第一篇：在全市機關作風與效能建設動員大會上的講話(無錫市)

爭當為民愛民模范

爭創人民滿意機關

——在全市機關作風與效能建設動員大會上的講話

無錫市

同志們：

剛才，通報了2010年全市機關作風與效能建設社會評議情況，對人民滿意機關進行了表彰，向盛群同志頒發了“無錫愛民模范”榮譽證書和獎杯，盛群同志作了精彩的先進事跡報告。希望全市機關各部門、各單位虛心向優勝單位學習，個個爭創人民滿意機關；希望全體機關工作人員認真向盛群同志學習，人人爭當為民愛民模范，以良好的作風與效能全力推動創新無錫幸福無錫建設。

在過去的一年里，市級機關各部門、各單位積極適應國內外宏觀環境的變化，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，轉變工作作風，創新服務舉措，服務發展、服務基層、服務群眾的意識進一步增強，作風效能建設保障和助推經濟社會發展的作用進一步彰顯，市委、市政府對2010年機關作風效能建設所取得的成績給予充分肯定。在去年底進行的社會評議中，市級機關作風和效能建設綜合測評得分達到91.69分，比上年提高0.2分；群眾總體滿意率達到95.14%，比上年提高1.46個百分點，我市機關作風效能的建設成效得到了廣大群眾的充分認可。在肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前機關作風與效能建設與我市改革發展穩定的形勢要求

相比，與廣大基層群眾的殷切期盼相比還存在較大的差距，必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

市委十一屆九次全會確定了“十二五”期間我市經濟社會發展的目標任務，號召全市上下全力推進科學發展、率先發展、加快轉型發展，加快建設創新無錫、幸福無錫，為建設美好江蘇當先鋒作貢獻，到2015年率先實現基本現代化。五年看三年，三年看頭年，無錫經濟社會發展能否實現良好起步、強勢開局，主要取決于各級干部的工作作風與效能水平。全市機關各部門、各單位要切實增強推進作風與效能建設的使命感和責任感，振奮精神，積極進取，負重奮進，努力以作風的大轉變、效能的大提升，為無錫的科學發展、率先發展、加快轉型發展提供有力保障。下面，我強調兩點意見：

一、學習先進，真抓實干，著力建設人民滿意的服務型機關 新一年的作風與效能建設，全市機關各部門、各單位要緊緊圍繞服務發展、服務基層、服務群眾和加強自身建設四個方面，大興主動服務、高效服務、為民服務、廉潔服務之風，推動全市機關作風與服務效能再上新水平，贏得基層和人民群眾的更高評價。

1、在服務發展上，要大興主動服務之風。主動服務不僅體現著良好的工作作風，更體現著積極進取的精神狀態和強烈的工作責任心。“十二五”開局第一年，各地區都在大干快上、加快發展，如果我們滿足現狀、不思進取，很可能在激烈的區域競爭中被淘汰出局，這就更加需要我們在增強工作的主動性、創造性上狠下功夫，凡是有利于發展的事，都要積極主動搞好謀劃，創新舉措做好服務，一著不讓抓好落實，進而推動全市上下形成敢于自我加壓、善于創新創優、勇于超越自我的良好氛圍。一是要主動提高執行力。機關各部門、各單位要始終把黨和人民的利益放在首位，把事業的發展放在首位，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，主動把本部門、本單位的發展放到全市甚至更大的背景下去思考、去謀劃，牢固樹立大局觀念，真正做到個體服從整體、局部服從全局，堅決破除部門利益、個人利益，做到令行禁止，減少推諉扯皮，確保上級決策部署和各項政策措施落到實處。二是要積極提高創新力。廣大機關干部特別是領導干部要清醒認識面臨的新形勢新任務新挑戰，大興調查研究之風，進一步開闊眼界、開拓思路，堅決杜絕因循守舊、按部就班、亦步亦趨的庸懶作風，堅持向創新尋對策、找出路，靠創新破難題、求突破，積極有效地消除制約發展的各種體制機制障礙，不斷增強無錫科學發展、率先發展、加快轉型發展的內在活力。

2、在服務基層上，要大興高效服務之風。市級機關單位的工作，就是要為基層和企業發展提供良好的政務服務。要進一步優化政府組織結構，著力解決職能交叉、政出多門等問題，進一步理順職責關系，轉變政府職能，做到不錯位、不越位、不缺位，不斷提高依法行政能力和科學管理水平。要進一步推行政務公開，健全政府信息發布制度，加強電子政務建設，拓展政務公開的范圍和內容，公開辦事依據、辦事內容、辦事標準、辦事結果。要進一步深化行政審批制度改革，優化完善三級行政服務體系，簡化審批環節，壓縮審批時限，規范審批程序，提高現場辦結率和按時辦結率，全面

推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制、失職追究制等制度，從源頭上杜絕責任缺失、責任推諉和錯位越位等現象，為基層和企業提供更加優質高效的綜合服務。

3、在服務群眾上，要大興為民服務之風。剛才，大會隆重表彰了“無錫愛民模范”盛群同志。18年來，盛群同志懷著對群眾的深厚感情，視人民利益高于一切，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，幫群眾之所需，被群眾親切地稱為“盛管家”。他是無錫公務員親民愛民的典范，更是全體機關工作人員學習的楷模。全市機關各部門、各單位都要開展轟轟烈烈的向盛群同志學習的活動，對照先進找不足，學習先進爭一流，進一步提高宗旨意識，推動為民服務取得更大實效。要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，以保障和改善民生為核心，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，廣泛地問政于民、問計于民、問需于民，在更大范圍、更高層次上造福百姓，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。廣大機關干部要深入基層一線，深入街道社區，切實關心困難群眾的生產生活，多做雪中送炭、排憂解難的工作，尤其對那些因病因殘的特困家庭，要在生活保障、子女就學、醫療救助等方面給予照顧，使他們感受到黨和政府的溫暖。要切實提高處理人民內部矛盾的能力和水平，特別對涉及群眾切身利益的熱點和敏感問題，要進一步拓寬與群眾的溝通交流渠道，設身處地多為群眾著想，耐心細致地做好矛盾糾紛排查化解工作，保護群眾合法權益，維護社會和諧穩定。

