第一篇：黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

四、發(fā)展黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)的建議性對(duì)策

中共“十六大”報(bào)告指出：“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng) 我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。”發(fā)展黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)必須深入研究宏觀政策 和微觀政策，把上級(jí)的政策、自己制定的政策與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式快速發(fā)展。

（一）明確重點(diǎn)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)作為以市場(chǎng)運(yùn)作方式來(lái)實(shí)現(xiàn)文化之價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于把文化推向市

場(chǎng)，讓市場(chǎng)對(duì)相應(yīng)的文化資源進(jìn)行合理配置，以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，在黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循管理企業(yè)的科學(xué)法則； 必須真實(shí)仔細(xì)地盤(pán)點(diǎn)黃河三角洲的文化庫(kù)存，積極有效地整合現(xiàn)代科學(xué)文化的有用資 源，確定黃河三角洲文化資本升值的大文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展定位，切實(shí)把“發(fā)展黃河 三角洲文化產(chǎn)業(yè)”這篇文章做好、做足、做活、做大、做美。

1、抓好黃河三角洲文化支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)成為文明先進(jìn)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。黃河三角洲文化產(chǎn)

業(yè)的發(fā)展，要以更加寬廣的世界眼光和更加積極的開(kāi)放姿態(tài)，面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化，圍繞文化消費(fèi)的多元化、多層次、多樣性，系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)好智力、高新技術(shù)、媒體、藝術(shù)、休閑等支柱產(chǎn)業(yè)。

（1）智力產(chǎn)業(yè)。這是文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的動(dòng)力性產(chǎn)業(yè)，是人類(lèi)認(rèn)識(shí)和改造自然、社會(huì)

及人自身并獲得各種知識(shí)思想理論成果的精神生產(chǎn)，是形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，包括一切 科研機(jī)構(gòu)的哲學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)、思維科學(xué)和管理科學(xué)的研究活動(dòng)，以及各種提供智囊、決策、軟科學(xué)、信息咨詢(xún)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的中介性產(chǎn)業(yè)，是以生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)品或提供

知識(shí)服務(wù)創(chuàng)造財(cái)富的特殊產(chǎn)業(yè)，它包括一切自然科學(xué)的應(yīng)用、科技實(shí)驗(yàn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技 術(shù)發(fā)明、技術(shù)傳播等，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的第一生產(chǎn)力。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，東營(yíng)24 市有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這里是勝利油田主產(chǎn)區(qū)和中國(guó)石油大學(xué)（華東）所在地，擁有一 批頂尖的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和大型實(shí)驗(yàn)室，聚集了其他城市無(wú)可比擬的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu) 勢(shì)和科技攻關(guān)優(yōu)勢(shì)，完全可以走政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子。

（3）媒介產(chǎn)業(yè)。這是文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，是以新聞出版、廣播影視等機(jī)

構(gòu)為主要載體，以文化傳播的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為依據(jù)向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域挺進(jìn)的綜合性產(chǎn)業(yè)，主要包括 報(bào)刊、圖書(shū)、廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)和音像制品業(yè)等，其產(chǎn)業(yè)化的程度和水平直接 制約和影響其他門(mén)類(lèi)的發(fā)展?fàn)顩r。目前，黃河三角洲地區(qū)的媒體產(chǎn)業(yè)資源分散經(jīng)營(yíng)、分 灶吃飯，東營(yíng)市和勝利油田各自備有電視臺(tái)、報(bào)社，有限的資源得不到聚攏，形不成產(chǎn) 業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。隨著勝利油田企業(yè)改制的深化及剝離“三產(chǎn)”步伐的加快，重新審視、整 合整個(gè)文化資源已迫在眉睫。

（4）藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的感染性產(chǎn)業(yè)，主要包括造型藝術(shù)，如書(shū)法、繪畫(huà)、雕塑等；音響藝術(shù)，如音樂(lè)；表演藝術(shù)，如舞蹈、雜技、魔術(shù)等；語(yǔ)言藝術(shù)，如 文學(xué)、相聲、評(píng)書(shū)等；綜合藝術(shù)，如戲劇、影視等。其主要特征是以典型化的形象和情 感感染讀者和觀（聽(tīng)）眾。發(fā)展黃河三角洲藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前要加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)，增強(qiáng)各 具特色和優(yōu)勢(shì)的藝術(shù)門(mén)類(lèi)發(fā)展的計(jì)劃性和前瞻性，發(fā)揮市縣鄉(xiāng)三級(jí)積極性，從總體上增 強(qiáng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、活力和后勁。雖然全國(guó)目前辦“文化節(jié)”有過(guò)多過(guò)濫現(xiàn)象，但辦 好“文化節(jié)”對(duì)于宣傳一地區(qū)文化、擴(kuò)大一地區(qū)影響功不可沒(méi)。

（5）休閑產(chǎn)業(yè)。這是文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的怡情性產(chǎn)業(yè)，包括旅游休閑業(yè)、娛樂(lè)休閑業(yè)、體育競(jìng)技業(yè)、參觀休閑業(yè)和健身休閑業(yè)。其主要特征是融文化內(nèi)涵于景物與觀光中，集 觀賞、娛樂(lè)、休閑、雅興和學(xué)習(xí)為一體。這也是全國(guó)乃至世界各國(guó)極其注重、強(qiáng)力發(fā)展 的文化產(chǎn)業(yè)。對(duì)于黃河三角洲地區(qū)而言，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和路徑應(yīng)順應(yīng)潮流，發(fā)揮 資源優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)為龍頭，重點(diǎn)突破，全方位推進(jìn)。可重點(diǎn)“開(kāi)辟一條熱線(xiàn)，打造三 張品牌”。

開(kāi)辟“黃河口生態(tài)文化休閑游”熱線(xiàn)。即開(kāi)辟東營(yíng)至旅順的海上航線(xiàn)，將東營(yíng)至大 連打造成旅游熱線(xiàn)。如不打開(kāi)通往大連的航線(xiàn)，東營(yíng)就是一條“死胡同”，就不能有效 地促進(jìn)人流、物流向東營(yíng)的匯集。打通航線(xiàn)以后，東營(yíng)就成為連接京津、膠東、魯中、濟(jì)南與大連及東北的重要通道，從旅游這個(gè)意義上來(lái)講，就是把京津旅游熱線(xiàn)、古齊國(guó) 旅游熱線(xiàn)、青島旅游熱線(xiàn)同大連旅游熱線(xiàn)緊緊聯(lián)接在一起，東營(yíng)市就成為旅游熱線(xiàn)上的25 一個(gè)集散地和中轉(zhuǎn)站。

打好“黃河口”這張牌。天生一條黃河，天生一個(gè)黃河口，黃河從東營(yíng)入海，孕育

了新中國(guó)最年輕的土地，并賦予了其雄、奇、野、美、特的自然文化資源。黨和國(guó)家領(lǐng) 導(dǎo)人到東營(yíng)視察，國(guó)內(nèi)外眾多專(zhuān)家學(xué)者、知名人士來(lái)東營(yíng)參觀考察，從某種意義上說(shuō)，都主要因?yàn)檫@里是黃河入海口。黃河口是東營(yíng)最具獨(dú)特、最寶貴的自然文化資源，也是 東營(yíng)人的特色文化品牌，把這塊牌子樹(shù)起來(lái)、打出去，對(duì)于東營(yíng)來(lái)說(shuō)，其價(jià)值決不亞于 當(dāng)初在這里發(fā)現(xiàn)油田。圍繞黃河口旅游，可做足做活做好四篇文章：一是看大海，觀河 海交匯壯觀，尋找黃龍入海感覺(jué)。二是看濕地，觀賞黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和各 種野生動(dòng)植物。三是看油田，可從石油生成、勘探開(kāi)采到加工，到鉆井隊(duì)體驗(yàn)石油工人 生活，全面了解勝利油田40年以來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)史。四是看黃河，可將沿黃九省區(qū)的風(fēng) 土人情、歷史文化濃縮在黃河入海口。

打好“孫武故里”這張牌。孫武，齊國(guó)樂(lè)安（今東營(yíng)市廣饒縣）人，是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)

期偉大的軍事家、思想家，是齊文化的集大成者，史稱(chēng)“武圣”。齊國(guó)“強(qiáng)兵尚武”、“富 民興邦”的傳統(tǒng)文化，雖說(shuō)是始于姜太公，中經(jīng)管仲、晏嬰、孫書(shū)、司馬穰苴等大家，而至孫武及所著的《孫子兵法》問(wèn)世，則是齊文化發(fā)展的頂峰。《孫子兵法》使齊國(guó)的 傳統(tǒng)文化更加系統(tǒng)化。東營(yíng)市是齊國(guó)故地，“強(qiáng)兵尚武”、“富民興邦”的傳統(tǒng)文化在這 里得以傳承和發(fā)展。《孫子兵法》對(duì)世界軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的影響是巨大 而深遠(yuǎn)的。孫子文化是值得黃河口人大力承繼弘揚(yáng)、挖掘光大的文化瑰寶。可通過(guò)開(kāi)發(fā) 以孫武和《孫子兵法》為主要內(nèi)容的旅游產(chǎn)品、紀(jì)念品和景觀等，加深人們對(duì)孫子軍事 思想的認(rèn)識(shí)。

