第一篇：老年大學教師隊伍建設調研報告

老年大學教師隊伍建設調研報告

**老年大學教師隊伍建設的實踐與思考

隨著老齡社會的到來，老年大學出現了蓬勃發展的勢頭。老年大學的辦學宗旨是“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”，屬于非學歷性教育，有其獨特的辦學模式，不同于全日制學校的教育，因此沒有一支相對固定的在職教師隊伍。如何管理好教師隊伍，是學校必須思考的一個重要問題。本文以**老年大學為例，就教師隊伍的現狀以及存在的問題進行分析，在教師隊伍建設方面提出一些粗淺的想法。

一、教師隊伍的現狀

**老年大學成立于1994年9月，至今已滿20年。本校現有兼職教師40名，男女各半，在職教師1名，共擔任52個教學班的面授工作。

1．教師來源

目前**老年大學的教師主要來自教育系統、衛生系統、藝術學校和團體、黨政機關、各類協會、企業、自由職業者，其中在職10人，退休和自由職業者31人，大多數是由學校根據對各行業人才了解的情況而物色聘用的，也有教師相互推薦或學員推薦的。根據學校開設課程的需要臨時物色，或根據已了解的人才資源信息而開設相關課程，偶然性很大。

2．教師待遇

老年大學不同于一般的學校，聘請的都是兼職教師，在薪酬上無章可循，又難以按職稱、學歷等來給付報酬。從2006年的每學期700元、800元、900元不等，到2011年的每學期每人1200元、1300元，逐年增加，并按班級人數、教師職稱等大致分檔。從2012年開始，每學期每人增加50元并逐漸拉平。目前每學期1500元，按16個半天計算為93.75元/半天，非本市區教師適當補貼公交車車費。這個數字大部分教師還是滿意的，特別是有退休工資、生活條件較好的老師。但與社會上開辦各式各樣的培訓班、講座等上課報酬相比，存在明顯差距。另外，我們在夏、冬兩季以及教師節等為教師發一份勞保用品，折合人民幣500多元。2012年給任教10年以上教師頒發了奉獻獎；2013年年底組織了教師、學員、工作人員的聯歡活動，發一份紀念品。平時教師生病、住院，學校能帶著慰問品前去探望。對被聘用的教師頒發聘書，增強他們在老年大學任教的榮譽感，提高積極性、激發責任心。總之，以各種形式感謝教師的積極支持，努力增進與教師的感情，使他們樂于為老年大學服務。

3．交流培訓

老年大學非全日制學校，每個班級每周上課時間只有半天，2個小時。教師除了上課時間一般不在學校，相互之間很少見面，缺乏交流與溝通，而專業不同，更讓許多教師缺少了共同語言，也給培訓工作帶來了困難。以前，都是大家各上各的課，在具體的課堂教學實踐中不斷地修正、改進教學方法。因此有的教師，特別是沒有接觸過課堂教學的人，缺乏一定的組織教學的能力，教師的基本功也不夠。如交誼舞班2004年曾聘請過一位男教師，自己跳得非常好，對舞伴的引帶能力也很強，但面對幾十人的班級，不整隊伍，不講分解動作，自顧在人堆里邊說邊跳，一遍又一遍地示范整支曲子，誰也看不懂，誰也跟不上。近幾年，隨著老年大學的發展，教學管理也越來越規范，去年以來，嘉興老年大學開展了教研活動，書畫、瑜伽等專業開設了公開課，我們組織了相關老師去聽課，讓老師們更新教育方式、提升教學水平，普遍表示學到了課堂教學的好辦法、好經驗。去年下半年，我們自己也首次組織了公開課，有著幾十年教學經驗的原**師范國畫專業老師魏老師執教花鳥畫，課后組織了說課，取得了較好的效果。

二、教師隊伍管理存在的問題

在教師隊伍的管理上，2011年我們制訂了相關規定，如《教師聘用和管理考核辦法》、《教師工作職責》、《教師會議制度》等，但在實際的管理工作中仍存在著很大的困難和問題。

1.人員流動大，隊伍不穩定。**老年大學目前的41位教師中，除1人由本校在職工作人員兼任外，其余全部為外聘教 師。2011秋至今離職的20位教師中，由教師主動提出不愿再教的有15人，其中2人于今年春季又重新回來任教；由于學員人數不足，學校停止開班而離職的有3人；因病離職的有2人。外聘教師隊伍經常因各種原因離職，有的因年齡大，身體差，不能繼續任教；有的退休人員需要照顧子女的生活，而中途停止任教；有的在職教師因與本單位管理制度有沖突，擔心影響人際關系，影響評職稱而不愿來任教。遇到這類情況，我們必須盡快物色到合適的教師，才能解決眼前的困難，工作較被動。

2.教研活動少，質量難提高。老年大學的教學形式不同于單一的教學活動，開設的專業種類多，平行班少，任課教師相互間聯系很少，大量的教學又僅限于每周半天的面授活動，教師備課、查閱資料等均在校外完成，相互間缺乏交流討論，更不用說集中的教研活動了。教師習慣了各行其道，對教研活動也不是很熱心。如去年的教研活動，要求書畫4個班的教師參加花鳥畫班的公開課，其他教師自愿參加，結果書畫只有2位，其他專業只有1位老師去聽了課。再者，教師來自各個行業，部分人連最基本的課堂教學結構也不是很清楚，重點、難點很難把握，對老年人的身心規律也缺乏了解。學校也無法組織全體教師一起學習、研討，影響了教學質量的提高。一學期下來，各班總有部分“流生”。

3.素質差距大，評價無標準。外聘教師各方面素質差異很大。就**老年大學來看，論學歷，最高的研究生，最低的初小；論職稱，最高的高級職稱，最低的無職稱；論年齡，目前最大的77.5歲，最小的23歲。有的教師在專業技術、技能上有過人之處，但缺乏教學經驗；有的教師為在崗人員，年齡尚輕，但不理解老年人的身心特點，教學方法難以適應；有的退休人員與學員思想觀念有相通之處，但脾氣固執，難以接受他人意見。還有，所教班級差異也很大，如學員數量最少20人，最多100人左右；動態班、靜態班的備課方式、備課量不一樣，等等，所有這些，都使我們很難用同一尺度來衡量教師的教學成果，評價教學質量。

4.教學要求高，待遇尚偏低。隨著老齡化社會的加劇，老年大學的發展越來越成熟，對老年大學的管理要求也越來越高。教師面對的是一個特殊的人群，不僅要在教學上因材施教，要求得當，還要掌握一定的老年人的心理，給予個別的輔導和照顧。不僅教學難度大，而且工作任務也更重了。自從2011年省里進行了老年大學教學管理先進單位的評創后，一些具體的要求也非常明朗化了，單就教師這一塊，要制訂教學大綱、定學制，訂學期教學計劃，課前要備課，有的專業課后有作業要批改。熱心從事這項工作的人一般都是付出的多，得到的少，相比之下，目前的待遇還是偏低的。

三、對策建議

教師隊伍的優劣，直接影響著老年大學的辦學質量，建設一支高素質、相對穩定的教師隊伍，也是老年大學可持續發展的必要保證。針對以上困難與問題，提出幾點不成熟的建議：

1.訪才納賢，建立教師人才庫。老年大學在教師的聘用上，根據專業豐富、教學內容多樣這一特點，應遵循“能者為師”的理念，熱心老年教育事業、思想政治素質較好、某一學科或專業有一技之長的人才都可以成為老年大學的教師。平時需要廣泛了解師資信息，要充分挖掘、利用教育資源，了解各專業師資情況，如有合適人選，哪怕目前未開設此專業班級，也應把人員基本信息登記下來，建立起教師人才庫，變“按崗求師”為“按需擇師”，增加選聘余地，滿足專業發展的需要。

2.搭建平臺，注重教研提質量。老年大學的老師因為是外聘的，他們在老年大學需要有歸屬感，因此要求我們努力地為他們在教學上創造各種條件：

一、要為教師提供教學必需的資料、用具，如掛圖、教學用樂器、多媒體等；

二、要為教師提供交流、學習的機會。我們認為：老年大學的專業劃分宜粗不宜細；研討課題的共性應大于個性，重點放在如何改進教學方法上；開展教研活動事先要有布置，安排好時間、討論的中心議題等；活動后要有總結，好的經驗要加以推廣。此外，還可以通過召開教師會議來布置一些共性的要求，聽取教師的意見、建議；組織聯歡活動來相互認識，展示特長，增加彼此間的感情；按專業定期組織小型的研討活動交流教學經驗；聘請名師作教育學、心理學方面的講座；積極支持教師參加培訓活動。

