貧幫困、解決具體困難問題結合起來，與創建文明單位結合起來，與推進全市教育工作結合起來，使民族團結進步先進區創建活動更加貼近教育工作實際，并取得實效。

馬場垣中心學校黨總支部

2016.3

金星學校創建民族團結進步先進區

實施方案

金星學校 2013.9