第一篇：新形勢下如何加強(qiáng)煙草專賣內(nèi)部管理監(jiān)督之淺見

新形勢下如何加強(qiáng)煙草專賣內(nèi)部管理監(jiān)督之淺見

煙草在線

煙草行業(yè)大發(fā)展，帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，但也帶來了內(nèi)部“危機(jī)”，所以各級煙草企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作。只有有利于鞏固和完善煙草專賣制度，是實踐“兩個至上”行業(yè)核心價值觀的需要，是依法經(jīng)營、依法管理、依法行政的需要。

一、加強(qiáng)煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的意義

在新形勢下如果不重視解決內(nèi)部管理中存在的問題，必將給國家利益和消費者利益帶來損失。因此，煙草行業(yè)面臨的最大風(fēng)險不是來自外部，而是來自我們內(nèi)部。從總體上來說，煙草行業(yè)面臨著資源嚴(yán)重約束的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)營各個環(huán)節(jié)利益調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著市場不斷擴(kuò)大開放的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著全面調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、嚴(yán)格行業(yè)自律。而維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好國家利益和消費者利益，則是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、嚴(yán)格行業(yè)自律的內(nèi)在動因。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和內(nèi)外環(huán)境，化解內(nèi)部風(fēng)險、戰(zhàn)勝自我挑戰(zhàn)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、強(qiáng)化行業(yè)自律就顯得更為重要、尤為迫切。

加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作有利于鞏固和完善煙草專賣制度，是實踐“兩個至上”行業(yè)核心價值觀的需要，也是依法經(jīng)營、依法管理、依法行政的需要。煙草行業(yè)實施內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是貫徹專賣法的具體體現(xiàn)也是切實提高行業(yè)自律能力的有效途徑，更是促進(jìn)行業(yè)自我完善的重大舉措，其意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

近年來加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理，治理卷煙體外循環(huán)，提高內(nèi)部監(jiān)管能力，共同為煙草發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境做了大量工作。雖然，隨著行業(yè)體制改革的不斷推進(jìn)和整頓規(guī)范力度的進(jìn)一步加大，“兩個維護(hù)”“兩個至上”共同價值觀深入人心，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，但是，在新形勢下一些新情況和新問題也正日益暴露我們在監(jiān)管方面的一些缺失與不足，必須引起我們高度重視。

二、目前煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督主要現(xiàn)狀和存在問題

1、是行業(yè)內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格，供需不合理，中低檔煙個別品牌供應(yīng)不足，供求矛盾突出。監(jiān)管不到位導(dǎo)致不法煙販獲取貨源，給制假售假者可乘之機(jī)，假冒卷煙見縫插針，迎合了消費者的需求。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，嚴(yán)格行業(yè)自律，就是要對國家負(fù)責(zé)，對消費者負(fù)責(zé)，內(nèi)管不力造成農(nóng)村監(jiān)管力度較為薄弱，再加上消費者對假非私煙的危害性認(rèn)識不清，拒假意識淡薄和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后影響，農(nóng)村逐步成為假非私煙的主要市場。

2、是自我內(nèi)部監(jiān)管不力對自身的規(guī)范經(jīng)營監(jiān)督管理不到位，對下級監(jiān)管得多，要求得嚴(yán)，對本級監(jiān)管得少，拆單分?jǐn)偂⒋钆滗N售和貨源分配不公，不入網(wǎng)銷售、超量供貨賣大戶、落地不落戶、落戶不落地銷售現(xiàn)象時有發(fā)生。還存在制度不完善，落實不到位。各個單位和部門雖然都建立了一系列的內(nèi)部規(guī)章制度，既有崗位職責(zé)又有工作流程，但還存在一些管理漏洞，使得一些工作無章可循，具體操作中偏離了正常軌道，說的多，做的少，要求的多，行動的少，形式搞的多，具體工作干得少。內(nèi)管工作人員在日常監(jiān)管工作中記錄不詳細(xì)，內(nèi)管筆記不全，體現(xiàn)不出不同階段的工作及記錄檢查過程。行為不規(guī)范、制度不落實、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位的問題仍然不同程度的存在，嚴(yán)重影響了和諧煙草的的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

3、是自身隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從隊伍的組成來看，聘用人員較多，總體素質(zhì)不高。文化水平較低，在一定程度上制約了監(jiān)管力水平的提高，部分人員內(nèi)管意識不夠強(qiáng)。仍有部分人員由于受傳統(tǒng)思想的影響較大，觀念陳舊，思想認(rèn)識不到位。主動監(jiān)管和主動接受監(jiān)管的觀念淡薄，少部分職工內(nèi)管意識還比較麻木，“重市場監(jiān)管、輕內(nèi)部監(jiān)管”的思想在一定范圍還存在。不能清醒地認(rèn)識到不規(guī)范經(jīng)營是煙草行業(yè)內(nèi)長期積累的深層次矛盾和問題，沒有認(rèn)識到當(dāng)前煙草行業(yè)正在進(jìn)行深化改革、處于重要的調(diào)整時期。

4、是缺乏大局意識，片面追求小集體的利益，不能把“兩個維護(hù)”的行業(yè)價值觀，高度地統(tǒng)一到全行業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展上來。在思想深處還存在“內(nèi)”和“外”之分，還有地方保護(hù)的狹隘意識，沒有真正理解《煙草專賣法》的立法宗旨。

三、對解決當(dāng)前加強(qiáng)煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的幾點建議：

加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理，提高認(rèn)識，強(qiáng)化自律意識是提升內(nèi)部管理監(jiān)督工作的有效途徑和方法，煙草行業(yè)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”體制，煙草專賣管理和生產(chǎn)經(jīng)營職能高度統(tǒng)一。在這種體制下，切實解決自律問題是確保煙草行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。姜成康局長在全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報會議的講話中曾經(jīng)指出：加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，在實行專賣制度下努力解決好“注重自律”這一重大課題，是國家局黨組面對行業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢而提出的一項長期性任務(wù)，也是當(dāng)前行業(yè)工作的突出重點。解決好這一重大課題，關(guān)系到煙草專賣制度的鞏固和完善，關(guān)系到行業(yè)的持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展，關(guān)系到行業(yè)能否在社會上樹立良好形象。

首先提升監(jiān)管力，要強(qiáng)化責(zé)任意識，敢于監(jiān)管。要忠實履行職責(zé)，正視內(nèi)部存在的問題，敢抓敢管敢自我否定，對于行業(yè)自身的不規(guī)范現(xiàn)象、違紀(jì)違規(guī)行為、管理存在的漏洞，該抓的抓，該查的查，該改的改，令行禁止，賞罰分明。要提高干部職工依法行政、依法監(jiān)督的責(zé)任意識，在注重文明執(zhí)法、文明服務(wù)的基礎(chǔ)上，樹立主人翁責(zé)任感，對發(fā)現(xiàn)的問題尤其是要對領(lǐng)導(dǎo)干部為政失范、為官失廉、為職失察的現(xiàn)象敢于揭發(fā)、制止，形成自上而下、自下而上交叉相互的立體監(jiān)督網(wǎng)。

