第一篇：福建省人民政府辦公廳、福建省軍區政治部關于認真做好軍民共建“

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2006]113號 【發布日期】2006-05-22 【生效日期】2006-05-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳、福建省軍區政治部關于認真做好軍民共建“三掛鉤”先進集體評選工

作的通知

(閩政辦[2006]113號)

各設區的市人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校，各軍分區（警備區）：

為認真總結交流三年來我省軍民共建“三掛鉤”工作的情況，交流經驗，表彰先進，進一步推動我省軍民共建“三掛鉤”活動深入開展，省政府、省軍區定于今年7月召開全省軍民共建“三掛鉤”工作經驗交流表彰會，以省政府、省軍區名義表彰軍民共建“三掛鉤”先進集體。為做好先進集體的評選工作，現將有關事項通知如下：

一、評選名額

評選軍民共建“三掛鉤”先進集體52對（104個單位）。名額分配：福州、泉州各7對，廈門、漳州各6對，三明、莆田、南平、龍巖、寧德各4對，省直單位6對。

二、評選條件

（一）堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，不斷增強國防觀念，鞏固軍政軍民團結。

（二）軍地雙方共建掛鉤至今已三年以上，簽訂了共建掛鉤活動協議，活動的組織機構健全，制度措施完善，做到經常化、規范化，求真務實，開拓創新，保障部隊演練、科技支前走在前列，成績突出。

（三）通過軍民共建“三掛鉤”活動，地方單位支援部隊建設取得顯著成效，部隊戰斗力和凝聚得到增強；軍地雙方各項工作取得明顯進步，遵紀守法，沒有發生重大案件和重大事故。

三、評選辦法

（一）被推薦的先進集體對子，由軍地雙方共同填寫《福建省軍民共建“三掛鉤”先進集體呈報審批表》，并附先進事跡書面材料（軍地雙方合寫一式三份）。

（二）被推薦的“三掛鉤”先進集體一方是市、縣（區）地方單位的，經其上級主管部門同意后由所在地同級支前辦負責審查推薦，報設區的市支前辦；是省直單位的，由省直廳級單位負責審查推薦，送省支前辦；部隊一方單位由該部隊上級團以上主管機關審查推薦。

（三）各設區的市支前辦負責對被推薦的先進集體進行平衡審核，經設區的市人民政府、軍分區（警備區）審定后報省支前辦。省支前辦會同有關部門綜合評審后，報省人民政府、省軍區審批，以省人民政府和省軍區名義作出表彰決定，發給獎牌和證書。

四、評選要求

（一）各設區的市人民政府、省直單位和駐閩各有關部隊要按本通知要求，認真組織做好評選和申報工作。

（二）各設區的市、省直單位推薦上報的先進集體審批表及先進事跡材料（一式三份），于6月17日前報送省支前辦。

會議召開具體時間地點、參加人員另行通知。

附件：福建省軍民共建“三掛鉤”先進集體呈報審批表（略）

福建省人民政府辦公廳 二○○六年五月二十二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區政治部關于印發

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區政治部關于印發《湖南省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作暫行規定》的通知

湘辦發〔２００８〕１３號

各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，各軍分區（警備區）、人武部，省直機關各單位：

《湖南省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作暫行規定》已經省委、省人民政府、省軍區同意，現印發給你們，請遵照執行。

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

湖南省軍區政治部

２００８年７月２２日

湖南省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作暫行規定

第一章 總 則

第一條 為依法妥善處理涉及國防利益和軍人軍屬合法權益的糾紛和案件，促進部隊和社會的和諧穩定，根據有關法律法規和政策，結合我省實際，制定本暫行規定。

第二條 加強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作，是新形勢下解決涉軍糾紛和案件的有效途徑，是創建“平安湖南”、“和諧湖南”和加強部隊思想政治建設的重要組成部分，應納入依法治軍、依法治省的范疇，納入黨管武裝的范疇，納入創建雙擁模范城（縣）的內容。

第三條 維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作堅持軍地協作、依法公正、及時高效、維護穩定的原則。

第二章 組織機構

第四條 省、市州、縣市區要調整充實維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組。

（一）省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組組長由省委常委、省委政法委書記擔任，副組長由省高級人民法院院長、省軍區副政治委員、省委政法委分管副書記擔任，成員由省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳、省國土資源廳、省人防辦和省軍區政治部各一名領導擔任。領導小組辦公室設在省軍區政治部。辦公室主任由省軍區政治部一名副主任擔任，辦公室副主任由省委政

法委執法監督室主任、省高級人民法院監察室主任和湖南軍事法院院長擔任，工作人員由省維護國防利益和軍人軍屬合法權益領導小組成員單位選派。

（二）各市州、縣市區維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組及其辦公室的人員組成，比照省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組及其辦公室進行調整充實。

第五條 省、市州、縣市區人民法院涉軍案件合議庭由本級人民法院一名業務庭庭長和相關審判人員組成，有條件的法院可分設刑事和民事審判組。根據需要，可邀請駐地現役軍人為人民法院涉軍案件合議庭的人民陪審員。

第六條 各市州、縣市區涉軍法律援助工作站站長由本級法律援助中心主任擔任，副站長及成員由本級法律援助中心專職人員、執業律師和駐軍法律服務人員擔任。

第七條 省軍區法律顧問處主任和各軍分區（警備區）、人武部法律咨詢站站長分別由本級軍事機關政治部（政工科）主任（科長）擔任，成員由相關部門選派。

第八條 省、市州、縣市區人民檢察院和各級公安、民政、財政、勞動和社會保障、國土資源、人防等部門根據各自職責確定一個內設機構并指定專人負責維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作。

第三章 工作職責

第九條 各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組職責：

（一）領導維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作，對涉及國防利益和軍入軍屬合法權益的重點、難點問題作出決策；

