第一篇：關于印發《廣西壯族自治區氣象局深化“科學發展先鋒行”、深入開展創先爭優活動實施方案》的通知

中國共產黨廣西壯族自治區

氣 象 局 黨 組 文 件

桂氣黨發?2010?10號

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關于印發《廣西壯族自治區氣象局 深化“科學發展先鋒行”、深入開展創先爭優

活動實施方案》的通知

各直屬單位黨支部，各內設機構黨支部：

現將?廣西壯族自治區氣象局深化“科學發展先鋒行”、深入開展創先爭優活動實施方案?印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共廣西壯族自治區氣象局黨組

2010年6月28日

— 1 — 廣西壯族自治區氣象局深化“科學發展先鋒行”、深入開展創先爭優活動實施方案

根據?自治區直屬機關工委?關于在區直機關基層黨組織和黨員中深化“科學發展先鋒行”深入開展創先爭優活動的實施意見?的通知?（桂直工發〔2010〕15號）和?中共中國氣象局黨組關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見?（中氣黨發?2010?31號）精神，結合我局實際，制定開展創先爭優活動的實施方案：

一、充分認識開展創先爭優活動的重大意義

在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動,是黨的十七大提出的明確要求，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，對于激發基層黨組織和廣大黨員的生機活力，引導基層黨組織切實履行職責、共產黨員爭創一流業績；對于切實改進機關作風，建設為民、務實、清廉機關，更好地聯系和服務群眾；對于提高機關黨建工作科學化水平，推動機關黨的建設更好地服務中心工作，服務加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展，都具有十分重要的意義。

開展創先爭優活動是提升氣象為經濟社會發展和人民安全福祉服務能力的迫切需要；是推動廣西氣象事業科學發展的迫切需要；是加強我區氣象部門黨的基層組織建設的迫切需要；是建— 2 —

設高素質黨員干部隊伍的需要。隨著經濟社會的快速發展，社會各方面對氣象服務的需求越來越迫切，要求越來越高，全區各級氣象部門要認真貫徹落實中央、自治區黨委和自治區氣象局黨組的決策部署，創新性開展工作。通過開展創先爭優活動，進一步加強和改進新形勢下氣象部門黨的建設，夯實黨的基層組織，增強黨性修養和黨員培養，鞏固和提升黨員素質，樹立和弘揚優良作風，引導基層黨組織和黨員樹立服務意識，強化服務能力，積極投身于支撐經濟社會發展和保障人民安全福祉的各項服務之中。

二、全面把握開展創先爭優活動的總體要求

中央提出創先爭優活動關鍵要把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標。自治區黨委要求深化“科學發展先鋒行”、深入開展創先爭優活動。結合中央和自治區黨委的要求，我區氣象部門開展創先爭優活動總的要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“打造推進科學發展戰斗堡壘、建設推進科學發展時代先鋒”為主線，以建設氣象現代化體系、提升“四個能力”、建設“四個一流”為主要任務，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，努力爭當推動科學

— 3 — 發展的先鋒、促進社會和諧的先鋒、服務人民群眾的先鋒、加強自身建設的先鋒。

爭當推動科學發展先鋒，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策和自治區氣象局黨組的決策部署以及氣象事業發展規劃、思路、舉措，著力在推動科學發展上下功夫、求實效。要求廣大黨員以身作則、愛崗敬業、扎實工作，當先鋒、作表率，以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。

爭當促進社會和諧先鋒，就是要求基層黨組織和黨員及時了解廣大職工和群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德和家庭美德建設，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，推動形成良好社會風氣；自覺做到在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，迎難而上，敢于負責，切實維護改革發展穩定大局。

爭當服務人民群眾先鋒，就是要求基層黨組織和黨員認真貫徹黨的群眾路線，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；立足崗位，做好本職，積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

爭當加強自身建設先鋒，就是要求基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，深入開展“黨組織建設年”活動，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機與活力，— 4 —

造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過基層黨組織建設，帶動工青婦等基層組織建設。

三、明確開展創先爭優活動的主要內容

開展創先爭優活動，要以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”。一是領導班子好。黨組織負責人認真履行“一崗雙責”，領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和自治區黨委、中國氣象局黨組的重大決策部署，團結協作，求真務實，開拓創新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力；二是黨員隊伍好。黨員素質優良，黨員意識較強，業務能力和作風過硬，能夠充分發揮先鋒模范作用；三是工作機制好。促進科學發展的體制機制建立健全，規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序；四是工作業績好。自覺圍繞中心、服務大局，本單位各項工作成績顯著，在改進工作作風、提高氣象業務水平和服務能力等方面事跡突出；五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，堅定理想信念，認真學習政治理論、科學文化、現代管理知識和氣象現代化建設所需要的專業知識，成為本職工作的行家里

— 5 — 手；二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，無私奉獻、愛崗敬業、團結協作、埋頭苦干、嚴謹求實、開拓創新，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模范作用明顯；三是帶頭服務群眾。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強責任意識，積極幫助群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益；四是帶頭遵紀守法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規和氣象部門規章制度；五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系和氣象部門優良傳統，牢固樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各單位要在堅持以上普遍要求的前提下，結合工作實際，豐富活動載體，努力形成活動主題突出、特色鮮明、成效明顯的創爭局面。

四、開展創先爭優活動的方法步驟

創先爭優活動是基層黨建的一項經常性工作，要有計劃地持續進行，把握好活動的方式和節奏。按照中央和自治區黨委的安排部署，創先爭優活動從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優，向黨獻禮。2012年“七一”前，對開展創先爭優的情況進行總結表彰。

一是動員部署。成立自治區氣象局創先爭優活動領導小組，制定創先爭優活動方案，公開承諾爭創目標和具體措施，召開創先爭優活動動員大會，對活動作出安排部署，動員和組織黨員積— 6 —