同時要健全制度，規(guī)范程序。突出圍繞專賣執(zhí)法、“兩煙”經(jīng)營運行過程的“權(quán)力點”監(jiān)督完善制度、規(guī)范運作程序，建立健全執(zhí)法人員的流程、紀(jì)律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不定期對同一個區(qū)域工作時間較長的執(zhí)法人員進(jìn)行換崗輪崗，防止地方保護(hù)和與經(jīng)營戶相互勾結(jié)，增強(qiáng)執(zhí)法的公開透明度，接受社會監(jiān)督，杜絕濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法現(xiàn)象，切實做到文明執(zhí)法，依法行政，強(qiáng)化經(jīng)營過程的規(guī)范，加強(qiáng)對貨源的組織分配、入網(wǎng)銷售、價格執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁體外循環(huán)和不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生，加大促銷管理力度，強(qiáng)化嚴(yán)禁打著促銷名義，向經(jīng)營戶提供資金、貨源，防范不正當(dāng)競爭，擾亂流通秩序。只要內(nèi)部規(guī)范了，外打就沒有了后顧之憂。

其次是要創(chuàng)新管理模式，要切實加強(qiáng)內(nèi)管隊伍建設(shè)。統(tǒng)一內(nèi)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實專、兼職人員，確保內(nèi)管工作正常化開展。筑牢事前、事中、事后“三道監(jiān)管防線”，要堅持以信息化支撐內(nèi)管工作平臺，將信息化監(jiān)管手段融入到日常監(jiān)管的各項工作中，做到進(jìn)一步完善監(jiān)管程序，理順工作流程，明確監(jiān)管內(nèi)容，環(huán)環(huán)相互制約，環(huán)環(huán)留下痕跡，嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，事事體現(xiàn)精細(xì)，落實監(jiān)管目標(biāo)，全面推進(jìn)規(guī)范，形成各司其職、各盡其責(zé)、緊密配合、層層落實的內(nèi)部監(jiān)督管理的工作格局。努力提高制度的針對性、操作性和有效性，尤其要在內(nèi)部管理監(jiān)督考核上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督管理工作的活力與動力。

再就是加大宣傳教育和社會監(jiān)督力度。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的宣傳工作，切實使每一位員工知曉、理解、支持內(nèi)管工作的開展，增強(qiáng)廣大干部職工對此項工作重要性的認(rèn)識，對違紀(jì)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的典型案例進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，完善投訴制度，形成上下結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合監(jiān)督機(jī)制。同時樹立先進(jìn)典型，對在內(nèi)部監(jiān)管工作中出現(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，及時給予表揚，大力宣傳好人好事，在行業(yè)內(nèi)營造良好的政治氛圍。

最后就是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高內(nèi)管人員的業(yè)務(wù)能力。結(jié)合實際調(diào)整專賣內(nèi)管人員培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)科目，落實培訓(xùn)時間。系統(tǒng)地開展業(yè)務(wù)經(jīng)營、法律法規(guī)及信息網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、集中研討、案例分析等培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)效果。使內(nèi)管工作人員真正做到會思考，懂業(yè)務(wù)，能分析問題，會檢查指導(dǎo)，切實保障專賣內(nèi)管工作質(zhì)量，提高內(nèi)部監(jiān)管能力，共同為煙草發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

第二篇：新形勢下如何加強(qiáng)煙草專賣內(nèi)部管理監(jiān)督之淺見

新形勢下如何加強(qiáng)煙草專賣內(nèi)部管理監(jiān)督之淺見

煙草在線

煙草行業(yè)大發(fā)展，帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，但也帶來了內(nèi)部“危機(jī)”，所以各級煙草企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作。只有有利于鞏固和完善煙草專賣制度，是實踐“兩個至上”行業(yè)核心價值觀的需要，是依法經(jīng)營、依法管理、依法行政的需要。

一、加強(qiáng)煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的意義

在新形勢下如果不重視解決內(nèi)部管理中存在的問題，必將給國家利益和消費者利益帶來損失。因此，煙草行業(yè)面臨的最大風(fēng)險不是來自外部，而是來自我們內(nèi)部。從總體上來說，煙草行業(yè)面臨著資源嚴(yán)重約束的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)營各個環(huán)節(jié)利益調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著市場不斷擴(kuò)大開放的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著全面調(diào)整的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、嚴(yán)格行業(yè)自律。而維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好國家利益和消費者利益，則是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、嚴(yán)格行業(yè)自律的內(nèi)在動因。面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和內(nèi)外環(huán)境，化解內(nèi)部風(fēng)險、戰(zhàn)勝自我挑戰(zhàn)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、強(qiáng)化行業(yè)自律就顯得更為重要、尤為迫切。

加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作有利于鞏固和完善煙草專賣制度，是實踐“兩個至上”行業(yè)核心價值觀的需要，也是依法經(jīng)營、依法管理、依法行政的需要。煙草行業(yè)實施內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是貫徹專賣法的具體體現(xiàn)也是切實提高行業(yè)自律能力的有效途徑，更是促進(jìn)行業(yè)自我完善的重大舉措，其意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

近年來加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理，治理卷煙體外循環(huán)，提高內(nèi)部監(jiān)管能力，共同為煙草發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境做了大量工作。雖然，隨著行業(yè)體制改革的不斷推進(jìn)和整頓規(guī)范力度的進(jìn)一步加大，“兩個維護(hù)”“兩個至上”共同價值觀深入人心，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，但是，在新形勢下一些新情況和新問題也正日益暴露我們在監(jiān)管方面的一些缺失與不足，必須引起我們高度重視。

二、目前煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督主要現(xiàn)狀和存在問題

1、是行業(yè)內(nèi)部管理不夠嚴(yán)格，供需不合理，中低檔煙個別品牌供應(yīng)不足，供求矛盾突出。監(jiān)管不到位導(dǎo)致不法煙販獲取貨源，給制假售假者可乘之機(jī)，假冒卷煙見縫插針，迎合了消費者的需求。加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，嚴(yán)格行業(yè)自律，就是要對國家負(fù)責(zé)，對消費者負(fù)責(zé)，內(nèi)管不力造成農(nóng)村監(jiān)管力度較為薄弱，再加上消費者對假非私煙的危害性認(rèn)識不清，拒假意識淡薄和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后影響，農(nóng)村逐步成為假非私煙的主要市場。

