第一篇：甘肅張掖市農機合作社發展見聞

甘肅張掖市農機合作社發展見聞

近年來，在甘肅省張掖市，農機合作社的發展勢頭十分迅猛。數據顯示，2007年全市只有3家農機專業合作社，而到2016年底，全市農機專業合作社的數量增加到了267家。

張掖市農機專業合作社數量從3家發展到267家的10年歷程，蘊藏著怎樣的推力、助力和動力？

農活外包 合作共贏

春風拂過，祁連山腳下的廣袤沃野中，飄散著泥土的芬芳。

正值備耕時節，按照以往的經驗，田野里應該處處是家家戶戶撿拾殘膜、整田備耕的場景。而在民樂縣新天鎮，除了偶爾能看到幾輛拖著地膜撿拾機作業的拖拉機外，沒有看到想象中的繁忙場景。

古城村村民張金鳳說：“家里的農機都賣掉了，地里的這些活，現在交給‘合作社’了。”

2016年春耕前，民樂縣兄弟農機服務專業合作社理事長王國義找到了張金鳳，希望她把家里20畝地全年的農機活承包給合作社。“你自己養一臺機器不劃算，這些活我們替你干了，你還可以出去打工掙錢。”王國義的話，讓張金鳳動了心。

當年，張金鳳以每畝地140元的價格將撿拾地膜、平田整地、秋后翻地等農活交給了兄弟合作社，她和丈夫除了春種秋收之外，一直在外打工。年底一算賬：一年農機活外包加上春種秋收的人工費，總共花了6000多元，而她自己外出打工則掙了兩萬多元。

“前幾年，我基本上被‘捆’在這20畝莊稼上，根本出不了門。”張金鳳說，農活外包肯定更劃算，在地里收益基本不變的情況下，還能打工掙錢。

今年，張金鳳賣掉了家里所有的農機具，打算繼續與兄弟農機合作社合作。

據了解，在張掖市，像張金鳳這樣的農民越來越多。隨著這種新的農業現代化種植模式的興起，農機專業合作社發展勢頭也越來越快。

據張掖市農機局統計數據顯示，2016年底，全市擁有農機合作社的鄉鎮有51個，占鄉鎮總數的85%。

“農機合作社的發展，不僅解決了以往‘家家買農機、戶戶小而全、常年閑在家’的尷尬，也有效破解了農村土地耕作人手少的問題。”張掖市農機局局長王興銘說。

土地流轉、實施集中連片現代化機械耕作在張掖已經成為一種趨勢。統計數據顯示，2016年，張掖市參與土地流轉的合作社有90多家，流?D土地62萬余畝。

探索創新 多元經營

3月6日，山丹縣位奇鎮東灣村，馬鈴薯種植大戶梁學江從當地的金盛牛農機專業合作社雇了幾輛拖拉機，借助激光平地儀對剛剛流轉過來的2000畝土地進行平整。

“為了幾十畝地，全家勞動力一年到頭忙不太劃算。農民把土地流轉出去，可以外出務工多一份收益。”金盛牛農機合作社理事長李俊這樣說。

山丹縣祁連山牧草機械化專業合作社是張掖市起步較早、發展規模較大的一家農機服務組織。10年前，這家合作社起步時，資產僅10多萬元。到了2016年底，這家合作社固定資產達到1300萬元，社員發展到59人，擁有配套農機具及現代化牧草機械70余臺（件），機械作業年產值600多萬元。

這家合作社的理事長肖生鵬介紹，起初合作社的主要業務是農機服務和秸稈打捆加工，后來發展為“合作社+代耕代種”。2011年，合作社從山丹馬場流轉了大量的土地，業務發展到“農機專業服務+牧草種植加工+農戶牧草種植”，合作社收益倍增，也帶動了周邊的種植大戶和普通農戶。

“這種農機大戶聯合帶動的農業發展模式，輻射面廣、帶動性大、受益人多，為推進農業現代化建設起到了積極的作用。”山丹縣農機局局長徐柏林說。

尊重群眾意愿，推進發展、加強規范――這是張掖市近年來推進農機合作社發展的主要措施之一。此外，相關部門積極引導農機專業合作社通過“企業+合作社+農戶”“致富能人+合作社+農戶”“村級組織+合作社+農戶”等形式，多元化引導農機合作社健康發展。

為破解部分農機合作社“春種秋收活多，其他時間閑置”的困境，張掖市引導農機合作社“多條腿”走路，部分合作社用基地、產業來支撐發展，延長了作業鏈條和有效作業時間。

民樂縣新綠地農機服務專業合作社理事長王璽槐畢業于河西學院。這些年，在當地相關部門的扶持引導下，他利用在南方打工時積累的資源，探索出一條“農機服務+農產品種植加工+電商”的發展路子，合作社固定資產達到了500萬元。

提質增效 規范發展

“我們的農機專業合作社發展到今天，離不開政府的積極引導和大力支持。”肖生鵬說，近年來，祁連山牧草機械化專業合作社先后享受各類農機補貼、獎勵補助150多萬元。

近年來，張掖市把大力扶持發展農機合作社等新型經營主體作為“三農”工作的重要任務，強力推動農機合作社上規模、上水平、增效益，全市農機化發展邁入了一個數量擴張、提質增效的新階段，呈現出組建形式多樣化、管理運行規范化、基礎設施配套化、作業范圍全程化的新趨勢。