極投身到創先爭優活動中來。

二是開展創爭。以建“五個好”基層黨組織、做“五帶頭”共產黨員為目標，精心設計活動載體，不斷深化內容、豐富形式。要加強督促檢查，重點檢查活動各項措施的落實、活動取得的效果等情況，并對活動進展情況做適時通報。要加強輿論宣傳，通過多種方式、多種渠道宣傳活動中的成功做法、典型經驗，同時要及時向上級黨組織報告活動開展情況，推動活動持續、健康發展。

三是成果展示。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、經驗交流會、開辟網上交流園地等多種形式，及時總結本單位開展創先爭優活動情況，展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果，形成良好氛圍。

四是點評評議。上級黨組織負責人要適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向。各基層黨組織要定期將活動情況向全體黨員、群眾通報。上級黨組織適時組織黨員、群眾對開展創先爭優活動進行評議。

五是完善機制。認真總結創先爭優活動中行之有效的做法和成功經驗，并使之上升為制度，形成創先爭優的長效機制。

六是評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展活動情況進行考核，適時評選表彰在創先爭優活動中涌現

— 7 — 出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰時要注重工作實績和群眾公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

我區氣象部門各級黨組織要在2010年、2011年和2012年分別以“積極投身創先爭優活動”、“迎接建黨90周年”、“向黨的十八大獻禮”為主題，推動創先爭優活動深入開展。自治區氣象局將于2012年上半年，對創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰。

五、深入高效推進創先爭優活動

（一）精心設計活動載體

各單位要堅持有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，精心設計特色鮮明、務實管用的載體。活動載體要與學習實踐活動的實踐載體相銜接，內容要與時俱進、不斷創新。

機關黨組織要把開展創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、做表率”活動、“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動和推進學習型黨組織建設活動有機結合起來，以建設為民、務實、清廉機關為目標，圍繞增強貫徹落實中央、自治區黨委戰略部署和自治區氣象局黨組決策部署的意識與能力，提高服務科學發展和推動科學發展的意識與能力，強化關心基層和服務基層的意識與能力，加強科學決策和科學管理的意識和能力，改進機關作風和提高管理效能的意識和能力來設計活動載體。

事業單位黨組織要結合中心工作，圍繞推動氣象事業科學發展、提升業務服務水平與創新能力、完成各項氣象服務和重大活動氣象保障服務任務、提高黨員綜合素質來設計活動載體，通過設立黨員先鋒崗、實行黨員承諾制、組織業務技能競賽等活動，切實增強服務意識、提升創新能力、提高業務質量和服務水平。

基層氣象臺站黨組織要把開展創先爭優活動與不斷完善組織生活、加強組織制度建設、擴大組織覆蓋面、發揮黨員作用有機結合，通過建立激勵機制、定期表彰先進以及文明臺站標兵評選等活動，推動基層臺站現代化建設、隊伍建設、氣象文化建設和精神文明建設全面發展。

（二）統籌協調，著力抓好“八個結合”

一要抓好開展創先爭優活動與“結對共建、先鋒同行”活動的結合。按照自治區黨委和區直工委的統一部署，從2010年5月起，用3年時間在全區開展機關黨組織與城鄉基層黨組織“結對共建、先鋒同行”活動，促進黨建工作機關與基層聯動、黨組織與黨員聯動。進一步激發黨組織和黨員隊伍的活動，使機關與基層黨建工作水平得到全面提升，推動科學發展的作用得到充分發揮。

二要抓好開展創先爭優活動與創建學習型黨組織的結合。認真貫徹落實中辦?關于推進學習型黨組織建設的意見?要求，不斷探索富有時代特點的學習教育的方式方法，增強學習型黨組織活動的吸引力和凝聚力。以創建學習型黨支部為基礎，通過召開

— 9 — 建設學習型黨組織經驗交流會及總結表彰會，發現和培育先進典型，以典型示范引領，推動學習型黨組織的建設和創先爭優活動深入開展。

三要抓好開展創先爭優活動與深入開展黨組織生活創新活動的結合。要把開展創先爭優活動貫穿于黨組織生活“三個最佳”創新活動的全過程，在創新黨組織生活方式，激發黨組織活力和發揮共產黨員先鋒模范作用的同時，發現和培育一批先進的基礎黨組織和優秀共產黨員，充分發揮各基層黨組織和共產黨員在推動科學發展的引導作用。

四要抓好開展創先爭優活動與“講黨性、重品行、做表率”活動的結合。要教育引導黨員干部牢固樹立群眾觀念、強化公仆意識、踐行務實作風、弘揚廉潔風尚，切實改進機關作風，提高機關效能；要圍繞改革和發展設計活動載體，努力提升工作質量 水平，通過開展業務練兵、崗位奉獻、勞動競賽、科技創新等活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

五要抓好開展創先爭優活動與開展現代氣象業務體系建設的結合。要把創先爭優活動與現代氣象業務體系建設、業務服務、氣象現代化建設等中心工作緊密結合，引導黨員干部在平凡的工作崗位中建功立業，爭創優良業績，促進氣象事業快速發展。

六要抓好開展創先爭優活動與開展機關效能建設的結合。以創先爭優活動為載體，以“提高辦事效能、提高工作質量、降低行政成本”為核心，圍繞中心、服務大局，積極促進機關效能建— 10 —

設與創先爭優活動的有機結合，把黨的工作融入機關效能建設的全過程，在推動機關效能建設向縱深發展的同時，不斷引導和助推創先爭優活動的深入開展，在單位績效得到提升的基礎上，培育和涌現出更多的先進基層黨組織和優秀共產黨員，使單位的機關效能建設和黨的先進性建設形成相互促進、共同提高的良性循環。

七要抓好開展創先爭優活動與文明單位創建工作的結合。按照“五個好”和“五帶頭”的要求，在我區氣象部門創建文明單位的活動中發現和培育先進典型，積極引導基層黨組織和廣大共產黨員爭創先進基層黨組織和優秀共產黨員，推進創先爭優活動的深入開展。

八要抓好開展創先爭優活動與群團組織先進典型培育的結合。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區等形式，帶動持續更好地開展“五一勞動獎章”、“五好文明家庭”、“巾幗文明崗”、“青年崗位能手”、“青年文明號”等培育創建活動。

