第一篇：蒼山縣農機專業合作社發展情況調查

蒼山縣農機專業合作社發展情況調查

一、農機合作社的基本情況及重大意義

蒼山縣是農業大縣，也是農機大縣。隨著國家對購機補貼資金的不斷增加，農民購買農業機械的熱情空前高漲，機具數量不斷增加。截至目前，全縣農機總動力達到130萬千瓦，各類拖拉機保有量達到了7.46萬臺，大型聯合收割機達到1560臺。農機事業的不斷發展壯大，也隨之出現了“群龍無首”的狀況，機手“單打獨斗”、各自為戰，存在著聯系業務難、收取作業費難以及“有機無處用、想用沒有機”等一些新的情況。這些問題，直接影響到機械的使用效率和機手的收入。農機專業合作社應運而生，是農機服務組織的重要組成部分，也是發展新型農機服務組織的重點。它把分散的農機戶聯合起來，有效利用農機資源，合作經營、聯手致富。實行統一管理、統一聯系業務，為農戶提供農機作業服務或承包經營流轉土地，實現了互惠雙贏，為機手解決了一些想辦而辦不了的事情，收到了很好的經濟效益和社會效益。

目前，全縣已發展農機專業合作社68處，已在工商行政部門登記注冊的29處，合作社成員達到1302人，農機具數量達3070臺套，資產總額達到3861萬元，庫房面積達6080平米；2011年實現作業服務總收入2875萬元。農機合作社，促進了農機化事業的健康發展，為服務“三農”做出了突出的貢獻。

二、農機合作社的建設情況

（一）組織結構

全縣登記注冊的農機合作社有29家，其中有23家達到了“五有”標準。這29家農機合作社在成立之初，普遍召開了社員大會，制定并通過《農機專業合作社章程》，選舉產生理事會、監事會，推選合作社理事長，并完善財務管理、盈余分配、技術培訓、物資采購、合作社議事等多項制度。建立“利益共享、風險同擔、互惠互利、共同發展”的運行機制，使合作社發展有章可循。

（二）創建形式及合作方式

一是農機大戶帶機入股的聯合型合作社。聯合型農機合作社是主要的一種形式，全縣有23家，占已登記注冊合作社的79%。這種形式，機械所有權歸機手個人，合作社對機械實行統一管理、統一聯系業務，實行單機核算，多勞多得，按作業量統一提取一定比例的管理費和公積金。好處是農戶入股自愿、退股自由，按照“個體所有、聯手經營、利益均享、單機核算、共同發展”的模式，機手無需承擔風險；但作業服務單一，主要是跨區作業和“訂單作業”，并且作業分季節性，農忙時組織起來統一管理、統一調度，農閑時往往又是“各行其是”。如，民和農機合作社，組建于2007年4月，21名機手自愿以機械折款入股，總股本達220萬元，合作社達到“五有”標準。主要以服務本村農業生產為主，輻射周邊村莊，并積極組織跨區作業，開展“訂單”作業。去年，三夏期間簽訂小麥機收秸稈切碎還田“訂單作業”合同5.6萬畝，秋季簽訂玉米機收合同1.05萬畝，完成小麥免耕播種面積9000畝。該合作社還對本村村民種植的主要糧食作物實行了統一耕耙、統一播種、統一收割、統一供種、統一施肥的“五統一”服務。

二是以專業戶共同出資的能人帶動型合作社。機械實行統一管理、統一作業、統一核算，利益按投資比例共同分配。如金禾農機合作社，就是由新興鎮馬樓村農機大戶徐金合和種糧大戶盧克合共同發起，吸收農機維修、加油站、農資經銷店等專業戶投資入股，全社共有13個投資股，總股本達82萬元。合作社還承包了部分村民的300畝土地，實行服務農業為主、開展多種經營，使合作社不斷發展壯大。

三是承包經營流轉土地的合作社。農忙季節以開展農機作業服務為主，服務周邊群眾。并以農機合作社為依托，承包經營土地。這種形式的合作社，有發展后勁，是農機合作社今后發展的大方向，有效解決了農機作業服務的季節性問題，使合作社成員一年四季有活干。比如蒼墾農機合作社，吸收了20個農機大戶入社，把分散的農機戶聯合起來，有效利用農機資源。2009年，合作社利用土地流轉的形式承包土地8000畝，并與蒼山農墾實業總公司合作進行小麥良種繁育。合作社對承包土地實行統一耕作施肥、統一病蟲害防治、統一節水灌溉、統一機械收獲等“四統一”管理，實現規模經營和標準化生產，促進了農機和農藝的有機結合。推廣了整套高產栽培技術，小麥連年喜獲豐收，2011年總產達1036萬斤，為合作社創收200多萬元。

四是由其他農機服務組織改建的合作社。如鳳林農機合作社，是在原神山農機銷售公司的基礎上組建的；金崗農機合作社則是由蘭陵仲村接機服務站組建的。這類合作社基礎好，懂經營、會管理，能夠確保農機合作社正常運轉。

三、發展農機專業合作社主要做法

一是高度重視。農機局領導堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強對農機專業合作社建設與發展的指導、扶持和服務。

二是積極扶持。在實施農機購置補貼時，重點向農機專業合作社傾斜，支持發展先進成套農機裝備。有關農機化建設項目和新機具、新技術示范推廣項目，都是由農機專業合作社承擔。比如去年“三夏”推廣小麥秸稈切碎還田，就是由農機合作社承擔實施的，補貼資金直接撥付給農機合作社。

三是加強指導。積極指導農機專業合作社完善民主決策制度、生產管理制度和收益分配制度，引導農機專業合作社依法經營、規范運作、誠信服務、提高效益。把農機專業合作社的人才培養列為農機教育培訓大行動的重要內容，按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規劃，多種形式開展培訓。

四是規范管理。根據《中華人民共和國農民專業合作社法》和《農機專業合作社示范章程》要求，按照山東省《關于加快農村農機專業合作社發展的意見》，堅持高標準建設、規范化管理。要求新建農機專業合作社必須有標準化車庫7間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設施和常用維修設備與工具。設立機械臺帳和維修記錄，建立與健全作業合同、作業檔案，促進合作社科學運作。

四、農機合作社成效顯著

農機合作社提高了農業機械化水平，促進了增收節支。通過農機合作社將分散的機械組織起來，為農業生產提供全方位、系列化服務，創新服務模式，提升服務能力，實現千家萬戶小生產與農機服務大市場的有效對接。

一是實行“訂單作業”，開展“一條龍”服務。與周圍村莊、農戶簽定農田作業服務合同，按合同或訂單為農戶進行統耕、統收等機械化作業，解放了農村勞動力，促進了剩余勞動力的轉移，開辟致富新途徑。開展夏季小麥機收、麥秸還田、玉米機播和秋季玉米機收、秸稈還田、小麥機播等“一條龍”作業，使“三夏”變“兩夏”、“三秋”變“兩秋”。

