第一篇：福建省人民政府辦公廳關于轉發國家工商總局第11號局務會議紀要的

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2009〕137 號 【發布日期】2009-08-29 【生效日期】2009-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于轉發國家工商總局第11號局務會議紀要的通知

(閩政辦〔2009〕137 號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

國家工商總局對貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（國發〔2009〕24號）高度重視，在2006年12月、2008年12月先后出臺支持海峽西岸經濟區建設措施意見的基礎上，最近國家工商總局周伯華局長主持召開局務會議，專題研究了關于進一步支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干政策措施，形成了國家工商總局第11號局務會議紀要。國家工商總局再次以會議紀要形式出臺的九項政策措施務實、具體、明確，充分體現了對福建省加快海峽西岸經濟區建設的熱情關心和大力支持。

日前，盧展工書記、黃小晶省長作出重要批示，要求認真研究貫徹好國家工商總局新出臺的政策措施。現將國家工商總局第11號局務會議紀要轉發給你們，請各級、各有關部門認真貫徹落實。

二○○九年八月二十九日

國家工商行政管理總局局務會議紀要

（11）

工商總局辦公廳 二○○九年七月二十九日

2009年7月29日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華主持召開局務會議，專題研究對《福建省工商局關于懇請出臺進一步支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干措施意見的請示》的意見。

會議認為：支持福建省加快海峽西岸經濟區建設，是黨中央、國務院完善沿海地區經濟布局、推動福建省、海峽西岸其他地區、臺商投資相對集中地區發展的重大舉措，是加強兩岸交流合作、推進祖國和平統一大業的戰略部署，具有重大的經濟意義和政治意義。要從實現祖國統一大業、貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院戰略部署的高度，充分認識進一步支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的重要意義，積極支持福建省工商行政管理局發揮職能作用促進海峽西岸經濟區建設。

會議決定：要繼續認真貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，堅持從實際出發、注重實效的原則，在法律法規和總局職責權限范圍內，切實幫助解決涉及工商行政管理職能方面的實際問題。在2006年12月、2008年12月先后制定的支持海峽西岸經濟區建設措施意見的基礎上，根據海峽西岸經濟區建設的新形勢和工作需要，結合福建省工商局的請示內容，總局決定從以下幾個方面進一步支持福建省加快海峽西岸經濟區的建設：

一、允許在福建省登記的臺灣農民個體工商戶以自然人的身份，在福建省內加入農民專業合作社。允許在福建省內從事農業生產經營的臺灣居民，以農業生產資料向當地工商行政管理部門辦理動產抵押登記。

二、支持福建省工商行政管理局通過“國家工商行政管理總局綜合業務系統”，申報名稱中使用“（中國）”字樣和不冠行政區劃的外商投資企業名稱預先核準、變更。加大對福建省級以上開發區工商行政管理局外商投資企業注冊登記授權工作力度。

三、支持福建省工商行政管理局創新臺商投資管理方式，在簡化審批程序、促進兩岸貿易投資便利化、臺灣服務業市場準入等方面先行試驗探索。

四、鼓勵和支持福建省高新技術產業、優勢產業、特色農業、文化產業、服務業相關主體積極培育馳名商標。支持福建省革命老區、原中央蘇區縣、少數民族地區等欠發達地區的相關主體和臺資企業、地理標志注冊人申請認定馳名商標。支持福建省建立商標數據庫，允許福建省各設區市以上工商行政管理局按地域查詢統計商標信息。

五、對商標權利人投訴并經福建省工商行政管理局上報的重大跨省（區、市）商標侵權案件，視情適時組織全國性或區域性的專項保護行動。對福建有關主體在其他國家或地區發生商標糾紛的，經福建省工商行政管理局申請，及時與對方當事人所在國家或地區商標主管部門溝通、協調，指導解決糾紛。在相關的商品和服務項目上與福建省高知名度的歷史文化遺產、文化種類名稱、民俗、自然景觀名稱相同或近似的商標注冊、評審等事宜處理上，采取措施，保護福建省的特色文化和自然資源。

