第一篇：醫(yī)務(wù)科目前存在的主要問(wèn)題

醫(yī)務(wù)科工作過(guò)程中目前存在的主要問(wèn)題

隨著醫(yī)院的快速發(fā)展，醫(yī)務(wù)科臨時(shí)性工作，交叉性工作逐漸增多，在未增加工作人員的情況下，一定程度上影響了醫(yī)務(wù)科本質(zhì)、核心工作的完成質(zhì)量。

1、醫(yī)務(wù)科多為年輕員工，雖有工作熱情但缺乏先進(jìn)的醫(yī)政管理經(jīng)驗(yàn)，掌握專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)不夠。

2、缺少與醫(yī)政管理先進(jìn)單位的相互溝通與交流，較少有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)科的管理水平下降，工作完成效果進(jìn)步緩慢。

3、科室所有人員主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)差，自主能動(dòng)性較差。在工作中創(chuàng)新思想較少，老是被動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)任務(wù)。

4、臨床科室針對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理方面的主動(dòng)參與意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)，針對(duì)各項(xiàng)規(guī)定的依從性較差，而醫(yī)務(wù)科員工存在雞賊思想，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)科在關(guān)聯(lián)科室內(nèi)的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。

第二篇：醫(yī)務(wù)科目前存在的主要問(wèn)題

醫(yī)務(wù)科目前存在的主要問(wèn)題及整改措施

1.隨著醫(yī)院的快速發(fā)展，醫(yī)務(wù)科臨時(shí)性工作，交叉性工作逐漸增多，在未增加工作人員的情況下，一定程度上影響了醫(yī)務(wù)科本質(zhì)、核心工作的完成質(zhì)量。整改措施：

1）增加科室工作人員。

2）重新制定醫(yī)務(wù)科員工崗位職責(zé)，明確本質(zhì)、核心工作的責(zé)任分

工，確保科室本質(zhì)工作順利推進(jìn)。

2.醫(yī)務(wù)科多為年輕員工，雖有工作熱情但缺乏先進(jìn)的醫(yī)政管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)缺少與醫(yī)政管理先進(jìn)單位的相互溝通與交流，較少有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)科的管理水平，工作完成效果進(jìn)步緩慢。整改措施：

1）加強(qiáng)與醫(yī)政管理先進(jìn)單位的相互溝通與交流。2）創(chuàng)造機(jī)會(huì)外出學(xué)習(xí)，提高醫(yī)務(wù)科的管理水平。

3.臨床科室針對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理方面的主動(dòng)參與意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)，針對(duì)各項(xiàng)規(guī)定的依從性較差，而醫(yī)務(wù)科員工存在雞賊思想，不忍心按照制度流程進(jìn)行相應(yīng)扣罰，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)科在關(guān)聯(lián)科室內(nèi)的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。整改措施：

1）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面的培訓(xùn)。

2）工作中避免老好人作風(fēng)，對(duì)于依從性差、責(zé)任心不強(qiáng)的科室及個(gè)人嚴(yán)格按照相應(yīng)制度進(jìn)行處理。

醫(yī)務(wù)科

2010-12-15

第三篇：醫(yī)務(wù)科關(guān)于2011年年終檢查存在問(wèn)題分析及整改措施

檢驗(yàn)在線--醫(yī)學(xué)范文基地

檢驗(yàn)在線--醫(yī)學(xué)范文基地

2011年年終檢查存在問(wèn)題分析及整改措施

2011年12月15日，市衛(wèi)生局對(duì)我院2011年工作作了全面的檢查。在肯定了我院在當(dāng)取得很大進(jìn)步的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，并為我院今后的醫(yī)療工作提出了寶貴的建議。針對(duì)醫(yī)療工作檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，作出如下分析，并結(jié)合本院實(shí)際情況作出整改措施。

一、醫(yī)療質(zhì)量管理

（一）存在問(wèn)題及分析

1． 病歷書(shū)寫(xiě)欠規(guī)范：住院病歷缺特殊用藥告知書(shū)（如白蛋白、甲強(qiáng)龍），病歷記錄前 后有矛盾現(xiàn)象，手術(shù)病人無(wú)手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄。

