第一篇：蘭州市文化產業發展的現狀及對策研究(最后定稿)

蘭州市文化產業發展的現狀及對策研究

二十一世紀文化產業將成為世界上最富有活力的重要產業。發達國家和一些新興工業國家都將文化產業列為支柱產業。我國文化產業在近幾年已有突飛猛進的發展，成為推動我國國民經濟和社會發展的重要力量。加快蘭州文化產業的發展，是轉變經濟發展方式，培育新的增長點，提升城市形象的重要手段和方式。

一、蘭州文化產業發展的現狀分析

目前，蘭州文化事業和文化產業出現快速發展的新局面，文化產業規模不斷擴大，產業結構趨向優化，人才培養和成長出現新氣象，文化體制改革不斷深入，其主要成就表現為：

1．文化機構和文化人員呈較快增長勢頭。

據不完全統計，目前蘭州市納入文化系統管理的各類文化產業經營單位、攤點共３５６６家，其中文藝表演團體３６家，歌舞娛樂廳４９７家，網吧４３０家，音像制品出租零售１２７６家，印刷業７１６家，書刊經營網點４５１家，文物監管物品及工藝美術品經營點１６０個；資產總額６.7億元，從業人員2.4萬余人，約占全市人口的1.5％；年營業收入１０億多元，約占全市ＧＤＰ的1.8％左右。文化產業年營業收入超過１０億元。蘭州市文化實業發展總公司摘得文化部首批42家“文化產業示范基地”的牌子。2008年開始，我市 每年投資600萬元，設立文化產業發展專項資金，用于扶持重點文化產業項目、培育文化市場、打造文藝精品，為發展文化產業提供了雄厚的物質基礎。２００６年第二屆中國(深圳)國際文化產業博覽交易會，蘭州向外推介文化、旅游項目28個，簽訂意向性合作項目金額43００多萬元，當年文化產業投資新增3120萬。總投人2300萬元、98００多平方米的蘭州文化藝術綜合樓建成投入使用。計劃總建筑面積36000平方米、估算總投資1．2億元的蘭州劇院整體改造工程正式立項。

2．文化行業已初步形成產業體系。

近年來，我市依托文化資源優勢，大力發展文化產業。目前已初步形成了文藝演出、文化娛樂、音像制品、電子出版、網絡文化、印刷、藝術品及文物監管品等文化產業體系，且這些行業都初步得到較快發展，目前，蘭州市文化機構的數量占全省的28%，從業人員占全省的43%,文化產業的增加值占到全省文化產業增加值的51％。2006年全市新農村文化建設方案，確立了以構建“一縣兩館”、“一歲一站”、“一村一室”為主要內容的新農村公共文化服務體系建設目標，完成21個試點村文化活動室、1個新農村文化建設示范基地、10個示范性鄉鎮綜合文化站建設，總投人200萬元。之后，蘭州市文物局在全省率先啟動第三次文物普查和首次工業遺產調查，完成普查總量一半。實施重大建設項目及舊城改造項目跟蹤文物調查與保護，先后對蘭州二熱電廠等6個建設項目實施現場文物調查與保護。非物質文化遺產保護工作全面啟動。出臺《蘭州市非物質文化遺產保護工作方 案》，蘭州太平鼓等4項非物質文化遺產列人國家級保護名錄，蘭州羊皮筏子等6項非物質文化遺產列人省級保護名錄。春節文化廟會成為群眾歡度傳統佳節的文化大餐，蘭州合唱節成為都市“賽歌會”，黃河風情文化周成為盛夏蘭州一道亮麗的文化景觀，三項大型文化活動演出文藝節目199場，放映電影161場，吸引觀眾、游客170萬人次。市圖書館、博物館、群藝館、八辦紀念館、美術館、畫院充分發揮各自職能，面向社會提供公共文化服務，服務人數達百萬人次(包括縣區“三館”)。

3．優勢文化產業逐漸崛起。

政府的支持，市場的培育，豐富而有特色的文化資源，使蘭州某些文化產業已形成了一定的發展規模和優勢。

(1)文化演藝業碩果累累。市屬國有藝術表演團體堅持面向基層、面向群眾。僅２００６年蘭州大劇院兩院四團(蘭州歌舞團、蘭州交響樂團、蘭州秦劇團、蘭州豫劇團)新創、新排、復排、整理演出劇目17臺，演出539場次(其中接待和引迸演出137場)，觀眾76，6萬人次，演出收入809萬元。在全省新創劇目調演瞥第二屆甘肅戲劇紅梅獎大獎賽上，舞劇《大夢敦煌》、秦腔《梁宮秘史》(第二本)、豫劇《山月》分獲創作特別獎、一等獎;被譽為國家舞臺藝術精品工程劇目的舞劇《大夢敦煌》從2000年首演至今，在國內外共演出500場，票房收入逾5000萬元。2008年深圳文博會上，《大夢敦煌》又與澳大利亞演出公司簽下3000萬元的大單。

(2)文化旅游業蓬勃發展。經過十多年的發展，蘭州旅游業得到 迅速的發展。蘭州地處黃河文化、絲路文化、民族文化交匯點，旅游景點、風景名勝獨特，是一座新興的旅游城市，現已基本形成“兩山一河一街四區六線”的發展旅游格局，特別是百里黃河風情線的開發建設已成為蘭州旅游的一大亮點，被國家旅游局授予“中國優秀旅游城市”。春節文化廟、黃河風情文化周、蘭州水車節、蘭州合唱節等活動期間，文藝演出、放映電影、展出書畫作品、展示非物質文化遺產保護成果，吸引了上百萬人次的市民和游客享受蘭州文化大餐。2007年，全年接待旅游人數達441．53萬人，比上年增長 24．72%；實現旅游總收入26．7億元，同比增長22．25%，占全市GDP的3．73%，占第三產業增加值的7．4%；全年旅游新開發項目和續建項目共完成14140萬元。

(3)報刊出版業出現大發展的局面。蘭州日報社從1980年設立，由最初的一份《蘭州報》發展到后來的《蘭州日報》、《蘭州晚報》、《都市天地報》、《中學生導報》、《新世紀小學生報》、蘭州新聞網等五報一網，其中《蘭州晚報》已成為蘭州報業市場上的一個知名品牌，報紙的發行網絡已覆蓋全省十三個地州市，廣告收入位居全省各媒體前列。報紙的質量、品位、公信力和親和力、影響面都位居全省各報前列。2007年蘭州日報社經營收入7846萬元，其中《蘭州日報》收入達834萬元，《蘭州晚報》總收入6718萬元。蘭州的圖書出版業發展較快，總體上水平和規模有了很大的提高。2006年4月《讀者》雜志發行量突破千萬冊大關，近年來，《讀者》雜志連續獲甘肅省和國家期刊獎，是中國高知名度、高學術水平的“雙高”期刊，多年來一 直穩居全國9000多種期刊發行量榜首，世界綜合類期刊第四，市場占有率達全國期刊總量的三十四分之一，海外發行量已超過50萬冊，行銷80多個國家和地區。2007年第4屆中國品牌高峰會上，《讀者》雜志以36.28億元的品牌價值連續第4年入選排行榜。

(4)體育產業迅速崛起。近年來經過探索和發展，以體育健身服務、體育競賽表演、體育用品市場等為主要內容的體育產業體系已初步形成。據第五次全國體育場地普查統計，蘭州市現有體育場地總數為2730個，其中標準場地2139個（體育系統78個，占3、64%，教育系統1619個，占75、68%，其他系統442個，占20、68%）。全市體育場占地面積573、16萬平方米，人均1、88平方米；體育場地面積383、74萬平方米，人均1、26平方米。乒乓球室1996個，游泳館12座，排球館250個，保齡球館10座。此外，還有一些臺球室、網球場、門球場、羽毛球場、棋牌室等體育設施。目前，我市擁有各類體育組織1000個，開展包括保齡球、棋牌、健美健身、武術、跆拳道、信鴿等國家體育總局規定的體育活動項目以及新興的波比足球、沙狐球等22個體育項目。近幾年體育彩票銷售持續增長，2007年，突破2億大關，銷售量達2．0879億元。體育彩票已成為蘭州體育產業發展的強大支柱。同年，全市共舉辦各類群眾體育賽事活動和全民健身活動800余項，直接參與人數達200余萬人次。