（二）協調處理重大涉軍糾紛和案件；

（三）總結維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作經驗，表彰先進，督促檢查工作落實。

第十條 各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組辦公室職責：

（一）負責落實維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組的決定，研究提出維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的意見和建議，承辦日常事務；

（二）組織各維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作機構開展維護國防利益和軍人軍屬合法權益活動，依法調處影響較大的涉軍糾紛和案件；

（三）對新情況新問題和戰時維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作進行調查研究，提出可行性對策建議。

第十一條 各級人民法院涉軍案件合議庭職責：

（一）負責審理涉軍案件，做到依法、公正、及時、高效；

（二）負責涉軍案件調解工作，化解矛盾糾紛；

（三）對軍人軍屬追索勞動報酬、撫恤費、社會保險費和交通事故、醫療事故、工傷事故或其他人身傷害事故賠償等案件一律依法減、免或者緩交訴訟費；

（四）協助部隊搞好法制宣傳教育和法律咨詢工作；

（五）加強與部隊、軍人軍屬聯系，聽取意見和建議。

第十二條 各級涉軍法律援助工作站職責：

（一）對刑事案件中受害的軍人軍屬，以及軍人軍屬在追索勞動報酬、撫恤金、社會保險金，追索交通事故、醫療事故、工傷事故或其他人身傷害事故賠償等法律事項提供無償法律援助；對其他依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益問題，視情況減收或免收法律服務費；

（二）為部隊和軍人軍屬解答法律咨詢；

（三）協助當地駐軍搞好法制宣傳和法制教育。

第十三條 省軍區法律顧問處和各軍分區（警備區）、人武部法律咨詢站職責：

（一）處理部隊、軍人軍屬的來信來訪和維權對象資格審查工作；

（二）協調地方維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作機構處理涉軍糾紛和案件，及時向有關部隊和軍人軍屬反饋處理情況；

（三）開展法制教育，普及法律知識。

第十四條 其他相關部門職責：

（一）各級黨委政法委負責維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作統一協調；對嚴重危害國防利益和軍人軍屬合法權益的涉軍糾紛和案件進行督辦。

（二）各級人民檢察院負責依法監督有關部門對危害國防利益和軍人軍屬合法權益的犯罪行為立案查處、提起公訴；依法受理部隊和軍人軍屬提出的申訴和控告。

（三）各級公安機關負責依法查處侵犯國防利益和軍人軍屬合法權益的刑事和治安案件，做到及時偵破和依法處理。

（四）各級民政部門負責現役和編入預備役部隊士兵的優撫、撫恤和退役士兵的接收安置工作。

（五）各級財政部門負責保障本級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組及其辦公室的工作經費。

（六）各級勞動和社會保障部門負責勞動和社會保障法律法規實施情況的監督檢查，及時查處侵犯軍人軍屬合法勞動權益的違法行為。

（七）各級國土資源部門負責對侵犯部隊和軍人軍屬有關土地合法權益方面的糾紛、案件進行執法監督和查處。

（八）各級部隊政治機關負責做好涉案部隊和軍人軍屬的穩定工作，及時準確反映案情，積極配合有關部門妥善處理涉軍糾紛和案件。

（九）各級人防部門負責對侵犯人防合法權益或危害戰時人防的行為進行處理。

（十）各鄉鎮、街道辦事處司法調解員在縣市區司法局的領導下和人民法院涉軍案件合議庭的指導下開展維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作。

第四章 工作制度

第十五條 維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作堅持以下制度：

（一）受理登記制度。各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作機構應認真受理軍事單位和軍人軍屬的咨詢投訴，對案由、案情、受理時間和受理人、處理結果等情況做好登記。

（二）會議制度。各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組每年應召開１—２次會議，通報情況、研究問題、部署工作、總結經驗。

（三）督查制度。各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組每年組織一次維權工作檢查，各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益職能部門每半年對本系統的維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作開展情況進行檢查，對久拖不決的涉軍糾紛和案件進行督查。

（四）報告制度。各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益有關職能部門每年需向本級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組報告工作。各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組辦公室每年要將各相關部門維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作情況綜合，報告上級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組；處理重大涉軍糾紛和案件，應及時報告。

（五）獎懲制度。對維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作實績突出的單位和個人進行

表彰；對維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作機制不健全，工作不落實的單位和個人進行通報批評；對涉軍糾紛和案件解決不力，造成嚴重后果的市、縣，不能評為雙擁模范城（縣），并追究相應單位和領導的責任。

第五章 經費保障

第十六條 各級財政應將維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作經費納入預算，確保本級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的需要。其他相關部門的維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作經費，由各部門在部門預算中統籌解決。

第六章 附 則

第十七條 本暫行規定中下列用語的含義是：

（一）軍人是指中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的現役軍官、文職干部、現役士兵、具有軍籍的學員、由軍隊管理的離退休干部、戰時執行軍事任務的預備役人員和其他人員，移交地方安置的殘疾軍人和軍隊離退休干部視為軍人。

（二）軍屬是指軍人的父母、岳父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、嫡親兄弟姐妹；革命烈士以及犧牲、病故軍人的家屬；由軍人贍養的其他親屬視為軍屬。

第十八條 本暫行規定由湖南省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組辦公室負責解釋。以往的相關規定與本暫行規定不一致的，均以本暫行規定為準。

第十九條 本暫行規定自發布之日起施行。

第三篇：福建省人民政府辦公廳轉發省測繪局等部門關于認真做好互聯網地圖

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2008〕214 號 【發布日期】2008-12-18 【生效日期】2008-12-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發省測繪局等部門關于認真做好互聯網地圖和地理信息服務網站監

管工作實施意見的通知

(閩政辦〔2008〕214 號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

經省政府研究同意，現將省測繪局等部門制定的《關于認真做好互聯網地圖和地理信息服務網站監管工作的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年十二月十八日