六、支持和指導福建省開展商標權質押貸款工作，在質權人和出質人協商同意的情況下，可免于提交出質商標專用權價值評估報告。

七、對福建省工商行政管理系統的專項補助、信息化建設經費等，予以支持。

八、支持福建省工商行政管理系統按照國家公務員局和總局對試點工作的統一安排，在福州、泉州市開展行政執法類公務員管理試點工作．

九、支持福建省工商行政管理局加強兩岸市場主體準入、市場競爭秩序維護、商標權保護、消費者權益保護等相關政策研究工作。

會議強調：總局相關司局要在各自職能范圍內積極支持海峽西岸經濟區建設，對總局決定的相關事項，由職能司局、直屬事業單位會同福建省工商行政管理局按照法律、法規和政策規定具體落實。福建省工商行政管理局要及時將總局的決定和會議紀要的內容向福建省政府匯報，在福建省委、省政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，用好總局的支持政策，切實履行法定職責，努力做到監管與發展、服務、維權、執法的統一，拓寬服務領域，提高服務水平，為福建省加快建設海峽西岸經濟區做出更大的貢獻。

出席：局長周伯華，副局長劉玉亭、付雙建、劉凡、王東峰、鐘攸平。

紀檢組副組長、監察局局長徐愛婷，辦公廳主任滕佳材，法規司司長張輝，競爭執法局局長寧望魯，直銷監管局局長王予集，消保局局長孫文序，市場司司長王晉杰，食品司司長劉俊臣，企業局局長郭志斌，外資局局長何訓班，廣告司司長曹馬陵，個體司副司長潘海民，人事司司長劉士國，國際合作司司長安青虎，機關黨委常務副書記趙曉光，商標局副局長呂志華，商標評審委員會主任許瑞表，離退休干部辦公室主任袁國棟，信息中心副主任林軍強。

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第二篇：福建省人民政府辦公廳關于轉發國家工商總局第13號局務會議紀要的

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2009〕4 號 【發布日期】2009-01-06 【生效日期】2009-01-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于轉發國家工商總局第13號局務會議紀要的通知

(閩政辦〔2009〕4 號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業：

最近，國家工商總局周伯華局長主持召開局務會議，專題研究了我省報送的關于進一步支持海峽西岸經濟區建設的15條政策措施建議，形成了國家工商總局第13號局務會議紀要，并以《關于印送工商總局局務會議紀要的函》（工商辦函字〔2008〕331號）印送福建省人民政府。國家工商總局的來函和《會議紀要》，政策措施明確具體，充分體現了對海峽西岸經濟區建設的熱情支持。經省政府領導同意，現將國家工商總局《關于印送工商總局局務會議紀要的函》（工商辦函字〔2008〕331號）及國家工商總局第13號局務會議紀要轉發給你們，請各級、各有關部門認真貫徹落實。

二○○九年一月六日

國家工商行政管理總局文件

工商辦函字〔2008〕331 號

關于印送工商總局局務會議紀要的函

福建省人民政府:

《福建省人民政府關于報送貫徹落實國家工商總局支持海峽西岸經濟區建設意見情況并商請進一步出臺相關政策措施的函》收悉。國家工商行政管理總局對福建省政府重視工商行政管理機關在促進海峽西岸經濟區建設中的作用表示感謝，對商請進一步出臺相關政策措施予以支持。2008年12月19日，國家工商行政管理總局召開局務會議，對進一步出臺支持海峽西岸經濟區建設意見進行了認真研究，形成了會議紀要。現將會議紀要印送給你們，請安排落實。

中華人民共和國國家工商行政管理總局

二○○八年十二月十九日

國家工商行政管理總局局務會議紀要

（13）

工商總局辦公廳 二○○八年十二月十九日

2008年12月19日上午，國家工商行政管理總局黨組書記、局長周伯華主持召開局務會議，專題研究了進一步支持海峽西岸經濟區建設的意見。

會議認為：支持海峽西岸經濟區建設是黨中央、國務院作出的戰略決策。國家工商行政管理總局十分重視支持海峽西岸經濟區建設，2006年12月制定出臺了支持海峽西岸經濟區建設的意見，對于促進海峽西岸經濟區建設發揮了積極作用。國家工商行政管理總局對福建省人民政府重視工商行政管理機關在促進海峽西岸經濟區建設中的作用表示感謝，對商請進一步出臺相關政策措施予以支持。為了進一步適應把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區的需要，根據福建省政府的商請事項，在法律法規和總局職責權限范圍內，在已經制定出臺的政策措施的基礎上，進一步制定出臺促進海峽西岸經濟建設的意見。