二是組織農機跨區作業，拓寬農民致富路。組建“跨區作業服務隊”，在保證當地小麥機收的前提下，組織小麥聯合收割機，分別到河南、安徽、江蘇等地參加小麥機收大會戰。提高了機械作業效率，增加了農機合作社成員的收入。

三是承包流轉土地。如蒼墾農機合作社，承包經營土地8000畝，實行統一耕種、統一管理、統一收獲，極大地提高了農業機械化水平，增加了合作社的盈利，實現了互惠雙贏。

四是增加了農機戶收入。農機戶參加農機合作社后，機械的安戶掛牌、檢驗年審、加入保險、維修保養、作業聯系、合同簽訂等，都由合作社專人統一組織，作業市場及一系列后勤保障由合作社統一負責，擴大了作業區域，延長了作業時間，從而提高了機械利用率，增加了作業收入。

五、農機合作社的發展趨勢

一是要堅持以服務“三農”為主，實行多種經營。尤其是要充分發揮機械和技術優勢，承包流轉土地，或者吸收更多的農戶帶地入股，不斷壯大合作社經濟，推動合作社持續健康發展。承包流轉土地或是與農戶聯合，將會成為今后農機合作社發展的大趨勢。

二是要擴大服務領域。要進一步提高全程機械化耕作水平，做好從農田整耕、植保、收割、運輸、加工和銷售“一條龍”服務。

三是要積極承載科技推廣項目。多爭取國家農業綜合開發項目的扶持，積極參與農機、農技等科研試驗示范項目，以發揮農機合作社的示范帶動作用。

三是要轉變發展方式。積極探討合作社規范化、規模化發展路子，在經營過程中不斷總結和完善發展方式，探索出適合合作社發展的新路子，要使農機合作社由服務組織逐步經濟實體發展，不斷擴大合作社經營規模。

六、存在的問題及對策建議

一是合作社規模小。從全縣情況來看，一般投資股也就是十幾戶，最多二十幾戶，并且多以機械折資入股為主；機械設備僅限于耕、種、收等機具，農產品加工、養殖業、設施農業機械偏少，缺乏更為廣泛的合作。

二是管理不規范。內部管理機構不健全，運作不規范。如機械作業合同，多以口頭協議為主，一旦發生爭議，就有可能損害成員的利益。

三是有些農機專業合作社，只顧眼前利益，沒有長遠觀點，發展后勁不足。

針對以上存在的問題，在今后的工作中要注意抓好以下幾點：

一是加大對農機專業合作社的宣傳力度，創造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結推廣經驗，搞好農機專業合作社知識的普及，為合作社發展提供良好環境。

二是正確引導，規范管理。要組織各種形式的培訓班，加強業務指導，提高合作社成員的素質，增強合作意識，促進共同發展。

三是培植典型，促進發展。要及時總結經驗，推廣先進做法，達到以點帶面，推動全面發展。

四是制定優惠扶持政策。在信貸、稅收等方面制定優惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實際困難，帶動和促進農機專業合作社規模健康發展。（蒼山縣農機局）

第二篇：濟寧市農機專業合作社發展情況調查

濟寧市農機專業合作社發展情況調查

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，我市的農機社會化服務體系結構發生深刻變化，突出表現在原來的鄉鎮農機站數量逐漸減少，作用逐漸弱化，而農機專業合作社從無到有、從小到大、從弱到強，逐步發展壯大。農機專業合作社在農業生產中的作用越來越顯現。農機專業合作社擴大了農機作業服務規模，提高了機械利用率和農機經營效益，有效解決了農業機械大規模作業與多家多戶小規模生產的矛盾。通過農機專業合作社，實現了農業規模化經營、標準化生產、社會化服務的有機統一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產要素的有效整合，推動了農機農藝結合，加快了農業科技應用，提高了農業生產集約化水平和組織化程度，完善了農村基本經營制度，有效提高了土地產出率、勞動生產率和資源利用率。發展農機專業合作社，有利于促使維修、信息服務與機械使用有機結合，推動大型、復式、高性能機械和先進農業技術的推廣應用；有利于落實政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育，健全基層農機化技術推廣服務體系，推進農機服務市場化、社會化、產業化；有利于把農機手組織起來，提高農機作業的組織化程度。因此，加快發展農機專業合作社，是完善農業生產經營體制的重要內容，是增強農業綜合生產能力的有效舉措，是推進農業科技進步的有生力量，是提升農機化水平的迫切需要。據統計，目前濟寧市已注冊成立農機作業合作社77個，注冊資金達6309萬元，合作社擁有50馬力以上拖拉機2715臺，小麥聯合收割機2618臺，玉米聯合收割機801臺，水稻收割機18臺，各類配套農具5629臺件。標準化庫房770間，專業修理車間79間。2009年三夏期間，僅農機合作社完成小麥機收作業面積就達140千公頃，比去年增加75千公頃，增長114% ；三秋期間完成作業面積近200千公頃，占全市農機作業總量的20%以上。

一、農機合作社類型及做法

為加快全市農機合作社的建設步伐，提高其規范化管理水平，充分發揮其在促進農機化發展、推進糧食生產全過程機械化、提高綜合機械化水平和農機社會化服務水平、增加農民收入、推進新農村建設方面的作用，市農機局專門下發了《關于加快農機合作社發展的通知》，就進一步提高加快農機合作社發展的認識，加快農機合作社發展的指導思想與原則，農機合作社主要組建模式、任務目標與標準要求及建設任務提出了明確要求。就目前組織形式看，濟寧市的農機專業合作社大體可分為以下五種類型。

（一）以農機站為依托，發展農機專業合作社

如嘉祥縣鐘山、疃里、紙坊農機專業合作社。嘉祥縣仲山鄉農機服務合作社是在原農機協會的基礎上，于2008年2月在工商管理部門注冊成立的。目前，入社的大中型拖拉機110余臺，小麥聯合收割機86臺，玉米聯合收獲機36臺，免耕播種機32臺，各類配套農機具185臺套。合作社的作業項目合作也范圍不斷擴大。作業項目擴大到耕、耙、播、收。服務領域遍及河南、河北、天津、黑龍江及本地五省市。由于跨區作業活動組織嚴密，人性化管理，服務周到及時，打出了農機社會化服務的優秀品牌，譽滿中原和齊魯大地，受到社會各界稱頌。目前已成為全市乃至全省的典范。

嘉祥縣疃里農機專業合作社創立于1998年4月，按當時的政策規定于4月27日在縣民政局注冊登記，是濟寧市第一個農機服務專業合作社。2007年11月又在工商部門從新登記注冊。本社組織農民擁有的農業機械實現農機資本與勞動力的有效聯合，主要從事本地及外地農田機械化作業。利用作業效益，發展壯大合作社。農機合作社占地面積3600平方米，辦公和活動場所12間，300平方米，設有安全教育室、農機培訓學校和機具庫。實施信息化管理，信息和優勢共享。2007年更新配置農機服務直通車一輛，現已籌集資金25萬元建造鋼構機庫棚18間500平方米，為部分合作社社員解決機具存放難的問題。