打好“呂劇故鄉(xiāng)”這張牌。呂劇是山東省主要的地方戲曲劇種，它以純樸生動(dòng)的語(yǔ)

言，優(yōu)美悅耳的唱腔，豐富多彩的音樂(lè)語(yǔ)匯而深受廣大人民群眾的喜愛(ài)。呂劇發(fā)源于東 營(yíng)區(qū)牛莊鎮(zhèn)時(shí)家村，始成于1900年。當(dāng)時(shí)被藝人稱(chēng)為“化妝揚(yáng)琴”，而民眾則以“驢戲”、“捋戲”或“小戲”等稱(chēng)之。1900年，呂劇藝術(shù)的創(chuàng)始人——時(shí)殿元，將琴書(shū)段子《王 小趕腳》改編為化妝戲演出，因?yàn)椤锻跣≮s腳》以“驢”為道具，群眾就稱(chēng)其為“驢戲”，這就是呂劇的雛形。新中國(guó)成立后，山東省政府把化妝琴書(shū)作為有代表性的劇種進(jìn)行重 點(diǎn)改革，通過(guò)對(duì)《小姑賢》、《蘭橋會(huì)》等傳統(tǒng)戲的加工改革，使這一藝術(shù)形式得到了極 大提高。特別是創(chuàng)作現(xiàn)代戲《李二嫂改嫁》以后，開(kāi)創(chuàng)了呂劇藝術(shù)的發(fā)展新時(shí)期。如今26 的呂劇，在東營(yíng)家喻戶(hù)曉，人人愛(ài)唱。“一聽(tīng)劇團(tuán)進(jìn)了莊，男女老少著了慌，大嫂在灶 前忙做飯，餅子貼在了門(mén)框上”，就是人們熱愛(ài)呂劇的真實(shí)寫(xiě)照，呂劇已成為黃河口文 化的一個(gè)品牌。

2、建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施

標(biāo)志性文化設(shè)施是發(fā)展黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)的載體，只有把標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)

好，才能為文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的氛圍。城市建筑是城市形象的名片，是城市文化物化狀

態(tài)的體現(xiàn)。要用強(qiáng)烈的文化意識(shí)搞好城市規(guī)劃建設(shè)和管理，優(yōu)化文化設(shè)施的資源配置，如對(duì)勝利油田和東營(yíng)市的文化設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置，規(guī)范建設(shè)，科學(xué)管理； 還可在“大水面、大空間、大綠地”的城市格局中建設(shè)一批代表城市形象、張揚(yáng)城市個(gè) 性的文化標(biāo)志性建筑，包括景觀建筑、文博圖館、文化廣場(chǎng)、城市雕塑、休閑綠地等，以此提升城市文化品位，提高東營(yíng)的城市美譽(yù)度和知名度。

3、培植文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

大企業(yè)通常都擁有雄厚的資本和相對(duì)的規(guī)模，有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，有現(xiàn)代化的管理方式和多層次的人才隊(duì)伍，市場(chǎng)信息靈敏，經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)效果良好，活動(dòng)范圍廣，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，一般在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上占據(jù)有利地位。因此，一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)都應(yīng)有自 己的骨干大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，用以形成經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的基本立足點(diǎn)。針對(duì)目前黃河三角 洲文化產(chǎn)業(yè)組織形式長(zhǎng)期處于小規(guī)模分散化狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)單位普遍缺乏活力，沒(méi)有成 為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自主創(chuàng)新的市場(chǎng)主體的實(shí)際情況，可通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè) 間兼并收購(gòu)、促進(jìn)企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、全方位組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及招商引資等，充分利用 全社會(huì)的文化資源盡快做大做強(qiáng)文化服務(wù)企業(yè)。

4、扶持發(fā)展民間文化特色產(chǎn)品

“小玩藝大產(chǎn)業(yè)”。通過(guò)大力發(fā)展文化旅游業(yè)，將傳統(tǒng)的民俗的東西加以挖掘整理

并不斷拓寬其領(lǐng)域，這些民間文化會(huì)發(fā)揮出意想不到的張力，作為文化旅游業(yè)鏈條的一 個(gè)鏈節(jié)，會(huì)轉(zhuǎn)化成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。如濰坊的風(fēng)箏，從一家一戶(hù)的簡(jiǎn)單制作，到后來(lái)出現(xiàn)了一 座座的規(guī)模較大的風(fēng)箏生產(chǎn)工廠，直到1984年開(kāi)始每年舉辦國(guó)際風(fēng)箏會(huì)，成為世界著 名的“鳶都”，每年都吸引數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中外風(fēng)箏愛(ài)好者、客商、旅游者，到濰坊放風(fēng)箏、旅游觀光、洽談貿(mào)易，對(duì)于促進(jìn)濰坊改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了不可估量的作用。小小“風(fēng)箏”又救活了楊家埠的木版年畫(huà)、濰城布玩具。小小風(fēng)箏成就了濰坊經(jīng)濟(jì)的一27 個(gè)拳頭產(chǎn)品——“千里民俗一線(xiàn)游”的文化旅游熱線(xiàn)。黃河三角洲地區(qū)蘊(yùn)藏著浩繁的民 間文化藝術(shù)和民間手工技藝，諸如呂劇、中國(guó)齊筆、佛頭黑陶、老粗布、棗木杠子亂彈、棒槌花邊、手繡、剪紙、草編等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地方特色產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)知名度甚 高，挖掘潛力極大。

（二）開(kāi)闊思路，奠定雄厚基礎(chǔ)

1、加大政府投入

目前，黃河三角洲地區(qū)文化事業(yè)欠發(fā)達(dá)，文化產(chǎn)業(yè)組織還較弱小，需要政府在經(jīng)濟(jì) 政策上予以扶持。

（1）財(cái)政扶持。一方面，發(fā)揮各級(jí)財(cái)政直接投資效應(yīng)，扶持諸如博物館、體育場(chǎng)、影劇院、文化廣場(chǎng)、城市雕塑等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持大型文化支柱企業(yè)及鼓勵(lì)優(yōu)秀 文化劇本創(chuàng)作等。同時(shí)，在不減少政府現(xiàn)有財(cái)政投入總量的情況下，調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu) 和投入方式，適當(dāng)增加用于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性專(zhuān)項(xiàng)投入。另一方面，按照市場(chǎng) 運(yùn)作的要求，以政府采購(gòu)的形式，完成對(duì)文化服務(wù)商品的采購(gòu)，特別是一些大型慶典和 文化體育活動(dòng)的文化服務(wù)。

（2）稅金減免。可根據(jù)文化經(jīng)營(yíng)的具體性質(zhì)和作用，實(shí)行減征或免征稅金的政策，如繼續(xù)執(zhí)行文化企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的減免稅率政策，對(duì)進(jìn)口物品的減免稅政策，對(duì)廣播影視 和新聞出版發(fā)行方面的減免稅政策，對(duì)重點(diǎn)扶持的文化服務(wù)行業(yè)適當(dāng)減免稅收。

（3）稅利返還。東營(yíng)市目前已實(shí)行這一政策。如文化藝術(shù)、廣播影視、音像、新

聞出版、文物等文化部門(mén)上繳的稅收和利潤(rùn)，由財(cái)政部門(mén)返還同級(jí)文化主管部門(mén)，分別 設(shè)立各種文化基金或?qū)ｍ?xiàng)資金，如文化發(fā)展基金、優(yōu)秀劇目創(chuàng)作演出專(zhuān)項(xiàng)資金、電影專(zhuān) 項(xiàng)資金、出版基金、印刷基金、音像發(fā)展資金、文物保護(hù)資金等，用于扶持文藝創(chuàng)作，補(bǔ)充重大節(jié)日文化活動(dòng)和大型文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的文化工作者和集

體，以及搶救和保護(hù)遭到破壞或?yàn)l臨消失的傳統(tǒng)文化等。

（4）差別稅率。差別稅率，即對(duì)不同種類(lèi)的文化事業(yè)和不同社會(huì)效益文化產(chǎn)品以

及文化服務(wù)，實(shí)行不同的稅率。差別稅率以政府的文化導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)，如在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 上，對(duì)政府提倡和鼓勵(lì)的高雅文化實(shí)行低稅率，對(duì)低俗文化實(shí)行高稅率；特別是對(duì)于營(yíng) 業(yè)性歌舞廳、卡拉OK廳、音樂(lè)茶座、夜總會(huì)、保齡球館等高消費(fèi)、高利潤(rùn)行業(yè)，可按 差別稅率開(kāi)征高消費(fèi)娛樂(lè)稅。282、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化