(5)廣播電影電視業逐步發展。蘭州廣播電視業歷經20多年的發展，已形成以廣播電視節目制作播出、有線網絡傳輸為主業，電影發行放映、電視劇（片）制作、音響發行、技術服務、廣告經營等相關 行業配套的多元化行業體系。目前，蘭州電視臺共開辦四個頻道、蘭州人民廣播電臺開辦3套節目，近兩年相繼開辦了《一把手上電視》、《蘭州零距離》、《快樂蘭州》等幾個名牌欄目，收聽收視率不斷提高，在省城電視界和廣大電視觀眾中有較大影響。近兩年，蘭州電視臺四個頻道在省城10個電視頻道中保持60%以上的收視份額。2007年全面啟動全市有線電視數子化整體轉換，完成6．3萬戶雙向化改造，有線電視數字轉換13萬戶。

4．文化基礎設施得到改善。

近些年，全市文化系統基礎設施投資不斷增多，重點文化工程四庫全書藏書樓竣工并對外開放，省博物館改擴建工程累計投入資金11482萬元，已完工并投入使用。投資1800多萬元改擴建了全省一流的金城大劇院；融資3000多萬元建成了西北地區第一家五星級的電影院-----東方紅影城；投資900多萬元改擴建了體育公園；投資2000萬元新建了蘭州水車博覽園；投資2000多萬元建設蘭州市文化藝術綜合樓；投資100萬在省內率先建成了國家文化資源信息共享工程蘭州分中心，初步建成全省第一個文化行業信息化管理系統、文化行政管理電子政務平臺和“文化蘭州”網站。另外在文物管理和保護項目方面，通過修繕或易地重建，使皋蘭文廟、魯土司衙門、五泉書院、蘭州八路軍辦事處紀念館、白塔、莊嚴寺、金天觀、隍廟、萬淵閣、齊天廟等一批文化遺存得到了有效保護。2006年，蘭州市在建旅游項目26個，項目計劃投資共計4億元。文化基礎設施建設大大提升了蘭州的城市文化氛圍、文化形象和文化品位，為文化產業發展奠定 了良好的基礎。

5．文化市場發展勢頭良好。

文化市場是文化產業發展的平臺，直接關系到經濟社會的協調發展。改革開放以來，我市文化市場從無到有，從小到大，目前已形成多門類、多層次的發展態勢和多元化的投資格局。近兩來，蘭州文化市場蓬勃發展，已初步形成了包括表演、娛樂、音像制品、電子出版、網絡文化、印刷業、文物和藝術品及文物監管品等市場組成的綜合市場體系和多種經濟成分共同開發和建設的格局，呈現出門類齊全、層次多樣、繁榮有序的局面，文化市場的規模不斷擴大。文化市場管理堅持一手抓管理、一手抓繁榮的方針，先后組織開展了“掃黃打非”集中行動、“集中執法季”行動、“反盜版百日行動”、“娛樂場所專項整治”行動、“校園周邊環境綜合整治行動”等專項治理。全市共出動執法人員17000多人(次)，出動執法車輛4299臺(次門檢查出版物集中經營場所385家(次)，出版物經營單位、攤點、游商6526家(次)，印刷單位1651家(次)，網吧1380家(次);查處違法出版物經營單位475家(次)，印刷單位8家，網吧66家(次)，吊銷網吧證照2家;破獲各類涉黃、涉非案件103起，抓獲違法犯罪嫌疑人129人，刑事拘留7人。收繳各類非法出版物圖書167069冊(本);收繳各類非法音像制品477595張(盤)，其中:淫穢色情類光盤9916張(盤);收繳偽造包裝、裝演印刷復制品2940個，侵權商標11100個，違法廣告2000張。為引導網絡文化市場健康發展，舉辦了中國蘭州首屆網吧網管技能大賽;舉辦文化市場經營人員培訓班4期，培訓人員3００多人次。市 文化稽查隊因工作成績突出，屢破大案要案，被文化部授予全國文化市場行政執法先進單位稱號，被省文化廳授予全省文化市場管理工作先進集體稱號，被省“掃黃打非”工作小組授予甘肅省“掃黃打非”先進集體稱號，被《中國新聞出版報》等媒體譽。文化市場已成為我市社會經濟發展的重要組成部分，不僅滿足了人們對文化消費日益增長的需求，而且為文化產業發展提供了較好的發展秩序。

6.文化企業日漸發展壯大。

文化企業是推動文化產業發展的基礎。目前，全市共有各類文化企業3000多家，新建立的民營文化企業有70多家。近幾年，國有文化企業在改革中不斷發展壯大，涌現出蘭州市文化實業發展公司、蘭州市廣播電視信息網絡公司、蘭州報業集團公司等一批有實力的文化企業，逐步實現規模化經營、集團化運作。其中，蘭州市文化實業發展總公司是一家綜合性、集團化大型文化企業。擁有電影放映（發行）、演出經紀、文化旅游、音樂、美術培訓和考級、健身娛樂、廣告代理、音像制品、房地產經營等十多個經營項目，存量優良資產近２億元。投資3000多萬元的東方紅影城已建成并投入運營后，文化實業發展總公司的規模進一步擴大，發展勢力進一步增強，成為我省文化系統的龍頭企業之一，被文化部命名為“國家文化產業發展示范基地”，也是甘肅唯一一家獲此殊榮的文化企業。

7.文化體制改革逐步推進。

文化體制改革不斷深化，以市場為導向，逐步把事業單位中的文化經營性部分分離出去，變成獨立自主的文化企業。對市屬文化事業 單位進行結構調整和資源整合，試行全員聘用合同制，采取優勝劣汰的方式競爭上崗，分配制度上打破“大鍋飯”舊體制，堅持按勞分配和按貢獻大小分配原則，并且還實行了各類不同的獎勵制度。轉換政府職能，理順政府部門與文化企事業之間的關系，逐步實行政企分開、政事分開，管辦分離，采取以經濟手段為主，行政手段為輔，調整并引導文化部門的生產經營活動。實行政府引導，行業自律，企事業單位依法運營的管理體制。目前，全市的新聞出版、廣播電影電視和各類報刊都逐漸加快了改革的力度，已組建了6家較大型的企業集團，“核心層”文化產業單位和“相關層”文化單位都全力推進改革，新聞傳播、文化體育、文化娛樂、文化品制作和信息文化網絡系統都開始按照市場配制資源的方式進行改革，文化體制改革激活了文化生產力要素和文化資源的開發。

二、蘭州文化產業發展中存在的突出問題

近幾年，蘭州文化產業有了較快發展，但是與全國其他省會城市和西部的一些城市相比，還處于后進階段，在文化產業的發展中存在觀念、體制、市場、資金、人才和管理等方面的問題，使蘭州豐富的文化資源不能轉化為現實的競爭優勢。因此，蘭州文化產業的發展遠遠不能適應經濟社會發展的需要，同人們日益增長的文化需求仍存在較大的差距，其突出問題是：

1．思想認識不足、發展思路滯后。

長期以來，許多人習慣把文化看作是公益事業，政府出錢辦文化并把它當作福利無嘗提供給人們來享用。文化開發意識薄弱，文化管 理部門重事業，輕經營的思想和做法仍然存在，即使能意識到發展文化產業的重要性，但還停留在“以文補文”的階段，對文化產業在經濟社會發展中的重要作用缺乏全面深刻的認識，而沒有真正意識到文化也是一種寶貴的經濟資源。思想觀念的落后，必然缺乏總體規劃、有效管理和支持力度不足，無法使文化資源充分地得到保護、開發和利用，發展思路與市場需求脫節；另一方面對創意文化認識不足。在發展文化產業中，占統治地位的思路仍是“資源導向型”，往往只在傳統的文化資源中找出路，而對現有的文化產品缺乏創意型的策劃、包裝和市場開拓，其結果是擁有豐富的文化資源，卻未能有效地實現產業化，或產業化程度較低。因而，無法產生巨大的經濟效益。