4、在自身建設上，要大興廉潔服務之風。全市機關干部要認真貫徹落實中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，牢固樹立正確的權力觀和利益觀，進一步加強黨性修養，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終做到清廉自守、為民用權。要按照建設節約型機關的要求，始終牢記“兩個務必”，堅決反對浮躁浮夸、急功近利，堅決反對鋪張浪費、大手大腳，堅決反對享樂主義、拜金主義。要注重防微杜漸、從細節做起，堅決清除各種違法、違規亂收費和“吃拿卡要”等行為，以務實清廉的良好形象取信于民。要大力弘揚新風正氣，保持健康生活情趣和高尚精神追求，做到在任何時候、任何情況下，始終保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣和浩然正氣，永葆共產黨員的先進性和純潔性，團結帶領廣大人民群眾投身科學發展、率先發展、加快轉型發展的偉大實踐。

二、精心組織，扎實推進，確保作風與效能建設取得實效 在新的一年里，全市機關各部門、各單位要按照市委、市政府的統一部署和工作要求，學習先進，排找差距，精心組織，全面推進機關作風與效能建設的各項工作，確保以作風和效能建設的更大成效，為全市經濟社會發展提供有力保障。

1、加強領導，精心組織。建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，領導小組指揮協調，各部門各負其責，全社會廣泛參與的機關作風與效能建設領導體制和工作機制。各部門、各單位要從源頭上規范機關干部的履職行為，堅持主要領導親自抓、負總責，班子成員分管抓，研究制定相關的領導干部管理隊伍責任制、領導干部

問責制和重大事件責任倒查制度等一系列約束性制度，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局，推動機關作風與效能建設的各項目標任務落到實處，切實做到業務工作和作風效能建設兩手抓、兩促進。市作風建設、效能建設領導小組及其辦公室，要充分發揮組織、指導、協調、督促職能，加強分類指導，督促分步實施，及時總結經驗，推動機關作風與效能建設深入開展。

2、加強評議，嚴格監督。要廣泛開展開門評議、主動納諫活動，充分發揮人民群眾在評議監督中的主體作用，進一步總結經驗、充實內容、創新方法，使社會評議和監督活動更加科學合理、收到實效。要廣泛開展上門走訪活動，繼續組織開展領導集中走訪，繼續堅持“領導接待日”制度，了解社情民意，征求意見建議，主動接受評議。要堅持領導帶頭、部門聯動，建立健全常態聯系、辦理反饋、會商研判、檢查考評等保障機制，有效促進溝通聯系群眾的規范化、制度化和長效化。各級人大、政協要積極發揮職能作用，對機關單位的作風效能建設開展行之有效的工作監督和民主監督。

3、加強考核，嚴肅紀律。要逐級建立績效考核機制，考核范圍囊括市級機關、領導干部到基層單位、普通公務員，考核結果與評先評優、職級晉升和經濟利益掛鉤，通過獎勤罰懶、獎優罰劣，有效激發機關干部隊伍的生機活力。要著力構建市委辦、政府辦、效能辦、作風辦等部門組成的大督察格局，加快建設集音頻查聽、圖像監控、執法監督、行政審批、報備督察于一體的網上督察平臺，強化隨機督察，動態跟蹤，及時發現糾正機關干部執法、審批、服

務過程中存在的問題。機關各部門、各單位和廣大機關干部要虛心聽取意見，主動查找原因，切實加以整改。要嚴肅查處違紀行為，堅持發現一起查處一起，并向社會公布，絕不包庇護短。特別對市委、市政府決策部署落實不力，對突出問題整改不力，對責任人處理不力的，要堅決嚴肅追究當事人和單位負責人的責任。

4、深入發動，營造氛圍。要在全市范圍內廣泛開展“爭當為民愛民模范、爭創人民滿意機關”活動，深入宣傳盛群同志的先進事跡，持續報道各地各部門的學習動態、成效和典型事例，并通過報告會、巡講會、群眾性學習活動等形式，在全社會營造弘揚先進、學趕先進的濃厚氛圍。同時，各新聞媒體要及時反映機關工作中存在的不作為、慢作為、亂作為現象，進一步激發廣大機關干部提高作風效能水平的積極性。要整合網絡資源，依托“無錫政府門戶網站”、機關作風與效能網和機關各部門網站等平臺，設立“局長在線”、“民主評議”、“民意征集”等互動版塊，加大對網民意見建議的反饋和處理力度，進一步推動機關作風大轉變、行政效能大提升。

同志們，希望全市機關各部門、各單位和廣大機關干部認真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊密結合正在開展的創先爭優活動，深入推進機關作風與效能建設的各項工作，為實現“十二五”發展良好起步、創新無錫幸福無錫建設強勢開局作出貢獻！