社會(huì)主義初級(jí)階段，多種經(jīng)濟(jì)成分并存是客觀規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)也必然有多種經(jīng)濟(jì)成分經(jīng)營(yíng)。投資主體的多元化和自由化是文化產(chǎn)業(yè)得以成為支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要條 件。因此，要積極進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)方式的試點(diǎn)，充分相信群眾的創(chuàng)造精神，只要符合“三 個(gè)有利于”的原則，就允許去闖、去試，打破部門(mén)、地區(qū)和行業(yè)界限，沖破思想上和觀 念上的“圍墻”，采取多種聯(lián)合、多種經(jīng)營(yíng)方式，激活文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)努力，使黃河三角洲地區(qū)基本形成國(guó)有文化企業(yè)為主體、非國(guó)有文化企業(yè)多元化發(fā)展，積極引 導(dǎo)社會(huì)投資方向，支持、鼓勵(lì)私營(yíng)、個(gè)體文化企業(yè)健康發(fā)展，有計(jì)劃地引進(jìn)外資興辦文 化產(chǎn)業(yè)的格局。

3、培育文化市場(chǎng)

文化產(chǎn)業(yè)是通過(guò)市場(chǎng)為消費(fèi)者提供文化服務(wù)的。因而文化市場(chǎng)的正常運(yùn)行與健康發(fā)

展對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有決定意義。黃河三角洲地區(qū)文化市場(chǎng)處于發(fā)展初期，需從多方 面予以政策扶持和調(diào)控。應(yīng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡國(guó)有企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)的文化服務(wù)行業(yè)，允許 其他經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入，并鼓勵(lì)適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，在黃河三角洲這一區(qū)域逐步建立起較完善的、適 應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，使市場(chǎng)在文化資源配置和文化經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)調(diào)節(jié)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

4、扶持文化企業(yè)多渠道融資

企業(yè)的快速發(fā)展和壯大離不開(kāi)金融的強(qiáng)大支撐，只有有金融背景的公司才能夠更好

地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此良好的金融環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。不同經(jīng)濟(jì)成分文化 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資本有不同的來(lái)源，國(guó)有企業(yè)主要來(lái)自國(guó)家投資，民營(yíng)企業(yè)以自我積累為主。目前，黃河三角洲地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受資金短缺的制約，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn) 代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，文化產(chǎn)品的科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)能力差，不能適應(yīng)人們對(duì)文化 產(chǎn)品高科技化的要求。因此，黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)的順利運(yùn)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品增值，均需要?jiǎng)?chuàng)造寬松的融資環(huán)境。不論是從文化發(fā)達(dá)國(guó)家還是從文化發(fā)達(dá)城市的做法看，做 好文化產(chǎn)業(yè)與金融資本結(jié)合的文章,不失為一條解決出路的捷徑。實(shí)踐證明，建立投資 主體多元化、融資渠道社會(huì)化的機(jī)制，允許有條件的文化產(chǎn)業(yè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行 企業(yè)債券；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人發(fā)起組建區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和各類(lèi)文 化產(chǎn)業(yè)投資公司；金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)向文化產(chǎn)業(yè)傾斜,提供貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠的服務(wù)；幫29 助有條件的文化企業(yè)利用企業(yè)債券、股票等渠道融資,擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)直接融資比重；積 極穩(wěn)妥地引進(jìn)外資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)吸納境內(nèi)外組織和個(gè)人捐助、贊助文化產(chǎn)業(yè)。允 許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建文化企業(yè)；等等，對(duì)文化企業(yè)而言，都不失為有效的融資渠道。

5、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度

根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，圍繞黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，提出課題，引導(dǎo)企事業(yè)單位和個(gè)人，選擇適合自己情況的題目進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)。文化的研究與開(kāi)發(fā)成果，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的評(píng)審和考驗(yàn)，對(duì)其成功者給予物質(zhì)的和精神的獎(jiǎng)勵(lì)。如，國(guó)家就設(shè)立了文化事業(yè)發(fā)展基金和優(yōu)秀劇（節(jié)）目、影視片創(chuàng)作專(zhuān)項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng) 勵(lì)堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，創(chuàng)作出反映現(xiàn)代現(xiàn)實(shí)生活的重大題材，具有愛(ài)國(guó)

主義和社會(huì)主義教育功能的優(yōu)秀劇（節(jié)）目和影視片的集體和個(gè)人。而威海市則設(shè)立專(zhuān) 項(xiàng)獎(jiǎng)和特別嘉獎(jiǎng)，對(duì)獲得諸如中宣部的“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，文化部的華表獎(jiǎng)，廣電部的 電影學(xué)會(huì)獎(jiǎng)、電影百花獎(jiǎng)，還有優(yōu)秀圖書(shū)獎(jiǎng)、優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)等的文化工作者和集體，給予 再獎(jiǎng)勵(lì)。

6、大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才

（1）多層次、多渠道培養(yǎng)高層次文化人才，打造人才高地。通過(guò)多種形式培養(yǎng)文

化拔尖人才，努力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力的文學(xué)藝術(shù)大家和社科學(xué)術(shù)帶頭人。鼓勵(lì)老藝 術(shù)家特別是名人大家收徒授業(yè)，培養(yǎng)人才。依托高等院校和文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)文 化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)、文化經(jīng)營(yíng)管理、文化科技等方面的高層次文化人才。以更新知識(shí)、提高素 質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目的，扎實(shí)推進(jìn)文化高層次人才的繼續(xù)教育工作，重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展 前途的年輕優(yōu)秀人才。

（2）改革人才管理體制。改變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人才單位所有、部門(mén)所有、難于流動(dòng)的陳舊模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，按照文藝和學(xué)術(shù) 規(guī)律，實(shí)現(xiàn)文化人才單位所有向人才社會(huì)所有轉(zhuǎn)變。探索專(zhuān)業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)管理文化人才 的辦法，逐步使協(xié)會(huì)承擔(dān)起文化人才經(jīng)紀(jì)、交流的任務(wù)。通過(guò)人才中介機(jī)構(gòu)，建立高層 次文化人才信息庫(kù)，定期發(fā)布信息，促進(jìn)文化人才的合理流動(dòng)。建立高層次人才跟蹤服 務(wù)制度，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，合理安排崗位，充分發(fā)揮人才專(zhuān)長(zhǎng)。

（3）完善人才激勵(lì)政策。營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，確立以業(yè)績(jī)?yōu)槿?0 向的人才價(jià)值觀，在職稱(chēng)評(píng)聘、成果評(píng)獎(jiǎng)、工作考核等方面，打破學(xué)歷和資歷的界限，以創(chuàng)新能力、創(chuàng)作研究成果和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)績(jī)?yōu)橹饕饬繕?biāo)準(zhǔn)。深化分配制度改革，積極 探索藝術(shù)學(xué)術(shù)技術(shù)要素和管理要素參與收益分配的辦法。如對(duì)高層次人才，可實(shí)行協(xié)議 工資制，其收益分配方式可實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)、稅后凈利潤(rùn)提成、成果入股等多種形式。鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高層次人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。

（4）積極吸引海內(nèi)外高層次人才。以標(biāo)志性文化設(shè)施、重大文藝作品、文化資源

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為載體，以各種文化藝術(shù)節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，有計(jì)劃地吸引、聚集國(guó)內(nèi)外的藝術(shù) 大師和優(yōu)秀文化藝術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、文化科技人才。積極解決引進(jìn)高層次文化人才的后顧 之憂(yōu)，在工作、生活待遇等方面落實(shí)好各項(xiàng)政策。

（三）綜合建設(shè)，保證長(zhǎng)效機(jī)制

1、解放思想，拓寬思路

要進(jìn)一步統(tǒng)一東營(yíng)全市上下的思想認(rèn)識(shí)，真正在觀念上和行動(dòng)上把文化建設(shè)當(dāng)作新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、文化創(chuàng)意、文化為民”理念，像重視 物質(zhì)文明建設(shè)那樣重視精神文明建設(shè)，像重視做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力那樣重視做強(qiáng)文化軟實(shí) 力，真正把文化建設(shè)擺上更加突出的位置，努力形成全社會(huì)重視文化建設(shè)，各行各業(yè)積 極參與和支持文化建設(shè)的良好局面。

2、深化改革，搞活機(jī)制

改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。黨的十七大報(bào)告指出：“在時(shí)代的高起

點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文 化的必由之路。”“深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì) 文化創(chuàng)新的政策，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境”。基于這一指導(dǎo)思想，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》、《山東省深化文 化體制改革工作方案》，緊緊圍繞解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力這 個(gè)目標(biāo)來(lái)謀劃和推進(jìn)文化體制改革，下大功夫解決制約文化發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。應(yīng)區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù) 為重點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配和社