2.文化資源豐富，但開發水平很低。

蘭州文化資源豐富，品位較高，但是由于文化基礎設施滯后，資金投入不足，文化資源缺乏有效的整合，資源的開發利用方式落后，因而，文化資源的合理開發水平較低，資源優勢尚未向產品優勢和市場優勢轉化，缺乏特色產品、主導產品和精品名牌。現有的一些文化產品和服務品味不高，管理經營粗放，與其他產業聯動少，市場競爭力不強。此外，對外宣傳力度不足，推介方式落后。

3．文化人力充足，文化人才短缺。

人才制約是當前和今后一個時期蘭州文化產業最根本的制約因素。從總體上來講，蘭州人才總量充足，但層次和質量不高、分布不合理、結構不合理、人才浪費和人才流失現象都大量存在。目前，蘭州地區從事文化工作的人員5萬多人，但高級文化人才和文化專門人 才以及文化管理人才都十分短缺，尤其是熟悉業務、懂經濟、善管理、會經營的復合型人才。近幾年，蘭州高級文化人才比重不足10%。文化專業人才供求矛盾很突出，短缺率達50%以上，文化管理人才更為稀缺，有60%從事文化管理的人員均不是管理的內行，多數是其他部門的改業人員，還有相當多未受過文化基礎知識培訓的人。總之。蘭州文化人才的狀況是一方面文化人員過剩，但另一方面文化人才又奇缺。另外，文化人才又大量外流。我市文化教育方面人才的流失在西部居前位。文化人才流出和流入的比約為10：1左右。在文化人才流出增加的情況下，而集聚人才的機制又沒有發揮出應有的作用。可見，蘭州文化產業發展中存在著人才危機。此外，蘭州文化人才結構和分布均不合理，傳統的文化事業型人才相對充裕，人才的知識結構也以專業基礎知識和技能為主，而既有本專業專門知識技能、又具備市場經營能力的人才十分匱乏；有專業技能的人才大量集中在省、市條件較好的文化事業單位，而基層文化單位、鄉村、文化產業經營部門人才匱乏。這種結構和分布情況極不利于產業的發展。

4.事企分離緩慢，體制性障礙突出。

目前蘭州的報刊業、廣電業、演藝業等大部分沒有擺脫文化事業的隸屬關系，多數是“財政供養加市場補充型”體制，基本由政府控制，經營活動只能作為副業。文化企業還缺乏獨立發展的生命力，而且事業企業不分的情況還造成國有資產的浪費，形成分配不公、違規占有，也擾亂了市場秩序。蘭州文化部門和單位的改革起步晚，進程慢。目前，文化系統的單位大部分還是傳統的事業單位，主要靠財政供養。一些圖書館、博物館、文化館和藝術表演團體都有不少生產經營單位和經營人員，但由于體制改革進程慢，資金沒有從文化事業中分離出來，仍然存在著企事業混合的現象。另外，許多文化事業單位和文化產業單位行政性管理機構設置重復，部門分割、單位分割、功能分割現象仍然存在。行政管理部門仍然存在過多干預基層文化單位的微觀行為。一個文化產業基層單位就有五、六甚至十多家部門爭奪利益，爭奪管理權，給文化產業的發展造成嚴重行政性障礙。全省有名的宗教文化陣地和旅游觀光單位，存在園林部門、宗教部門、旅游部門、消防部門、文化部門等多頭管理，多頭檢查的現象，對文化產業的發展起不了促進作用，反而形成了重大的障礙和門檻。全市政府辦文化的局面還未徹底改變，各級政府仍是各類文化單位的“婆婆”，文化企事業單位對政府的依賴性也很強。這一切表明，體制障礙仍是甘肅文化產業發展中的一個突出問題。

5．經濟實力薄弱，文化投入偏低。

經濟和社會的發展水平也制約著文化產業的發展。蘭州市經濟增長速度較快，但經濟總量仍然偏低。2007年全市生產總值為732．76億元，在西北省會城市中雖居第三位，在全國省會城市中居22位。由于經濟基礎薄弱，財政收入偏低，這就大大限制了經濟對文化的支撐力度。政府對文化的投入數量較小，而社會融資的渠道又很不暢通，特別是省外資本、民營資本進入文化產業程度低。資金短缺使文化部門和文化產業領域經常陷入投入不足的困境。基礎設施落后，發展緩慢，許多好的文化產業項目因資金短缺不是推遲，就是延期竣工；一 些歷史文物和文化活動場所破損嚴重，維修困難，大大限制了文化企業的生產與服務能力和經營發展水平。可見，經濟實力的薄弱是全市文化產業發展的“瓶頸”。

6.文化企業規模小，促進產業規模化后勁不足。

雖然蘭州文化經營單位的總數在不斷增加，但總體上來講，規模小、層次低、競爭力弱。行業之間交流少，聯合少，發展參差不齊，某些領域還存在著壟斷經營的現象。蘭州的文化企業90%以上都是資產在百萬元以下的小型文化企業，千萬元以上的中型文化企業僅有5多家，億元以上的大型文化企業廖廖無幾，大部分文化產業企業資產幾十萬元，甚至十幾萬元或幾萬元。廣電集團、報業集團、出版集團等都擁有較大的資產，但規模優勢并未真正發揮出來。總體上，由于我市文化企業實力薄弱，規模小、層次低，因此向集團化、規模化發展的步伐緩慢，這就影響了文化資源的共享和文化資源的節約，大大降低了文化產業發展的水平和質量。

7．文化品牌創新不足，市場開發規模很小。

蘭州市已經開發出一批傳統的文化品牌，尤其是《讀者》雜志已成為譽滿全國，走向世界的著名品牌。舞劇《絲路花雨》、《大夢敦煌》、豫劇《山月》等舞臺藝術品牌也顯示出強大的生命力，但總體上蘭州的文化意識薄弱，品牌創新不足，但由于形式單一或策劃包裝不夠，市場運作不利，被長期埋沒，難成大器，陷入“捧著金飯碗沒飯吃”的困境。除了《讀者》,《大夢敦煌》外蘭州能夠在全國知名的文化品牌較少，與蘭州有豐富的歷史文化資源相比，顯得很不協調。蘭州 大量的文化產品都是傳統產品，缺乏創意，層次比較低，在社會影響、市場占有、審美或收藏價值、科技含量、商業價值、市場競爭力諸方面，都十分缺乏。目前，蘭州市文化產品種類繁多，數量成千上萬，其中主要有剪紙、雕刻、繪畫、刺繡、歷史文物復制品等，一旦有好的開發創意，就會顯露其可觀的價值。由于文化品牌特別是國內名牌太少。因此，文化產品的收入很低，對經濟的貢獻很小。目前，全市文化產業對經濟的貢獻率約為1.8%。

三、促進蘭州文化產業發展的主要對策

蘭州文化產業雖然有一定基礎，有自身的優勢和特點，但總體上相對落后，文化產業有序推進、健康運行的局面尚未形成，因此，蘭州文化產業要努力提速、擴容、增效，必須牢牢抓住機遇，采取有力措施，全面促進發展。

