第一篇：可以用的公共組織管理學案例

藥研所的兩位所長有著截然不同的領導行為方式：所長高大全整天想的是課題設計、論證、研究、鑒定，關心的是研究成果的應用效果。就是不關心科研人員的生活，誰要提到生活上的困難，他總是一句話：！“工作第一，生活問題個人克服克服好了”可郝君副所長可不這樣。她象老大姐，對研究人員的生產可謂無微不致地關懷，工作上的事她得過且過，誰不想干哪項工作，她總是一句話：“行，不樂意就算了！”她想：“反正我不管業務”。結果，兩位所長經?！白曹嚒薄Ｈ罕娨沧h論紛紛：有人說高所長不近人情，有人說郝所長充好人，拉選票；有人說沒有高所長這樣的人藥研所維持不下去，有人說群眾是人，得有人關心吃喝拉撒睡。整個所的氣氛很不和諧，科研任務完成得不好，群眾生活也不舒心。

問題：

1、用領導的行為四分圖模式和方格模式給兩位所長對對號，看他們屬于哪種行為模式的領導者？

2、從藥研所兩位領導身上，你對研究所領導行為模式理論有什么看法？

美國空軍所采用的考評制度是美國許多公共事務機構績效評價的典型代表。這套考評制度要求，每位官銜在將軍以下的軍官的直接上級，每年一次為各位軍官作出書面報告。評估報告的格式設計是統一的，適用于不同的軍種和級別。表格留出的空白處較小，評估人員只能用精煉的語言總結各個軍官的業績。20世紀70年代中期，這套評估制度受到了廣泛的批評，因為它對員工的工作指派缺乏專業化的定義，導致了評估的主觀性和不合理性，如對參謀人員領導才能的評估，這種方法的作用就不大。

評估導致了評估制度的修改。在每個單位內部，對業績高低的評價比例進行了硬性規定，而且對評估程序也作了修改，每位軍官要接受其主要上司以及一位附加評估人和一位審核人的共同評估。問題：

（1）運用管理行政方法分析本案例的考評制度有什么問題？

行政方法的實質是通過行政組織中的職務和職位進行管理。它特別強調職責、職權、職位，而并非個人的能力或特權。美國空軍的考評制度強調直接上級的考評，群眾未直接參與考評，使考評成果受到一定的影響，且評估的主觀性的存在，降低了評估質量。因而這套評估制度在20世紀70年代中期受到廣泛的批評。（2）你能替他們提出較好的評估方法嗎？ 我認為，員工業績的評估，應注意：

a.群眾參與的方法，即被評者業績增加透明度； b.自我評估方法，使評估結果減少較大的差異；

c.量化評估與定性化評估相結合，結合確定被評者的績效； d.要看今天的成績，還要看昨天的績效，綜合分析研究。

某局機關因工作需要，新成立了一個行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長，原辦公室的8位后勤服務人員全部轉到行政處，李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調進5位工作人員。這樣，一個14人的行政處便開始了正常工作。李佳38歲，年富力強，精力旺盛，在沒有配備副手的情況下，他領導其他13人開展工作。開始倒沒什么，時間長了，問題也就多了。因為處里不管是工作分配、組織協調還是指導監督、對外聯絡，都是李佳拍板定案。盡管他工作認真負責，每日起早貪黑，也適應不了如此繁雜的事務，哪個地方照顧不到都會出漏子，行政處內部開始鬧矛盾，與其他處室也發生了不少沖突。

在這種情況下，局領導決定調出李佳，派局辦公室另一位副主任王強接任行政處處長。王強上任后，首先，著手組建行政處內部組織機構，處下設置四個二級機構：辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，選調得力干將，再從原來的局辦公室選調兩位主任科員任行政處副處長，在業務處選調3位副主任科員任行政一、二、三科的科長，其余科長、副科長在原13名工作人員中產生。王強采取這些做法，目的就是改變處里的沉悶空氣，調動大家的工作積極性，提高行政處的工作效率。

這樣，一個19人的行政處在三位正副處長、8位正副科長的領導下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過了不久，行政處的工作效率不僅沒有提高，反而更加糟糕了。有些下屬認為王強經常越權亂指揮，他們的工作沒法開展；有的下屬則認為王強到處包辦代替，沒事找事干，和科長爭權；有的人認為行政處官多兵少，沒有正經干活的。不到半年，行政處又陷入重重矛盾之中，不但人際關系緊張復雜，而且大家都沒干勁。王處長帶來的幾個人也要求調回原處室。在這種情況下王強只好辭職。但他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領導不好行政處的工作？

問：李佳和王強失敗的主要原因是什么？應如何改進？

【答案要點】：

（1）李佳和王強兩次管理上的失敗，主要是因為在進行組織設計時，違背了組織設計的基本要求和原則，也就是說設計管理層次和控制幅度不合理。

（2）李佳失敗的原因：其一是管理層次太少，沒有體現出分權管理原則；其二是管理幅度過寬，1：13的幅度嚴重失衡。

（3）王強的問題是：第一，橫向部門設置過多；第二，官多兵少，機構頭重腳輕；第三，領導方法不當，過于攬權，管得太寬太細，影響中層干部積極性。

（4）正確的做法應當是：第一，設計組織管理層次和控制幅度一定要適度；第二，確定控制幅度應以管理事務的難易程度為前提；第三，設計控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對象的素質等因素。

甲研究所設備先進，人才濟濟，但卻一直沒有很高水平的科研成果。該所負責人王所長采用“重金懸賞”的方法。他堅信“重賞之下必有勇夫”，但收效甚微。為了更好地管理研究人員，他制定了嚴格的考勤制度：遲到3分鐘要罰款100元。為此，員工有時為準時到達，不惜打出租車上班。該所員工的出勤率一直保持較高水平。在一次行業研討會上，規模相近的乙研究所發布了幾項重要科研成果，并介紹了經驗。他們認為每個員工都希望做好工作，為此推行了“彈性工作制”以及研究人員自我組合、自主管理的方法。盡管乙研究所取得了這樣的成績，但王所長仍然認為采用這種方法會失去控制，這種方法不宜推廣。

根據案例所提供的情況，回答下列問題： 1．王所長對人性的認識與下列哪個管理學家接近：(A)A.泰羅 B.梅奧 C.馬斯洛 D.沙因 2．乙研究所對人性的認識是：（D）