主要原因還是對(duì)病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范掌握不夠，對(duì)病歷書(shū)寫(xiě)意義認(rèn)識(shí)不足，專業(yè)理論不夠扎實(shí)，用語(yǔ)不夠準(zhǔn)確，忽視病歷書(shū)寫(xiě)要體現(xiàn)的臨床思路，邏輯性不夠。

2． 門(mén)診處方抗生素不規(guī)范：主要有聯(lián)合用藥和配伍不規(guī)范，抗生素使用率較高，給藥 方案、用藥劑量欠規(guī)范。

主要原因：①醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)抗生素的半衰期、藥理作用和配伍等不夠熟悉。②沒(méi)有充分發(fā)揮藥房的職能，藥房人員在配藥審方時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不規(guī)范的處方未及時(shí)反饋和指導(dǎo)。

（二）整改措施

1． 加強(qiáng)《浙江省病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范》的學(xué)習(xí)，要組織全院醫(yī)生進(jìn)行學(xué)習(xí)。每周定期到臨床 科室抽查4-6份環(huán)節(jié)病歷，每月抽查5份出院病歷，每半年對(duì)抽查的終末病歷進(jìn)行展評(píng)，定期針對(duì)病歷書(shū)寫(xiě)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中討論，分析出現(xiàn)的原因和找到避免出現(xiàn)的方法。

2． 針對(duì)抗生素使用不規(guī)范問(wèn)題的具體措施有：①制定抗生素的應(yīng)用管理制度，從而對(duì) 全院抗生素的使用進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。②加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師和藥師專業(yè)知識(shí)責(zé)任心以及職業(yè)道德的培養(yǎng)。③提高醫(yī)師的用藥水平，掌握抗生素適應(yīng)癥和不良反應(yīng)，避免濫用抗生素。④嚴(yán)格把好處方質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮藥師的作用。⑤嚴(yán)密監(jiān)控，制定行之有效的規(guī)章制度，對(duì)不合格的處方與績(jī)效掛鉤，達(dá)到處方質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的目的。

二、醫(yī)療安全

（一）存在問(wèn)題

１． 缺乏全院性安全醫(yī)療教育。

２． 搶救車內(nèi)過(guò)期藥品未及時(shí)更換。

（二）整改措施

１．醫(yī)院應(yīng)不斷加強(qiáng)全院醫(yī)務(wù)人員的安全醫(yī)療教育，強(qiáng)化醫(yī)療安全意識(shí)，定期組織全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行普法教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》。

２．搶救車內(nèi)搶救藥品是保證搶救質(zhì)量的重要保障，必須隨時(shí)保持良好的應(yīng)急狀態(tài)。針對(duì)搶救車內(nèi)有過(guò)期藥品的問(wèn)題，今后應(yīng)加強(qiáng)搶救藥品的管理力度，做到每日由值班護(hù)士清點(diǎn)，每周由主管人員清點(diǎn)，每月由護(hù)士長(zhǎng)清點(diǎn)，做到四定：定數(shù)量品種、定專人管理、定期檢查、定點(diǎn)安置，發(fā)現(xiàn)過(guò)期藥品及時(shí)更換。

第四篇：目前標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問(wèn)題

目前我市標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題

1、未能充分理解開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義。部分企業(yè)對(duì)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，未能理解開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義，僅把取得安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)作為企業(yè)今后生存唯一目的，而忽視了從根本上提高企業(yè)整體安全管理水平，缺乏主動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的積極性，造成企業(yè)安全管理主體責(zé)任不能真正落實(shí)；

2、部分達(dá)標(biāo)企業(yè)存在“重考評(píng)，輕運(yùn)行”的錯(cuò)誤觀念。有些企業(yè)認(rèn)為通過(guò)達(dá)標(biāo)考評(píng)就可以了，這是一種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

