第一篇：抓住機遇乘勢而上推動工資集體協商再上新臺階

在全市工會工資集體協商工作現場推進會

上的講話

齊齊哈爾市總工會副主席 李鐵

（2011年10月）

同志們：

我們在龍江縣舉辦這次工資集體協商工作現場推進會。主要是學習交流各地工資集體協商工作好的經驗和做法，拓展工作思路、創新工作方法，更好地貫徹落實“兩個普遍”要求，加大推進工資集體協商工作力度，完成今年工資集體協商目標任務。剛才，聽取了龍江縣總工會等5個單位推進工資協商工作的經驗介紹，這些單位從不同角度闡釋了推進工資集體協商工作好的經驗、做法及效果，各具特色，聽后很受啟發。總體感覺各地對推進工資集體協商認識比較深刻，能認真貫徹落實上級精神，采取了一系列有效舉措，做了大量工作，取得了較為顯著的成績，在此我代表市總工會對大家辛勤的工作表示感謝。下面我就下步推進工資集體協商工作講幾點意見：

一、總結經驗，增強開展工資集體協商工作的信心 年初以來，全市各級工會按照市總工會統一部署，認真謀劃，精心組織，集中力量開展工資集體協商活動，加強工

資集體協商機制建設，營造濃厚的聲勢與氛圍，贏得各方的關注與支持，取得了可喜的成果，產生了良好的社會影響。

一是爭取黨政重視，制定政策文件。克東縣成立了以常務副縣長為組長的工資集體協商領導小組；龍江縣、富裕縣以三方名義建立工資集體協商領導小組，并制定下發工資集體協商活動方案制度；訥河市、泰來縣、依安縣等也各自成立組織領導機構，印發了工資集體協商規范運作指導程序，推動工資集體協商工作扎實有序開展。

二是形成良好氛圍，增進廣泛共識。克東縣總工會等與主流媒體合作，連續對工資協商進行宣傳報道，縣總工會領導在電視臺就工資集體協商工作進行專題講座，在街道附屬物或是房屋建筑物懸掛大型宣傳條幅、散發宣傳單，從不同角度宣傳工資協商工作。龍江縣、富裕縣、泰來縣等通過宣傳典型、開辟專欄等方式，進行廣泛宣傳；依安縣、訥河市等市通過制作宣傳牌板、發放宣傳資料等方式，營造強大的聲勢。

三是建立指導員隊伍，健全工作制度。富拉爾基區總工會充分發揮街道社區工會組織的輻射作用和職業化工會主席的骨干作用，實現工會組建和工資協商同步推進。龍江縣專門召開工資協商指導員工作會議，用以會代訓的形式對工資協商指導員進行培訓，提高工資協商指導員能力素質。富裕縣、泰來縣、克東縣、依安縣加強指導員隊伍建設，舉辦

工資集體協商專題培訓班，制定了工資集體協商指導員管理辦法。

四是選樹一批典型，產生實際效果。富裕縣、克東縣注重選樹民營、外資、改制企業等不同層次和類型的典型，發揮了良好的示范作用。訥河市、依安縣、泰來縣深入企業督導工資集體協商，幫助解決問題，選樹培養先進典型。

據統計，自年初截至目前，全市簽訂工資集體合同的企業（含集體合同中有工資量化內容的）有1563個，簽訂率為43%，覆蓋職工 14萬余人，其中，區域性合同4份，覆蓋企業37個，行業性合同2份，覆蓋企業24個，充分顯示了工資協商工作的成果。

在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，我市工資集體協商工作與構建和諧勞動關系要求以及省市實施彩虹計劃三年規劃設定的目標任務，與職工群眾的期待還存在著很大差距和不足。

一是發展不平衡，一些地方推進力度不夠大。有的地方工會還沒有把工資集體協商擺上應有位置，重視程度不高；有的地方對解決推進中遇到的困難信心不足，存在畏難情緒；有的地方工會組織單打獨斗，不善于爭取資源和手段，工作進展緩慢，建制率不高。有的縣（市）區還處于起步、試點階段，有的甚至還沒有真正開展起來。

二是阻礙工資集體協商的難題還有待進一步破解，提高覆

蓋面的任務還很艱巨。目前社會各界對工資集體協商的認知度還有待提高，有的地方黨政擔心開展工資集體協商會削弱勞動力成本優勢，影響投資環境；部分企業經營者缺乏依法經營、科學管理的理念，缺乏平等協商意識，“不愿協商”的問題依然存在；一些企業工會主席和職工怕傷和氣、得罪“老板”丟掉“飯碗”，企業層面“不敢協商”的問題依然突出；有的職工代表缺乏法律政策、勞動工資等業務知識和協商技巧，“不善協商”的現象還比較普遍。區域性行業性協商的覆蓋面還不大，大量的中小企業、非公企業處在工資集體協商的盲區。

三是協商的水平和實際效果有待進一步提高。有的企業開展工資集體協商工作地位不平等、信息不對稱，企業以種種借口不向職工方提供完整、準確的數據資料，影響協商質量；一些企業工資集體協商工作過程不規范、不公開，不能充分聽取和反映職工意愿；有的協商不充分，協議標準低，沒有根據企業經營狀況合理確定工資增長水平，協商機制對提高職工收入的作用沒有充分發揮；有的企業“有合同、無協商”，協商走過場，合同文本照抄法律條文和政策規定，缺乏勞動定額、工時工價、工資增福、保險福利等實質性內容，存在文本格式化、空泛化傾向。這些問題提醒我們，對工資集體協商的成效不可估計過高，推動工資集體協商工作仍然是一項長期而艱巨的任務。

二、提高認識，切實增強做好工資集體協商工作的責任感

和使命感

（一）工資集體協商是黨和政府關注民生、保障民生、改善民生的重要內容。黨中央、國務院高度重視發揮集體協商機制在保障和改善民生中的作用。胡錦濤總書記在全國勞模表彰大會上強調，要在經濟發展的基礎上不斷提高廣大勞動群眾生活水平和質量，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，使他們享受到改革發展成果。溫家寶總理在政府工作報告中也指出要加快推進國民收入分配制度改革，全面推行勞動合同制度和工資集體協商制度，分好社會財富這個“蛋糕”，提高職工收入在初次分配中的比例。習近平同志在中央書記處聽取全總黨組專題工作匯報時指出，要推動建立職工工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，使職工工資隨著企業效益增長和經濟社會發展不斷提高。黨的十七屆五中全會確立了今后五年我國經濟社會發展的主要目標，其中之一就是城鄉居民收入普遍較快增加，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬和勞動生產率提高同步，努力形成企業和職工利益共享機制，建立和諧勞動關系。

（二）工資集體協商是今后各級工會的核心工作。全面推進工資集體協商機制建設，既是經濟社會發展的客觀要求，也是工會維權工作的重中之重。在全總十五屆四次執委會上，王兆國同志在代表黨中央發表的重要講話中強調指出，要依法推動企業普遍建立工會組織，依法推動企業普遍開展工資集體協商。

“兩個普遍”的提出，是適應當前形勢任務需要，立足勞動關系發展變化實際，推動工會工作改革創新，切實解決工會面臨的現實問題而提出的一項根本性舉措。充分說明工會進一步旗幟鮮明地維護職工合法權益，就必須要把開展工資集體協商擺上更加突出和重要的位置，必須舉全會之力，將工資集體協商工作抓牢抓緊抓實、抓出成效。

（三）工資集體協商是工會組織協調勞動關系、推動社會和諧的客觀需要。隨著經濟結構戰略性調整和工業化、城鎮化、市場化步伐的加快，勞動關系日益多元化、復雜化和多樣化，一些地方和單位勞動關系矛盾時有發生，因工資分配不合理引發的勞動爭議呈上升趨勢，成為影響社會和諧穩定的重要因素。工會組織通過推行工資集體協商制度，使職工的利益訴求能夠得到及時有效的表達，能夠減少因工資分配問題引發的勞動糾紛和利益矛盾，有利于促進勞動關系雙方理解溝通、真誠合作，為建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系奠定堅實的基礎，促進社會的和諧穩定與發展。

三、明確目標，加大推進工資集體協商工作力度

當前，無論從黨和國家的戰略部署、工會工作的全局看，還是從社會氛圍和當前推進工資集體協商的實踐看，繼續深入推進工資集體協商工作都面臨著良好形勢，特別是全國人大剛

通過的“十二五”規劃綱要，將開展工資集體協商作為重要任務列入其中，并提出了目標要求，為我們創造了良好環境和難得的機遇。各級工會要充分認識、把握良好形勢和難得機遇，清醒看到面臨的挑戰和存在的問題，在破解難題中鞏固工作成果，把工資集體協商工作引向深入。

（一）強化組織領導，明確責任

一是各級工會組織都要爭取黨委和政府（行政）的支持以及協調勞動關系三方的大力配合，形成黨委領導、政府主抓、三方配合、工會力推、企業應約、職工參與的工作局面。二是各級工會要在黨委領導、政府（行政）支持下，整合內外資源，加大人力物力投入，積極與行政、工商、稅務等部門和單位協調配合；要進一步完善協調勞動關系三方機制和聯席會議制度，各級工會要充分發揮在協調勞動關系三方機制中的作用，促進形成協調勞動關系三方各司其職、分工協作、相互支持、密切配合、合力推進的工作格局。三是建立縣級以上集體合同、工資集體協商推進工作目標責任制。縣（市）區總工會、產業（系統）工會、市直工會主席為年度工作目標的第一責任人，班子成員共同承擔工資集體協商工作的推進任務，形成全會合力推進工資集體協商的工作格局。

（二）實施考核獎勵

市總工會將按照《齊齊哈爾總工會關于工資集體協商工作2011--2013工作考核辦法》，將于年末對縣（市）區總工會、產

業（系統）工會、市直工會本年度的工資集體協商工作目標任務完成情況，參照非公數據庫提供的已建會企業數、人力資源和社會保障部門備案的集體合同數進行對標考核。同時，市總工會接受省總工會關于工資集體協商工作對標考核，各縣（市）區總工會、產業（系統）工會、市直工會只有完成各自的任務目標，全市才能夠完成省總工會下達的２０１１年工資集體協商工作目標任務，按照《黑龍江省總工會關于工資集體協商工作2011--2013工作考核辦法》，省總工會才能給予我市資金獎勵。市總工會決定，各級工會今年如能園滿完成省總工作目標任務，將把省總獎勵市總的部分資金，連同市總工會自身匹配的獎勵資金，一起用于獎勵完成市總年度工作目標任務成效顯著的縣（市）區總工會。同時把開展工資集體協商工作作為評選先、優、模的必要條件，沒有完成目標任務的單位不能評為各類先進。

（三）扎實有效地開展集體協商要約行動

要按照市人力資源和社會保障廳、市總工會、市企業管理協會《關于開展齊齊哈爾市集體協商百日要約行動計劃的通知》要求，重點抓好集體協商要約行動。要把每年10-12月的集中要約與全年的日常要約結合起來，使集體協商要約常態化，從而有效地推進工資集體協商和集體合同制度的建立。各級工會要積極放手開展工作，主動代表職工向經營者提出集體協商要約。最近，省政府將出臺的《關于深入發展和諧勞動關系的意

見》（征求意見稿）中明確規定，企業經過工資集體協商發放給職工的合理的工資薪金支出，經人力資源社會保障部門審核同意，可稅前列入企業成本，企業就職工工資增長的稅務支出既可免除，這樣，為工資集體協商開展提供了便利的政策條件，從而解除企業經營者對開展工資集體協商的后顧之憂。要大力推行區域性行業性工資集體協商。各縣（市）區要針對中小企業數量多、職工人數少、單獨開展工資集體協商難度大的實際，在企業特別是中小企業、勞動密集型企業相對集中的地區和行業，大力推行區域性行業性工資集體協商，用區域性行業性工資集體合同覆蓋職工人數少、單獨開展工資集體協商難度大的、數量較多的小企業，發揮區域性行業性工資集體合同牽一發而動全身的涵蓋統領作用，從而有效破解非公有制企業、中小企業開展工資集體協商難題，推動工資集體協商擴大覆蓋面、增強實效性。

（四）加強集體協商代表和集體協商指導員隊伍建設 各縣（市）區總工會、產業（系統）工會、市直工會要按照《黑龍江省總工會關于建立健全集體協商指導員隊伍的意見》的要求，根據本地區的工作需要，建立本地區的集體協商指導員隊伍。要加大對集體協商指導員隊伍的培訓，同時抓好對各級工會分管集體合同工作的領導、主管部門負責同志和專職從事集體合同工作的工會干部培訓，努力培養一支高素質的集體協商指導員隊伍。

（五）總結經驗、推廣典型、加強輿論宣傳

充分利用報刊、電視、廣播、網絡等新聞媒體，通過建立專欄、專題，開展宣傳周、宣傳月活動等形式，利用典型分析、咨詢服務、知識競賽、答疑解惑等方式，深入廣泛地宣傳推廣集體合同法律法規、政策規定以及工資集體協商工作的新鮮經驗、先進典型。充分發揮典型的示范導向作用，形成全社會推進企業開展工資集體協商工作的共識。同時，對違反集體合同法律法規的行為，在新聞媒體上曝光，創造良好的輿論范圍。

（六）認真健全完善工資集體協商基礎臺帳工作 現在到年末只有近二個月時間，省總工會、市總工會分別還要對各單位工資集體協商工作情況進行檢查評比，各單位工資集體協商工作時間緊、任務重。要認真做好各項基礎材料工作，建立完善臺帳制度，縣（市）區總工會、產業（系統）工會、市直工會都要建立電子臺帳，準確掌握簽約企業情況、覆蓋職工人數，實施動態管理，每季度上報一次工資集體協商數據。要按照《齊齊哈爾市總工會2011--2013年工資集體協商工作考核辦法》逐項對照疏理，查缺補漏，健全完善各項基礎材料，要督促企業規范完善發出要約、平等協商、職代會審議通過、工資協議文本形成、報送勞動部門審查備案等各個環節的制度，切實加強規范化建設，確保在省總、市總檢查對標工作中我們工作的各項程序、各項環節、各項數據都立得住，能過關。

同志們，深入開展工資集體協商工作是一項艱巨的政治任務，也是工會圍繞中心、服務大局的重要抓手，我們一定要秉承對職工群眾高度負責的傳統，凝心聚力，開拓創新，努力把我市工會工資集體協商工作提高到一個新的水平，為實現我市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻!