六、加強對創先爭優活動的領導

（一）明確領導責任。創先爭優活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。自治區氣象局已成立創先爭優活動領導小組，由自治區氣象局黨組成員、紀檢組長、直屬機關黨委書記黃立謙同志擔任組長，副組長由人事處處長蘇用能和機關黨委專職副書記

— 11 — 盧笙兩位同志擔任，成員由區局辦公室主任陳博杰、監審處處長唐愛新、老干辦主任劉流、機關黨委調研員陳培建、機關黨委副調研員楊年珠5位同志擔任，負責領導自治區氣象局直屬機關的創先爭優活動，指導各市氣象局的創先爭優活動。領導小組下設辦公室，辦公室主任由盧笙同志兼任，成員由楊年珠、趙慧、許進初、謝少鳳、楊黎明、李金寶等同志擔任，承擔領導小組交辦的具體事項和創先爭優活動的日常工作。各部門各單位要緊緊圍繞地方工委的總體要求，結合各自實際，制定有針對性的具體計劃。各單位黨委（黨總支、黨支部）書記承擔直接責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任機制。處級以上黨員干部要發揮骨干帶頭作用，帶頭參加學習，帶頭開展創爭，以自身的模范作用影響和帶動活動的深入開展。

（二）實施分類指導。這次創先爭優活動，必須做到基層黨組織和黨員全覆蓋。但在活動中，要注重加強分類指導，注意區別機關和事業單位的工作特點，根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，因地制宜組織活動，有針對性地引導好開展創先爭優活動。

（三）營造濃厚氛圍。要利用辦公網、區局門戶網站、報刊、手機短信等媒體加強對各單位開展活動情況的宣傳報道，宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，深入挖掘長期扎根在基層臺站、致力于抓基層打基礎的先進典型，挖掘熱愛氣象事業、在艱苦臺站長期奮斗的先進典型，挖掘潛心鉆研業務、全身心投入業— 12 —

務發展的先進典型，挖掘不為名利所動、集中精力解決重大氣象科學問題的先進典型，挖掘不畏艱險、在重大氣象服務中勇挑重擔并作出突出貢獻的先進典型，挖掘富有開拓創新精神、認真履行職責的先進典型，并組織專題宣傳和學習，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在氣象部門形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。在抓好典型的基礎上，還要充分發揮示范帶動作用，促進活動取得實效。

（四）堅持統籌兼顧。開展創先爭優活動是加強基層黨建工作的有力抓手，也是推進各項工作的有效載體。要正確處理深入開展這項活動與做好各項工作的關系，合理安排時間，以活動促進各項工作的開展，努力實現“兩不誤、兩促進”，當前要重點抓好汛期氣象服務，要把開展好這項活動與基層黨組織建設年活動、爭創學習型黨組織、深入推進效能建設工作等有機結合起來，使創先爭優活動更扎實、更有效。

（五）加強督促檢查。領導小組和辦公室要采取聽匯報、抓進度、搞研討、明查暗訪等形式，對各基層黨組織活動進展情況進行督促檢查，并對活動開展情況進行點評，隨時掌握活動進展情況，及時總結宣傳經驗做法。領導班子成員要根據分工，建立各自聯系點，加強與基層黨組織和一線黨員的聯系互動。

主題詞：氣象

黨建

活動

實施

通知

抄送：中國氣象局深入開展創先爭優活動領導小組，各市氣象局黨組。

廣西壯族自治區氣象局辦公室 2010年7月7日印發

校對：李金寶

第二篇：關于印發《開展“為民服務創先爭優”活動實施方案》的通知

關于印發《*****分局開展“為民服務創先

爭優”活動實施方案》的通知

為貫徹落實省公司、市局落實“為民服務創先爭優”活動的文件精神，結合*****分局實際，決定深入開展以“用戶是親人”為主題的“為民服務創先爭優”活動。現提出如下實施方案。

一、主題實踐活動的重大意義

開展“為民服務創先爭優”活動，是我們黨在新時期進一步加強和改進基層黨建工作的重大舉措，是創先爭優活動的重要內容。在窗口單位和服務行業中開展“為民服務創先爭優”活動是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，踐行“以人為本、執政為民”理念的重大舉措，是創先爭優活動的深化和拓展。各單位要充分認識開展“為民服務創先爭優”活動的重要意義，增強開展活動的積極性和主動性，全面把握活動的重點，扎實推進創先爭優活動的深入開展。通過深入開展“為民服務創先爭優”活動，進一步增強服務意識，改進服務作風，提高服務水平，轉變行風，更好地履行郵政普遍服務義務。

二、明確主題活動的參與范圍

這次“為民服務創先爭優”活動的參與范圍，以全區郵政系統的營業、投遞等直接與老百姓用郵服務相關的窗口單位為主，并覆蓋內部生產和管理的各個環節。

三、“用戶是親人”是實踐活動的主題

“用戶是親人”是在上世紀90年代由北京東四郵電局第一次提出的。早在上世紀50年代，北京東四郵電局率先破除“營業員不準代顧客寫字”等多項老規矩，走出柜臺為用戶排憂解難。在半個世紀的歲月里，東四郵電局牢記全心全意為人民服務的宗旨，把郵政服務與百姓需求緊密結合，不斷豐富完善郵政服務內涵，打造

了獨具特色的服務品牌。他們樹立“用戶是親人”的服務理念，創新“值班局長首問負責到底”的“一站式”服務方法，實行“親情化、個性化、規范化、精細化”的服務模式，創立“好、快、誠、細”的親情服務標準，贏得了人民群眾的信任，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

“用戶是親人”的親情服務理念，體現了郵政人時時刻刻、主動自覺地站在用戶角度，細致入微、千方百計地滿足用戶需求的職業風范。全體郵政員工要大力弘揚牢記宗旨、服務人民的行業精神，敢為人先、精益求精的敬業精神，以人為本、親情服務的職業精神，恪盡職守、默默奉獻的崗位精神，團結協作、持之以恒的團隊精神，立足本職崗位，努力創先爭優，促使郵政系統服務意識明顯增強，服務作風明顯改進，服務效能明顯提高，服務能力明顯提升。