三、要提供備課的場所，如電子閱覽室、教師辦公室，避免來去匆匆的狀態，增強他們的老年大學主人翁的感覺。

3.情感投入，溫馨評價促發展。老年大學的教師，大部分都有為老年教育事業作貢獻的精神，但課時酬金比較低，要想留住優秀的教師，除了酬金外，最重要的就是感情投資，實行人性化管理：一是學校工作人員要提高服務意識，與教師真誠相待。教師到校熱情相迎問好，教師離校殷殷相送道謝。教師生病、住院應及時問候、探望，盡力解決任課老師工作、生活中的困難。學校領導、工作人員要經常聽取教師意見、建議。二是在學員中倡導尊師重教的風氣，教育學員上課認真聽講，下課鼓掌致謝。遇到學員有意見時，不提倡在課堂上直接向教師提出，應在課后與工作人員交換意見，由學校根據情況與教師交流、溝通。給教師營造寬松、愉快的工作環境。三是學員評教設計的題目相對婉轉。如可設計此類問題：你認為××老師在教學中對你幫助最大的是什么？××教師在教學中哪方面還需改進？均為多選題，既能讓評價內容靈活、廣泛些，又避免不著邊際。對教師的評價應以挖掘優點、放大亮點為主，有效地調動起教師的積極性，并以溫馨靈活的方式將問題反饋給教師，以便于教師更好地了解學員需求，掌握教學方法，豐富教學經驗，促進老年大學課堂教學質量的提高。

4.多方支持，提高隊伍穩定性。在老年大學教師隊伍的管理中，還應進一步爭取上級領導、教育、財政、衛生、農林、文體等系統和教師家庭等各方的支持。一是適量引進任教兼管理的工作人員。要繼續重視在職教師兼管理人員人才的引進，增加人員編制，如若不能參照公務員管理，要讓教師在職稱評定、學習進修等方面享有與普通學校同等的待遇。二是各單位應合理安排到老年大學任教教師的工作量。在本單位的評比中為這些人員開綠燈，有關部門在制訂評定職稱的細則時，增加評分條件，吸引更多的在職人員來老年大學任教，提高教師隊伍整體素質，降低教師平均年齡。三是適當再提高教師的待遇。積極爭取財政支持，加大投入。除了課時報酬、各項活動經費適當提高外，可以采取出資為每位教師買意外傷害保險等方式提高教師待遇，這不僅是一種感情投入，也是校園安全建設工作中的有效措施。四是老年大學平時要關心教師，關心教師的家庭，通過定期走訪教師家庭，聽取意見建議的途徑，取得家屬的理解、支持、配合，才能更好地保證教師在校安心任教。只有取得多方的支持，讓大家覺得在老年大學任教是光榮的、神圣的，營造全社會尊老愛老的氛圍，才能使老年大學的教師隊伍更穩定，更加適應老年教育事業的發展。

總之，老年大學教師隊伍的建設，還有許多工作要做，以上觀點我提出來，與大家一起探討

第二篇：老年大學教師隊伍建設研究

加強老年大學教師隊伍建設的思考

教師隊伍是辦好老年大學的關鍵，一支知名度高、知識面廣、有實踐教學經驗、熱心和甘為老年教育無私奉獻的教師隊伍，更是支撐老年大學教育質量的前提。為此，我們通過對當前老年大學教師隊伍在結構、來源、教學、科研等方面存在的問題進行分析,提出了加強老年大學教師隊伍建設的對策。

一、平湖市老年大學教師隊伍現狀

就教師的師德、專業水平及教育能力、科研能力等問題，我們對全校42名教師（全部是外聘人員）進行了問卷調查，同時結合實際對部分人員進行訪談研究。

1、教師的年齡結構

表1教師的年齡結構

年齡（歲）

30以下

31-40

41-50

51-60

61-70

71以上

人數

479

百分比%

9.526.29.5

16.7

21.4

16.7

教師的年齡結構來看，有一定梯度。41—50歲的中年教師偏少，只占9.5%，而71歲以上的老年教師高達16.7%，其中1人已超80歲，高齡教師多年來為平湖老年教育事業、辦學水平的提升、教學質量的提高發揮了積極作用，產生了一定的社會效益和社會影響力。現在，學校注重年輕教師的培養，引進不少40歲以下的教師，占35.7%。

2、教師的學歷水平

表2教師的學歷結構

學歷

研究生

本科

大專

中專

初高中

人數

118

247

百分比%

2.442.9

28.6

9.516.7

教師中具有本科以上學歷的19人，占45.2%。學歷水平較低的占23.7%，主要集中在器樂、文藝類等技能類課程，但他們在相關領域具有較豐富的專業經驗和良好的實踐技能。

3、教師的職稱結構

表3教師的職稱結構

職稱

高級職稱

中級職稱

初級職稱

其他

人數

918

6百分比%

21.442.9

21.4

14.3和學歷結構相對應，職稱水平在一定程度上反映了教師對專業知識的熟悉程度，以及運用相關知識、技能進行教學的把握程度。初級及無職稱的達38.1%。職稱技能較高的教師，能很好地向學員傳遞學習興趣、自己的領悟及相關知識，職稱確實對教師的課堂教學有效性產生影響。

4、教師的現職來源

表4教師的現職

現職

在職

離退休

其他

人數

6百分比%

42.9

42.9

14.2從師資構成情況看，教師隊伍由離退休、在職、自由職業者組成。教師來源主要有：單位推薦、教師自薦或他人推薦；聘任社會達人和學員骨干。

5、教師的師德、教學和科研情況

通過對42位教師的調查，我們發現有39位教師，占92.5%，能夠做到熱愛老年教育事業、責任心強、尊重學員、教學認真耐心、師生關系和諧，具有較高的教師風范，深受學員歡迎。認為“教學中最困難的”依次是教學資料缺乏、老年教育理論知識太少、教學經驗不足、學科知識面狹窄。“自己知識結構欠缺的方面”依次是：老年教育理論及相關知識、信息技術知識、專業技能。在教學中，6位教師自編了5套教材，16位教師編寫了講義，7人刻錄動態教材，11人在參考公共教材的基礎上編寫補充材料。“撰寫過教學體會及論文”的有13人，占31%,35位教師認為參與老年教育教學很有必要，但力不從心。

二、老年大學教師隊伍建設中存在的困難和問題

通過調查分析，當前老年大學教師隊伍建設中存在的主要困難和問題是：

1、隊伍不穩定。外聘教師具有流動性大、可控性小、資歷及水平懸殊、報酬少等特點。經常出現因單位工作、身體、家庭等無法繼續任教的情況，影響課程設置和教學持續性。年輕在職教師比例增加后，因與本職工作沖突，調課、停課、請人代

第三篇：教師隊伍建設調研報告

關于教師隊伍建設的調研報告

一、我縣共有40個鄉鎮，總人口接近34.6萬人，在校學生數（事業報表）為：高中學生2497人、初中學生8945人，小學學生42579人。全縣中小學教師人數為2274人（含19個臨聘教師，含2012年、2013年、2014年特崗教師176人，）其中專任教師2198人。學歷達標中小學均達100%。中學系列職稱高、中、初所占結構比例為（17%、44%、39%），小學系列職稱高、中、初所占結構比例為（3%、43%、54%）全縣中小學教師編制為2650名。各類臨聘、代課教師450余人。教師隊伍的補充主要是通過特崗教師、公招、考核聘用等形式。

二、近年來我縣加強教師隊伍建設開展的工作：(一)師德師風建設方面 建立全縣師德師風建設機制，由各片區教育工作聯絡組組長和學校校長為負責人，明確師德師風建設目標任務、師德師風建設的辦法。結合省、州、縣教師全員培訓的有關規定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風培訓任務，培訓面達100%,全縣教師整體職業道德素養得到了全面提升，涌現出一些師德高尚、無私奉獻的優秀教師。及時轉發省、州關于師德師風建設的相關文件，特別是2008年12月轉發新修訂的《中小學教師職業道德規范》，并結合我縣教育系統實際，組織宣講團，分片區、學校 集中教職工進行學習和宣講，宣講面達100%.4 根據省、州教師管理的有關規定，結合縣委、縣政府對全縣職工考勤管理的規定，在廣泛調研的基礎上，印發了《越西縣教育系統考勤管理制度》（越教發［2007］65號），進一步規范了全縣教職工的考勤管理辦法。結合全國義務教育階段中小學教師績效工資的實施及績效考核辦法，將師德師風考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎勵性工資的分配。不能參加評優、晉職和調動。從主管局到基層學校都制定了教師師德師風建設的近、中、長期培訓計劃。

（二）實施越西縣中小學教師素質能力建設“三大計劃”

中小學骨干教師成長計劃：根據省、州中小學骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西縣委、越西縣人民政府關于教師隊伍建設的決定》（越委發［2005］49號），結合我縣各級各類學校實際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓辦法，做到梯層次培養、選拔省、州、縣級骨干教師共計246名，學級骨干教師790名，建設了一支數量充足、結構合理、素質優良的教師隊伍。

農村教師專業發展計劃：為適應我縣教育改革與發展的需要，結合新課程改革的需要，全縣2088人中小學教師開展了以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點的全員培訓（省級、州級、縣級、校本級），通過培訓，使我縣農村中小學教師普遍掌握現代教育理念和技能，掌握把握了基礎教育課程改革的目標、內容和方法，勝任新課程教學的各項工作，增強自主研修和可持續性的發展能力，進一步提升了教職工責任意識和師德水平。