A.理性經濟人 B.社會人 C.復雜人 D.自我實現人 3．你認為王所長對乙研究所的擔心是否正確？（B）A.正確 B.不正確 C.不好說 D.要具體分析

4．當地正在舉辦不同管理學派的理論培訓班，你建議王所長參加哪一個？（A）A.權變理論學派 B.管理過程學派 C.系統管理學派 D.管理科學學派 5．“重金懸賞”的方法收效甚微，你認為什么理論可以解釋原因（D）A.馬斯洛的需求層次論 B.赫茨伯格的雙因素理論 C.麥格雷戈的XY理論 D.以上都可以

自相矛盾的管理學？

某大學管理學教授在講授古典管理理論時，竭力推崇科學管理的創始人泰羅的歷史功勛，鼓吹泰羅所主張的“有必要用嚴密的科學知識代替老的單憑經驗或個人知識行事”的觀點，并且宣揚法約爾的14條管理原則。后來，在介紹經驗主義學派的理論時，這位老教授又強調企業管理學要從實際經驗出發，而不應該從一般原則出發來進行管理和研究。在介紹權變理論學派的觀點時，這位教授又鼓吹在企業管理中要根據企業所處的內外條件隨機應變，沒有什么一成不變、普遍適用的“最好的”管理理論和方法。不少學生卻認為這位教授的講課前后矛盾、胸無定見，要求教授予以解答。教授卻笑而不答，反到要求學生自己去思考，得出自己的結論。

思考題：

1、你是否認為教授的上述觀點是前后矛盾的？為什么？

2、管理學究竟是一門科學，還是一門藝術?

機構設置與工作效率的關系

某市農林局是歷經二分二合而設置的一個政府職能部門。1986年，該市又將農林局分解為“市農林局”、“市農業科學技術研究推廣中心”（簡稱“市農技中心”）、“市畜禽技術研究推廣中心”（簡稱“市畜禽中心'）這三個單位。其中，”市農技中心“與”市農林局“為正縣級單位，隸屬市農委領導；”市畜禽中心“為副縣級單位，隸屬市農林局領導（但實際是一個人、財、物都獨立的單位）。正是由于”市農委“、”市農林局“、”市農技中心“這個三角關系的存在，從而使該市的農、林、牧工作逐漸步入到一個不能自拔的境地。

一是上下行文關系不通。因全省各地、市”農技中心“都是隸屬農業（林業）局領導的事業單位，所以，省農牧廳歷次下發的公文只對市農林局一家，而不管什么農委、農技中心，這就給開展正常的工作帶來了許多不便。1987年12月底，省農牧廳下發了一份”關于填報食用菌情況的通知“的文件，該文發到市農林局之后，局長考慮到本局沒有具體的人員去抓這項工作，同時，市農技中心設置有專門的食用菌科室，于是便在公文處理單上簽上”請交市農委領導閱示“的意見。但一直到1988年2月份，經市農委多次協調后，才勉強由農林局匯總上報省農牧廳。

二是業務工作不協調。1988年8月底，原市畜禽中心所轄的市奶牛場，連續幾天死掉了奶牛20頭，該場找到市農委匯報此事。市農委說，這關系到業務技術方面的問題，請與市畜禽中心聯系，讓他們負責處理。找到了畜禽中心，該中心說：我們隸屬市農林局管，你們讓農林局通知我們，我們再去。找到了農林局，農林局說：我局的農牧科是個空架子，總共才有兩個人，并且都是摘農業的；畜禽中心名義上歸我們領導，實質上他們已是一個人、財、物全部獨立的經濟實體，級別又和我們差不多，我們怎么能安排得了他們呢？后來經過再三的要求，農林局才勉強找到畜禽中心，說明原由后，市畜禽中心就說：奶牛場直屬領導是市農委，你們真是多管閑事。為此，農林局的同志感到非常難堪。最后還是通過市農委、市農林局、市畜禽中心三家共同協商后，才達成了解決問題的協議。

思考題：

機構設置與工作效率是什么關系？某市將農林局一分為三后為什么出現效率滑坡？

1、2、職責不清

3、缺乏協調

只管九個人

“我是海洋農場場長，過去大伙叫我“管得寬”，全場上至天文地理，下至雞毛蒜皮，我無事不管，忙得吃不下飯，睡不好覺，可是農場經營起色不大，一些職工份份要求調離。本以為自己辛辛苦苦一心為工作，總能算得上一個黨性強、事業心強的領導吧！誰知群眾意見紛紛，批評我不相信群眾，主觀武斷，說我不務正業，顧此失彼，影響農場的進一步發展，甚至有的群眾尖銳指出：再要“管得寬”，就罷我的官。真讓人想不通。

正在百思不得其解時，省里召開了第六期廠長、經理培訓班，我自告奮勇參加了學習。學習班老師講的管理原理對我思想促動較大，使我意識到以前一些做法從根本上講，是違背現代管理原則的，我決心利用所學的知識轉變觀念，對農場領導體制進行改革。我放下架子下到群眾中去，請他們為農場改革獻計獻策。

經過一段時間的調查、醞釀，召開全場會議，會上鄭重宣布：從今以后，我的權力只管九個人，即三個副場長、總會計師、總經濟師、總工程師，還有三個我直接管的科長。這九個人我直接布置工作，他們也直接向我匯報工作，除此之外，其他人找我談話，一律不接待，請他們各找其主?！?/p>

話音一落，全場大嘩，有支持的，有反對的，一時難以統一。

思考題：

1．你對這位場長宣布“只管九個人”的決定有何看法？是支持，還是反對？用學過的管理原理分析。

2．“只管九個人”和管全場是什么關系？“只管九個人”是不是一律不接待其他人？你認為如何處理好這些關系？

阿斯旺水壩的災難

規模在世界上數得著的埃及阿斯旺水壩竣工于20世紀70年代初。表面上看，這座水壩給埃及人民帶來了廉價的電力，控制了水旱災害，灌溉了農田。然而，該水壩實際上破壞了尼羅河流域的生態平衡，造成了一系列災難：由于尼羅河的泥沙和有機質沉積到水庫底部，使尼羅河兩岸的綠洲失去肥源――幾億噸淤泥，土壤日益鹽漬化；由于尼羅河河口供沙不足，河口三角洲平原向內陸收縮，使工廠、港口、國防工事有跌入地中海的危險；由于缺乏來自陸地的鹽分和有機物，致使沙丁魚的年產量減少1.8萬噸；由于大壩阻隔，使尼羅河下游的活水變成相對靜止的“湖泊”，為血吸蟲和瘧蚊的繁殖提供了條件，致使水庫區一帶血吸蟲病流行。埃及造此大壩所帶來的災難性后果，使人們深深地感嘆：一失足成千古恨！