第二篇：解放思想轉變觀念 抓住機遇乘勢而上

解放思想轉變觀念 抓住機遇乘勢而上 ——官橋村2011年工作匯報

各位領導：

按照要求，下面我就官橋村一年來的工作情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

2011年我村黨支部、村委會在鎮黨委、政府的領導下，在鎮各中心室主任的關心指導下，以科學發展觀為指導，緊扣鎮年初確定各項工作目標及鎮上不同階段的中心任務，以加快發展為主題,以建設社會主義新農村為重任，堅持“重點工作求突破、中心工作抓主動、常規工作講實效”工作方針，村兩委班子成員團結一直，真抓實干，千方百計增加農民收入，發展壯大集體經濟，改善了農民的居住條件，提高了群眾的生活質量，促進了全村經濟全面、協調和可持續發展。

一、經濟社會發展目標任務完成情況

（一）社會總產值，經濟發展及重點工作。

社會總產值任務xx萬元，實際完成xx萬元，村集體經濟純收入xx萬元，農民人均純收入達到xx元。

（二）“三大工程” 工作

1、城市建設及農房改造任務。今年，我村仍然緊緊抓住城市發展的機遇，依托本村區位優勢。通過積極爭取，先后取得了沙橋宜居家園建設項目和市醫院康復體檢中心建設項目。截至目前，我村克服苦難，已在沙橋宜居自籌xx元建設安臵房x棟樓，總面積xx平方米。目前工程主體落成確保了2012年按期回遷。并且，對市醫院康復體檢中心征用的xx畝土地上涉及拆遷的xxx戶農戶已基本拆遷完畢，并總共建設安臵房xxx平方米，目前已開工建設。

2、基礎設施。2010年投資建筑面積xx平方米村部辦公樓已落成，截至目前各類辦公硬件設施基本完備。今年，我村又投資xx萬元建設了xx平方米一站式的便民服務站。

3、環境綜合整治。我村不斷加大環衛工作力度，認真扎實地開展工作，努力提高本村的環境衛生質量。先后花費一萬多元對環境臟、亂、差的三排水溝進行衛生整治，花費一千多元對八號片的衛生整治，按照市人民政府下達整治鐵路冶線環境衛生的要求，11月1日對我村范圍內的地進行徹底整治。并以每月600元工資聘請了衛生專管員，使村容村貌煥然一新，給廣大村民創建了一個文明健康、整潔、優美的環境。

（三）農業生產。一是今秋農田水利建設。由于動手早，力度達、保質保量的順利完成了工作任務，取得了優異成績。二是按時完成農田林網帶及黃河金岸防護及管理，并涂紅刷白，現樹木由專人管，投資18000元。

（四）動物防疫工作。動物防疫率100％完成，今年沒有發生疫情

（五）民生和勞務輸出工作

惠民方面：今年，我村先后創建了一站式的便民服務站、設施齊全的居家養老站和中衛市女企業家沙龍，并為10名考上大學的學生，每人發放2000元的助學補助金；為本村60歲以上的黨員和困難群眾每人發放300元的生活補助金，養老保險每人60元，醫療保險每人20元。還認真落實農村基本養老保險、農村合作醫療保險、農村最低生活保障，讓村民“老有所養”、“病有所醫”、“低有所保”；我村還以每月xx元工資聘請了衛生專管員，使村容村貌煥然一新，給廣大村民創建了一個文明健康、整潔、優美的環境。為我村的發展營造了一份和諧的生活壞境。

勞務輸出方面：組織勞務輸出500人。

二、黨建工作

對照年初鎮上下達的目標責任書，我村黨建目標任務全部按時完成。一是制定了黨建工作實施方案，做到年初有安排、半年及年終有總結，黨建專題研究四次，召開民主生活會2次；二是按期對兩委班子進行換屆選舉，兩委班子成員5人，并交叉任職，班子成員實行分工負責制。三是切實加強農村基層民主政治建設。認真執行 “五牙子章”民主理財和“民主議政日” 制度，深化黨務村務公開制度，做到一季度按時公開一次。四是加強黨員隊伍建設。逐步規范了“三會一課”制度，依托村黨員活動室及電化教育為主要手段，廣泛開展了農村實用技術、市場經濟、法律法規等知識的培訓，提高了農村黨員干部的整體素質和服務水平。開展黨員“評星定格”、“無職黨員設崗定責”、公開承諾辦實事活動。五是認真做好發展黨員工作。加強對入黨積極分子的培養教育，嚴格程序，嚴把質量。今年新發展黨員x名，按期轉正x名，培養入黨積極分子 x名，并按時做好黨費收繳管理工作。六是走訪慰問老黨員、困難黨員活動。“七一”期間，我村支部對本村老黨員和生活困難黨員進行了看望慰問，并給他們送去每人300元的慰問金，使他們切身感受到黨的關懷和溫暖。

三、黨風廉政工作

全面落實黨風廉政責任，扎實開展“勤廉為民”工程，繼續開展了“講黨性、重品行、守廉潔、樹形象”為內容的黨性黨紀教育和預防職務犯罪，有效地解決了黨員干部在思想作風、學風、工作作風存在的突出問題。

四、精神文明工作

制定了干部理論學習制度,班子成員每人寫心得體會2篇,堅持記讀書筆記,征訂報刊、雜志10多份,以各種方式,宣傳黨的各項方針政策。

五、計劃生育工作

一年來全村新婚x人，都辦理了結婚證，出生x1人，上環x人，人流x例，利用春節慰問少生快富戶，香油、牛奶（人均200元），送去了村黨組織對育齡婦女的關愛，同時發放計劃生育宣傳資料x多份，主要宣傳內容是一胎生育政策、婚育新風進萬家活動、優生優育政策、婦科病知識的防治、寧夏回族自治區計劃生育新條例的實施通過各種培訓宣傳，讓更多的育齡婦女都知道少生孩子的好處，由于宣傳開展陽光計生、誠信計生活動針對本村制定出了本村計生家庭優惠政策（及對當年已辦理獨生子女家庭除政府每月補助50元外，村上每月補助30元，當年考入本科以上大學生補助2000元少生快富項目戶獨生子女戶家庭成員每年農村醫療保險養老保險由村上交納），由于優惠政策到位通過各種培訓宣傳，工作扎實，使我村計劃生育工作沒有無證結婚和超生現象，實現計劃生育模范村九連冠。

六、社會治安綜合治理工作

社會治安綜合治理工作是一項長期性的工作，我村組織機構健全，每個規劃點設有治安員，社會秩序良好，沒有發生大的刑事治安案件。個別矛盾糾紛，村綜合治理班子成員及時進行了調解、疏理，使矛盾及時化解，如灌水時，對發生的矛盾糾紛，村上及時調解。做到了大事不出村，小事不出隊，自行消化。一年來，組織村干部和治安員到期轄區內五次排查流動人口,兩次配合公安機關對重點地段進行了重點排查。

七、存在的問題

在取得成績的同時，我們還應看到，當前經濟社會發展中仍存在著一些突出的問題，一定程度地影響了我村經濟社會的快速發展。一是干部理論還不夠，對處理復雜問題的能力還不夠。二是對服務群眾方面態度不夠耐心。三是要尋找機會多方面發展村集體經濟。四是兩委班子努力為全村有勞動能力的村民安排工作。五是積極探索創新社會管理，加強本村的民風改善，制定切實可行的民風建設方案。

八、明年的工作目標和思路: 下一步我村將按照“規劃先行，示范帶動，統籌兼顧，逐步推進”的思路和“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，堅持解放思想轉變觀念，抓住機遇乘勢而上，將重點抓好以下工作：

(一)、切實加強農村基層組識建設,把農村基層黨組織建設成為團結和帶動群眾發展經濟、建設社會主義新農村的堅強戰斗堡壘。2012年繼續抓好村級班子建設,大力加強后備干部隊伍建設,繼續加強黨員的教育管理和發展工作,強化黨員管理考核,充分發揮黨員先鋒模范作用,特別是在效益農業的發展中積極推進黨員與種植戶結對子活動,發揮黨員“雙帶”作用。

（二）切實抓好農民增收工程，保證農民收入持續較快增長。進一步推進農業產業化進程,把解決農民增收放上重要位臵，一是建立和完善各種農業協會，促進農業產業化進程。二是積極擴大農民就業。鼓勵農民自主創業和自謀職業，提高農民的工資性收入。三是切實改善貧困戶的生產生活條件，拓寬貧困農戶增收渠道，建立脫貧的長效機制。

（三）切實抓好農村基礎設施建設工程，大力改善農村生產生活環境。一是抓好修路、修水利為主的基礎設施建設，進一步方便群眾的生產生活，積極組織，整修、硬化我村境內剩余的幾條通組道路。二是全面整治村容村貌。規劃建設生活垃圾收集處理系統，整治污染源，改善農村人居和生態環境，繼續推行“改水、改氣、改廚、改廁、改欄”的五改工程，積極開展“文明衛生戶”評選活動，定期進行衛生檢查。

（四）積極創造條件,利用本村優勢加快經濟發展。我們要把發展村級經濟放到新農村建設工作的突出位臵來抓,加大招商引資力度,大力扶持和鼓勵廣大農戶興辦家庭企業,使我村村級經濟有一個較高增長速度。

（五）切實抓好農村社會保障工程，提高農民的社會保障水平。一是進一步提高新型農村合作醫療的參保人數，提高農村合作醫療對大病重病、特殊困難群眾的保障能力，預防和減少因病致貧、因病返貧。二是擴大農村低保救濟面，把幫扶貧、弱、老、病、殘等弱勢群體制度化、常規化，解決困難群眾的生活問題。

（六）大力發展村集體經濟，打造官橋品牌。

（七）按照上級的工作要求，做好各項村委工作。新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰，我們將在鎮黨委和政府的正確領導下，開拓創新、團結奮進、努力拼搏，為我村經濟的發展譜寫出燦爛輝煌的新篇章。

供稿：一生學做人2011年11月5日

第三篇：振奮精神開拓創新抓住機遇乘勢而上

振奮精神 開拓創新 抓住機遇 乘勢而上 為全面實現公司“三五”發展規劃而努力奮斗

——在中國共產黨中冶建工集團有限公司第二次代表大會上的報告

姚晉川（2011年9月22日）

各位代表，同志們：

現在，我代表公司第一屆黨委會作工作報告，請予審議。

中國共產黨中冶建工集團有限公司第二次代表大會，是在我們剛迎來中國共產黨90周年華誕，全黨正深入學習貫徹胡錦濤同志“七一”重要講話的時候，是在“五個重慶”建設如火如荼，全市人民正努力把重慶建設成為西部地區重要增長極、長江上游地區經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市的時候，是在公司全面實現“二五”發展目標，開啟集團化發展新模式，公司上下正朝著“三五”發展規劃而奮進的時候召開的一次重要會議。

這次大會的主題是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深刻認識企業發展所面臨的主客觀環境，深入分析、總結公司黨建工作經驗，進一步加強黨的建設，號召、動員全體共產黨

員團結一心、眾志成城、再接再厲、乘勢而上，為實現公司的科學發展和加快發展，為實現公司“三五”發展規劃，為早日把公司建設成為“國內一流、重慶第一的工程總承包特級企業”而努力奮斗。

同志們，自2007年6月公司第一次黨代會迄今的四年，是公司全面扭虧脫困之后力量積蓄的四年，是公司按照現代企業制度要求成功運行的四年，是公司實力快速提升、生產規模迅速擴大的四年，也是公司黨的建設不斷加強，黨組織和黨員先進性有效發揮的四年。經過四年的不懈努力，我們已躋身重慶一流企業集團行列，成為中冶集團成長最為迅速的子公司之一；我們堅持以誠信立企，努力為用戶服務，享有良好的社會聲譽；我們精細管理卓有成效，企業盈利水平居于同行業前列；我們黨建工作成效斐然，在中冶集團乃至重慶市國資系統的影響力日益擴大。

一、企業發展取得輝煌成就。

四年來，我們緊緊抓住西部大開發、重慶大發展的戰略機遇，企業取得長足發展。

公司經濟技術指標持續攀升，不斷刷新企業發展新紀錄。至2010年，公司各主要經濟技術指標再創歷史新高，與2006年相比，新簽合同增長417％，達到119億元；營業收入增長361％，達到66億元；利潤總額增長26.85倍，達到1.7億元；凈資產增長12.96倍，達到9.91億元；研發及技術裝備投入增長620％，達到1.87億元；在崗員工收入增長212％，達到年人均4.96萬元；納稅1.68億元，首次進入重慶企業集團納稅50強，受到重慶市人民政府的通報表彰。

今年以來，公司繼續保持強勁的發展勢頭，1－8月份運行態勢良好。新簽合同119.8億元，完成年計劃的92%，同比增長73%；營業收入88.5億元，完成年計劃的110.7%，同比增長158%；實現利潤1.81億元，完成年計劃的113.1%，同比增長28.4％；實現經濟增加值8424萬元，完成年計劃的175.49％，同比增長52％；凈資產達到11.93億元，同比增長32.76％。員工人均收入44754元，完成年計劃的86％，同比增長39％；今年公司將全面進入百億集團的行列。

公司內部運行機制日趨合理，為企業發展奠定堅實基礎。繼2006年公司分立改制，按照現代企業制度的要求設立中冶建工有限公司之后，公司又于今年4月份成功組建中冶建工集團，開啟企業集團化運作新局面。中冶建工集團的成立，標志著我們已經從傳統單一的工程建設向EPC工程總承包、房地產和非標制安

等三大主業轉變取得重要階段性成果，從勞動密集型向管理密集型、技術密集型、資本密集型的轉變取得了重要階段性成果。

公司重點工程建設進展順利，多次塑造城市建筑新地標。四年來，隨著企業實力的不斷增強，公司承建了一大批具有重大影響的工程項目。先后建設完成重慶西永微電園標準廠房一期工程，西永綜保區圍網工程、達豐電腦F0工程、惠普廠房及一二號倉庫工程、水碾立交、重慶機場路拓寬改造工程、天津空客工程，以及重鋼環保搬遷，廣西柳鋼、江西新鋼、湖南長豐、湖南漣鋼、陜西龍鋼、四川德鋼等工程項目。在兩江新區的建設中，我們僅用27天就優質高效地完成了常規需要6個月才能完成的龍興工業園區快速主干道工程，被兩江新區譽為“寨子路精神”。我們承建的西永微電園標準廠房一期工程為公司第四次贏得中國建設工程魯班獎，還有多項工程分獲國家優秀工程銀質獎、“巴渝杯”、“結構海河杯”、“芙蓉杯”等國家和省市級大獎，成為城市新的標志性建筑。