中小學教師學歷學位提升計劃：根據《四川省中小學教師隊伍建設“十一五”規劃》、《四川省中小學教師學歷學位提升計劃》、《涼山州教育局關于實施涼山州中小學教師素質能力建設“三大計劃”的通知》（涼教人［2008］48號）和《中共越西縣委、越西縣人民政府關于加強教師隊伍建設的決定》（越委發［2005］49號］）文件精神，結合我縣教育系統教師學歷情況，制定了中小學教師學歷學位提升計劃，主要采取脫產學習、進修、自學等方式，到目前為止，全縣小學教師中學歷合格率為100%。

（三）、建立獎勵激勵機制

結合省、州、縣教師隊伍建設的有關規定和要求，擬定了推薦選拔國家、省、州、縣優秀教育工作者、優秀教師、優秀班主任、優秀校長的選拔推薦辦法。

（四）、加強校長隊伍建設 根據省、州中小學校長的選拔要求，結合我縣實際，制定了中小學校長推薦選拔的實施辦法。制定了全縣各級各類學校校長學期、學年任期考核、管理辦法，考核結果作為校長提拔、任用、交流的重要依據，加大培訓力度。結合省、州校長培訓的要求，擬定了我縣校長培訓計劃，分期分批地參加了省、州、縣級培訓，培訓面達100%。

二、在教師隊伍建設中存在的問題

教師數量嚴重不足。依據川編辦發（2005）23號文件和近期民族地區義務教育階段營養改善計劃炊事員和管理員配備的有關規定進行測算核定的標準，我縣中小學應有教職工4066人（其中專任教師應為2902人，教輔人員1164人），而目前實有中小學教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過幾年，就將迎來退休的高峰期。盡管我縣每年都要公開招考教師，由于調離、退休、辭職、轉行等原因每年教師自然減員達70多人，教師緊缺的矛盾沒有得到根本解決。因為缺教師，許多學校不得不大班額教學，將學生集中到鄉中心校合班就讀。為了上學，一些邊遠農村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數小時，學生辛苦，家長心疼，教師心酸。為了保證這些孩子往返安全，一些學校不得不采取壓縮中午休息時間：下午提前上課、提前放學的辦法。對一些必須保留的村小校點，各學校只能臨時聘請代課教師應急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩定，學校面臨代課教師不好找、也不好管的現狀，更影響了農村基礎教育教學質量的穩定與提高。人力資源單向流動，優秀教師流失嚴重。由于城鄉差異，農村中小學教師工作環境和生活條件極為艱苦。比教師待遇好的職業成為農村中小學教師，特別是年輕骨干教師向往的目標，因此報考公務員教師人數不斷增加。優秀教師更是“孔雀東南飛”，導致了學校優質師資嚴重流失。一些學校實際成了優秀教師的實習基地和培養基地，新進的教師少則兩三年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、轉行，要么就被條件更好的學校“挖”走。部分教師覺得繼續任教，個人得不到較好的專業發展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。

工作激情調動難。義務教育保障機制改革后，雖基本做到了“六個全額預算”，但財政下撥的公用經費只能用于學校公業務開支，義務教育階段學校無其它經濟來源，難以建立起有效的激勵競爭機制。與現實的經濟發展水平嚴重脫節。由于學校管理缺乏激勵機制和相應經費，工作“干好干差一個樣、干多干少一個樣”，教師工作積極性難以調動，教學責任感減弱。

崗位設置與教師職稱晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自2009年實行教師職稱結構比例制后，學校中高級職務比例規定了上限。一方面直接導致部分學校中高級職稱比例超標。導致這些近三至五年內難以分到中高級職稱指標。教師職稱與工資直接掛勾，嚴重挫傷教師工作的積極性。另一方面，由于各學校崗位的限定，嚴重制約著教師的交流和輪崗。嚴重影響中小學校長的交流和輪崗制度的執行。5 受編制的影響，農村初級中學學科不配套仍然突出。

三、思考與建議

穩定農村教師隊伍是一項系統工程，需要長期不懈的努力。我們認為，要構建穩定農村教師隊伍的長效機制，要優先發展農村教育。

優先發展教育，就必須優先發展農村教育，徹底實現教育公平。溫家寶總理說過：“農村教育的關鍵在教師。”城鄉教育水平的差距，從根本上說就是城鄉師資水平的差距。

1加大經費投入。目前，農村中小學教師工作環境逐漸改善、社會地位不斷提高、工資收入逐年提高。但如果將工作總量與其他行業相比，則他們的工資待遇就不算太高。應進一步建立和完善農村中小學教師工資保障機制，建立農村中小學教師崗位津貼制度，中小學教師培訓保障制度和農村教師社會保障制度，切實改善農村中小學教師待遇。按規定配齊、配足教師。這需要有關部門及時按實際核定中小學教師編制，保證教師配備需要。

3制定優惠政策。優惠政策應包括：建立農村教師崗位津貼制度、支教教師生活補貼制度、高校畢業生到農村從教優惠制度、農村教師表彰獎勵制度等，穩定農村教師隊伍，吸引具有教師資格的人員和大學畢業生到農村，特別是邊遠貧困地區任教。一是在基礎教育“百千萬工程”中，注意向農村中小學傾斜，培養一批農村中小學的名校長和學科帶頭人。二是加強教師培訓工作，采取優惠政策，積極鼓勵農村教師通過成人教育、網絡教育、自學考試等多種途徑，提高學歷層次和業務水平。三是加強師德教育，把師德教育作為教師繼續教育的重要內容，全面提升農村教師素質。

4鼓勵、引導優秀教師到農村任教。制訂相應獎勵措施，引導縣域內城鎮學校教師向農村中小學流動，引導優質教育資源向農村輻射與拓展。按照“統籌規劃、政策引導、因地制宜、城鄉互動”的原則，大力推進城鎮教師支援農村教育工作。強烈呼吁社會各界“資教”、“走教”、“支教”。開展靈活多樣的“智力支教”形式，實行定期支教與短期支教相結合、全職支教與兼職支教相結合等。智力支教也可由各級教育行政部門牽頭組織“特級教師巡回講學”、“學科帶頭人（骨干教師）送教下鄉”、優秀教師“送教下鄉”等系列活動，開展手拉手、結對子、校幫校，培訓、輔導鄉村教師。

5建立縣域內城鎮中小學教師到鄉村任教服務期制度。如：城鎮中小學教師有在農村中小學支教一年以上經歷者，才能晉升高一級教師職務（現行政策只限于評高級職稱）；鼓勵合格大學畢業生取得教師資格后到農村學校任教；面向社會招聘具有教師資格的人員到農村任教。

第四篇：關于教師隊伍建設調研報告

關于教師隊伍建設調研報告3篇

【篇一】

百年大計教育為本，教育大計教師為本。根據我校實際情況，結合當前教育教學的最新形勢，科學合理制訂出我校教師專業發展的2019年計劃，為此對我校教師隊伍建設作了相關的調研工作。

學校現有教職工人111，其中專任教102人，教師中青年教師69人，占教師總數的67.6%。目前，專任教師學歷達標率為100%，專任教師大專學歷24人，占23.53%，本科學歷78人，占76.47%。專任教師中具有小高職稱的有57人，占55.88%。具有小中高職稱的有8人，占7.84%。學校全體教師忠誠黨的教育事業，團結一致，齊心協力，認真教書育人，關心愛護學生，工作態度端正，工作熱情高漲，潛心鉆研業務，注重課堂教學實踐，學校、教師以教科研為先導，積極投身教育改革，由于全體教師的共同努力，團結奮斗，辦學成果較為顯著，得到了上級教育部門、社會各界和學生家長肯定。

從調研情況看，在各級政府和教育主管部門的重視下，我校教師隊伍建設取得了較大的成績，教師資源及時得到補充，教師隊伍結構不斷完善，教師素質不斷提高。然而，在本次調研中發現，我校教師隊伍也存在一定的問題。為了建立一支師德良好、素質優良、結構合理、水平較高、充滿活力的師資隊伍，結合我校實際，就進一步加強我校師資隊伍建設提出如下意見。

一、教師建設存在問題

1.近幾年教師新老交替比較頻繁，一些經驗豐富的老教師退休，新走上講臺的教師雖然學歷高，但是缺乏教育教學經驗，明顯不能適應快節奏的工作。加上近年實行二胎政策，不少女教師孕產，加上班額大，不少教師尤其是班主任，在超負荷地工作，身心壓力很大。

2.校本研訓的時間得不到保證，很多教學研究活動都被許多“迎檢”工作和各類活動所沖擊，教師疲于應付，靜不下心來搞教研。

3.少數教師職業道德素養不足，未能充分認識教師職業的光榮感、自豪感和責任感，受社會上不良思想影響，盲目攀比，心理不平衡，導致對教育工作缺乏激情，缺乏高度的責任心。

4.領軍人才數量不足。市級以上學科帶頭人、教學能手、骨干教師數量缺乏。

二、加強教師隊伍建設的建議

1.建立教師補充機制。一要用足編制。鑒于教師總數每年3%的自然減員實際，要建立定期補充教師制度，政府要按核編數用足編制，確保當年自然減員得到及時補充。二要制定規劃。學校及主管部門要摸清隊伍更替情況，及時報告，做好教師后續跟進工作，確保教師隊伍不斷檔。