會(huì)保障等改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出版、發(fā)行、演藝等國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)公司制和股份制改造，培育發(fā)展文化市場(chǎng)主體，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體31 系，調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。體制創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要努力創(chuàng)新文化宏觀管 理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，明確哪些是政府必須集中力量辦好的事情，哪些不是政府應(yīng)該 辦的，以強(qiáng)化服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管為重點(diǎn)，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分 開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)政府對(duì)文化的管理從以辦文化為主向以管文化 為主轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。

3、用好杠桿，促進(jìn)發(fā)展

要充分發(fā)揮行政、法律、經(jīng)濟(jì)等杠桿作用，依靠行政、法律、經(jīng)濟(jì)等綜合手段來(lái)扶

持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，政府要充分發(fā)揮行政作用，積極培育和規(guī)范文化市場(chǎng)，通過(guò) 制定和落實(shí)方針、政策、法規(guī)，把握文化企業(yè)的發(fā)展方向。其次，用法律手段規(guī)范文化 經(jīng)濟(jì)秩序，保證文化產(chǎn)業(yè)方針政策的落實(shí)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。再次，采取經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)文化資源配置和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，理順文化市場(chǎng)運(yùn)作。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)文化的大發(fā)展大繁榮，需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，動(dòng)員上上下下的力量，努力培育文化發(fā)展的良好環(huán)境，形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的強(qiáng)大合力。黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，必須建立一 整套黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)、充滿(mǎn)活力的文化運(yùn)營(yíng)管理 體制和一個(gè)強(qiáng)有力的組織推動(dòng)體系。其體系組建原則應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性與群眾性相統(tǒng)一，行 政領(lǐng)導(dǎo)與專(zhuān)家隊(duì)伍功能互補(bǔ)，并確保組織的統(tǒng)一協(xié)作與高效精干。

第二篇：發(fā)展湖北文化產(chǎn)業(yè)對(duì)策研究

發(fā)展湖北文化產(chǎn)業(yè)對(duì)策研究

武漢理工大學(xué)課題組（王威孚、柯育芳；柯育芳執(zhí)筆）

一、湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境對(duì)策

根據(jù)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況和特點(diǎn)，我們認(rèn)為，要發(fā)展壯大我省的文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)湖北在中部實(shí)現(xiàn)全面崛起，實(shí)現(xiàn)從文化資源大省向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的歷史性跨越，必須首先解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境制約問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)，政府與企業(yè)同心，更新政府辦文化的傳統(tǒng)觀念，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論武裝工作，奮力推進(jìn)文化體制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

1、樹(shù)立新型文化產(chǎn)業(yè)觀

根據(jù)我們的調(diào)查，我們深深感覺(jué)到，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)困難最大的是觀念障礙。特別是各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，在這一方面，首先必須正確認(rèn)識(shí)和處理文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的辨證關(guān)系。過(guò)去，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期束縛，人們往往對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，或者過(guò)于強(qiáng)調(diào)文化的意識(shí)形態(tài)屬性，單純地把文化當(dāng)作社會(huì)公共事業(yè)來(lái)辦；或者把文化的政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性混為一談，單純地把文化當(dāng)作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)辦。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)文化建設(shè)的兩個(gè)重要組成部分，相輔相成，缺一不可。我們應(yīng)當(dāng)正確處理文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的辨證關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的互相促進(jìn)，共同繁榮發(fā)展。要著力破除舊觀念，樹(shù)立發(fā)展“大文化”的產(chǎn)業(yè)觀念，改變那種認(rèn)為文化行業(yè)不能賺錢(qián)，不能成為產(chǎn)業(yè)的舊思想，把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)去規(guī)劃、去發(fā)展。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，文化市場(chǎng)已成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)形成，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上居于壟斷地位。目前傳播于世界各地的新聞，90% 以上由以美國(guó)為首的西方國(guó)家壟斷。美國(guó)還控制了全球75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。在許多第三世界國(guó)家的電視頻道中，60%-80% 的節(jié)目來(lái)自美國(guó)，幾乎成為美國(guó)電視的轉(zhuǎn)播站。美國(guó)影片產(chǎn)量占全球影片總產(chǎn)量的 6%-7%，卻占據(jù)了總放映時(shí)間的 50%以上。2000年，美國(guó)影視和音像產(chǎn)品的產(chǎn)值首次超過(guò)航天航空業(yè)，成為第一大出口產(chǎn)業(yè)，它占據(jù)了40％以上國(guó)際音像市場(chǎng)份額。2002年，日本動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億日元，超過(guò)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，成為該國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)。伴隨風(fēng)靡亞洲的“韓流”，韓國(guó)已成為新興的文化出口國(guó)家，僅2001年其電影出口額就達(dá)1100萬(wàn)美元。在這樣的大背景下，中華文化如何永葆其生命力和吸引力，發(fā)揮其創(chuàng)造力和影響力，昂首闊步走向世界，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是必須做出回答的一個(gè)大問(wèn)題。

當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出；跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的影響和滲透越來(lái)越強(qiáng)；信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段在文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和傳播中的應(yīng)用更加深入和廣泛。中國(guó)加入WTO，擴(kuò)大文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入范圍，允許國(guó)外文化資本和文化產(chǎn)品、文化服務(wù)進(jìn)入，都已經(jīng)成為事實(shí)。對(duì)此我們必須增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，轉(zhuǎn)變觀念，1迅速行動(dòng)，把自己的文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把自己的文化產(chǎn)品做多做好，把自己的文化服務(wù)做優(yōu)做全，以此來(lái)應(yīng)對(duì)外來(lái)資本和外來(lái)產(chǎn)品的沖擊，抵制西方文化的負(fù)面影響，使我們?cè)诩ち腋?jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得主動(dòng)和有利的地位。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，發(fā)展先進(jìn)文化必須確立“經(jīng)濟(jì)文化一體化”、“經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的新觀念。經(jīng)濟(jì)與文化密不可分，相輔相成、相互促進(jìn)。文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，文化的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的支撐，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開(kāi)文化的作用。文化因素越來(lái)越多地滲入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃髣诺闹匾蛩亍８母镩_(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人均收人水平的提高，城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)需求基本得到了滿(mǎn)足，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注精神上、文化上和心理上的需要，注重個(gè)體的全面發(fā)展，追求生活的內(nèi)在質(zhì)量，對(duì)音樂(lè)、影視、書(shū)籍、旅游、教育、數(shù)字娛樂(lè)等方面的需求極大地增長(zhǎng)了。同時(shí)，深厚的文化底蘊(yùn)是招商引資和員工素質(zhì)的可靠保證，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有不可替代的作用。

黨的十六大報(bào)告中明確提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化的繁榮。在十六大四中全會(huì)的決議中，又把“不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力”作為提高黨的五種執(zhí)政能力之一。所以，我們要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，沖破三個(gè)方面的觀念誤區(qū)，推動(dòng)全社會(huì)解放思想、更新觀念。即沖破社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不能并存、不可兼得的觀念誤區(qū)，樹(shù)立社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相輔相成、辨證統(tǒng)一的思想；沖破發(fā)展文化必須依賴(lài)政府投入和政策保護(hù)的傳統(tǒng)觀念誤區(qū)，樹(shù)立政府職能是依法管理、宏觀調(diào)控和政策扶持的思想；沖破“面向市場(chǎng)”就會(huì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域失控的傳統(tǒng)觀念誤區(qū)，樹(shù)立建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)有利于發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)的思想等等，從而大大增強(qiáng)我們的文化消化能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。要積極參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅要大力出口一般商品，更要大力出口文化商品；要實(shí)行有所為有所不為、寓意識(shí)形態(tài)于文化經(jīng)濟(jì)形態(tài)之中的戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還有以下作用：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下游化的趨勢(shì)日益明顯，第一、二產(chǎn)業(yè)的中心地位逐步讓位于第三產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，知識(shí)化、科技化、智能化水平高，能夠以幾十倍、幾百倍的增幅升值其產(chǎn)品價(jià)值，具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。湖北發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可以憑借其價(jià)值增幅大，投人產(chǎn)出比例高的特點(diǎn)，增加第三產(chǎn)業(yè)的文化含量和文化附加值，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。（2）創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)很好的切人點(diǎn)。一方面，文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)繁多，勞動(dòng)力的擇業(yè)面相當(dāng)廣闊。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)資本密集度大多不高，與制造業(yè)相比，同樣的資金可以吸納更多的勞動(dòng)力。（3）文化產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，不存在物質(zhì)污染，也不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生任何不良影響，符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，深化文化體制改革

要發(fā)展湖北地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，就必須對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府對(duì)文化事業(yè)的管理模式進(jìn)行大刀闊斧的改革，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去“管腳下”到“管天下”的轉(zhuǎn)變，從過(guò)去單一靠行政管理轉(zhuǎn)變到依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論相結(jié)合的手段進(jìn)行綜合管理。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，打破多頭管理、重復(fù)管理和條塊分割，側(cè)重管方向，管宏觀，創(chuàng)造環(huán)境，提供政策，搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政事、政企分開(kāi)、管辦分離，不能既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。就文化市場(chǎng)來(lái)講，設(shè)立政府職能時(shí)，一要體現(xiàn)無(wú)歧視、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)本國(guó)和外國(guó)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)品、服務(wù)都應(yīng)給予“國(guó)民待遇”。二要體現(xiàn)透明和可預(yù)見(jiàn)性原則，盡可能地公開(kāi)與文化產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的法規(guī)、政策、措施和程序。三要提供政策法律保證，包括文化經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)保障制度。四