會議決定：根據福建省政府的商請事項，為了進一步發揮工商行政管理職能作用，大力支持海峽西岸經濟區建設，具體支持意見如下：

一、進一步支持海峽西岸經濟區依法放寬市場準入條件

（一）拓展公司非貨幣資產出資方式，在國家工商行政管理總局出臺股權出資登記管理辦法之前，支持福建省試行投資者以股權作價出資設立公司或增加公司注冊資本。

（二）委托福建省工商行政管理局行使在名稱中間使用“（中國）”字樣的外商投資企業名稱受理權。

（三）支持臺灣企業、臺灣同胞以各種方式到福建投資興辦企業。本著同等優先，適當放寬的原則，積極支持福建吸引臺商投資；放寬臺灣地區投資者來福建投資主體資格條件限制，臺灣地區經濟類社團法人組織視同經濟組織，可以合資、合作、獨資形式投資設立企業。

（四）同意福建省縣（市、區）工商行政管理局委托有條件的工商行政管理所開展農民專業合作社登記。

二、進一步支持海峽西岸經濟區擴大閩臺貿易合作

（五）支持福建與臺灣在競爭執法、打擊商標侵權、消費維權、流通環節食品安全監管及商品質量、市場監管、合同監管等方面加強交流與合作，促進閩臺建立市場監管和執法協作互動機制。

（六）依據國家促進服務業發展的政策以及國家工商行政管理總局、國家發展和改革委員會《關于促進廣告業發展的指導意見》，指導福建省制定和落實促進廣告業發展的具體政策措施。鼓勵和支持廣告資源跨地區整合和布局，促進廣告業區域合作，推動海峽西岸經濟區廣告業健康發展。支持福建工商行政管理系統加強廣告監測網絡建設，完善廣告監測機構，建立廣告監管快速反應機制，嚴厲打擊虛假違法廣告，促進廣告市場規范、健康發展。

三、加大對海峽西岸經濟區實施商標戰略的支持力度

（七）加大對福建省商標監管工作的指導和支持力度。對福建地理標志證明商標注冊申請、商標異議、駁回復審、異議復審、爭議等商標確權案件，符合提前審查和審理條件的，可先行辦理。指導和幫助福建開展“商標富農”工作。支持福建有關市場主體依法申請注冊地理標志證明商標和農產品商標，及時審查地理標志證明商標。支持和幫助福建加強針對農民和有關農業團體的商標法律培訓、商標注冊和商標使用指導。

（八）支持福建實施品牌帶動、實施商標戰略，促進海峽西岸經濟區自主創新。對福建省工商行政管理局依法報送的馳名商標認定申請和福建企業在商標案件審理中依法提出的馳名商標認定申請，符合有關法律規定的，依法認定為馳名商標。加大對福建民間文化、民俗、自然景觀等名稱的保護力度，幫助制止對福建該類名稱的商標搶注行為。指導福建省出口型企業解決商標在境外被搶注問題，維護福建企業合法的商標權益。支持福建構建大陸對臺商標事務民間平臺。

（九）加大對馳名商標、福建省著名商標使用管理的指導和保護力度。對商標權利人投訴并經福建省工商行政管理局上報的跨省區重大商標侵權案件進行協調。支持福建開展以馳名商標專用權、著名商標專用權質押貸款工作。

四、進一步支持海峽西岸經濟區依法保護消費者和經營者合法權益

（十）支持建立閩臺消費者權益保護工作機制。加快推進海峽西岸經濟區12315行政執法體系建設，支持建立涉及臺胞消費者申訴和舉報快速解決的“綠色通道”機制，加強對臺胞消費者合法權益的保護力度。支持《閩臺消費者權益保護合作意向書》和《福州臺北消費者權益保護合作意向書》的實施，促進閩臺消費者權益保護工作的發展。

（十一）將福建作為公平交易工作重點聯系省，支持和指導福建省工商行政管理局公平交易執法工作。

五、加大對福建工商行政管理系統信息化建設、干部培訓和改革創新工作的支持力度

（十二）支持和指導福建省工商行政管理系統加快推進網上登記、網上年檢工作，支持福建省工商行政管理局“網上工商”應用平臺建設。支持和指導福建省工商行政管理系統加強食品安全電子臺賬管理和互聯網商務監管，提高監管水平。