3、不能體現(xiàn)全員參與的原則。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其他管理人員認(rèn)為，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全管理部門(mén)的事。不明白安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是一個(gè)全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督。

4、企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范理解不足，對(duì)企業(yè)基層員工培訓(xùn)力度不夠。由于對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范10個(gè)一級(jí)要素和53個(gè)二級(jí)要素內(nèi)涵理解不夠，造成在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中存在這樣那樣的問(wèn)題。同時(shí)企業(yè)未能對(duì)不同崗位的員工開(kāi)展有針對(duì)性的、定期的培訓(xùn)活動(dòng)，使職工掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依標(biāo)作業(yè)。多數(shù)企業(yè)未能把標(biāo)準(zhǔn)化文件上的“教條主義”轉(zhuǎn)化為具體的“行為規(guī)范”。

5、對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)范化管理重視不夠。企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的一些企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容就是一些制度的簡(jiǎn)單堆積。只注重制度、臺(tái)賬資料的制定，不重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)范化管理，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制、生產(chǎn)裝臵維護(hù)保養(yǎng)、職業(yè)危害因素檢測(cè)和危險(xiǎn)、有害因素告知等方面嚴(yán)重不符合《規(guī)范》要求；

6、企業(yè)缺乏必要的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和手段。雖然有些作業(yè)實(shí)行作業(yè)證管理審批手續(xù)，但因?yàn)榇_守檢測(cè)手段使作業(yè)票證形同虛設(shè)。另外對(duì)其他一些實(shí)施頻率不高的危險(xiǎn)作業(yè)管理不到位，甚至未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)證管理。

7、企業(yè)員工文化水平低，缺乏安全意識(shí)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化投入不足。部分企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力差、人員少且安全意識(shí)淡薄，短期行為嚴(yán)重。導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂，安全資金投入不足、生產(chǎn)裝臵簡(jiǎn)陋，工藝技術(shù)落后，作業(yè)人員資格不符等現(xiàn)象存在。企業(yè)員工本身文化水平與所從事工作的危險(xiǎn)性不相適應(yīng)。盡管通過(guò)一定的教育培訓(xùn)能有所改善，但要促使其從被動(dòng)地接受安全管理到真正主動(dòng)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，其難度顯而易見(jiàn)。企業(yè)開(kāi)展三級(jí)安全培訓(xùn)教育因安全管理人員職業(yè)技能和培訓(xùn)教育設(shè)施的缺乏，僅停留在抄幾張?jiān)嚲矶选?/p>

8、企業(yè)事故應(yīng)急處臵能力不足。盡管企業(yè)都已編制了應(yīng)急救援預(yù)案并且報(bào)送安監(jiān)部門(mén)備案，但預(yù)案的針對(duì)性和有效性較差；部分企業(yè)員工不清楚自己在應(yīng)急處臵工作中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；盡管企業(yè)配備了一些應(yīng)急救援器材，但部分企業(yè)缺乏定期維護(hù)保養(yǎng)；盡管企業(yè)都開(kāi)展了 “應(yīng)急救援演練”，大部分應(yīng)急救援演練流于形式。

9、多數(shù)企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，缺乏專業(yè)安全管理人員和專業(yè)知識(shí)，安全工作不會(huì)管。在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問(wèn)題，也存在不會(huì)管、管不好的問(wèn)題。雖對(duì)安全生產(chǎn)重要性有所認(rèn)識(shí)，主觀上想搞好安全生產(chǎn)，但對(duì)如何搞好安全生產(chǎn)缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理措施，不熟悉國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不懂安全專業(yè)知識(shí)，又缺少專業(yè)安全管理人員和科學(xué)的管理方法。

專家提出的具體問(wèn)題如下：

一、主要負(fù)責(zé)人與職責(zé)

1、主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任有哪些不明確；

2、安全承諾書(shū)無(wú)發(fā)文記錄和收文單位簽字；

3、要求不僅對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，而且還要進(jìn)行原因分析進(jìn)行整改；