要大力發(fā)展文化中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等中介組織在協(xié)調(diào)、管理、組織、監(jiān)督等方面的作用。

對(duì)于深化文化體制改革，許多文化公司給予了高度關(guān)注和極大期望。我們調(diào)查時(shí)，江通動(dòng)畫(huà)公司董事長(zhǎng)朱佑蘭特別提出，希望有關(guān)部門(mén)能幫助文化企業(yè)加大融資力度，認(rèn)為“內(nèi)部機(jī)制和觀念陳舊是目前束縛文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。”

目前，中央已確定在全國(guó)35個(gè)單位和9個(gè)省市進(jìn)行文化體制改革試點(diǎn)，行業(yè)遍及新聞媒體、出版單位、圖書(shū)館、博物館、文化館、文藝院團(tuán)、影視制作企業(yè)、印刷、發(fā)行、放映公司等。我省雖然不是全國(guó)文化體制改革的試點(diǎn)省，但我們要比照試點(diǎn)省市的改革，積極主動(dòng)，跟上甚至超過(guò)全國(guó)文化體制改革的步伐，爭(zhēng)取走在時(shí)代的前列。

深化文化體制改革的另一重大舉措，是在政府推動(dòng)下，讓文化企業(yè)走集團(tuán)化的道路。各級(jí)政府必須明確，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須適應(yīng)世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)情省情有機(jī)結(jié)合，走資源整合之路，走集團(tuán)化之路，大力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。在現(xiàn)有條件下，我省集團(tuán)化的路子，可采取三步走戰(zhàn)略，第一步，先在省直同系統(tǒng)內(nèi)部組建集團(tuán)。第二步，可實(shí)現(xiàn)在省內(nèi)的跨行業(yè)、跨地域發(fā)展的大集團(tuán)，這種集團(tuán)必須以行政推動(dòng)、以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶，在條件成熟的情況下，可建成全省統(tǒng)一 的分類(lèi)別的集團(tuán)。第三步，按照市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)多媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的組合，以真正實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)配置。

總而言之，新世紀(jì)的湖北文化發(fā)展，必須立足經(jīng)濟(jì)全球化的大背景，以開(kāi)闊的視野，以開(kāi)放的思維，以特色文化為對(duì)象，以文化品牌為重點(diǎn)，實(shí)施跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨省份、乃至跨國(guó)度的多元合作與多邊協(xié)作。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化意味著不同國(guó)度不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，不再只是屬于本國(guó)度本地區(qū)本行業(yè)內(nèi)部的封閉式、單元性的發(fā)展，而是你中有我，我中有你，多邊滲透、多元合作的開(kāi)放性動(dòng)態(tài)式的發(fā)展。因此，新世紀(jì)湖北文化發(fā)展的重點(diǎn)還在于必須從觀念上、從制度上破除以往的垂直系統(tǒng)的、封閉的行政管理意識(shí)與方式，實(shí)行政府協(xié)調(diào)下的跨行業(yè)跨地區(qū)的多邊合作方式，聚焦特色文化對(duì)象與文化品牌工程，遵循雙贏乃至多贏的市場(chǎng)法則，極大限度地調(diào)動(dòng)、吸收、整合國(guó)內(nèi)外和行業(yè)內(nèi)外的人才、資金、技術(shù)、制度資源，加快湖北文化發(fā)展的速率，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)湖北文化強(qiáng)省的新局面。

三、湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)策

在新形勢(shì)下，應(yīng)對(duì)全省的“大文化”資源進(jìn)行全面的調(diào)查和價(jià)值評(píng)估，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，做出科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)制定完善的文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，創(chuàng)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)組織，鼓勵(lì)非文化企業(yè)、民間資本向文化產(chǎn)業(yè)投資，支持本地文化企業(yè)走市場(chǎng)化發(fā)展之路，積極吸引外地有實(shí)力、知名品牌的文化產(chǎn)業(yè)資本參與湖北的文化建設(shè)。

1、多途徑、多渠道吸收社會(huì)資本，走開(kāi)放式發(fā)展之路

積極鼓勵(lì)多種所有制辦文化，用開(kāi)放的思維，多途徑、多方面的吸收社會(huì)資本，積極發(fā)展個(gè)體私營(yíng)、股份合作、股份公司、外資等多種形式的、各具特色、充滿(mǎn)活力的文化產(chǎn)業(yè)，做到多個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，多種形式一起上，使我省文化產(chǎn)業(yè)走上多元化發(fā)展的道路。在2005年7月22日閉幕的武漢首屆“文洽會(huì)”上，民營(yíng)資本占引資總額的67％，說(shuō)明民營(yíng)資本在今后的湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有特殊地位，將逐漸打破現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)所有制格局，政府應(yīng)

出臺(tái)更加周詳、明確、前瞻的政策，給予鼓勵(lì)和扶持。

在現(xiàn)階段，必須調(diào)整、完善文化經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共存、共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。現(xiàn)有的文化系統(tǒng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持抓大放小和有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量和控制力。政府要在經(jīng)營(yíng)屬性明確的一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取放棄股權(quán)、減持股權(quán)、出售、拍賣(mài)等形式，有計(jì)劃、有步驟地從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。

要積極吸納社會(huì)力量特別是外地資本辦文化產(chǎn)業(yè)，使文化領(lǐng)域出現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、社會(huì)積極參入、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多樣、所有制形式多種、多方共同受益的全新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，必須降低文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。我省首屆“文洽會(huì)”閉幕9個(gè)月后，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，到位資金突破20多億元，其中武漢市12億元，武漢盛世包裝、國(guó)體武漢商城等項(xiàng)目到位資金大大超過(guò)簽約額度，說(shuō)明多方吸引社會(huì)資本取得了初步成效，情況令人振奮。“這充分體現(xiàn)了市場(chǎng)在文化資源配置中的作用，體現(xiàn)了湖北文化產(chǎn)業(yè)的吸引力。”

文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，最終要依靠市場(chǎng)需求和自身的活力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中求得生存。但是，在其發(fā)展的初期階段，政府制定和實(shí)施相關(guān)的扶持政策，是很有必要的。根據(jù)我省實(shí)際，目前還必須把政府投入作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來(lái)源和政策導(dǎo)向。各級(jí)黨委和政府不能一提吸納社會(huì)資本，就放棄政府目前應(yīng)該承擔(dān)的一定的投資任務(wù)。除政府直接投入外，加大政策扶持力度，還必須作到以下三點(diǎn)。首先，要在稅收上進(jìn)行優(yōu)惠。其次，要在用地上給予支持。可以借鑒沿海地區(qū)的做法，允許文化事業(yè)單位在產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化過(guò)程中，對(duì)其享有使用權(quán)的房地產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)或置換出讓?zhuān)庹魍恋赜袃斒褂觅M(fèi)。第三，要在產(chǎn)業(yè)政策上實(shí)行傾斜，把文化產(chǎn)業(yè)納人經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。

政府在給文化產(chǎn)業(yè)以大力扶持的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的管理，不能只有扶持沒(méi)有管理，并逐漸向以管理為主的角色轉(zhuǎn)變，在一定的時(shí)機(jī)淡出文化產(chǎn)業(yè)的投資領(lǐng)域。目前迫切需要明確界定文化的公益性、公益經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性三類(lèi)不同性質(zhì)，能讓社會(huì)資本進(jìn)入的明確敞開(kāi)大門(mén)，不能進(jìn)入的領(lǐng)域則用法律的形式加以限定。

2、科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，明確重點(diǎn)，走突破式發(fā)展之路

這里的產(chǎn)業(yè)布局有兩層含義。一是全省范圍內(nèi)各大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，也是要理順文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。一是文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)之間、各區(qū)域之間、各重大項(xiàng)目之間的關(guān)系，要有重點(diǎn)地選擇若干有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)、地區(qū)、項(xiàng)目，予以扶持。

具體說(shuō)來(lái)，根據(jù)湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，在行業(yè)的選擇上上，要著力抓好現(xiàn)代傳媒業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、圖書(shū)出版業(yè)、期刊業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)、發(fā)行業(yè)。這六類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，都是我省極具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，也是具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。要爭(zhēng)取在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，將這些重點(diǎn)行業(yè)打造成全國(guó)知名的品牌。