2.及時化解大班額問題。根據學校具體情況，采取調班、分班相結合的方式，逐步消除大班額現象。解決教師教育教學秩序維持難，教育教學質量保障難的問題。

3.堅持不懈的抓師德建設，加強思想政治學習，使教師具備良好的政治素質和高尚的道德品質。樹立“學校為教師創造環境，教師為學校創造價值

”的理念，創造“人人想干事，人人能干事，人人干成事”的工作環境，建設一支高素質的教師隊伍。

4.加強領導班子、中層隊伍建設。班子成員及所有中層成員要帶頭學習，勤于實踐；要提高崗位工作能力、自身威信，以德樹威、以信強威。加強和維護隊伍的團結。能容人、容言、容事，記人之功、諒人之過、容人之短、學人之長，把開拓進取與求實務實結合起來，把工作熱情與科學態度結合起來，把嚴謹細致、團結協作、腳踏實地的工作作風弘揚起來。強化“一榮俱榮，一損俱損”、“有為有位，有位有為”的共識。強化全體教干的“四個意識”（責任意識、管理意識、服務意識、創新意識），弘揚“兩個精神”（團結協作精神、無私奉獻精神），實現“一個目標”（爭創一流的教干隊伍）。教干要經常深入教學第一線，深入課堂，幫助教師研究，解決教育教學中存在的實際問題。提倡嚴格管理，提倡大膽負責，提倡令行禁止，提倡服從大局，提倡爭先創優。做到分工不分家，相互支持，成為師生的凝聚力和學校發展的驅動力。

5.以培養青年骨干教師為師訓重點，創設良好的競爭與合作的氛圍。在注意面向全體的基礎上，把培養青年骨干教師作為工作重心。開展校級“骨干教師”培養活動，舉行師徒結對活動，選擇有潛力、有鉆勁的青年教師與富有教學經驗的老教師結為師徒，要求師傅在備課、上課、作業批改、課外輔導及班主任工作等方面給予悉心指導，以縮短青年教師的成長周期。學校也將為教師實現自身價值創造良好的條件，為骨干教師的發展提供廣闊的空間和平臺。同時選拔有一定影響力和知名度的青年教師，為他們申報區市級學科帶頭人、教學能手、教學新秀提供機會。

6.學習與研討結合，增強教師的師能。通過“走出去，請進來”的方式，把外地外校好的教育教學經驗帶到我校來。定期舉行教材教法培訓和信息技術培訓，使教師的理論水平與電教設備操作能力提高。積極開展教研活動，通過舉辦賽課、聽評課、組織教師交流經驗等教研活動，提高教師的積極性、開發教師的創新思維。鼓勵教師加強理論學習，夯實基礎。積極開展教師讀書學習活動，有重點地認真學習教育書刊，認真做好讀書筆記，還要更多地學習使用網絡上的教學資源，經常上網，了解教學信息，向同行和名師學習。通過自主學習，更新教育觀念，構建符合時代發展的教育教學觀念，提高自身素質。

7.建立健全激勵機制。進一步完善教職工績效考核辦法，激勵全校教職工全身心投入到教育教學工作中去。關注教師的精神健康，請專家進行講座，對教師進行心理輔導，開展有益于身心健康的文體活動，緩解教師身上的壓力。

【篇二】

振興民族的希望在教育,振興教育的希望在教師。建設一支具有良好政治業務素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍,是落實《國家中長期教育改革發展綱要》和習總書記關于教育的重要論述的關鍵所在。教師隊伍建設始終是教育質量提升的關鍵環節和核心要素。為了更好地圍繞中心，服務大局，區人大組織調研組深入區內各學校，采取訪、問、聽、看、查等形式，對我區教師隊伍建設情況進行了認真細致的調研，現將調研情況報告如下：

一、xx區教師隊伍建設基本情況

全區現有公辦小學12所，教學班284個，在校學生17066人，全區核定教職工編制890人，實有在編教職工857人，校級領導干部34人，大專以上學歷教師占97.2%，高級教師23人，中級職稱教師368人，初級職稱教師260人，男女教師比例為1：7；教師平均年齡38歲。轄區各類幼兒園28所，其中公辦7所，民辦21所，在園幼兒8147人，教師474人。

二、近年來對加強教師隊伍建設所采取的主要做法及取得的成效

教育是民族振興，社會進步的基礎，是提高國民素質、促進人的發展的根本途徑。教育是西區的一大優勢，也是西區的重要品牌。教育事業的發展關鍵在教師，造就一支優秀的校長教師隊伍是實現高水平教育的關鍵。近幾年來，西區教育以《義務教育法》、《教師法》為依據，認真貫徹科教興區，人才強教戰略，把加強教師隊伍的建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化的教師隊伍。達到了教師隊伍的整體素質和規模性建設基本適應教育事業發展的需要，為保證我區素質教育高水平實施，突顯西區教育優勢起到了積極的推動作用。

（一）健全各項制度，優化教師結構

一是教師公開招考制度。

全區教師引進工作嚴格程序，陽光操作，凡進必考，工作規范、科學、完善。從而創造了公平競爭的環境，建立了科學權威的教師測試評估體系，社會反響良好。二是學歷提升激勵制度。為進一步調動廣大教職工的學習積極性，全面提升教師學歷層次，制定了《xx區教育系統提高教師學歷進修學費報銷比例的有關規定》，對取得大專、本科和研究生學歷的分別按學費的40%、50%和60%予以報銷，極大地提高了教師學歷提升的積極性。三是教師區域交流制度。為建立相對穩定、資源共享、充滿活力的教師交流制度，調整優化教師隊伍結構，實現教師資源科學配置，進一步加大教師交流力度，制定了《xx區教師交流實施方案》，充分發揮了優秀教師的引領示范作用，有效促進了教育均衡發展。四是教師資格準入制度。在面向社會的教師資格認定工作過程中，堅持規范操作，在規定的時間內，嚴格按照認定條件、標準和程序，精心操作，嚴格把關，確保認定結果準確可信。五是科學考核評價制度。采用考評、教師技能達標、現場聽課和教學實績相結合的辦法進行考核，對實德表現情況實行一票否決制，堅持了重師德表現，注重教育教學業績的導向，嚴格落實績效工資。

（二）加強師德建設，規范從教行為

一是活動推進。

認真學習、貫徹執行《xx省中小學教師中也道德規范》、《xx區關于進一步加強師德師風建設的通知》等相關文件，大力開展教師思想政治教育、職業道德教育和敬業精神教育等師德師風建設活動，開展了師德師風“八查八看”、專題講座等主題活動，嚴格師德承諾

“一票否決制”。二是監督考核。全面實施教師師德師風考評和干部民主測評制，在全區教師中廣泛開展了學生、家長、教師、學校參與的師德“四項考評”，即學生評教師、家長評教師、學校評教師、教師評教師活動，參評率達100%。同時，充分發揮心理健康教育優勢，積極開展教師心理健康大講堂、心理健康課外活動等，促進了教師心理學理念及自身心理健康維護能力的提升，激發了教師職業幸福感和教育工作熱情。

（三）促進專業發展，構筑人才高地

一是讀書強基，豐富內涵。

在全區廣泛開展了“潛心讀書，豐富內涵，促進發展”的教師讀書強基工程，營造了讀書氛圍，幫助教師更新教育觀念，豐富教育智慧，促進了教育創新，切實解決了教育教學中的問題。同時，以教師的讀書強基為引領，開啟了全面打造書香校園的氛圍。二是加強兩只隊伍建設。把一批政治強、業務精、懂管理、能干事、干成事的人選拔到學校管理崗位上，各校領導班子全部配齊并合理調配，形成了老中青結合，特長互補，班子團結，積極進取的良好局面。加強教師隊伍建設，促進師資力量均衡，有效解決了教師不足的問題，近5年，新招教師510余名。各學校師資隊伍年齡、知識、學歷、職稱、學科結構得到了進一步優化，全區教師學歷合格率100%，大專以上學歷教師占97、2％，中級職稱以上教師占45％。三是認真落實教師培訓計劃。充分發揮優秀教師、骨干教師的引領作用，采取“區域聯動”、“地區聯合”、“高校合作”等方式，加強教師培訓，教師培訓覆蓋面達100%。高度重視青年教師培養工作，提出

“一年入門，兩年發展，三年成才”的目標，教學能手、教學新秀脫穎而出。目前，我區在職特級教師、名師、學科帶頭人總數達15人左右，40名教師被評為西寧市名師、市級學科帶頭人、骨干教師、教學能手、教學新秀；在各級各類教學大賽中，有15人榮獲國家級獎項，40人榮獲省級獎項，200余人榮獲市、區級獎項，教育教學能力明顯提高，優秀教師群體不斷擴大。同時全面貫徹落實《教師法》和《教師職業道德規范》，通過開展關愛教師、樹立理想、辦人民滿意教育、高效履行教師職責等多種活動，在廣大教職工中形成了愛崗敬業、關心學生，和諧、文明、進取的工作氛圍。四是重視“崗位練兵”工作。建成名師工作室3個，實施“讀書強基、教學質量達標、教師素質提升”三大工程，深化“青藍工程”，開展評選“名師”、“教學能手”、“骨干教師”、“學科帶頭人”、“教學新秀”、“師德高尚教師”等活動，培育了一批業務精良、愛崗敬業的優秀教師。尊師重教，開展“教師職業幸福年”活動，關注教師身心健康，定期為教師體檢，開展心理咨詢和疏導，建立教師健康檔案。設立教師獎勵專項資金，獎勵優秀教師。通過多種舉措，形成了“拴心留人辦教育、凝心聚力謀發展”的教書育人環境。