（十三）積極支持福建省選派工商行政管理干部參加國家工商行政管理總局組織的國內外學習培訓和交流活動；支持福建省工商行政管理系統干部到國家工商行政管理總局機關掛職鍛煉。

（十四）同意將福建省福州市工商行政管理局、泉州市工商行政管理局，作為國家工商行政管理總局和國家公務員局組織開展的全國工商行政管理系統行政執法類公務員管理試點單位。

（十五）繼續支持和指導福建省工商行政管理系統全面推行行政指導工作，認真總結近年來推行行政指導的經驗，研究解決推行行政指導中的新情況、新問題，不斷深化行政指導工作，進一步促進監管理念的轉變和監管方式的創新，促進工商行政管理職能作用的發揮和監管水平的提高，促進隊伍素質和整體形象的提升，更好地營造良好的執法環境，促進經濟社會協調發展。

出席：局長周伯華，副局長劉玉亭、付雙建、劉凡、王東峰。

列席：紀檢組副組長、監察局局長徐愛婷，辦公廳主任滕佳材，法規司司長張輝，反壟斷與反不正當競爭執法局局長寧望魯，食品流通監督管理司司長劉俊臣，直銷監管局局長王予集，消費者權益保護局局長孫文序，市場司司長王晉杰，企業局局長郭志斌，外資局副局長陳燁，廣告司司長曹馬陵，個體司副司長潘海民，人事司司長劉士國，商標局副局長呂志華，商標評審委員會主任許瑞表，機關黨委常務副書記趙曉光，機關黨委副書記、機關紀委書記高秀英，老干辦主任袁國棟，信息中心主任劉澤范。

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第三篇：廈門市人民政府辦公廳關于轉發國家工商總局第11號局務會議紀要的

【發布單位】廈門市人民政府 【發布文號】廈府辦〔2009〕240號 【發布日期】2009-09-27 【生效日期】2009-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳關于轉發國家工商總局第11號局務會議紀要的通知

(廈府辦〔2009〕240號)

各區人民政府，市臺辦、市發改委、市經發局、市財政局、市人事局、市信息局、市貿發局、市外資局：?

國家工商總局對貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（國發〔2009〕24號）高度重視，在2006年12月、2008年12月先后出臺支持海峽西岸經濟區建設措施意見的基礎上，最近國家工商總局周伯華局長主持召開局務會議，專題研究了關于進一步支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干政策措施，形成了國家工商總局第11號局務會議紀要。國家工商總局再次以會議紀要形式出臺的九項政策措施務實、具體、明確，充分體現了對福建省加快海峽西岸經濟區建設的熱情關心和大力支持。?

日前，盧展工書記、黃小晶省長作出重要批示，要求認真研究貫徹好國家工商總局新出臺的政策措施，市政府黃菱副市長要求廣為宣傳。現將國家工商總局第11號局務會議紀要轉發給你們，請認真貫徹落實。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年九月二十七日??

（此件主動公開）

廈門市人民政府辦公廳 2009年9月28日印發

國家工商行政管理總局局務會議紀要

（11）

工商總局辦公廳 二OO九年七月二十九日

2009年7月29日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華主持召開局務會議，專題研究對《福建省工商局關于懇請出臺進一步支持福建省加快建設海峽西山經濟區的若干措施意見的請示》的意見。

會議認為：支持福建省加快海峽西岸經濟區建設，是黨中央、國務院完善沿海地區經濟布局、推動福建省、海峽西岸其他地區、臺商投資相對集中地區發展的重大舉措，是加強兩岸交流合作、推進祖國和平統一大業的戰略部署，具有重大的經濟意義和政治意義。要從實現祖國統一大業、貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院戰略部署的高度，充分認識進一步支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的重要意義，積極支持福建省工商行政管理局發揮職能作用促進海峽西岸經濟區建設。

會議決定：要繼續認真貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，堅持從實際出發、注重實效的原則，在法律法規和總局職責權限范圍內，切實幫助解決涉及工商行政管理職能方面的實際問題。在2006年12月、2008年12月先后制定的支持海峽西岸經濟區建設措施意見的基礎上，根據海峽西岸經濟區建設的新形勢和工作需要，結合福建省工商局的請示內容，總局決定從以下幾個方面進一步支持福建省加快海峽西岸經濟區的建設：