1.制定和實施科學的發展規劃，建立和完善促進文化產業發展的政策體系。

發展文化產業必須規劃先行。從我市經濟社會發展的全局出發，把文化產業發展納入經濟社會的整體布局中，作為未來發展的重要支柱產業，通盤考慮，整體規劃。一是市、縣區和有條件的鄉鎮要分別制定近期和中長期文化產業發展的專項規劃。二是不同部門要分別制定各自領域的文化產業發展規劃，特別是新聞出版、廣播影視、演藝、博展、互聯網服務、娛樂、藝術培訓、文化旅游、體育休閑、文物和藝術品等重點行業制定中長期發展規劃。三是制定一些特殊的文化發展規劃，如制定西部大開發、振興老工業基地、建設社會主義新農村 等重大政策條件下的文化發展規劃。

實現蘭州文化產業的大發展，還必須以完備的政策體系作保障。一方面認真落實中央、省、市已出臺的各項文化經濟政策，另一方面要對現有的文化產業和文化事業政策進行整合，對其中不適應產業發展的內容進行清理、修正。對大量的尚處空白的文化產業政策要盡快制定出臺。一是文化資源的開發和保護政策。抓好文化資源的搶救和保護，做好各類文化資源的調查、評估、搶救和保護工作，建立和維護良好的文化生態環境。既要打破資源的部門所有、壟斷經營、人為限制開發、隨意設定市場準入的藩籬，又要防止無序開發、隨意開發和破壞文化資源等現象，創造文化資源合理開發和有效保護的政策環境。二是財政金融政策。包括稅收優惠、土地優惠、多元投資、金融信貸、文化基金、財政保障、招商引資等方面的政策，使蘭州文化產業發展盡快突破資金瓶頸。三是文化市場公平競爭政策。在國家市場經濟政策和保障公平競爭的法律法規基礎上，制定更為具體的政策法規，包括市場準入、市場開放、市場待遇、權力限制、市場凈化和文化知識產權保護政策，為文化產業健康發展提供良好的市場環境。此外，還要制定出臺鼓勵民間文化發展的政策、文化人才政策、文化產業開放政策、文化安全政策等，為蘭州文化產業的發展提供較為完備的政策體系。另外，為保證文化產業發展規劃的有效實施和文化產業政策的全面落實，必須以法律、法規、制度為保障，保證規劃和政策的長期性、一貫性和嚴肅性。

2、加快文化人才隊伍建設，建立人才輩出的機制。文化產業的發展需要高素質的人才，尤其是需要大批高素質的領導和管理人才和文化專業人才，特別是既有技術又懂經濟，會經營的人才，既熟悉文化自身發展規律，有精通市場經濟運行規律和法則的人才的復合型人才。以人為本，樹立人才意識，重視人才，建立科學有效的人才培養、使用、保護和引進的一系列有效措施和機制，集聚和培養人才，盡快建立一支高素質的文化管理干部隊伍、文化經營人才隊伍、文化專業人才隊伍和文化教育科研隊伍，使文化產業的發展走上依靠人才、依靠人的素質的科學軌道上來。一是大力培養和造就文化人才。重視人才培養，確立明確的人才培養目標，制定完整的人才培養規劃，建立科學有效的人才成長和脫穎而出的體制和機制。為文化人才制定優惠的戶籍、待遇、退離、教育、培訓政策和科學的考核指標體系，造就文化產業的開發者、創造者和管理者。建立文化產業優秀人才、特殊人才和創新人才的使用與激勵機制，特別要培養和吸收創造性人才，設計創意性文化產業，突破資源約束，提升文化產業的競爭力。二是實施聚才工程，積極引進文化人才。以真心求才，以政策攬才，以事業引才，以靈活的機制借才、用才,并且建立文化人才進得來、留得住、用得上的用人機制。鼓勵以優質項目、流動崗位吸引優秀人才,大量引進各類急需和短缺的高層次人才和技術帶頭人參與“文化蘭州”建設。徹底打破文化人才單位部門所有、城鄉二元的身份地域等界限，創造有效的人才合理流動機制，調劑、補充、交流、重組人才，使一些過剩人才較快的流出，使其尋求新的組合地區和部門，而同時又加快各類短缺人才流入步伐，及時挽救人才危機, 實現人才資源存量、余量、分布和結構的最佳配置，使文化人才資源得到最大程度的開發和利用。此外，要堅持求其所用，不求其所有的方式，可以采取“筑巢引鳳”的方式落戶，也可以采取“候鳥”的方式自由來往，還可以一身二任等多種辦法使人才向蘭州文化產業部門集聚。另外，引進人才要唯才是舉，淡化學位、職稱和年齡，把實用性放在首位。

3、深化文化體制改革，增強文化產業活力。

一是加速事業與產業分離，盡快實現文化事業和文化產業體制轉型。報刊業、廣電業、演藝業、音像圖書業等行業要逐步轉換機制和身份，由文化事業性質轉化為企業化經營的文化企業，條件成熟的可以直接進行股份制改造，變成現代企業。二是文化企業逐步建立現代企業制度。對現有的報刊、廣電、演藝、文化旅游、圖書發行等資源進行整合，按現代企業的規則組建大型企業集團或股份制公司，建立自主經營、自負盈虧的機制，培育一批有較強實力和競爭力的大型文化企業。小型的文化企業則可以采取多種形式，逐步向市場化過渡，三是全面深化文化管理體制改革。逐步轉變政府文化部門的職能，從辦文化向管文化的方式轉變；從主要依靠行政手段管理轉向以法律、經濟、行政手段相結合的綜合管理，增強宏觀調控、指導、監督和服務的職能。盡快實現政企分開、政事分開、管辦分離，對文化產業的管理以經濟手段為主、行政手段為輔，給文化企業以充分的自主權，實現文化資源的市場配置，打破地域、行業、主管部門的界線，實現文化資源和文化生產要素的合理流動，特別要消除多頭管理、多頭收 費、爭奪權力、爭奪利益的弊端，消除文化產業和事業發展的行政性障礙。要加速文化企事業單位內部的改革，分別根據企業和事業、公益性與非公益性單位的不同特點，進行用人制度、分配制度、工作制度的改革，以改革添活力、促發展。

4、培育文化資本市場，拓寬文化融資渠道。

資金緊缺，資本市場不發育，融資渠道狹窄，是蘭州文化資源開發和文化產業發展的重大瓶頸。要實現蘭州文化產業的大發展，就必須多渠道籌集資金，特別是通過培育資本市場，拓寬融資渠道，突破資金瓶頸, 吸引民間投資、外資、社會贊助、捐贈等拓展蘭州文化產業資金渠道，形成多渠道籌集、多主體投入的投資主體多元化機制。一是拓寬資金渠道，實現投資主體多元化。擴大文化對外開放范圍，清理各種限制措施，放寬外部資金準入尺度，啟動民間投資市場，全方位激活文化資本。加大爭取其他各類資金的力度。要繼續爭取財政資金的支持，特別抓住國家繼續實施西部大開發戰略和振興老工業基地、建設社會主義新農村、構建和諧社會的戰略對西部的支持，獲取文化基礎設施建設、文化人才培訓等方面的資金；還要爭取文化扶貧資金，國內外的慈善資金，各種社會捐贈，試行彩票集資等發展蘭州文化事業和文化產業。二是開展各種形式的資金運作，培育文化資本市場。組建文化企業集團，形成上市公司，籌集了大量資金。重點文化工程建設，可有控制地發行地方政府債券，也可試行彩票集資方式。組建市級文化商業銀行，為文化產業發展提供信貸支持。建立文化投資基金，啟動文化產業發展，為文化企業的發展提供信用擔保。發展 文化產業拆借市場，一些有過剩資本的文化企業或非文化企業可以把一部分資本和資金轉借給文化企業，以提高資金使用效益，緩解一些文化企業的資金困難。擴大文化領域的招商引資。提供優惠的政策環境，吸引國內外資本進入蘭州文化產業。也可引導非文化經濟實體介入文化產業，開展混業經營。