（二）以農機大戶為主體，組建農機專業合作社

如鄒城承貴農機作業服務合作社。2005年，高承貴花4.9萬元購置了一臺上海50拖拉機，一臺玉米聯合收獲機，一臺秸稈還田機，在搞好本地作業的同時，還到周邊幾個縣市開展了跨區作業，進一步擴大了收益。2006年、2007年他連續申請補貼，但是由于群眾購機積極性都很高，他又剛剛享受過補貼，所以一直未能如愿。2008年春天，在鄒城市農機局和石墻鎮黨委、政府的大力支持下，高成貴聯系幾個農機戶，注冊了“承貴農機作業服務專業合作社”，并逐漸成長為石墻鎮機耕、機灌、機收等服務農業生產各個環節的主要力量。他也趕上了各級對合作社加大扶持力度的機會，花一半的錢購買了春雨牌自走式互換割臺型玉米收獲機（當年鄒城市級財政累加補貼到50%），2009年他又購買了一臺春雨牌玉米收獲機，進一步增強了服務能力。目前合作社現有入社農機戶35戶，擁有上海50拖拉機20多臺，80馬力拖拉機5臺，22馬力拖拉機十余臺，小麥聯合收割機20多臺，玉米聯合收獲機10余臺，玉米秸稈還田機30多臺，自走式聯合收割機4臺，另有其他動力機械相配套的灌溉、中耕等機具，農機總動力3200多千瓦，機械總價值200多萬元。

（三）以村干部牽頭，建設農機專業合作社

如市中區安居鎮豐收農機專業合作社。合作社社長是安居鎮楊莊村黨支部書記，他在本村和附近村有很高的威信，加上他本人從事農機作業服務多年，具有很高的知名度，深得周邊農民群眾的信可。合作社成立以來，同本村及周邊村莊簽訂作業合同10000多畝。既增加了合作社的經濟收入，又方便了周邊群眾，深得廣大農民朋友的歡迎。

（四）以農機經營企業為骨干，構建農機專業合作社

如兗州市新發農機專業合作社。其前身是新驛鎮農機公司，是一個民營企業，主要經銷小麥聯合收割機、玉米聯合收割機等農機具，由于經營效益好，用戶廣泛，有著聯系機手方面，服務周到等特點，2009年2月，聯系209個農機大戶，注冊資金105萬元，成立了新發農機作業合作社。合作社現擁有大中型拖拉機378臺，聯合收獲機396臺（其中玉米聯合收割機87臺），旋耕機309臺，播種機298臺，秸稈還田機287臺，深耕犁296臺，各種農業機械總計1882臺，總價值1800多萬元。新發農機合作社根據目前廣大機手的需求，對今后合作社的發展制定了較為詳細的規劃。為防止社員的農業機械露天存放，風吹雨淋、被損被盜，合作社規劃建設一個2萬多平方米的農機大市場，興建二層辦公樓一棟（其中包括辦公室、會議室、檔案室、接待室、安全教育活動室等）建設車庫20間，農機大棚6個，用作專門存放小麥、玉米聯合收割機，旋耕機、播種機、深耕犁、還田機等農業機械。建維修車間四間，電氣焊車間2間，總投資150多萬。目前已征地1公頃，各項規劃正在實施之中。

（五）走集體幫扶路子，興建農機專業合作社

如微山縣興農農機服務合作社。微山縣歡城興農農機服務合作社由14位農民機手自愿組織成立的。該合作社注冊資金280萬元，入社機械53臺，福田自走式小麥收割機6臺；東方紅90拖拉機4臺；國豐玉米收割機4臺；小麥免耕播種機4臺；全自動ICF430型液壓翻轉犁4臺；高速旋耕機4臺；上海495拖拉機6臺；福田70拖拉機1臺；泰山30拖拉機3臺；氣動翻轉犁ILF-235型6臺；播種機250型3臺；50型旋耕機4臺；IL-320型懸掛犁4臺。合作社建立初期，由于一些大型機械購買金額較大，農民自身無力承擔，針對這種情況，他們調整思路，探索出一種新形勢下的集體、農機大戶和農機戶共同投資、共同受益的合作模式，走集體幫扶合股式農機發展之路。采取國家補貼、集體幫扶、個體集股的方式，合作社統一規劃，機手共同參與，利用國家對農業機械購置的補貼政策，根據機手購置的農業機械，在享受國家對農業機械補貼的政策，村集體再幫扶購機款的50%，余下的購機款由個人投資，集體幫扶的購機款通過簽訂合同的方式明確，機手分期分批5年內還清，5年后機械產權歸個人投資者。合作社為社員機械提供保管、保養、車庫、加油、維修、組織跨區作業和信息質詢等服務。這樣既解決了機手自身資金不足無力購買大型新機械，又加快了機械的更新換代，有利的促進了合作社的發展，減少了機械重復購置。

（六）發揮行業、區域優勢，建立特色農機專業合作社

兗州市小孟騰飛農機作業服務專業合作社今年5月27日在兗州市工商局注冊，是山東省首家保護性耕作農機作業合作社。該社以加快推進糧食生產全程機械化為宗旨，以促進農業增產、農民增收、大幅度降低糧食生產綜合成本為目標，以探索先進的耕作收獲模式為己任。這個合作社的建立，標志著濟寧市保護性耕作又跨上了一個新臺階。該合作社總結了傳統的種植模式，試圖探索出一套利用保護性耕作新技術，來實現機械省油效率高，生態環境保護好，農業增產、農民增收效益高的路子。

在鎮農機管理站的指導下，由卞騰飛、劉緒新等六人發起成立，已發展244戶農機戶、4家保護性耕作生產企業和1家流通企業入社。擁有免耕播種機46臺，大中型拖拉機150臺，背負式玉米收獲機80臺、小麥聯合收獲機150臺，玉米、小麥自走式互換割臺收獲機40臺，秸稈還田機190臺，其他配套機具600多臺，農機總動力1.2萬千瓦，農機總值3000余萬元。該社是采用聯合農機戶帶機入社的合作經濟組織，機械所有權歸個人所有，由合作社實行五統一，即統一聯系業務、統一組織作業、統一質量標準、統一收費標準、統一訂單作業，實行單機核算，按作業量統一提取一定比例的管理費和公積金。企業負責提供推廣、演示所用新機具，培訓新技術，演示機具所有權歸企業。

二、存在的問題：

1、農機合作社的發展缺乏具體的指導。雖然《中華人民共和國農民專業合作社法》已于2007年7月1日起施行，但是由于農機服務合作社是一個新生事物，在機手到工商部門注冊登記時，總遇到這樣那樣的困難，尚缺乏具體的、具有指導意義的文件或配套法規。

2、發展資金不足。由于農業機械一次性投資較大，投資回收期長，投資回報率低，經營季節性強，其發展僅靠個人投入是有限的，發展資金不足的問題還沒有引導起各級領導的重視，尚不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金；由于合作社等組織沒有什么抵押物，在銀行貸款上也比較困難。