一、允許在福建省登記的臺灣農民個體工商戶以自然人的身份，在福建省內加入農民專業合作社。允許在福建省內從事農業生產經營的臺灣居民，以農業生產資料向當地工商行政管理部門辦理動產抵押登記。

二、支持福建省工商行政管理局通過“國家工商行政管理總局綜合業務系統”，申報名稱中使用“（中國）”字樣和不冠行政區劃的外商投資企業名稱預先核準、變更。加大對福建省級以上開發區工商行政管理局外商投資企業注冊登記授權工作力度。

三、支持福建省工商行政管理局創新臺商投資管理方式，在簡化審批程序、促進兩岸貿易投資便利化、臺灣服務業市場準入等方面先行試驗探索。

四、鼓勵和支持福建省高新技術產業、優勢產業、特色農業、文化產業、服務業相關主體積極培育馳名商標。支持福建省革命老區、原中央蘇區縣、少數民族地區等欠發達地區相關主體和臺資企業、地理標志注冊人申請認定馳名商標。支持福建省建立商標數據庫，允許福建省各市區市以上工商行政管理局按地域查詢統計商標信息。

五、對商標權利人投放并經福建省工商行政管理局上報的重大跨省（區、市）商標侵權案件，視情適時組織全國性或區域性的專項保護行動。對福建省有關主體在其他國家或地區發生商標糾紛的，經福建省工商行政管理局申請，及時與對方當事人所在國家或地區商標主管部門溝通、協調，指導解決糾紛。在相關的商品和服務項目上與福建省高知名度的歷史文化遺產、文化種類名稱、民俗、自然景觀名稱相同或近似的商標注冊、評審等事宜處理上，采取措施，保護福建省的特色文化和自然資源。

六、支持和指導福建省開展商標權質押貸款工作，在質權人和出質人協商同意的情況下，可免于提交出質商標專用權價值評估報告。

七、對福建省工商行政管理系統的專項補助、信息化建設經費等，予以支持。

八、支持福建省工商行政管理系統按照國家公務員局和總局對試點工作的統一安排，在福州、泉州市開展行政執法類公務員管理試點工作。

九、支持福建省工商行政管理局加強兩岸市場主體準入、市場競爭秩序維護、商標權保護、消費者權益保護等相關政策研究工作。

會議強調：總局相關司局要在各自職能范圍內積極支持海峽西岸經濟區建設，對總局決定的相關事項，由職能司局、直屬事業單位會同福建省工商行政管理局按照法律、法規和政策規定具體落實。福建省工商行政管理局要及時將總局的決定和會議紀要的內容向福建省政府匯報。在福建省委、省政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，用好總局的支持政策，切實履行法寶職責，努力做到監管與發展、服務、維權、執法的統一，拓寬服務領域，提高服務水平，為福建省加快建設海峽西岸經濟區做出更大的貢獻。

出席：局長周伯華，副局長劉玉亭、付雙建、劉凡、王東峰、鐘攸平。

紀檢組副組長、監察局局長徐愛婷，辦公廳主任滕佳材，法規司司長張輝，競爭執法局局長寧望魯，直銷監管局局長王予集，消保局局長孫文序，市場司司長王晉杰，食品司司長劉俊臣，企業局局長郭志斌，外資局局長何訓班，廣告司司長曹馬陵，個體司副司長潘海民，人事司司長劉士國，國際合同司司長安青虎，機關黨委常務副書記趙曉光，商標局副局長呂志華，商標評審委員會主任許瑞表，離退休干部辦公室主任袁國棟，信息中心副主任林軍強。

報送：總局局長、副局長，紀檢組長。

分送：辦公廳、法規司、競爭執法局、消保局、直銷監管局、市場司、食品司、企業局、外資局、廣告司、個體司、人事司、國際合作司、商標司、商標評審委員會、信息中心。

抄送：福建省工商行政管理局。

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第四篇：福建省人民政府辦公廳轉發省公安廳（模版）

福建省人民政府辦公廳轉發省公安廳、武警福建省總隊關于全省看守所監管執

勤改革工作方案的通知

閩政辦〔2007〕207號

各市、縣人民政府，省發展改革委、公安廳、財政廳，武警福建省總隊：

福建省公安廳、武警福建省總隊《關于全省看守所監管執勤改革工作的方案》已經省委、省人民政府領導同意，現轉發給你們，各級政府和有關部門要高度重視，安排資金投入，予以支持保障，為看守所的安全創造必要的物質條件，確保全省看守所監管執勤改革順利進行，切實維護社會的安定穩定。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年十月二十九日