4、安全管理網(wǎng)絡(luò)圖中安全管理機(jī)構(gòu)不能與其他部門(mén)并列；

5、安全職責(zé)要覆蓋到所有部門(mén)；

6、安全責(zé)任制內(nèi)容不能千篇一律；

二、風(fēng)險(xiǎn)管理

1、未對(duì)部分設(shè)備設(shè)施進(jìn)行為還是別和風(fēng)險(xiǎn)分析；

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織未以文件形式明確；人員組成不能做到全面合理；

3、分先評(píng)價(jià)記錄與清單中的重大風(fēng)險(xiǎn)和不可接受風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)一一對(duì)應(yīng)，清單上應(yīng)有明確全面的控制措施；

4、定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果要有記錄；

5、法律法規(guī)變化時(shí)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

三、法律法規(guī)與管理制度

1、對(duì)使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的識(shí)別和獲取不要遺漏，要明確規(guī)定方式和時(shí)機(jī)；

2、須按照規(guī)定每年對(duì)清單上的法律法規(guī)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，不得流于形式；

3、至少要有規(guī)定的32種安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

4、工作崗位要有相關(guān)規(guī)章制度且有發(fā)放記錄和；

5、操作規(guī)程應(yīng)該有危化特性和消防器材使用方法，并發(fā)放到所有崗位有發(fā)放記錄； 對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行定期評(píng)審和修訂，修訂后及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

四、培訓(xùn)教育

1、換證單位各要素提供過(guò)去三年資料不全；

2、外來(lái)參觀學(xué)習(xí)人員無(wú)教育培訓(xùn)記錄；

3、外來(lái)施工單位臺(tái)賬內(nèi)容不齊全；

4、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加班組安全活動(dòng)無(wú)本人簽字；

5、安全管理部門(mén)或?qū)Ｂ毎踩珕T未對(duì)安全活動(dòng)記錄進(jìn)行檢查并簽字；

五、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

1、生產(chǎn)設(shè)施臺(tái)賬及相關(guān)記錄應(yīng)含監(jiān)控設(shè)施；

2、易燃易爆場(chǎng)所必須使用非防爆電器；

3、工藝過(guò)程和工藝變更要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；

4、檢維修管理制度要民孤兒規(guī)定檢修的時(shí)間和頻次；

六、作業(yè)安全

1、操作任何監(jiān)護(hù)人不得是同一人簽字；

2、大部分作業(yè)規(guī)程未明確規(guī)定作業(yè)分級(jí)；

3、職業(yè)危害告知牌要含職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及急救措施和作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)結(jié)果；

4、所有的危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；

5、企業(yè)要嚴(yán)格按照變更管理制度，履行申請(qǐng)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收程序，變更的驗(yàn)收要形成報(bào)告并將結(jié)果通知相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員；

七、產(chǎn)品安全與危害告知

1、危化品檔案中應(yīng)包含所有化學(xué)品，包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品，以及助劑和催化劑和化驗(yàn)分析用的劇毒化學(xué)品；

八、職業(yè)危害

1、要制定職業(yè)危害防治計(jì)劃和完善的實(shí)施方案；

2、要按照職業(yè)病目錄逐一辨識(shí)，不得有遺漏；

3、要區(qū)分職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康檔案的區(qū)別；

4、企業(yè)職業(yè)危害檢測(cè)報(bào)告的結(jié)果不符合要求的要有整改計(jì)劃和方案；

5、可能發(fā)生急性職業(yè)損害的有毒有害場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急撤離通道；

6、個(gè)人安全防護(hù)用品臺(tái)賬內(nèi)容未明確報(bào)廢期限和三證是否齊全；

九、事故與應(yīng)急

1、事故檔案“四不放過(guò)”的處理要有相關(guān)人員受教育的記錄；

2、要有應(yīng)急救援器材臺(tái)賬和維護(hù)保養(yǎng)記錄，要有責(zé)任人和職能部門(mén)檢查記錄；

3、應(yīng)急救援預(yù)案要有培訓(xùn)、演練、評(píng)審記錄；

4、應(yīng)急救援預(yù)案要有備案和通報(bào)記錄，備案和通報(bào)部門(mén)和單位要齊全；

十、檢查與自評(píng)