關于認真做好互聯網地圖和地理信息服務

網站監管工作的實施意見

省測繪局 省政府外事辦 省公安廳

省信息產業廳 省通信管理局 省工商局

省新聞出版局 省政府新聞辦 省保密局

（二○○八年十一月）

為貫徹落實國家測繪局等九部門《關于加強互聯網地圖和地理信息服務網站監管的意見》（國測圖字〔2008〕1號），加強互聯網地圖和地理信息服務網站監督管理，維護國家利益，促進和諧網絡和地理信息產業的健康發展，現提出以下實施意見：

一、提高認識，進一步增強責任感和使命感

互聯網地圖作為地理信息的重要載體，是國家版圖的主要表現形式之一，體現著一個國家在主權方面的意志和在國際社會中的政治、外交立場，具有嚴密的科學性、嚴肅的政治性和嚴格的法定性。近年來，互聯網信息服務發展迅速，地圖信息不斷增加，在推進國家、我省信息化建設方面發揮了積極的作用。但一些單位未經批準，違反國家法律法規，擅自提供互聯網地圖和地理信息服務，發布錯誤的國家版圖；一些單位在互聯網地圖上擅自標注、加載、上傳重要地理信息數據，給國家安全造成隱患；一些單位不具地圖編制資質、侵權盜版、非法編制、粗制濫造國家版圖。這些違法違規行為，不僅損害消費者的利益，而且損害國家利益、民族尊嚴，甚至可能造成極為惡劣的政治影響。各級政府相關部門要從維護國家主權、民族尊嚴和人民群眾切身利益的高度，充分認識加強互聯網地圖和地理信息服務網站監管工作的重要性，進一步規范互聯網地圖編制、出版、登載和上傳地理信息的行為，深入開展國家版圖意識和安全保密意識的宣傳教育活動，杜絕損害國家主權、安全和民族尊嚴的“問題地圖”在互聯網上傳播。

二、嚴格市場準入，確保監管到位

互聯網地圖是一種特殊的地圖產品，從事互聯網地圖和地理信息服務活動必須遵守國家法律法規的規定。從事互聯網地圖編制活動，必須經國務院測繪行政主管部門審批，并取得相應的測繪資質證書。從事互聯網地圖出版活動，應經國務院新聞出版部門審批，并取得互聯網出版許可證。外國的組織或者個人不得在我國境內從事互聯網地圖編制和出版活動。

互聯網地圖在登載、出版前，應當報國務院測繪行政主管部門或省測繪主管部門審核；從事互聯網地圖和地理信息服務的，應當依法向信息產業（通信）主管部門申請辦理互聯網信息服務經營許可證或者履行備案手續。任何單位和個人不得在互聯網上擅自公布重要地理信息數據。在互聯網上需要使用重要地理信息數據的，應當使用依法公布的重要地理信息數據。利用涉及國家秘密的測繪成果開發生產互聯網地圖和提供地理信息服務，必須先經國家測繪局或者省測繪局進行保密技術處理。

三、落實職責分工，提高監管力度

（一）測繪主管部門要加強互聯網地圖編制資質的管理，嚴格互聯網地圖登載、出版前的審核，加強對網上地圖的跟蹤監督，發現有違規的網上地圖，要保存網頁，記錄網址，通知有關網站及時更正，并與有關部門配合，依法查處，堅決制止涉密地圖、高精度坐標成果及重要地形地物屬性等通過網絡擴散。要加快地理信息公共服務平臺建設，積極研制公眾版數字化地圖產品，促進測繪成果的社會化應用。

（二）新聞出版行政部門要加強互聯網地圖出版管理，嚴格執行互聯網地圖出版管理的有關規定，對違反國家出版法規的互聯網地圖出版行為依法進行查處。

（三）工商行政管理部門在受理互聯網地圖和地理信息服務網站（企業）登記注冊時，要查驗是否取得了測繪行政主管部門頒發的相應測繪資質證書和新聞出版行政部門頒發的具有互聯網地圖出版業務的互聯網出版許可證。

（四）保密部門要加強對互聯網地圖和地理信息安全保密工作的指導，會同有關部門嚴肅查處泄露國家秘密的違法違規行為。公安部門要按照職能分工，協助負責相關工作。

（五）通信管理部門要協助配合有關主管部門加強對互聯網地圖和地理信息服務網站的監管。對危害國家主權、安全和利益的互聯網地圖和地理信息服務網站，通信管理部門要根據相關主管部門通報的有關關閉網站的行政處罰決定，依法通知互聯網接入服務提供者停止為其網站提供接入服務。

（六）外事、新聞主管部門，在對外交往、新聞發布、傳播過程中，要強化新聞媒體和其他宣傳媒介的示范、導向作用，積極在全社會開展網絡地圖與地理信息安全普及教育，努力提高全民的網絡地圖與地理信息安全防護意識，自覺維護國家安全。

四、開展專項整治，嚴肅查處違法違規行為

各有關部門要著力開展對互聯網地圖的專項整治，規范互聯網地圖和地理信息服務活動，并強化日常監管。各地區要根據本地實際情況，對本行政區域內的互聯網地圖和地理信息服務網站進行全面、徹底的檢查。

（一）依法查處存在損害國家主權、安全和民族尊嚴的“問題地圖”。重點是違反“一個中國”原則把我國臺灣省按國家表示，錯繪我國國界線、漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼的地圖和標注有涉及國家秘密地理坐標數據和屬性內容的地圖。

（二）依法查處互聯網地圖未經測繪主管部門審核批準擅自登載的行為。重點是利用涉及國家秘密的測繪成果開發生產的地圖，未經國務院或省測繪主管部門進行保密技術處理和審核批準在互聯網上登載的行為。

（三）依法查處互聯網地圖和地理信息服務網站違法違規行為。重點是未依法向信息產業（通信）部門辦理互聯網信息服務經營許可或履行備案手續，從事互聯網地圖和地理信息服務的行為。

（四）依法查處違法編制互聯網地圖的行為。重點是未取得國務院或省測繪主管部門頒發的地圖編制測繪資質證書，從事編制互聯網地圖的行為；外國的組織或者個人在我國境內從事互聯網地圖編制的行為。