3、基礎設施差。主要表現為場地和庫房不足。農業機械的使用季節性強，為保證機具技術狀態，使用后需及時保養入庫。但是，由于場地、庫房不足，很多農機戶的機械只能分散、露天放置，造成風吹日曬、銹蝕嚴重。特別是近幾年

大型機械發展迅速，由于場地、庫房不足的問題，減少了機具壽命，影響了農機生產效益的進一步提高。

三、下步工作思路及建議

（一）工作思路

當前和今后一個時期發展農機專業合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《農民專業合作社法》，把發展農機專業合作社作為發展農業機械化的重要組織形式和建設農機社會化服務體系的主攻方向，落實政策措施，積極培育建設，加強指導服務，推進多樣化創建、規范化運營、市場化服務、產業化經營，推動農機專業合作社又好又快發展。根據年初制定個工作目標，我們要按照省農機辦要求，到今年年底，全市農機專業合作社力爭達到100個；到2010年底，每個農村鄉鎮（辦事處）至少有1個注冊的農機專業合作社，全市注冊的農機專業合作社達到200個；到2015年，全市農機專業合作社達到400個，使全市50%的農機經營戶參加到農機專業合作社中來，并且發展質量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，作業面積占到整個農機作業面積的1/2以上，在農業機械化中的主體作用明顯增強，在農業社會化服務中的影響力、帶動力充分顯現。按照省農機辦要求，在發展中要堅持農民的主體地位；堅持因地制宜、因勢利導、示范帶動；堅持把激活內力、調動外力有機結合起來；堅持兩手抓，一手抓發展，一手抓規范。要重點抓好加強組織領導、加大扶持力度、強化指導服務、搞好典型示范、充分發揮作用等幾個方面的工作。在發展過程中，嚴格條件，堅持標準，做到條件成熟一個，發展一個，并使其不斷發展壯大，決不搞一哄而上。在工作中，計劃對滿足以下條件的農機專業合作社采取一定的扶持政策：

1、在當地工商行政管理部門進行注冊登記，取得了營業執照，組織機構、各項制度健全；

2、擁有固定資產現值100萬元以上的農機具，能夠進行農業生產的耕整、播種、植保、收獲等主要環節的機械化作業，機具相應牌照齊全，并按時參加年檢審驗；

3、作業服務覆蓋面積達到1000公頃以上；

4、擁有300平方米以上的機庫，以及辦公場地、維修車間等基礎設施，具備獨立維修能力。

為扶持農機專業合作社的發展，鼓勵形成多元化的投入機制，對農機專業合作社購買農機具將利用國家各項惠農政策給予支持，同時積極爭取上級及同級財政部門支持，對已成立并規范運作的農機合作社給予一定的經濟補助。

（二）建議

黨和國家對農業十分重視，出臺了農機化促進法，這是促進我國農業農村實現現代化，大力發展農業機械這項重要科技生產力的綱領性法律，使農機化工作有了法律保障。黨的十七大作出了走中國特色農業現代化道路，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重大戰略部署，提出了加快發展農業機械化、推進現代農業建設的新目標新任務，既為農機化工作帶來了新的發展機遇，也提出了新的更高的要求。如何抓住這個機遇，調整思路和采取對策，是擺在我們農機工作者面前非常重要的課題，針對我市農機合作社建設存在的問題，提出如下建議：

1、要爭取各級政府和領導的重視，切實把發展農機合作社建設納入到政府的重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農機合作社在發展過程中存在的困難和問題。省農機、工商部門搞好協調，對合作社注冊提供方便、快捷、優質的服務。建議上級業務部門及時與工商部門溝通、配合，盡快出臺具體的、可操作性強的、具有指導意義的文件或配套法規，便于農機合作社的注冊、登記。

2、將農機合作社庫房建設所需用地納入鎮村建設規劃，建設農機大院或農業機械存放中心，這一點至關重要。

3、各級財政要安排一定的農機發展經費，用于扶助農機合作社的建設和發展。信用貸款方面要給以農機合作社政策傾斜，設立專項貸款項目。積極號召和鼓勵一些有經濟實力的工商業者、企業家向農機化產業投資，創辦農機實體，并對投資者給以一定的優惠和扶助政策，以加快農機合作社的形成與發展。

4、建立農機用油保障機制。建議政府責成石油、供銷等部門積極組織貨源，做好油料儲備，要建立農用柴油供應服務體系，并對“三夏”、“三秋”期間農用柴油市場適當進行行政干預，切實保障“三夏”、“三秋”農機生產用油，保護農民的利益，服務“三夏”、“三秋”生產，維護社會穩定。

第三篇：煙臺市農機專業合作社發展情況調查

煙臺市農機專業合作社發展情況調查

近年來，在各級鼓勵扶持農民專業合作社的政策帶動下,在各級農機部門的指導幫助下,煙臺市農機專業合作社呈現快速發展態勢。到今年上半年，全市農機專業合作社發展到208個，入社社員2124個，資產總額2億多元，服務農戶42萬戶。預計到年底將達到232個。

一、基本情況和主要特點

煙臺市現有的208個農機服務專業合作社,從領辦主體上看，主要有這樣幾種形式:一是農機大戶牽頭。主要是多年從事農機作業服務，裝備實力優、服務范圍廣、經營能力強的大戶，以自有的機械為主體，吸收其他農機戶加入。這種約占71%。二是農村能人帶頭。這個能人的成份主要有村委主任、農村致富能手等，這些能人一般在當地有一定的社會影響，懂經營、會管理。如龍口市冶基農機專業合作社社長呂德光原來從事農機和汽車維修；萊陽市正大農機專業合作社牽頭人王天國也是搞農機維修和配件供應為主業；萊陽益昌農機專業合作社社長王培利是村委會主任，他自己不經營農業機械。這種形式的約占10%，三是集體農機隊牽頭。一般在集體經濟比較好，原來的農機隊建制保持較好的村，以集體農機隊機械為主體吸收其他農機戶加入組建。這種約占15%。四是企、事業單位牽頭。如萊州市萊興農機專業合作社由萊州市農機公司牽頭，龍口市興龍農機專業合作社由威龍公司葡萄生產基地牽頭。海陽市海化農機專業合作社由海陽市農機推廣站牽頭組建。這種形式的約占4%。

從合作社內部運作機制上看，主要有松散聯合和股份制形式兩種，大部分的合作相對比較松散，即：社員帶機入社，農忙時統一安排作業，實行單機核算，按作業量多少分配，農閑時各自為戰。少部分合作社是按照股份制的形式運作，社員按出資多少分紅，新機械購置、基礎建設等生產性投入大家共同分擔。也有許多合作社兩種形式兼而有之，即：核心成員實行股份制，外圍還有一部分成員屬于松散聯合的形式。

煙臺農機專業合作社發展主要有三個特點：

一是發展速度較快。2008年，全市農機專業合作社還寥寥無幾，2009年猛增到84個，2010年再翻一凡，達到182個，到今年上半年已發展到208個，雖然增速比上年放緩，但仍比上年增長14%，全年的增長幅度有望達到30%，仍然處于快速增長時期。