公司加大裝備和基地建設的投入，為企業發展贏得更大空間。四年來，公司加大科技研發、技術裝備和基地建設投入，總計金額達6.95億元。我們現擁有川渝地區最大的、650噸履帶式移動起重機，施工電梯擁有量也位居重慶地區前列；我們擁有地質、建筑設計雙甲級設計院；建有西南地區最大的鋼結構基地，達到20萬噸的年生產能力；已建成水碾、江北、西永等三大混凝土生產基地，年產能已超過440萬立方米。選址大渡口區建橋工業園，已開工建設的中冶建工設計研發大廈，將于明年建成投入使用；西彭地區集商品混凝土、非標加工、設備維修、倉儲物流為一體的生產基地已完成規劃設計，有望年內開工建設。我們在科學技術創新方面取得長足進展，是重慶市認定的企業技術中心，并建有鋼結構和混凝土技術研發中心，獲得全國建筑業科技進步與技術創新先進企業等稱號；近年來實現了專利零的突破，共計受理專利104項，授權59項。

公司高度重視社會責任履行，傾力打造責任央企新形象。我們以高度的社會責任感，堅持履行國企責任、維護國企形象。不論是2008年汶川特大地震及災后重建，還是當前的民生工程建設，我們始終以履行國企責任為追求，始終以服務地方經濟發展和鋼鐵產業提升為己任。近年來，我們更是致力于民生工程建設，先后以BT模式，與大渡口區、九龍坡區、南川區、巫溪縣、四川彭州市、天津東麗區等建立戰略合作

關系，全面進入政府保障性住房建設，現公司在建公租房、保障性住房已超過500萬平方米。我們還以高度的責任感積極面對歷史遺留問題，2000年以來共處置歷史債務4.79億元，其中，內部員工歷史債務1.92億元,外部歷史債務2.87億元。

二、企業黨的建設不斷加強。

四年來，我們圍繞公司的發展，通過深入開展學習實踐活動和創先爭優活動，積極融入生產經營全過程，不斷加強黨的建設，較好地發揮了黨委的政治核心和保證監督作用，較好地發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

深入開展學習實踐科學發展觀活動，加強各級領導班子建設，用先進的思想武裝黨員領導干部。

以“四好”領導班子為目標，加強領導班子建設。在學習實踐活動中，將各級領導班子作為重點，運用科學發展觀查找影響企業科學發展的突出問題，制定整改方案，使領導班子的認識水平、實踐能力得以大幅度提升，為黨委的政治核心和保障監督作用的發揮奠定了良好的基礎。

以科學發展觀等先進思想武裝干部，增強黨員干部應對復雜局面的能力。通過學習實踐活動，公司廣大黨員領導干部對加強理論武裝的必要性和重要性有了更新的認識，特別是在運用科學發展觀應對全球金融危機的實踐中，大大強化了廣大干部的實際工作能力和應對復雜局面的能力。

以干部考核為手段，強化干部隊伍建設。我們堅持以業績為導向的干部考核標準，四年來，開展了三次覆蓋全體中層管理人員的考核和集中調整，共調整中層管理人員近兩百人次，提任處級干部99人。

深入開展創先爭優活動，切實加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設。

我們按照上級黨組織的統一部署，通過深入開展創先爭優活動，促進基層黨組織建設，促進廣大黨員比學習、比貢獻。

創先爭優活動的開展，加強了基層黨組織建設。創先爭優活動有力地促進了黨內團結—批評—團結局面的形成，較好地發揮了支部的戰斗堡壘作用。創先爭優活動的開展，提升了黨員的素質。活動中，通過深入開展“一講二評三公示”將黨員承諾與務實的作風形成、誠信的品質培養相聯系，較好地提升了黨員素質。創先爭優活動的開展，密切了與群眾的聯系。通過開展群眾評議，接受群眾監督，通過為群眾辦好事、辦

實事，密切了黨員與群眾的血肉聯系。

今年3月，在重慶市國資委黨委組織的全市國有企業“五個好”黨組織檢查驗收中，公司黨委因創先爭優活動“抓得早、主題明、結合緊、工作實、載體多、氛圍濃、效果好”而受到檢查組的高度評價，公司黨委及7個二級黨委一次性通過“五個好”黨委驗收。在中冶集團黨委今年5月召開的創先爭優活動推進會上，我們作為6家黨委之一作了大會交流發言。

加強黨的自身建設，有序推進黨的各項基礎工作。

加強項目黨組織建設。公司黨委于去年6月制訂印發了《中冶建工有限公司工程項目部黨組織工作條例（試行）》，工作條例的頒發強調了黨支部必須深入一線發揮作用，必須在保證項目建設上發揮作用，一年來，新成立項目黨組織即多達50余個，為重點工程的順利實施提供了強大的組織保證。

加強組織發展。嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，遵循“把骨干發展為黨員，把黨員培養成骨干”的總要求，四年來完成入黨積極分子培訓503人，發展黨員259名。

加強黨內培訓。先后頒發了《中冶建工黨委關于推進學習型黨組織建設的實施意見》，《中冶建工2010至2013年黨員大規模培訓規劃》，并按照實施意見和規劃要求，有序、有效地開展各項培訓。四年來，先后舉辦入黨積極分子培訓4期、黨務工作者培訓2期，以及通訊員培訓等，黨內培訓890余人次。

加強黨員隊伍的作風建設。公司于今年4月9日召開領導干部大會，要求在全體員工中加強作風建設，隨后公司黨委又下發了《加強隊伍作風建設的意見》，對作風建設進一步提出明確要求。通過加強黨員隊伍的作風建設，較好地促進了生產經營任務的完成。

加強黨建信息化建設。四年來，公司黨委緊跟時代步伐，切實推進黨建信息化，先后完成了黨組織、黨員信息庫建設和“12371”黨建信息平臺建設。黨建工作的信息化建設，有效地提高了黨務工作的效率和信息化水平，較好地解決了黨員教育管理方面的問題。

公司黨委歷來重視對困難黨員、老黨員的關心關懷。四年來，公司共撥付慰問金174.25萬元，走訪慰問老黨員、離退休人員等13997人次。

三、企業文化建設與企業軟實力持續提升。

企業文化建設取得新發展。繼公司共同價值觀、企業精神、經營理念等重大企業文化核心理念提出之后，又進一步提出十大文化理念，構建起完整的企業文化體系，推動企業文化建設進入到新的歷史階段。公司一項企業文化軟課題被國務院國資委《國資工作交流》刊用，一項企業文化課題獲全國企業文化優秀成果獎。我們高度重視文化的傳承和延續，本著對歷史負責的態度，歷時兩年半的時間，完成《十八冶志（1986－2006年）》卷，長達100余萬字的編纂，對21年的成敗得失作了系統總結。我們一方面建構企業文化體系，另一方面努力使企業文化核心理念深入人心，努力將每一名員工培養為企業文化的承載者和代表者。

文明單位建設取得新經驗。公司黨委將文明單位建設作為提升企業形象，增強員工素質的重要手段。2008年成功創建重慶市文明單位，2010年又一舉獲得重慶市委市政府聯合命名的重慶市文明單位標兵。各二級單位也根據自身實際，積極開展文明單位創建，四年來，共有三個單位成功創建重慶市文明單位，兩個單位成功創建重慶市國資委文明單位。

宣傳工作取得新成績。持續加強企業內部媒體建設，我們在《中冶建工》報由四開四版改版為對開大報的基礎上，新開了公司門戶網站、辦公局域網、手機報，新創刊了《視冶》雜志，形成“兩報兩網一刊”的格局。持續加強思想政治研究工作，公司黨委四年來共收到政研論文120余篇，評出優秀論文近30篇，另有8篇論文獲得重慶市國資委、中冶集團優秀論文獎。持續加強對外宣傳工作，公司四年來共有600余篇新聞稿件在省市級以上媒體刊發，較好地宣傳、展示了企業新形象。

四、黨風廉政建設不斷加強，為企業發展保駕護航。

公司黨委堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，緊緊圍繞公司生產經營中心工作，加強教育和監督，加強黨風建設和開展反腐倡廉工作，為扎實推進生產經營和隊伍建設，提升公司的競爭能力，推動公司的快速發展作出了積極貢獻。

全面落實黨風廉政建設責任制工作，加強教育和監督，增強領導人員廉潔從業意識。

始終堅持貫徹落實黨風建設責任制。抓好領導干部一崗雙責，形成了“一把手”負總責，分管領導按責任制分工負責，兩級公司一級抓一級，層層落實的黨風建設責任體系。

始終堅持“預防為主，教育為先”的方針，把黨風教育擺在突出位置，通過匯編《廉潔從業條規選編》等資料，舉辦“企業廉潔文化”書畫作品展，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，帶頭執行廉潔從業規定。四年來，公司紀委共發放反腐倡廉各類資料7000余份，12229人次參與反腐倡廉活動，25人次上交禮金、禮品等共計7萬余元。

始終堅持制度建設，加強對制度執行的監督力度。公司按“一人一檔”的要求建立了處級崗位人員廉潔檔案，處級干部廉潔承諾制度；認真貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，堅持把執行廉潔從業規定作為民主生活會對照檢查的主要內容之一。

始終堅持專項治理檢查。先后對公司豪華小汽車和非生產用車、“小金庫”、項目措施費的使用、各二級單位項目目標責任書下達、招標制度落實情況、招待費使用、對外擔保和對外借款、車改后車輛管理費用報銷，“三重一大”決策制度執行等展開專項檢查。

認真做好信訪舉報和案件查處工作，維護黨紀政紀的嚴肅性。

做好信訪舉報工作，發揮紀檢監察保護、監督職能作用。四年來，兩級紀監部門共處理信訪舉報47件（次），其中重復信訪13件（次），已辦結45件（次），有2件正在辦理中，轉立案6件（次），辦結率100%。堅決查處違紀案件，發揮紀檢監察懲處職能作用。兩級公司紀委堅持有案必查，四年來共立案6件，辦結6件，辦結率100%。涉及黨紀處分7人，其中有4名是副處級以上領導干部。

2008年，公司紀檢監察處獲得中冶集團紀委“2006-2007紀檢監察工作先進集體”稱號；在重慶市國資委紀委組織的案件質量評審中，公司已送審的4件黨紀政紀案件被評為優質案件。

四年來，公司黨委繼續加強對工會和共青團組織的領導，群團組織較好地發揮了聯系群眾、凝聚群眾的優勢，開展了勞動競賽、青年突擊隊等促進生產的有益活動，開展了大量為廣大員工喜聞樂見的文化體育活動。工會和共青團組織在企業發展中的作用日益突出，在廣大員工和團員青年中的影響力日益突出，為公司的改革發展穩定大局作出了積極貢獻。公司工會、共青團也多次獲得重慶市總工會、共青團重慶市委的表彰。

同志們，回顧過去的四年，我們在全球金融危機的不利條件下，在公司剛擺脫生存危機，基礎相對薄

弱的前提下，公司上下團結一心，在促進公司高速發展的同時，推動公司黨建工作也取得了重大成就。公司黨委榮獲重慶市國資委先進企業黨委，中冶集團先進黨組織，中共重慶市委先進基層黨組織，國務院國資委2008年中央企業抗震救災先進集體、中央企業先進基層黨組織、黨建帶團建先進單位等稱號。公司連續四年榮獲中冶集團“四好”領導班子稱號，還榮獲重慶市國企貢獻獎先進集體、全國企業文化建設優秀單位、中華全國總工會抗震救災重建家園“工人先鋒號”，全國五一勞動獎狀等眾多榮譽。公司各級黨組織也多次受到重慶市國資委黨委、中冶集團黨委表彰，有6名共產黨員榮獲重慶市勞動模范稱號，1名共產黨員獲得全國技術能手稱號，2名共產黨員獲得國務院特殊津貼，1名共產黨員獲得重慶市“十佳”女企業家等各種榮譽。這些成績的取得，是公司各級黨組織和廣大共產黨員共同努力的結果，是上級黨組織長期以來對我們無私幫助的結果。在此，我謹代表公司第一屆黨委會，向長期以來關心、支持我們的中冶集團暨股份公司黨委，重慶市國資委黨委表示衷心的感謝！向長期以來奮戰在公司各條戰線，為企業發展作出突出貢獻的廣大共產黨員表示衷心的感謝和崇高的敬意！向長期以來關心公司發展，情系企業命運的離退休老領導、老黨員表示衷心的感謝和親切的問候！

四年來，我們勵精圖治、艱苦奮斗，積累了十分寶貴的經驗和精神財富，尤其是以下五點需要我們牢記并發揚光大。

第一，必須堅持把發展放在首位，發展是解決企業一切問題的總鑰匙，是所有其他工作的前提和基礎。進入新世紀以來，我們堅定不移地把發展放在首位，堅持一切為了發展，一切服務發展，在發展中解決了所有歷史遺留問題，在發展中積蓄了力量，在發展中企業獲得了新生。所以，任何時候都必須堅持把發展放在首位不動搖。

第二，必須堅持黨的領導，黨的領導是國有企業最大的優勢。我們始終把黨的領導作為國有企業的最大責任和最大優勢，始終把加強黨的建設作為我們光榮的使命和神圣的職責。我們將黨的理論優勢、組織優勢、群眾工作優勢等政治優勢有效轉化為企業的競爭優勢，為企業健康、持續和協調發展提供了有力的保障。

第三，必須堅持企業文化的正確方向，企業文化是企業發展的原動力。近年來，我們致力于企業文化

建設，努力用先進的企業文化統一全體員工的思想、認識和行動，用先進的企業文化指導企業的戰略管理、經濟管理和制度建設，使企業文化成為企業持續發展的內在動力。

第四，必須堅持企業與員工的共同發展。我們正確處理好股東、企業和員工之間的關系，維持三者的利益平衡；堅持發展為了員工，發展依靠員工，員工是企業的主人；堅持員工發展與企業發展的雙向互動，只有員工發展了，企業才能發展，只有企業發展了，才能為員工的發展提供更廣闊的天地和平臺。