三、xx區教師隊伍建設存在的問題

（一）教育供需矛盾突出，教師總體數量仍顯不足，教學一線教師明顯不夠，教師資源配置不合理。

由于現行的教師編制核算方式僅以師生比計算，已不能滿足教育均衡發展的需要，按國家要求，義務教育階段應開齊開足各類課程，但我區科學、書法、綜合實踐等課程專任教師匱乏，造成結構性缺編，加之國家

“二孩”政策的實施，請產假教師人數增多，各學校普遍存在請代課老師現象。據統計，全區共有代課教師87人。另外，新建的光華小學（原張家灣小學）將于9月開學招生，但尚未核編，為保證順利開學，須從區內各校抽掉教師，到時教師總量將更加不足。

（二）師資建設有待提高，教育領軍人物缺乏、學科帶頭人占比不足，難以滿足教育發展的需要。

雖然近年來不斷加強教師隊伍建設，但隨著新老教師更替，老教師大量退休，新教師成長緩慢，教育領軍人物、學科帶頭人在教師隊伍的占比過低，引領示范作用有限，難以提升整體教師隊伍水平。

（三）教師職稱評聘難，教育個人發展動力不足。

目前，xx區現有教師855名，其中聘任高級職稱教師23名，中級職稱教師368名，初級職稱教師260名。2012年職稱制度改革時將高中初級職稱崗位比例設置為1：5：4，在這個比例設置中，高級職稱只占十分之一，使高級職稱評審競爭非常激烈，多數教師無緣高級，使得那些教學成績斐然，師德優秀的教師幾無可能通過自身的努力，贏得聘任機會，只能排序等待，等到前面教師退休，退休一個晉級一個，退休兩個就晉級兩個。同時，這也導致初級職稱教師因為沒有足夠的崗位而很難評上中級職稱，未評職稱的教師很難評上初級職稱，進而嚴重影響了教師工作的積極性。

（四）教師健康狀況堪憂，職業病問題突出，亞健康現象普遍。

幾乎90%的教師患有一種以上疾病，不少教師患有兩種以上疾病。其中，心理疾病、頸椎病、咽炎等為侵害教師健康的主要病癥。同時工作負擔沉重、精神壓力突出及缺乏體育鍛煉等，造成教師心理問題突出。

（五）教師師德素養有待提高。

在市場經濟大潮中，少數教師師德師風與加強未成年人思想道德建設的需要同社會發展的新形勢相比，還存在一些不相適應之處和亟待加強的薄弱環節。老、中、青年教師不同程度存在職業倦怠、缺乏工作激情、沒有職業幸福感等現象，一些教師缺乏無私奉獻精神，工作創新激情不足等現象日益突出，這些狀況嚴重影響了教育事業的發展，師德師風呈滑坡趨勢。在師德師風建設上，講得多，做得少，空話套話多，具體辦法少；強調原則多，措施落實少。

四、加強教師隊伍建設的建議

教育事業的發展關鍵在教師，一流的教育，必須有一流的人才。教師是教育實踐活動和教育質量提升的主體。要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。為此，提出以下建議。

(一)堅持依法辦事，努力營造尊師重教的氛圍。

《教師法》第一章第四條規定:“教育是社會主義現代化建設的基礎，國家保障教育事業優先發展，全社會應當關心支持教育事業的發展”。一是要重新核定中小學教職工編制，對編制實行動態管理。重新核定編制，以教學班數量、課程設置和班級人數等教學實際為依據，采取師生比、課程設以及班師比相結合的編制核定方式，并設立規模學校編制最低保障數，科學、合理地核定和使用教師編制。二是學習外地經驗，探索實施

“過渡編制”。根據生源變化和學校布局調整等情況，合理調劑學校之間的空缺編制，“過渡編”采取以錢養事的辦法，逐步解決缺編和優化配置教師資源，為西區教育事業提供足夠的師資力量，并采取有效措施，建立一支相對穩定的教師隊伍。

(二)深化職業理想和師德教育，增強教書育人的責任感和使命感。

教師是素質教育的組織者和實施者，良好的師德師風是對教師的第一要求，《教師法》第四章第三十二條規定:“教師要履行法律規定的義務，忠誠于人民的教育事業”。一是加大宣傳，營造尊師重教的社會氛圍。通過完善基于網絡教育的教師研修制度和推行首席教師等活動，并把師德師風列入教師培訓的重要內容，作為評價學校和教師工作的重要組成部分，將師德表現作為教師崗位聘任、考核、職級晉升、評優評獎、兌現績效工資的重要依據。要發揮典型的引領示范作用,表彰先進，弘揚正氣，樹立終生從教意識，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。要鼓勵校長教師在實踐中大膽探索，創新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格。二是減輕教師的工作壓力。改進對教師工作的績效評價體系，摒棄以升學率作為評價教師水平的做法。三是加強對教師的人文關懷。學校和教育主管部門要經常性開展豐富多彩的文體活動和走訪慰問活動，努力為教師營造寬松和諧的工作環境。

(三)加強教育培訓，努力提高業務水平。

《教師法》第四章第三十四條中對教師的教育培訓作了明確規定:“各級人民政府教育行政部門、學校主管部門和學校要加強教師的培養培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設”。一是大力實施“新教師培養工程”。制定新教師短期、中期、長期培養計劃，制定相關激勵措施。采用骨干帶教、專家講座、技能評比、觀摩研討等多形式的培養方式，有步驟地開展新教師的崗位培訓，促使他們盡快成長、盡早勝任。二是實施青年骨干教師梯隊培養計劃。遴選一批學科基礎扎實、具有創新能力和突出發展潛力的優秀青年教師，作為學科帶頭人、教學名師的后備力量重點進行培養。注重培養過程，保證數量，提升專業內涵，形成青年骨干教師的群體。三是深入實施“名師工程”及“青藍”骨干教師培養工程。下大力氣，加大投入，力爭在5-10年內培養一批在全區乃至全市都具有一定影響力和知名度的學校管理專家和學科名師，讓他們在教師隊伍中發揮骨干示范作用，從而帶動全區教師隊伍整體素養的提高。

(四)完善工作制度，為建設高素質的隊伍提供保障。

要按照《教師法》等相關法律的規定，建立并不斷完善教師管理體制，強化制度建設，依法維護、保障教師的合法權益。一是建立完善獎勵機制。建議將班主任津貼、校長津貼單獨納入區財政預算，不擠占教師的績效工資。二是依據現實問題，正確核定教師的結構比例，合理化、科學設置高中初級崗位設置比例，并實行動態管理，教師崗位設置可根據教師職稱結構的不斷變化、新教師的加入、老教師的退休進行及時調整，確保教師能及時評聘到相應職稱，減少評職矛盾，激發教師教學的積極性。三是在全區范圍內選樹和培養一批名師、學科帶頭人和骨干教師，并設立專項獎勵資金，努力提高學校辦學質量和教師整體素質。

【篇三】

一、健全三大機制、加強隊伍建設

近年來我市認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極實施科教興市和人才強市戰略，不斷完善人才引進、培養、管理和使用工作，我市教育師資隊伍建設取得了明顯成效，但還存在著一些不容忽視的問題。

截至目前，全市共有各級各類學校（不含高校）737所，公辦學校教師核定編制18847人，實際在編在崗教師15929人。其中市直學校核定編制2837名，實際在崗2787人（含職業高中）；xx縣核定編制9551名，實際在崗6934人；xx區核定編制1487名，實際在崗1471人；xx區核定編制2185名，實際在崗2331人；xx區核定編制2751名，實際在崗2263人。教師學歷達標率,小學為100%,初中為100%，普通高中為97.92%。

為進一步推進我市教育師資隊伍建設，市人大常委會成立了以金文副主任為組長，教科文衛工委及教育局負責同志為成員的調研組，前往我市教育局及4所中小學校，對我市教育師資隊伍建設情況開展調研，分別聽取了市教育局、相關學校的匯報，召開了3次近40位中小學校長、教師代表和人大代表參加的座談會。目前，我市師資隊伍建設呈現總體穩定，好中有憂的發展態勢，為打造我市一流的師資隊伍，市委市政府立足市情，著眼于教師編制與實際需求之間的矛盾，加強教育師資隊伍建設，著力在健全我市教育師資隊伍建設工作的“三大機制”上下功夫。

（一）優化資源配置機制。

近年來，教育部門在優化教育資源配置，促進教育均衡發展，切實解決義務教育發展中的深層次矛盾，逐步消除城鄉、區域、學校間差距，高水平高質量普及義務教育上做了大量的工作。一是推進中小學教師“無校籍管理”改革。出臺《xx市人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》，明確在縣區范圍內，打破學校對教師的“一校所有”制，建立中小學教師“縣管校用”的管理體制，及時調配教師余缺，促進教師資源均衡配置和學科配套合理化。二是建立城鄉教師交流制度。印發了《xx市義務教育學校校長教師交流輪崗實施方案》，加強義務教育學校教師交流輪崗工作，推進城鄉間校干和教師支教、調配等多種形式交流。三是積極應對優秀教師流失問題。針對優秀教師流失問題，我市正在制定引進優秀教師實施辦法，目前正在廣泛征求意見，全國重點高等學校優秀畢業生和在職優秀教師都是我們引進的對象。