二是群眾積極性比較高。盡管在目前的合作社中還有一些不完善的地方，但是那些有經營頭腦的大戶、能人對發展合作社還是非常感興趣的。一方面，國家的扶持政策使他們看到了合作社發展的美好前景；另一方面，許多領辦人也希望通過合作社這個平臺做點事。比如萊陽正大合作社的王天國，他發起成立合作社的目的之一是想通過合作社把當地的農機大戶聯系起來，統一提供機械存放、維修和配件供應的同時，擴大自己的業務范圍和效益，當然，在這個過程中社員也受益。

三是庫房場地等基礎設施建設步伐加快。隨著大型農業機械不斷增加，機械的存放場地成了機手最煩難的事情。合作社的庫房和場地建設是獲得政府獎勵政策的一個必要條件，機手也迫切需要，加上新農村建設對農村環境的整治也要求家家戶戶的農業機械能夠有序停放，因此，廣大有機戶建設農機大院的愿望非常迫切，各級農機部門也積極支持引導，幫助協調解決用地問題，加快了合作社基礎設施建設步伐。上半年，全市新建、擴建農機大院達30多個。

二、農機合作社在農業生產中的重要作用

首先是農業生產的主力軍作用越來越突出。農民外出打工，農村青壯年勞動力越來越少的形勢下，農機專業合作社成為農業生產的主要實施者。通過推行從種到收的訂單服務和“一條龍”作業模式，真正成為了農民的“田管家”、“田保姆”，使更多的農民有條件從事其他產業增收。煙臺水果產業比較發達，蘋果套袋、大櫻桃摘果期間，雇工的日工資在80—100員/人/天，而且非常難找，糧食生產完全依靠合作社、依靠機械。特別是在今年的三夏麥收中，面臨三次降雨天氣，夏糧生產沒有因此收到影響，農機合作社發揮了非常關鍵的作用。

其次是促進了農業增產和農民增收。農機專業合作社不僅機械裝備強，而且人員素質較高，相對一家一戶的模式，更能夠按照農業標準化的技術要求組織生產，更容易接受和使用現代農機化增產增收技術，從而提高農業生產的科技含量達到增產增收之目的。通過開展訂單作業，農機合作社可以盡可能實現連片作業，規模經營，大大提高了機車作業效率，減少了空運轉，降低了作業成本。同時，合作社還可以發揮機械優勢，積極承接流轉出來的土地，促進土地規模經營發展。

三是可以顯著提高農民素質和組織化程度。農機專業合作社提高了農民的協作意識，維護了農民的合法權益。合作社為農民提供了交流的機會，使他們在技術上互幫互學，利益上互助互利，信息上爭相傳播，增強了他們的自我保護、爭取平等權利的意識，避免了自身利益受到侵害。隨著合作社經營范圍和經營規模的不斷擴大，產業鏈條不斷延伸、拓展，客觀上要求社員不僅要掌握機械操作知識、農業生產知識，而且在農產品的加工、銷售等方面都要掌握一定的知識和技能，從而不斷提高農民的現代意識，促進現代農業建設。

三、發展農機專業合作社的主要做法

近年來，在農機專業合作社發展過程中，我們各級農機部門認真貫徹落實《合作社法》，按照農業部和省農機辦的要求部署，從煙臺實際出發，著力做好指導、服務和扶持三個方面工作：

一是加強工作指導。發展農機專業合作社是一項全新的事業，為了搞好合作社建設的指導，我們首先從規劃入手，2009年，我們專門印發了《關于加快全市農機專業合作社發展的通知》，明確了農機專業合作社發展的重要意義、目標要求、建設標準、組織形式以及促進措施等。為了樹立典型，2010年，我們又制定了《煙臺市星級農機專業合作社創建標準及考評細則》，在全市開展了星級農機專業合作社創建活動，發揮典型的示范帶動作用。目前，全市三星級以上農機專業合作社已達到30多家。為了促進農機專業合作社質量提升，2011年，我們又提出了開展“五個一”促進活動的具體措施，即：年內，每個縣市區都要抓好一個合作社的合作運行機制改革試點；推出一個合作社典型；舉辦一次合作社培訓班；總結整理出一套規范的、實用性強的合作社管理制度和檔案資料；新創建一個達到四星級以上標準的示范社。并將活動開展情況作為目標考核的主要依據。

二是全力搞好服務。首先是協助農民搞好合作社的注冊登記，幫助他們準備好相關資料，指導他們召開好成立大會，與各級工商部門聯系溝通，為注冊登記提供便利條件。其次是幫助他們搞好基礎設施建設。加強與當地政府的溝通協調，幫助協調解決合作社場地庫房建設用地，協助辦理相關手續；幫助他們建章立制，建立健全財務管理制度、安全生產制度、理事會制度、社員代表大會制度等。再是搞好技術培訓服務。市、縣兩級農機部門每年都要采取舉辦合作社培訓班、組織參觀學習等形式加強對合作社相關人員的培訓，不斷提高他們的經營管理能力。2009年以來，全市舉辦合作社培訓班12次，組織參觀學習30多次。

三是加大扶持力度。在安排農機購置補貼資金和農機創新示范項目時向農機專業合作社傾斜，將農機專業合作社列為優先對象，不限數量，實行多購多補。對農機合作社購置大型機械的，利用市、縣兩級農機購置補貼資金進行累加補貼，支持發展先進成套農機裝備。《煙臺市級農機購置補貼資金使用管理暫行辦法》規定的補貼對象，重點就是各類農機合作服務組織，市級購機補貼資金70%以上都用于對農機合作服務組織的補貼。從2009年開始，我們又安排專項資金，對設備技術含量高、作業經營效益好、服務范圍規模大的優良農機專業合作社進行獎勵和補助。各縣市區也積極爭取黨委、政府和有關部門的支持，出臺扶持政策。2009年以來，市、縣兩級財政共投入農機合作社專項獎勵資金230多萬元，共有40多個合作社獲得了獎勵。

四、我市農機合作社面臨的問題

目前煙臺市農機合作社建設剛剛起步，功能、設施尚不完備，合作社發展主要有以下幾個方面問題：

（一）資金不足，限制合作社發展步伐。大部分農機合作社都是以自有機械入社，近年來開展作業的收入主要用在新機械的購置上。盡管購機補貼的力度不斷加大，但是仍不能滿足需要，特別是一些大型高性能機械，由于價格太高，補貼資金有限，機手只能是“望機興談”。另外合作社在庫房等基礎設施建設上資金缺口更大。

（二）管理機制急待完善。目前農機專業合作社尚屬少數，沒有現成的模式和經驗可以參考，處于邊摸索經驗邊開展工作，由于社員分散經營，合作社自身發展資本積累較困難，發展壯大面臨壓力。

（三）各級政府對農機合作社發展支持力度不夠。合作社在本區域實行代耕制，實行土地集約化，擴大經營規模，尤其是在庫房和場地建設方面，需要所屬市、鎮街政府及行政村委會的大力支持。有的地方對農機合作社的工商登記管的較死，存在注冊手續繁雜、效率低的現象。