第五，必須堅持履行社會責任，敢于擔當。我們始終加強質量安全管理，為社會提供一流的品牌工程，為員工提供安全的工作環境和生產環境，杜絕重大安全事故的發生，我們積極參與抗災搶險、進入各類民生工程建設領域，努力將中冶建工建設成為讓黨和國家放心，讓人民群眾滿意的建筑施工企業。敢于擔當，勇于履行社會責任為我們贏得了廣泛的社會贊譽和良好的發展環境。

但我們也應當看到，在取得巨大成績的同時，我們黨的建設也還存在若干不容忽視的問題和不足：一些基層黨組織的作用發揮還不明顯，個別黨支部甚至還有軟弱渙散的現象；黨員隊伍的作風建設還需要進一步加強，在一些黨員，特別是黨員領導干部中還存在著盲目樂觀、追求享受、風險意識淡漠的傾向；黨務工作者隊伍的數量質量與公司迅速發展的規模之間還存在不匹配、不協調等。這些問題，需要我們在以后的工作中高度重視并加以解決。

同志們，我們正處于一個大發展大變革大調整的時代，我們務必在企業高速發展的時候，充分認識當前的國際國內形勢，準確把握時代特征，深刻分析企業的內在條件，全面制定企業持續、健康發展的正確戰略。

今年，我們迎來了黨的90華誕，中國共產黨領導中國改革發展所取得的巨大成就舉世矚目，當今中國社會穩定，經濟繁榮，全面呈現出盛世景象。今年是國家“十二五”規劃的開局之年，到2015年，將是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我國今年上半年GDP同比增長9.6%，宏觀經濟調控初見成效，中國經濟總體健康良好。

西部大開發戰略的縱深推進，尤其是重慶強勁的發展勢頭，為公司的快速發展提供了難得的機遇，隨著重慶西部經濟高地建設的提速，兩江新區建設的規模化推進，中共重慶市委三屆九次全委會以縮小貧富、城鄉、區域等三大差距，促進共同富裕為目標的政策措施的出臺和實施，將迎來重慶新一輪發展和建設的高潮。

我們經過十余年的發展和積累，企業已初具規模，資金、技術、管理和人才的優勢逐年增強，企業抗風險的能力逐年增強，企業參與高端市場的競爭力逐年增強。但我們絕不能滿足于此，必須時刻意識到建筑市場競爭的殘酷性，必須時刻汲取我們在企業發展過程中因為忽視市場環境分析、放棄管理致使企業瀕于破產的沉痛教訓。我們還應當看到，我們的人才隊伍在數量、質量和結構上還滿足不了公司快速發展和結構調整的需要，尤其是缺乏一流的科研人才、創新人才和與甲級建筑設計院相適應的高層次設計人才。面對企業的高速發展，一些黨員領導干部還沒有做好足夠的思想準備，我們的風險意識、危機意識、艱苦奮斗的意識、持續發展的意識等，都還有待于進一步的增強。

去年，公司通過廣泛調研，深入分析，制定完成了“三五”發展規劃，并在今年年初的一屆七次職代會上獲以通過。“三五”規劃確立了公司到2015年基本實現“國內一流，重慶第一的工程總承包特級企業”的發展愿景，以及實現新簽合同、營業收入、利稅總額、資產規模、經濟增加值、在崗員工收入、勞動生產率和技術裝備率等在2010年基礎上實現再翻番的總體目標。不論是發展愿景還是總體目標的確立都富有挑戰性，都需要我們進一步認清形勢，冷靜應對。

我們要繼續專注于建筑產業，堅持做強做大主營業務，絕不貿然進入不熟悉的領域，經營范圍的擴張要謹慎地集中在建筑產業鏈的上下游；堅持以重慶為中心，以國內為重點，審慎涉足國際市場的經營思路；堅持打造創新型企業，以技術為支撐全面進入建筑高端市場，實現經營結構的再轉型、再優化；堅持做強做優，以科技進步為引領，以精細管理為手段，有效利用企業的快速發展期，實現發展質量新的跨越。

我們將以EPC工程總承包、房地產、非標制安三大板塊為主營業務，形成完善而富有競爭力的主體專業。EPC工程總承包是我們的傳統產業，到2012年獲取工程總承包特級資質之后，以EPC為代表的工程建設將得以快速發展。房地產經過五年的經營，已逐步成長為公司新的利潤增長點，“三五”期間，房地產公司將完成資質升級并提升經營規模，依托中冶建工品牌，在品質小區打造、危舊房改造和保障性住房建設等領域加快發展。商品混凝土要通過新基地建設、擴大產能規模，重點是圍繞產品結構升級，增加產品 的科技含量不斷提高效益，鞏固我們在重慶商品混凝土行業的領先地位；鋼結構制安要以現有基地為基礎，以做強做優，最大限度發揮產能為目的，以戰略合作等形式，提升生產能力和技術水平。圍繞三大主營業務板塊，繼續做強吊裝、路橋、房建、工業建筑、隧道施工、機電設備安裝、鋼構及市政設計、房地產、新型周材租賃等相關專業，力爭在“三五”期間使公司的九大主體專業逐步實現“重慶第一”的奮斗目標。

國家“十二五”期間將加快經濟發展方式轉變，更加關注民生，這為我們的發展提供了難得的機遇。進入二環時代的重慶，城市化進程的提速將會大量增加基礎性建設投入，未來8－10年都將是我們的主戰場。國家和重慶市的發展前景有利于我們，但就某些具體時間段而言，仍然是需要我們認真研究、仔細應對的。比如，因宏觀經濟形勢的影響，當前銀根緊縮，工程款回收難度加大、經營風險劇增；規模的擴大、分包隊伍的大量增加帶來的安全、質量風險劇增等，都應該引起我們的高度重視。去年以來，在公司生產經營中占有相當大比重的公共租賃住房建設，將隨著2012年的臨近而逐漸減少，尤其是重慶，到今年完成1360萬平方米之后，公租房建設的高峰就會過去，我們必須尋找新的替代市場才能保證公司持續發展的需要。

我們必須清醒地認識到，目前公司的整體實力，特別是科技實力與先進建筑施工企業相比還存在不小的差距，比如在橋梁和隧道施工方面，在超高層和大型體育場館鋼結構制安方面，在以微電子為代表的現代廠房設備安裝方面等。我們必須不斷尋求科技進步，既要完成從施工總承包到EPC工程總承包的進步，更要完成從普通工業與民用建筑到高端建筑的產業結構調整和轉型，這個轉型的前提就在于技術的支撐。

在適度擴大經營規模的同時，我們要以更大的精力關注于企業發展質量的提高，要把做強做優作為企業發展的主要目標。做強做優，關鍵還是要實施企業全面精細管理，促進企業管理、財務管理、風險管理、人力資源管理等各項管理工作上水平、上臺階。正確處理做強與做大的關系，正確處理發展質量與發展速度的關系，始終堅持強為基礎，在做強基礎上的做大。

總之，我們要按照公司“三五”發展規劃所確立的目標、指導思想和工作思路，按照科學發展和加快發展的總體要求，堅決推行精細管理，創建學習型組織和創新型企業兩大管理目標，在“創新提升，做強做大，科學發展，長富久安”總戰略之下，實施低成本戰略、大循環戰略、精細項目管理戰略、做強做大主體專業戰略、創新戰略、人才戰略、品牌戰略、用戶戰略等八大戰略，全面提升主體專業的核心競爭能

力、財務實力和財務風險的管控能力、技術裝備能力、精細項目管理能力、管理創新能力、對干部隊伍的教育和管理能力等六大能力，早日實現公司“國內一流，重慶第一的工程總承包特級企業”的發展愿景。目標既已確定，我們就要充分發揮黨組織和黨員的先進性作用，發揮黨委的政治核心和保證監督作用，為“三五”發展目標的實現作出積極的貢獻。

同志們，未來五年是公司發展的關鍵時期，我們要通過公司廣大員工，特別是廣大共產黨員的努力奮斗，使公司的核心競爭力進一步增強，使公司的抗風險能力進一步增強，使公司基本達到國內一流企業的水平。在這個關鍵時期，加強黨的建設，發揮好各級黨組織和黨員的作用顯得極為重要。

未來五年，公司黨委工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面實踐科學發展觀，以加強黨的科學化建設為目標，不斷增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力和創造力，不斷增強共產黨員的身份意識、宗旨意識和黨性修養，不斷加強黨內理論武裝，不斷加強干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍和員工隊伍建設，不斷推行黨務公開、實行黨內民主，不斷加強黨風廉政建設，為公司“三五”發展目標的實現，為公司的科學發展和加快發展提供堅實的組織保證、思想保證、干部人才保證、文化保證、制度保證和紀律保證。

在今后一段時期，黨的中心工作就是為“三五”發展規劃提供各種堅實有力的保證，為全面實現公司“八個翻番”的宏偉目標發揮黨委的政治核心和保證監督作用，任務十分艱巨，使命十分光榮。

在今后五年，我們要圍繞“三五”規劃的實施，重點做好以下六個方面的工作：

一、堅持加強黨的自身建設，為公司科學發展提供組織保證。

公司近十年的發展歷史表明，圍繞企業中心工作，確定黨的中心工作，圍繞黨的中心工作不斷強化黨的建設，是公司能夠走出困境實現良性發展的重要經驗。所以，我們要持續加強黨的建設，為公司的科學發展提供組織保證。

深入開展創先爭優活動，強化基層黨組織建設，不斷提高公司黨建工作的科學化水平。創先爭優活動是公司黨委集30年之力所打造的精品活動，在黨內有著廣泛的影響力。尤其是去年至今，隨著全國創先爭優活動的深入開展，極大地豐富了我們對創先爭優活動的認識，從理論上、方法上給予我們很多有益的啟

示。我們要繼續堅持深入開展創先爭優活動，實現中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標，把創先爭優活動打造為我們加強組織建設，提升黨員素質的黨建工作品牌。

我們要以爭創“四強黨組織”，爭做“四優共產黨員”為重點，繼續鞏固和擴大創先爭優活動成果。在創建完成“五個好”黨組織的基礎上，我們要把爭創“四強黨組織”，爭做“四優共產黨員”作為創先爭優活動的重點，基本原則就是要把支部建在項目上，黨員奉獻在崗位上，先進體現在攻堅克難上：要始終堅持創先爭優活動面向基層，發揮好黨支部先進性，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用；要始終堅持創先爭優活動面向黨員，在廣大黨員中牢固樹立崗位建功、崗位成才的觀念；要始終堅持創先爭優活動面向一線，通過創先爭優活動的持續有力開展，確保重點工程建設的質量、安全和工期要求；要始終堅持創先爭優活動的長效性和示范性，發掘經驗、樹立典型，不斷豐富黨建工作經驗。通過創先爭優活動的深入開展，要涌現一批政治引領力強，推動發展力強，改革創新力強，凝聚保障力強的“四強”黨組織，一大批政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的“四優”共產黨員。

我們要以打造黨建工作品牌為目標，促進公司黨建再上新臺階。以黨建工作示范點創建為抓手，打造黨建工作品牌。各二級單位黨委要通過引導和規范，建立黨建示范點，以點帶面，帶動公司各系統、各層面的黨支部建設，從而促進公司黨建工作水平的整體提升，并產生一批黨委、黨總支、黨支部等黨組織建設科學化、標準化、規范化的眾多經驗和理論成果。同時，還要打造黨員示范崗、黨員突擊隊等特色鮮明的黨建工作品牌。

以思想政治工作為重點，增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力和創造力。

我們要加強公司輿論宣傳陣地的建設。我們要發揮《中冶建工》報、《視冶》雜志、中冶建工門戶網站、手機報、電子顯示屏等輿論宣傳陣地的作用，強化思想政治工作；細分不同輿論宣傳陣地的不同側重點，有意識區分不同傳媒的定位和要求，形成相互支撐、相互補充的思想政治工作立體構架。堅持厚重而不失靈活的整體風格，結合不同傳媒或陣地的性質，賦予其各有差異的特點，構成同中有異，核心內容相同而表現形式各異的總體特征。我們要培養一支精干高效的通訊員隊伍，強化定期培訓、定期交流、定期評比

等，加強通訊員隊伍建設。我們要擴大公司輿論宣傳媒體的覆蓋面和影響力，把思想政治工作的重點放在工程分包和勞務分包隊伍，與其建立榮辱與共、唇齒相依、血肉相連的戰略合作關系。

我們要豐富公司思想政治工作的方法。要堅持“三會一課”、員工形勢任務大會、季度員工思想動態分析等為實踐所證明了的傳統的方法和形式，還要通過豐富多彩的黨內文化體育活動，增強廣大黨員的向心力。我們要加大思想政治工作的理論研究，要在大量細致有效的思想政治工作的基礎上，形成一批具有時代特征和企業特征，能夠較好地指導我們具體工作實踐的理論文章，使我們思想政治工作和黨建工作，乃至于理論研究都在系統、行業中處于領先地位。

以改革創新的精神，強化制度建設和信息化建設。

我們要通過制度化的方式，推進公司黨建工作的科學化和規范化。進一步完善工程項目黨組織工作條例、黨委會議事規則、黨委中心組學習、“三重一大”等制度。我們要重點完善黨委會決策制度，形成會前深入調研、充分討論，會上各抒己見、集體決策，會后組織保證、監督落實的決策機制，充分發揮黨委會在現代企業制度條件下的政治核心和保證監督作用。

我們要通過信息化的手段，解決黨建工作中用傳統方法和手段難以解決的問題，特別是有效解決我們建筑施工企業點多面廣，流動性強，人員分散的問題。大力推進12371黨建信息平臺和國資大網絡的建設，通過不斷提高公司黨建工作的信息化水平來促進黨建整體水平的提高，到2015年，基本實現黨支部的視頻學習、視頻會議，實現黨建工作的全網絡流轉和全程無紙化辦公。

以人為本，不斷加強黨的組織發展，黨員的教育、管理和幫扶。

我們要高度重視組織發展工作。始終把黨的組織發展工作作為事關黨的未來，事關黨的執政基礎的大事予以重視，既要保證發展數量，更要保證發展質量。嚴格按照十六字方針，認真落實黨組織發展規劃，堅持年初制定組織發展指導意見，積極穩妥地推進組織發展工作。

我們要高度重視黨員的教育管理工作。黨員的教育管理是一項長期的、經常性工作，也是各級黨組織的重要工作內容。我們一方面要通過“三會一課”，“一講二評三公示”等形式，不斷強化黨員的宗旨意識，不斷提高黨員的思想覺悟；一方面要把提高黨員的業務水平和業務能力提上重要議事日程，要讓黨員