1、安全檢查表應(yīng)該有明確的檢查目的、要求、內(nèi)容和計(jì)劃；

2、安全檢查要與安全責(zé)任制考核掛鉤，并有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲記錄；

3、檢查出的隱患要有原因分析記錄和驗(yàn)證記錄；

第五篇：目前招投標(biāo)存在問(wèn)題及分析

目前招投標(biāo)存在問(wèn)題及分析

招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下應(yīng)運(yùn)而生的一種有組織的交易方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下買(mǎi)賣雙方公平交易的一個(gè)平臺(tái)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種國(guó)際慣例。我國(guó)自建立招投標(biāo)體制以來(lái)，由于各級(jí)建管部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管，各招投標(biāo)部門(mén)認(rèn)真操作，取得了舉世矚目的成就，給中國(guó)建筑工程迎來(lái)了春天。但是，由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性的影響，在招投標(biāo)方面存在“領(lǐng)導(dǎo)意定、專家通過(guò)”，“一套人馬，兩塊牌子”，“名義公平、明標(biāo)暗定”，“肥水自用，封閉操作 ”“程序合法、手續(xù)齊全”等五大突出問(wèn)題，亟待通過(guò)建立科學(xué)有效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體系加以解決。

領(lǐng)導(dǎo)意定、專家通過(guò)

當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)，國(guó)家各部委、省、市、縣的項(xiàng)目，按行政隸屬分別由各部委、省、市、縣的行業(yè)行政主管部門(mén)組織、管理、監(jiān)督，而各地、各行業(yè)行政主管部門(mén)彼此沒(méi)有聯(lián)系，各行其是。在管內(nèi)首長(zhǎng)指示下，為解決“管內(nèi)企業(yè)的安定問(wèn)題及外來(lái)企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題”，以首長(zhǎng)意志為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，公開(kāi)只是名義，內(nèi)定才是目的，造成建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。基本做法是：在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布招投標(biāo)信息，歡迎有興趣的單位前來(lái)報(bào)名。通常情況下，不是領(lǐng)導(dǎo)打招呼的單位，是不會(huì)有人來(lái)報(bào)名的，就是報(bào)了也是白報(bào)，標(biāo)書(shū)做的再好也是沒(méi)有用的，只能是白花錢(qián)去買(mǎi)標(biāo)書(shū)。還有的是由要中標(biāo)的單位找兩家陪標(biāo)單位來(lái)投標(biāo)，名義上是三家投標(biāo)，實(shí)際上已內(nèi)定，這次你替我陪了一個(gè)標(biāo)，下一次我替你再陪一個(gè)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家只是過(guò)一下手續(xù)，專家要不聽(tīng)話，下次就不抽你當(dāng)專家了，你的評(píng)標(biāo)費(fèi)就沒(méi)有了。事實(shí)上，從近年來(lái)已經(jīng)揭露出來(lái)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大案要案來(lái)看，相當(dāng)一部分的案件是與招投標(biāo)有關(guān)。“工程上馬、干部下馬”的現(xiàn)象對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是見(jiàn)怪不怪了。２００１年，監(jiān)察部和建設(shè)部對(duì)２８?jìng)€(gè)省（區(qū)、市）建筑市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果顯示：受檢項(xiàng)目中有１．７萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為，腐敗問(wèn)題十分嚴(yán)重，涉及金額高達(dá)７０００多億元。