第二篇：在全縣機關作風與效能建設活動動員大會上的講話

五里鋪小學“效能大提升、校風大整治“

活動動員會講話

同志們: 按照縣教育局的統一部署,今天,我們安排以“效能大提升、校風大整治”為主題的作風與效能建設活動,目的就是讓大家在以良好的精神狀態投入工作,切實把各方面的智慧和力量凝聚到加快科學發展上來,著力解決影響和制約發展的作風與效能問題,全面提高工作效率和服務水平,為加快長武教育步伐、推進經濟社會跨越式發展提供更加堅強有力的保障。下面,我講幾點意見。

一年來,我們通過開展“兩學一做”等一系列學習教育活動,特別是經過種種風險挑戰的嚴峻考驗,教師干部的作風有了很大改進,有力地促進了各項工作的順利開展。總體上看,我校的主流是好的,為教育的發展履職盡責、盡心盡力。但是,還有個別同志在作風上、效能上不適應的問題仍然比較突出,集中體現在“庸、懶、散、虛”四個方面。主要表現在:一是大局意識、發展意識不強。個人利益思想嚴重,講條件、打折扣,推諉扯皮,甚至上交矛盾、拖著不辦。特別是在當前重建的關鍵時期,有的干部不認真履行領導職責,對自己承擔的重建任務,不抓不管、抓而不實,大而化之。二是改革意識、開放意識淡薄。消極懈怠,應付差事,既不對上負責,也不對下負責,只對自己負責,“等、靠、要”的觀念比較嚴重。三是缺乏敬業精神和責任意識。有的對學校作出的決策部署執行不力、落實不到位,事業上不思進取,精神上萎靡不振,工作上得過且過,不作為、無作為、亂作為的問題比較突出。四是政策水平、能力素質不高。有的對黨的路線、方針、政策不學習,對上級文件不認真研讀,工作理不清思路、抓不住重點,整天忙于應酬、拉關系,缺乏干部應有的素質。五是缺乏勤懇工作、艱苦奮斗的精神。六是群眾意識、服務意識淡薄。七是缺乏敢打敢拼和勇于創新的精神。有的在其位不謀其政,在其崗不盡其責,工作四平八穩,滿足于過得去,八是政治和組織紀律渙散。有的臵規章制度于腦后,我行我素,自由散漫,外出不請假經常脫崗;不嚴格執行請銷假制度,以上這些問題,雖然表現在極少數干部身上,但造成了很壞的影響,帶來了很大的負面效應,危害極大。如不下決心盡快解決,勢必損害黨和政府的形象,勢必阻礙我校教育教學質量的提升。因此,要充分認識到加強機關作風與效能建設的重大意義,切實增強搞好此項活動的責任感和緊迫感,集中精力、集中時間,整頓思想、整肅紀律、整改作風、提高效能。

全體教職員工要按照“明責擔責、履責盡責、追責問責”的要求，切實做到“思想上格外重視，落實上格外細致，責任上格外明確”，狠抓校園安全管理，促進效能大提升、校風大整治，為實現全縣教育事業追趕超越、建設“大美長武”提供作風保證和精神動力。

教職員工進一步明確崗位職責，勇敢擔起責任，“在其位，謀其政”，對自己該干什么、該干到什么程度、該怎么干，達到心中有數、手中有法，在加強校園安全管理、提升教育教學質量等工作中，切實做到“眼里有工作，肩上有責任，胸中有激情”。

認真履行崗位職責，精細管理抓安全，轉變校風保穩定，履職盡責提質量，著力解決好思想、紀律、效能和校風、教風、學風等方面存在的突出問題，進一步鞏固“守紀律、強擔當、提效能、促趕超”集中整治活動成果。

牢固樹立“權有多大，責就有多大”的意識，確保校園安全、教育教學等各項工作要求落到實處。縣教育局將對全縣校園安全工作進行不定期明察暗訪和年終考核，實行“一票否決制”，對發生不安全事故的單位和個人，將及時啟動問責機制，嚴厲進行責任追究。

從“校園安全形勢越來越嚴峻；學校安全責任越來越重大；學校安全管理越來越全面”等方面，進一步提高對校園安全工作的認識，時刻繃緊安全這根弦，始終保持清醒頭腦，做到“警鐘長鳴”，真正把安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。

堅持“標本兼治、預防為主、安全第一、綜合治理”的原則，把“安全宣傳引導，食品安全管理，遏制校園欺凌，整治校園周邊環境，加強交通安全治理，重視校園消防安全，加大隱患排查力度，加強社會力量辦學機構安全管理”等措施抓細抓好，落到實處。< 認真貫徹落實縣委、縣政府文件要求，承擔起安全管理所屬的安全責任，各司其職，各負其責，狠抓學校安全工作措施落實，特別是隱患排查要做到不漏班級、不漏學生、不漏崗位、不漏環節，對排查出的隱患進行及時整改“銷號”，確保我校教育大局安全穩定和諧

同志們,開展作風與效能建設活動,責任重大,意義深遠。我們一定要按照縣局的部署和要求,進一步解放思想,真抓實干,強化措施,扎實推進,促進我校面貌有新的改善、機關作風有新的轉變、工作效能有新的提高,謝謝大家!