四、主題實踐活動的目標措施

（一）廣泛宣傳“用戶是親人”的服務理念

1.在全區對外服務窗口多媒體信息發布系統和LED門楣屏進行“深入開展‘為民服務創先爭優’活動”和“用戶是親人”主題宣傳活動。充分利用企業內部宣傳陣地推出主題宣傳及郵政服務先進典型報道，營造氛圍，擴大社會影響。

2.在組織全體對外服務人員參加“東四學習與服務精神”網絡學習的基礎上，11月份所有對外服務窗口開展一次“用戶是親人”專題學習、討論活動，并在“會議記錄簿”上留有痕跡，每位對外服務人員書寫學習心得一份備查，擇優推薦《*****郵政報》刊登。

（二）公開服務承諾，狠抓窗口服務

1.通過窗口多媒體信息發布系統、LED門楣屏、用郵指南、上墻資料，現場宣傳等多種形式，向社會公布各項業務的服務內容、價格標準等內容，接受社會監督。在窗口多媒體信息發布系統增加“*****郵政信件、普通包裹、印刷品郵件傳遞頻次

時限規定”內容；新印制一批用郵指南，確保各對外服務窗口一冊。

2.將窗口服務承諾納入服務質量監督檢查必查范疇，加強業管和三級單位負責人日常的檢查督促。

（三）落實服務規范，優化服務流程

1.在全面落實服務規范的基礎上，重點抓好《*****郵政營業、金融、投遞窗口主要規范服務標準及服務應急預案》的執行，積極開展“雙創”、“雙優”模范投遞部等評先創優活動，持續推進服務標準化、操作規范化、管理制度化建設。

2.整治郵政營業廳環境。各標準化營業廳必須制作使用符合中國郵政CI標準的局名牌、營業時間牌、防撞條、宣傳展框、廣告牌，對不符合標準的要立刻組織更換。要嚴格執行省公司營業廳現場管理規定，嚴禁出現亂張貼、亂懸掛、亂擺放以及著裝不統一等現象。

（四）提高服務能力，強化服務支撐

1.加快便民服務站示范網點建設。按照“規模適量、統籌規劃、分步實施”的原則，建設具有形象統一、功能較齊全、社會加盟、技術先進、發展有潛力、經營有效益的示范網點，不斷拓展郵政終端服務功能，滿足農村和社區公眾服務需求，支撐保障社會加盟平臺的長遠持續發展。

2.加強郵政營業通信質量管理。嚴格按照《郵政法》和《郵政普遍服務標準》相關規定對外提供服務，按要求提供必要的服務設施、收費標準和規范化服務，為用戶提供優質、高效、便捷的郵政服務。推進“流程優化工程”建設，確保兩網互通相關指標（支局所網上清單準確率達到99%以上，支局信息上傳及時率達到99%以上，郵編名址錄入規范率達到100%）達標，為提高郵件全程時限和實現全過程跟蹤查詢奠定基礎，提升郵政服務水平。責任單位：市局安監部、各縣分局、收投公司。

3.加快投遞網建設。計劃到2012年底，通過投遞部和投遞段道的優化整合、大力發展社會代投、推進投遞工具的“三化”改進及其他系列配套措施的實施，盤活人力資源，破解投遞缺員難題，解決個性化投遞隊伍、報刊營銷隊伍、監督檢查隊伍的建設問題，提高投遞能力和服務質量，促進業務發展。投遞工具“三化”改進：大戶投遞機動化、城市街巷投遞電動化、農村投遞摩托化。投遞作業組織優化改進：分揀前置、投遞部適度集中管理、投遞頻次優化等。

(五)加強監督考核，完善服務考核評價機制

1.將服務工作情況納入支局、班組長、所主任績效考核和星級服務員評比。2.督促業管員落實《*****省郵政服務質量監督檢查現場處罰辦法》（*****〔2010〕346號），強化對違規行為的直接責任人的處罰，對較大、重大問題下發“紅、黃”牌整改通知，與管理績效掛鉤。

3.切實加強郵件時限管理。認真落實《*****郵政普通郵件時限管理考核辦法（試行）》（*****〔2011〕287號），確保郵件局內處理時限達標率達95%以上；郵件作業計劃合格率達100%；郵件作業計劃執行率達100%。對違反郵件時限管理規定的相關責任人進行現場處罰，與《*****省郵政服務質量監督檢查現場處罰辦法（試行）》（*****〔2010〕346號）配套使用。

（六）深入開展用戶監督，加大服務熱難點的整治

1.將重新印制一批“用戶意見簿”下發各對外服務窗口使用；在年業務收入20萬元以上的支局要設置意見箱；在多媒體信息發布系統增加11185客服投訴電話的宣傳，便于客戶投訴。

2.廣泛征求用戶意見。要通過召開郵政服務社會監督員座談會、走訪重點用戶、加強與主要新聞媒體的聯系等多種形式，多渠道、廣泛聽取社會用戶對郵政服務的意見和建議。各對外服務窗口負責人要在服務現場主動征求用戶（不少于10人次）對本單位服務工作的意見，并在用戶意見簿上記錄并存檔。對本單位消費郵政

業務總額前5名的大客戶進行服務回訪活動，主動上門了解大客戶對服務種類、服務項目和服務內容的需求，以進一步完善對大客戶的個性化服務。對區文明辦、區行風辦、消費者協會進行走訪，主動上門匯報開展專項活動的舉措，聽取服務工作意見和建議，爭取社會各界對郵政服務的理解和支持。