在地域上，要構(gòu)建以大城市和中心城市為中心、以中小城市為網(wǎng)絡(luò)、帶動(dòng)輻射廣大鄉(xiāng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。特別是要將武漢建設(shè)成為區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)中心城市。發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè),要重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、文化特色濃、人流物流多的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。武漢區(qū)域性文化中心的形成，對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁輻射和帶動(dòng)作用將是巨大的。武漢市在整個(gè)中國(guó)中部地區(qū)中居于中心地位，對(duì)周邊地區(qū)有較強(qiáng)的輻射能力，有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并具有現(xiàn)代都市文化的鮮明個(gè)性和特殊優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件在全省最好。通過(guò)近十多年來(lái)的規(guī)劃建設(shè)，城市框架不斷拉大，文化品位不斷提升，借助中央“中部崛起戰(zhàn)略”使其地區(qū)更顯重要，整體形象得到了大幅度提升。發(fā)展湖北的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè),首先要確立武漢在全省區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位,要充分發(fā)揮其交通、人才、資源等優(yōu)勢(shì)，以會(huì)展業(yè)、廣告業(yè)為主，輔以旅

游業(yè)、城市娛樂(lè)業(yè)、出版業(yè)、演出業(yè)等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，把武漢建設(shè)成為全省文化產(chǎn)業(yè)中心，全國(guó)重要文化產(chǎn)業(yè)基地，和具有鮮明特色的國(guó)家區(qū)域性文化中心。

在重點(diǎn)項(xiàng)目上，要建一批文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，如多功能的影視城、娛樂(lè)城，高技術(shù)、高收益的文化產(chǎn)業(yè)園等。為了更好地扶持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元合作、走聯(lián)合發(fā)展之路，是必要的，特別要注意在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合資源，逐步形成湖北以若干文化企業(yè)集團(tuán)為主干的產(chǎn)業(yè)格局。

在選擇重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重大項(xiàng)目時(shí)，一定要注意倡導(dǎo)和營(yíng)造有湖北地方特色的產(chǎn)業(yè)文化。地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)若是沒(méi)有區(qū)域文化特色，就沒(méi)有自己的生命力。在這方面，我們認(rèn)為有五點(diǎn)必須注意。一要倡導(dǎo)具有荊楚文化特點(diǎn)的公司文化、工廠文化、社區(qū)文化和校園文化等；二要賦予商品的楚文化內(nèi)涵，提升商品價(jià)值檔次；三要開(kāi)發(fā)文化旅游市場(chǎng)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)；四要將荊楚文化與湖北城市群文化和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，提升湖北城市的文化品位，增強(qiáng)湖北城市的文化功能；五是各種文化工程建設(shè)特別要有荊楚文化特色。

打造重點(diǎn)項(xiàng)目，是被實(shí)踐證明了的加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是文化資源進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益的有效載體，也是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、集約化、規(guī)模化的生長(zhǎng)點(diǎn)。要按照“增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走出一條高速發(fā)展的新路。在重大項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，政府要主動(dòng)介入，不但要給予政策上的特別支持，必要時(shí)要將組織者、投資者、管理者三個(gè)角色集于一身。

（3）振興和發(fā)展地方戲曲，培育群眾文化市場(chǎng)，扶持群眾文化產(chǎn)業(yè)

振興和發(fā)展地方戲曲，首先要科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃的前提是科學(xué)地考察每一種戲曲生存發(fā)展所具備的諸方面社會(huì)歷史條件。凡是符合社會(huì)發(fā)展需要、符合人民需要的都要支持。要真正貫徹“雙百”方針，促進(jìn)民族戲曲多劇種共同繁榮，共同發(fā)展。第二，必須扶正固本，重在建設(shè)。一是劇種建設(shè)。要使本劇種藝術(shù)成為隨著時(shí)代與人民生活發(fā)展而發(fā)展的鮮活藝術(shù)。二是劇目建設(shè)。要樹(shù)立精品意識(shí)和藝術(shù)創(chuàng)新精神，認(rèn)真打磨本劇種的代表作。三是隊(duì)伍建設(shè)。要大力培養(yǎng)各劇種編、導(dǎo)、演、音、舞、美各種優(yōu)秀藝術(shù)人才。要推動(dòng)戲曲表演團(tuán)體的改革，以增強(qiáng)自身活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。第三，要大力加強(qiáng)藝術(shù)科學(xué)研究，建立劇種研究會(huì)，圍繞劇種建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)題或綜合的研討會(huì)。

群眾文化是社會(huì)主義精神文明的重要組成部分，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)文化基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)群眾文化的宏觀管理，按市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展群眾文化；二是要建設(shè)良好的群眾文化設(shè)施，制定群眾文化發(fā)展規(guī)劃；三是要引導(dǎo)市民在精神文化活動(dòng)方面的消費(fèi)；四是要設(shè)立群眾文化產(chǎn)業(yè)基金，改革文化投資方式和渠道；五是要完善群眾文化經(jīng)濟(jì)政策。

在發(fā)展文化消費(fèi)市場(chǎng)問(wèn)題上，各級(jí)黨委和政府要正確認(rèn)識(shí)文化消費(fèi)市場(chǎng)的重要性，將它置于其他市場(chǎng)的同等甚至更重要的地位給予關(guān)注、扶持和培育。要充分發(fā)揮文化市場(chǎng)在文化產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造大流通、大市場(chǎng)格局，加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)的要素市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作營(yíng)造良好的環(huán)境。

（4）組建若干文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合、聯(lián)手，走共同發(fā)展之路

我省的文化商品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一個(gè)很重要的原因就是缺乏規(guī)模化、實(shí)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使豐富的文化資源得不到有效地開(kāi)發(fā)利用，無(wú)法形成強(qiáng)有力的文化品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加大對(duì)文化支柱產(chǎn)業(yè)的投入，加快組建具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盡快形成文化經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。除已經(jīng)

組建的以《湖北日?qǐng)?bào)》為主體的報(bào)業(yè)集團(tuán)、以湖北電視臺(tái)為核心的廣電集團(tuán)、以湖北新聞出版局為核心的出版集團(tuán)、以《知音》雜志為核心的期刊集團(tuán)等外，還可將有荊楚特色的飲食文化、服飾文化、旅游文化、體育文化等著名企業(yè)加以整合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)群體。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。目前，我省以軟件產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)正在成為第四大產(chǎn)業(yè)，迫切需要文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和文化資源方面的整合，以大幅度提升其文化內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如，生產(chǎn)一個(gè)磁盤(pán)的成本僅3元，而設(shè)計(jì)具有一定文化和知識(shí)內(nèi)涵的軟件程序或電子讀物則可以賣(mài)到成千上萬(wàn)元，其價(jià)值成千萬(wàn)倍增長(zhǎng)。世界許多國(guó)家已經(jīng)瞄準(zhǔn)我國(guó)的巨大文化市場(chǎng)，急于搶灘登陸。在這種情況下，我省必須加大文化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)整合力度，將文化資源與其他產(chǎn)業(yè)資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將文化產(chǎn)業(yè)與公眾需要、與世界市場(chǎng)需要密切結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

第三篇：大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

近段時(shí)間，在發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)課題調(diào)研中，我們與市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了座談，實(shí)地考察了中心城區(qū)的旅游文化資源和環(huán)境，并到長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，思考大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提出發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

一、要借鑒創(chuàng)“三城”、辦農(nóng)運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)與作法，才能有效地推動(dòng)大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在大文化范疇內(nèi)，我市中心城區(qū)的體育、教育、廣電、報(bào)業(yè)相對(duì)發(fā)展較快，在省內(nèi)兄弟城市中處于領(lǐng)先地位，在中部設(shè)區(qū)市城市中也屈指可數(shù)。由于各方面的原因，我市的旅游休閑、文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后。但發(fā)展旅游休閑、文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)又不是旅游和文化兩個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)能夠抓得起、做得好的事情。現(xiàn)在市里的一般工作方法是上設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，我們感到這種非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室機(jī)構(gòu)，要發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)很難真刀實(shí)槍地抓得起和做得好。回顧前幾年創(chuàng)“三城”、辦農(nóng)運(yùn)，之所以能夠大見(jiàn)成效，是因?yàn)檎辛吮匾娜肆Α⒇?cái)力、物力，特別是有市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)集中抓，有一支精干得力的隊(duì)伍專(zhuān)門(mén)抓。因此，要想中心城區(qū)大文化產(chǎn)業(yè)三年見(jiàn)成效，五年大發(fā)展，就必須借鑒創(chuàng)“三城”、辦農(nóng)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)“××精神”，建立市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，創(chuàng)新大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、要整合部門(mén)行政資源，變分而治之、各自為戰(zhàn)為統(tǒng)一管理、協(xié)同作戰(zhàn)