根據案例所提供的情況，回答下列問題： 1．阿斯旺水壩的決策屬于何種類型？ D A．簡單的確定型決策 B．復雜的確定型決策 C．風險型決策 D．不確定型決策 2．在判斷該項決策的類型時，以下哪個要素起了最重要的作用？ B A．決策依據的準則 B．決策后果 C．決策方案 D．決策方案的自然狀態 3．關于埃及建造阿斯旺水壩的這項決策，以下那種說法是最不可能成立的？ B A．人們在作出決策時，對于決策結果究竟要達到什么樣的預定目標，這種認識往往與價值判斷有關

B．盡管人們能對決策要實現什么樣的預定目標作出事實判斷，但決策方案在實施中總難免要作出一定的代價

C．現實中的決策往往是多目標決策

D．任何決策方案在帶來實現預定目標所希望正面效果的同時，往往也可能引起各種副面效果

4．埃及建造阿斯旺水壩決策失誤，最可能發生在決策過程的哪一個環節？C A．問題界定 B．目標確立 C．方案設計 D．方案抉擇

5．從材料來看，埃及建造阿斯旺水壩決策最可能違背了以下哪個決策原則？（D）信息原則 B．預測原則 C．智囊原則 D．系統原則

美國著名的行政學家西蒙認為：管理就是決策。

美國學者馬文曾對高層管理者進行調查．對他們提出三個問題：“你每天花時間最多在哪些方面?”“你認為每天中最重要的事情是什么?”“你在履行你的職責時，感到最困難的是什么?”結果，90％以上的回答：決策。

據有關統計，由于“大躍進”和“文化大革命”的決策失誤造成的經濟損失五千億元以上，相當于1980年全國國營企業固定資產的總額。黨的十一屆三中全會以來，在一系列重大問題上都作出了及時正確的決策，全面開創了社會主義建設的新局面，使國家開始走上繁榮、富強、民主、文明的道路。

思考題：

1． 根據所學行政學的有關知識評析西蒙的觀點。32：00 A決策在管理中的重要性 B決策

C決策也不是管理的全部內容，管理還包括計劃??

2．馬文的調查結果說明了什么問題? 3．最后兩段材料說明了什么問題? ——決策對政府公共管理的重要性及其影響

4．您認為如何實現行政決策的科學化和民主化? A建立民主健全的決策體制

B善于采用科學的方法和現代技術為決策服務

C要遵循行政決策的原則（民主、開放、公開透明等等）D促進行政決策的法制化，加強對行政決策的監督

本事強不過“人事”

社會上的不公平競爭首先表現在人事競爭上。

政府部門選拔工作人員，一般由用人單位提出人選，組織人事部門參與考核。但現實中存在著拉關系、逐條子、托人情、走后門現象，搞得組織部門、用人單位無法正常工作，更無法保證用人質量。其結果是不憑能力憑關系，不看本人看后臺?！肮礁偁?、擇優錄用”成了一句空話。有本事的人面對著想進去一展身手的單位，只能長嘆“有心報國，無法入門”而“長使英雄淚沾襟”。

社會上一句評價干部選擇制度的流行話——“由少數人選人，在少數人中選人”，可謂一語中道出了“本事強不過人事”的根子。一些地方和單位把選擇干部的權力集中在少數人甚至一個人手里，把領導集體的多數人和多數干部群眾排斥在外；把選擇干部的對象局限在一個很小的圈子里，大量優秀人才被排斥在事業之外。這就決定了“由少數人在少數人中選人”的選擇制度，其直接效果是不能保證人才的充分流人，也難以避免非人才的大量流入。有一段時期，領導干部都津津樂道?！安畼废囫R經”，以伯樂自居。實際上，居于少數人的領域，很多時候用傳統的“相馬”方法，對人的了解憑感覺，靠“直觀”，帶有濃厚的主觀色彩，缺乏民意的科學分析，因而使選人用人缺少真實的群眾基礎，有很大的盲目性。同時，也產生出許多任人惟親的現象。拉關系、走后門者有之，行賄受賄者有之。那些蠅營狗茍、拉幫結派、攀龍附鳳者對“本事”不屑一顧，乃至沒有那份心思去操練本事，而費盡心機去紡織“人事”(關系)。因為“本事”與取得的“效益”已不成比例，乃至不成正比了，而“人事”與“效益”則是成正比乃至成幾何級數的正比。熱衷于、熟稔于“人事”的“能人”得到廣各種好處，如官位的晉升、利益的獲得；而一些不熱衷、或不擅長鉆營“人事”的人，一些一門心思干點事、增長點“本事“的人反而得不到各種好處，且時時處處嘔氣。長此以往，遂形成風氣，形成時尚，使長于“人事”者或熱衷于“人事”者趨之若騖；使長于“本事”者、實心實意干點事的人灰心喪氣，且日益減少。

思考題：

1．案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要問題? 2．本事強不過“人事”，違背了人事行政用人的什么原則?你認為怎樣才能避免這種現象?

廣東省考試公選20名副廳級干部

經過一陣緊張的準備工作，廣東省第3次公開選拔副廳級領導干部的考試于2002年1月20日如期在省委黨校和華南師范大學同時舉行，2055人參加考試，競爭20個副廳級領導職位，到考率達94.6%。

這次考試與前兩次公開選拔考試不同的是，一張試卷分成基礎測試和專業測試。試題分3個部分，第一部分為客觀題，包括單項選擇題、多項選擇題和判斷題；第二部分為論述題；第三部分為”申論“?？陀^題和論述題為公共試題，”申論“結合各類別干部的相關要求，每個類別的題目各不相同。

省委常委、組織部長劉玉浦同志在昨天巡考時稱，對此次公選有三個感受，一是參與人之多、之廣，甚至很多縣市書記、縣市長都報名參加，讓他沒有想到，也很感動；二是通過今天的考試，堅定了推進干部選拔制度改革的決心。省委提出今后每年新提拔的副廳級干部中要有三分之一通過公開選拔產生，力爭今年就實現這一目標。三是題目出得非常好，題目注重考能力，不僅讓參加考試人員有一次自我展示的機會，而且也使他們通過考試有了一個學到很多東西的機會。