2、是自我內(nèi)部監(jiān)管不力對自身的規(guī)范經(jīng)營監(jiān)督管理不到位，對下級監(jiān)管得多，要求得嚴(yán)，對本級監(jiān)管得少，拆單分?jǐn)偂⒋钆滗N售和貨源分配不公，不入網(wǎng)銷售、超量供貨賣大戶、落地不落戶、落戶不落地銷售現(xiàn)象時有發(fā)生。還存在制度不完善，落實不到位。各個單位和部門雖然都建立了一系列的內(nèi)部規(guī)章制度，既有崗位職責(zé)又有工作流程，但還存在一些管理漏洞，使得一些工作無章可循，具體操作中偏離了正常軌道，說的多，做的少，要求的多，行動的少，形式搞的多，具體工作干得少。內(nèi)管工作人員在日常監(jiān)管工作中記錄不詳細(xì)，內(nèi)管筆記不全，體現(xiàn)不出不同階段的工作及記錄檢查過程。行為不規(guī)范、制度不落實、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位的問題仍然不同程度的存在，嚴(yán)重影響了和諧煙草的的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

3、是自身隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從隊伍的組成來看，聘用人員較多，總體素質(zhì)不高。文化水平較低，在一定程度上制約了監(jiān)管力水平的提高，部分人員內(nèi)管意識不夠強(qiáng)。仍有部分人員由于受傳統(tǒng)思想的影響較大，觀念陳舊，思想認(rèn)識不到位。主動監(jiān)管和主動接受監(jiān)管的觀念淡薄，少部分職工內(nèi)管意識還比較麻木，“重市場監(jiān)管、輕內(nèi)部監(jiān)管”的思想在一定范圍還存在。不能清醒地認(rèn)識到不規(guī)范經(jīng)營是煙草行業(yè)內(nèi)長期積累的深層次矛盾和問題，沒有認(rèn)識到當(dāng)前煙草行業(yè)正在進(jìn)行深化改革、處于重要的調(diào)整時期。

4、是缺乏大局意識，片面追求小集體的利益，不能把“兩個維護(hù)”的行業(yè)價值觀，高度地統(tǒng)一到全行業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展上來。在思想深處還存在“內(nèi)”和“外”之分，還有地方保護(hù)的狹隘意識，沒有真正理解《煙草專賣法》的立法宗旨。

三、對解決當(dāng)前加強(qiáng)煙草內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的幾點建議：

加強(qiáng)專賣內(nèi)部管理，提高認(rèn)識，強(qiáng)化自律意識是提升內(nèi)部管理監(jiān)督工作的有效途徑和方法，煙草行業(yè)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”體制，煙草專賣管理和生產(chǎn)經(jīng)營職能高度統(tǒng)一。在這種體制下，切實解決自律問題是確保煙草行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。姜成康局長在全國煙草行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作匯報會議的講話中曾經(jīng)指出：加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督，在實行專賣制度下努力解決好“注重自律”這一重大課題，是國家局黨組面對行業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢而提出的一項長期性任務(wù)，也是當(dāng)前行業(yè)工作的突出重點。解決好這一重大課題，關(guān)系到煙草專賣制度的鞏固和完善，關(guān)系到行業(yè)的持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展，關(guān)系到行業(yè)能否在社會上樹立良好形象。

首先提升監(jiān)管力，要強(qiáng)化責(zé)任意識，敢于監(jiān)管。要忠實履行職責(zé)，正視內(nèi)部存在的問題，敢抓敢管敢自我否定，對于行業(yè)自身的不規(guī)范現(xiàn)象、違紀(jì)違規(guī)行為、管理存在的漏洞，該抓的抓，該查的查，該改的改，令行禁止，賞罰分明。要提高干部職工依法行政、依法監(jiān)督的責(zé)任意識，在注重文明執(zhí)法、文明服務(wù)的基礎(chǔ)上，樹立主人翁責(zé)任感，對發(fā)現(xiàn)的問題尤其是要對領(lǐng)導(dǎo)干部為政失范、為官失廉、為職失察的現(xiàn)象敢于揭發(fā)、制止，形成自上而下、自下而上交叉相互的立體監(jiān)督網(wǎng)。

同時要健全制度，規(guī)范程序。突出圍繞專賣執(zhí)法、“兩煙”經(jīng)營運行過程的“權(quán)力點”監(jiān)督完善制度、規(guī)范運作程序，建立健全執(zhí)法人員的流程、紀(jì)律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不定期對同一個區(qū)域工作時間較長的執(zhí)法人員進(jìn)行換崗輪崗，防止地方保護(hù)和與經(jīng)營戶相互勾結(jié)，增強(qiáng)執(zhí)法的公開透明度，接受社會監(jiān)督，杜絕濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法現(xiàn)象，切實做到文明執(zhí)法，依

法行政，強(qiáng)化經(jīng)營過程的規(guī)范，加強(qiáng)對貨源的組織分配、入網(wǎng)銷售、價格執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁體外循環(huán)和不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生，加大促銷管理力度，強(qiáng)化嚴(yán)禁打著促銷名義，向經(jīng)營戶提供資金、貨源，防范不正當(dāng)競爭，擾亂流通秩序。只要內(nèi)部規(guī)范了，外打就沒有了后顧之憂。

其次是要創(chuàng)新管理模式，要切實加強(qiáng)內(nèi)管隊伍建設(shè)。統(tǒng)一內(nèi)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實專、兼職人員，確保內(nèi)管工作正常化開展。筑牢事前、事中、事后“三道監(jiān)管防線”，要堅持以信息化支撐內(nèi)管工作平臺，將信息化監(jiān)管手段融入到日常監(jiān)管的各項工作中，做到進(jìn)一步完善監(jiān)管程序，理順工作流程，明確監(jiān)管內(nèi)容，環(huán)環(huán)相互制約，環(huán)環(huán)留下痕跡，嚴(yán)格監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，事事體現(xiàn)精細(xì)，落實監(jiān)管目標(biāo)，全面推進(jìn)規(guī)范，形成各司其職、各盡其責(zé)、緊密配合、層層落實的內(nèi)部監(jiān)督管理的工作格局。努力提高制度的針對性、操作性和有效性，尤其要在內(nèi)部管理監(jiān)督考核上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督管理工作的活力與動力。

再就是加大宣傳教育和社會監(jiān)督力度。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的宣傳工作，切實使每一位員工知曉、理解、支持內(nèi)管工作的開展，增強(qiáng)廣大干部職工對此項工作重要性的認(rèn)識，對違紀(jì)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的典型案例進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，完善投訴制度，形成上下結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合監(jiān)督機(jī)制。同時樹立先進(jìn)典型，對在內(nèi)部監(jiān)管工作中出現(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，及時給予表揚，大力宣傳好人好事，在行業(yè)內(nèi)營造良好的政治氛圍。