目前，我市的文化旅游資源由眾多的部門(mén)分而治之：旅游局管理旅游宣傳促銷(xiāo)、星級(jí)飯店評(píng)審、旅行社業(yè)務(wù)指導(dǎo)；文化局管理演出團(tuán)體、群藝館、圖書(shū)館、博物館和重點(diǎn)歷史古跡；明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局管理轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)；民宗局管理宗教事務(wù)和重點(diǎn)寺廟；林業(yè)局管理森林公園；城管局管理市區(qū)各公園。旅游局、文化局、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局都是正處級(jí)建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多錢(qián)少，或錢(qián)少人少，很難開(kāi)創(chuàng)工作新局面。大家都普遍感到，××不缺旅游資源，但缺文化包裝，缺宣傳、促銷(xiāo)手段與能力。要在旅游上進(jìn)行突破，必須用文化包裝旅游，給旅游注入文化。但現(xiàn)在旅游局人手少，沒(méi)有能力顧及；文化局和文聯(lián)有人手，卻沒(méi)有這方面的硬任務(wù)；明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局獨(dú)立作戰(zhàn)，籌劃規(guī)劃建設(shè)方面的事情。我們覺(jué)得，可以重新洗牌，將文化、文聯(lián)、旅游、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管理局行政資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，對(duì)外可以保留旅游局、文化局和文聯(lián)的牌子。這樣，就可以讓“文化包裝生態(tài)，給生態(tài)注入文化”和“文化包裝旅游，給旅游注入文化”成為硬任務(wù)；市直文化、藝術(shù)單位的所有創(chuàng)作演出人員的主要任務(wù)，都應(yīng)當(dāng)圍繞旅游生態(tài)環(huán)境的包裝和休閑娛樂(lè)文化的發(fā)展，來(lái)從事創(chuàng)作、宣傳、演出、展示；廣電、報(bào)業(yè)傳媒要大力支持配合，為大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳造勢(shì)；市外宣工作的重點(diǎn)也應(yīng)以宣傳推介我市的旅游文化資源和生態(tài)休閑度假優(yōu)勢(shì)為主。只有這樣，才能克服我市難出巨資到央視和海內(nèi)外媒體廣告促銷(xiāo)的尷尬，且能全面提升我市禪宗文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、紅色文化、旅游文化的品位和名氣。

三、要著眼于提高城市文化品味，在新一輪城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中，預(yù)留發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)的足夠空間

隨著新行政中心籌建工作的展開(kāi)，中心城區(qū)重點(diǎn)向北拓展已成為定勢(shì)。但如何才能把城北人氣帶旺？如果僅靠超市一類(lèi)的商貿(mào)帶動(dòng)，就成不了氣候、上不了檔次。理想的辦法是要以文化娛樂(lè)休閑帶動(dòng)，這就需要預(yù)留發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)的足夠空間。幾年前市里曾在袁山西南規(guī)劃過(guò)近300畝的文化園區(qū)，但以后有了變更。縱觀××中心城區(qū)近代現(xiàn)代的建設(shè)，還沒(méi)有新出現(xiàn)像××臺(tái)、古天文臺(tái)、大成殿這樣的傳世之作。現(xiàn)體育中心建筑群，盡管目前在省內(nèi)一流，在國(guó)內(nèi)地市級(jí)也數(shù)得上，但限于都是現(xiàn)代鋼架混凝土建筑物，使用壽命最多也只有100年。廬山號(hào)稱(chēng)萬(wàn)國(guó)建筑博覽園，但廬山的舊建筑中，體量最大，檔次最高的至今仍是上世紀(jì)30年代建成的廬山大廈、博物館、圖書(shū)館和廬山劇院等幾幢標(biāo)志性建筑。因此，我們認(rèn)為在行政中心和市政廣場(chǎng)南邊，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一個(gè)比較大的文化中心廣場(chǎng)（園區(qū)），預(yù)留大劇院（市會(huì)議中心）、圖書(shū)館、博物館等幾大標(biāo)志性建筑的地盤(pán)。可以用市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，先行建設(shè)文化廣場(chǎng)周邊的娛樂(lè)休閑設(shè)施。在資金緊缺時(shí)，幾大標(biāo)志性建筑不宜倉(cāng)促上馬，避免建成經(jīng)不起時(shí)間檢驗(yàn)的低檔建筑物，避免為后人留下罵名。如果將來(lái)能夠在文化廣場(chǎng)建成幾幢高標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志性建筑物，成為××中心城市的傳世之作，這對(duì)改善中心城區(qū)的文化生態(tài)，提升城市的文化品味具有歷史意義。

第四篇：2011黃河三角洲秋季車(chē)展1

2011黃河三角洲秋季車(chē)展

展會(huì)簡(jiǎn)介

黃河三角洲車(chē)展創(chuàng)辦于2008年，是黃河三角洲地區(qū)最早的專(zhuān)業(yè)汽車(chē)展覽會(huì)，是黃河三角洲最大規(guī)模的車(chē)展。每年舉辦春秋兩屆，目前已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了七屆。

2011黃河三角洲秋季車(chē)展于2011年9月23日-26日在濱州汽車(chē)總站人民廣場(chǎng)舉辦，屆時(shí)名車(chē)云集，參展商與主辦方共同為汽車(chē)消費(fèi)者打造良好的購(gòu)車(chē)環(huán)境，期待您的光臨。車(chē)展主題：汽車(chē)讓生活更便捷 主辦單位：濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

承辦單位：濱化傳媒、黃河三角洲傳媒

協(xié)辦單位：山東一卡通、贊助單位：麥迪遜KTV、魯濱金店 展會(huì)地點(diǎn)：濱州汽車(chē)總站 日程安排：

布展時(shí)間：2011年9月20日—22日 開(kāi) 幕 式：2011年9月24日

上午10：00 整車(chē)展期：2011年9月23日—26日

撤展時(shí)間：2011年9月26日（下午）媒體支持

《魯中晨報(bào)-黃河三角洲新聞》、《新浪濱州網(wǎng)》、《FM106.9廣播電臺(tái)》、《快樂(lè)生活》DM雜志、《城市視頻聯(lián)播網(wǎng)》、《出租車(chē)LED后示屏》、《戶(hù)外廣告牌》、《蒲湖論壇》、《新農(nóng)村》DM等。招商范圍

1、國(guó)內(nèi)外各種汽車(chē)、越野車(chē)、摩托車(chē)、二手車(chē)；

2、汽車(chē)維修、改裝、美容、裝具；

3、車(chē)輛保險(xiǎn)、銀行、信貸公司；

4、戶(hù)外用品及其它相關(guān)行業(yè)等。

本次車(chē)展招募冠名單位1家，協(xié)辦單位3家，贊助單位6家。參展說(shuō)明

1.展位預(yù)定以先訂先得，先大后小的基本原則； 2.同等客戶(hù)情況下以交錢(qián)先后順序?yàn)樵瓌t； 3.未經(jīng)承辦單位同意，參展商不得轉(zhuǎn)讓其展位。車(chē)展組委會(huì)

組 長(zhǎng)：梅曉冰

副組長(zhǎng)：路新

組 員：孫強(qiáng)、田海濱、石吉峰、孝本峰、朱國(guó)慶、宋剛 參展品牌

一汽奧迪、沃爾沃、奔弛、寶馬、進(jìn)口現(xiàn)代、悍馬、一汽大眾、廣汽本田、北京現(xiàn)代、東風(fēng)雪鐵龍、一汽馬自達(dá)、東風(fēng)日產(chǎn)、一汽奔騰、廣汽豐田、東風(fēng)本田、上海通用別克、雪佛蘭、榮威、一汽豐田、鄭州日產(chǎn)、斯巴魯汽車(chē)、東風(fēng)悅達(dá)起亞、上海大眾斯柯達(dá)、福特汽車(chē)、東風(fēng)標(biāo)致、東南三菱、進(jìn)口三菱、奇瑞瑞麒、東風(fēng)風(fēng)行、吉利汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)、華泰汽車(chē)、雪佛蘭樂(lè)馳、江淮汽車(chē)、力帆汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)、比亞迪汽車(chē)、天津一汽、海馬汽車(chē)、哈飛汽車(chē)、五菱汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)、中華汽車(chē)、蓮花汽車(chē)等。

公司簡(jiǎn)介

濱化傳媒、黃河三角洲傳媒是一家集媒體運(yùn)營(yíng)、媒體開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告策劃、活動(dòng)策劃、大型活動(dòng)承辦及廣告代理為一體的綜合型傳媒公司。

公司依托媒體資源，致力于提升客戶(hù)的品牌價(jià)值，推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

秉承創(chuàng)新、誠(chéng)信、合作、敬業(yè)，以及勇于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神，整合資源，開(kāi)發(fā)潛能，為客戶(hù)提供顧問(wèn)式服務(wù)，做區(qū)域媒介業(yè)務(wù)市場(chǎng)的領(lǐng)先者。努力打造濱州及黃河三角洲地區(qū)一流的文化傳媒品牌形象及最具影響力的文化傳媒企業(yè)。公司使命

依托媒體資源，致力于提升客戶(hù)的品牌價(jià)值，推動(dòng)黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公司愿景