一套人馬，兩塊牌子

按現(xiàn)行的職責(zé)分工，對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。也就是說(shuō)，工業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。行業(yè)主管部門(mén)同下屬企業(yè)、有形市場(chǎng)和具體的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，難于實(shí)施有效監(jiān)督。在目前的投資體制和管理體制條件下，各有關(guān)部門(mén)對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理，又對(duì)具體招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，有的甚至還是招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施人，沒(méi)有形成監(jiān)督機(jī)制。他們既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，這種體制孕育了各種招投標(biāo)腐敗。據(jù)了解，《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，項(xiàng)目法人、行政主管部門(mén)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)都應(yīng)彼此獨(dú)立。目前，不少地方評(píng)標(biāo)委員會(huì)由在行政隸屬關(guān)系下的專家組成，不少人是“幾塊牌子的同一上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，最終誰(shuí)中標(biāo)還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。這種政企不分，集管理、服務(wù)、代理于一身的情況在許多地方普遍存在。目前各地開(kāi)辦的有形建筑市場(chǎng)即建設(shè)工程項(xiàng)目交易中心，不少由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門(mén)組建和領(lǐng)導(dǎo)，有的建委招標(biāo)辦主任兼市場(chǎng)辦主任，與市場(chǎng)是一套人馬，兩塊牌子，實(shí)質(zhì)上變成了建設(shè)部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)。

名義公平、明標(biāo)暗定

在招標(biāo)中，為了內(nèi)定中標(biāo)者，有的公開(kāi)弄虛作假、隨意更改招標(biāo)書(shū)和打時(shí)間差。有一國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主管部門(mén)為了使一家公司中標(biāo)，自定規(guī)則，甚至多次修改規(guī)則，開(kāi)標(biāo)日期竟被推遲了幾十天，最終使該企業(yè)中標(biāo)。為了防止業(yè)主在投標(biāo)截止后至開(kāi)標(biāo)前出現(xiàn)違規(guī)行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》專門(mén)規(guī)定：開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。除了故意拖延開(kāi)標(biāo)日期外，有的項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)還會(huì)故意縮短投標(biāo)人編制標(biāo)書(shū)的時(shí)間。為了給投標(biāo)人足夠的編制投標(biāo)文件的時(shí)間，《招標(biāo)投標(biāo)法》一般規(guī)定“自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于２０日”。而某機(jī)場(chǎng)航站樓、航管樓工程規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間只有１０天，飛行區(qū)場(chǎng)道工程招標(biāo)只有１４天。這也是為了給內(nèi)定投標(biāo)者掃除障礙。

肥水自用，封閉操作

《招標(biāo)投標(biāo)法》在實(shí)施中，遇到的一大阻力來(lái)自地方保護(hù)主義。某省對(duì)外省投標(biāo)企業(yè)收取的管理費(fèi)是本地企業(yè)的１６倍。某省明確規(guī)定：只有省內(nèi)企業(yè)滿足

不了招標(biāo)要求時(shí)，才允許省外企業(yè)參加投標(biāo)。某市文件規(guī)定：只有在當(dāng)?shù)刈?cè)的企業(yè)才有資格投標(biāo)，而該市近兩年已停止辦理外地企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。一些地區(qū)或部門(mén)為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標(biāo)，還采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。例如，縮短投標(biāo)時(shí)間，讓省外投標(biāo)者來(lái)不及編制投標(biāo)文件；設(shè)小標(biāo)段，使外省投標(biāo)者感到不值得；通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的審批加以限制；評(píng)標(biāo)加入多項(xiàng)省內(nèi)外不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；有的不惜在招投標(biāo)之外與外地投標(biāo)人私下簽訂強(qiáng)制性條款，要求投標(biāo)人在中標(biāo)之后要把其中多少標(biāo)額分包給本地企業(yè)，甚至要求外地投標(biāo)人與本地低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體，聯(lián)合投標(biāo)，如果投標(biāo)人不同意或不愿意，就想辦法讓其不能中標(biāo)等等。在保護(hù)主義“保護(hù)”下，損失的只能是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，收益則是那些膽大妄為的貪官們。據(jù)某省建設(shè)部門(mén)抽查的６９３個(gè)項(xiàng)目中，不合格的竟占５６％；東部一個(gè)省份人大常委會(huì)派出檢查組，對(duì)全省貫徹實(shí)施建筑法及相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)和工程質(zhì)量法律法規(guī)的情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、腐敗行為竟有５０００多項(xiàng)；東部某市一個(gè)違規(guī)招投標(biāo)項(xiàng)目就查處了包括建設(shè)局、土管局、質(zhì)監(jiān)站等部門(mén)３０名“實(shí)權(quán)”人物收受賄賂案件。