除了爭取中央、省里相關優惠政策，張掖市還先后出臺《農機合作社建設實施方案》《關于加快推進農業生產重點產業全程機械化的意見》《關于加快推進玉米制種生產全程機械化實施意見》，由市財政設立專項資金，對每年重點培育的10家市級示范合作社采取“以獎代補”方式，給予5萬元的獎勵。對購置玉米制種生產急需機具的農機合作社，在享受省級財政累加補貼的基礎上，縣（區）政府按照購機價格的20%再進行累加補貼。

張掖市各縣（區）對于農機專業合作社的扶持力度也逐年加大。2014年以來，甘州區對經營規范、資產達到200萬元以上、年作業面積2萬畝以上的農機合作社每年給予10萬元的支持；臨澤縣連續三年對農機合作社購置大中型秸稈收獲加工機械實行了10%累加補貼；高臺縣對購置大型雜交玉米去雄機械、大中型自走式或噴霧式制種玉米病蟲害統防統治機械的合作組織，每臺給予50%購置費的資金補貼，對縣級以上標準的農機專業合作社每年給予3～5萬元的獎勵。

2015年以來，張掖市用于扶持合作社發展資金累計達3625.9萬元。其中，中央財政農機補貼資金2164.4萬元，省級累加補貼資金803萬元，市、縣兩級扶持發展資金658萬元。

此外，張掖市相關部門通過加大基礎設施投入，解決合作社農機設備“住房難”問題。張掖市農機局建立“張掖農機服務平臺”，及時為農機合作社提供信息服務、政策法規咨詢。各縣（區）將合作社建設納入縣（區）目標管理責任書，實行重點考核。建立了科級干部、專業技術人員聯系合作社制度，在實行精準指導服務的同時，及時幫助合作社解決發展中遇到的實際困難，引導幫助合作社規范化發展。

張掖市農機專業合作社的快速崛起，有力推動了當地現代農業發展的進程。至2016年底，張掖市267個農機合作社中，有2家成為國家級示范社，省級示范社達到18家，合作社入社成員3600余人，共擁有各類農機具13494臺（件），固定資產達8.68億元。

第二篇：扎蘭屯市農機合作社發展情況（推薦）

扎蘭屯市農機合作社發展情況

一、扎蘭屯市農機專業合作社發展背景

扎蘭屯市是一個農業大市，全市有農戶63421戶，農業人口23.9萬人。農用地總面積476.9萬畝，耕地總面積319萬畝，其中家庭承包耕地（簡稱農村土地）249.7萬畝。近幾年，隨著農業生產力水平的提高，農民與市場的關系更加緊密，農民對生產資料、農機新技術、市場信息等方面的需求不斷增加，農機化發展機制對農民的農機裝備水平、結構以及運用各種新型農業機械和新技術的能力提出了更高的要求，一家一戶經營規模小，生產能力弱等問題，嚴重制約了農業生產經營活動的開展。因此，擴大農機化生產和經營規模，提高農民的組織化程度，實現農戶與農機專業戶、農機專業合作社大量涌現。農民專業合作社法的頒布實施，對各種組織的健康發展起到了很好的規范和推動作用。合作社是新生事物，如何促進農機專業合作組織健康發展，是擺在我們主管部門的一項重要課題。為鼓勵和引導農民專業合作經濟組織發展，保護農民專業合作組織及其成員的合法權益，推進農業產業化經營，提高農業的組織化程度，我們在宣傳指導、扶持和服務等方面加大了力度。一是對農民專業合作社法進行了廣泛的宣傳。讓農民了解農機專業合作社是農民專業合作社的一個組成部分，是在農村家庭承包經營基礎上建立起來的，適應市場經濟發展的一種組織形式。是推進農機產業化經營，實現農業機械化的重要載體，是促進農村經濟發展，構建農村和諧社會的重要組織基礎。二是在合作社組建上，主管部門搭平臺，給政策，用優先享受國補資金等優惠政策來引導和扶持。三是抓好典型示范宣傳和推廣。組織農民和鄉村干部進行學習和考察，互相交流，增加組建農機專業合作社的經驗和信心。四是對合作社的經營管理進行有效的指導和服務。建立健全各項管理制度，搞好新機具、新技術的培訓，使農機專業合作社健康發展。

二、扎蘭屯市農機專業合作社發展基本情況

目前，我市經工商行政管理部門登記注冊的農機專業合作社已達到65個，分布在全市11個鄉鎮、辦事處，入社社員529人，注冊資金總計萬元。擁有各類農業機械1815臺（套）。年作業面積311400畝，助農增收2757萬元。