五里鋪小學“效能大提升、校風大整治”

活動組織機構

組 長：馬利剛

副組長：丁萬青成 員： 安亞麗

陳 玉 崔艷華魏彩虹 郭亞萍魚雪玲 洪 豆趙文麗

尚 瑩

代粉英 郭 婷

第三篇：機關作風與效能建設動員講話

在全局機關作風與效能建設工作

啟動會議上的講話

***

（2010年3月19日）同志們：

為進一步轉變我局機關工作作風，提高機關工作效率和質量，優化發展環境，建設人民滿意機關，根據各級相關部門的統一部署和要求，從今年2月底開始，將深入推進機關作風與效能建設活動，今天，我局召開動員大會目的是對此項活動進行深入廣泛的宣傳動員和安排部署，下面，我結合司法行政工作實際，強調幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展機關作風與效能建設活動的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感

機關作風與效能建設是司法行政干警和法律工作者思想素質、業務素質、工作作風、辦事效率的綜合反映，是發展環境的關鍵因素。要充分地把握此項工作的緊迫感和重要性，進一步統一思想，提高認識，高度重視機關作風與效能建設，深刻認識開展這項活動的重要意義，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性。

二、扎實推進機關作風與效能建設活動，確保取得實效為確保機關作風與效能建設工作扎實推進，取得實效，我局已根據市作風效能辦的工作部署和要求，成立了“***司法局機關效能建設工作領導小組”，制定了《***司法局關于開展機關作風與效能建設活動實施方案》。此次機關作風與效能建設活動從今年2月底開始啟動，到7月底結束，分學習動員、安排部署；查找問題、集中整改和檢查考核、總結驗收三個階段進行，要求每個階段要有計劃、有目標、有措施、見成效。全市司法行政系統在實施過程中要按照《實施方案》的要求，一項任務一項任務抓落實，一個環節一個環節嚴督查，力戒形式主義走過場。在此，我著重強調做好以下幾項工作：

第一，貫穿“一條主線”。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實州、市政法工作會議精神和市委、市政府整體工作部署，以“求真務實轉作風，勤政為民促效能”為主題，以改進作風、提高效能為重點，以推動工作、促進發展為目標，以改革創新為動力，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決司法行政機關效能和科學發展方面存在的突出問題。

第二，堅持“兩個統一”。一是堅持深化學習與深入實

踐的統一。既要組織廣大干警認真學習省、州、市關于開展機關作風與效能建設活動的一系列會議、文件和領導重要批示、重要講話精神，明確活動的目的意義、目標任務、措施要求，保證活動的正確方向；又要緊密聯系本單位、本人的思想、工作、作風實際，認真反思、對照查找在思想觀念、行為方式等方面存在的與科學發展不相適應、與機關效能不相符合的問題。二是堅持開門納諫與自覺整改的統一。重點查擺人民群眾反映強烈的、影響制約科學發展的突出問題，堅持存在什么問題就整改什么問題、什么問題突出就解決什么問題。

第三，提升“三大能力”。在開展機關作風與效能建設活動中，要立足司法行政工作職能，著力提升保發展、保民生、保穩定的能力。一是著力提升保發展的能力。全體司法行政干警特別是法律服務工作者要把為企業提供高效快捷的法律服務和法律保障作為最重要的職責，切實把法律服務做到企業最需要的地方、最盼望的時候、最滿意的程度。二是著力提升保民生的能力。法律援助作為民生工程的重要內容，要把實事辦實、好事辦好，最大限度維護人民群眾合法權益，最大限度促進社會公平正義。三是著力提升保穩定的能力。司法行政機關在維護社會和諧穩定中發揮著重要作用，要有效整合法制宣傳、法律服務、人民調解、幫教安置、社區矯正等多種職能和資源，千方百計為經濟社會又好又快

發展營造和諧穩定的社會環境。

第四，著力“四個強化”。一是強化服務意識樹立。牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，視服務為天職，自覺把權力運用作為為民服務的過程。二是強化辦事效率提高，大力推行服務承諾制和限時辦結制等。三是強化效能文化建設。通過開展內容豐富、形式多樣的效能文化建設活動，弘揚敬業精神、務實精神、創新精神、奉獻精神，形成人人講效能、處處抓效能、事事創效能的氛圍。四是強化工作機制創新。堅持標本兼治、綜合治理，積極探索和創新提高機關效能的方法和途徑，建立完善機關內部權力運行機制、工作責任機制和競爭約束機制，大力推進機關工作信息化、公開化、規范化。

第五，完善“五項機制”。一是完善崗位工作責任制。按照精簡、高效、統一的原則，科學合理地界定每個崗位的工作職責和要求，以責定崗、以崗定人。二是完善服務承諾制。根據形勢發展變化，不斷修訂、完善面向社會公開作出的服務承諾，做到諾出必行、行出必果。三是完善限時辦結制。在法律、法規規定的期限內，明確各項管理和服務工作的辦結時間，盡可能地縮減管理和服務期限。四是完善首問負責制，使當事人能夠方便、快捷地找到經辦人員并及時辦事。五是完善績效考核制。通過開展機關作風與效能建設活動，逐步建立健全一套能夠客觀、真實、有效地反映機關工

作效率，科學、量化、可操作的考核評議辦法和實施細則。六是加強輿論監督制。健全機關作風與效能建設輿論監督投訴網絡，完善機關作風與效能建設投訴受理機制，做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必究。

三、切實加強對機關作風與效能建設活動的組織領導 效能建設要抓好，關鍵是加強領導。局機關和公證、法援、各所負責人是機關作風與效能建設的第一責任人，要從自己做起，從現在做起，真正當好機關效能建設的實踐者、示范者和推動者，做到思想到位、組織到位、措施到位。同時要統籌兼顧，科學安排，把機關作風與效能建設活動與開展黨的純潔性教育和“聯村聯戶、為民富民”行動有機地結合起來，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，以機關作風與效能建設活動的開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗機關作風與效能建設活動的實效。

同志們，機關作風與效能建設重在真抓實干，貴在實踐檢驗，難在堅持不懈。全體司法行政干警要以強烈的事業心和責任感，積極主動地投入到這項活動中去，按照省、州、市的統一部署，同心協力，求真務實，務求機關作風與效能建設活動取得實實在在的效果，把我市司法行政機關作風與效能建設提高到一個新水平，為促進我市經濟社會跨越式發展和長治久安做出積極貢獻！