成為管理的行家、技術的專家。

我們要高度重視對黨員的關心和幫扶。各級黨組織要做黨員的貼心人，做到知人情、暖人心、解人難，扎扎實實解決黨員的實際困難和實際問題。

我們要進一步關心離退休老黨員、老同志的生活，堅持定期、不定期的走訪慰問，在全面管理利用好九龍坡離退休人員活動中心的基礎上，爭取早日建成大渡口離退休人員活動中心。

二、持續加強學習型黨組織建設，為公司科學發展提供思想保證。

建設學習型組織是公司兩大管理目標之一，建設馬克思主義學習型政黨，更是黨的十七屆四中全會提出的重要理念。企業的競爭正日益表現為學習能力的競爭，加強學習型組織建設，就是要用以科學發展觀為代表的先進思想理論武裝干部，為我們下一步發展提供可靠的思想保證。學習型組織是一個完整、系統的概念，有別于教育與培訓，其實質是以人為本，可以達到自我學習，自我價值實現的組織；在學習型組織中，組織成員被學習氛圍感染、感化、激勵，體驗到工作的快樂、學習的幸福、生命的意義，增強成就感、責任感，增強對企業、個人未來的信心。我們要加快學習型組織的建設步伐，把建設成學習型黨組織作為學習型組織建設的重要組成部分。

我們要建立系統思考的思維模式。通過持續不間斷地努力，使黨員逐步養成系統思考的習慣，即勇于打破既有的思維定式，自覺從整體而非局部、從動態而非靜止、從本質而非現象進行思考。通過思維方式的轉變使黨組織的整體凝聚力更強、執行力更強、協作性更強、創造性更強。

我們要樹立“學習工作化、工作學習化”的理念。學習型黨組織建設的重點是引導廣大黨員，把實踐作為學習的重要環節，在不斷實踐中塑造自我。要將學習與工作同等要求、同等規劃、同等檢查、同等考核；將工作過程、管理過程都變成學習過程，把學習與工作有機結合，使學習成為創新的動力。

我們要把對黨員的情感管理作為學習型黨組織創建的重要內容。我們要關注員工情感上的細微變化，以積極的態度開展員工的情感管理；通過加強黨組織范圍內的情感聯系和溝通，形成和諧融洽的學習和工作氛圍，使黨員自覺將思想統一到愿學習、愛學習、比學習上來，從而促進黨組織形成更好的學習氛圍。

三、堅持加強黨員隊伍建設和干部隊伍建設，為公司科學發展提供干部和人才保證。

中國共產黨90年的發展歷程告訴我們，政治路線確定之后干部就是決定因素。我們必須堅持“黨管干部，黨管人才”的方針不動搖，以強化激勵－約束機制為重點，堅持“該關心的關心到位，該嚴格要求的要求到位”，不斷加強干部隊伍和黨員隊伍建設。

我們要進一步加強干部隊伍的作風建設。近年來，我們能夠擺脫困境，贏取當前來之不易的大好局面，一個重要的原因就是我們有一支作風過硬的干部隊伍和員工隊伍。在當前公司生產經營蓬勃發展的形勢下，面臨的風險和發展的壓力遠遠超過過去，加強作風建設較之困難時期尤為重要。加強隊伍作風建設是一項長期性的工作，必須堅持好的作風要首先在黨內形成，通過黨員領導干部的良好作風帶動黨員隊伍良好作風的形成，通過黨員隊伍的良好作風帶動員工隊伍良好的作風的形成。公司上下，尤其是兩級公司黨委必須把干部作風建設持續不斷地做好，用作風建設帶動和促進員工隊伍素質的不斷提高，帶動和促進各項具體工作任務的完成。

我們要繼續加強六個方面的作風建設，一是要提倡和發揚雷厲風行、說辦就辦、知難而進、不屈不撓、不達目的誓不罷休的作風。二是要提倡和發揚深入實際、求真務實、重在解決問題的作風。三是要提倡和發揚刻苦學習、不恥下問、令行禁止、公道正派的作風。四是要提倡和發揚忍辱負重、嚴于律己，遇事不講客觀，多從主觀深刻反思的作風。五是要提倡和發揚勤儉治企、勤儉節約、艱苦創業、艱苦奮斗的作風。六是要提倡和發揚嚴格管理、嚴格制度、嚴格獎懲、嚴格追究的作風。制度面前人人平等，只有嚴格管理，嚴格追究，才能保證制度的貫徹落實，才能提高執行力。我們要通過制度化手段，在干部中間形成六大作風建設長效機制，為公司持續健康發展提供保證。

我們要進一步加強對黨員領導干部的教育、培養、使用和管理。

我們要堅持把干部的德放在首位，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優秀干部都能為企業貢獻力量。在始終堅持德才兼備、以德為先的干部使用標準的基礎上，要進一步強化組織人事制度建設，建立科學、全面的干部培養、考核、任免機制。要逐步建立工作業績、個人能力、群眾評價三者結合的考核評

價辦法。

我們要加大干部交流力度，形成干部的橫向與縱向交流的內在機制，多崗位鍛煉干部，打破各部門、各單位的本位意識，建立人才、資金、設備等生產要素必須在全公司范圍內發揮最大效能的開放觀念。

我們要把后備干部隊伍建設作為干部隊伍建設的重要組成部分，納入各級黨組織的重要工作內容。要建立公司黨委領導，各級黨組織分層次負責的后備干部責任體系，建立后備干部的民主確認、公示制度，建立后備干部的培養、培訓和定期考核制度。

我們要堅持正確的人才觀，即在給定的崗位上能最大限度地發揮作用、創造價值的就是人才；堅持自我培養為主，外部引進為輔的基本原則；堅持管理、技術、技能人才的同等重視、同等培養，積極培養復合型人才；堅持構建人才的梯級模式，通過員工職業生涯規劃，建立人才持續、健康成長的內部通道。

我們要進一步加強黨務工作者隊伍建設。

我們要建設一支忠誠于黨的事業，有高度的責任心、事業心，政治素質優、業務技能優、履職能力優、群眾基礎優的黨務工作者隊伍，為黨建工作的強化，黨組織和黨員作用的發揮，維護好實現好廣大員工的根本利益等各個方面奠定基礎。

我們要在建立科學全面的黨務工作者考核、評價體系的同時，切實落實并提高黨務工作者待遇，提供更多的學習、培訓機會，進一步擴大發展空間。要吸引優秀人才，特別是優秀青年人才進入黨務工作者隊伍，以科學化、專業化、理論化為特征，推進黨務工作者的職業化建設，建立知識結構完整、年齡結構科學、性別結構合理的學歷高、能力強、年輕化的黨務工作者隊伍。

四、堅持加強企業文化建設，為公司科學發展提供文化保證。

我們要進一步提高全公司對企業文化重要性的認識。

我們要從“企業文化是企業的靈魂”的高度，加深對企業文化的學習理解，進一步抓好十大文化理念以及企業精神、企業價值觀、共同價值觀、企業戰略、企業文化核心、員工行為規范等企業文化內容的再學習、再理解、再宣傳、再實踐，使全體員工真正從認識上、思想上和感情上接受公司的文化理念，并用這些理念和要求來指導行為規范和制度建設。各級黨組織要把企業文化建設納入黨內考核，列為黨組織的

日常工作內容之一。

我們要進一步抓好企業文化的實踐，尤其是要充分發揮企業文化典型案例的教化功能。

我們要發揮好企業文化對員工言行潛移默化的熏陶、感染和引導作用，進一步把我們的理念變為我們的思想，把我們的思想變為我們的規章制度，把我們的規章制度變為全體員工內在化的認同和行動。通過教育推動、制度推動和典型案例推動來落實和實踐企業文化。

我們要將企業文化典型案例的收集、整理、宣傳、學習作為企業文化建設進入新的階段后的一項重要工作內容，用典型的案例來教育人、培育人。要通過文字、語音、圖畫、視頻等多媒體宣傳形式，形成企業文化與員工多向、多層、多維交流的新格局。

我們要進一步將企業文化建設與企業形象塑造結合起來，推動企業品牌建設。

我們要更好地推動以“誠實守信，追求不息”為核心的企業文化建設，發揮企業文化對外提升企業形象的作用，以企業文化推動企業品牌。公司品牌建設在未來五年的基本目標是，成為國內聞名、全國建筑行業知名、重慶著名的建筑施工企業；通過公司企業文化視覺識別系統、公司形象宣傳片、公司宣傳畫冊等的定期完善和更新，加大品牌認同；在直接建設中冶建工這一品牌的同時，要通過中冶建工混凝土、中冶建工鋼構、中冶建工房地產等子品牌的建設，構建集中于建筑主線，覆蓋各主體專業的品牌體系；通過公司內外傳媒、展覽展示、廣告的手段，持續傳播中冶建工品牌，有計劃地對中冶建工房地產等固定產品，進行商標注冊，并通過注冊商標從區、市到全國級的“著名商標”晉級，實現品牌的有力傳播；制定公司品牌的考核管理辦法，加強品牌管理、發揮品牌效能。

我們要進一步加強企業文化窗口建設，充分展示公司先進的企業文化理念。

我們要進一步發揮流動設備的窗口作用，發揮好公司混凝土罐車、泵車、移動式起重設備等流動廣告的宣傳作用，通過制作規范有序、美觀一致的公司標識，形成公司企業文化和企業品牌宣傳的流動窗口。進一步發揮工程項目的窗口作用，通過持續加強工程項目的標化管理，加強公司企業文化和企業品牌建設。進一步發揮機關部門的窗口作用，通過學習型組織建設，強化機關部門的服務意識，提升服務水平，發揮其示范和標桿作用。進一步發揮員工個體的窗口作用，使員工成為企業文化理念認同和實踐的中堅力量，通過員工個人素質的提高來展示我們的企業文化，使企業文化建設成為推動員工素質提高的強大動力和展示平臺。

我們要進一步將文明單位建設與企業文化建設相結合，提升企業軟實力。

我們要在重慶市文明單位標兵的基礎上，制定全國精神文明創建工作先進單位、全國文明單位的創建工作規劃，實現文明單位建設與公司的總體發展相同步，與公司企業文化建設的進步相一致。公司文明單位建設，要始終貫穿于公司科學發展和加快發展全過程，要始終與黨的建設、企業文化建設、員工隊伍建設、企業品牌建設緊密結合，通過持續的文明單位創建，提高黨的政治引領力，提高企業文化建設水平，提高廣大員工的思想道德素質，提高企業社會知名度和市場美譽度。

五、堅持開展黨務公開，推進黨內民主，為公司科學發展提供制度保證。

我們要統一思想，提高認識，切實增強搞好黨務公開工作的緊迫感和責任感。要充分認識到開展黨務公開工作既是一項重大的政治任務，更是各級黨組織的政治責任；黨務公開是加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力，全面推進黨的建設的需要；是發揚黨內民主，加強黨內監督，打造強有力的企業基層黨組織的需要；是加強黨風廉政建設，構建懲治和預防腐敗體系，完善黨內監督機制的需要。

我們要突出重點，把握關鍵，認真落實黨務公開的各項工作任務。在公開內容上，要準確把握，真實全面；在公開形式上，要循序漸進，注重實效；在公開的程序上，要規范有序，及時到位。

我們要加強領導，明確責任，確保公司黨務公開工作深入、有序、有效地全面開展；要明確責任，全面推進，形成“黨委統一領導、部門各負其責、黨員廣泛參與、一級抓一級、層層抓落實”的領導體制和工作機制。

我們要把黨務公開與廠務公開有機結合，通過落實黨員和員工的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權，進一步提高黨員對黨內事務，員工對企業發展的參與度，拓展職工群眾意見表達的渠道，形成民主討論、民主監督的良好環境，為企業的長治久安提供制度保證。

六、堅持加強黨風廉政建設，為公司科學發展提供紀律保證。

我們要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨風建設和反腐倡廉工作與企業的生產經營任務緊密

結合，一起研究、一起部署、一起落實、一起實施、一起考核獎懲。我們要正確面對公司發展的新形勢、新任務和反腐敗工作的新情況，不斷加大機制創新和探索力度，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力、懲治的威懾力有機結合起來，在反腐倡廉實踐中不斷進行豐富和發展。我們要堅持預防為主，抓好黨員領導干部的反腐倡廉教育，一是抓好反腐倡廉日常教育，貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，進一步增強黨員領導干部廉潔從業意識。二是抓好反腐倡廉專項教育，全面提高各級領導干部遵紀守法意識，筑牢思想道德和黨紀法規兩道防線。三是抓好正反典型警示教育活動，注意正面教育和警示教育相結合，典型教育和普遍教育相結合，通過正反典型警示教育，增強廉潔自律的自覺性。

我們要強化對“三重一大”決策制度的監督檢查，確保政令暢通，確保公司規章制度執行到位，監督到位，責任到位，進一步規范領導干部的廉潔從業行為。我們要從生產經營管理的重要環節入手，把權力運行程序作為制度建設的重要環節，加強對重要部門、重要崗位和薄弱環節的管理與監督，確保權力的正確行使和制度的貫徹落實。要注重對制度執行情況的監督檢查，及時發現和糾正違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，維護制度的嚴肅性和權威性。

我們要整合監督資源，充分發揮紀委的組織協調作用，形成黨內監督、群眾監督和業務主管部門共同監督的強大合力。有條件的單位可以建立紀委書記統一協調紀檢、監察、法律、審計、監事會等部門的協調機制，有效整合監督資源；創新監督的形式手段，提高監督能力。充分運用現代信息技術，實現信息資源共享，加強過程監督和動態監控，構建全方位、多層面的監督網絡。

我們要切實加強對辦信辦案工作的領導。對員工反映強烈的熱點難點問題，要及時組織調查、分析和處理，要做到“件件有著落，事事有回音”。要切實發揮群眾舉報的監督作用，鼓勵支持群眾監督領導干部的廉潔從業。領導帶頭參與辦案。堅持主要領導親自批閱重要信訪案件，紀委書記每件必閱，經辦人員具體落實。要保持查辦案件的工作力度，始終保持懲處和追究的高壓態勢。嚴肅查處違反“三重一大”規定、嚴重失職瀆職造成國有資產流失案件；經營管理人員利用職務之便非法獲利，侵害公司利益以及損害員工合法權益案件；嚴重失職瀆職給公司造成重大經濟損失和嚴重損害企業形象的案件。切實做到發現一