最后就是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高內(nèi)管人員的業(yè)務(wù)能力。結(jié)合實際調(diào)整專賣內(nèi)管人員培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)科目，落實培訓(xùn)時間。系統(tǒng)地開展業(yè)務(wù)經(jīng)營、法律法規(guī)及信息網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、集中研討、案例分析等培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)效果。使內(nèi)管工作人員真正做到會思考，懂業(yè)務(wù)，能分析問題，會檢查指導(dǎo)，切實保障專賣內(nèi)管工作質(zhì)量，提高內(nèi)部監(jiān)管能力，共同為煙草發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

第三篇：新形勢下農(nóng)村少先隊工作之淺見

新形勢下農(nóng)村少先隊工作之淺見 寶應(yīng)縣射陽湖鎮(zhèn)射陽湖鎮(zhèn)中心小學(xué) 周學(xué)艷

內(nèi)容提要：

少先隊工作為學(xué)校德育教育的重要載體，對配合學(xué)校實施德育教育具有不可替代的重要功能。作為農(nóng)村小學(xué)少先隊輔導(dǎo)員首先要認(rèn)識到少先隊工作的重要性，這樣才能把學(xué)校少先隊工作做好。面對新時期新課程標(biāo)準(zhǔn)的實施，如何做好少先隊工作，發(fā)揮少先隊組織在學(xué)校的正常功能，現(xiàn)結(jié)合多年來的農(nóng)村工作實踐，談幾點膚淺的看法。

一、大力加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，切實提高輔導(dǎo)員的專業(yè)水平。

二、注重培養(yǎng)隊干部的能力，充分發(fā)揮隊干部的作用。

三、結(jié)合新時期農(nóng)村實際，積極開展特色教育活動。

要使新形勢下農(nóng)村少先隊開展的活動達(dá)到有效，并不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，既需要大、中隊輔導(dǎo)員專業(yè)的知識水平，也需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，更需要輔導(dǎo)員在開展的活動中積極去探索，通過探索創(chuàng)新出新的活動方案。讓每一個孩子在少先隊活動中充分享受童年多姿多彩！

少先隊組織是少年兒童學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，也是學(xué)校實施德育教育的重要陣地。因此，少先隊工作為學(xué)校德育教育的重要載體，對配合學(xué)校實施德育教育具有不可替代的重要功能。作為農(nóng)村小學(xué)少先隊輔導(dǎo)員首先要認(rèn)識到少先隊工作的重要性，這樣才能把學(xué)校少先隊工作做好。面對新時期新課程標(biāo)準(zhǔn)的實施，如何做好少先隊工作，發(fā)揮少先隊組織在學(xué)校的正常功能，現(xiàn)結(jié)合多年來的農(nóng)村工作實踐，談幾點膚淺的看法。

一、大力加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，切實提高輔導(dǎo)員的專業(yè)水平。少先隊輔導(dǎo)員是少先隊工作中最為寶貴的人力資源，是學(xué)校開展德育工作，開展各項活動，確保隊員健康成長的重要力量，是加速實現(xiàn)少先隊現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校大都沒有專職的少先隊輔導(dǎo)員，基本上都由班主任兼任，且都擔(dān)任著重要學(xué)科的教學(xué)工作。他們不但要抓好班級管理，還要完成繁重的教學(xué)任務(wù)。再加上對少先隊專業(yè)知識不熟悉、不了解，僅是個有名無實的少先隊輔導(dǎo)員。因為工作任務(wù)繁重，沒有充足的時間開展少先隊工作，大部分少先隊輔導(dǎo)員對少先隊工作僅是敷衍了事，甚至有些中、小隊輔導(dǎo)員工作由大隊輔導(dǎo)員牽著鼻子走，缺乏主動性，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對工作中碰到的困難帶有消極觀望的態(tài)度。因此，大力加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)建設(shè)好一支高素質(zhì)的少先隊輔導(dǎo)員隊伍，是加強(qiáng)少先隊工作，提升少先隊教育水平的關(guān)鍵。

大力加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)做好以下兩點：一是認(rèn)真做好少先隊輔導(dǎo)員的選拔聘任工作。在選拔過程中，嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊工作的意見》的規(guī)定，力求將熱愛少年兒童，熟悉少年兒童工作，知識豐富，朝氣蓬勃，具有較強(qiáng)組織能力，協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力的優(yōu)秀教師選拔到輔導(dǎo)員崗位上來。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。只有高素質(zhì)的隊伍，才會有高質(zhì)量的工作。因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作列入學(xué)校工作計劃之中，有目的、有計劃地對輔導(dǎo)員們進(jìn)行培訓(xùn)。從而優(yōu)化少先隊輔導(dǎo)員的專業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能水平。當(dāng)輔導(dǎo)員工作理念確立了，工作思路拓展了，工作內(nèi)容理解了，工作方法選擇了，專業(yè)素養(yǎng)建立了，就能正確理解少先隊活動開展的有效性。

二、注重培養(yǎng)隊干部的能力，充分發(fā)揮隊干部的作用。

輔導(dǎo)員是少先隊員的親密朋友和指導(dǎo)者。在工作中，要善于把輔導(dǎo)員的指導(dǎo)作用與發(fā)揮少年兒童的積極性、主動性、創(chuàng)造性相結(jié)合，充分發(fā)揮少先隊的組織作用。這樣，才能不斷提高少先隊工作水平。要做到這一點，關(guān)鍵在充分發(fā)揮隊干部的作用。

充分發(fā)揮隊干部的作用，我認(rèn)為可從以下三點入手：一要堅持民主選舉，完善隊干部任職制度。每學(xué)年初，大隊輔導(dǎo)員要全面了解隊里的情況，召開中隊輔導(dǎo)員會議，商討少先隊工作計劃，采用民主選舉的形式完善大隊委委員。二要培養(yǎng)隊干部。少先隊干部是少先隊的核心與骨干。它具有凝聚力、帶動、表率和協(xié)助作用。輔導(dǎo)員要利用這優(yōu)勢因素來開展隊的工作，幫助隊干樹立光榮感和責(zé)任感，加強(qiáng)工作上的指導(dǎo)。采用多樣形式培養(yǎng)隊干。三要信任和尊重隊干。在工作中，以扶放方式指導(dǎo)隊干部們各盡其責(zé)開展工作。讓隊干們學(xué)做隊的主人，在學(xué)習(xí)和生活中自主、合作、探研，互相學(xué)習(xí)，互相監(jiān)督和管理，從而使他們感受到工作的樂趣。輔導(dǎo)員每周五對隊干工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，表揚和肯定他們的成績，同時也要指出不足之處。這是對隊干的信任的表現(xiàn)，也是少先隊協(xié)助學(xué)校開展工作的體現(xiàn)。