5、優化文化發展環境，規范文化發展市場。

蘭州文化發展環境建設既有自然條件、城市基礎設施、市場建設等硬環境方面的缺陷，又有政策不配套、體制不完善、管理不科學、市場不規范、人的文化素質不高等軟環境方面的困擾。一是優化自然生態環境，繼續推動退耕還林、綠化美化、生態保護、環境治理，大力加強交通、通訊、供水、供氣、供暖及各類生活設施等基礎建設，另外抓緊政策、體制環境和人文環境等軟環境建設。制定優惠文化政策，健全和完善文化產業發展的法律制度，形成良好的文化產業發展服務體系。二是建設和規范文化市場體系，優化市場環境。嚴格執行國家文化產業政策，在市場準入、市場運作、利益獲取、稅費負擔方面，為不同的競爭主體提供平等的條件。加強文化市場建設，建立依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。要整頓和規范文化市場秩序，要嚴厲打擊盜版、非法出版、非法營銷等不法活動，掃除“黃、賭、毒”，確保文化市場的繁榮和健康有序地發展。三是加強知識產權保護。在文化產業領域的新作品、新藝術、新技術手段和各類新的文化品牌上，按知識產權保護和使用的法律，進入市場交易和產權保護服務范圍。6．實施品牌戰略，著力打造優秀文化品牌。

一是積極挖掘、整合蘭州文化資源，推進文化精品戰略。開發的觸角要涉及報刊、廣電、互聯網、演藝、音樂、圖書、博展、旅游、體育、休閑娛樂、音像、民俗風情、影視、工藝品收藏制造、書畫、餐飲、服飾、文學藝術等廣大領域，挖掘和打造有價值的品牌。重視無形文化品牌的打造。要花大力氣打造一批國內外知名的、有影響力的演藝、會展、節慶、民俗文化活動品牌。二是提高產品質量和競爭力，特別是要增加產品的科技含量，打造文化精品。三是突出重點，突出特色，打造優勢文化品牌。抓住蘭州的歷史和地域特點，重點開發與黃河文化、絲綢之路歷史文化、西北少數民族風情、文物精品和文化典籍、西北山水名城等方面相關的文化品牌。開發與工業文化、高科技文化、現代商業文化相關的產品和品牌。對業已形成的優勢文化產品進行再開發、深加工，帶動相關產業的發展，如《讀者》的綜合開發。對蘭州地區已有優勢和具備開發潛力的蘭州太平鼓、絲綢之路音樂舞蹈、黃河風情線旅游等，加大扶持力度，盡快形成產業優勢。

7、擴大對外開放，實施“走出去”戰略。

世界經濟全球化的同時也帶動了文化產業的全球化。蘭州文化產業要逐步適應這一趨勢，全面擴大對外開放，在吸收國內外文化產業進入的同時，蘭州的文化活動和文化產品也應走向全國，走向世界，實施“走出去”戰略。一是面向世界，拓展對外交流渠道，加強與國外的文化交流和合作，放眼世界，廣采博取，使蘭州的文化產業走向國際化。引進高科技研發、高水平管理人才，特別是在文化創意、影視 傳媒、數字技術、現代文化工藝品制作等領域的國際優秀人才。同時將蘭州的文化產品、文化服務特別是知名的文化品牌推出國門，參與國際競爭。設計文化招商項目，大量吸收國際資本，要組建企業集團和大公司，創造條件同國外文化企業交流與競爭。既吸收國外的文化珍品來蘭，也將蘭州和甘肅的文物精品出境巡展，獲取社會效益和經濟效益。二是面向全國，積極開展省際、市際間的文化交流。將蘭州的優秀文化產品介紹到全國各地，占領國內文化市場，以文化為媒，促進蘭州文化企業與國內各地區文化企業的交流和合作。

8、轉變落后觀念，促進文化創意產業開發和設計。

創新是一個民族的靈魂，是文化產業發展的強勁動力。蘭州的創意型文化產業，應當根據市場需求，汲取國內外創意文化的經驗，結合自身條件，多方面探索、推進。一是全方位介入創意型文化產業的開發，主要包括有特色的微縮景觀、主題公園、標志性建筑、航天科技展示、動漫產業、網絡游戲、博展活動、工藝品創作、大型文體活動或休閑園地及設施。二是立志創造，推陳出新。蘭州現有的傳統文化產品往往蘊含著巨大的經濟和社會價值，對此，應當用新的文化價值觀、新的營銷理念，配以新技術、高技術的武裝，進行全面的策劃、包裝、改造、升級，點石成金，推陳出新。

執筆人：李俊霞 張永東

第二篇：大文化產業發展現狀及對策研究

近段時間，在發展大文化產業課題調研中，我們與市直有關部門進行了座談，實地考察了中心城區的旅游文化資源和環境，并到長沙學習取經。在此基礎上，思考大文化產業的發展，并提出發展的幾點建議。

一、要借鑒創“三城”、辦農運會的經驗與作法，才能有效地推動大文化產業的發展

在大文化范疇內，我市中心城區的體育、教育、廣電、報業相對發展較快，在省內兄弟城市中處于領先地位，在中部設區市城市中也屈指可數。由于各方面的原因，我市的旅游休閑、文化娛樂產業相對落后。但發展旅游休閑、文化娛樂產業又不是旅游和文化兩個專業部門能夠抓得起、做得好的事情。現在市里的一般工作方法是上設領導小組，下設辦公室，我們感到這種非常設的領導小組及辦公室機構，要發展大文化產業很難真刀實槍地抓得起和做得好。回顧前幾年創“三城”、辦農運，之所以能夠大見成效，是因為政府集中了必要的人力、財力、物力，特別是有市委市政府主要領導親自抓，有一個強有力的機構集中抓，有一支精干得力的隊伍專門抓。因此，要想中心城區大文化產業三年見成效，五年大發展，就必須借鑒創“三城”、辦農運的經驗，弘揚“××精神”，建立市區兩級聯動的工作機制，創新大文化產業發展的長效機制。

二、要整合部門行政資源，變分而治之、各自為戰為統一管理、協同作戰

目前，我市的文化旅游資源由眾多的部門分而治之：旅游局管理旅游宣傳促銷、星級飯店評審、旅行社業務指導；文化局管理演出團體、群藝館、圖書館、博物館和重點歷史古跡；明月山溫泉風景名勝區管理局管理轄區內的規劃建設；民宗局管理宗教事務和重點寺廟；林業局管理森林公園；城管局管理市區各公園。旅游局、文化局、明月山溫泉風景名勝區管理局都是正處級建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多錢少，或錢少人少，很難開創工作新局面。大家都普遍感到，××不缺旅游資源，但缺文化包裝，缺宣傳、促銷手段與能力。要在旅游上進行突破，必須用文化包裝旅游，給旅游注入文化。但現在旅游局人手少，沒有能力顧及；文化局和文聯有人手，卻沒有這方面的硬任務；明月山溫泉風景名勝區管理局獨立作戰，籌劃規劃建設方面的事情。我們覺得，可以重新洗牌，將文化、文聯、旅游、明月山溫泉風景名勝區管理局行政資源進行整合，統一領導、統一人員、統一經費、統一調度、統一管理，對外可以保留旅游局、文化局和文聯的牌子。這樣，就可以讓“文化包裝生態，給生態注入文化”和“文化包裝旅游，給旅游注入文化”成為硬任務；市直文化、藝術單位的所有創作演出人員的主要任務，都應當圍繞旅游生態環境的包裝和休閑娛樂文化的發展，來從事創作、宣傳、演出、展示；廣電、報業傳媒要大力支持配合，為大文化產業發展宣傳造勢；市外宣工作的重點也應以宣傳推介我市的旅游文化資源和生態休閑度假優勢為主。只有這樣，才能克服我市難出巨資到央視和海內外媒體廣告促銷的尷尬，且能全面提升我市禪宗文化、農耕文化、生態文化、紅色文化、旅游文化的品位和名氣。