起查處一起，絕不姑息，絕不手軟。要嚴格辦案原則和紀律，創新工作思路。通過查辦案件，從體制機制和制度上查找案發原因，建章立制，規范管理，堵塞管理漏洞，形成有效的防范機制，努力實現教育與懲處、管理與監督的有機統一。

我們要堅持把穩定工作擺在突出位置，堅持社會治安綜合治理，著力構建信訪穩定預警機制，積極妥善處理群體性事件；做好防火和民爆物品的管理；做好民兵整組、軍事訓練、政治教育、應急維穩、戰備執勤、搶險救災、征兵、擁軍優屬等工作，努力為公司科學發展和加快發展營造良好的內部和外部環境。

我們還要堅持加強對工會和共青團工作的領導，支持工會和共青團按照各自章程開展工作。要發揮好工會組織維護員工合法權益的重要作用，安全生產、勞動保護的監督作用，勞動競賽、崗位練兵的主體作用，使工會組織真正成為構建和諧企業的重要力量。

我們要從企業發展戰略的高度重視青年工作，要深刻理解共青團與我們黨的特殊政治關系。各級黨組織要為青年的成長成才最大限度地提供空間和平臺，要全面培養和大膽使用有理想、有抱負、意志堅強、技能優秀、忠誠企業、奮發有為的青年人才；要不斷加強黨建帶團建，真正發揮團組織作為黨的助手和后備軍的作用，為我們黨源源不斷地輸送新鮮血液。

同志們，偉大的中國共產黨已走過了90年風雨歷程，取得了新民主主義革命、社會主義革命和改革開放的偉大勝利。我們公司也走過了46年漫長曲折的發展道路，經過幾代人的不懈努力，我們已經站在了一個新的發展起點上。讓我們在中冶集團暨股份公司黨委、重慶市國資委黨委和公司黨委的堅強領導下，進一步發揚艱苦奮斗、艱苦創業的優良作風，進一步振奮精神、開拓創新、抓住機遇、乘勢而上，為全面實現公司“三五”發展規劃而共同努力奮斗！

第四篇：解放思想乘勢而上以大開發、大開發推動**大發展

解放思想乘勢而上

以大開放、大開發、大建設推動##大發展—＊＊＊同志在縣委十屆四次全會暨經濟工作會議上的講話

（2004年2月2日）

同志們：

新年剛過，新春伊始，我們在這里隆重召開縣委十屆四次全會暨經濟工作會議，主要任務是，深入貫徹黨的十六屆

三中全會及省市有關會議精神，總結工作，查找差距，進一步動員全縣上下，解放思想，乘勢而上，創優爭先，以大開放、大開發、大建設,推動##大發展。剛才，志安縣長就2003年的工作進行了總結，對當前和今后一個時期的工作作了全面安排部署，希望各級各單位認真抓好貫徹落實。下面,根據縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，把握大局，切實增強大發展的緊迫感和使命感

準確把握形勢是做好工作的基礎和前提。從宏觀形勢來看，我們面臨難得的發展機遇。首先，黨的十六大為全面建設小康社會描繪了宏偉藍圖，當前全國政通人和、經濟繁榮、民族團結、社會穩定，我國經濟發展正處于經濟周期的上升階段。中央經濟工作會議又明確提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力支持中西部地區發展，國債和新增財政資金的使用實行“五個傾斜”，今年中央1號文件也提出要繼續加大扶貧開發力度，進一步支持“三農”發展，出臺了許多含金量很高的優惠政策。其次，發達國家產業向我國轉移、沿海產業向中西部轉移的勢頭繼續加快，有利于我們進一步擴大開放，借力發展。其三，省委七屆五次全會提出河南要在中西部地區實現率先崛起，并把漯河納入了中原城市群。市委也提出將在中原城市群中加快經濟隆起、建設開放型區域性中心城市、提前5年實現全面小康。為此，省市都出臺了許多突破性的政策措施，為我們加快發展提供了良好機遇，這些都實實在在地擺在我們面前，我們必須認真研究機遇、珍惜機遇，不失時機地抓住機遇、用好機遇，推動##大發展。

就我縣而言，盡管還面臨一些困難和問題，但更多的是有利條件和發展優勢。一是，經過近年來全縣各級黨組織、廣大干部群眾堅持不懈努力，全縣經濟發展已經步入了新的階段。回顧近幾年我縣走過的道路，我們正視困難但不畏困難，承認落后但不甘落后，臥薪嘗膽打根基，苦拼實干謀發展，創新爭先圖振興，走過了步入低谷、排難奮進、逐漸恢復、曙光初現幾個階段，實現了##經濟發展的新突破。全縣工業企業通過改制已脫胎換骨，呈現出強勁的發展勢頭；縣屬企業公有轉民營、外來企業紛紛入駐，使非公經濟由過去的“短腿”成為全縣經濟新的支撐層；項目建設成效喜人，招商引資實現了歷史性重大突破，縣域經濟總量快速膨脹，隨著一大批項目陸續進入見效期，必將大大增強全縣經濟的后勁和活力；農業結構調整邁出了實實在在的新步伐，全縣鄉鄉有特色、強村競發展的農業農村新格局初步形成；扶貧開發逐步深入，財政形勢不斷好轉，城鄉居民收入明顯增加。雖然經濟發展中還有一定的困難和問題，但與前幾年相比已今非昔比。二是，城鄉面貌有了較大改觀，謀求大發展的基礎已經夯實。這幾年，我們著眼長遠，創新機制，通過決戰決勝“公路建設年”、“林業生產年”、狠抓城鎮建設，全縣交通、電力、通訊等基礎條件發生了根本性變化，制約##發展的“瓶頸”因素徹底打破，為謀求經濟大發展夯實了基礎，蓄足了后勁。三是，全縣干群干事創業的積極性空前高漲。近幾年，我們大力倡樹務實為民之風，堅持實事求是，著眼創新爭先，通過營建機制、加壓激勵等多種措施，使各級黨組織凝聚力、號召力和創造力明顯增強，廣大黨員干部綜合素質不斷提高，特別是經過這么多年來艱苦環境的磨煉，進一步鍛煉了干部隊伍，密切了干群關系，營造了旺盛人氣，全縣上下團結拼搏，務實重干，解放思想創大業、創新爭先干大事的氛圍業已形成。可以說，和前幾年相比，全縣整體形勢已發生了根本性變化，##已進入了一個居弱圖強、乘勢而上的重要發展機遇期，一個封閉落后的舊##正向開放開發的新##大步邁進。

在看到優勢和機遇的同時，我們也必須清醒地看到，我縣經濟社會發展中也面臨不少困難和問題：全縣新的經濟增長點和爆發點還不多，縣域經濟總量十分有限；工業改制的效應還沒有完全顯現，“二次振興”任務仍很艱巨；農業產業特色不夠鮮明，龍頭企業較少，農業整體效益有待進一步提高；基礎條件有待進一步改善，城鄉一體化建設任務十分繁重；廣大干群的思想解放程度還不夠，經濟發展環境有待進一步優化等等。

困難亟待破解，機遇伴隨挑戰。當前，我們也面臨很大的發展壓力。十六大以后全國各地新一輪競相發展的態勢咄咄逼人，不進則退、慢進也是退已成不爭的事實。我們許多干部去過的江陰市，一個縣級市去年GDP達到400多個億，地方財政收入近50個

億；人口僅有漯河四分之

一、面積僅有漯河三分之一的江蘇省昆山市，每天三個“1000萬”：平均每天招商引資1000萬美元以上，出口創匯1000萬美元以上，財政收入1000萬元人民幣以上，發展勢頭十分迅猛。即使與省內的鞏義市、新安縣等地相比，我們的差距也很大。正視問題是為了解決問題，看到差距就要奮起直追。歷史和現實一再證明，大發展小困難、小發展大困難、不發展難上難。機遇稍縱即逝，挑戰隨處可見；只有排難奮進，才是正確抉擇。全縣上下一定要認清形勢，堅定信心，切實增強加快發展的使命感和緊迫感，順應發展潮流，緊扣發展主題，鎖定發展目標，搶抓發展機遇，再鼓干勁，乘勢而上，奮力實現##快速崛起。

二、緊扣中心，突出重點，全力推動##大發展

發展是第一要務，經濟建設是全黨中心。我們只有這一個中心，只有緊抓發展這個第一要務。落實十六屆三中全會精神，實現##大跨越，根本點和著眼點都在加快發展。根據新的形勢和我縣實際，我們要繼續堅持有所為有所不為，集中精力抓重點，抓好重點帶全局。當前及今后一個時期，全縣總的工作定位是：高場加快發展主旋律，奮力實現##崛起，確保全縣大局穩定。總的指導思想是：緊抓發展第一要務，致力增加“兩個收入”，突出項目建設、億元企業群體建設、特強建設、城鎮化建設四大重點，進一步解放思想、以人為本、優化環境、保持穩定，推動全縣跨越式發展。要實現這一目標，核心就是集中精力發展經濟，重中之重是抓緊抓好“四大建設”：

（一）堅持不懈狠抓項目建設，以全面大開放推動##大發展

實踐證明，早開放、早發展，大開放、大發展。通過近年來尤其去年以來全縣上下的共同努力，我縣對外開放的大門全面打開，不僅樹立了##開放開發的嶄新形象，而且招來了大批客商，引進了很多項目資金，這些項目全面進入見效期后，對整個##經濟的發展將起到巨大的拉動作用。這條路子，我們必須堅定不移走下去。關于今年的項目建設，春節前的“項目建設年”總結講評暨再動員大會上已作了具體安排部署，借此機會，我就一些重點問題再強調一下。一要乘勢而上，再掀高潮。項目建設得民心，順民意。全縣上下要進一步樹立機遇意識、開放意識，乘勢而上，迅速掀起項目建設新高潮。一年之計在于春。春節過后，是外商投資的活躍期，部委廳局確定項目的關鍵期，這正是我們摸排信息、爭取項目的機遇期，各級各單位要及早收集信息，爭取主動，走出去、引進來。同時，這個時期也是我們對已招引項目抓開工、抓建設、抓落實的黃金期，我們要及早著手，強化督導，促其早開工、早建設、早見效。二要建好園區，打造平臺。興辦園區是項目建設的主要載體。要進一步配套完善園區基礎設施，出臺更加優惠的政策，最大限度地吸引外商投資項目入駐四大創業園區。同時，對已入駐園區的外商要做到生產上關注、生活上關心、事業上關懷，讓他們切實感到生活安全安心、工作開心舒心、發展順心省心。三要創新方式，務求實效。招商引資，既要有滿腔熱情，更要有真招實招，去年我們已經成功探索出項目招商、以企招商、以地招商、以商招商等成功的招商途徑，今年我們的思想要再解放一些，思路要更開闊一些，招數要更新更實一些，務求取得更大突破。四要標本兼治，創優環境。要全面落實重大項目領導代理服務制、外商投訴必查制、舉報有獎制、定期評議行風制、媒體公開曝光制等行之有效的制度措施，加快全縣行政服務中心建設。同時，要堅持鐵腕重拳，嚴厲打擊各類危害經濟環境的人和事，真正使##成為在周邊投資環境最優的地區。五要激活人本，增強動力。關鍵就是三句話，一是思想認識必須到位，要自加壓力；二是領導責任必須到位，要主動出擊；三是考核督查必須到位，要嚴格獎懲。有心山成玉，奮力土變金。只要真抓實干，開拓創新，我們一定能奪取項目建設新的更大的勝利。

（二）大力實施“億元企業群體”建設，以工業經濟的大開發推動##大發展

實施“億元企業群體”建設，就是堅持實事求是，瞄準更高目標，著力培育一批年產值超億元的骨干企業。這既是落實市委提出的“工業300億振興計劃”的客觀要求，也是我縣工業企業經過改制完善進入上升期后的發展需要。工業要振興，“大個兒”來支撐。九十年代中期，我縣就是靠當時的骨干企業支撐了全縣工業大半江山。現在漯河的日子為啥好過，靠的就是雙匯這根“中流砥柱”，去年雙匯一家產值達到130多個億，首次超過安鋼，今年產值將達180個億，對財政的貢獻將突破15個億，雖然漯河在全國名氣不很大，但雙匯品牌可以說是家喻戶曉，婦孺皆知，并且對整個漯河工業特別是食品工業發展起到了巨大拉動和示范作用。我們必須下大功夫，大力培育龍頭骨干企業，使其成為拉動##工業乃至全縣經濟發展的火車頭。推進中，要突出抓三個方面：一是抓宣傳，造氛圍。各級各部門、特別是各級領導干部要堅持“工業興縣，工業強縣”不動搖，把發展工業作為項目建設和整個經濟工作的重點和主攻方向。要通過多形式、多渠道、大劑量地宣傳，在全縣上下營造“關心工業、支持工業、發展工業”的濃厚氛圍，形成鼓勵企業創大業、服務企業大發展的鮮明導向。二是抓技改、上項目。對全縣工業企業，特別是對改制后市場前景好、發展潛力大的重點企業，要加大扶持服務力度，引導其狠抓技改上項目，積極擴張總量，提升質量，盡快催生一批年產值超億元的重點企業。當前，要突出抓好閔原電器二期擴建工程、銀鴿紙產1880、2640、3200高檔紙生產線、申鑫紙業與日本阿波紙產株式會社合資的高檔工業用紙生產線等20多個重點工業項目，力爭這些項目完成總投資6億元以上。三是抓改制，增活力。對云鵬集團、富平春酒業集團和水泥廠等企業要加快改制進度，力爭上半年徹底推進到位。對已改制企業，要按照現代企業制度要求，指導企業建立健全法人治理結構，完善內部管理機制，使新機制的活力充分發揮出來。要結合項目建設，積極招引新上一批大個頭工業企業，進一步壯大我縣骨干企業群體，構筑起億元企業競相發展、各類企業加快趕超的工業發展新格局。