第四篇：在機關作風建設動員大會上的講話

同志們：

這次市級機關作風建設動員大會的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中紀委三次全會精神，按照省和泰州市的統一部署，分析機關作風建設存在的主要問題，明確加強機關作風建設的目標任務，動員市級機關廣大干部進一步解放思想，求真務實，努力建設人民滿意的服務型機關。

為開好這次大會，市委專門召開了一系列座談會，組織了多次明查暗訪，市委常委會認真進行了專題研究。會上，楊峰書記將作重要講話。下面，根據市委常委會研究的意見，先講三個問題。

一、市級機關作風建設存在的主要問題

市級機關是富民創業的推動者，優良環境的塑造者，群眾利益的代表者。在全市工作大局中，地位特殊，責任重大。近幾年來，市委、市政府從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，以加快富民強市、加快翻番發展為目標，解放思想，與時俱進，積極推進干部人事制度、行政管理體制等各項改革，通過主題教育、集中整治、明查暗訪、典型查處、考核評議等措施，切實加強機關作風和軟環境建設。市級機關服務大局、服務發展的意識不斷增強，從政行為、內部管理逐步規范，辦事效率、工作質量明顯提高，各項規章制度和運行機制進一步建立健全。總體上看，市級機關作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的。

但必須清醒地看到，面對跨越發展的重任，面對招商引資的壓力，面對全民創業的要求，市級機關作風建設還很不適應。一些領域的不正之風仍然存在，有些方面的問題還比較突出，尤其是經濟發展軟環境方面存在的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業和群眾對此反應強烈。突出表現在六個方面：一是思想僵化保守。有的固守不合時宜的條文，片面強調條條規定，執行政策呆板教條，缺乏靈活性和創造性。只會說“不能辦”，不會說“怎么辦”，只懂得用足權力，不懂得用足用活政策。二是紀律松馳渙散。一些部門勞動紀律松散，遲到早退、脫崗串崗現象普遍，少數人經常在上班時間喝早茶、玩電腦游戲、上網聊天，甚至洗澡逛街、打牌下棋。三是工作不思進取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責，凡事得過且過，整天混日子、求安穩、圖清閑。有的只磨人，不磨事。對群眾態度冷漠，言語粗暴。四是利益部門本位。有的部門把執收執罰作為謀利和創收手段，一事當前，不是看大局，看發展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權力部門化、部門權力利益化。搭車收費、暗箱收費、強制服務比較嚴重，看人辦事、看關系辦事尤為突出，中梗阻、吃拿卡要和“三亂”現象時有發生。五是辦事拖拉扯皮。有的部門服務承諾、首問負責等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。一些部門各自為政，對協調辦理、聯合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。六是生活貪圖享受。一些人熱衷于迎來送往、吃喝應酬，講排場、比闊氣，辦事鋪張浪費，公款吃喝、相互吃請現象有所抬頭。

機關作風方面存在的問題，原因是多方面的。從思想深處看，一些干部淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，淡化了全局意識、責任意識、服務意識。或追權逐利、與民爭利，或怕擔風險、怕負責任，或飽食終日、消極怠工。從部門角度看，少數部門自身管教不嚴，不重視干部工作能力和思想作風的培養，隊伍建設抓得不緊，部門人員結構、知識結構嚴重老化。從制度層面看，有的單位辦事無規矩，管理無章法，政策不公開，收費不透明。一些部門雖有規章制度，但執行不堅決，落實不到位，不敢監督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和牌。

上述現象和問題，盡管發生在少數部門、少數干部身上，但嚴重影響我市的投資創業環境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害興化的對外形象，已成為制約我市加快發展的嚴重障礙。我們要從全局的高度，充分認識加強機關作風建設的極端重要性和緊迫性。必須明確，抓發展必須抓隊伍，管行業必須管行風。加強機關作風建設是實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的本質要求，是推進跨越發展的迫切需要，是實現翻番目標的重要保證。機關全體黨員干部一定要認清形勢，心系全局，以主人翁的姿態，切實抓好機關作風建設。

二、加強機關作風建設的目標任務

當前和今后一個時期，機關作風建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人民滿意為標準，圍繞推進創業、促進發展、加快富民，弘揚求真務實精神，大興學習創新之風，強化機關效能建設，著力解決企業、基層和群眾反映強烈的突出問題，實現轉變觀念、轉變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務大局、服務發展有新成效，努力塑造“為民、務實、清廉”的干部隊伍和“學習型、服務型”機關新形象。

1．以解放思想為先導，著力提高機關干部隊伍的整體素質。有創新的觀念才能有創新的作為，思想領先才能保證發展領先。縱觀機關作風存在的種種問題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實踐。必須把思想作風建設擺在第一位，堅持解放思想，與時俱進。要從跨越發展的要求出發，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認識水平，重新反思自己的工作規范和做法規定，堅決克服求穩、求輕、求安的觀念行為，勇于革除唯書、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發展的本位思想，善于做“結合”的文章、“試驗”的文章、“創新”的文章。要在加快發展上體現求真務實。增強發展意識，樹立全局觀念，從大局利益出發，站在全市的角度、發展的角度考慮問題，找準本部門貫徹落實上級文件政策的結合點，積極動腦筋做加法，反對僵化保守做減法，用足用活已有政策，創造寬松優惠的政策環境。凡是有利于發展的事及時地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發展的事務必少干或堅決不干。就機關整體而言，作風建設的關鍵問題還是精神狀態問題，最大的挑戰還是來自素質的挑戰。要把加強機關干部的思想教育，提高學習能力、工作能力和創新能力擺在突出位置，作為一項關鍵措施來抓。建立健全各項學習交流制度，廣泛開展爭創學習型、服務型機關活動，引導機關干部樹立終身學習、團隊學習、創造性學習的理念，不斷提高服務本領。深入開展政績觀、發展觀、群眾觀教育，使機關每個部門、每個干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發展上，用在求真務實、狠抓落實上，用在爭先進位、爭創一流上，形成帶頭求真務實，合力推動創新，全力支持發展的濃厚氛圍。