從組織形式上看，扎蘭屯市農機專業合作社有以下幾種類型：

（一）能人帶頭型。由農機能人、經紀人牽頭，聯系種糧大戶、農機手、農民等自愿按股份制原則入社。如蘑菇氣鎮的繼洲農機農民專業合作社。

（二）農機大戶牽頭型。由農機大戶發揮自身機具多、服務能力強、作業范圍廣的優勢，吸納農戶、機手入股。這種類型是目前的多數。如成吉思汗鎮的啟順農機農民專業合作社。

（三）村委會主辦型。主要依靠村集體興辦農機專業合作社。這些村一般經濟條件相對比較好，建設資金主要靠村委籌措，由村干部領辦，聯合本村的農機戶成立的農機合作社。這種類型合作社的特點是村干部有帶領農民勤勞致富的強烈責任心，村集體有一定的經濟實力用于扶持合作社為本村開展農田作業，而又不以贏利為目的。如薩馬街鄂溫克民族鄉紅炮臺新村村長姜樹田帶領組建的樹田農機農民專業合作社。

三、農機專業合作社在扎蘭屯市農業生產中發揮的主要作用

自從農機合作社的組建以后，對于我市現代農業發展起到了十分重要的作用。一是提高了土地產出率。現代農機合作社的組建和發展，能夠有效地保證土地深松深翻，打破犁底層，改善土壤的理化性能；有利于精量點播等新技術的推廣和應用，實現標準化生產和社會化服務，推動農機農技結合，進而提高糧食產量和土地產出率。例如蘑菇氣鎮愛國村組建農機合作社后，全村玉米畝產量由2007年的600公斤增長到2011年的900公斤，增幅達50%。2011年，為愛國村生光種植合作社5000畝地膜玉米進行了從春到秋的整地、播種、收割一條龍服務，為農民增收達100多萬元，同時為入社農民近5000畝農田提供農機服務，為農民節省農用機械費用達50多萬元。由于大型農機具的使用，進行深翻整地，極大地改良了土地營養結構，受到了廣大社員和周邊農民的歡迎，同時也為合作社創收100多萬元，年終社員二次返利中，每戶社員家庭分紅近1萬元。二是推進了農村土地規模經營。農村土地規模經營必須以農業機械化作為前提和重要保障。農機合作社能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產要素的有效整合，達到資

源的合理配置，實現農業規模化經營。繼州農機合作社帶動土地規模面積達5萬畝，占全鎮總耕地面積13.2%。2011年秋季的玉米收割中，農機合作社的玉米聯合收割機發揮了顯著作用，為農民收割玉米時，只收成本價，比市場收割價格低，深受農民歡迎。三是促進了農村勞動力轉移。農機合作社的不斷發展，能夠進一步提高勞動生產率，節省勞動力，使更多的農民從土地中分離出來。2011年全鎮累計轉移農村剩余勞動力5140人，比上年新增轉移人口1100余人，這些人絕大多數是由于農機合作社組建才外出打工的。四是增加了農民收入。農機合作社的發展使農民通過規模經營、勞動力轉移、機械創收等多種方式增加有效收入。例如繼洲農機合作社就是充分發揮大型機械作用組建的，2011年入社成員人均收入達到8650元，高出沒有農機合作社的村四分之一。繼州農機合作社除了在現代農業發展中發揮重要作用外，還有一個重要作用就是農閑時用于基礎設施建設和農機修造行業。我市農機專業合作社雖然數量不多，但這些合作社在當地都是很有影響力的組織，承擔著主要的機械化作業任務，在農業生產中起著先導作用。

四、扎蘭屯市農機合作社發展制約因素

一是土地規模經營相對滯后，影響了大型農業機械作用的發揮。自農村實行聯產承包責任制后，土地由集體經營轉為分散經營，種植品種、種植方式、種植結構各自為政，大機械與小地塊的矛盾日趨突出，大型機械難以發揮作用，致使大型機械作業量下降，作業效率降低，作業成本增加，作業標準低下。二是道路、橋梁過窄，林網過密，制約了大型農業機械作用的發揮。從目前看，農田道路過窄，不利于大機械行走；林網太小，致使大機械難以使用，空運轉時間太長，生產成本增加，經濟效益降低，農機合作社經營狀況受到嚴重制約。

三是合作社投資都是機械設備，用資金量大，資金短缺是制約農機合作社發展的障礙。

四是農機合作社規模小，目前雖然實現了跨區作業，但服務品牌品種單一，不能滿足群眾需要。

五、促進扎蘭屯市農機專業合作社發展的政策建議

1、加大對農機化發展的支持。一是合理布局。主管部門要投放主要精力，抓住現代農機合作社發展規劃的契機，組建不同形式的現代農機合作社，要統籌考慮，合理布局。大豆主產區，以配備深松整地和收獲機械為主；雜糧生產區，以配備深松整地機械為主，積極探索玉米收獲機械化；畜牧業地區，以配備深松整地和青貯收獲機械為主，大力推行青貯玉米機械化；水稻主產區，重點推行水稻生產全程機械化。二是資金扶持。要積極爭取上級部門資金投放力度，將農機購置補貼資金向現代農機合作社傾斜，實行優先補貼、多購多補，有條件的地方進行累加補貼；農機深松整地補貼資金直接補貼給農機合作社；財政要配套一部分合作社場庫棚建設資金和業務部門必要的管理經費；在銀行信貸上給予優先扶持。三是政策扶持。支持現代農機合作社承擔各種農業機械化發展和建設項目，將現代農機合作社作為實施各類農機財政專項和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體。多渠道爭取現代農機合作社建設資金，強化合作社基礎設施條件建設，免費進行測土配方施肥。四是合力推進。結合新農村建設和現代示范區配套設施建設進行推進。農業開發、優質糧工程、良種補貼、高產玉米生產、水利專項等項目集中向現代農機合作社規模經營的項目區投放。引導農業產業化龍頭企業和其他社會資金投資現代農機合作社。同時，建立防范風險機制，由政府補貼等形式參加農業保險。