三、結(jié)合新時期農(nóng)村實際，積極開展特色教育活動。新課程的綜合實踐活動，能讓少先隊員參與，在實踐活動中，親身感受到實踐活動的方方面面，既豐富了隊員的生活，開拓了隊員的視野，又培養(yǎng)了隊員的能力。我們應(yīng)倡導(dǎo)以體驗教育為基本途徑，堅持貼近農(nóng)村少年兒童的實際，堅持因地制宜、就地取材，廣泛開展豐富多彩、寓教于樂的體驗教育活動，讓少年兒童在參與中接受教育，體驗快樂。

（一）從“兒童畫”入手，以畫傳情。

農(nóng)村少先隊特色活動要從“小”入手，以小見大。我校就選擇“兒童畫”為突破口，引導(dǎo)隊員以畫傳情。作為輔導(dǎo)員應(yīng)從日常生活中篩選出精華來作為少先隊活動的內(nèi)容，反復(fù)錘煉主題，使之切合現(xiàn)實。對隊員進(jìn)行深入教育，必須把握活動的地方性，立意要高，角度要小，要細(xì)推敲，深挖掘。我利用好各種節(jié)日和特殊事件對學(xué)生開展豐富多彩的教育活動。如 “母親節(jié)”快到了，我就開展以“媽媽的愛”為主題的班會，有意識培養(yǎng)學(xué)生從小學(xué)會感恩。讓隊員親自動腦構(gòu)思生活中的精美場景，用手中的畫筆描繪再現(xiàn)精彩畫面，以畫傳情。清明節(jié)到了，我們到愛國教育基地朗誦愛國詩歌，祭奠革命先烈，再次用手中的畫筆描摹這一幅幅感人的畫面。讓學(xué)生憶苦思甜，學(xué)會珍惜。學(xué)生在豐富多彩的活動和親身實踐中受到教育，班級成員思想快速統(tǒng)一，形成了一支正直，團(tuán)結(jié)，向上，明理的班級隊伍。

（二）以“書法”為抓手，借字明志。

一個學(xué)校的好壞，取決于隊員綜合素質(zhì)（能力）的高低。“在質(zhì)量中求生存”，這是很敏感、很現(xiàn)實的問題。偉大的教育家葉圣陶老先生曾經(jīng)說過：“教是為了不需要教。……就是說咱們當(dāng)教師的人要引導(dǎo)他們，使他們能夠自己學(xué)，自己學(xué)一輩子，學(xué)到老。”根據(jù)葉老先生的教誨，我們在具體的工作中，往提高隊員素質(zhì)方面所想，往提高隊員素質(zhì)方面所急，扎扎實實地為推進(jìn)素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行新課程標(biāo)準(zhǔn)做一些我們少先隊?wèi)?yīng)該做的事。我校就選擇“書法”為抓手，借字明志。作為輔導(dǎo)員應(yīng)從日常生活中篩選出精華來作為少先隊活動的內(nèi)容，反復(fù)錘煉主題，使之切合現(xiàn)實。對隊員進(jìn)行深入教育，必須把握活動的地方性，立意要高，角度要小，要細(xì)推敲，深挖掘。我利用好各種契機(jī)對學(xué)生開展豐富多彩的教育活動。如：在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年之際，為了追憶中國軍民在抗日戰(zhàn)爭中艱苦卓絕的抵抗，以及中國軍民付出的巨大犧牲，銘記中國軍民前赴后繼的抗戰(zhàn)精神，弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，開展由共青團(tuán)寶應(yīng)縣委員會、縣教育局、縣關(guān)工委、縣少工委、縣郵政公司聯(lián)合舉辦的紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年“金源杯”寶應(yīng)縣青少年書信畫大賽這次活動中，我校讓廣大隊員揮動手中的筆，通過書法、書信的形式重塑歷史，表現(xiàn)和宣揚中華兒女在抗戰(zhàn)時期展現(xiàn)出的英雄氣概和民族精神，展示中國人民在革命、改革和現(xiàn)代化建設(shè)中所取得的偉大成就、描繪對未來美好生活的憧憬和愿望。引導(dǎo)廣大隊員了解歷史，銘記歷史，珍惜來之不易的幸福生活，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，讓隊員借字明志。取得了很好的效果。

當(dāng)然我們在充分利用農(nóng)村優(yōu)勢的同時，還應(yīng)該考慮到一個問題：同樣是農(nóng)村，也存在著地區(qū)差異。所以輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，精心選擇少先隊活動內(nèi)容，因地制宜。

我們天平是玻璃業(yè)的發(fā)源地，雖然地處小鎮(zhèn)，但個私經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)。自從并入射陽湖鎮(zhèn)后，在鎮(zhèn)政府的關(guān)心和扶持下，個私企業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，規(guī)模企業(yè)日益增多，工業(yè)積聚區(qū)日益規(guī)范。針對這一實際，我們因地制宜，組織了參觀工業(yè)積聚區(qū)的活動：少先隊員們可以自發(fā)地組成小隊去參觀工業(yè)積聚區(qū)，深入廠區(qū)、車間，與工人叔叔、阿姨面對面。通過活動，學(xué)生切實體會到了家鄉(xiāng)的巨變，愛鄉(xiāng)愛國之情油然而生。

總之，要使新形勢下農(nóng)村少先隊開展的活動達(dá)到有效，并不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，既需要大、中隊輔導(dǎo)員專業(yè)的知識水平，也需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，更需要輔導(dǎo)員在開展的活動中積極去探索，通過探索創(chuàng)新出新的活動方案。讓每一個孩子在少先隊活動中充分享受童年多姿多彩！

2016年1月

第四篇：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督之淺見（寫寫幫推薦）

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督之淺見

傅泰松 吳月香

去年年底，中共中央頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，這是黨的建設(shè)的一件大事。我黨歷來十分重視黨內(nèi)監(jiān)督，把它視為維護(hù)黨章黨規(guī)，保證黨的路線、方針和政策得以貫徹執(zhí)行，保證各級黨組織和黨員、干部經(jīng)受執(zhí)政和反腐敗考驗，保證現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放順利進(jìn)行的一項重要措施。近年來，各級黨組織和廣大黨員，特別是各級紀(jì)委，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面做了大量有成效的工作，但也存在著一些問題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督中要著重解決好三個問題。

一、在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識上，要從強(qiáng)化監(jiān)督意識上下功夫，提高監(jiān)督的自覺性。一是存在“監(jiān)督無關(guān)”的情緒。有人認(rèn)為監(jiān)督是各級紀(jì)委的事，與自己關(guān)系不大。自己政治上的大錯犯不了，工作上的大事管不了，生活上的特殊化搞不了，沒有什么可監(jiān)督的；二是存在“監(jiān)督不了”的情緒。有人感到自己對上看不到全局，對下發(fā)現(xiàn)不了多少問題，對同級還要照顧好關(guān)系，許多問題靠我們是監(jiān)督不了的，所謂監(jiān)督不過是說說的，動真格的誰也不痛快，弄不好會自惹麻煩，群眾是無法搞監(jiān)督的；三是存在“監(jiān)督不好”的情緒，有人認(rèn)為現(xiàn)在是腐敗現(xiàn)象和黨內(nèi)不正之風(fēng)的“高發(fā)期”，要想黨風(fēng)好轉(zhuǎn)是太難了，靠黨內(nèi)監(jiān)督維護(hù)黨紀(jì)是難以奏效的，現(xiàn)在的黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]人聽，沒有用，黨內(nèi)監(jiān)督很難搞好。