2．以突出整改為重點，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。作風建設重在解決問題。機關作風好不好，群眾看得最清楚；作風建設抓得實不實，群眾感受最直接；作風存在哪些問題，群眾最有發言權。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。機關作風建設存在的6個方面的問題，具體到每個部門，表現形式和表現程度都會有所不同。要本著實事求是的態度，結合自身特點，到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題。深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題；哪些是機關獨有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題；哪些是領導班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題。從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，針對重點領域、重點部位、重點崗位、重點人頭，有的放矢，對癥下藥。做到舉報案件查處不見底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。對一些深層次的問題，要找出癥結所在，統籌考慮，一個環節一個環節地加以解決。要從領導干部自身做起，切實改進領導方式和工作方法，改進文風會風，把整改措施落實到具體行動上。

3．以增強效能為核心，著力營造高效優質的服務環境。服務環境的優劣是衡量一個地區綜合競爭力的重要指標。機關效能直接關系到我市的投資創業環境。辦事效率不高，行政能力不強，服務質量不優，跨越發展將成為一句空話。要進一步轉變職能，創新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學完善、規范合理、運轉高效的運行機制。加大行政審批制度改革力度，依法設定審批事項，全面推進政務公開、收費公示，千方百計簡化審批程序，最大限度減少收費項目，切實做到應減盡減，應清盡清。把審批、收費項目的清理和事業單位改革、中介組織監管結合起來，規范各自的職責權限，防止和杜絕權力在部門內轉移。加快行政執法體制改革，開展綜合執法試點，著力規范執收執罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴格執行“票款分離”制度。正確處理好發展與規范、服務與管理、法定基本程序與簡化操作程序、嚴格執法與公正執法、文明執法的關系，做到服務前置、執法后置，先服務后執法，寓執法于服務之中。省政府即將出臺關于改善企業發展環境的規定，市委、市政府已經制定下發了《關于進一步加強機關作風建設的實施意見》和《關于加強和改進機關作風建設的五項禁令》，各部門、各單位要堅決貫徹執行。凡出現違規行為一律追究主要負責人和分管負責人的責任。進一步加快服務創新，規范工作程序，量化服務標準，主動靠前服務，全程跟蹤服務，全方位提供服務。堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，真正實現“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”進出。行政服務中心要理順關系、強化職能，確保授權到位、服務到位。

4．以制度約束為保證，著力健全管理規范的有效機制。轉變作風根本靠制度。好的作風要有好的制度來保證。加強機關作風建設，既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預防，把制度建設作為治本之策，標本兼治，懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。機制能產生動力、形成活力、激發創造力。要認真落實黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律的各項規定，整體推進干部人事制度改革，建立與干部監督制約制度相配套的實績考核機制、擇優用人機制和懲誡激勵機制。對現行規章制度重新進行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。狠抓各項制度的落實，加強對制度執行情況的監督。特別是對首次不罰制、限時辦結制、外商投資綠卡制、行政執法檢查和處罰報告制、“兩卡一證”收費制、一次投訴查實下崗制、行政過錯責任追究制等制度，要重點進行督促檢查。以崗位責任制明確工作職責，以承諾制明確服務要求，以公示制推行政務公開，以公開評議制強化民主監督，以失職追究制嚴肅工作紀律。積極探索科學評價機關干部尤其是部門領導干部作風建設情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監督機關的科學評價體系和監督評議程序，推動評議工作走上制度化、規范化和經常化的軌道。要強化輿論監督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。綜合運用黨內黨外各種監督形式，逐步實現以制度管權、以制度管人、以制度管事。機關將設立作風建設投訴舉報電話，在媒體開辟部門公示專欄，推出“行風熱線”欄目，向企業免費發放《機關服務手冊》，建立作風監督員隊伍，組織人大代表、政協委員進行視察，開展“千人評議機關“活動。市委、市政府每年將公布和通報一批影響機關軟環境的典型案例。從現在開始，對機關作風建設情況每月暗訪一次，通報一次。對有令不行、有禁不止的人和事，舉報一起，調查一起，處理一起，曝光一起。

三、切實加強機關作風建設的組織領導

機關作風重在建設，貴在堅持。各部門、各單位要按照市委、市政府的統一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風建設不走過場，取得實實在在的效果。

1．強化組織領導，落實第一責任。市委、市政府已建立機關作風建設領導小組，統一組織、協調和指導機關作風建設工作。領導小組辦公室由市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委辦、市政府辦和機關工委共同組成。要定期召開例會，加強情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查，并與經濟環境監察中心、軟環境辦公室、信訪局、市長公開電話室聯動配合。部門一把手是作風建設的第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子，帶好隊伍，當好表率。領導班子要帶頭改進作風，以奮發有為的精神狀態去影響和帶動干部群眾。要把作風建設與部門工作緊密結合起來，層層分解目標，層層落實責任，確保各項任務落實到每個崗位、每個人頭，并向下屬單位、基層站所延伸。以領導帶群眾，以機關帶基層，促進作風建設深入開展。