（三）強力推進特強建設，以農業農村的大開發推動##大發展

推進特色鄉鎮經濟強村建設是開發農業、激活農村、富裕農民的有效路子，這項工作目前已取得了明顯的階段性成效。今年要堅持以農業特色化、特色產業化為方向，鍥而不舍培育特色鄉鎮，打造經濟強村，以此帶動農業農村經濟的大開發大發展。一要調高目標，完善發展規劃。特強建設需要一步一個腳印去抓，但決不能小打小鬧，亦步亦趨，要按照發展工業的理念，經營三產的效率，調高發展目標，完善發展規劃，盡快在膨脹產業規模、創辦龍頭企業和靠大聯大、借力發展上實現較大突破。二要收攏拳頭，合力做強做大。特強建設是全縣農村工作的重中之重。在農村經濟發展上，各鄉鎮要聚精會神抓特色，收攏拳頭育強村。在產業選育上，要象潢川千家萬戶養鴨、鄢陵千家萬戶種花、正陽千家萬戶養豬、盧氏千家萬戶養蠶那樣，產業更集中一些，特色更鮮明一些。現在我們很多鄉鎮產業基礎較好，今后要真正突出特色，優中選優，重點發展一兩個優勢產業。縣直各單位，特別是農技、林技、水利、交通、計委、聯社等相關部門要圍繞特強建設，嚴格落實“聯鄉包村”集中幫扶制度，從產業規劃、項目論證、資金協調、技術服務等方面，對鄉鎮特色主導產業和擬培育經濟強村進行傾斜扶持。縣里今年將按照“彰先啟后，高崗添土”的原則，對特色產業發展快、強村建設成效好的鄉鎮和行政村，在扶貧項目擺布、市派駐村工作隊入駐等方面進行集中扶持，促其盡快做強做大。同時，縣財政將拿出更多的專項資金，對這些鄉鎮、行政村及有功人員進行重獎。三要以點帶面，全面激活農村經濟。特強建設，旨在發揮其示范帶動作用，加快農業結構優化升級，促進農村經濟快速發展。根據我縣農業農村經濟發展實際，要突出抓好林業生產、煙葉生產、優質糧種植、蔬菜生產和畜牧養殖。林業生產方面，要按照“一年起步大干、兩年補充完善、三年做大做強”的既定思路和“面上擴規模、點上出精品、線上成回路、四荒全植樹”的總體要求，確保各項目標任務落到實處，使林業真正成為富民興縣的一大支柱產業。近期，我們就要召開林業生產現場會，組織大規模的義務植樹活動，迅速掀起春季植樹造林高潮。煙葉生產方面，要以發展大鄉、大村、大戶為重點，穩步擴大規模，強化技術服務，優化品種結構，不斷提高整體效益。優質糧種植方面，要大力調整品種品質結構，力爭全縣優質糧種植面積達到50以上，爭創全省優質專用糧生產加工基地。蔬菜生產和畜禽養殖方面，要以農業標準化生產為方向，以綠色無公害種養為重點，擴大種植面積，提高飼養規模，大力發展高效農業莊園。

（四）全面啟動城鎮化建設，以城鄉大建設推動##大發展

城鎮化是個大戰略。縣委、縣政府已研究決定，把2004年作為“城鎮化建設年”，強力推進城鎮化建設。這既是實踐“三個代表”，統籌城鄉發展，改善人民群眾生產生活條件的必然要求，又是創優發展環境，為項目建設、億元企業群體建設、特強建設等搭建廣闊平臺，建設富裕文明充滿活力新##的戰略選擇。如何推進城鎮化建設？總的指導思想就是：以統籌城鄉發展為目的，以縣城現代化、小城鎮規范化、城鄉一體化為方向，以縣城、小城鎮、中心集鎮建設為重點，通過高起點規劃、高質量建設、高效能管理，促進城鄉互促共融，競相發展，盡快形成以縣城為龍頭、小城鎮為骨干、中心集鎮為依托的城鎮化體系。按照這一指導思想，前期我們專門聘請同濟大學規劃設計院為我縣做了高標準的城鎮建設總體規劃，要在進一步廣泛征求意見的基礎上，抓緊研究確定。完成這一規劃，需要一個較長的過程，我們把今年作為全縣的“城鎮化建設年”，目的就是通過一年攻堅起大步，為今后全縣城鎮化建設打下一個堅實的基礎。如何開好頭，起好步？借鑒外地經驗，結合我縣實際，要突出抓好四個方面。一要以實為本，富規劃、窮建設。今年，我們就是按照量力而行、分步實施的原則，瞄準創建生態宜居城鎮目標，突出抓好“四大工程”。一是城區綠化工程。綠色是一個城市生命活力的象征。要把綠化作為城區建設的首要任務，按照城區綠化方案，拆墻透綠、沿路附綠、見縫插綠，努力建設生態宜居、充滿生機的綠色家園。二是城區擴建工程。剛才志安縣長已講到，就是通過“五路一場一園一中心”建設，使城區規模更氣魄，功能更完善。三是鎮村建設工程。城鎮化的核心就是讓居民過上現代化的生活，讓農民過上城市化的生活。我們的“城鎮化建設年”活動，不僅城區要搞好得轟轟烈烈，各鄉鎮也要搞得有聲有色，力爭把鎮區建設和鎮區品位向前推進一大步。同時，各鄉鎮和城建等部門要搞好規劃引導，結合經濟強村建設，培育成型一批村級中心集鎮。四是城鎮嚴管工程。我們把城鎮管理專門作為一大工程，目的就是通過創新機制狠抓管理，使我們的街更凈、路更綠、燈更亮、城更美。同時，要加大公路建設力度，盯緊有關項目，創優施工環境，確保漯平高速、S241、舞戴路、西環路、吳九路和許泌路下澧橋、馬章路泥河橋等建設工程順利推進。要繼續抓好泥河洼安全建設工程及農田水利、電力通訊等基礎設施建設。二要創新機制，寬聚財、精施工。按照“政府投資搭框架，社會投資搞建設，全民動手搞綠化，外引內聯搞開發”的工作思路，牢固樹立經營城鎮理念，探索建立多元化、多形式、多渠道的投融資體制，確保重點工程順利推進。同時，要維護整體規劃的嚴肅性、權威性，樹立精品意識，嚴把工程質量關、階段檢查驗收關，確保規劃不折不扣落實，確保各項工程都建成精品工程。三要大造聲勢，重教育、善引導。“城鎮化建設年”活動涉及面廣，尤其是有一定的拆遷任務，肯定會遇到這樣那樣的困難和問題，這更需要我們做好宣傳發動工作，造大聲勢，大造聲勢，切實在全縣上下形成人人關心城鎮建設、人人支持城鎮建設、人人參與城鎮建設的濃重氛圍。在工作推進中，要嚴格堅持實事求是，堅持真心為民，善于運用典型引路、示范引導、說服教育等辦法處理問題，切實把耐心細致的思想工作做實做細，貫穿始終。四要加壓激勵，嚴考核、重獎懲。除將這項工作納入全年目標管理、實行臺帳推進、分階段嚴細考核外，要采取政治的、經濟的等綜合手段加壓激勵，靠重獎激發活力，靠重罰造足壓力。事在人為，業在人創。我們只要有不干則已，干就干成干好的思想，就一定能奪取城鎮化建設年的全面勝利。

在推進以上四大建設的過程中，要統籌兼顧，互促互動，協調發展。這四大建設本身就是相互聯系，密不可分的。項目建設是其它三大建設的支撐點和著力點；億元企業群體建設、特強建設是加快工農業生產，膨脹縣域經濟總量的關鍵之舉，這兩大建設抓好了，工農業經濟發展了，招商引資就更具吸引力，也為城鎮化建設提供了有力保證；加快城鎮化建設，又為其它建設提供了基礎和條件。所以在工作中，我們必須抓好幾個結合，相互促進，共同發展。在抓好四大建設的同時，也要抓好其它方面的工作。要加大扶貧開發力度，進一步采取更有針對性的措施，多方爭取扶貧資金投入，提高使用效益，推動扶貧工作再上臺階。要以推動發展為目的，不斷深化經濟體制改革；以增加縣鄉財政收入和城鄉居民收入為目的，大力調整經濟結構，推動全縣經濟持續、快速、健康發展。

三、堅持三大文明一起抓，為實現##大發展提供有力的人本保證

（一）扎實推進精神文明和政治文明建設。精神文明建設方面，要突出抓好以下三點：一是抓載體。文藝靠調演，體育靠比賽，衛生靠檢查，推進精神文明建設就要開展活動、抓好載體。要以深入學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想為契機，以深化“雙萬”活動和“三講一樹”活動為主線，以建設文明誠信##為主題，廣泛開展評選文明信用村、鎮、戶，文明單位，文明社區，文明市民等群眾性精神文明創建活動，不斷提高城鄉居民文明程度和綜合素質。二是抓重點。積極籌建縣宣傳文化中心，進一步配套完善城鄉公益基礎設施，充分發揮縣文化館、圖書館、博物館，鄉鎮文化站、文明學校，村文化室等陣地的作用。切實加強對農民的培訓，特別要搞好“如何當新型農民”、“怎樣不當農民”的培訓，使“農民越培訓越少，越培訓越富，越培訓越不像農民”。三是抓投入。要適應新形勢發展要求，引入市場機制，建立政府投資、社會融資、市場募資等多元化投入機制，大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業，以滿足城鄉居民日益提高的精神文化生活需要。同時，加強公共衛生體系建設，改善城鄉醫療條件，抓好各種疫病的防治工作。認真落實計劃生育、保護環境和國土資源等基本國策。政治文明建設方面，要按照十六大要求，大力發展社會主義民主政治，積極推進決策的民主化、科學化。進一步擴大基層民主，落實村民自治制度，全面推行政務、村務、財務公開，加大依法治縣力度，促進依法行政。充分發揮人大、政協和社會群團組織作用，進一步做好新時期統戰和雙擁工作，調動方方面面積極因素，鞏固和發展我縣民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，為經濟社會發展提供強有力的精神動力和政治保證。

（二）全面加強黨的建設和黨風廉政建設。一要繼續倡樹求真務實、創新爭先的思想作風。廣大黨員干部要繼續發揚求真務實、創新爭先的優良傳統，自覺用“三個代表”重要思想武裝頭腦，強化執政為民意識，要甘于站起來當傘，為人民群眾遮風擋雨；俯下身為牛，為人民群眾鞠躬盡瘁，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，以良好的作風和干事創業的實際成果取信于民。二要切實加強各級組織建設。縣級班子自身建設方面，要認真貫徹黨的民主集中制原則，進一步發揚團結奮進、務實重干的優良傳統，形成開拓創新、團結干事的強大合力，為全縣上下做好表率。鄉局級班子建設方面，要堅持真抓實干、精誠團結、創新爭先的鮮明導向，以深化黨建“三級聯創”活動為主線，以爭創“五好”黨組織為重點，全面提高鄉局級領導班子整體水平。在干部隊伍建設上，要突出干部選拔任用這個重點，嚴格執行《干部任用條例》，深化干部人事制度改革，逐步建立干部能上能下、人盡其才、充滿活力的良好用人機制。要在堅持正面激勵的同時，著力在加壓上研究新路子，在干部能上能下特別是“下”的渠道上研究新機制，真正在全縣上下形成“無功就是過、平庸就是錯、有為才有位、無為就讓位”的良好用人導向。基層組織建設方面，要進一步深化駐村工作，大力組織實施以培養100名雙強村黨支部書記，100名雙強村主任和100名雙強黨員為主要內容的“三百強工程”，進一步增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。三要進一步轉變工作作風。抓好落實，百業俱興；抓不好落實，一事無成。各級領導干部要把抓工作落實放在突出位置，強化責任抓落實，創新方式抓落實，依靠群眾抓落實，善始善終抓落實，做到大事大抓，實事硬抓，急事快抓，難事敢抓，切實在全縣上下形成實干創新、狠抓落實、務求實效的良好風氣，以各項工作的大落實推動##的大發展。四要切實加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，不斷增強各級領導干部“一崗雙責”意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加大反腐倡廉力度，扎實開展“權力觀”教育，嚴肅查處大案要案。要按照“標本兼治，綜合治理”的方針，建立健全教育、監督約束機制。全縣黨員干部特別是領導干部要時刻牢記“兩個務必”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，切實做到為民、務實、清廉，以廉政、勤政、優政的良好形象，為基層廣大干群做出榜樣，促進全縣黨風、政風、社會風氣的不斷好轉。

（三）全力以赴確保社會大局穩定。穩定是改革發展的前提，沒有持續穩定的環境，什么工作也干不成。我們必須始終繃緊穩定這根弦，瞄準“兩個確保，一個力爭”的目標和“嚴排查、重接待、理情緒、快處理”的總體要求，嚴格落實信訪穩定工作責任制、領導包案制和領導接待日制等，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，及時化解矛盾，理順群眾情緒，確保赴京、赴省集體訪為零，赴市訪控制到最低限度。要認識到群眾上訪反映的問題，有80以上是改革發展中出現的問題，80以上是有道理、應該解決的問題，80以上是可以在基層解決的問題。各級干部一定要帶著深厚的感情，解決群眾反映的各種問題，不能一推了之、哄走了之。要堅持依法治訪，教育引導上訪群眾按信訪條例辦事，對無理取鬧、煽動組織鬧事的要依法依紀嚴肅處理。要健全群防群治體系，狠抓社會治安綜合治理，深入持久地開展嚴打整治斗爭，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭，要抓好安全生產和安全工作，確保全縣政治社會大局長治久安，人民群眾安居樂業。

同志們，新的形勢和新的任務，對我們提出了新的更高的要求。實現##大發展，外有機遇，內具條件。只要我們咬定發展不放松，進一步解放思想，乘勢而上，創新爭先，一個富裕文明充滿活力的新##一定會很快展現在全縣人民面前。

最后，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利，事業輝

第五篇：工會推動工資集體協商工作的思考

工會推動工資集體協商工作的思考

論 文 提 綱

一、開展工資集體協商的重要性和必要性

（一）推行企業工資集體協商，是實施我國有關法律法規的客觀要求，也是依法治國的重要內容；

（二）推行企業工資集體協商，是實踐“三個代表”和貫徹落實科學發展觀的需要；

（三）推行企業工資集體協商，是新形勢下法律賦予工會組織的重要職責。

二、工資集體協商工作中存在的問題

（一）企業經營者認識程度不高；

（二）職工參與協商的積極性不強；

（三）企業工會組織發揮作用不夠；

（四）開展工資集體協商的質量偏低；

（五）監督制約不到位。

三、影響工資集體協商工作的原因

（一）在認識上存在偏差；

（二）法律政策宣傳不到位；

（三）政府監控指導乏力、管理缺位；

（四）企業內部工資分配制度和工資決定機制不完善；

（五）勞動力市場供求矛盾突出。

四、推動工資集體協商工作的對策建議

（一）要認真貫徹落實《甘肅省集體合同條例》，為工資協商工會提高保障；

（二）要全面實施工資集體協商要約行動，幫助指導基層工會主動行使要約權；

（三）要大力開展區域性、行業性工資集體協商，擴大覆蓋面，提高建制率；

（四）要加強指導服務，提高工資集體協商的針對性和時效性；

（五）抓監督檢查，確保工資集體協商部署落到實處。

工會推動工資集體協商工作的思考

工資是職工的基本生活來源，工資收入分配關系到廣大職工群眾的切身利益。正確處理不同地區、行業以及企業內部工資收入分配關系，在經濟持續發展的同時，不斷提高廣大職工的收入水平，對于充分調動廣大職工的積極性、創造性，推動建立協調穩定的社會主義新型勞動關系，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。黨和政府高度重視保障和改善民生。黨的十七大明確提出：要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，“建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”。胡錦濤總書記在2010年全國勞模大會上強調：“要切實實施積極的就業政策，創造更多就業崗位，促進充分就業，改善就業環境，提高就業質量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要切實發展和諧勞動關系，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現體面勞動”。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議的政府工作報告中強調：“要提高企業職工工資水平，建立企業職工工資正常增長和支付保障機制。推動企業建立工資集體協商制度，完善工資指導線制度，健全并落實最低工資制度”。