考試結束后，記者做了一個隨機采訪，考生們普遍反映整個試題無須死記硬背，尤其是第三部分的”申論“對于在基層工作的同志來說，有很多體會，做起來比較得心應手。一些參加過兩次公選的考生稱，今年題目比上次的容易，上次考試知識點多，時間很緊，這次著重考寫作，時間充足，可以應付。

該次公選試題命題組織也比以往兩次有所改進。省公選辦此次共從23個部門抽調了26位學者專家、領導干部成立命題組，26個成員中又有21個是現任或曾任廳級干部，改變了去年處級出題考”廳級"的局面；其次還加大對命題的把關和監督：命題人員也做到了結構合理，老中青結合，學（士）碩（士）博（士）兼備。

思考題：

1.廣東省第三次考試選拔副廳級領導干部得到廣泛響應，說明了我國干部人事制度改革中的什么問題？

2.科學地設計命題，使試題更加貼近國家公務員的工作實際，全面反映考生的能力和素質，是國家公務員考試制度得以有效實施的基礎和保證，也是我們完善國家公務員考試制度的重要內容。你從廣東省的實踐得到哪些啟示？

區政府如何走出兩難境地

某區政府領導擬將一長期虧損的國有副食冷庫基地改造成一個副食品批發市場。為此進行了一系列前期準備，包括項目審批、征地拆遷、建筑規劃設計等。不曾想，外地一開發商已在離此地不遠的地方率先投資興建了一個綜合市場，而綜合市場中就有一個相當規模的副食品批發場區，足以滿足附近居民和零售商的需求。面對這種情況，區政府領導陷入了兩難境地：如果繼續進行副食品批發市場建設，必然虧損；如果就此停建，則前期投入將全部泡湯。請問：

(1)這一案例涉及哪些領導科學知識和原理?(2)該案例反映了什么問題?(3)如果你是該區政府領導，應該如何作出決定?

【參考答案】

(1)所給案例反映了領導決策中信息原則的重要性。造成這種兩難境地的主要原因是沒有很好地堅持領導決策的信息優先原則。信息是決策的基礎，充分、及時、全面、有效的信息是科學決策的前提。某區政府領導在決定副食品批發市場項目之前，顯然缺乏全面細致的市場調查，不了解在建的綜合市場特別是其內部的副食品批發場區。因此盲目決策，匆忙上馬，陷入困境。

(2)所給案例反映了追蹤決策的重要性。當原有決策方案實施后，主客觀情況發生了重大變化，原有的決策目標無法實現時，要對原決策目標或方案進行根本性修訂，這就是追蹤決策。

(3)走出兩難境地的方案，可以有不同的思路。比如，一種是迎接挑戰，繼續興建。但要調查研究，對原決策方案進行修訂和完善，使得所建批發市場在規模、設施、服務和管理等方面超過競爭對手，以期在市場競爭中獲勝；另一種是及早決斷，對原決策方案進行根本性修訂，重新考察、確立和論證新的項目，實行轉向經營。

某機構的專項委員會

某一公共部門，其員工除了按照學歷、工齡等領取基本工資外，還可以在年終獲得一份豐厚的獎金。而按照什么標準發放獎金問題，員工和領導層經常發生矛盾，一些員工認為領導發放獎金的標準不公平。還有，每年一次評選優秀員工也很容易產生矛盾，因為兩年連續評為優秀就有加一級工資的機會，而且晉升職稱也要和評優掛鉤，所以員工都十分重視評優活動。過去，獎金發放及評優主要由部門領導說了算。雖說很多員工認為領導不公平，但領導實際上是在設法平衡各種因素，并沒有把個人的好惡作為標準。但由于員工多，總不可能使每個人都滿意。領導和員工在獎金和評優問題上的矛盾甚至影響到了其他方面的工作，所以這個問題必須解決。

該部門試圖從組織上避免領導和員工的沖突。他們先成立了獎金分配委員會，委員會成員及委員會主任由全部員工選舉產生，委員會主任都有任期限制，到期改選，同時員工有權撤換那些不稱職的委員。這個委員會負責制訂 獎金發放的標準，并負責核算每個人的工作量和應該核發的數額。這個部門領導層聰明的做法是主要領導不參加這個委員會，只在得到這個委員會的邀請時才參加他們的會議，提供有關的數據，提出相關的建議，但不參加表決，最終的決定權在委員會成員。員工對獎金分配有什么建議和意見要提交給委員會討論。因為員工每年的工作量不同，所以每年都需要重新核算，所以這個機構實際上成了一個常設機構。

機構成立后第一次運作，效果很好，由于委員會是員工選舉產生的，因此能站在員工的立場上處理一些問題。員工對他們制訂的新的分配方案都感到滿意，雖然個別人也有意見，但委員會做了解釋工作，因為制度只能照顧大多數，以后還要繼續修訂制度，使其盡量合理。這樣，因為獎金分配問題產生的員工和領導的沖突迎刃而解了，其他工作的開展也更加順利。后來，比照這種做法，在評優秀員工的問題上，也采用了類似的方法，效果也很好。

討論題

1、本案例的核心理念是什么？

2、你有什么更好的方法處理本案例中的問題？

3、本案例的啟發意義是什么？

第二篇：《公共管理學》案例精選

案例分析 一《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》（2001年5月29日）中規定：“在國家扶貧開發工作重點縣等農村貧困地區義務教育階段，實行由中央有關部門規定雜費、書本費的‘一費制’收費制度?！?請依據公共政策的有關理論分析這一政策。

答：1.本政策是國務院根據我國貧困地區教育的實際情況所制定的正確決策。2.以政策規劃原則中受益原則為主要理論依據分析此案例。受益原則是指政策規劃要切合公民的實際，有具體的政策目標，使公民能夠從中得到益處。3.本政策有明顯的針對性,關注的是接受義務教育中的弱勢群體,對推進我國貧困地區義務教育具有重要意義。4.改變我國貧困地區義務教育狀況就是促進了我國整體普及義務教育工作的發展，因此本政策也具有一定的普遍意義。

案例分析二“政府上網工程”正式啟動了，國務院各部委、地方各級人民政府開始在中國公用數據網和中國公眾多媒體通信網上建網站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開，及時宣傳各項政策、法規，公開各項活動了。一時間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。