3.加大服務熱難點的整治。針對違規加辦、搭售，郵件傳遞速度慢等服務熱點問題及普遍服務中存在的農村投遞服務質量較差等難點問題，嚴格執行集團公司的“八條禁令”和《*****郵政營業、金融、投遞窗口主要服務規范標準及服務應急預案（試行）》的通知等有關規定，強化管理、規范各種經營行為。重點整治隨意降低作業頻次和時限標準等“人為逾限”行為、積壓、延誤郵件郵件報刊和投遞亂投亂放等行為。各郵政營業窗口必須嚴格落實省公司客戶投訴“首問負責制”要求，進一步做好客戶的查詢和投訴。同時要廣泛征求用戶意見，加大服務熱難點的整治，避免投訴升級。

五、以“三亮三比三評”為活動載體，將創先爭優活動推向深入

（一）亮標準、亮身份、亮承諾，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘和共產黨員在為民服務中的先鋒模范作用。1.組織營業和投遞隊伍中的黨員繼續佩戴黨徽；2在營業網點設立黨員責任區、黨員先鋒崗、設置服務公告牌、電子顯示屏、網絡平臺等，公布黨員服務承諾，接受群眾監督。

（二）比技能、比作風、比業績，組織開展崗位練兵、技能比武等勞動競賽活動。1.有計劃組織郵政營業員、郵政投遞員等生產崗位員工培訓鑒定，重點開展郵政營業員、郵政投遞員等面向服務窗口員工的技能中級、高級和技師的培訓鑒定，形成企業員工比技能、比作風、比業績良好氛圍；2.加強崗位練功活動的組織領導。督促各單位要按照崗位練功工作文件精神，以職業技能鑒定操作標準為練功項目，以每天練、每周練和每月練為活動實施頻次廣泛開展群眾性練功活動。分局年終將組織評選崗位練功先進班組，對組織有力、成效顯著的生產班組給予表彰；3.按照《中國郵政集團公司職業技能競賽管理辦法》文件精神和郵政系統深入開展“為民爭先創優”活動要求，積極選派優秀員工參加2012舉辦職業技能競賽，其中郵政營業員和郵政投遞員列為必須競賽職業。

（三）群眾評議、黨員互評、領導點評，及時發現和整改問題，推動郵政服務再上新臺階。通過設置意見箱、窗口服務評價系統、滿意度測評、電話回訪等方式，自覺接受群眾評價，及時反饋群眾意見，認真整改存在的問題。要開展黨員自評、互評，互相鼓勵、共同提高。各級管理人員必須深入基層調查研究，實事求是地肯定成績，幫助查找問題，提出改進意見，指明努力方向。群眾評議、黨員互評、領導點評每半年開展一次，并公布評比結果，作為評選先進的重要依據。市局綜合部要及時跟蹤局領導到聯系點調研情況，及時整理領導對網點開展“為民服務創先爭優”情況的點評、下階段工作要求等材料，并上報省公司新聞宣傳中心。《*****郵政》將專門開設《為民服務創先爭優我們在行動》欄目，全面報道各地在開展“為民服務創先爭優”活動過程中涌現出來的先進典型。在宣傳報道過程中，要及時深入網點，采訪各網點有關人員佩戴黨微、服務上崗和設立黨員責任區、黨員先鋒崗情況，以新聞消息、通訊等形式加以報道。

六、主題活動的組織領導

深入開展“為民服務創先爭優”活動，是整個創先爭優活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創先爭優的重點工作。支局、專柜要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確保“為民服務創先爭優”活動取得實效。

（一）建立機構

1.為加強組織領導，成立創先爭優活動領導小組，由分局局長****任副組長。領導小組成員由支局長、班組長、專柜主任（支行長）、分局管理人員組成。下設辦公室，日常工作由分局辦公室負責，成員由郵政和金融業管員組成。領導小組將

在活動期間，指導、檢查、督促各單位的活動。

（二）輿論引導

要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，注意發揮工會、共青團等群團組織的優勢和作用，充分調動廣大職工、團員、婦女的積極性，引導他們立足本職崗位，爭創一流業績。要注重輿論引導，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，努力營造良好的輿論氛圍，使“為民服務創先爭優”成為黨員群眾的自覺行動。把“為民服務創先爭優”活動搞成管長遠、有實效的民心工程。

（三）構建長效機制

要抓住“為民服務創先爭優”活動的契機，把有效的做法制度化、成功的經驗長效化，建立健全黨建工作、為民服務工作長效機制。要及時發掘、選樹、總結、推廣好的經驗和做法。

要抓住“為民服務創先爭優”活動的契機，把有效的做法制度化、成功的經驗長效化，建立健全黨建工作、為民服務工作長效機制。要及時發掘、選樹、總結、推廣好的經驗和做法。

附件：*****分局開展“為民服務創先爭優”活動領導小組

附件：

*****分局開展“為民服務 創先爭優”活動領導小組

組

長：

第三篇：深化創先爭優活動實施方案

郯創發?2011?

號

關于開展深入基層聯系群眾 深化創先爭優活動的實施方案

為深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，進一步密切黨群干群關系，深化和推動創先爭優活動扎實開展，現就在全縣各級干部中開展深入基層、聯系群眾、深化創先爭優活動，制訂如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以深入學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神為動力，以進一步密切黨群干群關系為目標，牢固樹立民生為重、服務為先導向，不斷優化全縣政策環境、執法環境、服務環境、社會環境和文明生態環境，為建設進取、富裕、和諧的新

郯城提供堅強組織保證。

二、主要目標

（一）暢通民意渠道。充分發揮“12345”便民服務熱線作用，公開設置意見箱和舉報電話，大力推行黨務公開、政務公開、村務公開，積極推行“電子政務”，普遍開展“訪民情、知民意、解民憂、惠民生”社情民意大走訪等活動，最大幅度地暢通民意表達渠道，傾聽群眾訴求，廣集民意民智，不斷改進工作。

（二）健全服務體系。以村級為民服務代辦點、鄉鎮為民服務大廳和縣為民服務中心（行政審批中心）為依托，建立縣鄉村黨員服務中心，充分發揮平臺作用，積極為黨員群眾提供關系接轉、政策咨詢、解難幫困、心理疏導、事務代理等服務，逐步形成縣、鄉、村上下一體、配套聯動的為民服務網絡和工作體系。