三、要著眼于提高城市文化品味，在新一輪城市開發建設中，預留發展大文化產業的足夠空間

隨著新行政中心籌建工作的展開，中心城區重點向北拓展已成為定勢。但如何才能把城北人氣帶旺？如果僅靠超市一類的商貿帶動，就成不了氣候、上不了檔次。理想的辦法是要以文化娛樂休閑帶動，這就需要預留發展大文化產業的足夠空間。幾年前市里曾在袁山西南規劃過近300畝的文化園區，但以后有了變更。縱觀××中心城區近代現代的建設，還沒有新出現像××臺、古天文臺、大成殿這樣的傳世之作。現體育中心建筑群，盡管目前在省內一流，在國內地市級也數得上，但限于都是現代鋼架混凝土建筑物，使用壽命最多也只有100年。廬山號稱萬國建筑博覽園，但廬山的舊建筑中，體量最大，檔次最高的至今仍是上世紀30年代建成的廬山大廈、博物館、圖書館和廬山劇院等幾幢標志性建筑。因此，我們認為在行政中心和市政廣場南邊，應當規劃一個比較大的文化中心廣場（園區），預留大劇院（市會議中心）、圖書館、博物館等幾大標志性建筑的地盤。可以用市場運作的辦法，先行建設文化廣場周邊的娛樂休閑設施。在資金緊缺時，幾大標志性建筑不宜倉促上馬，避免建成經不起時間檢驗的低檔建筑物，避免為后人留下罵名。如果將來能夠在文化廣場建成幾幢高標準的標志性建筑物，成為××中心城市的傳世之作，這對改善中心城區的文化生態，提升城市的文化品味具有歷史意義。

第三篇：蘭州市奶牛產業發展現狀及對策

蘭州市奶牛產業發展現狀及對策

梁劍平九三學社蘭州市副主委

縱觀世界農業發展的態勢，發達國家在以植物農業為主，向以動物農業為主階段轉變過程中，奶業起到了骨干帶頭作用，“一杯奶強壯一個民族，一頭奶牛富裕一個家庭，一個奶產業振興一方經濟”的論點已被越來越多的國人所認同。牛奶是兼有營養和保健雙重功能的食品，不僅關系到當代人的健康長壽，而且關系到中華民族子孫后代的身體健康和智力發展，奶業發展的水平是反映一個民族文明程度的顯著標志，也是一個國家綜合國力和人民生活質量是否切實提高的具體體現，因此積極發展奶產業具有十分重要的意義。

一、蘭州市奶產業現狀

蘭州專業化奶牛業發展已有60多年的歷史。全市奶牛養殖從幾十頭，發展到今天的13000多頭，分布在全市的三縣五區，主要集中在城關，七里河，西固，榆中，永登五縣（區）。據統計，2002年全市牛奶產值7843萬元，占全市畜牧業總產值的1.52％，占全市農業總產值的0.27％。2002年全市牛奶總產量由1978年的4338噸增加到39216噸，年均遞增達

9.6％，人均牛奶占有量由1978年的2.1公斤增加到13.11公斤。近幾年，奶業發展速度較快，奶牛由1999年的7700頭發展到2002年的13000多頭，年均增長19.1％，奶產量由26873噸，增加到39216噸，年均增長13.4％，城市居民人均消費量由21.17千克增加到28.70千克。

隨著全市奶牛養殖業的快速發展，牛奶總產量和商品率的大幅度增加，乳品加工業得到發展。1995年蘭州雪鴿乳品廠，1997年蘭州好為爾生物科技股份有限公司，1999年蘭州莊園乳業有限公司和2001年蘭州雪頓生物乳業有限公司建設，使蘭州市奶業步入新的發展階段。自1982年起，蘭州市乳品加工企業數量從１家，增加到2002年的25家，主要有蘭州乳品廠，蘭州好為爾生物科技股份公司，蘭州莊園乳業有限公司，蘭州雪頓生物乳業有限公司，蘭州奶牛繁殖總場，蘭州盛福乳業有限責任公司，蘭州市畜牧獸醫研究所實驗奶牛場，蘭州軍區司令部副食品基地養殖場，甘肅仁和大草原生物乳業有限公司，蘭州雨琦乳品有限責任公司等25家乳品加工企業，生產產品涉及鮮奶，酸奶，乳酸飲料和奶粉四大類，幾十個品種。

以七里河區為例，2012年5月，在七里河區政府的扶持下，晏家坪村自籌資金471.6萬元，爭取國家補助扶持資金500萬元，興建占地面積近300畝，新建養殖規模3000頭的奶牛養殖示范基地。另外，蘭州雪頓生物乳業有限公司與七里河區合作，加強了奶源基地建

設。西果園鎮是一個養奶牛大鎮，目前有奶牛存欄2048頭，年產鮮奶686萬公斤，奶牛產值達到1029萬元。

二、蘭州市奶產業存在問題

1.受飲食結構和消費習慣的影響

首先是受飲食結構和消費習慣的影響，經濟收入雖然也影響乳品的消費，但更多的還是營養觀念和飲食習慣的影響，使蘭卅Ｉ市人均奶類消費水平低，并有明顯的城鄉差距。2002年全市人均乳品消費13.11公斤，是北京市人均消費的三分之一，而全市農村居民乳品消費水平極低，農村居民人均消費量僅1.2公斤，人均消費水平不到城鎮居民的５％。多數農村至今仍是乳品消費的空白區，這是影響13蘭州市乳品消費量的重要因素之一。

2.基地建設重視不夠

基地建設重視不夠，飼料種植面積小，養殖基地少，養殖積極性不高，科技投入不足，良種繁育水平低，致使奶牛資源不足，整體奶牛單產低，牛奶總產量不高。蘭州市有規模的國營、集體、股份和民營奶牛養殖企業共28家，存欄奶牛數占全市的近60％，其余均屬生產規模較小，經營管理粗放的小型養殖場、奶牛養殖專業戶和養殖農戶。2002年全市奶牛存欄13000頭，牛奶總產量39216噸，僅是呼和浩特市的10.6％和16.8％。生產經營整體生產水平不高，奶牛單產水平較低。存欄成母牛年平均單產4500公斤左右，制約了全市原料奶總產量的增長。

3.乳品加工企業過多

近年來，市域內乳品加工企業增至多達25家，隸屬關系復雜。有省、市、區、個體、部隊和廠礦企業，國有、集體、民營等多種所有制形式并存；大部分企業生產規模較小，加工能力低，產品質量不穩定，品牌雜亂或沒有，品種單一；部分養殖企業和養殖專業戶也搞起小規模乳品加工，形成自產、自加、自銷一體化經營；許多企業設備簡陋并不具備生產和加工條件，甚至連質量都很難保證，而且衛生條件根本達不到生產標準，屬作坊式加工企業。全市25家乳品加工企業同處理鮮奶80噸左右。部分國有乳品加工企業由于企業在設備、技術、品種和包裝等方面比較落后和單一。也制約了奶業的發展。

4.質量制約奶業發展

目前，全市牛奶生產中70％是手工擠奶，且日益增多的個體奶牛養殖戶不注意奶牛疫病防治，原料奶細菌超標、抗生素含量過高等問題，生產的牛奶無法滿足生產優質液態奶需要，特別是“UHT”（超高溫滅菌）奶的需要，制約著乳品加工業的發展和乳品質量的提高，加之部分乳品企業加工設備陳舊，工藝落后等原因，造成乳品質量低，使消費者對乳品質量產生不信任感，從而影響到整個乳品的消費。在城郊部分地區“鈴鐺奶”還在銷售。

三、蘭州市奶產業發展前景

1.全市人口300多萬，龐大的人群將成為潛在的乳制品消費市場，人均消費量在由5.5公斤基礎上每人增加1公斤，就增加了300萬公斤的消費量，若達到世界平均水平100公斤，可想其潛力是多么大。