這是一篇反映政府上網的評論報道，請結合信息資源管理與電子政務的有關理論，分析我國電子政務建設中存在的主要問題及改進對策。

答：我國電子政務的建設已進入快速發展和應用時期。但還存在不少的問題。第一，對快速發展的政府信息化建設認識不到位。政府網站上發布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基層干部在一些偏遠貧困的地方，電腦遠未普及，基層干部截留政策。第二，政府信息化缺少相應的法規和制度保障。政府不對接收到的信息及時做出處理和答復，缺少實際操作性。第三，信息資源的開發質量不高。有些信息已經陳舊過時，缺少利用價值。1999年3月3日，政府上網一個多月后，信息產業部門的官方網站其“自費索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價格。

改進對策：第一，發展重點依據實際情況各有側重。將中央和地方的電子政務建設重點進行區別對待。第二，提高政府網站服務能力。進一步完善政府信息化建設的法律法規。第三，不斷創新電子政務發展模式。

案例分析 三 中共新領導層執政嚴厲 官員問責制震動中國政壇

中新社北京六月二十三日電 上海一家媒體發表文章指出，中國新領導層上任之初的一系列舉措：四月二十日免去衛生部長張文康、北京市長孟學農的職務，近日免去海軍司令員石云生、海軍政治委員楊懷慶的職務，標志著官員“問責制”將逐步在中國確立，這使中國政壇為之一振。

結合以上案例說明你對公共管理責任的認識和理解。

答：1．公共管理責任的實現需要有相應的責任機制保證。建立官員問責制就是政府落實責任機制的具體體現。2． 廣義的公共管理責任就是在公共管理活動中，由于公共利益的追求和分配使公共管理主體必然要承擔的責任。狹義的則是指公共管理主體根據法律，政策，道德等社會行為規范的要求，對公共管理客體所承擔的義務。公共管理的行政控制機制表現為行政監督權，行政監察，審計，行政復議等職能的發揮。3.提高官員的責任心，從而提高他們為公共服務的質量和態度，打破“能上不能下的”陋規，建立一種更直接更有效地官員淘汰機制。

案例分析四

我國某縣的計劃生育政策執行的失誤

工作多年來一直徘徊在全省倒數1--3名的位置。1998年新一屆領導班子走馬上任，為了建立政績，采取了一項新的政策措施，即對計劃生育實行高額罰款。具體的罰款標準是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元?？h政府希望通過這項措施的實施有效控制縣里的生育數量?？紤]到基層計劃生育工作的艱巨性，該政策還做出了罰款提成的相關規定，即罰款所得，村、鎮兩級各提成30%。

為什么會出現以上情況，分析公共政策未得到有效執行的原因，并提出其對策。

答：導致該項政策未能有效執行的因素主要有：（1）政策目標與執行措施相矛盾、相沖突，執行越有效，結果離目標越遠。（2）執行政策的措施不合理，反映出政策問題構建的錯誤。如允許鄉鎮從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導作用，計劃外生育給他們帶來了實惠。他們怎么會積極制止這種行為。（3）政策執行者素質不高，受經濟利益驅使，其所作所為與原政策目標背道而馳。（4）溝通不暢，政策對象受傳統思想觀念的束縛，對政策目標缺乏認識和理解，而政策執行者宣傳不夠，解釋工作不到位等。

有效執行政策的對策：可針對上述問題闡述對策。

案例分析五

我國某涉外單位，負責組織到某國的勞務輸出工作。該單位人員為了“做好”這一工作，便按照他們以為“通行”的方法，向勞務輸出國的有關機構送了禮。結果受禮者被該國司法機關逮捕，我國駐該國的勞務輸出的辦事機構也被查封。請依據公共管理倫理的基本原理（含義）分析案例中我國涉外人員的做法錯在什么地方？

答：公共管理倫理指公共管理過程中被人們共同認可的價值準則，這些準則不受不同文化的因素的影響，表現為：尊重、誠信、公正、廉潔、負責、民主、程序正當等價值取向。這些價值取向是公共管理者的行為準則和規范。案例中的工作人員“送禮”的行為違背了以上的行為準則。

案例分析六

自2007年全國農村義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，同時對貧困家庭的學生將實行“兩免一補”的政策。即免收學雜費、免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。

請你依據公共政策規劃的原則，談談對這一政策意義的認識和理解。

答：（1）說明公共政策規劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統原則、權變原則和優化原則。（2）公共這個辦法側規劃的收益原則特別注意反映了特定人群特別是弱勢群體的利益，在政策的規劃價值取向上向那些最需要得到政府關照的人傾斜，使之收益。全國義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，對貧困學生實行“兩免一補”的政策，正體現了這一點。（3）這一政策施行的非常及時，這不僅降低了中小學生失學的概率，又大大保障了公民受教育的權利，失望政府部門積極監督保障此項政策的落實。

案例分析七

近期網上和一些報刊都報道了我國超生現象。如：《超生現象挑戰我國16億人口上線····》一文中指出我國“超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%間，有的省達到20%~30%。同時出現一種傾向：富人子多。對一些強化經濟調節手段，提出提升二胎“社會撫養費”的征收標準——對制藥交媾了“社會撫養費”，就可生二胎，引起爭論。

你如何看待以上這些情況？請根據上述案例結合政策規劃的原則，談談你的想法和建議。

答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如：公正原則。也就是要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅持公正的原則，政策規劃才能被普遍認同。對“富人多子”使用經濟調節手段，提高二胎“社會撫養費”征收標準，顯然是對窮人是不公正的。再比如：系統原則。中國幅員遼闊，地區差異大，城鄉差別明顯，政策規劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統性；如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統性，從而影響政策規劃的科學性，引起爭論就不可避免。

你如何看待以上這些情況？請依據公共政策規劃的原則或公共政策評估的標準，分析此案例，說明你對“繳夠了社會撫養費”，就可生二胎，”這一問題的想法和認識。

答：（1）說明政策規劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統原則、權變原則和優化原則。（2）政府規劃要堅持公正的原則，由于政策規劃過程中難免會存在利益博弈的現象，利用經濟手段進行調節“超生”現象應堅持公正原則，遵循制度程序，最大限度的考慮各方利益，做到公正全面的解決問題。（3）公共政策評估的標準是：事實標準和價值標準。事實標準指這一政策的實際效果，是否達到了預期的結果。價值標準是指著一政策在價值評定上是否公正、符合社會大多數人的利益。（4）在對生二胎的問題上，政府部門需考慮實際情況，堅持政策規劃的原則，做到賞罰分明，這樣才有利于政策規劃的建設。案例分析八