成為黃河三角洲地區(qū)最具影響力的文化傳媒企業(yè)。企業(yè)文化核心價(jià)值觀

誠(chéng)信、創(chuàng)新、敬業(yè)、合作。企業(yè)定位

為客戶(hù)提供高附加值的媒體整合行銷(xiāo)傳播服務(wù)！目前運(yùn)營(yíng)媒體

《魯中晨報(bào)-黃河三角洲新聞》、《新浪濱州網(wǎng)》、《FM106.9廣播電臺(tái)》、《快樂(lè)生活》DM雜志、《分眾傳媒樓宇電視》、《戶(hù)外LED顯示屏》、《出租車(chē)LED后示屏》、《戶(hù)外廣告牌》等。

濱化傳媒、黃河三角洲傳媒，期待與您攜手同行，共創(chuàng)美好未來(lái)！

第五篇：酒泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

酒泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘要：文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。酒泉，作為絲綢之路上一顆璀璨的明珠，擁有著其獨(dú)一無(wú)二的歷史文化，我們要將酒泉文化產(chǎn)業(yè)作為酒泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)的先進(jìn)文化，推動(dòng)酒泉由文化資源大市向文化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

文化，作為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，已經(jīng)越來(lái)越多的被世界各國(guó)所重視。如果說(shuō)政治是一個(gè)國(guó)家的骨骼，經(jīng)濟(jì)是血肉，那么文化就是靈魂，是一個(gè)國(guó)家的心靈和大腦，是一個(gè)民族的品格與精神。那么，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

一、酒泉市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為絲綢之路上的明珠，酒泉擁有其獨(dú)一無(wú)二的歷史文化。近年來(lái)，圍繞酒泉豐富的文化資源，酒泉市大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，亮點(diǎn)紛呈。

肅州區(qū)圍繞航天文化、風(fēng)電光電文化、民俗文化、祁連玉和奇石文化、酒文化等特色文化，全力構(gòu)建“四園區(qū)三基地”，培育年產(chǎn)值百萬(wàn)元以上文化企業(yè)25家。金塔縣以沙漠森林公園、“三湖一溪”景區(qū)為重點(diǎn)，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育年產(chǎn)值百萬(wàn)元以上文化企業(yè)9家。玉門(mén)市挖掘石油文化、鐵人文化、新能源文化的豐富內(nèi)涵，培育年產(chǎn)值百萬(wàn)元以上文化企業(yè)5家。瓜州縣全力實(shí)施以草圣故里文化產(chǎn)業(yè)園、玄奘紀(jì)念園、國(guó)家級(jí)考古遺址公園、自然文化生態(tài)園、紅西路軍國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地為龍頭的“四園一基”建設(shè)，培育年產(chǎn)值百萬(wàn)元以上文化企業(yè)14家。敦煌市打造敦煌文化城，全力以赴抓文化項(xiàng)目建設(shè)，其中，敦煌動(dòng)漫創(chuàng)意信息產(chǎn)業(yè)園建成并投入使用，培育年產(chǎn)值百萬(wàn)元以上文化企業(yè)21家。全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新的進(jìn)展。

二、酒泉市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題和困難

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，且目前還處在發(fā)展和轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。雖然我們?cè)谖幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得了新進(jìn)展，但是，在推動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)市的道路上，我們還面臨著許多矛盾和問(wèn)題。

1、文化市場(chǎng)主體還未形成，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低，有競(jìng)爭(zhēng)力的大中型文化企業(yè)少、產(chǎn)值低。文化市場(chǎng)發(fā)展的根本目的是為了滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，社會(huì)效益是其最高準(zhǔn)則。但是目前，我市文化市場(chǎng)的建設(shè)還不夠完善，缺乏有實(shí)力，有帶動(dòng)性的大中型企業(yè)，大部分國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位還沒(méi)有成為真正的市場(chǎng)主體，缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，尚未步入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道。

2、文化產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。現(xiàn)行的文化管理體制，大都脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其特點(diǎn)是政府職能的“管、辦”不分，造成文化部門(mén)既管文化產(chǎn)業(yè)又辦文化產(chǎn)業(yè)的混亂局面。事實(shí)上，我們所說(shuō)的“文化產(chǎn)業(yè)”是大文化概念，而文化部門(mén)所管理的往往是“小文化”范疇，如新聞出版、廣播電視、圖書(shū)發(fā)行、音像制品、文化旅游等行業(yè)就分屬于其他職能部門(mén)管理。

3、公共文化服務(wù)體系不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。近年來(lái)，全市始終將文化發(fā)展放在重要位置，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)，惠及全民的公共文化服務(wù)體系，但是我市的文化建設(shè)與群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相比還有較大差距。特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，文化服務(wù)體系不健全，服務(wù)水平不高，精神文化產(chǎn)品不豐富，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的文化需求。

4、專(zhuān)業(yè)人才的嚴(yán)重缺失。在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，人才是極其重要的。而目前，我市文化藝術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才和管理人才嚴(yán)重匱乏，尤其是高層次文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。從文化事業(yè)單位干部職工的構(gòu)成情況看，年齡偏大，文化偏低，缺乏大型文化活動(dòng)的策劃、編劇、項(xiàng)目包裝、活動(dòng)組織等方面的骨干人才。且現(xiàn)有的文化事業(yè)管理人才大多都不是專(zhuān)業(yè)人員，文藝工作者的專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，整體素質(zhì)不高，這就大大阻礙和限制了我們文化的發(fā)展。

5、財(cái)政投入不足，公益性文化事業(yè)發(fā)展緩慢，文化產(chǎn)業(yè)的投融資體系尚未形成。制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因之一就是資金和融資問(wèn)題。目前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，投融資困難，國(guó)內(nèi)投融資體系的不健全，都是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，酒泉，這個(gè)位于西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)還不夠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸城市，資金成為了發(fā)展文化

產(chǎn)業(yè)的短板。

三、酒泉市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。實(shí)踐證明，人們?cè)礁蛔悖瑢?duì)精神文化生活的追求就越高。當(dāng)前，伴隨著我市居民生活水平的不斷提高，居民的文化消費(fèi)需求呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。對(duì)此，我們應(yīng)乘勢(shì)而為，抓住發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢(shì)，盡快做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，以滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，繼而把文化產(chǎn)業(yè)打造成我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

第一、精心策劃好文化項(xiàng)目，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要實(shí)事求是、因地制宜，綜合考慮。比如，社會(huì)需求如何、消費(fèi)能力如何、經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何等等。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，人們的消費(fèi)能力和消費(fèi)習(xí)慣，制定符合科學(xué)發(fā)展觀、符合發(fā)展規(guī)律、與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相吻合的科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。因此，我們應(yīng)立足我市的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心編制項(xiàng)目規(guī)劃，并依托優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和資源引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，著力謀劃一批對(duì)社會(huì)資金吸引力強(qiáng)，市場(chǎng)前景好，帶動(dòng)作用大的重大文化項(xiàng)目，打造標(biāo)志性文化工程，如我市著力打造的“酒泉航天”和“敦煌飛天”這兩大文化品牌，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)體制，創(chuàng)造發(fā)展的良好條件。文化體制改革是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。我們應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，要實(shí)現(xiàn)“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變，從管理政府文化機(jī)構(gòu)與設(shè)施為主向管理全社會(huì)文化為主轉(zhuǎn)變，以行政手段、直接管理為主向以經(jīng)濟(jì)法律手段、間接管理為主轉(zhuǎn)變。對(duì)現(xiàn)有的文化管理部門(mén)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一高效的文化管理機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，特別是基層文化設(shè)施的建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。大力開(kāi)展文化活動(dòng)，豐富群眾的文化生活，像“廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)”、“十五分鐘文化休閑圈”等活動(dòng)，要逐步向農(nóng)村滲透，促使城市優(yōu)質(zhì)文化向基層和農(nóng)村蔓延，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好地條件。

第三、完善投入機(jī)制，加大投入力度。文化產(chǎn)業(yè)具有大投入大產(chǎn)出的特點(diǎn)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段，其發(fā)展既要盤(pán)活存量又要增加增量；既要實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)之路，又要適當(dāng)進(jìn)行數(shù)量擴(kuò)張，走外延擴(kuò)大再生產(chǎn)之路。這就必須擴(kuò)大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)投入的主體應(yīng)多樣化，要不斷拓寬投融資渠道，堅(jiān)持“誰(shuí)

投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本以股份制、股份合作制、合伙制及個(gè)體私營(yíng)等多種形式參與興辦文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。要樹(shù)立人才是第一資源的觀念，加大文化人才隊(duì)伍建設(shè)投入，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)文化隊(duì)伍的建設(shè)投入。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中最根本的內(nèi)容是人才戰(zhàn)略，所以必須把人力資源作為文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略資源，并進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和管理。

文化產(chǎn)業(yè)是未來(lái)酒泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。酒泉文化底蘊(yùn)深厚，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化遺存眾多，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越具有十分重要的意義。在文化大發(fā)展大繁榮的背景下，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，全力推動(dòng)酒泉文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。