（二）健全教師激勵機制

為使教師在教育教學之實踐中不斷地成長，提高教育教學質量，教育部門針對性地建立和健全了相對完善的教師激勵機制。一是不斷完善教師隊伍優化與補充長效機制。根據人員編制情況、教師隊伍結構和學校生源變化等因素，研究制定教師招聘計劃，報市編委和省教育廳審核批準后，按規定程序公開招錄。近期將出臺《

xx市引進優秀教育人才實施辦法》，明確中小學校可以在編制內引進優秀教師。二是注重評優評先的激勵作用。評優評先向一線教師傾斜，向條件艱苦的農村學校傾斜。把評優評先、晉職晉級等，與教師的工作業績掛鉤，確保把真正優秀的教師選出來。進修學習、校際交流、考察學習等優先安排優秀教師。三是提高鄉村教師待遇。認真落實鄉村教師生活補貼政策，提高鄉村教師待遇，實施職稱評聘傾斜政策，鄉村教師評聘職稱，取消發表論文的剛性要求；評選特級教師，對鄉村教師實行切塊單獨評審，提高鄉村教師崗位吸引力。

（三）強化培訓培養機制

教師隊伍整體素質的高低，直接關系到全市青少年的健康成長，直接關系到我市基礎教育發展的水平和質量。因此，市教育部門近年來一直在著力建設一支高水平的教師隊伍，全面提高教育教學質量。一是全面加強師德師風建設。加強正面引導，展播全市各級各類優秀教師事跡，組織宣講活動。加強師德培訓，采取校本培訓、集中培訓和遠程教育三種形式，強化師德師風的培訓力度。在全市中小學開展師德師風專題教育活動、教師違規辦班補課專項治理行動，嚴厲查處教師違反職業道德行為，堅持正面引領與反面警示相結合，引導和教育廣大教師樹立良好的師德師風。二是加強教師業務培訓。把繼續教育工程擺在重要位置，堅持中小學校長和教師任職資格培訓和定期提高培訓，大力開展校本培訓，實行校本培訓報告冊制度，開展扎實有效的校本培訓活動，年終進行專門考核，評選校本培訓先進單位和先進個人。三是加強名師隊伍建設。依托

27個名師工作室、12個名班主任工作室、2個名校長工作室，通過評課議課、上示范課、舉辦講座、組織研討等方式指導培訓青年教師。鼓勵教師參加課題研究，對取得課題研究業績的教師，給予表彰，不斷增強其榮譽感，使其繼續攀登新的高峰。

二、聚焦三大問題，深刻剖析原因

師資隊伍建設是教育事業的基礎建設，近年來我市師資隊伍建設有了很大的提高，但在調研過程中仍發現許多不容忽視的問題，需要我們深入研究探討出解決的辦法。

（一）中小學校長隊伍建設問題逐年顯現。

一是知識結構需要調整，觀念需要更新。

現有中小學校長隊伍教育思想更新和教育觀念轉變的速度與程度均與現代教育發展形勢和要求不相匹配，對素質教育尚缺乏清晰的認識，對學校教育尚缺乏理性思考。二是校長教學以外的事務較多，不能集中精力抓教學管理工作。三是校長人才的流失現象嚴重，部分學校校長年齡偏大，后備干部缺失，不能形成有效地補充。

（二）教師隊伍建設問題尤為突出。

一是教師結構性缺編。

主城區的學校原有編制數量跟不上學校規模擴張與教育教學改革需要，結構性缺編問題十分突出，市直、xx區、xx區都缺乏大量師資，特別急缺音、體、美、歷史、地理、生物等學科教師，有的單位教育教學甚至難以為繼。二是職稱評聘問題亟待化解。

xx年，國家實行中小學職稱制度改革，實行“評聘結合”政策。只要沒有退休離崗的，已經評上職稱的教師只能等待，這樣一個月比同等資歷但是聘上職稱的教師少拿近千元，嚴重挫傷了教師的工作熱情。在農村學校，有的優秀教師直到退休也不能評上高級職稱，只能拿中級職稱的工資，造成教師心理失衡。

（三）師德師風建設問題依然存在一是在敬業精神方面，少數教師存在著不求進取、職業怠倦現象嚴重和創新精神不足的現象。

二是在師生關系方面，教師歧視學生、體罰或變相體罰學生、亂收費等現象仍時有發生；三是在價值觀念方面，部分在職教師上課不認真教，課后違規有償補課問題依然突出，是群眾反映強烈的熱點問題。

針對上述存在的問題，調研組經過實地考察，召開教育行政管理人員座談會、校長座談會、教師座談會等方式，研究分析了這些問題存在的原因：

一是隨著教育改革與發展進程加快，教育師資隊伍原有知識結構已不能滿足承擔現代教育管理任務的需求。

加上培訓工作的針對性、實效性不強，培訓與學校管理研究的結合不緊密，培訓制度、培訓管理力度還不是很高，教育師資隊伍原有知識結構已不能滿足承擔現代教育管理任務的需求。

二是受個人成就感、職業規劃、福利待遇、發達城市的虹吸效應、外地政策吸引以及隨子女生活的家庭因素等多方面原因，特別是農村學校由于工資待遇低，職稱評定難，對優秀人才的吸引力小，普遍存在新招聘教師不愿意到農村學校任教，已經在農村學校任教的教師千方百計往城鎮調轉和向外地發展，校長和教師的流失現象嚴重。

三是我市依然存在一所小學只有幾個或幾十個學生的現象，需要超比例標準使用編制，與此同時，全市因病、因年齡等原因不能正常或不能承擔滿工作量的教師也達到一定比例。

原企業學校移交地方后，工勤、息崗待退人員多且消化慢，在編不在崗人員仍然占有一定比例，全市教師補充數量達不到每年退休的人數，教師隊伍補充不足。

四是職稱評聘存在諸多的限制。

崗位設置不足；論資排輩的現象是一些學校職稱評定的“潛規則”；重教科研輕教學，教科研作為職稱評定的一項重要條件，參評教師必須有獲獎論文或發表論文，并且有一定的獎項要求；“三年一聘任制”變成“終身制”。

五是少數教師受消極社會現象的影響和對未成年保護法等法律知識的理解淡薄，認識不足，在教學、科研工作中不接受新事物，滿足現狀，不思進取；

在對學生的教育管理中，由于“恨鐵不成鋼”的心理驅動，選擇簡單粗暴的教育方式，導致學校歧視、體罰或變相體罰學生的現象時有發生。

六是極少數教師動搖了“忠誠于黨和人民教育事業”的理想信念，價值取向的功利性呈上升趨勢，過分看重個人價值的實現和物質利益的索取，在教學中投入精力不足，熱衷于利用第二職業掙錢，消極應付本職工作，把自己所從事的工作僅僅認為是一種職業和提高收入的手段。

另外教育部門在檢查、治理、規范校外培訓機構時有困難，缺乏相應的政策支撐。

三、強化三大保障，促進強師興教

盡管這些年來教育部門在抓好強師興教方面做了大量的工作，也取得了比較好的成效，但目前的教育發展情況與人們的需求還存在著比較大的差距，因此，為提高教育質量達到強師興教的目標，加快建立切實可行的保障措施刻不容緩。

（一）強化“龍頭”保障，著力解決校長隊伍建設問題。

好校長不僅為學校繪制良好的發展藍圖，更重要的是奠定學校發展的精神起點。同時也是教師成長所依，是學校良性發展的重要源泉與動力。校長在整個教師隊伍中身處“龍頭”地位，加強教育師資隊伍建設，首先必須要強化校長的“龍頭”保障。一要推行公開選拔競爭上崗和聘用上崗制度。按崗位能力要求，對校長的聘用期限、退職年齡等作以修改，加強校長崗位培訓和提高培訓，提高培訓效果，逐步打造一批專家型校長。二要建立校長儲備機制。作為校長后備力量，根據實際需要擇優上崗，有條件的學校可以在校內設校長助理一職，不僅可以分擔校長教學之外的事務，也可以使其盡快適應校長工作。完善后備干部選拔和任用制度，讓真正有思想、有活力、有能力、有上進心的年輕教師進入到后備干部的行列。三要建立對校長工作的定期考評制度和合理流動制度。并將各項制度和要求真正落到實處，真正實現“庸者下，能者上”的要求，建立優質學校的優秀校長到薄弱學校，年輕校長、薄弱學校的校長到優質學校任職的交流機制，要在“校長職級制”方面作深入調研，力爭有所突破。

（二）強化人才保障，著力解決教師隊伍建設問題。

要更加合理地核定編制，要縮短教師編制核定周期，根據需要采取師生比和班級比相結合的辦法，合理定編，從而從根本上解決教師編制與實際需求不符的矛盾。一是建立合理的教師補充機制。準確理解和把握上級政策精神，學習借鑒其他市執行政策的經驗、做法，切實解決學校教師補充問題。促進實現教師由