（五）依法查處互聯網地圖違法出版行為。重點是未取得新聞出版行政部門頒發的具有互聯網地圖出版服務范圍的互聯網出版許可證，從事互聯網地圖出版服務的行為。

（六）對登載有違反“一個中國”原則等“問題地圖”的有關責任單位、個人要依法進行查處，限期糾正；對涉嫌泄露國家秘密的地圖網站要依法予以關閉。對未經國務院或省級測繪主管部門審核批準的互聯網地圖，應在指定期限內依法履行審批手續，否則一律不得登載和轉發。對未經許可或備案的網站，互聯網接入服務提供者應終止或暫停對其提供接入服務。對未經測繪主管部門和新聞出版行政部門審批，擅自從事互聯網地圖編制活動和出版服務的經營主體，要一律停止互聯網地圖編制活動和出版服務。

五、廣泛宣傳教育，加快網絡文化建設

各地、各有關部門要在繼續深入開展國家版圖意識宣傳教育的同時，按照國務院新聞辦公室、國家測繪局《關于加強網上地理信息安全教育增強網民保密意識的意見》（國新辦發文〔2007〕3號）的要求，組織開展有關地理信息網上安全政策法規宣傳教育活動，進一步增強網民的保密意識和保密觀念。加強網絡信息安全的宣傳教育工作，積極組織國家版圖和網絡信息安全知識培訓，采取多種形式，廣泛深入地宣傳地圖管理、保密等法律法規。教育網站經營者依法文明辦網，教育公民不向互聯網上傳不宜公開的地理信息。引導互聯網地圖和地理信息服務行業加強自律，強化網站經營者的信息安全意識和社會責任感。建立舉報獎勵制度，鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法違規互聯網地圖和地理信息泄密案件，發揮公眾參與和社會監督作用。

依法從事互聯網地圖和地理信息服務的企業要嚴格自律，禁止傳輸、標注、發布危害國家主權和領土完整的“問題地圖”和可能危害國家安全的地理信息。

六、健全工作機制，加強工作指導

互聯網地圖和地理信息服務網站監管政治性強，涉及部門多，各有關部門要加強組織協調，進一步建立健全地圖市場的聯動機制。要加強工作指導，定期對工作情況進行督促檢查。各地要著力建立完善長效機制，強化安全保密措施，規范互聯網地圖登載、出版和地理信息網站提供服務行為，促進和諧網絡建設和地理信息產業的繁榮發展。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：福建省人民政府辦公廳轉發省政府糾正行業不正之風辦公室關于福建

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2007]103號 【發布日期】2007-05-28 【生效日期】2007-05-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發省政府糾正行業不正之風辦公室關于福建省2007年糾風工作實施

意見的通知

(閩政辦[2007]103號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

福建省人民政府糾正行業不正之風辦公室關于《福建省2007年糾風工作實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十八日

福建省2007年糾風工作實施意見

省政府糾正行業不正之風辦公室

為貫徹落實中央和省委、省政府關于糾風工作的部署和要求，切實做好我省2007年糾風工作，現提出以下實施意見。

一、主要任務

2007年糾風工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照中央和省委、省政府關于糾風工作的決策部署，進一步增強責任感和緊迫感，以解決群眾反映強烈的不正之風問題為己任，突出糾風重點；以為群眾辦實事辦好事為要求，強化工作舉措；以密切聯系群眾為目的，創新糾風載體；以有效進行源頭防治為目標，完善長效機制；以人民群眾滿意為標準，務求糾風防風實效。堅持用發展的思路和改革創新的辦法推進糾風工作，為構建社會主義和諧社會營造良好氛圍，為進一步推進海峽西岸經濟區建設提供有力保證。主要抓好以下幾項工作：

（一）加強政風行風建設，努力從源頭上防治不正之風。堅持“管行業必須管行風”的原則，督促各部門、各行業強化對本系統的監管責任，突出重點，切實糾正群眾反映強烈的不正之風問題。政府部門和公共服務行業要全面開展政風行風建設，糾風部門要根據群眾反映和平時掌握的情況，有選擇地對重點部門進行督導。加強政風行風建設要圍繞為群眾辦實事辦好事，大力開展創建文明行業和人民滿意的政府活動，督促指導行政執法部門依法行政，做到規范執法、公正執法、文明執法；經濟管理部門切實做到便民服務、簡化手續，在解決群眾辦事難上見成效；公共服務行業努力增強服務意識，規范服務行為，不斷提升服務質量和服務水平。要以民主評議為載體，按照省政府糾風辦印發的《福建省民主評議政風行風工作實施意見》，全面開展、重點督查，規范和深化民主評議政風行風工作，確保評議工作取得實效。要解決好群眾反映強烈的突出問題，堅決制止和糾正搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，和其它傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的行為。凡群眾急需又有條件解決的合理訴求，都要限期予以解決；凡發現不正之風苗頭，都要堅決予以糾正并防止蔓延成風；凡出現違規違紀問題，都必須嚴格實行責任追究。要創新載體，積極拓展“政風行風熱線”的作用和功能，在省級開通“政風行風熱線”，完善舉報投訴機制，逐步建立舉報、投訴、查處、整改、評價體系和通報制度。要加大政風行風建設的宣傳力度，在全省營造糾風工作、政風行風建設的良好輿論氛圍。