上述情緒的存在，說到底是對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和作用認(rèn)識不高，對黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任不清，對黨內(nèi)監(jiān)督的信心不足。要解決這些問題，必須在強(qiáng)化各級黨組織和廣大黨員的監(jiān)督意識上下功夫。首先，要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的必要性，引導(dǎo)大家深刻理解我們黨重視和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，并強(qiáng)調(diào)接受廣大群眾的監(jiān)督，是為了更好地保持黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性。黨中央多次強(qiáng)調(diào)要一手抓改革開放，一手抓反腐敗斗爭，進(jìn)一步把黨建設(shè)好是實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵，監(jiān)督又是反腐敗堅持標(biāo)本兼治的關(guān)鍵。因此，要教育大家克服監(jiān)督搞不搞都沒有啥的思想，把黨內(nèi)監(jiān)督作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢的重要措施來抓。其次，要經(jīng)常激發(fā)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任感。每個黨員都應(yīng)該關(guān)心黨的建設(shè)，更應(yīng)關(guān)心通過黨內(nèi)監(jiān)督促進(jìn)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)。在黨內(nèi)監(jiān)督中每個黨員既是監(jiān)督員，又是被監(jiān)督者，既有監(jiān)督的權(quán)力，又有接受監(jiān)督的義務(wù)。作為監(jiān)督者，要從黨和人民的利益出發(fā)，大膽批評、抵制、揭露不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；作為被監(jiān)督者，要真心誠意接受監(jiān)督，有缺點錯誤，要立即改正。因此，要引導(dǎo)大家以對黨高度負(fù)責(zé)的精神，積極參與監(jiān)督，認(rèn)真接受監(jiān)督。再次，要切實提高加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的信心。部分同志對黨內(nèi)監(jiān)督產(chǎn)生畏難情緒和喪失信心，一個重要因素是感到黨內(nèi)不正之風(fēng)長期得不到解決，監(jiān)督起不了作用。所以，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須講實效。對監(jiān)督者，要有切實有力保護(hù)措施，不使他們受到不正公待遇甚至遭到打擊報復(fù)；對被監(jiān)督者，要有切實可行的制約措施；當(dāng)不能接受監(jiān)督時，要用嚴(yán)格的紀(jì)律來保證；對舉報出的問題，要認(rèn)真查處；該說清楚的要做好解釋工作，該處理的決不姑息遷就。這樣，黨內(nèi)監(jiān)督才能卓有成效地開展起來，才能讓大家看到監(jiān)督的作用和效果，增強(qiáng)搞好黨內(nèi)監(jiān)督的信心。

二、在實施黨內(nèi)監(jiān)督的過程上，要從理順各方關(guān)系上下功夫，達(dá)到監(jiān)督的順暢性。

要處理好加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與黨委班子團(tuán)結(jié)的關(guān)系。實踐中出現(xiàn)較多的有兩種情況，一種是由于擔(dān)心影響相互之間的關(guān)系，不愿意采取監(jiān)督的方法，遇事“和為貴”；還有一種是由于開展批評的方法不當(dāng)，或者是由于被監(jiān)督者不能正視自己的問題，的確影響了關(guān)系，發(fā)展到班子不團(tuán)結(jié)。這兩種現(xiàn)象，實際上都是沒有處理好開展監(jiān)督與加強(qiáng)黨委班子團(tuán)結(jié)的關(guān)系。應(yīng)該明確，開展黨內(nèi)監(jiān)督正是為了加強(qiáng)黨委班子的團(tuán)結(jié)，通過監(jiān)督使每個黨委成員能夠自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)而團(tuán)結(jié)在正確原則的基礎(chǔ)上，在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策中加強(qiáng)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。同樣，一個真正團(tuán)結(jié)的黨委班子是應(yīng)該也能夠搞好黨內(nèi)監(jiān)督的。處理好開展監(jiān)督與加強(qiáng)黨委班子團(tuán)結(jié)的關(guān)系，就是要從維護(hù)黨組織的先進(jìn)性出發(fā)，大膽地堅持原則，恰當(dāng)?shù)亻_展批評與自我批評，開誠布公地進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督；就是要從維護(hù)黨員的先進(jìn)性出發(fā)，嚴(yán)格檢查自己，正確對待別人的意見，不諱疾忌醫(yī)，自覺地接受監(jiān)督。要處理好加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與維護(hù)黨委班子威信的關(guān)系。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，就是要提高黨組織的戰(zhàn)斗力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)威，形成核心作用。在監(jiān)督與“權(quán)威”的關(guān)系上，當(dāng)前有兩種顧慮必須消除。一是懾于“權(quán)威”不敢公開監(jiān)督，擔(dān)心被監(jiān)督者對逆耳之言一聞則跳，怕打擊報復(fù)；二是怕影響“權(quán)威”不愿接受監(jiān)督。首先，要認(rèn)識在新形勢下改善和加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)的一個重要舉措，就是搞好黨內(nèi)監(jiān)督。通過黨內(nèi)監(jiān)督提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動的開放程度，疏通黨內(nèi)民主渠道和健全民主生活，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和直接參與的機(jī)會，增強(qiáng)黨委決策的科學(xué)性，發(fā)揮黨員群眾貫徹決議的積極性和創(chuàng)造性，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)的威信。其次，監(jiān)督者與被監(jiān)督者都要克服不必要的擔(dān)心情緒。要相互信任，相信領(lǐng)導(dǎo)，相信群眾，監(jiān)督的目的都應(yīng)該是為了維護(hù)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，為了搞好黨的自身建設(shè)和改革。再次，在實施對黨委的監(jiān)督時要處理好民主與集中的關(guān)系，正確分析“民意”，不能把領(lǐng)導(dǎo)總是擺在“被告席”上，接受監(jiān)督與“被告”是兩回事。