（四）農機裝備水平有待提高。目前，煙臺市農機專業合作社的農機裝備主要是耕作機械、播種機械、收獲機械等，需進一步裝備排灌機械、植保機械等，以適應農業產業化發展需要。

(五)社員素質急需提高。廣大社員開拓市場、駕馭市場和抗御市場風險方面的能力較弱，市場調研水平和信息捕捉能力有待提高，缺乏農機新機具、新技術的相關技能。農機合作社管理人員和技術人員，對科技含量高的大型機械，技術掌握不夠全面，不適應農機合作社大發展、快發展的要求。

（六）大機械與小地塊的矛盾突出。耕地不連片，極大地影響了農機標準化的實施和大型農業機械工作效率的提高，導致作業成本增加，嚴重制約著農機合作社的發展。

四、發展農機專業合作社的建議

農機合作社是農機現代化的重要發展方向，因此需要各級黨委政府繼續加以扶持引導，在機制上進一步完善和創新。

（一）堅持用科學發展觀指導農機合作社工作。企業都知道產品質量是立足之本，農機專業合作社的發展從一開始就應更加注重發展質量，不能為了發展而發展，盲目貪多，搞合作社大躍進，而應從客觀實際出發，從農民的實際需要出發，有重點地加以引導和扶持，保證合作社的建設質量。唯有如此，才能保持合作社的活力和生命力，才能保護好、調動好廣大農民發展合作社的積極性。

（二）加強管理、走自我積累、自我發展、自我調節的良性發展軌道。要在“管”字上下功夫，農機合作社的管理運行不能簡單地把分散的農民集中起來，必須像其他市場化運作的企業一樣，有完善的組織機構，建立健全完備的規章制度，要發揮監事會的作用，履行經濟管理、效益返還等制度，在保證社員得到最大效益基礎上，自身得到鞏固和發展。

（三）各級政府要運用多種手段給予支持。一是資金上的扶持，包括財政可以考慮提供啟動資金、業務部門可以以獎代補，更多考慮合作社規模的壯大方面，比如，購置機具中的比例額度是否可適當提高；二是在政策上扶持，利用政府宏觀調控機制，及時主動地了解、幫助、支持合作社解決在經營范圍中的一些具體問題；三是在先進農機具的開發、研制、推行方面給予一定的政策性扶持；四是優化農業生產要素配置，推進土地適度規模經營，把農民從土地中解放出來，通過農機合作社實行土地流轉，租憑承包土地實施大規模作業。

（四）提高農機合作社成員的綜合素質。沒有明白人，就干不了明白事。因此抓好合作社成員素質是建設好合作社的前提。一是要通過培訓，使農機合作社負責人成為懂管理、會經營的合作社企業的領導者；二是讓農機手懂技術會保養，有較高的農機田間操作技術，熟悉所種植作物的相關農藝知識。三是開展合作社之間的交流合作，積極拓寬服務領域，充分挖掘生產、經營潛力。(煙臺市農機局 楊先遇)

第四篇：發展農機專業合作社

發展農機專業合作社 服務社會主義新農村

《棗莊市臺兒莊區農機專業合作社現場觀摩及經驗交流材料》

一、我區農機專業合作社基本情況

臺兒莊區總面積538.5平方公里，其中耕地面積41余萬畝，轄5鎮1街，共有211個行政村，農業人口23萬。截止到2011年底全區已擁有農機總動力31.1萬千瓦，各型拖拉機6300臺，其中大中型拖拉機2600余臺，聯合收割機900余臺，各種配套農機具16000臺套。由于各種因素的影響，一家一戶經營規模小，生產能力弱，農機新技術推廣慢等問題，嚴重制約了農業生產經營活動的開展。因此，我區農機部門把培育發展農機專業合作社作為推進農機社會化服務的一項重要內容。

從2008年至今我區共成立農機專業合作社17家，會員298戶，擁有大中型拖拉機180臺、聯合收割機127余臺、免耕播種機等配套農機具600臺（套），固定資產總額達2000多萬元。服務于農戶的數量達到38000戶，從業人員達到680人。

二、農機專業合作社在我區農業生產中帶來的效益

合作社成立以來，始終堅持服務農業，服務社員，服務農民；誠信守約，用戶至上，質量第一，合理收費；突破地域，跨區作業；提供多功能農機作業服務，創一流服務品牌的服務宗旨，不斷完善服務功能，增強自我造血能力，積極促進社員增收。合作社以種植業農機服務為重點，突出農機跨區作業，創合作社服務品牌。合作社在不斷創新服務模式的同時，最大程度地發揮農機作用，提高農機化作業水平，促進農業生產的發展和農民增產增收。在組織好外出跨區作業的同時，也積極吸引外地機械到本地一起參加機收會戰，設立跨區作業接待處，為他們提供配件、油料供應、食宿等服務工作。幾年來，與安徽的阜陽、蒙城、利辛、懷遠、渦陽，河南省的駐馬店、漯河以及本地相鄰區市合作社結成了對子，聯動互派機械，收到了很好的效果，取得了較好的社會效益和經濟效益。合作社按照利益共享、風險共擔的原則，對機具實行“五統一、一核算”管理，集體作業，單機核算，開展訂單作業和合同作業2011年共簽訂作業合同160份，完成作業面積16萬畝，年收入達到950萬元，真正做到了成立一個，服務一片，帶動一方。

三、樹立典型，發揮輻射帶動作用

為了更好地發揮農機專業合作社的作用，我們重點抓了合作社的建設，以點帶面推動我區農機專業合作社有序地發展。2010年惠民農機專業合作社進行土地流轉1000余畝進行土豆蔬菜等種植，合作社將流轉土地統一進行調整，科學規劃，實行“統一機械耕作，統一供種、肥，統一病蟲防治等田間管理，統一技術標準”的四個統一經營之路，確保流轉田的高產豐收，積極發揮典型帶動作用。大大節約了成本開支。帶動周邊土豆種植500余畝，可增加農民收入10萬余元。惠民農機專業合作社先后受到了省辦的表彰和獎勵，2009年獲得省農機辦“農機規模化作業推進項目”獎勵，同時獲得臺兒莊區“優秀專業合作社”稱號，2011年4月12日省政府在濰坊市組織召開的全省農業機械化工作會議上，臺兒莊區惠民農機專業合作社被授予“全省明星農機合作社”稱號，該合作社是我市唯一受到省表彰獎勵的農機專業合作社。東方農機專業合作社作為農民專業合作社的典型投資30余萬元新建辦公室和車庫，建筑面積達到800㎡，2011年完成作業面積1.6萬畝，收入達到86萬元，獲得省2010年“農機規模化作業推進項目”。

農機專業合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起聯合作業，提高了農機使用效率，降低了作業成本。讓大型農業機械得到充分利用，提高工作效率，又促進了農機新機具、新技術的使用和推廣，帶動走農機致富道路。