關于全省看守所監管執勤改革工作的方案

（福建省公安廳

武警福建省總隊

二○○七年十月）

為貫徹落實公安部、武警總部在山東省召開的看守所安全工作現場會精神，積極推進監管執勤改革，實現看守所“二無一降”的目標，制定如下工作方案。

一、指導思想

以***同志視察山東省壽光市看守所的指示精神和公安部、武警總部山東現場會精神為指導思想，以確保監所安全為目標，為構建社會主義和諧社會，建設“平安福建”，以確保監所安全為目標，努力構建“人防部署嚴密，基礎設施完善，技防手段先進，聯防協同密切，監督保障有力”的安全防范體系，實現監管執勤工作創新、安全和持續發展。

二、基本原則

（一）安全第一的原則。把確保監所安全作為開展看守所監管執勤改革的出發點和落腳點。

（二）實事求是的原則。立足實用，遵循規律，因地制宜，扎實推進。

（三）厲行節約的原則。周密部署，科學設計，避免重復建設和資源浪費。

（四）充分發揮武裝警戒震懾作用的原則。在保持監墻哨、增強武警在監墻上武裝威懾的前提下，增設武警監門哨。

（五）密切配合、分工負責的原則。看守所、武警中隊各司其職，協同作戰，共保安全。

三、組織領導

為切實加強對全省看守所監管執勤改革的組織領導，福建省公安廳與武警福建省總隊聯合成立全省看守所監管執勤改革工作領導小組。由省公安廳分管領導任組長，武警福建省總隊分管領導任副組長，省公安廳監管處負責人、武警福建省總隊司令部負責人和作戰勤務處負責人為成員。領導小組下設辦公室，掛靠在省公安廳，由省公安廳監管處負責人任主任、武警福建省總隊作戰勤務處負責人為副主任，省公安廳監管處和武警福建省總隊作戰勤務處、通信處有關人員為成員。辦公室定期召開聯席會議，及時指導改革工作。

四、改革內容及標準

（一）調整警戒模式，優化執勤部署。

1．設置監門哨。駐所武警中隊兵力編制38人的，設晝哨；編制45人以上的（含45人），設晝夜哨。

2．調整監墻哨。中隊編制38人的，看守所內監墻達到建設標準，晝間可設1個制高點哨或監墻游動哨，夜間恢復2人對角哨部署；編制45人以上的，保持監墻晝夜對角哨部署。

3．配置備勤力量。在監門哨附近設置武警備勤室，配置2-3名備勤人員作為處置突發情況的應急力量，并在晝間定時到監墻崗位或巡視道巡邏，對監墻哨兵形成有效控制和支援。看守所要實行監控、巡視二崗合一，警力向管教和巡視監控崗位傾斜，夜間除值班巡視民警外，還應當配備一定數量的備勤民警。

（二）完善警戒設施，筑牢安全屏障。

1．建好AB門和監門哨位。AB門原則上設置在看守所收押大廳（收押室）與進入內監區閉合通道之間的適當位置。通道外端監門為A門，通道靠內監區端監門為B門。武警監門哨控制A門，看守所民警控制B門。武警哨兵負責查驗出入監區人員的手續（看守所出具的有效手續），防止無關人員出入監區。AB門要安裝門禁系統或電動遙控裝置，保證哨兵在不離開哨位的情況下能開啟監門。

監門哨位設置在靠近武警控制的監門一側，能通視AB兩道門（含人行的小門、車行的大門）和AB門之間、收押廳至A門之間的通道。無法通視的，必須在觀察死角處安裝監控探頭，供哨兵觀察使用。武警監門哨使用面積原則上不少于4m2，門、窗要加裝鐵欄桿或其他安全防護設施。哨位內要安裝子彈安全箱、監控、報警、通信等執勤必備設施。

2．建好備勤室。武警備勤室原則上與監門哨位連在一起。備勤室使用面積一般在15m2左右（有條件的內建衛生間），擺放2張以上單人床，并配備儲物柜、桌椅、電風扇（空調）、電視機等設施。放置槍柜的，備勤室安防設施應符合武警部隊兵器室管理標準。備勤室鑰匙由武警中隊保管。