（二）進一步扎實推進治理教育亂收費工作。一是繼續加強對各級各類學校的收費管理，規范收費行為。嚴格執行“借讀生”、“擇校生”的各項管理規定和規范學校收費的有關規定；公辦普通高中招收擇校生的比例和擇校收費標準要逐步降低；農村義務教育階段學校除按“一費制”標準收取課本費（不含按規定享受免費教科書的學生）、作業本費、寄宿生住宿費，以及向自愿在學校就餐的學生收取伙食費以外，嚴禁向學生收取其他任何費用，相應合理支出納入公用經費開支范圍；認真解決教輔材料過多過濫、向學生強行推銷保險、有償補課，以及其它加重學生家長負擔的問題。二是嚴格規范辦學行為。加大對原有改制學校的清理規范力度，禁止公辦學校假借辦分校、實驗校之名按民辦學校運行機制收費的行為，繼續停止審批新的改制學校，依法規范公辦學校參與舉辦民辦學校的行為；嚴禁在義務教育階段舉辦重點校、重點班，嚴禁以實驗班等名義額外向學生收費；堅決糾正脫離本地經濟社會發展實際和群眾承受能力搞高標準、追求奢華的辦學行為，嚴禁通過高收費將還貸壓力轉嫁給學生家長。三是促進義務教育區域內均衡發展，解決農民工子女就學問題。進一步落實優惠政策和鼓勵措施，推進優質學校管理人員和教師的交流與合作，在政策扶持與經費投入上給予傾斜，進一步提高薄弱學校的教學質量與管理水平，逐步縮小校際差距，解決城市義務教育擇校收費問題；要切實保障農民工子女平等接受義務教育的權利，流入地政府要以全日制公辦中小學為主接收農民工子女就學，并采取與當地學生一視同仁的政策。四是進一步深化義務教育階段經費保障機制改革。2007年起對縣城城關學校學生實行免收學雜費、對全省城市低保家庭實行免收課本費政策；加強監督檢查農村義務教育經費投入保障機制落實情況，重點對經費安排和使用情況進行督查，發現問題及時糾正，對政策落實不到位的給予通報批評，性質嚴重的按規定嚴肅處理。五是全面推進創建教育收費規范縣（市、區）活動。在推出第一批教育收費規范縣（市、區）的基礎上，以點帶面，組織創建更多的規范縣（市、區），促進學校收費行為的進一步規范。六是完善制度。建立并實施對政府教育經費撥付、各級各類學校經費收入及使用情況、學校收費行為的專項審計和審計公告制度，進一步清理政府及部門自行制定的不符合國家有關規定的政策措施。七是進一步加大監督檢查和案件查處力度。繼續開展全省教育收費專項檢查，受理群眾投訴舉報，加大違紀違法案件查處力度，對截留、挪用、擠占、平調教育經費和學校收費收入，開辦“校中校”、“校中班”或搞“一校兩制”，違規出臺收費規定，向學校亂罰款、攤派，以及各種亂收費等行為，嚴格實行責任追究，并對典型案件予以曝光。

（三）堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。一是強化醫德醫風建設。逐步建立對醫療機構的科學管理和考核制度，嚴格規范醫療服務收費項目和醫務人員的診療行為，積極探索實行單病種最高限價、醫療費用總額控制等辦法，努力解決過度診療、“開大處方”等問題。二是進一步規范藥品招標采購。組織協調做好第五批、第六批全省縣級以上醫療機構藥品網上集中招標采購專家議標，分片確標和履約配送等工作；學習借鑒外省成功的經驗和做法，著手籌備全省第三批醫用耗材和檢驗試劑的招投標工作；積極探索適合我省特點，以政府為主導、以省為單位的藥品網上招標的新模式；加強對中標藥品履約情況的監督檢查，確保中標藥品使用到位。三是加強醫藥廣告管理。制定符合我省實際情況的醫療、藥品和保健食品廣告管理細則，按照國家工商總局和衛生部的有關規定，醫療廣告實行樣件審核，把審核關口位置前移，規范刊播醫療、藥品和保健食品廣告行為，凈化廣告市場，打擊違法虛假的醫療、藥品和保健食品廣告。四是強化醫藥價格管理。根據國家統一部署，分批降低政府管理的藥品價格，進一步完善政府定價藥品專家評審制度，提高藥品政府定價的透明度和科學性；深入開展價格服務進醫院活動，對不合理的醫療服務價格進行調整和理順，適時核定非營利性醫療機構新增的醫療服務項目；加強對市場調節價藥品、醫療器械、醫用耗材價格的監測管理；繼續嚴肅查處醫藥價格違法行為，規范醫藥市場價格秩序。五是強化藥品市場秩序監管。認真落實省政府《整頓和規范藥品市場秩序專項行動實施方案》，突出重點，嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為，強化日常監管；加強跟蹤檢查，嚴格監管藥品、醫療器械研究、生產、流通和使用環節質量管理行為；加強特殊藥品的監管，不斷提高食品藥品監管的工作水平。六是推進城鄉衛生保健體制建立。督促配合有關部門積極推動覆蓋城鄉居民的基本衛生保健體制建立，主要是加強城市社區衛生服務，積極推行新型農村合作醫療，努力構建以基本醫療保險制度為主體，以保障大病風險為重點，兼顧多層次需求的醫療保障體系，從源頭上緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

（四）切實維護農民利益。一是加強監督，確保中央和地方的各項支農惠農政策和農村義務教育階段學生免除學雜費政策落實到位，堅決查處截留、挪用及克扣涉農補貼款。二是集中整治損害農民土地權益問題，切實解決農民土地承包經營權不落實、隨意調整和收回農民承包地、強迫農民流轉承包地、違法違規征收征用農民土地及征地補償款不到位等問題。三是深入做好減輕農民負擔監管工作，進一步規范涉及農民負擔的行政事業性收費管理，加強審核涉及農民負擔文件的出臺、項目公示。四是繼續開展農資價格和涉農收費專項檢查，加強對農業生產生活收費和村集體收費，特別是農業灌溉水費電費、排澇排漬收費以及農業生產資料價格等的監管；從嚴查處在農民建房、計劃生育、身份證換代等方面的亂收費、亂罰款行為，著力減輕涉農隱性負擔。五是加強農村集體資產和財務規范管理，集中治理財務混亂村。要按照全面清理核實鄉村債務的要求，鎖定舊債，制止發生新債，研究建立制止發生新鄉村債務的長效機制；進一步糾正鄉鎮政府和村級組織經濟管理活動中的各種不規范行為，對違反規定發生新債的鄉村，要嚴格追究主要負責人和直接責任人責任。六是深化治理假冒偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農問題，清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。七是繼續完善農村“一事一議”籌資籌勞制度并加強監管，注意發現和糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，盲目建設、強拆強建等加重農民負擔、損害農民利益的行為；堅決糾正違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。八是繼續落實和加強減輕農民負擔重點監控制度，通過實行“重點監控”，進一步健全和落實涉農稅收、價格和收費公示制度，注重調查研究，逐步建立減輕農民負擔監管的長效機制，深入貫徹執行涉農負擔案事件“責任追究制”等制度。