程序合法、手續(xù)齊全

評(píng)標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，招投標(biāo)辦法得以在全球市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)中成為一種基本規(guī)則，首要的前提是建立起一個(gè)公正公平、科學(xué)先進(jìn)、可操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)辦法。而我國(guó)的評(píng)標(biāo)辦法因?yàn)樵u(píng)標(biāo)人員素質(zhì)低，沒(méi)有一只優(yōu)秀的招投標(biāo)職業(yè)化隊(duì)伍，制約了評(píng)標(biāo)的“公正性”。據(jù)了解，目前評(píng)標(biāo)不規(guī)范的表現(xiàn)主要有：評(píng)標(biāo)專家?guī)彀葱袠I(yè)、按地區(qū)而不是按專業(yè)建立，專家面太窄，人數(shù)太少，相互容易“勾兌”串通，腐敗的機(jī)率高；評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)有依法“獨(dú)立”，不少地方只選那些聽(tīng)招呼的人當(dāng)評(píng)委，以便暗中控制；評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法不是在投標(biāo)截止前確定，而是在投標(biāo)書(shū)送達(dá)后確定，且缺乏操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)細(xì)則，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)、定標(biāo)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大，感情因素、行政色彩濃；評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)低，不能公正評(píng)標(biāo)、科學(xué)評(píng)標(biāo)。

要建立科學(xué)有效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體系

中國(guó)已成為WTO的正式成員，外國(guó)的商品、服務(wù)、技術(shù)、投資進(jìn)入中國(guó)的數(shù)量將逐漸增多，外商參與中國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)將逐漸增多。國(guó)外的工程項(xiàng)目，中國(guó)的公司要去投標(biāo)；國(guó)外的設(shè)備采購(gòu)、原材料采購(gòu)，中國(guó)的公司也要去投標(biāo)等等。這就要求中國(guó)的招投標(biāo)制度和監(jiān)督管理體系要與國(guó)際接軌。而同時(shí)，以上所說(shuō)招投標(biāo)中的5大問(wèn)題，在全國(guó)都帶有普遍性，困擾著我國(guó)招投標(biāo)業(yè)的發(fā)展，建立一套科學(xué)有效的招投標(biāo)監(jiān)督管理體系非常迫切。應(yīng)盡快建立一只優(yōu)秀的招投標(biāo)職業(yè)化隊(duì)伍，培育在我國(guó)還屬于新興的招投標(biāo)行業(yè)。首先，國(guó)務(wù)院各部委、省建設(shè)工程應(yīng)統(tǒng)一由建設(shè)部管理，在全國(guó)建立全國(guó)統(tǒng)一獨(dú)立的招投標(biāo)體系，該體系獨(dú)立操作，受建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)招標(biāo)執(zhí)業(yè)者要實(shí)行任職資格制度，持證上崗。目前，我國(guó)很多行業(yè)逐步跟國(guó)際接軌，已推行了任職資格制度，效果很好。而招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)肩負(fù)著特殊的經(jīng)濟(jì)使命，不僅要求執(zhí)業(yè)者具有較高的專業(yè)水平和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，而且要求具備較高的思想境界和優(yōu)良的工作作風(fēng)。因此，在這個(gè)行業(yè)推行任職資格制度、實(shí)行準(zhǔn)入制非常必要。其次，實(shí)行招標(biāo)執(zhí)業(yè)禁入制度。既然有準(zhǔn)入，就有禁入。凡在招投標(biāo)工作中違紀(jì)違規(guī)、以權(quán)謀私、泄漏標(biāo)底、里應(yīng)外合者，不僅要取消招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)者的準(zhǔn)入資格，而且還要對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者移交執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理