四、我區農機專業合作社存在的問題

1、我區農機專業服務合作組織發展尚處在初級階段，管理不夠規范，制度還不健全。

2、資金不足。農機專業合作社資金籌措困難，難以繼續發展壯大，阻限發展步伐。

3、培訓機制不健全，缺乏專門的技術人員和專業的管理人員。

4、基礎設施建設有待完善加強。

五、促進農機專業合作社發展的政策建議

1．進一步爭取落實利于農機專業合作社發展的各項政策，加大扶持，促進健康發展。通過補貼資金和項目等有效手段，加大培育和扶持的力度，擴大合作社的實力和規模，促進農機合作社積極、穩妥、有序、健康的發展。農機部門應在其工商登記、財政補貼、稅收優惠、保證農機用油等方面成為廣大農機戶的堅強后盾。2．加強安全、技術培訓。一些農機操作人員，安全意識不強，操作技術不過硬，在麥收期間盲目操作，易造成機毀人傷事件，嚴重影響農機戶的作業收入。因此，各合作社要對全縣農機手加強技術、安全培訓，避免農機手出現不應有的損失。

3、積極穩妥，推進土地流轉。要突破一家一戶小規模經營的制約，引導農民要盡最大可能流轉土地，實行連片整地，實現土地連片種植，使農業機械從家庭自用型向社會化服務型轉化，大大提高農機具的利用率和使用效益，為農機化事業發展提供空間。

4、樹立典型，確保發展方向。大力宣傳農機合作組織的先進典型和成功經驗，增強農民對農機專業合作社的認同感和加入合作社的積極性。發展農機合作經濟組織，政府應當采取引導和扶持的方法，以典型示范推動其發展。要推出一批農機專業合作組織的先進典型，總結推廣它們的做法和經驗，帶動更多的合作經濟組織發展。

我區農機專業合作社尚處于發展初期，需要在多方面加以完善，予以支持。合理制定發展規劃，積極推進農機社會化服務市場化、專業化、產業化。爭得更多財力資金扶持以及加強配套服務和強化示范帶動等。加強安全、技術培訓，提升合作社成員的業務素質，引進推廣優質高效農業機械，提高裝備水平，加快推進農機合作組織建設。要進一步加強政策扶持和人才培養。農機購置補貼資金向農機專業合作社傾斜；多渠道爭取農機專業合作社建設資金，強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大農機專業合作社經濟實力。

第五篇：棗莊市農機專業合作社發展情況的調查

棗莊市農機專業合作社發展情況的調查

近幾年來，棗莊市各級農機部門認真貫徹實施《農民專業合作社法》，始終把發展農機專業合作社作為服務體系建設的重點，制定發展規劃，落實扶持政策，廣泛宣傳培訓，促進了我市農機專業合作社的快速健康發展。為進一步總結經驗，更好地推進全市農機專業合作社的發展，近期，棗莊市農機局組織人員對全市農機專業合作社的發展情況進行了專題調研。

一、全市農機專業合作社發展的現狀和特點

從2004年開始，我市提出用3—5年的時間，建立起以農機戶為基礎，以村級農機服務隊、農機大戶為骨干，以農機合作服務組織為龍頭，以農機協會為橋梁的新型農機服務體系的總體工作思路。按照這個思路，各級農機部門采取政策扶持、典型引路、示范帶動等措施，積極推進全市新型農機服務組織的發展。到目前，全市各類農機作業服務組織達到3548個，從業人員達到2.1余萬人，固定資產達到6.5億元；共發展農機專業合作社126個，其中已通過工商行政管理部門正式注冊登記的有32個，注冊資金達到3300余萬元。從我市農機專業合作社的發展情況看，主要有以下特點：

（一）組建程序規范化。全市已注冊的32家農機專業合作社，均能嚴格按照《農民專業合作社法》組建，有明確的章程和健全的組織機構、財務管理、民主決策、盈余分配等管理程序和制度。

（二）組織方式多元化。一是由農民自發組建的農機專業合作社。主要由農機大戶、農機主要使用者和支持農機發展的社會人士牽頭組建的農機合作社。比較典型的是市中區富發農機服務農民專業合作社，由市中區稅郭鎮呂莊村農機大戶呂鳳民發起組建，到目前已發展社員80余人，擁有機械180臺(套)，固定資產達220多萬元，年經營收入100萬元，帶動了近百戶農機戶走上了專業化農機作業服務的道路。目前，此種類型農機專業合作社占總數的25%。

二是由基層農機管理機構牽頭創辦的農機專業合作社。主要是鎮農機站牽頭創辦的農機專業合作社。如臺兒莊區馬蘭屯鎮農機站牽頭，組織該鎮的農機大戶、農機科技示范戶、農機維修點等20戶，注冊成立了惠民農機專業合作社，注冊資金140萬元，擁有各類機械30余臺（套），提供各類糧食作物的耕、耙、播、收及機械維修、跨區作業、新技術推廣等服務。目前，此種類型農機專業合作社占總數的28%。

三是由村集體經濟組織創辦的農機合作服務組織。主要是村集體組織創辦的農機專業合作社。如滕州市洪緒鎮龍莊村，農業一直實行的是集體規模經營，將農機服務作為產業來抓，成立了以村集體資金投入為主的龍莊農業公司，重點發展大中型和高科技含量的農機。目前，該村集體擁有各類農機具共計40余臺（套），農機動力達到1175千瓦，農機注冊資金500萬元，配備5名專職管理人員，有自己的配件維修車間和油料庫，對全村農業生產實行了統一耕種，統一收獲，并且所有農業生產環節全部無償服務，形成了完整的一條龍農機服務網絡，徹底把農民從土地上解放出來，從事發展民營經濟，促進了全村各項事業的發展。目前，此種類型農機專業合作社占總數的28%。

四是由基層農機人員或村干部帶頭領辦的農機專業合作社。如山亭區桑村鎮農機站站長仲偉奇組織參與創辦了偉奇農機專業合作社，參加農機大戶達20余戶，注冊資金80余萬元，合作社為入社社員提供經驗交流、傳遞致富信息、推薦作業場地、提供作業市場。2008年夏季，該合作社組織了30臺小麥聯合收割機，到河南、安徽及我省的濰坊、威海等地開展跨區作業，秋季又組織6臺玉米聯合收割機到鄒城等地收獲玉米，使社員獲利近50余萬元。目前，此種類型農機專業合作社占總數的18%。

（三）服務趨于專業化。圍繞當地已形成的特色農作物，部分農機專業合作社逐步開展專業性服務活動。例如滕州市界河鎮楊希潤等五戶農民，針對該鎮春秋兩季馬鈴薯種植面積達10萬余畝的實際，成立了為民馬鈴薯機械化服務專業合作社，現有會員76人，各種類型的馬鈴薯收獲機6臺，封壟機36臺（套），覆膜機20套，資產總值56萬元，專門從事馬鈴薯種植機械開溝、封壟、覆膜、收獲服務，每年服務面積達27萬畝，極大減輕了農民群眾的勞動強度，節省了開支，縮短了種植周期，保證了種植質量，提高了種植效益。促進了該鎮特色優勢產業的發展。