新華網北京４月5日電：國家安全生產監督管理總局5日通報了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調查的初步情況。“人民授予公共管理部門多少權，公共管理部門就要負起多少責”請以公共管理的責任為理論依據，分析產生以上問題的原因及對策。

答：（1）目前我國的礦難很多，暴露了政府在監管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責任意識差，缺乏對服務對象的責任和義務無疑是重要原因。

（2）“人民授予公共部門多少權，公共管理部門就要負起多少責”，這說明公共部門的權力和責任是統一的。好政府就應是負責任的政府，公共管理責任可分為：主觀責任和客觀責任。主觀責任指管理者對責任的感受和信賴。客觀責任指按照法律對管理對象應盡的義務和責任。

（3）對違法礦主和直接責任人依法追究刑事責任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標準，實行行政問責制，并嚴查公務人員失職瀆職和事故背后的腐敗問題。加強公共管理的責任需要相應的責任機制作為保障，這種機制主要包括行政控制機制，立法控制機制和司法控制機制。通政府部門的努力保證這三種機制的順利運行，才能有效地加強公共管理的責任。

答：從公共管理責任的角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監管不扎實，執法不嚴格，責任不落實，措施不到位，同時暴露了有些地方政府官員，對民眾的要求沒有及時了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結，出現問題相互推諉責任。

對策：要建立有效的責任機制，其中包括行政控制機制，立法控制機制和立法機制。所有安監總局將支持地方政府加大嚴懲力度，對違法礦主的直接責任人依法追究刑事責任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標準，實行行政問責制，并嚴查公務人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。

案例分析九

改革開放以來我國政府機構改革的簡要回顧

黨的十一屆三中全會以后，我國進入經濟體制改革和對外開放的新時期，與此相適應，政府機構的改革也隨之展開。自20世紀80年代以來??結合政府職能轉變和公共組織變革的有關理論，說明如何使政府機構改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈。

如何使政府機構改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈，關鍵性的問題還在于轉變政府職能，簡政放權；其次，全面分析影響組織變革的阻力，采取有效的消解公共組織變革阻力的基本對策。（可參見政府職能轉變和公共組織變革的有關要點闡述）

案例分析十

廣州慧靈弱智服務機構

廣州慧靈弱智服務機構（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務的非營利組織，創辦于1990年2月。??慧靈的經濟來源于社會，其創辦者并不是投資者，只是發揮個人智慧去籌集資金，并不具備財產所有權，因此慧靈章程明確規定：若日后機構不得不停辦關閉，除了還清債務外，剩余資產用于慈善事業，以防止歸屬不明的弊端。

結合上述案例和有關非政府公共組織的理論，談談你對非政府公共組織特點和作用的認識，以及如何使我國的非政府公共組織健康發展。

本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務機構，其宗旨、運作過程、管理規章、收費標準、財務管理等，充分反映了非政府公共組織的特點和作用，即非政府性、公益性（非營利）、正規性和專門性以及廣泛性、針對性和中介性。

為使我國的非政府公共組織健康發展，可以從以下幾方面著手：

（1）政府應積極培育和發展非政府公共組織，以承擔政府轉移的部分職能，為社會公共事業提供服務，并依法給予其自主權和自制權，營造利于非政府公共組織發展的優良環境。

（2）正確認識非政府公共組織在社會中的重要作用，樹立和強化公民參與公共事務管理的責任和意識，提高非政府公共組織的社會地位。

（3）建立健全法律、法規，以法律的形式保護非政府公共組織的健康發展和正常運行，如組織人員構成、資金來源等，形成規范，保護其組織中的所有成員和志愿者的個人利益，鼓勵其為社會公共事業所做出的努力和貢獻。

案例分析十一

公開招考公務員

《S市報》上登出了新成立的監察局公開招考公務員的啟事。

一項社會輿論調查問卷結果表明，有49.8％的人將政治體制改革列為最關心的一項，關于其中的干部人事制度改

革，????他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄??；50多歲的前工業局黨委書記鐘某，被民主推薦為監察局的政務類公務員。

分析以上案例，對公開招考公務員你是如何認識的，談談你的認識和思考。

答：

1、本案例中的監察局積極改革人事制度, 公開招考公務員的做法應該肯定。

2、公開招考公務員打破了傳統的行政命令式的用人機制，引入市場機制；體現了公平、公開、公正、競爭、自主、擇優的原則；體現了個人和單位的雙向選擇的精神；體現民主與法制的精神。

3、本案例中招考公務員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現擇優和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實踐的證明等。

案例分析十二

江蘇省機關“萬人評議”揭曉，群眾滿意度5 4.7 3%

2004年11月29日，江蘇省機關一改以往關門評議機關工作的做法，首次啟動了機關作風建設萬人評議活動。包括江蘇省委辦公廳、??對省級機關作風建設總體評價滿意的占5 4.7 3 %，基本滿意的占4 4.5 7%。

請以“用戶滿意原則”為依據分析以上案例的積極意義。

答：(1)用戶滿意原則認為公共部門是為公眾而設立的，因此評價公共部門績效優劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上滿足了社會和公眾的需要。只有當公共服務能滿足其用戶的需要井為用戶所接受時，才是有績效的。

(2)對政府績效的評估不僅需要上級考核下級，更需要人民群眾的充分參與，因為政府服

務的對象是人民群眾而不是上級機關，本案例中萬人評議政府工作，將人民是否滿意作為政府績效評估的→個重要標準，具有積極的現實意義。

(3)鼓勵有自己的分析和理解。

案例分析十三

省直機關招考公務員面試關引入公民旁聽制度，這是貴州省?.談談你對這種改革措施的看法和建議。

答：貴州省人事部門招考公務員時面試引入公民旁聽制度，取得比較滿意的效果，這一改革措施是對傳統的干部人事管理制度一次創新，避免在用人問題上的不正之風，使得整個過程體現出“公平，公正，公開”，保障了公民的知情權，也使得此項工作受到全面有效的監督。

建議：（1）對公務員的監督要引入長效機制，僅僅是一次面試監督是不夠的。（2）營造良好的社會環境，切實提高政府職能，形成良好的社會競爭氛圍，加快配套改革的步伐。（3）不斷進行理論創新的制度創新，大膽吸收兩方先進的成熟的公務員管理制度。（4）健全有關公務員制度的法規體系。