一、開展工資集體協商的重要性和必要性

當前，以工資為主要利益訴求的勞動關系矛盾已成為影響社會和諧的基本矛盾和問題。一些企業由于工資分配不合理引發勞動爭議呈上升趨勢，據不完全統計，因收入分配和保險福利問題引發的勞動糾紛占勞動糾紛的65%以上，成為影響社會和諧穩定的因素。對上述問題，黨和政府高度重視，廣大職工十分關注。工會作為工人階級的群眾組織，在推動工資集體協商工作上責無旁貸，必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性。

（一）推行企業工資集體協商，是實施我國有關法律法規的客觀要求，也是依法治國的重要內容。《勞動法》第三十三條規定，“集體合同由工會代表職工與企業簽訂”；《勞動合同法》第五十一條規定，“集體合同由工會代表職工一方與用人單位訂立”；《工會法》第二十條規定，“工會代表職工與企業以及實行企業化管理的事業單位進行平等協商，簽訂集體合同”；2011年10月起施行的《甘肅省集體合同條例》第六章規定，“職工一方與用人單位應當每年就職工工資水平、工資調整和工資支付辦法等事項進行集體協商，訂立工資專項合同”。工資集體協商，是市場經濟條件下工會組織維護職工合法權益的重要手段，是推進和服務加快經濟發展方式轉變的重要突破口和切入點。

（二）推行企業工資集體協商，是實踐“三個代表”和貫徹落實科學發展觀的需要。推行工資集體協商，有利于調動職工積極性、創造性，有利于穩定勞動關系，推動企業經濟發展。推行工資集體協商，有利于引導企業有序競爭，引導職工關心企業發展，積極參與企業管理；有利于職工與企業主素質的提高，推動企業先進文化建設向前發展。推行工資集體協商，有利于從制度和源頭上處理好勞動關系，切實維護職工合法權益，促進企業持續發展，實現職工維權和企業增效雙贏的目標，進一步體現中國共產黨是為最廣大人民群眾謀利益的根本宗旨。推行工資集體協商，有利于在企業職工切身利益問題上給予他們充分話語權，充分尊重他們的體面勞動，建立和諧勞動關系，努力形成“企業得到發展，職工權益得到保障”的工作局面，真正落實科學發展觀的要求。

（三）推行企業工資集體協商，是新形勢下法律賦予工會組織的重要職責。在市場經濟競爭機制日臻完善的條件下，企業的發展，尤其是非公企業的大量增長，要求工會維權工作盡快適應這些變化，才能順應時代發展的潮流。改革開放三十多年來，我國經濟體制發生了深刻的變化，勞動關系主體、性質、形式也隨之發生了變化。勞動關系契約化、社會化、法制化趨勢十分明顯，勞動關系的矛盾越來越多，焦點在工資爭議上。因此，工會維權的重點應從公有制企業轉向非公企業，形式上要側重于建立平等協商機制，主體上要顧及企業和職工利益，實現雙贏，這樣才能彰顯工會的地位和作用。

二、工資集體協商工作中存在的問題

盡管我市企業工資集體協商工作進展較為順利，也取得了一定成效，但是一些縣區和企業思想認識不到位、整體發展不平衡、協商機制不健全等“瓶頸”還沒有從根本上突破，亟需引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

（一）企業經營者認識程度不高。有些企業經營者片面地認為工資集體協商就是漲工資、提高福利待遇，會增加企業成本，影響企業的發展，對工資協商不積極、不配合；有的企業經營者認為已簽訂了集體合同，再搞工資集體協商多此一舉，沒有必要；有些私營企業經營者素質不高、法律意識淡薄，狹隘地認為自己出資辦企業，用工及薪酬自己說了算，不愿意協商。

（二）職工參與協商的積極性不強。一方面，有些職工認為企業開展工資集體協商是上級工會的要求，即使協商也是企業董事會或老板說了算，開展工資集體協商是搞形式、走過場。另一方面，鑒于當前勞動力市場供大于求的客觀事實，如果提出工資集體協商，職工怕企業裁員、怕下崗失業，只想著怎樣保住飯碗，不敢提出工資集體協商的要求。

（三）企業工會組織發揮作用不夠。有些企業工會“不敢談”，企業工會主席在勞動關系雙方地位上存在著雇傭與被雇傭的關系，受制于企業老板，在工資集體協商工作中不敢理直氣壯地向企業要約協商。有些企業工會“不善談”，企業對其經營狀況、財務狀況等信息資源不公開，工會和職工占有信息量少，自身法律素質與協商技巧又不夠高，一定程度上影響了協商的水平和質量。

（四）開展工資集體協商的質量偏低。有些企業重“簽”輕“商”，簡單地把工資協商看作是簽訂工資協議，致使工資集體協商流于形式，不能發揮應有的作用。有的企業工資協商只規定了最低工資標準，沒有明確具體的增幅，簽訂的工資集體合同也形同虛設，失去了工資集體協商的真正意義。有的企業迫于形勢的壓力，實行了工資集體協商制度，但在實施過程中，很少按規定與工會對等協商，協商內容也是按企業老板的意愿填寫，使這項工作流于形式。

（五）推進工資集體協商的機制不完善。一是制度建設不到位，有的縣區、行業只是簡單地轉發上級關于工資集體協商的《意見》，沒有針對縣情和行業、企業實際，制定出臺專門的操作辦法和措施。二是推進合力不到位，有的縣區協調勞動關系三方特別是工會積極性較高，但是個別部門配合不積極，形不成強大合力，效果不夠明顯。三是監督力度不到位，目前有些縣區尚未建立監督制約機制，約束不夠，剛性不強。

三、影響工資集體協商工作的原因

調查表明，造成上述問題的原因是多方面的，但在認識上存在偏差、法律政策宣傳不到位、政府部門監控指導乏力和管理缺位、法律法規和政策體系不健全、企業內部工資決定機制不完善和勞動力市場供求矛盾突出是主要原因

（一）在認識上存在偏差。主要表現，一是對市場經濟條件下企業工資分配是否還需要政府干預存在誤區。認為搞市場經濟，企業自主決定工資分配，用不著再實行宏觀調控。二是對職工工資收入與企業經營者決策風險之間不恰當關聯。認為企業經營好了，功勞主要歸經營者，企業經營狀況不好，風險和困難則由職工共擔。三是對企業自主決定工資分配的理解存在錯誤認識。認為自主決定就是企業主說了算，職工沒有發言權，只能被動接受。

（二）法律政策宣傳不到位。影響企業職工工資收入分配規范運作的一個重要原因，是一些企業經營者和職工對法律政策了解的匱乏。調查發現，一些企業經營者，對職工參與企業工資分配的要求和一些宏觀調控政策不了解，因而出現許多盲區；據調查組與職工個別訪談，相當一些職工對工資方面的法規政策不清楚，對侵害自身權益的現象表現茫然。有些職工不知道當地最低工資標準、不知道本人工資是否低于當地最低工資標準、不知道法律規定加班工資支付標準。

（三）政府監控指導乏力、管理缺位。主要表現在，一是對工資問題的研究弱化。調查表明，在市場經濟體制下企業如何開展科學的收入分配工作，目前無論從規律的研究上，還是從具體操作環節的研究上，都存在著空白，難以指導企業按照規律辦事。二是組織體制建設弱化。放開了微觀管理，同時也在組織機構上弱化了宏觀管理。勞動主管部門工資管理職能淡化，人員減少，有的甚至撤銷了勞動工資專門管理機構，或者將其職能同其它部門合并，導致在管理工作實施上出現薄弱環節。對于企業違反勞動法的行為，由于勞動監督體制弱化和人員嚴重不足，也僅限于舉報查糾，工作不能完全到位。三是宏觀指導配套制度建設不夠完善和有力。政府對企業工資管理的主要手段有工資指導線制度，勞動力市場指導價位制度，人工成本預測預警制度。工資指導線制度和人工成本預測預警制度在我市沒有建立，而勞動力市場指導價位，由于缺乏行業具體指導性、缺少崗位工作條件、行業特點以及信息不準，以及企業實行工效掛鉤的分配方式等原因而難以參照。

（四）企業內部工資分配制度和工資決定機制不完善。雖然目前企業普遍實行的崗位效益工資制度總體上有它的積極作用，但是由于缺乏可操作的科學合理的分配政策和嚴格的考核體系，因此在具體落實上有一定的隨意性。另外在企業工資決定機制上，職工民主參與薄弱，企業工資集體協商制度在我市還沒有開展。集體合同就工資問題協商的內容也僅限于一般原則性的條款，對推動建立合理的分配制度沒有多大意義。

（五）勞動力市場供求矛盾突出。勞動力供大于求，是我市勞動力市場的一個突出矛盾。勞動者在求職和就業過程中始終處于一種不利的地位，在很多問題上不得不委曲求全。如簽訂勞動合同問題，主要取決于老板的態度；還有加班工資問題，一些職工表示，即使知道法律規定，也不敢向老板提出要求，否則就要面臨下崗和被辭退的危險。用人權和待遇權基本掌握在企業老板手中。

四、推動工資集體協商工作的對策建議

（一）要認真貫徹落實《甘肅省集體合同條例》，為工資協商工會提供保障。《甘肅省集體合同條例》是我省第一部全面規范集體協商和集體合同制度的地方性法規，《條例》的頒布實施，對于進一步推動我市各類用人單位建立健全集體協商和集體合同制度，逐步完善職工工資分配共決機制、正常增長機制和支付保障機制，構建和發展和諧穩定勞動關系，具有十分重要的意義。各級工會要以落實《條例》為契機，進一步加強工資集體協商，把開展工資集體協商工作作為增加職工收入、改善民生的重要舉措，充分調動各方力量，發揮勞動關系三方協調機制的作用，盡快形成“黨委領導、政府主導、工會運作、各方協同、職工參與、企業配合”的工作格局，為維護職工合法權益、構建和諧社會、推進我市經濟跨越式發展做出新的更大貢獻。

（二）要全面實施工資集體協商要約行動，幫助指導基層工會主動行使要約權。開展工資集體協商要約，是我國法律賦予工會的一項重要權利，是工會主動作為、表達職工利益訴求的一個法律手段。工會組織在代表和維護職工工資權益上必須體現出充分的主動性。開展工資協商“要約行動”，是推進工資協商深化發展的一個創新之舉和務實之策。在工作思路上，實現了由自上而下的推動，到更主要地調動和發揮勞資主體雙方內在積極性的重要轉變；在工作路徑上，實現了由主要依靠政策文件、行政手段推進，到主要依據法律法規、運用法律手段推進的重要轉變；在工作力度上，由依法要約到依法應約，增強了工作的剛性度和約束力。

（三）要大力開展區域性、行業性工資集體協商，擴大覆蓋面，提高建制率。要以非公有制企業我重點，以推進行業性區域性工資集體協商為突破口，通過條塊結合、“上代下”的方式，擴大工資集體協商覆蓋面。在對象上，要突出解決一線職工特別是農民工工資問題。在內容上，要把工資水平、獎金分配、福利補貼等作為協商重點。在形勢上，對企業規模較小、不能單獨進行工資集體協商的，開展以覆蓋小企業為重點的區域性工資集體協商；對同行業企業較多的地方，著手抓好行業性工資集體協商。按照“先建制，后完善，再規范”的指導原則，采取簽訂區域性、行業性工資集體協議的辦法，努力把具備工資集體協商基本條件的企業納入工作范圍，擴大工資集體協商合同的覆蓋面。

（四）要加強指導服務，提高工資集體協商的針對性和時效性。根據不同縣區、不同行業、不同企業的實際情況，突出工作重點，加強分類指導。對生產經營正常的企業，突出協商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長機制；對生產經營困難的企業，重點就職工工資支付保障、工資籌措來源、生活費發放標準等問題進行協商；實行計件工資制的企業，重點就勞動定額、計件工價等進行協商。對工資協議到期的企業，指導他們認真開展新一輪的協商，提高協商水平，建立工資協商的長效機制是關鍵。要讓企業認識到工資協商不能一勞永逸，而是一個長期的、漸進的、動態的過程。要引導企業結合實際，每年有針對性地開展一次工資協商，合理確定協商重點，做到每年有目標，每年有重點，不斷提高協商的水平和實效。

（五）抓監督檢查，確保工資集體協商部署落到實處。各級政府將企業工資集體協商工作納入政府工作考核內容，簽訂責任狀，實行目標管理，由市、縣區聯勞動關系三方聯合組織實施考核工作。市勞動關系三方在開展創建勞動關系和諧企業中，將企業是否開展工資集體協商作為評選勞動關系和諧企業的重要內容，對沒有開展工資集體協商的企業，不能評為市級以上勞動關系和諧企業。與此同時，要堅持工資集體協商作為企業評先選優的重要條件之一，實行“一票否決”，即企業家個人不能參與縣區級以上勞動模范、優秀企業家、先進工作者等評選，企業不能參與縣區級以上文明單位、先進企業評選。市總工會將工資專項集體合同作為各級工會重點工作目標責任書的重要內容，并實行一票否決。不斷完善人大執法檢查、政協視察、勞動保障部門行政監察、工會勞動法律監督相結合的“四位一體”的監督檢查制度以及其他社會有關方面的監督檢查制度，通過相互聯動的監督機制，形成強有力的社會氛圍，確保工資集體協商的各項工作部署全面實施。

張小龍