（四）服務范圍擴大化。全市的大多數農機專業合作社服務范圍逐漸擴大。從服務過程看，由單一的機播、機收服務逐步向耕、耙、播、種、收全過程機械化服務發展；從服務模式看，由農田作業逐步向信息服務、技術培訓、新機具推廣及機械采購、機具維護等方向延伸；從服務領域看，由服務當地農業生產向跨鄉鎮、跨區（市）、跨省市方面拓展。

二、主要措施

一是領導重視，規范發展。市農機局黨組高度重視農機專業合作社的發展，認真學習貫徹落實《農民專業合作社法》，制定了《棗莊市農機局關于加快農機合作服務組織發展的意見》，并把加快發展農機專業合作社納入了對區（市）農機部門業務千分考核的重要內容，為農機專業合作社的發展奠定了良好基礎。

二是優先扶持，引導發展。各級農機部門進一步加大扶持力度，積極引導農機專業合作社健康快速發展。在農機購機補貼工作中，對農機專業合作社購置大中型農具進行重點考慮、優先安排，扶持農機專業合作社的發展。在農機安全監理工作中，對農機專業合作社購買拖拉機、聯合收割機等機械掛牌安戶等業務，農機監理部門實行電話預約，上門服務。特別是去年三夏農機柴油供應緊張，各級對農機專業合作社優先發放“農機加油卡”，保證了作業用油，確保農機專業合作社的機械正常作業，農民利益不受損失。臺兒莊區農機部門還出臺了《關于加快發展農機專業合作社的意見》，成立了領導小組，靠上服務，幫助發展。山亭區農機部門加大對農機專業合作社的資金、技術傾斜力度，強化與工商部門的協調配合，引導合作社規范、健康發展，僅2008年就新注冊農機專業合作社6個。滕州市農機部門為加快馬鈴薯機械化進程，幫助界河鎮開展了馬鈴薯生產全過程機械化工程，并指導成立了為農馬鈴薯機械化服務專業合作社，還無償扶持合作社田園管理機和覆膜機各10臺，極大促進了合作社的健康發展。三是強化示范，推動發展。農機專業合作社是新生事物，其發展壯大必須按照市場經濟規律辦事，必須以經濟效益為中心，只有讓廣大農民看到了實實在在的效果，得到了合作社帶來的實惠，才能激發他們參與的積極性。各級農機部門始終把培育農機專業合作社示范點作為加快發展的重要切入點，通過多種形式進行大力宣傳，充分發揮典型的示范帶動作用，有力地推動了農機專業合作社的發展壯大。

四是加強指導，促進發展。為促進農機專業合作社健康發展，促進其不斷上檔次、擴規模。各級農機部門對達到一定規模的農機專業合作社進行重點扶持和指導，指導他們完善制度，加強管理，規范運作，優質服務，鼓勵和支持他們到工商部門注冊登記，促進他們規范發展。

三、存在的主要問題

通過調查，雖然全市農機專業合作社發展速度較快，但也存在著一些困難和問題。

一是運作不夠規范。與《農民專業合作社法》規定的合作社標準相比，我市現有農機專業合作社的規范化程度比較低。目前，已通過正式注冊登記的農機專業合作社有32家，只占全市農機合作社總數的25%，大部份還沒有經工商部門登記注冊，其合法身份未得以確認。

二是規模普遍偏小。從調查統計情況看，全市農機專業合作社組織規模較小、組織化程度比較低、輻射帶動力較弱。在全市已注冊登記的農機專業合作社中，資金規模普遍在100萬元以下，100-200萬元和200-500萬元的僅各有5個，擁有社員數普遍在幾戶、十幾戶，擁有機械數普遍在30臺（套）以下。

三是服務功能單一。大多數農機專業合作社主要以糧食生產機械化作業為主要服務內容，基本以從事單一的機收、機播、機耕等為主，且沒有長遠發展計劃，市場籌劃、品牌建設、經營開拓等工作開展不足，缺乏發展活力。

四是社員素質偏低。農機專業合作社社員文化水平普遍偏低，缺乏市場開拓能力，缺乏長遠的發展眼光，難以適應合作社進一步發展的需要。

五是發展很不平衡。有些區（市）對發展農機專業合作社認識不夠，發展數量偏少，個別區（市）甚至沒有一家正式登記注冊的農機專業合作社。

六是扶持力度不夠。我市大部分農機專業合作社處于發展初期，經濟實力較弱，發展資金短缺。目前，各級在財政、信貸、用地及庫房建設等方面的還沒有比較系統、明確的優惠政策，嚴重制約了農機專業合作社的發展壯大。

四、下一步發展措施

我市的農機專業合作社發展已經具備了良好的基礎，如何進一步加快發展農機專業合作社，要重點抓好五個方面的工作。

（一）加強宣傳引導。要積極通過廣播、電視、報紙、網絡等各種形式，進一步加強對《農民合作社法》等法律、法規以及國家相關政策、農機專業合作社有關知識的宣傳力度，爭取社會各界廣泛關注，努力營造關心支持農機專業合作社發展的社會輿論氛圍；要加強基層農機部門和農機大戶的學習培訓，使他們進一步更新觀念，充分認識加快發展農機專業合作社的重要性和必要性，引導農機專業合作社健康快速發展。

（二）努力擴大覆蓋面。近年來，中央和省出臺了一系列加快農機化發展的政策措施，各級農機部門要主動協調，密切配合，把各項扶持政策向農機專業合作社傾斜，為農機專業合作社發展創造良好環境。要積極鼓勵和引導有能力的組織和個人，組建一批較規范的農機專業合作社，引導農機大戶都基本入社；要按照《農民專業合作社法》的要求，對基本具備條件的農機專業合作經濟組織進行改造和改建，使之成為名副其實的農機專業合作社；要依法規范合作社的章程、制度、工商登記等制度，健全運作機制和服務內容，增強經濟實力。

（三）依法推進規范化建設。規范運行機制，是農機專業合作社加快發展，增強自身實力的關鍵環節。要按照《農民專業合作社法》和《農民專業合作社示范章程》的規定，堅持邊發展邊規范、以規范促發展的原則，不斷完善農機專業合作社的組織結構，規范決策程序，強化制度管理，實行財務公開，促進農機專業合作社從松散型向緊密型過渡，增強自我發展能力。

（四）抓好典型示范帶動作用。從我市農機專業合作社的發展經驗看，抓點示范，以點帶面，對促進合作社的發展效果明顯。下步我市農機專業合作社發展要繼續堅持分類指導、典型示范、逐步推進的原則，通過示范性合作社的輻射帶動作用，幫助農民群眾增強合作意識，帶動農民群眾開展專業合作。

（五）加大扶持投入力度。各級政府要把發展農機專業合作社列入重要議事日程，加大對農機專業合作社的扶持力度，逐步建立政府扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經營等多渠道、多形式的多元投入機制，為農機專業合作社的發展創造良好環境，以進一步加快全市農機社會化服務體系建設步伐。