要處理好加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，紀(jì)委應(yīng)對黨的委員會成員及同級黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律監(jiān)督負(fù)責(zé)，同時又在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作。能否處理好這個關(guān)系，也是影響落實黨內(nèi)監(jiān)督的一個因素。矛盾的一個方面是黨委有的主要領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地把紀(jì)委視為本級組織的一個部門，只重視發(fā)揮紀(jì)委對下監(jiān)督的作用，卻往往忽視對同級黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。矛盾的另一個方面是紀(jì)委干部，往往是不敢或是不能很好地實行對同級黨委成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，接受領(lǐng)導(dǎo)多，發(fā)揮監(jiān)督作用少。要處理好對同級黨委成員的監(jiān)督與接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，首先，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在黨內(nèi)監(jiān)督中起帶頭作用，要把自己臵于黨組織和黨員群眾的監(jiān)督之下，積極支持紀(jì)委工作，同時也要認(rèn)真履行監(jiān)督的責(zé)任。其次，紀(jì)檢干部應(yīng)該忠于職守。要秉公執(zhí)紀(jì)，不怕邪惡，不徇私情，不計個人得失，為了黨的事業(yè)認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)委的職能作用，同時要及時向同級黨委匯報監(jiān)督工作的情況。再次，紀(jì)委在監(jiān)督工作方面要認(rèn)真履行好專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，對一些特殊情況可以直接向上級紀(jì)委反映。

三、在開展黨內(nèi)監(jiān)督的成效上，要從抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，增強(qiáng)監(jiān)督的實效性。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵是要講實效，避免走形式。為了增強(qiáng)監(jiān)督工作的有效性，黨內(nèi)監(jiān)督條例對監(jiān)督的重點、任務(wù)、制度和做法等都有明確規(guī)定。在執(zhí)行這些規(guī)定中，我們要結(jié)合實際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點問題，真正使黨內(nèi)監(jiān)督卓有成效地落到實處。當(dāng)前，講實效中一個突出的重點，就是要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，必須擺到重要位臵上來。

首先，要加強(qiáng)法律監(jiān)督。《黨章》明確規(guī)定“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。”憲法和法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的，是黨的路線、方針和政策的定型化、法律化，是把黨的主張上升為國家和人民意志的集中表現(xiàn)，具有最高的權(quán)威。因此，黨的各級組織和所有黨員，尤其是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，絕對不允許有凌駕于憲法和法律之上的特殊地位和特殊權(quán)力。我們各級紀(jì)委的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)把檢查各級黨委的決策和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的決斷是否超越憲法和法律的范圍，作為黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要內(nèi)容，以提高各級黨組織的戰(zhàn)斗力，防止少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺不自覺地走上違法犯罪的邪路。

其次，要加強(qiáng)制度監(jiān)督。經(jīng)常地督促檢查各級黨組織和全體黨員執(zhí)行黨的各項規(guī)章制度的情況，是我們加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一個有效途徑。黨的各項規(guī)章制度主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是以民主集中制為主體的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。堅持這一制度，主要是防止和監(jiān)督個別領(lǐng)導(dǎo)干部在討論決定重大問題時，把行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)帶進(jìn)黨內(nèi)，搞個人專斷等不正之風(fēng)。另一方面是黨的生活制度。對于一般黨員和一般黨員干部，主要堅持好“三會一課”制度，加強(qiáng)對他們的思想教育和管理監(jiān)督。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要堅持“參加雙重組織生活”的制度和報告工作的制度。定期開好黨委民主生活會，開展批評和自我批評，是及時解決黨委和黨委成員自身存在的問題，實行黨委自身監(jiān)督的好形式和好辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份參加小組生活會，誠實坦率地向黨小組匯報自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，是他們接受群眾監(jiān)督的好途徑。要堅持黨委常委會向全委會報告工作的制度，堅持黨委全委會向同級黨的代表大會報告工作的制度，以接受全委會、黨的代表大會的監(jiān)督。

再次，要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為規(guī)則。因此，嚴(yán)格黨的紀(jì)律監(jiān)督，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容和重要途徑。在我們黨的中心任務(wù)、活動方式和所處的社會環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，尤其是在改革的攻堅階段，嚴(yán)格黨的紀(jì)律監(jiān)督更具有特殊重要的意義。一是要嚴(yán)格維護(hù)黨的政治紀(jì)律。各級黨組織、廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須在思想上、政治上、行動上與胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，真正做到局部服從整體，小局服從大局，全黨服從中央。要高舉鄧小平理論的偉大旗臶，實踐“三個代表”重要思想，與黨同舟共濟(jì)，共闖改革難關(guān)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織紀(jì)律。對于那些鉆改革空子大撈一把而完全喪失了黨性原則的黨員，對于那些經(jīng)不起執(zhí)政和改革開放考驗而不可救藥的腐敗分子，必須堅決清除出黨。接收新黨員時，一定要嚴(yán)格把關(guān)，防止不夠黨員條件的人混進(jìn)黨內(nèi)。三是要嚴(yán)格遵循“在黨的紀(jì)律面前人人平等”的原則。黨的紀(jì)律是為全黨制定的，不管職務(wù)高低，黨齡長短，全體黨員都要遵守，決不允許有不受黨紀(jì)約束的“特殊黨員”。要堅決反對那種黨的紀(jì)律只管普通黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以臵身于黨紀(jì)之外的封建特權(quán)思想，杜絕對違紀(jì)案處理中“上寬下嚴(yán)”的不良現(xiàn)象，確保黨內(nèi)監(jiān)督真正落到實處。

第五篇：審計監(jiān)督接受人大監(jiān)督之淺見[定稿]

人大監(jiān)督和審計監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的重要組成部分：審計監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)形式的監(jiān)督，人大監(jiān)督是法律形式的監(jiān)督；審計監(jiān)督偏重于定量分析，人大監(jiān)督偏重于定性分析；人大監(jiān)督比審計監(jiān)督的法律地位更高，是最高層次的監(jiān)督。單從經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這一層面上講，人大監(jiān)督與審計監(jiān)督具有一脈相承、辯證統(tǒng)一且不可替代的關(guān)系，二者相互作用，促使國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控措施的不斷加強(qiáng)與完善，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)沿著健康、穩(wěn)定的軌道有序發(fā)展。

審計監(jiān)督是人大監(jiān)督財政預(yù)決算的重要工具

（一）監(jiān)督法為審計工作提供了法律依據(jù)。監(jiān)督法第三章十五至二十一條中專門規(guī)定了“審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告”，并從三個方面予以嚴(yán)格規(guī)定：一是規(guī)定了決算草案審查和批準(zhǔn)的時間；二是規(guī)定了決算草案科目編制要求；三是嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整。從而把人大常委會的工作著力點放在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督上，為審計工作開展預(yù)算執(zhí)行情況審計提供了法律依據(jù)，對審計工作起到了積極的推動作用。