3．完善監墻、周界控制系統等警戒設施。

看守所監區的內圍墻（監墻）高度要達到規定的5～5．5米，并安裝周界控制系統（含高壓電網、周界報警系統），且內圍墻（監墻）內外5米無建筑物。編制38人武警中隊的看守所，監墻頂部安裝1～1．5米的防護鋼網，并安裝一道蛇腹形刀刺網。編制45人以上（含45人）武警中隊的看守所在監墻巡邏道內側防護欄上安裝一道蛇腹形刀刺網。

（三）著眼科技強警，完善技防手段。

看守所要以信息管理系統為依托，對現有監控系統進行改造，將監門哨、監區圍墻等重點部位的信號接入武警中隊勤務值班室，實行全時段監控。完善看守所和武警中隊各哨位、勤務值班室的報警設施，實現聯動報警。

（四）著眼合力制勝，密切聯防協同。

1．完善對AB門的管控。由值班民警和執勤武警哨兵各守一道門，并認真制定監門哨崗位職責，嚴格崗位工作規范，健全聯防機制，完善聯防預案，定期組織演練，確保一旦發生脫逃、沖監、襲警等事件，能夠一呼百應，及時處置，形成既相互制約又互為支撐的安全體系。

2．加強看守所與武警中隊協作機制。看守所對在押人員出所就醫、投送監獄時，武警中隊要派兵實行武裝押解；看守所一次收押多人或者收押重要案犯時，武警監門哨備勤戰士要協助收押；因特殊情況，看守所夜間需打開監室門時，武警監門哨備勤戰士要協助現場警戒，從而形成協作配合，共保安全的合力。

五、實施步驟

（一）制訂實施方案（7月15至7月20日）。省公安廳、武警福建省總隊根據公安部、武警總部山東現場會的要求，參照山東省試點看守所的做法，結合我省實際，研究制訂全省看守所監管執勤改革的實施方案。

（二）開展試點（7月21日至10月31日）。省公安廳與武警福建省總隊確定漳州市第一看守所、龍巖市、長汀縣、永定縣、連城縣看守所為“看守所安全工作試點示范單位”。并組織聯合工作組，到各試點單位進行指導，明確任務，提出具體要求。同時結合各項工作檢查，加強對試點單位的業務指導，推進試點工作順利進行。

（三）總結推廣（11月1日至2008年6月31日）。省公安廳、武警福建省總隊根據5個試點示范單位的工作情況，于2007年11月聯合在試點示范單位召開全省看守所監管執勤改革現場會，總結和推廣試點單位的改革經驗和做法，全面部署全省看守所開展監管執勤改革工作。各設區市公安局和武警支隊要在現場會的基礎上，根據改革的要求，全面分析論證，不斷總結完善，逐所開展工作。保證有條件的看守所，力爭2007年底前完成監管執勤改革任務，其他看守所于2008年6月底前完成監管執勤改革任務。

（四）檢查驗收（2008年7月1日至7月30日）。省公安廳和武警福建省總隊組成聯合工作組，逐所對武警監門哨設置情況進行檢查驗收，對發現的問題提出整改意見。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級公安機關和武警部隊要高度重視，認真研究，精心組織，周密安排，把看守所監管執勤改革作為加強“三基”工程建設的重要工作來抓。工作中遇到人員、裝備、經費等方面的困難和問題，要及時報告黨委、政府，主動與有關部門溝通協商解決，確保監管執勤改革取得實效。各級公安機關和武警支隊、中隊也要相應成立領導小組，明確職責和分工，認真開展工作。

（二）準確理解，嚴格標準。各級公安機關、武警部隊要充分認識看守所開展監管執勤改革的重要性，準確理解公安部“山東會議”的精神實質。嚴格按照改革的內容和標準，加快監所設施的改造步伐，尤其對存在安全隱患的看守所，要加大治理力度，確保在規定時間內高質量完成監管執勤改革的任務。為推進全省看守所警戒執勤改革，省公安廳將在監管處網頁設立看守所警戒執勤改革工作專欄，及時反映各地動態。同時省公安廳、武警福建省總隊將結合工作檢查，加強對全省開展監管執勤改革的檢查指導，隨時通報有關工作進展情況。