（三）密切黨群關系。通過經常深入基層，深入群眾，切實了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為群眾辦實事、做好事、解難事，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，進一步密切黨群干群關系，提高黨員群眾滿意度。

（四）推動作風轉變。通過開展深入基層、服務群眾各項活動，進一步強化各級黨員干部的群眾觀念，堅定群眾路線，克服官僚主義、形式主義等不良作風，解決“門

難進、臉難看、事難辦”、“中梗阻”等問題，提高服務質量和工作效率，推進機關黨員干部作風轉變。

三、主要措施

（一）開展黨員領導干部接訪下訪活動。健全落實黨政領導班子成員公開接訪、帶案下訪制度，開展各級黨員干部接訪下訪活動，把大量的群眾訴求發現在基層，解決在第一線。縣級領導每月至少安排1個工作日面對面接待群眾來訪，定期下訪、帶案下訪或預約處理重點信訪案件每月不少于1次。鄉鎮（街道）黨政主要領導親自接訪每周不少于1次，到所聯系的村街或基層單位開展下訪每周不少于2次。各村街、社區等基層干部對群眾來信來訪要隨時接待，了解群眾訴求，幫助理順情緒，盡力協調解決。縣直部門負責人要加大接訪密度，直接推動重大疑難信訪問題及時有效化解。要將工作重心放在發現問題、解決問題上，對群眾反映的矛盾糾紛，能夠解決的要予以及時解決，沒有政策落實的要向群眾做好解釋說服工作。嚴格落實領導包案責任制，對個別情況特別復雜、矛盾激烈的信訪案件，要明確包案領導，有針對性地選派整治工作組，調動各方力量化解矛盾。

（二）開展“四幫一”集中幫扶后進村活動。結合村“兩委”換屆“回頭看”和“育骨干、破難題、強基礎”活動，以鄉鎮（街道）為單位查擺問題，建立整改工作臺帳。對

排查出的問題較多、工作相對后進的村，實行一名縣級領導干部、一名鄉鎮領導班子成員、一個規模以上企業、一個縣直單位包村幫扶的“四幫一”措施，重點在完善村級組織、化解矛盾糾紛、處理遺留問題、做好后續工作上下功夫。堅持分類指導，一村一策，增強幫扶工作的針對性和實效性。對個別換屆后確實沒有合適村支部書記人選的，可以從鄉鎮（街道）或縣直部門選派優秀干部駐村擔任支部書記。通過落實幫扶措施，確保年底前全面完成幫扶村集中整治任務。

（三）開展社情民意大走訪活動。各級黨員干部要進一步轉變作風，深入基層調查研究，開展“訪民情、知民意、解民憂、惠民生”社情民意大走訪活動，零距離接觸群眾，面對面解決問題，深入實際了解社情民意。縣鄉黨員領導干部每年至少要有２個月時間，深入聯系點和基層單位調研走訪，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪困難群眾，幫助解決實際問題。各級機關干部每年至少要有1個月時間到基層，提倡與農民群眾同吃、同住、同勞動。各級黨員干部到基層調研走訪，基層干部開展村級工作，要認真與群眾聯系溝通，記好民情日記，記錄廣大群眾在生產生活中遇到的困難和問題。對一些個人解決不了的難點問題或帶有全局性、傾向性的問題，要及時向分管領導或黨組織匯報。鄉鎮黨委

要定期組織干部交流民情日記，全面掌握村級情況，重大問題要實行集體研究，協調力量聯合攻關。民情日記記錄情況要列入農村和機關干部崗位目標責任考核。

（四）開展黨員志愿服務活動。根據黨員工作崗位和個人特長，組建一批數量相當、有一定專業技能、相對穩定的黨員志愿者隊伍。縣鄉機關黨員可通過組織推薦、黨員(入黨積極分子、團員青年)自薦等方式，組建政策宣傳、科技下鄉、助農增收、扶貧幫困、環境保護、綜治維穩等活動小組，構建黨員志愿者面向縣鄉村開展便民利民活動的“三級服務”網絡。農村和街道社區黨員可根據自身實際情況，按照自主申報和組織安排相結合的辦法，選擇所在黨組織設立的聯系和服務群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯系和服務群眾工作。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。各級黨員干部要積極參加所在單位建立的志愿者隊伍，義務參加黨員服務站（點）的工作，積極參加政府或社會團體組織的扶貧、支教等各類志愿服務活動。要積極開展新一輪黨員承諾踐諾活動，每名黨員每年都要承諾為群眾辦一兩件實事。承諾內容要切合實際，具體可行，履行承諾情況要自覺接受黨組織和群眾的監督。要研究制定黨員志愿服務活動的章程和規章制度，不斷拓展志愿服務內容，創新志愿服務方式，使黨員志愿服務常態化，成為廣大黨員干部發揮先鋒模范作用的有效載體。

四、組織領導

（一）落實工作責任。全縣各級黨組織要把開展深入基層聯系服務群眾工作列入重要議程，納入基層黨建工作責任制，高度重視，精心組織，加強指導。組織部門負責牽頭組織協調，督促指導基層黨組織開展好黨員聯系和服務群眾工作。鄉鎮（街道）黨（工）委書記切實履行第一責任人職責，確保工作落到實處。村街、社區黨組織負責黨員聯系和服務群眾的具體組織工作。

（二）加強督促檢查。上級黨組織要加強對下級黨組織開展深入基層聯系服務群眾工作的督促檢查，基層黨組織要加強對黨員聯系和服務群眾情況的督促檢查。要把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據，作為考核評價各級各單位創先爭優活動成效和基層組織建設工作實績的重要內容。對各鄉鎮和縣直各部門單位深入基層開展聯系服務群眾工作情況，縣委創先爭優活動辦公室將建立臺帳，加強調度管理。縣委創先爭優活動督導組將定期調度情況，加強督促檢查，確保活動健康深入開展，真正取得實效。