2.奶牛是飼料轉化率最高的動物，農副產品資源豐富而且勞力資源充足，牛奶又是營養安全的保健性食品，可強壯中華民族身體素質，因此，養奶牛、喝牛奶是我們的必然選擇。

3.奶牛單產增幅空間大，目前的養殖水平，只要搞好品種改良，加強飼養管理，科學防病治病等，完全可以提高奶牛的單產和牛奶品質，與發達國家水平相比仍有5000公斤的單產增幅空間。

四、今后的發展思路及對策

（一）發展思路

今后一個時期我市奶牛產業的發展思路是：立足我市區資源優勢，以市場為導向，以秸稈利用為基礎，良種推廣為前提，科技培訓為支撐，農戶飼養為保障，規模經營為重點，小區建設為核心，鮮奶質量為關鍵，提高效益為目標，以奶牛產業化為切入點，堅持質、量并重的原則，大力培育乳品加工龍頭企業，建好龍頭企業＋基地＋農戶的利益共同體，共同努力把我市奶牛產業提高到一個新水平，力爭經過五年的努力，使人均飲用奶達到10公斤以上，為增加人民體質，振興蘭州及七里河經濟作出更大的貢獻。

（二）發展對策

1.抓宣傳，提高認識。我國是嚴重缺奶的國家，蘭州及七里河差距更大，主要制約因素是對發展奶牛產業的意義認識不足，對飲用奶制品增強人民體質，提高民族素質重要性缺乏了解，因此，必須大力宣傳，盡快提高對發展奶牛產業重要意義的認知度。

奶牛產業是朝陽產業，轉化率高、成本低、營養豐富，而且資源豐富，市場潛力巨大，是調整農村產業結構，解決“三農”問題增加農民收入的重要途徑，是提高中華民族整體素質的重要措施，要通過各種新聞媒體、奶制品銷售網絡和奶協的廣大會員特別要抓住每年5月20日的牛奶日，組成專門宣傳隊伍，深入中心城區，各種休閑娛樂場所、托兒所、幼兒園、老年公寓舉辦報告會，專題講座進行宣傳，使廣大干部和人民群眾形成大力發展奶牛產業、飲用奶制品的共識，從而把奶牛產業作為農區的支柱產業做大做強。

2.抓科技、提高奶產品的產量和質量，針對奶牛產業現實存在的問題，突出做好以下

幾個方面：

（1）千方百計推廣牧草種植和玉米桿青貯。采取重點突破，逐步普及，堅決做好。2斤青貯飼料，1.5斤苜蓿可以分別轉化1斤牛奶，這樣的高轉化率為什么推廣不開？關鍵是認識不到位，怕麻煩，科技意識薄弱。要加強宣傳，提高認識，切實搞好服務，把此項工作搞好。

（2）建議畜牧行政主管部門引進和推廣奶牛良種，充分發揮奶牛良種凍精補貼作用，以盡快提高奶牛的群體質量。要建立專門的奶牛交易市場，進行規范化管理，杜絕投機商以次充好，劣質奶牛充良種的坑害奶農的事件發生。

（3）開展以乳房炎、子宮炎、不孕癥、結核病為主的防病治病工作。奶牛的生產資料供應方面，建議藥檢、飼料主管部門搞好獸藥、飼料等的市場整頓，確保用藥、用料的安全有效。

（4）乳品加工企業要在不斷提高產品質量的基礎上，樹立超前意識，加大科研投入，招攬科技人才，研發牛奶的新品種如凝固型酸奶、酸奶片、酸奶小食品、低乳糖奶、黃油、奶酪等，加快產品的升級換代，滿足不同消費者的需求，確保企業立足于不敗之地。

3.抓改革，積極推進奶牛業的產業化。

奶牛產業化的內涵就是“種草養防產加銷管”的一體化，即奶牛繁育良種化，草料生產機械化，飼養管理規范化，疫病防治制度化，乳品加工標準化，銷售產品品牌化、生產規模化，管理模式合作化。

第四篇：慶陽民俗文化產業現狀及發展對策

慶陽民俗文化產業現狀及發展對策

【摘要】文化是一方土地的血脈和靈魂，文化競爭力是構成區域綜合實力的重要因素，民間文化藝術作為中華文化的母體，在中華民族輝煌的歷史長河中，這個“生產者的藝術”，孕育了中華民族文化藝術的成長，滋養著一代又一代國民的心靈和精神，培育者色彩迥異的民族性格。甘肅慶陽是中華民族的發祥地之一，其歷史悠久，民俗文化底蘊渾厚，遠在20萬年前，人類就在這里繁衍生息，人文始祖軒轅黃帝曾與中醫鼻祖岐伯在此論醫，有《黃帝內經》行世，形成岐黃之術的源頭。周先祖不窋、鞠陶、公劉在此“教民稼穡”，開啟了華夏農耕文化的先河。舉世矚目的“環江翼龍”和“黃河古象”化石，發掘于境內的馬蓮河流域。標志著中國舊石器時代古肇始的華夏第一塊舊石器，出土于慶陽市華池縣趙家岔。開鑿于北魏時期的北石窟寺為甘肅四大石窟之

一。慶陽歷代名人輩出，東漢思想家王符、西晉學者傅玄和明朝“前七子”李夢陽等，在中國思想史、文學史上都有重要影響。其悠久的歷史、燦爛的文化，孕育了絢麗多彩、形式多樣的民間文化藝術。香包是慶陽民俗文化產品的代表，是上溯文化源頭、下植民俗沃土而綻開的奇葩，古老、神秘、怪異、精致，充滿了人類的良好愿望，有物必有圖、有圖必吉祥，納祥祈福、消災避邪、祛疾保平安是其永久的主題。

【關鍵詞】：民俗文化香包文化產業文化藝術藝術市場

[鍵入文字]

作者簡介：郭婷女（1988—）甘肅慶陽人隴東學院經濟與管理學院08級經濟2班

第五篇：ＸＸ市文化產業發展現狀及對策

一、文化產業的含義及范圍

根據《國家統計局關于印發〈文化及相關產業分類〉的通知》（國統字[2004]24號）的口徑，文化產業是指為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。其范圍包括：

1、為社會公眾提供實物形態的文化產品和娛樂產品的活動，如書籍、報紙、雜志、音像制品、電子出版物、游戲軟件等的出版、制作、發行。

2、為社會公眾提供可參與和選擇的文化服務和休閑娛樂服務，如廣播電視、電影、文藝表演、博物館展覽、網絡、旅游休閑服務等。

3、從事文化管理和研究等服務，如文物和文化遺產保護、圖書館服務、檔案館服務、文化研究、文化社會團體活動等。

4、提供文化、娛樂產品所必需的設備、材料的生產和銷售，如印刷設備、影碟機、音響設備、文具、玩具、紙張、磁帶、光盤等生產經營活動。

5、提供文化、娛樂服務所必需的設備、用品的生產和銷售活動，如廣播電視設備、電影設備、電視機、收錄機、樂器、游戲器材的生產經營活動。

6、與文化、娛樂有關的其他活動，如工藝美術、設計、廣告等活動。

二、ＸＸ市文化產業發展規模令人欣喜

黨的“十六大”報告明確指出：“全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量深入熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認識文化建設的戰略意義，推動社會主義文化發展與繁榮”。根據“十六大”精神，ＸＸ市委、市政府結合實際，把發展民族文化打造文化品牌作為發展地方經濟的重要舉措，積極培育文化市場，取得了令人矚目的成就。2004年第一次全國經濟普查數據顯示，ＸＸ市從事文化及相關產業的法人單位共有759個，其中從事文化服務的有359個，包括新聞服務的2個，出版發行及版權服務的47個，廣播電視電影服務業49個，文化藝術服務的166個，網絡文化服務的1個，體育文化休閑娛樂業66個，其他文化服務業28個；從事相關文化產業的法人單位有400個，其中文化用品制造業4個，從事文化樂器制造的3個、玩具制造的5個、工藝美術制造的35個、印刷專用設備制造的6個、攝影擴印服務的8個、通訊及廣播電視調設備批發的77個、家用電器零售的57個；從業人員共23107人。文化產業個體戶共1640戶，從業人員3674人。由此可見，ＸＸ市文化產業發展已經升級，達到了新的水平。