2．突出工作重點，分步推進實施。作風建設包含思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等內容，涉及內部管理、行政管理、行政執法、審批服務等環節，與軟環境建設息息相關，是一項長期的工作。各部門要把總體目標與階段性部署有機結合起來，突出重點，穩步推進。要加強學習教育，聯系部門實際，采取多種形式，深入組織學習“三個代表”重要思想，學習胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話精神，學習中央關于加強黨的作風建設的一系列重要文件，學習黨內監督條例、黨的紀律處分條例和《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》。堅持開門整風，通過自己找、領導點、群眾提、相互幫、社會評等方法，找準存在問題和解決對策，明確整改方向。堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實解決問題。要自覺接受群眾監督，暢通聽取意見的渠道和網絡，把群眾監督轉化為改進作風的動力，并從制度上加以鞏固。

3．嚴格考核獎懲，堅持常抓不懈。人民評判是作風建設的重要動力和導向。要圍繞效能建設、依法行政、服務質量、工作創新等內容，組織開展群眾評議機關活動。既聽上級部門的意見，又聽基層群眾的意見；既聽部門內部的意見，又聽服務對象的意見；既看部門面上的表現，又看下屬單位、基層站所的具體作為。市委、市政府將把機關作風評議與考核、軟環境測評、“三個文明”考核和黨風廉政建設責任制掛起鉤來，把考評結果作為實績評定、獎懲任用的重要依據。凡違反規定被公開曝光、通報批評者，或部門領導班子成員、機關工作人員出現違法違紀者，一律取消評選資格；凡在機關評議中排名后三位(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)者，年終考核實行“一票否決”，對主要負責同志進行誡勉談話；凡連續兩年在機關作風評議中排名末位的單位，主要領導調離崗位或降職使用。評議機關目的不是簡單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部。各部門要正確對待，以改進作風的實際行動，贏得基層和群眾的滿意。要把握作風建設的規律，堅持常抓不懈，及時總結經驗，推廣典型，適應新的形勢和任務，不斷賦予作風建設新的內容，使機關作風建設常抓常新，取得實實在在的效果。

同志們，建設人民滿意的服務型機關，是發展所需，民心所盼。機關全體黨員干部要迅速行動起來，以作風的大轉變推動效能的大提速，以形象的大提升促進環境的大改善，為推進富民創業、實現跨越發展作出新的貢獻！

第五篇：2010在機關作風建設動員大會上的講話

在機關作風建設動員大會上的講話

何革

（2010年2月20日）

同志們：

剛才省局召開了全省工商系統加強機關作風建設視頻會議，佘局長就加強和改進機關作風，深入推進“三型”工商建設這個主題，作了重要講話。近幾年來，在每年節后上班的第一天，省局都要召開專門會議，部署全省系統的機關作風建設工作，這充分說明了作風建設對做好全工作的重要意義，也充分反映了省局黨組對作風建設的高度重視。我們一定要認真學習領會佘局長的重要講話精神，認真扎實地開展好機關作風建設工作，將全系統干部隊伍建設成作風過硬的一流隊伍。市局近期還要出臺具體的實施方案，并召開黨風廉政和機關作風建設專題會議。這里，我先就貫徹落實省局會議精神，簡要講五個方面的意見。

一、堅持奮發進取、爭先創優，把作風建設的成果轉化為干事創業的強大動力

近幾年來，全市工商系統在省局和市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，認真實踐監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”的工作要求，扎實推進“服務型工商、監管型工商、法治型工商”建設，為促進全市經濟社會又好又快發展做出了顯著成績，這正是全系統同志精神振奮、斗志昂揚、— 1—

共同努力的結果。實踐證明，良好的精神狀態是事業發展的強大動力，也是優良作風的根本體現。

當前，我們工商行政管理工作面臨著新的形勢和要求。在全市工商行政管理工作會議上，我將其概括為四個方面，即創新服務的理念，強化監管的責任，提高執法的能力，改進隊伍的作風。把改進作風作為貫穿全年工作的四條主線之一，擺上全年工作的基礎位臵進行了專門部署。在新的一年，面對新形勢、新任務，我們要更加振奮精神，增強緊迫感、責任感，堅持高目標追求、高標準要求，以時不我待的精神和主人翁姿態，抓緊做好各項工作。全體同志都要用心想事、用心謀事、用心干事，善于抓創新、抓特色、抓亮點，吃透上情、摸清下情，掌握外情、研究內情，把長處揚長，把個性做足，把單項做強，努力在全省乃至全國工商系統創造鮮明的鹽城特色，繼續保持在全省系統的先進位次。

二、堅持胸懷大局、心系發展，把作風建設的成果轉化為履職盡責的有效作為

年初召開的中央經濟工作會議對今年的經濟工作作出了全面部署，市委五屆六次全體會議認真貫徹中央經濟工作會議精神，明確把調整經濟結構，轉變發展方式作為當前全市經濟工作的中心任務。全市工商系統要認真貫徹落實市委五屆六次全體會議的決策部署，堅持用科學發展觀統領和指導工商行政管理工作，主動適應率先發展、科學發展、和諧發展的要求，進一步增強大局意識、服務意識和責任意識，更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務。一方面，要立足法定職能，加大執法監管力度，切實做好食品安全監管、放心消費創建、虛

假違法廣告整治、商標行政保護、打擊傳銷、治理商業賄賂等各項工作，努力為我市經濟發展創造公平競爭的市場環境，為廣大消費者創造安全放心的消費環境；另一方面，要進一步樹立主動服務、充分服務、靈活服務的理念，把握沿海開發的戰略機遇，圍繞全市工商行政管理工作會議確定的五個服務重點，認真落實支持發展的各項政策措施，切實改進服務發展的方式方法、全面提升服務效率，為經濟社會又好又快發展充分發揮好應有的職能作用。