2、積極穩定推進土地規模經營。主要是通過發揮農機作業合作社和農機大戶作用，抓住全市推進土地規模經營有利契機，突破一家一戶小規模經營的制約，引導農民要盡最大可能實行連片整地。實現土地連片種植，使農業機械從家庭自用型向社會化服務型轉化，從而大大提高農機具的利用率和使用效益，為農機化事業發展提供空間。

3、建立以深松為主的土壤耕作模式。秋整地是解決干旱最有效途徑之一。應建立以深松為基礎，少耕為原則，保護性耕作為方向，蓄水保墑提高地力為核心，實行深松、淺耕、免耕相結合的土壤耕作模式。堅持整地作業標準化，逐步使農民由隨意耕作向制度化耕作轉變，由連年平翻向以深松為主的松翻耙相結合轉變，由單機多次進地向一機多能聯合作業轉變，由多耕向少耕轉變。建立科學合理的耕作模式，提高土地的產出率，減低成本，增加效益。同時不斷創新完善現代農機合作社的服務方式，使各市場主體間形成利益聯結機制，實現共贏目標。鼓勵現代農機合作社一業為主，多種經營，全方位開展社會化服務，增強發展活力。

4、強化服務，拓寬市場。要充分利用農機合作經濟組織的能量集聚優勢，面向市場，開拓更為廣泛的農機化作業領域，同時，積極推進團隊作業能力和專項作業能力建設，通過強化作業服務，延長作業時間，提高經營效益。

5、規范管理，完善功能。建立健全農機合作經濟組織章程、運轉規則、作業質量標準、價格承諾等規章制度。進一步完善農機合作組織機具和場、庫、棚等基礎設施的配套建設。逐步建設一批以農機大院為載體，集機車存放、維修保養、技術培訓、作業安排為一體的農機合作組織。

6、搞好社員培訓。既要加強對社員的技術培訓，又要強化對合作社負責人的經營管理培訓。要對合作社的負責人灌輸新的理念，逐步轉變家庭式、作坊式經營模式，提高管理水平。使駕駛員懂技術、會保養，提高農機田間操作技術，從而為合作社的發展增添活力。

第三篇：發展農機專業合作社

發展農機專業合作社 服務社會主義新農村

《棗莊市臺兒莊區農機專業合作社現場觀摩及經驗交流材料》

一、我區農機專業合作社基本情況

臺兒莊區總面積538.5平方公里，其中耕地面積41余萬畝，轄5鎮1街，共有211個行政村，農業人口23萬。截止到2011年底全區已擁有農機總動力31.1萬千瓦，各型拖拉機6300臺，其中大中型拖拉機2600余臺，聯合收割機900余臺，各種配套農機具16000臺套。由于各種因素的影響，一家一戶經營規模小，生產能力弱，農機新技術推廣慢等問題，嚴重制約了農業生產經營活動的開展。因此，我區農機部門把培育發展農機專業合作社作為推進農機社會化服務的一項重要內容。

從2008年至今我區共成立農機專業合作社17家，會員298戶，擁有大中型拖拉機180臺、聯合收割機127余臺、免耕播種機等配套農機具600臺（套），固定資產總額達2000多萬元。服務于農戶的數量達到38000戶，從業人員達到680人。

二、農機專業合作社在我區農業生產中帶來的效益

合作社成立以來，始終堅持服務農業，服務社員，服務農民；誠信守約，用戶至上，質量第一，合理收費；突破地域，跨區作業；提供多功能農機作業服務，創一流服務品牌的服務宗旨，不斷完善服務功能，增強自我造血能力，積極促進社員增收。合作社以種植業農機服務為重點，突出農機跨區作業，創合作社服務品牌。合作社在不斷創新服務模式的同時，最大程度地發揮農機作用，提高農機化作業水平，促進農業生產的發展和農民增產增收。在組織好外出跨區作業的同時，也積極吸引外地機械到本地一起參加機收會戰，設立跨區作業接待處，為他們提供配件、油料供應、食宿等服務工作。幾年來，與安徽的阜陽、蒙城、利辛、懷遠、渦陽，河南省的駐馬店、漯河以及本地相鄰區市合作社結成了對子，聯動互派機械，收到了很好的效果，取得了較好的社會效益和經濟效益。合作社按照利益共享、風險共擔的原則，對機具實行“五統一、一核算”管理，集體作業，單機核算，開展訂單作業和合同作業2011年共簽訂作業合同160份，完成作業面積16萬畝，年收入達到950萬元，真正做到了成立一個，服務一片，帶動一方。