第三篇：案例2公共管理學

案例二：

1、案例內容介紹：“公地悲劇”、“衛生死角”與公共治理 古希臘哲人亞里斯多德曾經斷言：“凡是屬于最多數人的公共事務常常是最少受人照顧的事務，人們關懷著自己的所有，而忽視公共的事務；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關的事務?！豹q如一句讖語，長沙市銀盆嶺老鴉沖“一座垃圾山，十年搬不走”的“公地悲劇”的上演恰不幸被言中。十年，一道山清水秀的天然谷地被堆積成臭氣撲天的垃圾山，直至影響周邊居民日常生活與身體健康；十年，相關管理部門推諉扯皮的“責任死角”在政府與市民心理之間又活生生開辟出一道“天然谷地”。英國科學家哈丁用“公地悲劇”描述了理性追求最大化利益的個體行為導致公共利益受損的惡果。在老鴉沖谷地這塊產權不明的公共用地上，社區居民亂倒垃圾，不繳費用的“搭便車”行為，企業、街道辦事處、環衛部門責任劃分不清相互推諉的行為，使諸如垃圾清運之類簡單的公共管理工作陷入了“集體行動的困境”之中：“我不做總有人去做”，社區居民將垃圾隨手一扔，方便省事還不失動作瀟灑；“別人出錢我不出照樣能辦好”，拖欠乃至不繳衛生費用或期冀政府買單，每個理性居民的最優選擇均是“不繳費”；“我不管總有人去管”，企業盼著社區管，社區盼著環衛部門管，“多一事不如少一事”，況且是費力又費錢的公共事務。每個人都被困在一個迫使他在有限范圍內無節制地追求自己利益最大化的“納什均衡”中，“盡管各方都有解決問題的強烈愿望，但卻始終沒能明確各方的責任，無法形成解決問題的合力”，結果正如哈丁設想的一樣，發生的是一場無人繳費、無人管理、垃圾成山的“公地悲劇”。勿庸置疑，垃圾堆積的不僅僅是一座臭氣難聞的“衛生死角”，也堆積出相關部門在衛生管理中“踢皮球”的一塊“責任死角”，更透露出政府在城市公共事務管理中的弊病與危機。（《湘聲報》04－04－22）

2、思考題：如何解決城市管理中的“衛生死角”問題？

可以通過政策配置或制度安排來達到目的：

要求：

根據所學內容，制作PPT展示10-15分鐘！

請同學們在展示結束，將PPT和整個案例分析的內容word版本發給我。列出小組成員名單及具體的分工，作為一次作業成績的評價標準。

第四篇：公共管理學案例及案例分析

公共管理學案例及案例分析

——溫州市政府的“無為”與“有為

案例：

保護民營經濟發展的無為 溫州民營經濟的發展，有著自身的動力和內因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環境。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實踐發生矛盾時，先服從于實踐。”于是個體工商業、服務業、家庭工廠、掛戶經營、雇工經營、買賣合同、長途運輸等，只要上面不管，就都讓它發展。1984年在平陽縣錢庫鎮出現了私人錢莊。當時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各級政府因為考慮到錢庫鎮當時經濟發展的需要，并沒有強制取締，而是在爭取錢庫鎮的銀行和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于1989年在無證經營了五年后自行關閉。

在溫州人民群眾自發發展民營經濟的推動下，溫州政府順經濟改革的需求，先后出臺了許多突破當時政策或在全國率先改革的法規和措施，如中國首份個體工商執照、首個關于私營企業的地方法規、首家實行利率改革的信用社等。強化市場和質量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽曾一度出現空前的危機。如溫州低質皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標等。溫州的信譽危機強烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉變強化管理職能，嚴厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。并加強質量管理，在外出水陸交通要道設立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產品的出境實行“準運證制度”，嚴堵假冒偽劣產品的外流。在此基礎上溫州政府提出“質量立市”的口號，在全國率先制定“質量立市”的地方法規。1992年溫州政府繼而提出以質量和品牌為核心的二次創業的戰略目標。

總之，溫州政府按照市場經濟發展的需要，大力加強和改善基礎設施建設，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時減少政府對經濟的主體干預，簡化和減少行政審批手續，全面推進政務公開和限時辦理制度，提高政府辦事效率。

下面從“公共管理中的政府角色”對上述案例進行分析：

政府是公共管理活動的一個重要主體，其目的不是營利，而是有效地增進、公平地分配社會公共利益，這就牽涉到“政府應當做什么”“政府能夠做什么”的問題。事實上，由于政府失敗、市場失靈和公民社會自主發展、政府行為的有效性、能力是有限度的，所以政府在處理與市場的關系、與社會的關系、與企業的關系時必然會有所為有所不為。案例中溫州市政府的“無為”與“有為”正好說明了這一點。

一、從政府職能與職權的角度來分析：

政府的職能與職權要是政府要“有所為有所不為”。溫州市政府具有行政執行、發布決議和命令、組織管理、安全保障和維護以及監督審計的職權。在上述案例中，該市政府主要行使了組織管理的職權，例如通過“嚴厲打擊假冒偽劣，加強質量管理大力加強和改善基礎設施建設”等措施，達到了管理本行政區域內經濟、文化建設和民族、公安等工作。而該市政府在全國率先制定“質量立市”的地方法規則說明其行使了“發布決議和命令”的職權。

但是，政府職能具有有限性，也稱為政府職能的限度，具體包括：一是能力限度，即政府是否具備承擔某些社會或市場的能力，如果沒有能力最好不要干預；二是效率限度，即在市場機制、社會組織和政府行為具有相同調節能力的條件下，應當有一個成本收益的比較問題，行政干預應以最高效率為限度；三是合法限度，即如果現存的政府行政、社會組織或市場機制在技術上都有能力，在經濟上都能以低成本來滿足特定的需求，那么誰更符合法律與公正的原則，就應由誰來承擔。在上述案例中，放任民營經濟自由發展是符合效率最優原則的，而且，溫州市政府未必有能力承擔市場經濟的管理工作，所以此時采取“無為而治”的方法也不失為一個明智之舉。事實上，追求有限行政的政府并不等于它是一個弱政府或無