（三）細化任務，加強配合。各級公安機關和武警部隊要根據看守所監管執勤改革的內容和標準，制訂詳細的實施計劃，明確每項任務完成的時間、標準、責任單位和負責人。工作中，雙方既要明確分工、認真按照計劃完成各自任務，又要加強配合、優勢互補，協力完成看守所監管執勤改革任務。

（四）強化培訓，提高素質。各級公安機關和武警部隊要加大對看守所民警和武警官兵的培訓力度，結合工作要求，有針對性地開展崗位練兵和技術培訓等活動，提高綜合素質。同時公安機關要根據看守所監管執勤改革的需要，配齊配強看守所的警力，進一步筑牢看守所安全防事故的基礎。

第五篇：局務會議紀要

局務會議紀要

〔2004〕1號

xx縣國土資源局辦公室二〇〇四年六月二十一日

2004年4月14日上午和6月14日下午，局務會議先后兩次對歷史遺留的土地確權登記有關政策處理問題進行了專題研究。會議由縣國土資源局局長xxx主持，參加會議的有xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、等。會議紀要如下：

一、以往通過土地變更登記獲取的土地使用權，辦理變更時以每平方米5-20元不等被收取所謂的“土地出讓金”，土地性質仍是國有劃撥的。目前土地使用者認為原土地局已收取了“土地出讓金”并開具出讓金發票，要求更正為出讓土地。會議認為：這種收取的所謂“土地出讓金”是錯誤的、不合法的。應按土地法律法規及有關規定辦理，即首先要通過地價評估，簽訂土地出讓合同，并按規定繳納土地出讓金，原繳納的所謂“土地出讓金”可沖抵出讓合同約定的出讓金。對不重新辦理土地出讓手續的，仍視為國有劃撥使用。

二、原土地證書上直接加注補辦用地面積，或出具便條蓋

有原土地局公章同意用地，但無用地審批檔案的。會議認為這種做法違反了辦理程序，但考慮到歷史遺留問題已成事實，這種情況必須重新補辦建設用地和土地登記手續，并要寫明真實情況完整檔案，更換土地使用證書，不再收費。補辦手續按正常程序進行。

三、有補辦用地收款收據正式發票，款項已入賬，但未注明補辦面積、無檔案的。會議認為首先要確定補辦用地的收款收據是否屬本宗地的，當事人要書面提供材料及承諾，查實后重新補辦建設用地和土地登記手續，不再收費。補辦手續按正常程序進行，辦理后原發票要蓋“證書已發”印章。

四、1998年底以前建房戶占用耕地，鄉鎮出具證明并加蓋公章同意用地的：補辦建設用地和土地登記手續，補辦手續按正常程序進行；占用非耕地的，鄉鎮審批合法，不再補辦建設用地審批手續。

五、建房戶委托他人辦理出讓手續，并以被委托人的名義與國土資源局（土地局）簽訂土地出讓合同，繳納出讓金所開具的發票又是委托人的名字；或土地出讓合同是以委托人名義簽的，而出讓金繳納的發票又是被委托人名義繳納的，按以下四點原則辦理：

1、必須調查雙方情況并形成書面調查材料；

2、當事人提交補辦書面申請，委托人和被委托人雙方要在提供材料上簽字；

3、提供有關證明，如委托書、保證書或鄉鎮意見；

4、經過公證后，予以確權登記發證。

六、建房戶存有已審批的補辦表，沒有發給土地使用證書的：經審查已審批的補辦表程序合法、手續齊全的，憑補辦表進行土地登記發證。

七、有注明建設用地許可證或土地證被收回的收件單，但查不到被收回的證件和建設用地檔案的：憑收件單及當事人的書面材料及承諾，查實后重新補辦建設用地和土地登記手續，補辦手續按正常程序進行。

八、實際是國有土地、確權時以村委會證明確權為集體土地的，實際是集體土地、確權時被確為國有土地的：注銷不合法的土地使用權證，對照相關法規和政策，予以更正登記發證。

九.用地許可證遺失的：查檔后，憑查閱檔案證明單及遺失作廢登報聲明按規定給予土地登記發證。

十、沒有權源證明給予確權發證的：必須注銷原土地使用權證，重新調查，再做處理。

發：縣直各國土資源所、機關有關科室

送：xx市國土資源局地籍處，縣人民政府，xxx副縣長。