三、樹立典型，發揮輻射帶動作用

為了更好地發揮農機專業合作社的作用，我們重點抓了合作社的建設，以點帶面推動我區農機專業合作社有序地發展。2010年惠民農機專業合作社進行土地流轉1000余畝進行土豆蔬菜等種植，合作社將流轉土地統一進行調整，科學規劃，實行“統一機械耕作，統一供種、肥，統一病蟲防治等田間管理，統一技術標準”的四個統一經營之路，確保流轉田的高產豐收，積極發揮典型帶動作用。大大節約了成本開支。帶動周邊土豆種植500余畝，可增加農民收入10萬余元。惠民農機專業合作社先后受到了省辦的表彰和獎勵，2009年獲得省農機辦“農機規模化作業推進項目”獎勵，同時獲得臺兒莊區“優秀專業合作社”稱號，2011年4月12日省政府在濰坊市組織召開的全省農業機械化工作會議上，臺兒莊區惠民農機專業合作社被授予“全省明星農機合作社”稱號，該合作社是我市唯一受到省表彰獎勵的農機專業合作社。東方農機專業合作社作為農民專業合作社的典型投資30余萬元新建辦公室和車庫，建筑面積達到800㎡，2011年完成作業面積1.6萬畝，收入達到86萬元，獲得省2010年“農機規模化作業推進項目”。

農機專業合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起聯合作業，提高了農機使用效率，降低了作業成本。讓大型農業機械得到充分利用，提高工作效率，又促進了農機新機具、新技術的使用和推廣，帶動走農機致富道路。

四、我區農機專業合作社存在的問題

1、我區農機專業服務合作組織發展尚處在初級階段，管理不夠規范，制度還不健全。

2、資金不足。農機專業合作社資金籌措困難，難以繼續發展壯大，阻限發展步伐。

3、培訓機制不健全，缺乏專門的技術人員和專業的管理人員。

4、基礎設施建設有待完善加強。

五、促進農機專業合作社發展的政策建議

1．進一步爭取落實利于農機專業合作社發展的各項政策，加大扶持，促進健康發展。通過補貼資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規模，促進農機合作社積極、穩妥、有序、健康的發展。農機部門應在其工商登記、財政補貼、稅收優惠、保證農機用油等方面成為廣大農機戶的堅強后盾。2．加強安全、技術培訓。一些農機操作人員，安全意識不強，操作技術不過硬，在麥收期間盲目操作，易造成機毀人傷事件，嚴重影響農機戶的作業收入。因此，各合作社要對全縣農機手加強技術、安全培訓，避免農機手出現不應有的損失。

3、積極穩妥，推進土地流轉。要突破一家一戶小規模經營的制約，引導農民要盡最大可能流轉土地，實行連片整地，實現土地連片種植，使農業機械從家庭自用型向社會化服務型轉化，大大提高農機具的利用率和使用效益，為農機化事業發展提供空間。

4、樹立典型，確保發展方向。大力宣傳農機合作組織的先進典型和成功經驗，增強農民對農機專業合作社的認同感和加入合作社的積極性。發展農機合作經濟組織，政府應當采取引導和扶持的方法，以典型示范推動其發展。要推出一批農機專業合作組織的先進典型，總結推廣它們的做法和經驗，帶動更多的合作經濟組織發展。

我區農機專業合作社尚處于發展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。合理制定發展規劃，積極推進農機社會化服務市場化、專業化、產業化。爭得更多財力資金扶持以及加強配套服務和強化示范帶動等。加強安全、技術培訓，提升合作社成員的業務素質，引進推廣優質高效農業機械，提高裝備水平，加快推進農機合作組織建設。要進一步加強政策扶持和人才培養。農機購置補貼資金向農機專業合作社傾斜；多渠道爭取農機專業合作社建設資金，強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大農機專業合作社經濟實力。

第四篇：發展農機合作社,促進農業機械化

發展農機合作社，促進農業機械化（浦北縣農機推廣站陳坤忠535300）

近年來，隨著《農民專業合作社法》和《農業部關于加快發展農機專業合作社的意見》的頒布實施，各地農機部門順應形勢，因勢利導，積極指導組建了一批農機專業合作社。到2010年末，浦北縣組建農機專業合作社19個，注冊資金750萬元，固定資產918萬元，入社210人，機具291臺，合作社機耕作業面積 2012k㎡，機插面積530k㎡，機收面積800k㎡,作業總收入625萬元。農機專業合作社的發展，為推進農業機械化，提高土地生產率、勞動生產率、提高資源利用率，促進農業增效農民增收方面起到積極作用。但浦北縣目前組建的合作社處于起步階段，合作社組織化程度較低，運行不夠規范、服務功能不強，發展水平不高。因此，當前要圍繞大農業、發展大農機、服務新農村的大好形勢，貫徹落實中央、全區農業工作會議精神，根據全區農機化工作部署，按照區農機局《關于扶持農機專業合作社規范化建設的意見》的工作要求，抓住當前農機發展的有利時機，采取加強領導、政策扶持、完善制度、健全機制、示范帶動等有力措施，加快發展農機專業合作社，進一步促進農業機械化，推動農村經濟又好又快發展。