（五）深入治理公路和水上“三亂”。在繼續鞏固和提高的基礎上，加強對普通公路收費站“一站多點”雙向不重復收費、單向收費站點的規范化管理，堅決撤并違規設置、已經到期和不符合布局要求的公路收費站點，提出明確的撤并時限和數量，在年底前撤并一批。監督公路和水上檢查（檢測）站點、稽查站崗（船艇）的規范化管理與建設。嚴格執行涉及機動車的相關收費政策，堅決制止機動車輛重復檢測重復收費。繼續推行交通行政綜合執法試點和林業木材運輸檢查制度改革，規范道路交通標識和電子執法設備的設置和使用，切實落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，改善鮮活農產品的流通環境。繼續加大監督檢查和明察暗訪力度，重點查處公路和水上執法中以罰代糾、只罰不糾、以及以執法為名謀取私利的行為。建立完善日常監督查處和快速反應機制，使檢查監督形成制度化、規范化。繼續推進治理水上“三亂”工作，通過調查摸底對水上設置的監督、檢查、收費項目進行登記造冊，清理撤除違法設置的水上站點，取消亂收費項目；建章立制，規范管理，從源頭上遏制“三亂”，維護水上交通秩序，確保我省海域和內陸水域暢通。另外，深化治本和源頭治理，一方面要分析研究當前公路和水上“三亂”出現的新情況、新問題，探索標本兼治的改革措施，一方面要從深化體制改革、保障執法部門經費、強化執法監督機制等深層次方面，制定預防和治理公路和水上“三亂”的有效辦法和措施，從根本上遏制“三亂”。

（六）確保清理和規范評比達標表彰活動工作取得實效。認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發〔2006〕102號）和《福建省人民政府辦公廳轉發監察廳等部門關于清理評比達標表彰活動實施意見的通知》（閩政辦〔2007〕35號）的要求，全面清理省直各單位、設區市級以下人民政府及其部門、具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的各類評比達標表彰活動，設區市級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。要強調清理紀律，嚴格審查標準，該撤銷的撤銷，該合并的合并，努力實現“評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層和群眾負擔明顯減輕”的階段性目標。要加強監督和檢查，對工作效果不明顯的地區和部門要責令限期整改，對弄虛作假、頂風違紀的要嚴肅追究責任。深入調查研究，積極建章立制，在2007年7月底前制定和完善規范評比達標表彰活動的長效機制。

（七）堅決剎住五股不良風氣。一是堅決剎住公務用車中的不良風氣。各級各部門要按照“政府統一領導、部門加強監管、依法規范征收、杜絕違規減免”的總體要求，對減免車輛通行費的機動車輛進行認真調查，逐一登記，摸清底數。凡不符合減免規定的機動車一律停止減免。要依法規范、嚴格審核享受減免通行費車輛的范圍，并報經省政府同意后以文件形式予以明確；全面清理、集中收繳違規發放的各種車輛通行費減免卡，嚴肅查處違規減免車輛通行費，或以減免車輛通行費謀取不正當利益等違法違紀行為。

二是堅決剎住節慶活動過多過濫的不良風氣。全面清理和嚴格控制各級政府部門及其所屬事業單位舉辦的各種名目的節慶活動。凡是存在拉贊助、搞攤派，增加基層和企業負擔，或用公款大操大辦，邀請演藝明星捧場，鋪張浪費，勞民傷財等現象的堅決予以糾正。要按照“誰審批誰負責”的原則，加強對節慶活動的監管，減少和控制節慶活動的數量和規模，節慶活動必須做到節儉、安全、正氣。對利用節慶活動從中牟利或因把關不嚴、組織不力導致節慶活動發生嚴重問題、造成惡劣社會影響的，要嚴肅查處，追究責任。

三是堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣。要嚴格黨政機關辦公樓建設規模、占地面積、裝修及設備標準。絕不允許超標準、超豪華建設樓堂館所，應把財力更多地用于改善民生。要通過全年清理，嚴格控制，完善制度，把違規建設樓堂館所的勢頭遏制住。

四是堅決剎住公務開支中的不良風氣。規范接待行為和公務開支，嚴格控制會議、差旅等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。對一些地方和部門出國考察管理不嚴、組團過多、時間過長，耗費大量行政經費的行為，必須堅決予以糾正。要廣泛開展節水、節電、節約紙張等活動，切實降低行政成本。

五是堅決剎住文山會海的不良風氣。要把解決文山會海問題作為轉變政府職能、改進工作作風的具體舉措，下大力氣精簡會議和文件。各級領導干部要真正從文山會海中解脫出來，把主要精力放在調查研究、為群眾辦實事上。

（八）繼續推進其他專項治理工作。繼續規范出租汽車行業管理工作，加強對地方政府和出租汽車行業管理部門的監督檢查，堅決貫徹落實國家有關政策規定，統一行業主管部門，落實責任，健全制度，加強監管，鞏固出租汽車專項治理成果，逐步建立責任明確、規范有序、反應靈敏、監管到位的行業管理長效機制。進一步加大對出租汽車群體性事件的督查力度，嚴肅查處公務人員私養“黑車”、充當“保護傘”的案件，切實維護出租汽車行業穩定。結合清理評比達標表彰活動繼續做好減輕企業負擔工作，堅決查處偶發的企業“三亂”行為，維護企業的合法權益。嚴格規范報刊征訂發行行為，嚴格執行鄉鎮、村級組織和農村中小學訂閱報刊限額制，及時制止和糾正利用職權搞攤派、亂發行及從中牟利等問題，從嚴查處變相出版已停辦刊物和攤派發行報刊問題，繼續做好治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行等工作。