“學校人”變為“系統人”，鼓勵和引導縣（區）域內、學區間教師合理流動，緩解結構性缺編、學校間教師專業技術崗位緊缺和空余不均矛盾。通過包點支教、結對支教等形式，建立校際間結對幫扶關系，形成教師合理有序流動的格局。精簡、壓縮非教學人員，對不適應教育教學要求的教師，教育部門應會同人事部門做好安置工作，年輕教師可參照公務員分流政策安排進修或直接分流；年齡較大且不能勝任教學工作的教師，建議實行離崗政策。二是建立靈活有效的“留人”機制。事業留人是穩定教師的前提,要積極搭建教師素質提升的平臺，通過競賽、教學課、宣講等形式引導教師把心思和精力投入到教育教學工作中，不斷提高教師的成就感。感情留人是穩定教師的基礎,學校要為教師創造和諧的人際環境,形成尊重教師、愛惜教師、信任教師的優良風尚,在學校和教師之間建立起牢固的職業忠誠。待遇留人是穩定教師的必要條件,通過待遇體現了對教師的尊重和愛護,也體現了教師自身的實際價值，要盡可能地提高工資福利待遇，改善工作條件，在政策允許的范圍內，幫助教師解決進修提高、升職晉級、以及個人生活上的問題。三是建立更加合理的分配機制。建立一套完整的教師教育教學水平的能力評價體系，將教學能力納為職稱評定的重要指標；職稱評定應該更加注重實踐技能，要更多地考察教師的教學成果；探索一線教師與管理崗位人員晉升教師系列職稱時分開評審的途經，合理分配一線教師與管理人員的參評比例。要縮小職稱之間工資差距，教師之間的按勞分配以績效工資體現。四是建立教師儲備機制。市一中東校區

2020年將投入使用，擴招后學生人數會有大幅度增加，按照生師比要求教師勢必會嚴重不足，考慮到教師的成長和成熟的周期，一定要提前做好師資儲備，確保市一中擴招后能夠平穩過渡。

（三）強化制度保障，著力解決師德師風弱化問題。

教師的政治態度和思想觀念，教師對基礎教育的認識，教師在學生心目中的形象，對于教育的質量有著至關重要的影響，要充分認識到師德師風是教育發展的靈魂所在。因此，教育部門必須重視教師隊伍的思想建設，通過各種途徑來增強教師的思想素質，提高教師的師德修養。一要建立學習制度。要全員學習《教師法》、《未成年保護法》、《中小學教師職業道德規范》等法律法規，使教師能夠樹立起全新的教育觀、人才質量觀，自覺地把師德貫穿于教育教學的全過程，為培養高素質人才而努力。二要建立監督制度。把師德建設落到實處，除了教師自身的自覺性和良好的素質外，制定相應的規章制度對于提高師德建設水平、做好教書育人工作也是很重要的。創建學校、教師、家長、學生四位一體的師德師風監督體系，形成學生家長評學校、教師評領導、學生評老師的制度。三要完善評價制度。將師德師風建設與單位和個人評先評優、考核、職務晉升、工資晉級、職稱評聘掛鉤，對嚴重違反師德師風規定的單位和個人一票否決；對少數師德缺失，又不服從調動和管理的教師，要予以解聘，空出編制用于解決新進人員的編制問題。

第五篇：教師隊伍建設情況調研報告

一、我市農村中小學教師隊伍的基本情況

目前，全市共有公辦中小學1419所，其中農村中小學1395所，占全市總數的98.3%；全市共有中小學生388 968名，其中農村中小學生249 294名，占全市總數的64.1%。可見，我市教育工作的大頭在農村。

現在，全市實有公辦教師22 367人，其中農村15 937人，占全市的71.25%。其分布情況是：全市小學12 649人，其中農村10 225人，占全市的80.83%；全市初中7145人，其中農村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中農村431人，占全市的16.75%。從這組數據不難看出，我市教師隊伍建設的重點也在農村。

二、農村中小學教師隊伍建設取得的主要成效

近年來，在市委、市政府的高度重視和全社會的關心支持下，我市農村中小學教師隊伍建設工作得到加強，做了大量工作，取得了一定成效。主要表現在：一是農村教師學歷層次進一步提升。截止到2007年底，全市農村小學教師學歷達標率為99.53%，農村初中教師學歷達標率為97.66%，農村高中教師學歷達標率為82.16%；二是農村教師培訓工作進一步加強。全市開展農村中小學音、體、美教師的短期培訓，農村初中英語教師口語強化培訓等，緩解了農村中小學音、體、美和英語教師短缺的問題。各縣（市、區）也把教師繼續教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對農村教師進行培訓。三是支援農村教育工作進一步拓展。市教育局出臺了《關于全市城鎮中小學教師輪換任教工作意見》（晉市人字【2005】74號），將城鎮教師支援農村教育工作列為教育督導評估的重要內容，并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優、職稱評定工作掛鉤。截至目前，全市中小學離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達1087人。各級教研機構還不定期組織教學能手、特級教師送教下鄉，推進了優質教師資源的共享。四是師德建設進一步規范。2004年，市教育局黨委下發了《關于加強師德師風建設的意見》，對師德師風方面存在的問題每年進行一次集中評議和整改。利用市電視臺“行風大家談”、市廣播電臺“百姓熱線”等平臺，召集有關科室進行糾風熱線解答。各級教育紀檢監察機關設立了師德師風監督舉報電話，各級中小學建立了師德記錄檔案、從社會上聘請了監督員。五是聘用制改革進一步深化。市人事局、教育局聯合下發了《關于在全市教育系統事業單位推行聘用制工作的通知》（晉市人字【2005】56號），全市教育系統事業單位人事制度改革工作全面推行。高平市教育局對原有的請銷假制度進行了修訂，對危重病人和其他無法繼續執教的教師，根據國家有關政策，辦理提前退休手續，予以妥善安置。對聘任困難的教師進行再培訓，仍無法返回教學崗位的實行轉崗安置；六是教師補充機制進一步形成。各縣（市、區）采取有效措施，堅持公開、公正、公平的原則，面向社會擇優招聘各類具有教師資格的青年教師充實農村中小學教師隊伍。2003年以來，全市面向社會公開招聘中小學教師1389人，其中充實到農村中小學973人。

三、農村中小學教師隊伍建設存在的主要問題

1.教師總量不足，部分學科教師短缺。從總體上看，我市現在農村中小學教師整體處于超編狀態。但實際情況是：教師總量不足，部分學科教師短缺。調研中發現，我市目前大多數農村小學和初中英語教師、音樂教師、美術教師、體育教師緊缺現象比較突出，高中信息技術教師也出現短缺。因國家沒有明確標準，全市430所寄宿制學校普遍缺少生活教師，生活教師配備工作已成為寄宿制學校當務之急的一件大事。目前全市農村中小學教師學科結構性缺編情況是：農村小學1398人，農村初中376人，農村高中64人，合計1838人。

2.教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。年齡偏大問題在我市農村中小學較為普遍，尤其以小學更為突出。在農村教育工作實際中，年齡偏大并沒有體現出經驗豐富的優勢，卻更多地表現出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學質量的下滑。這種不合理的師資結構狀況直接損害著農村兒童、少年依法接受義務教育的權利，表現出我市農村與城市在教育發展方面的不均衡。同時，農村小學教師新生力量又得不到及時補充，導致我市農村學校教師年齡結構出現斷層，為農村義務教育的健康發展埋下了隱患。

3.代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。在我市，目前農村中小學存在著兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數1704人。

為數不少的在編不在崗教師的客觀存在，不僅降低不了財政負擔，而且加重了在崗教師的工作量，對在職教師隊伍穩定還產生了負面影響，嚴重影響了農村中小學教育的健康發展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀存在，是我市農村教育現實發展中的無奈之舉，這一現象的長期存在直接關系著民生問題，關系到我市農村改革發展與和諧社會建設，嚴重影響著城鄉教育的統籌發展和農村公共事業的建設。

4.培訓經費缺口較大，隊伍素質有待提高。近年來，全市教育投入不斷增長，但從結構上看僅僅是一種維持性的投入，發展性的投入水平還不高。省教育廳、財政廳（晉教計字【1998】40號文件）規定：“每年用于中小學教師培訓經費不少于當地中小學教職工工資總額的2.5%，由財政部門在教育經費中專項安排，教育行政部門統一管理使用。”目前我市還沒有建立穩定的、制度化的教師培訓經費撥付機制，除了個別經濟基礎較好的縣（市）能補充部分培訓經費外，絕大部分縣（市、區）還沒有專門的教師培訓經費，許多應該開展的培訓工作不能正常進行，嚴重制約了我市農村中小學教師水平的進一步提高。

5.“民轉公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。調研中發現“民轉公”教師在農村中小學教師隊伍中，約有5000余人，占三分之一，成為目前我市農村中小學的“主力軍”。客觀地說，這部分教師在上世紀七八十年代為我市農村教育事業發展作出了一定貢獻，今天仍在支撐著我市農村教育事業的大廈。但是，他們中只有極少數接受過系統的專業教育，大多起點學歷偏低、達標學歷是通過后期進修培訓取得，因此存在專業素質不高的缺憾。在強力推進課程改革的今天，他們中的大多數越來越不適應形勢發展的需要，表現為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術缺乏，甚至出現了上不了課的現象，學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。可見，目前的“民轉公”教師基礎差、人數多、年齡偏大、知識老化，已成為農村教師隊伍建設與發展的主要制約因素之一。