能的政府，相反，有限政府的實質是追求強力政府和高效行政。

二、從政府與市場的關系角度分析：

在現代市場經濟體系中，市場調節與政府干預、自由競爭與宏觀調控，是緊密結合、相互交織、缺一不可的重要組成部分。市場調節與政府干預都不是萬能的，都有其內在缺陷，關鍵是尋求市場機制與政府調控的最佳結合點，使政府干預在糾正市場缺陷的同時，避免和克服市場失靈。在溫州市政府的案例中，政府的“無為”為市場經濟的發展提供重要的了外部環境，而政府的“有為”則是政府履行其職能的具體體現：參與了部分公共物品與服務的提供，承擔了公共政策的制定功能。

正確的政府與市場關系，既要強調市場的充分發展，也要強調政府功能的合理發揮，前者是基礎，后者是補充，并且要合理把握好如何實現好市場對資源的基礎配置與政府對市場的合理干預之間的平衡?，F實而合理的政府與市場間的關系應是在保證市場對資源配置起基礎性作用的前提下，以政府的干預之長來彌補市場調節之短，同時又以市場調節之長來克服政府干預之短，從而實現市場調節機制和政府干預二元機制最優組合。溫州市政府在充分發揮市場調節作用的基礎上，利用政府干預的長處來彌補市場調節的缺陷，由此來達到發展經濟的目標。

三、從政府與企業的關系來看：

政府與企業分別提供個人消費的公共物品與私人物品；企業主要關心經濟利潤率，而政府主要考慮社會利益，正確處理政府與企業的關系，是決定企業發展的重要因素，也是合理界定政府職能的關鍵。傳統計劃經濟時期，企業只是各級政府的附屬物，這導致政治、經濟、社會領域出現各種矛盾與沖突。隨著我國市場經濟體制的進一步確立，構建新的政企關系意義重大。溫州市政府實行政企分開，邁出了市場經濟發展的新步伐。

總之，溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉型時期我國政府職能轉變所表現出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務；改革企業制度，實現政企分開；加強法制建設,形成公平競爭的市場經濟體系；實行宏觀調控,穩定經濟發展；加強政府自身建設,提高工作效率。，

第五篇：電大公共管理學案例

一、據報道，某市一家工廠745個

1、此案例中存在的問題從體制角度分析源于D．配置失衡

2、此案例中存在的問題從行政思想和觀念角度分析源于B．缺乏服務意識和效率觀念

3、解決案例中問題的切入點應為C．轉變政府職能

4、在新公共管理運動中，關于政府職能爭論的焦點主要集中于A．經濟社會職能

5、政府可資利用的影響經濟社會發展的工具有D．供應、補貼、生產、管制

二、據報道，10年前，“小政府、1、該市機構改革失敗的原因為D．行政權力的自我擴張性

2、我國機構改革的主流理念為C．小政府、大社會

3、我國現階段政府行政改革的出發點和歸宿為D．發展生產力

4、與傳統行政相比較當代公共管理更注重C．結果和產出

5、行政職能與行政活動的載體為D．行政組織

三、英國是“新公共管理”運動的1、新公共管理運動的矛頭直接指向B．公共行政范式下的公共管理實踐

2、新公共管理運動理論基礎主要為D公共選擇理論委托—代理理論和交易費用理論

3、英國新公共管理運動最明顯的動因是D．財政和經濟的需要

4、英國新公共管理運動初期的改革對象主要是A．政府內部管理模式和方法

5、《下一步》報告的核心思想為C．政府職能代理化

四、作為政府調控社會經濟重要杠桿的行政審批權，1、在政府影響經濟社會發展的工具中，行政審批屬于D．管制工具

2、政府運用審批權，所針對的主要是D．信息不對稱和外部性問題

3、國務院對行政審批改革特別提出的原則為D．合法、合理、效能、責任、監督

4、行政審批所面對的相對人主要是D．市場主體

5、行政審批要解決的是C．市場準入問題

五、某局是一個

1、此案例具體體現了B．彼德原理

2、案例中局長在局行政組織建設中違背了 A．精簡、統一、編制立法原則

3、刻畫和描述組織結構的維度主要有D．復雜性、正規化和集權化

4、當前公共組織的總體趨勢是D．縮減規模、精簡層次、擴大幅度

5、決定組織結構類型的基本變量為 A．管理幅度和管理層次

六、“區里的干部一般不敢隨便得罪

1、據威爾遜的觀點，一種獨立于政府之外，但又與政府具有緊密聯系，并企圖影響公共政策的較為穩定的組織或組織聯合體，稱A．利益集團

2、影響公共組織特別是政府組織的結構行為及其結果的最為關鍵的環境變量為C．利益集團和政策團體

3、利益集團最為重要的優勢在于D提供技術咨詢和給政策的有效執行提供幫助

4、在政府的政策制定和公共管理活動以及整體社會的良性發展過程中利益集團的作用主要體現為A為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政府的潛在競爭者

5、利益集團屬于政府組織的A外部環境要素

七、政府雇員制在中國的推行始于

1、政府雇員制的用人模式為C．聘任制

2、近幾十年來，許多國家實行政府雇員制的深層原因為A行政科學化潮流和“建立服務政府”的結果

3、在我國實行政府雇員制目前應定位于引入C政府管理和服務工作急需的高端人才

4、政府雇員的工資采用D協議工資制

5、我國各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于C．引入一種新的競爭機制

八、上海市金山區委、1、員工績效管理的技術基礎為C．薪酬激勵

2、案例中，金山區公務員的考核方式為A．平時與定期相結合、定性與定量相結合3、上海金山區公務員的誠信考核屬于A．德

4、我國規定公務員考核的核心內容為D．績

5、我國對領導成員以外的公務員的定期考核采取C．考核

九、如今在香港，市民安坐家中便

1、在現代社會中，最大的信息收集者----信息源為A政府

2、建立電子化政府的前提為A信息收集

3、電子化政府可以大大提升信息收信和處理的B全面性、時效性和可靠性

4、政府信息的最終歸屬權應屬于D公民

5、電子化政府最基本的功能是D利用網絡的信息傳媒與資源共享的功能

十、實行政務公開

1、我國政務公開的責任主體為A．政府或受行政機關委托的有關組織

2、我國政務公開的目標為D．實現公平和效率

3、我國政務公開的出發點和落腳點為C．保障民主權利，維護群眾利益

4、實行政務公開是為了使人民享有D．知情權、參與權和監督權

5、我國公眾參與電子政務的方法不包括A．電子購物