（二）監(jiān)督法為審計工作確定了重點內(nèi)容。各級人大其及常委會對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告，重點審查下列內(nèi)容：預(yù)算收支平衡情況；重點支出的安排和資金到位情況；預(yù)算超收收入的安排和使用情況；部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；本級人民代表大會關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況；政府基金情況；上級財政補(bǔ)助資金的安排和使用情況等，這些為預(yù)算執(zhí)行審計確定了重點內(nèi)容。按照這些要求，2008年我們在抓2007年縣級預(yù)算執(zhí)行審計過程中，除對縣財政局、地稅局具體組織的縣級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計外，還延伸審計了縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣教育局、縣國土局等21個單位，通過深入審計，我們發(fā)現(xiàn)一些單位還存在管理不規(guī)范和政策執(zhí)行不到位、財政收入上繳不實、稅費征收成本大等問題。實踐證明，審計工作只有人大監(jiān)督工作相統(tǒng)一，才能達(dá)到審計工作報告為人大決策服務(wù)效果。

（三）監(jiān)督法為審計工作提出了更高要求。各級人大其及常委會每年審查和批準(zhǔn)決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，并提出三個方面要求：一是人大常委會提出審議意見，人民政府將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。二是人大常委會做出的決議，本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。三是縣人民政府進(jìn)行通報和向社會公布。這些規(guī)定與審計法相銜接，充分體現(xiàn)了人大對政府工作的監(jiān)督，而審計機(jī)關(guān)又是政府的職能部門，從而對審計工作提出了更高要求。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

審計監(jiān)督在人大監(jiān)督之下不斷完善發(fā)展

近幾年來，我局在依法實施審計監(jiān)督中，積極主動邀請縣人大其及常委會對審計工作進(jìn)行監(jiān)督，使審計工作得到了縣人大常委會的大力支持，審計結(jié)論落實率逐年提高，審計質(zhì)量全面提升。可以說，正因為有縣人大常委會及各級人大代表的大力支持，有人大監(jiān)督這一有力武器，我縣的審計監(jiān)督才有今天的發(fā)展成就。

其一，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，充實監(jiān)督內(nèi)容。上個世紀(jì)九十年代，人大對審計工作的監(jiān)督僅僅只限于聽取財政預(yù)決算審計情況報告，對審計工作中遇到的困難和問題難以從根本上解決，代表們的意見也不能很好的落實。針對這種情況，我局主動上門，要求縣人大對預(yù)算執(zhí)行審計的全過程進(jìn)行監(jiān)督。即審計實施過程中，主動匯報實施方案及工作進(jìn)展情況，聽取人大財經(jīng)委的意見，并按程序及時修訂審計方案。審計工作報告形成后，再次上門征求委員們的意見，保證了審計工作的質(zhì)量，也便于委員們在每年的人大會上向人大代表們做出宣傳和解釋。這一做法已持續(xù)多年，取得明顯成效：一是審計工作變被動為主動，改變了過去審計機(jī)關(guān)向人大報告審計工作時心里沒底、甚至難以通過的被動局面；二是增強(qiáng)了審計工作的透明度，保證了審計工作的公平、公正和公開，擴(kuò)大了社會影響；三是為人大代表支持審計工作創(chuàng)造了較好的條件，密切了人大監(jiān)督與審計監(jiān)督的關(guān)系。

其二，擴(kuò)大監(jiān)督影響，提高監(jiān)督層次。對于人大監(jiān)督審計工作，以前社會上都有這樣的認(rèn)識：人大只監(jiān)督審計部門，對被審計單位沒有影響。針對這一現(xiàn)象，縣人大進(jìn)一步提高監(jiān)督層次，明確要求審計部門對當(dāng)前社會反映強(qiáng) 4萬元，提出審計合理化建議368條，移送案件3件，審計結(jié)論落實率達(dá)到100%。

實現(xiàn)審計監(jiān)督與人大監(jiān)督有機(jī)對接任重道遠(yuǎn)

《地方組織法》第六十四條規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)。地方各級審計機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對本級人民政府和上級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)”。這種雙重管理體制，既不利于審計部門獨立有效地行使審計監(jiān)督權(quán)，也不能確保審計機(jī)關(guān)主動地為人大及其常委會在審查批準(zhǔn)預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、評議監(jiān)督干部等工作過程中及時地提供有關(guān)具體資料，從而影響人大及其常委會監(jiān)督工作的質(zhì)量。可以預(yù)見，隨著國家轉(zhuǎn)移支付的力度逐年加大，審計監(jiān)督也將越來越重要，審計監(jiān)督必須實現(xiàn)與人大監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，這是時代發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。

（一）應(yīng)理順審計管理體制。建議全國人大修訂《地方組織法》或作出決定，將現(xiàn)屬政府的各級審計機(jī)關(guān)隸屬于各級人大常委會，作為人大常委會的工作機(jī)構(gòu)，直接向人大常委會負(fù)責(zé)。在管理體制沒有到位前，可以考慮在人大常委會增設(shè)審計監(jiān)督工作委員會，組織或委托審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計監(jiān)督，以此強(qiáng)化和提升審計監(jiān)督。

（二）切實落實人大監(jiān)督權(quán)。一是建議人大成立專門的預(yù)算審查機(jī)構(gòu)，集中一批精通預(yù)算和審計的專家學(xué)者，加強(qiáng)調(diào)查研究，直接對政府財政預(yù)算的合法性、真實性、效益性進(jìn)行審查監(jiān)督，把人大對預(yù)算的審查和審批落到實處。二是在制度上構(gòu)建對各單位黨政一把手的問責(zé)監(jiān)督機(jī)制。在法律上明確規(guī)定，人大對一把手的履職情況進(jìn)行定期質(zhì)詢和信任評議表決，對其過錯、過失實施追究。定期質(zhì)詢由常委會負(fù)責(zé)，以構(gòu)成對一把手的經(jīng)常性監(jiān)督；信任表決由人大代表對政府進(jìn)行一年一度的評議并進(jìn)行信任表決，一旦產(chǎn)生不信任表決，“一把手”應(yīng)當(dāng)立即辭職。只有這樣，人大及其常委會才能充分運用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果及其他審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行問責(zé)、評議和信任表決。

（三）完善制度建設(shè)，形成對接的長效機(jī)制。一是完善審計工作報告制度。政府及審計部門除按審計法的規(guī)定向人大及常委會報告預(yù)算執(zhí)行審計工作報告和審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的報告外，還要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和重大項目審計結(jié)果的報告制度及審計項目計劃的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，以利于人大及常委會更好、更及時發(fā)揮監(jiān)督職能。二是建立預(yù)算編制審計制度。規(guī)定財政部門編制的預(yù)算草案在提請人大常委會審議前，必須經(jīng)過審計部門審計，或?qū)徲嫴块T提前介入預(yù)算草案的編制。三是建立審計結(jié)果公告制度。對于審計機(jī)關(guān)開展的預(yù)算編制審計、政府投資項目審計、預(yù)算執(zhí)行審計、效益審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等，應(yīng)向社會公布審計結(jié)果，從而把審計監(jiān)督與人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)審計監(jiān)督的實效。