一、加強組織領導，強化指導服務。

《農業部關于加快發展農機專業合作社的意見》中指出，“各級農機主管部門要堅持把發展農機專業合作社作為促進農業機 1

械化發展的重要任務和重點工作，擺上重要位置，列入議事”。我們還要清醒地認識到，發展農機專業合作組織是農業機械化發展的必然需求，也是實現傳統農業向現代農業生產方式轉變的有效手段。因此，農機部門要加強指導、扶持和服務，把發展農機合作社作為農機化工作的重要考核內容，調動農機管理、推廣、培訓、維修、安全監理、信息服務等力量，形成合力，狠抓落實。主動幫助合作社在工商登記、財政支持、信貸服務、稅收減免、土地租賃、用電用油等方面解決困難和問題，研究并拓展農機專業合作社的政策支持范疇，為農機專業合作社發展制造和提供有利條件。

二、落實扶持政策，改善發展環境。

要加強對新型農機專業合作社的扶持力度，為農機專業合作社的建設和發展創造良好的外部環境。目前農機合作社尚處于發展的起步階段，缺乏機具設備和運作資金，迫切需要政府及有關部門的扶持、協調和幫助。今年五月自治區農機局出臺《關于扶持農機專業合作社規范化建設的意見》明確指出，“農機購置補貼資金要向農機專業合作社傾斜，對農機專業合作社申請購置國家補貼農機具不受數量限制，優先補貼，實行多購多補”，各級財政對農機合作社購買農機具還可以實行累加補貼。這是廣西出臺支持合作社發展的好政策。要采取制定更多的比如財政資金扶持和農村科研推廣項目支持等扶持政策，改善發展環境，引導合作社以農業為本，多種經營，向更多更廣的服務領域延伸，使

其路子更寬一些，步子更堅實、更大一些，幫助農機專業合作社走上經營規模化、服務專業化，不斷發展壯大的健康軌道。

三、堅持規范建設，健全完善制度。

嚴格按照法律、法規和政策的規定和要求組建農機合作社，努力創造條件，力爭在工商注冊的農機合作社達到自治區農機局要求的“五有”（有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規模、有顯著的綜合效益）規范化建設標準。切實加強農機專業合作社的經營管理，調動社員生產積極性，提高經濟效益，增強發展實力，確保合作社正常運行。農機專業合作社要按照《農民專業合作社法》的原則和程序，建立健全合作社章程，按照合作社章程指導業務工作。同時制訂社員代表大會制度、理事會制度、財務制度和作業標準等，使合作社在技術標準、作業質量、經營秩序、內部管理都有章可循，形成一套規范管理、獨立經營、自我發展的經營管理體制，不斷提高合作社的經營和管理水平，推進農機專業合作社規范健康發展。

四、激活投資機制，增強服務功能。

一是做到鼓勵引進工商資本和擴大糧農參加的有機結合。按照多元投入、合作興社、激活潛力的要求，鼓勵和引導工商資本投資組建農機專業合作社，改善主體結構，提高造血功能，增強服務能力，允許和鼓勵社員帶機具帶土地入股。積極推進股份合作社制，以股份的形式吸引社會資金，逐步建立國家扶持、群眾

自籌、銀行貸款、集體入股、合作經營等多渠道、多形式的多元化投入機制。二是努力拓展農機專業合作社獲利空間。既要鼓勵合作社積極引進、試驗、推廣新技術、新機具，又要鼓勵合作社拓展服務領域，加強橫向聯系，實行異地合作，實現跨區域作業，努力提高農機具利用率，延長農機服務產業鏈。三是努力打造服務品牌。隨著新農村建設的深入開展，土地流轉速度有所加快，土地逐步走向規模化經營，這就需要有一定實力的農機服務組織為其開展專業的農機服務，業主考慮該組織的實力、服務質量的同時，也相當重視其服務品牌。服務是農機專業合作社最具特色的品牌，也是生命力所在。注重品牌發展和文化建設，按照“叫得響、拉得出、能戰斗、有活力”的要求，不斷健全機制，改善服務，打造品牌，擴大影響力。

五、加強典型宣傳，積極示范帶動。

要努力創造條件，按照自治區農機局的工作要求，每個縣培育發展1—2個制度健全、設施完備、功能齊全、效益良好的示范合作社。宣傳推廣《農機專業合作社示范章程》、《農機社會化服務作業合同》等規范，引導農機專業合作社依法經營，規范運作，誠信服務，提高效益。加強對農機專業合作社經營管理和技術應用的指導、服務。不斷創新發展條件，及時總結先進典型，示范推廣好做法、好經驗，使基層干部和廣大農民群眾增強發展農機專業合作社的信心。浦北縣努力創建小江鎮元貴和泉水鎮泉輝兩家示范農機合作社。農機部門扶持一定的啟動資金，解決辦