（三）搞好宣傳引導。充分發揮廣播電視、互聯網、現代遠程教育網絡等平臺作用，宣傳開展深入基層聯系服務群眾工作的重大意義，切實增強黨員干部服務群眾的主動性和自覺性。要努力培樹一批在活動中涌現出的先進基

層黨組織和優秀共產黨員典型，宣傳推廣黨員干部聯系和服務群眾的好經驗、好做法，營造良好氛圍，推動全縣創先爭優活動取得新的更大的成效。

主題詞：創先爭優△ 深入基層 服務群眾 方案 縣委創先爭優活動辦公室

2011年7月

日印發

(共印120份)

第四篇：義務勞動彰顯黨員先鋒模范 創先爭優深化和盛科學發展

義務勞動彰顯黨員先鋒模范 創先爭優深化和盛科學發展

為進一步學習實踐科學發展觀，深入開展創先爭優活動，使其切實落到實處，以實際行動體現新時期和盛黨員的先鋒模范作用，并切實改善農村生產生活環境，我鎮渡橋村黨支部于3月15日組織全體黨員進行了一次義務勞動--義務清理渡橋村三支九斗渠。該斗渠全長1900多米，堵塞較為嚴重，沿線50多戶村民飽受洪水災害。這次義務勞動旨在疏通三支九斗渠，使沿線村民的生命財產安全免受威脅。

通過此次活動，廣大黨員深刻認識到，在做好本職工作的同時，積極參加義務勞動既是我們黨的光榮傳統，也是新時期、新形勢對黨員干部提出的新要求。只有從黨員干部做起，才能在全社會逐步形成熱愛勞動的良好風氣。為此，我鎮計劃將黨員干部義務勞動堅持下去，并成為制度，做到以下五點：

一是提高認識。黨員干部參加義務勞動絕不是一時興起，而是要形成習慣。它既可以在群眾中樹立黨員干部的良好形象，提高黨的威信，也可以對群眾起到示范帶頭作用，同時還可以通過義務勞動教育和鍛煉黨員。

二是解決實際問題。我鎮黨支部從自己的實際情況出發，把黨員義務勞動的著眼點放在解決群眾實際問題上，切實解決群眾的實際困難，想群眾之所想，既群眾之所急，這樣才能收到好的效果。三是形成制度。制定黨員義務勞動計劃，定期組織黨員參加義務勞動。

四是不走形式。把黨員干部義務勞動落到實處，不擺樣子、不走形式，防止借義務勞動之名搞變相補貼、聚餐、游玩等不正之風。

五是發揚光大。將黨員干部義務勞動發展到其他村社區，在全鎮形成熱愛勞動的好風氣。

第五篇：大石橋鄉科學發展先鋒行活動方案

大石橋鄉科學發展先鋒行活動方案

為鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，根據上級文件精神,結合我鄉實際，現就在全鄉基層黨組織和黨員中深化“科學發展先鋒行”、深入開展“創先爭優”活動制定如下實施方案。

一、指導思想和總體要求

進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐活動向深度和廣度發展，激發各級黨組織和廣大黨員生機和活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持同人民群眾的血肉聯系，推動黨的建設更好地服務大局，促進全鄉經濟社會又好又快發展。

深入開展“創先爭優”活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“塑造黨員標兵，創建先鋒堡壘，統籌黨建資源，推動我鄉和諧跨越發展”為主題，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，堅持從實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強自身建設的實踐中爭當先鋒。

二、主要內容

全鄉“創先爭優”活動的主要內容是：在基層黨組織中開展創建先進基層黨組織，在共產黨員中開展爭當優秀共產黨員活動。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好;二是黨員隊伍好;三是工作機制好;四是工作業績好;五是群眾反映好。

優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”。即：一是帶頭學習提高;二是帶頭爭創佳績;三是帶頭服務群眾;四是帶頭遵紀守法;五是帶頭弘揚正氣。

三、分類指導

根據我鄉不同領域、不同行業黨組織和黨員隊伍實際，各基層黨組織要結合實際情況和黨員崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，分層分類開展“創先爭優”活動，努力形成推動發展主題突出、創建活動特色鮮明、比學趕超風氣濃厚的生動局面。

農村黨組織要把“創先爭優”活動與深化農村基層黨建工作“三級聯創”有機結合起來，認真落實“一定三有”政策（“定權責立規范和工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”）、推廣“四議兩公開”工作法（村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，實行決議公開、實施結果公開）和“農事村辦”制度，通過制定完善《“四議兩公開”工作法實施方案》、《推進“農事服務站”創建工作方案》、《機關黨組織和基層黨組織“結對共建、先鋒同行”活動方案》，大力推行黨員設崗定責，創建黨員中心戶、黨員示范戶，深入實施黨員標兵工程、黨員奉獻工程、黨員發展工程等活動，規范村級組織運行機制，激發黨員隊伍活力，大力推進社會主義新農村建設和城鄉一體化進程。農村黨員要帶頭學習科技文化知識，掌握農村實用技術，提高經營管理水平，爭當帶頭致富、帶領群眾致富的先鋒。

機關黨組織要把“創先爭優”活動與開展“講黨性、重品行、作表率、樹形象”活動緊密結合起來，通過聯建黨組織、選派黨建指導員、聯絡員，組織黨員領導干部掛點調研活動，設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員專家服務團等形式，努力打造學習型、服務型、誠信型、創新型、開拓型機關黨組織，爭創“優質服務品牌示范單位”，切實發揮機關黨員作用，改進機關作風，提高機關效能，促進工作開展，推動經濟社會事業科學發展。機關黨員要按照“走前頭，作表率”的要求，積極參與機關黨組織和基層黨組織“結對共建、先鋒同行”活動，充分發揮主觀能動性，不斷提高工作質量、工作水平和辦事效率，爭當轉變機關作風、提升服務水平、提高機關效能的先鋒。