三、堅持依法行政、規范執法，把作風建設的成果轉化為法治工商的良好風貌

行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費是工商部門履行職能的主要方式，推進依法行政，規范執法行為，也歷來是工商部門作風建設的重點內容。要把執法規范化建設作為改進執法作風、優化執法形象重要的基礎性工作，高度重視，統籌安排，扎實推進。要結合工商行政執法工作的特點，牢牢抓住“案、費、證、照”等重點環節，進一步抓好風險點的排查和防范，積極探索作風建設的長效機制，從教育上、制度上、監督上不斷完善作風建設的各項措施和制度。要重點加強對基層一線人員的管理，堅持從小事抓起、從點滴抓起，警鐘長鳴，防微杜漸。要堅持從嚴治隊，嚴格執紀，對違法亂紀行為必須嚴肅處理，決不姑息，堅決防止個別人的不良行為損毀工商部門的聲譽、影響整個工商部門的形象。

當前正值個體工商戶驗照的關鍵時期，三月份，企業年檢工作也要全面展開，從往年的經驗來看，這段時間是工作不規范問題高發、頻發的時期，也是黨委、政府和廣大企業、群眾

高度關注的時期。各級領導一定要把抓規范作為頭等大事，高度警覺、嚴防死守。各直屬局、分局都要立足自身實際，對會員費、服務費收取落實嚴格的制度規范和工作責任，對年檢期間收取的代征費用，必須做好耐心細致的解釋工作，防止由于解釋不到位造成的負面影響。近期，市局將對各單位年檢期間的收費情況進行明查暗訪，發現問題要在全系統進行通報，并進行嚴格的責任追究。不光收費工作要抓規范，行政執法、行政許可工作也都要高度重視制度規范的落實，2009年，我們鹽城局行政爭議數量在全省系統再次出現大幅下降，這是一個十分可喜的結果。但是我們要看到，在“兩費”全面停征的形勢下，執法行為規范這一塊的壓力將會越來越大，要保持和提升化解行政爭議的成果，必須要在深入落實現有制度、辦法的同時，進一步加大執法規范化建設的工作力度，并著力探索預防和化解行政爭議的新渠道、新方法。

四、堅持從嚴治隊、廉潔從政，把作風建設的成果轉化為清廉自守的職業素養

黨風廉政與作風建設有著天然的緊密聯系。近年來，我們全系統圍繞中央關于構建懲治和預防腐敗體系實施綱要的部署，著力在深化教育、強化監督和完善制度等方面下功夫，總體上看，成效雖然是有的，但工作中仍然存在著不少薄弱環節，特別是在預防的問題上，我們的薄弱環節還比較突出。一些能夠預警、可以預防的因素還處于不可知、不可防的境地，構建懲防體系的任務仍然比較艱巨。加強黨風廉政建設，核心就是一個“嚴”字。各級領導都要始終堅持從嚴治隊，做到對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。對照近年來系統

內出現的各類問題，無論從制度、監督還是執紀，我們的工作都是寬有余而嚴不足。要把“嚴”字落到實處，要做的工作很多，這里我就強調兩個方面，一方面就是要強化領導責任。“一崗雙責”是黨風廉政建設責任制的核心，黨風廉政建設絕不僅僅是紀檢部門的事情，我們每位領導干部都有“一崗雙責”的責任。目前，我們在具體的問題上就事論事的多，追究領導責任的少，使“一崗雙責”難以落到實處，直接或者間接地導致了一些長期存在的違紀違規問題得不到及時發現和有效解決。另一方面就是要從領導抓起。領導干部是機關的旗臶。領導干部的作風，反映了整個機關的作風；領導干部的形象，代表了機關的主要形象。好的作風既是領導干部抓出來的，更是領導干部帶出來的。我們每個領導干部都要正確對待群眾的監督，勇于接受群眾的監督，以自身的模范行為帶動全系統清廉之風的形成。

五、堅持求真務實、真抓實干，把作風建設的成果轉化為實實在在的工作成效

求真務實是黨的思想路線的核心和精髓。求真，求的是真理，需要我們把握工作的規律性；務實，務的是實事，需要我們提高工作的實效性。發揚求真務實精神，大興求真務實之風，就是要使我們工作的目的性與規律性相統一，方式與效果相統一，過程與結果相統一；對每一個干部而言，就是要“能干事、會干事、干成事”；對每一項工作而言，就是要體現在用心抓落實上。這些年來，我們有許多工作取得了明顯成績，呈現出良好的發展態勢，就在于把既定的工作目標和思路落在了實處；而有的工作進展不快、成效不大，不是缺少好的思路和著

子，而是對工作抓得不夠緊、不夠實。當前正是各項工作開好頭、起好步的關鍵時期，各單位、各條線要著眼全年，立足當前，以時不我待、只爭朝夕的良好精神狀態，認真組織安排好各項工作。要認真做好“上情”和“下情”結合的文章，創造性地抓好各項工作落實。對各項工作任務都要進行細化分解，明確責任，加強督查，確保件件有落實、事事見成效。要進一步改進文風、會風、政風，堅持深入基層調查研究，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把主要精力集中到推動工作落實上。市局各業務處室要率先垂范，以求真務實、真抓實干的實際行動，當好條線工作的“指揮部”，加強組織協調，充分調動基層的積極性、主動性和創造性，集全系統之智、舉全系統之力共同推進各項工作落實到位。

我就講這么多，謝謝大家！