公場所，建立管理制度，縣政府協調有關部門制定政策支持，廠家贈送機具設備。今年四月八日在小江鎮元貴農機合作社召開全市農機化春耕生產現場會，合作社的大中型拖拉機和高性能插秧機現場進行機耕和機插示范表演，演示效果良好。全縣今年新增大中型拖拉機35臺，合作社占25臺。通過加強典型的宣傳、細致耐心的服務、堅持不懈的努力，逐步形成大力發展農機專業合作社的內在動力，創造良好的外部發展環境，必將促進農機專業合作社又好又快發展。

農機專業合作社的探索和建設，賦予了農民專業合作社新的內涵，意味著農機經營新時代的到來，是解決當前農業機械化發展道路，研究解決發展中遇到的新情況新問題。認真以“五有”為建設標準，以實現“五化”要求為目標，大力發展農機專業合作社，把農機專業合作社做實、做強、做大，就能進一步推動農業機械化進程，為社會主義新農村建設作出應有貢獻。

第五篇：淺析XX區農機專業合作社發展

淺析XX區農機專業合作社發展

[摘要]隨著農村經濟的發展，農機專業合作社在農業生產中的作用日益重要，但也存在著許多不足，如何揚長避短，健康發展成為厄待解決的問題。本文就從XX區農機專業合作社發展現狀出發，分析了其存在的問題，并提出了以后健康發展的建議。

[關鍵詞]農機專業合作社發展

0 引言

農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，發展農機專業合作社是農業現代化發展的內在需要，是把農民從繁重的農業生產中解放出來，實現農業增產、農民增收的有效途徑。發展農機專業合作社的重要作用

1.1 促進了農業集約化生產，加快了農村勞動力轉移進程

農機專業合作社資金力量較強，可以解決農機價格較高、普通農戶無力購買的難題，并且通過資金、技術、土地與人才的優化重組，加快農機化進程，提高農機利用率和農業生產能力。一方面讓更多的農民從土地中分離出來從事其他經濟活動，另一方面通過農機專業合作社建設，使土地流轉、土地托管、土地租賃或承包等方式迅速發展，促進農業集中生產、統一作業，實現機械化生產和規模化經營。

1.2 促進了農機化新技術推廣和應用，培養了新型農民

農機專業合作社具備一定的生產能力和資金實力，能夠購買使用一些新型、大型農機具，能夠為農機化新機具、新技術的試驗和示范提供物資基礎，能夠使農機新技術及時推廣應用并快速傳播，為社會 1

發展節約能源與資源。由于農機專業合作社的服務功能強、經營規模大、經濟效益高，也增加了農機手的收入。據調查，加入合作社的農機戶純收入比自行作業農機戶增加約25%以上。另外，農機專業合作社要求從業者必須是具備一定經營知識、掌握現代生產裝備的新型農民，所以又發揮了培育新型農民的功能。

1.3 促進了農民社會化服務意識，構建了農機管理新機制

農機專業合作社在發揮其基本的服務功能過程中，通過組織化、規模化的生產服務，減少社員及其他農戶的生產支出，同時增加合作社的收入，實現合作社持續發展。農機專業合作社建設不僅是一種物質的建設與積累過程，也是一種思想建設過程，通過社會化服務以及不斷調整服務方式以滿足市場機制要求的過程，會不斷地改造合作社社員的服務意識，間接地改變被服務對象的思維方式，使服務者與被服務者在生產過程中潛移默化地改造思想，轉變思路，與社會共同進步、共同發展，這很有助于直接有效地開展政策宣傳、技術推廣、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育等工作，為構建農機管理新機制創造了有利條件。XX區農機專業合作社發展現狀

XX區位于天津市中北部，有耕地面積115.8萬畝，主要糧食作物為小麥、玉米、水稻、大豆等。截止2013年底，全區有不同規模的農機專業合作社21個，農機擁有量達到13558臺，總動力達到17.8萬千瓦，其中拖拉機3700臺、小麥收割機1130臺，玉米收割機814臺、水稻收割機230臺，旋耕機7000臺、深松機178臺、插秧機506

臺。全區主要糧食作物的耕、種、收機械化水平均達到85%以上。

目前我區農機專業合作社主要有三種組織形式。一是種植大戶組建型：由種植大戶發起，聯合農機大戶以及農機經紀人，帶領農機手、農戶等自愿按股份入社，當下大多數農機專業合作社屬于這種形式；二是基層機構創辦型：由鄉鎮農機或農技部門根據本地實際需要，利用自身的人才和技術優勢，組織農機、種植大戶和農機手建立農機專業合作社；三是村組主導型：主要是由責任心強的村組干部運用集體資金和上級部門幫扶資金，由村委會牽頭吸納農戶與農機手興辦農機專業合作社。近年來，XX區農機部門高度重視農機專業合作社的培育與發展，在組織制度、運行機制和管理扶持等方面積極探索，大膽創新，走出一條具有本地特色的農機專業合作社發展道路。目前，全區農機專業合作社發展迅速，服務能力和服務質量不斷提高，在農業組織化、規模化、產業化生產中發揮了關鍵性作用，初步形成了以農機作業服務為中心，以農機化技術推廣、技能培訓以及機具經銷、維修、信息服務等為支撐的農機社會化服務體系。