經濟運行方面，2004年ＸＸ市從事文化及相關文化服務的經營性法人單位492個，為該行業單位的64.8%；非經營性單位僅為35.2%，表明了ＸＸ市文化及相關產業的單位已由“輸血型”向“造血型”轉移。其次，這些經營性單位擁有資產158816.8萬元，年經營性收入222768.9萬元；文化產業個體戶擁有資產共10419萬元，實現經營性收入10732萬元。這說明該行業已具備相當不錯的業務能力。尤其是個體戶獲利能力表現突出，年人均獲利0.859萬元,排在15個行業中的第五位。

三、ＸＸ市文化產業發展中存在的突出問題

（一）從業的單位和人員較少。2004年ＸＸ市全市從事文化及相關產業的法人單位只有759個，占法人單位總數的4.6%，從業人員占總從業人數的2.4%；文化產業個體戶1640戶，占個體戶總戶數的1.2%，從業人員占總數的0.5%。

（二）結構尚欠合理。在文化及相關產業的單位和個體戶中，從事新聞、書報刊、電影制作和文藝表演的單位25個，占總數的3.3%；從事文化產品銷售的169家，占總數的22.3%；從事其他服務的565家，為總數的74.4%。這反映ＸＸ市文化藝術生產不活躍，文化產業發展缺乏原創性。

（三）經營狀況低于全市平均水平。2004年，ＸＸ市經營性文化及相關產業的單位年平均經營性收入為293.5萬元,較ＸＸ市行業平均水平低71.2萬元；且整個行業的年營業收入只占全市總額的3.7%，顯然文化及相關產業單位獲利能力較其他行業偏低。少數單位處于停產狀態，部分企業虧損嚴重。

（四）對GDp的增長貢獻不突出。根據經濟普查相關資料測算，2004年ＸＸ市文化及相關文化產業增加值55937萬元，僅占當年ＸＸ市GDp的4.1%,對經濟增長的拉動作用不明顯。

四、影響因素及對策

2004年經濟普查數據表明，ＸＸ市文化產業已經快速起步，但仍處于低水平發展階段。其影響因素主要有：

一是公共文化設施建設滯后。目前，ＸＸ市公共文化事業單位如表演團體、藝術表演場所、圖書館、烈士陵園、紀念館、博物館等文化服務場所只有37個,這對于擁有近719萬人口的大市，數量太少，特別是鄉鎮基層文化站、村及文化活動室建設不齊不全，導致文化產業的發展缺乏支撐載體。

二是文化市場發育不正常。受體制和機制影響，ＸＸ市現有的規模較大的文化產業機構基本上屬于財政撥款的事業單位，而缺乏具有一定規模，自主經營、自負盈虧的民營文化“龍頭企業”。

三是居民收入水平對文化消費形成一定制約。據調查，2004年ＸＸ市城鎮居民年人均可支配收入為7957.68元，在消費性支出中用于文化及相關消費約占 14.52 %左右；農民人均純收入4567元，在生活消費性支出中用于文化及相關消費約占7.5 %。

四是發展文化產業的良好氛圍尚未形成。ＸＸ市委、市政府大力發展文化產業思路提出后，各地根據資源優勢確立了各自的支柱產業，但多數把重點放在了能源、礦產以及其他基礎較好的容易見效益的產業上，對培育民族文化產業深遠意義認識不夠，政策措施落實不到位，未能形成發展文化產業的良好氛圍。因此特提出以下對策:

(一)深化認識，樹立文化創新發展的觀念。當今社會，知識與經濟一體化的趨勢強勁，構成了“經濟文化”或“文化經濟”的新經濟形態，未來文化與經濟必然合二為一，文化就是經濟，經濟就是文化。文化作為軟國力，在綜合國力競爭中的地位越來越重要。江澤民同志曾經指出：“當今世界激烈的綜合國力競爭不僅包括經濟實力、科技實力、國防實力等方面的競爭，也包括文化方面的競爭。”就我市而言，地方綜合實力的增強，不僅要體現經濟的增長上，還應體現在文化的發展上。而文化上的競爭終究歸于文化創新上的競爭。因此，要繁榮ＸＸ市文化產業，最根本的辦法就是要多創作出具有知識產權的優秀作品和音視產品。只有如此，才能滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，才能使文化產業成為我市的經濟支柱產業。

（二）增加投入，完善基礎設施建設。ＸＸ市各級政府應對ＸＸ市文化設施進行規劃，確立優先發展目標和重點發展領域，并加大對這些目標和領域的資金投入力度，建設好各類公益性文化設施，形成覆蓋ＸＸ市的文化設施網絡。一是以市區和縣城為中心，搞好博物館、圖書館、影劇院、體育場館、活動中心、會展中心等基礎設施建設，發揮市區和縣城的文化輻射功能。二是加強農村鄉村基層文化設施建設，實現鄉鄉有文化站、村村有活動室，同時要充實鄉村文化站、活動室的文化設施，為豐富居民農民的精神文化生活提供陣地。

（三）發揮資源優勢，打造文化品牌。著力解決ＸＸ市歷史文化資源、民族文化資源和旅游文化資源豐富，而文化產品缺乏的矛盾。搞好規劃，確立重點，在打造文化品牌上下功夫。一是注重對傳統文化產品的挖掘和保護，保持其原始生態性。二是文化產業與旅游產業相融和，大力發展文化用品加工制造業，開發具有濃郁民族特色的文化用品和旅游紀念品，并形成產業化經營。三是實施“走出去，引進來”并舉的戰略，通過各種推介、洽談會等形式，加強對ＸＸ市文化產品的宣傳和營銷，提高文化產業的整體經濟實力。

（四）深化體制改革，打造文化發展平臺。一是轉變政府管理職能，建立新的文化管理體制。實現政府從“辦”文化向“管”文化轉變，由直接管理向間接管理轉變，通過“服務、咨詢、監督、協調”等方式把文化市場的管理納入規范化、法制化軌道。二是按照政企分開、政事分開原則，積極推進經營性文化事業單位的企業化改造，使之成為獨立的市場主體。通過調整、合并、轉制等方式合理配置文化資源，改變文化單位設置分散、服務單一的狀況，發揮文化單位在區域經濟和社會公益事業中的作用。三是建立多元化的投資渠道，鼓勵民間資本進入文化產業。要改變依靠單一的財政投入和文化企業自身積累擴大再生產的方式，運用投資控股、金融信貸、資本市場融資等手段，加快建立文化產業基金組織、文化投資公司和資本市場融資等多元投資主體。要撤除文化市場壁壘，優化民營文化企業發展環境，為民營文化企業的發展提供寬廣的平臺，激發民營企業公平參與文化市場競爭的熱情。引導和鼓勵民營企業參與國有文化單位改革，培育一批民營文化龍頭企業、民營高新文化企業，增強文化市場活力。四是理順文化事業與文化產業的關系，促進文化事業與文化產業聯動發展。在新形勢下，文化事業與文化產業已成為驅動文化建設的兩個輪子，相互促進，不可偏廢，形成文化事業帶動文化產業發展、文化產業為文化事業的發展提供強大支撐的局面。

（五）加強人才培養，提供智力支持。發展文化產業和其他產業一樣，人才是關鍵，這也是文化競爭力的核心所在。ＸＸ市發展文化產業的一項重要基礎工作，就是人才隊伍的培養。一方面要積極發現和保護民間文化藝人，發揮他們在傳承民間文化藝術領域中的作用；要培養和引進文藝名家、文化研發人員，鼓勵他們多出原創性作品，提高文化產品的市場競爭力。另一方面要大力培養文化經營管理人員、文化企業家、傳媒家等各類文化人才，促進文化產品的傳播，為加快我市文化產業的發展提供智力支持。