四、農村中小學教師隊伍建設問題的形成及原因分析

1.“賬面超編，實際缺編”的原因。

（1）編制標準不合理。現行中小學教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于2001年聯合制定的。制定于2001年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀初開始的基礎教育新課程改革新增部分學科，對專業教師的需求也有所增加，還有小學五年制向六年制過渡，企業學校移交地方等，較早制定的教師編制標準難以適應這種變化。因而，現行編制標準已經過時。表現為不切合農村教育實際、過于強調規模效益、不能滿足教育發展的實際需要。

（2）教師崗位編制擠占嚴重。在教師整體缺編的同時，學校實際缺編問題就更為突出。其主要原因是實際在崗教師的編制被非教學工作人員擠占。在我市農村教師隊伍中，在編不在崗的人數不少，調研中發現，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以下三類：一是長期重病、進修、產假；二是下海做生意；三是被有關部門借調或抽調。因此，教師編制崗位實際擠占嚴重，加劇了學校實際教師編制的短缺。

（3）教育投資短缺。以縣為主的農村義務教育新體制實行以后，農村義務教育階段的投資短缺并沒有得到有效緩解。以縣為主的新體制實際上是教育投資主體責任由鄉鎮向縣級政府的一次轉移。對于我市一些經濟基礎薄弱的縣（區）而言，教師的工資始終是占據全縣財政支出的最主要部分，有的更是“吃財政飯”，除了依靠上級政府的轉移支付本身并無力負擔全縣的教育支出，農村教育投資因此處于短缺狀態。由于縣（區）級財力的緊張，地方政府盡可能地壓縮教師編制，不少學校長期處于缺編難補的狀態，教育部門依據實際需要提交的教師進編申請往往遭到財政部門的否決。經費短缺問題成為制約教師缺編問題的根本原因。

2.小學教師知識老化的原因。

（1）“民轉公”教師大多知識老化。民辦教師轉公辦教師時，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來的教師普遍知識老化。

（2）中學的選拔抽調。農村初中教師緊缺，很多鄉鎮是從小學抽調教師，其中大多是年輕和高學歷的教師，這使得小學教師知識老化問題更顯突出。

（3）小學教師停止補充。“民轉公”教師知識老化，小學教師總體超編，堵塞了招聘畢業生充實小學教師隊伍的進口，使得小學教師隊伍引不入源頭活水。

3.代教人數多的原因。

（1）農村中小學在剛性的教師編制約束下，學校的教師數量無法滿足學校教學的實際需要，為了開全課程、開足課時，學校只好雇用代課教師。

（2）“民轉公”教師知識老化，自己的知識結構不能適應新課程要求，也無法讓家長滿意，加上校長疏于管理、市場的誘惑力、財政撥款的工資保障，一些“民轉公”教師干脆選擇了自費雇用代課教師“頂崗”。

（3）盡管在我市嚴格執行了教師資格制度，包括各類學校聘用臨時代課教師也把具有相應教師資格證作為前提條件之一，但我市目前取得教師資格證的已有34 747名，也就是說我市教育系統以外有12 310名的教師儲備資源，他們迫于就業壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時選擇。

4.隊伍缺乏活力的原因。

目前，我市農村中小學實行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動的渠道，影響了教師資源的優化配置。教育行政部門無法根據教育發展情況和教師水平發展情況合理配置教師。學校缺乏自主用人權力，學校管理教師職能弱化，想引進的沒有辦法引進，想淘汰的沒有辦法淘汰。教師的緊迫感和進取心逐漸淡漠，加上培訓缺乏針對性和實效性，終身學習體系尚不夠完善，正常流動渠道又不暢通，隊伍必然缺乏生機和活力。

五、農村中小學教師隊伍建設的對策與建議

1.做好編制的重新核定工作。建議市委、市政府對我市農村中小學教師編制重新核定，實行動態管理的對策。重新核定編制，要充分考慮我市許多農村學校地處丘陵山區、教學點分散、教學班較多但每班學生少的實際，以教學班數量、課程設置和寄宿制學校實際為依據，以師生比為參照，科學、合理地核定教師編制，制定出臺我市農村中小學教師定編辦法。

2.采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結構的合理性，把復合型教師作為今后農村小學階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的布局結構不合理問題。建議市委、市政府根據國家有關政策，結合我市農村教育實際，出臺我市農村學校教師補充辦法，形成在每個學年的第一學期前對農村學校補充一次新教師的制度，促進我市農村教師隊伍結構的逐步改善。

3.建立農村教師的退出機制。要高度重視當前農村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，盡快建立不合格教師離開教育行業的退出機制。從政府投入農村教育經費預算中，安排“農村教師分流安置專項經費”，提供相應的生活保障、養老保險及必要的醫療服務，讓那些不能適應素質教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農村教師隊伍的退出機制，為農村教師的補充和交流提供人員編制空間。落實（晉教人【2003】41號五部委文件）精神，對在職教職工中因身體原因不能勝任教學工作的，按文件要求實行內部退養，不再占用編制。對因長期有病不能繼續從事教育教學工作的人員，按國家規定辦理病退手續。

4.加大教師培訓和民辦教育工作的力度。建議市委、市政府督促各縣（市、區）政府落實責任，逐步加大對農村教師培訓經費的投入，并建立起相應的撥付、落實、監察制度，確保足額用于教師培訓；要加強培訓機構力量的整合，轉變培訓觀念，變革培訓模式，提高培訓工作的針對性與實效性，積極組織實施以“新理念、新技術、新課程”和師德教育為重點的新一輪中小學教師全員培訓工作。農村中小學要建立完善教師師德師風和教書育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實績作為教師考核的主要內容，考核結果作為職稱晉升和評優獎勵的主要依據。要構建開放的辦學制度和運行機制，大力提倡社會辦學，發展民辦教育，加強教師交流，全面規范社會力量辦學活動，提高辦學水平和教學質量，促進社會力量辦學事業健康發展。

5.嚴格教師隊伍管理。要加強教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點推動農村中小學教師隊伍建設，杜絕現有教師隊伍中存在的借調、頂崗等現象，剎住教師隊伍超編進人和在編不在崗等不正之風；要加強對農村教師的考核管理。建立科學的農村教師考核淘汰機制；對德、智、體考核不合格的教師（年紀大、體弱多病、不能適應新課程教學的教師），出臺相應政策，盡快讓其離崗或轉崗，加快農村教師隊伍更新步伐，盡快優化農村教師隊伍結構。

6.建立長效支教體制。要在全市范圍內實行中小學校長、教師定期交流制度，促進中小學校長、教師在城市（鄉鎮）學校與農村學校、優質學校與薄弱學校之間定期交流，優化義務教育階段的學校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導大中專畢業生到農村學校任教，建立農村學校教師的良性補充機制，有效推進長效支教體制的建立健全。

7.加強對臨時代課教師的管理。建議市委、市政府對各地在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規范，原則上，不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師，缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，臨時代課教師的招聘、管理、工資統一劃歸縣（市、區）教育局管理，待時機成熟要逐步、徹底清退臨時代課教師。

8.改革現行校長隊伍建設機制。教師隊伍建設的一個重要方面就是校長對教師專業發展的領導。因此，要進一步為農村教育發展打造一支“領頭羊”隊伍，必須改革現行校長隊伍建設機制。推行“公開選拔、平等競爭、擇優聘任”的校長選拔聘任機制，讓我們的校長能夠真正擔負起領導教師專業發展的重任。

9.進一步完善農村中小學教師工資保障機制。建議市委、市政府制定、出臺我市統一的中小學教師工

資標準，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實現“三個同酬”：城鄉教師同酬、中小學教師同酬、教師與公務員同酬。在貫徹落實國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》精神的基礎上，進一步強化農村教師工資待遇保障機制，將確保農村中小學教師工資按時足額發放的責任主體由縣（市、區）政府提升到市政府。同時，要全面落實農村邊遠貧困山區和山區村鎮學校教師崗位津貼制度，認真解決并不斷改善農村中小學教師的工作生活條件，提高農村中小學艱苦工作崗位對于優質教師的吸引力，解除農村教師從事教育工作的后顧之憂，鼓勵教師終身從事農村教育事業。

10.大力加強教育法規執行情況的監督檢查。要堅決貫徹落實《義務教育法》、《教師法》等各種現行教育法規，并要大力加強教育法規執行情況的監督檢查，督促各縣（市、區）政府全面履行對義務教育投入特別是農村義務教育投入保障的法定責任，實行教育財政經費“三個單列”。還要逐步建立健全各縣（市、區）政府財政教育經費投入目標責任制度，把對農村教育經費的投入保障作為考核各縣（市、區）政府工作的重點之一，推進我市農村教師隊伍建設經費保障機制的建立健全，推動我市農村中小學教師隊伍建設工作走上法制化軌道。