學校黨組織要把“創先爭優”活動與我鄉教育系統黨建工作結合起來，通過建立健全黨員教學科研制度，設立后勤服務示范崗，積極開展黨員教師課題調研攻關、教學競賽、才藝比拼、志愿服務和爭當師德師風表率活動等方式發揮黨員作用，推進現代學校體制改革，努力創辦師德高、師風好、學風盛的人民滿意學校。教職工黨員要帶頭學習實踐先進的教育思想和教學理念，爭當教學能手和學科帶頭人，爭當教育教學改革、教書育人的先鋒。

四、健全機制

要把解決突出問題與建立長效機制結合起來，注重完善制度、健全機制、強化監督、科學考評，促使“創先爭優”活動按照科學化、標準化、規范化的軌道穩步推進取得實效。

（一）健全督查指導工作機制。不斷完善督查工作協調配合機制，建立“創先爭優”督查工作制度，采取召開座談會、聽取匯報、定期調研、明察暗訪等多種形式檢查“創先爭優”活動進展情況，積極研究解決活動中遇到的各種問題。對基層黨組織的“創先爭優”活動情況進行指導點評，實事求是肯定成績，客觀負責指出不足，共同商議改進措施。建立民主評議監督制度，廣泛征求群眾意見建議，及時根據群眾的建議和意愿進行整改，進一步增強“創先爭優”工作針對性，從而切實落實群眾參與權、民主權、監督權，充分調動廣大群眾參與監督的積極性，推動“創先爭優”活動健康有序開展。

（二）建立科學考核評價機制。將“創先爭優”工作落實情況納入基層黨建目標管理考核內容，與黨委班子工作實績考核掛鉤。在年初制定工作目標責任狀和考評細則時，也要把“創先爭優”工作列入黨員干部工作績效考核的一項重要內容，并提高評分的比例，年終進行嚴格考核，確保“創先爭優”工作全面有效落實。

五、方法步驟

開展“創先爭優”活動，重點圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節慶活動展開，結合“黨建引領提升年”活動、“十大黨建工程”和“黨組織服務年“、“黨組織建設年”活動，分五個步驟進行。

（一）及時動員部署，營造濃厚氛圍(2010年6月1—6月15日)。要層層動員，及時進行安排部署，積極搞好宣傳發動。要積極組織各基層黨組織和廣大黨員認真學xxx自治區、市委及縣委相關文件，進一步強化基層黨組織和黨員發揮職能作用、履行崗位職責、參與“創先爭優”的緊迫感、責任感和競爭意識。

（二）深入調查研究，科學制定方案（2010年6月16日—30日）各級黨組織領導要帶頭深入調查研究，通過走訪、召開黨員大會、群眾座談會等方式，廣泛聽取基層黨務工作者、黨員、群眾對“創先爭優”的意見和建議，進一步摸清全縣基層組織建設、黨員隊伍建設和經濟發展狀況及存在的主要問題，把握住“創先爭優”活動與群眾意愿的連接點，找準推進“創先爭優”活動的關鍵環節和工作切入點，理清推進“創先爭優”活動的工作思路，明確“創先爭優”工作重點和目標要求。科學制定活動方案，以強化對“創先爭優”活動的統攬和指揮，確保活動科學、健康、有序、有效推進。

（三）全面創先爭優，扎實有效推進(2010年7月—2011年6月)。各級基層黨組織要著眼于全面覆蓋、全面提升，創新載體、共同提高的目標，按照“創先爭優”的“五個好”、“五帶頭”的要求，全面推進活動開展。要科學定“諾”，制定活動方案，公開承“諾”，接受群眾監督，扎實踐“諾”，落實目標任務。

（四）鞏固深化拓展，全面提升水平（2011年7月—2012年6月）。要充分發揮先進典型的示范帶動作用，努力提升整體工作水平。一是樹立典型抓示范。圍繞慶祝建黨90周年，采取到示范點參觀學習、利用現代遠程教育網絡播放專題片等形式，擴大典型示范影響力。二是對標定位抓整改。要對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是踐行承諾抓實效。要結合鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，認真落實公開承諾事項，在為民辦實事上下功夫，在創新發展中求實效，確保活動不走過場。

（五）全面系統總結，科學考核評價（2012年7月—黨的十八大召開前）。重點抓好四項工作：一是展示成果;二是總結表彰;三是考核評議;四是完善機制。;

六、組織領導

開展黨組織和黨員“創先爭優”活動，是全鄉加強黨的建設的重要任務。各級黨組織要高度重視，精心部署，加強組織領導，堅持跟蹤指導，確保活動取得實效。

（一）強化領導責任。“創先爭優”活動由鄉黨委統一領導，成立由黨委書記為組長、副書記（鄉長）為副組長、其他黨政領導為成員的活動領導小組，下設辦公室，由組織部長擔任辦公室主任。各基層黨組織也要成立相應領導機構和工作機構，指導抓好“創先爭優”活動。各基層黨組織要具體負責本地、本單位“創先爭優”活動的組織實施，切實擔負起本地、本單位開展“創先爭優”活動的領導和指導責任，強化書記親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）加強督查指導。各級黨組織要根據活動方案，緊密結合自身實際，進一步細化階段性目標和推進措施。要采取召開工作匯報會、座談會和后進推進會、經常性督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，對活動開展情況進行督促檢查和指導，及時總結經驗，認真解決問題，強化推進措施，確保“創先爭優”活動真正取得實效。

（三）堅持典型帶動。要建立推行“創先爭優”活動鄉、村兩級抓點示范機制。

（四）堅持統籌兼顧。開展“創先爭優”活動，要堅持走群眾路線，廣泛發動群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，活動情況向群眾通報，評選先進請群眾參與推薦，活動成效接受群眾檢驗。要把“創先爭優”活動作為基層黨建的一項重要的經常性工作來抓，堅持常抓不懈，積極探索創新，形成長效機制。要把開展“創先爭優”活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與開展 “十大黨建工程”結合起來，與推進“黨組織建設年”、提高基層黨建科學化水平結合起來，努力推進黨建創新，確保活動取得實效。