盡管XX區農機專業合作社建設取得了較大的成效，在農機化生產中發揮了重要作用，但還存在一定的不足，比如農機專業合作社內部的粗放管理，外部的融資困難，競爭的日益激烈等不利因素，讓很多倉促上馬的合作社面臨多重困難。XX區農機專業合作社發展存在問題

3.1 內部運作問題

目前我區的農機專業合作社，主要有種植大戶組建型、基層機構

創辦型、村組主導型。這三類合作社，雖然組織形式有所不同，但通過對其內部管理和經營運作方式的透視，可以發現很多問題。一是管理人員問題。很多農機合作社的管理人員不懂現代企業管理方法，雖然已經制定了相應的規章制度，但定而不用，造成管理粗放混亂，核算方式繁瑣，埋下了內部矛盾隱患。二是駕駛員問題。合作社購置的是新型大馬力和科技含量高的復式聯合作業農機具，這也是農機作業市場對合作社規模化作業的要求，但由于農機駕駛員基本都是農民出身，文化素質低，對新型機具了解不多，接受培訓的機會較少，造成機具的使用和保養都存在很多的問題，難以保證機械充分發揮作用。三是服務領域問題。目前的農機專業合作社大都以糧食作物生產作業為主，服務領域過于單一，造成市場競爭加劇，近幾年跨區作業收益下滑，正是由于這個原因。

3.2 外部環境問題

軟件方面來說，農機專業合作社發展的法律和政策環境不斷改善，各級政府和相關部門的推動力度不斷加大，但由于根深蒂固的傳統思想，合作社發展的文化環境堪憂，注重的都是其在提高農業機械化水平和農民增收方面的作用，至于其道德觀和價值觀則普遍被忽視。硬件方面來說，合作社融資途徑偏窄，使其自我發展能力和速度受到較大影響；存放高性能、大型農機具的場庫建設用地短缺，造成部分合作社機具露天存放，嚴重縮短了機具壽命；農田機耕道建設滯后，影響了機械化作業的開展；土地的分散經營，種植品種、種植方式、種植結構各自為政，致使大型機械作業量下降，作業效率降低，作業成本增加，作業標準低下；農機維修網點數量分布不均和維修質量參差不齊，給機具維修帶來一定困難。XX區農機專業合作社展望及發展對策

目前，XX農機專業合作社從內部運作到外部環境都面臨著一系列的問題，但從長遠看來，在我區的發展前景依然廣闊。首先，農村勞動力轉移是大趨勢，隨著土地流轉辦法方式的不斷完善，農村將會出現越來越多的連片土地，大型農業機械作業是必然選擇。其二，社會主義市場經濟的不斷發展，將使農業生產規模化和產業化進程進一步加快，分散式的小農經濟將逐步被集約化的生產組織取代。最后，隨著經濟社會的快速發展，農民的思想意識和知識技術水平也會不斷提高，有利于農機專業合作社發展的文化氛圍將愈加濃厚。但要讓農機專業合作社加快駛入規范化、高效發展軌道，還需要各級黨委、政府，農機部門共同推動，合力推進我區專業合作社發展。

4.1 加快發展農業機械化,積極穩妥推進土地流轉

農機化是農機專業合作社發展的基礎，也是保障我區糧食安全的重要手段，應進一步加大相關政策的支持力度，促進農機化全面科學發展。XX應根據自身實際，將主要農作物和農機技術比較成熟的確定為主攻方向，以此為抓手，使農機專業合作社先站住腳，不斷積累發展優勢。同時應緊緊抓住推進土地規模經營的有利契機，突破一家一戶小規模經營的制約，采取多種形式，實現土地連片種植，為大型農業機械的大規模應用創造條件，充分發揮農機專業合作社在生產效率上的優勢。

4.2 加快落實各項扶持政策,不斷建立多元投資模式

加大資金投放力度，將農機購置補貼資金和各類項目向現代農機專業合作社傾斜，推行以獎代補政策，放寬合作社貸款條件，為XX區合作社發展爭取更多資金；協調落實減免農機合作社的各類稅費，結合新農村建設，加大對農機合作社的庫房和辦公用地供應；通過農機化教育培訓，提高農機合作社管理人員和技術人員的素質和水平。并且針對農機專業合作社投資回收周期長的特點，引導熟悉本行業的農業產業化龍頭企業、農機生產經銷企業等社會資金投資農機專業合作社。

4.3 加強扶持引導，規范化發展拓寬服務領域

農機部門在扶持合作社發展中，不能僅追求數量，而要達到“扶得起、立得住、跑得快”的目標，根據XX區特點，因地制宜地指導建立起一套完整、完善、規范的現代農機合作社經營管理運行機制、機具使用機制、利益分配機制和作業服務機制。保持和發展農機合作社在跨區作業方面的優勢，大力推行訂單作業和“一條龍”作業模式；鼓勵發展多種經營，從傳統的種植業向畜牧、漁業、林業和設施農業等領域擴展，從單純的農機作業向農機保養維修服務擴展，開展全方位社會化服務，增強發展活力。

總之，農機專業合作社建設不僅需要數量、規模和質量，更需要有適應其發展的管理制度、激勵機制和政府引導機制，使之不斷適應市場需求，為新時期現代農業發展開創新的道路。