二、落實措施

（一）深化體制改革和制度創新。防治不正之風必須加快體制改革和制度創新。一要深化行政審批制度改革。要深入貫徹行政許可法，全面清理行政許可事項的法定依據和實施主體，核定行政許可的操作規程，明確并向社會公開許可事項的依據、條件、程序、期限等內容，同時建立嚴格的內外部監督制度，切實加強對行政許可權的監督和制約。二要完善“收支兩條線”制度。要繼續加大財政管理體制改革力度，在更大范圍內實行更加嚴格規范的“收支兩條線”管理，并納入地方財政預算，接受監管。三要繼續推行政務公開制度。要把涉及人民群眾切身利益的權力運行過程作為政務公開的重點，明確政務公開的范圍、原則和程序，提高工作透明度，讓群眾充分行使知情權、參與權、表達權和監督權。學校、醫院、供水、供電等公共服務單位，要全面實行辦事公開。四要堅持和完善民主評議政風行風制度。各部門、各行業特別是垂直管理的部門和行業，要積極參加當地組織的民主評議政風行風活動，在省政府糾風辦的組織下，結合實際抓好政風行風建設工作。五要高度重視群眾信訪工作。要進一步暢通信訪渠道，各級糾風辦對群眾反映的問題要認真調查處理，做到件件有著落、事事有結果，特別是對群眾反映強烈的典型案件，要重點督辦，并舉一反三，推動問題解決。

（二）建立健全糾風工作責任制。要把解決損害群眾利益的不正之風問題納入各級領導干部的目標責任范圍，確保主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制落到實處。各糾風專項治理的牽頭部門和參與部門，要進一步明確責任內容、量化責任目標，使各部門各行業切實負起責任，從靠外部壓力向自覺性行動轉變。要明確政風行風建設責任追究的主體、幅度，規范責任追究的操作程序，健全責任追究的機制體制，防止無人追究、無依據追究、追究不到位等問題的發生。要明確承擔責任的范圍及追究形式，對于那些領導不力甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現嚴重損害群眾利益等突出問題的地區和單位，要堅決追究領導責任。年內，出臺我省的糾風工作責任追究辦法。各級各部門也要相應制定有關辦法，健全和完善責任追究制度。

（三）強化監督檢查和案件查處。強化監督檢查是防止和遏制不正之風滋生蔓延的關鍵。各級糾風部門和專項協調小組要把監督檢查作為一項重要工作來抓，在監督力量上，要把黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督結合起來，建立健全有效的監督網絡，保證監督渠道暢通。在監督方法上，要在全面檢查的同時突出重點，在堅持明察的同時，加大暗訪力度。在監督時機上，既要加強事前、事中監督，更要注重工作結果的監督。各地各部門要高度重視群眾來信來訪、領導批辦件和媒體反映的不正之風問題，抓住重點，選準目標，有案必查，有查必果，據實反饋，給人民群眾一個滿意的交代。要把監督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，把重點放在發現薄弱環節、解決突出問題上，堅持把定期的檢查和經常性的明察暗訪相結合。與此同時，要加大案件查處力度，充分發揮監督檢查和查辦案件的預防功能。對發現的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實責任單位，逐一限期整改，不能不了了之。對亂收費、亂罰款和各種攤派行為，既要及時查處，又要堅決予以清退，同時還要追究有關人員的責任，不能使違規單位和責任人撈到任何好處。

（四）進一步協調配合形成合力。要充分發揮各行業主管部門和職能部門的作用，堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，同時根據各自特點積極發揮作用，推動糾風工作開展。在糾風專項治理上，各牽頭部門要切實負起責任，加強組織協調，相關責任部門要積極履職，密切配合，深入推進綜合治理，形成治理工作合力。其他部門和行業也要針對自己的問題，制定具體措施加以解決。各級糾風部門要切實負起組織協調的職責，加強對各專項治理工作的督促、檢查和協調，認真落實上級糾風部門的各項工作部署。同時深入研究工作中出現的新情況、新問題，及時提出對策建議。要通過大力開展民主評議政風行風工作、開通“行風熱線”等形式，更加廣泛地動員和組織廣大群眾積極參與個專項治理工作，充分履行監督權。要重視發揮新聞媒體的作用，加強輿論監督，特別要對典型案件和屢糾屢犯的問題予以曝光。通過積極的宣傳和發動，形成全社會共同參與糾風工作的強大合力。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：福建省人民政府辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知

福建省人民政府辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知

閩政辦〔2009〕75 號

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）已于2009年2月28日經第十一屆全國人大常委會第七次會議通過，將于2009年6月1日起施行。為做好食品安全法的貫徹實施工作，進一步推動我省治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作的深入開展，根據國務院辦公廳《關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發〔2009〕25號）要求，結合我省實際提出以下貫徹意見，請認真貫徹落實。

一、充分認識貫徹實施食品安全法的重要意義

食品安全關系廣大人民群眾切身利益，關系國家經濟健康發展和社會和諧穩定。省委、省政府歷來高度重視食品安全工作，連續多年實施治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”工作，不斷提升食品安全水平，促進了經濟社會持續穩定的發展。食品安全法的公布施行，對于增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，對進一步規范食品生產經營活動，防范食品安全事故發生，有效提高食品安全整體水平，保障人民群眾健康和生命安全具有十分重要的意義。各地、各有關部門要結合當前深入開展學習實踐科學發展觀活動的要求，把認真貫徹實施食品安全法作為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的具體行動，作為全面推進海峽西岸兩個先行區建設的重要內容，以對人民群眾高度負責的精神，切實增強做好貫徹實施食品安全法工作的緊迫感和使命感，認真做好各項準備工作，加強組織領導，有效履行職責，采取有效措施，落實具體行動，堅決貫徹實施食品安全法，努力建立健全食品安全長效監管機制。

二、依法落實食品安全監管責任和責任追究制

食品安全法規定了縣級以上地方人民政府的食品安全責任，以及縣級以上各級衛生、農業、海洋與漁業、質量監督、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門的具體職責，明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制。各市、縣（區）人民政府對本行政區域內的食品安全負總責，統一負責、領導、組織、協調本地區的食品安全監督管理。各市、縣（區）政府主要負責人是本地區食品安全的第一責任人，要切實履行好第一責任人的職責，對食品安全工作負總責；要依照食品安全法及其配套行政法規和國務院、省政府的有關規定，確定本級衛生、食品藥品監督管理、農業、質量監督、工商行政管理、海洋與漁業、出入境檢驗檢疫等部門的食品安全監管職責，完善部門間的綜合協調工作機制，建立起從農田到餐桌各個環節的質量安全保障體系；要統籌規劃，建立、完善食品安全信息網絡，實現食品安全信息、檢驗檢測資源等的整合、共享。

我省繼續發揮各級食品安全委員會及其辦事機構的作用。各級有關部門在同級政府領導下、在同級食品安全委員會的協調指導下開展工作。食安辦負責食品安全綜合協調職責；衛生、食品藥品監管、農業、質量監督、工商行政管理、海洋與漁業、出入境檢驗檢疫等部門依照食品安全法及其配套行政法規、國務院有關規定和省政府有關工作安排，做好農產品生產、食品生產加工、進出口、流通、消費等環節的監管等工作；政府其他有關部門按照各自職責做好本行業管理工作。各級有關部門要依照各自職責分工，嚴格執行各項食品安全法律制度，加強主動溝通和相互協作，實現各監管環節的無縫銜接，確保監管工作統一、協調、有效，共同保障食品安全。

各市、縣（區）人民政府要建立和執行嚴格的食品安全監管責任追究制度，按照“誰主管、誰負責”和“職權法定、權責明確、責任自負”的原則，實行食品安全工作各級行政首長負責制和部門責任制，嚴肅查處食品安全監管工作中的失職、瀆職行為，對于責任不明確、經費不落實、人員不到位、工作不得力，導致出現重大食品安全事故的，依法追究有關領導和責任人的責任。各級有關部門要督促生產經營者切實承擔起食品質量安全第一責任人的責任；對生產經營者有違法違規行為的，按照食品安全法等法律法規依法予以處理；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、進一步完善食品安全有關法規和標準

各地、各有關部門按照食品安全法的要求，對現行與食品安全監管有關的規范性文件或地方政府規章進行清理，及時廢止與食品安全法及其配套行政法規不一致的規范性文件或者修訂、廢止其中與食品安全法及其配套行政法規不一致的內容，相應制定或完善相關地方政府規章或規范性文件，及時提出廢止或者修訂與食品安全法及其配套行政法規不一致的地方性法規或者設立、完善地方性法規的建議，確保食品安全法律制度的一致性。

省級有關部門要嚴格執行國家有關強制性標準，開展標準的宣傳和培訓工作，鼓勵企業大力實施技術標準戰略，積極引導企業采用國際標準或國外先進標準，大力推進農業標準化生產。對國家尚未出臺的部分食品安全標準，省有關部門要結合我省實際，加快制（修）訂食品安全地方標準，要加強標準的基礎性研究和風險評估，確保標準科學合理，符合我省實際。

四、切實加強食品安全監管能力建設

各市、縣（區）人民政府要加大人、財、物的投入，進一步改善執法機構裝備和執法系統的基礎設施建設，保障本地區執行食品安全法確立的各項制度，及時解決工作中遇到的重點、難點和熱點問題。加強執法隊伍建設，加強監管人員思想作風建設，強化法律法規培訓，著重樹立確保廣大消費者健康安全的責任意識，建設一支能夠熟練了解、掌握、運用法律法

規和食品監管專業知識，能夠有效履行監管職責的隊伍。有條件的地方可依照有關規定申請開展食品安全綜合執法試點工作。

各有關部門要依法行政，切實加強日常監管，提高監管效率，依法加大對違法犯罪行為的查處力度。加強食品安全信用體系建設，建立食品安全信用的征信、評價、披露、服務、獎懲制度，完善食品安全信用體系管理系統，推進食品安全信用等級分類管理和監管部門間信息共享，提高監管效率。建立舉報投訴受理和獎勵機制，對受理的舉報投訴要快速反應，及時查處。嚴格執行“收支兩條線”管理，堅決杜絕監管部門通過實施食品安全監管向管理相對人違法收取費用的現象。對違法收取費用的，要依法嚴肅處理，追究直接責任人和負責人的責任。

五、認真抓好食品安全法的學習宣傳培訓工作

各地、各有關部門要將食品安全法的學習、宣傳和培訓作為當前一項重要的工作，采取有效措施，有計劃地組織學習食品安全法，全面、準確地把握立法宗旨和確立的各項制度，把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。各市、縣（區）人民政府要對食品安全法的學習、宣傳工作做出具體安排，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，創新宣傳教育方式，采用多種形式開展廣泛宣傳，做到家喻戶曉，增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識，形成全社會注重食品安全的良好氛圍。農業、海洋與漁業、衛生、質量監督、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門要開展食品安全法的學習培訓，特別要加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，增強法律意識，提高依法行政意識和執法水平。要加強對食品生產經營者、食品行業組織學習食品安全法的督促和指導工作，定期組織食品生產經營者學習，增強生產經營者的食品安全責任意識，增強法制觀念，提高守法經營的自覺性。

二○○九年四月三十日