第一篇：山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室

山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室

開放基金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為推動和擴大山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室（以下簡稱“重點實驗室”）與國內外科研院所在生態學、環境學研究領域及其相關領域的學術交流與合作，不斷提高重點實驗室科學研究開放度，以此推動重點實驗室科研水平，特設立開放課題基金，并制定本辦法。

第二條 重點實驗室主要從事生態學、環境學基礎理論和應用基礎研究。開放課題基金主要用于資助與本重點實驗室研究方向相一致的基礎及應用基礎研究，并以多種形式對國內外開放。

第三條 重點實驗室主要研究方向：生態系統保護、修復與重建，環境污染綜合防治，生物資源開發利用，生態水文及水循環，物質循環及全球變化等。

第二章 開放課題基金的申請與評審

第四條 開放研究課題設立自選課題、自帶資金課題、開放課題和重點實驗室主任基金四種形式。

第五條 自選課題由申請者自主提出申請，重點實驗室學術委員會根據學科發展的需要評審，評審后采用無記名投票方式決定是否入選并決定批準課題的資助強度。

第六條 自帶資金課題由申請者自主提出申請，重點實驗室學術委員會根據學科發展的需要評審，評審后采用無記名投票方式決定是否立項。

第七條 開放課題作為開放基金重點支持項目，以招標方式對外公布，應標者由重點實驗室學術委員會進行評審，評審后采用無記名投票方式決定中標者。

第八條 重點實驗室主任基金用于支持具有創新思想的課題、新研究方向的啟動和優秀年輕人才的培養。重點實驗室主任基金的使用由重點實驗室主任自主決定。

第九條 開放基金中的自選課題、開放課題或重點實驗室主任基金申請者必須具備以下條件：從事生態學、環境學領域及其相關領域的基礎理論、應用基礎理論研究和技術開發；副教授以上職稱科研人員或博士學位獲得者；不具備上述條件的科研人員，須由兩位從事該領域研究、具有高級專業技術職務的專家予以推薦方可申請。

第十條 開放課題的申請應符合重點實驗室當年公布的《山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室開放基金資助項目申請指南》，自選課題必須符合重點實驗室的研究方向與研究內容。

第十一條 鼓勵重點實驗室外，尤其是國外學者來重點實驗室開展研究工作，特殊情況下采取如下辦法：隨時接受國內外自選課題及自帶經費課題的申請，在截止時間以后送交的課題申請相對集中后，由重點實驗室學術委員會主任組織委員進行通訊評審，獲得通過后由重點實驗室主任批準開題。

第十二條 申請者須征得所在單位或部門同意，且由所在單位學術委員會簽署意見，單位領導在申請書上簽字并加蓋單位公章后方可報送。

第十三條 開放課題基金優先資助學術思想新穎，立論依據充分，研究目標明確，研究內容具體，研究方法與技術路線合理，兩年內可取得預期成果的研究項目。

第十四條 開放基金資助課題或重點實驗室主任基金申請者須遵照本管理辦法的有關規定及當年公布的《山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室開放基金資助項目申請指南》，認真填寫《山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室開放基金資助項目申請書》或《山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室主任基金申請書》，將原件一式5份寄交本重點實驗室；參加開放課題招標者，須按照標書規定的內容填寫，并將原件一式5份寄交重點實驗室。

第十五條 重點實驗室負責開放課題基金的申請受理工作。有下列情況之一者不予受理：

（一）申請書不合要求；

（二）不符合資助范圍；

（三）申報材料不齊全；

（四）申報材料不真實。

第三章 課題的實施與管理

第十六條 開放基金資助項目經學術委員會評審通過或申請重點實驗室主任基金被批準之日起，申請者即為重點實驗室客座人員。開題前，客座人員需填寫《山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室開放基金資助項目合同書》，經重點實驗室學術委員會審定批準后，分年度撥付經費。

第十七條 開放基金資助項目或重點實驗室主任基金啟動后，客座人員須嚴格按照《山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室開放基金資助項目合同書》執行；需要調整研究課題或更換課題申請者時，必須經重點實驗室主任和學術委員會主任批準。

第十八條 課題啟動后，客座人員有責任和義務建立完整的課題檔案，包括項目申請書（開放基金資助項目、開放課題標書或重點實驗室主任基金申請書），課題執行中的各類報表、各種原始實驗記錄、圖表、數據、光譜原件及論文，并在課題結束后整理齊全交重點實驗室歸檔保存。

第十九條 在課題實施過程中，客座人員須于每年12月20日前向重點實驗室提交《山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室開放基金年度研究進展報告》，重點實驗室對報告審查后給出評審意見。評審結果分為優、良、中、差四個等級。如第一次為優、良、中，則繼續資助：連續兩次為優者，加大資助力度；連續兩次為中者，停止資助。無正當理由逾期不報者，緩撥或停撥項目經費。

第二十條 課題結束2個月內，課題負責人須提交《山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室開放基金結項申請》和《山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室開放基金課題結題報告》。報告內容應包括工作總結、課題完成情況、成果目錄與證明、論文抽印本等。報告經項目合作者審查簽署意見后，報重點實驗室組織驗收。對逾期不能結項的須提出書面理由，經重點實驗室主任批準后可延期半年。

第二十一條 重點實驗室對以下情況將追回所有資助資金，并對當事人追究違約責任：未完成開放基金資助項目合同書規定任務；未正常結項；逾期未結項而又未提出延期申請。

第二十二條 客座人員來重點實驗室所做研究工作必須與申請項目一致。研究基金不得用于與申報課題無關的方向，課題經費的使用，按本管理辦法有關規定嚴格執行。

第二十三條 科研成果的權益分享：研究成果歸重點實驗室與客座人員所在單位共享。

（一）由重點實驗室開放基金和重點實驗室主任基金資助的開放課題，客座人員所取得的有關研究成果、專著、論文、研究報告、總結、專利及成果報道等，作者單位均應標注“山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室（濱州學院）”；英文發表的研究成果注明：Shandong Key Lab of Eco-Environmental Science for Yellow River Delta, Binzhou University.。同時資助項目應標注“山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室開放基金資助項目”； 英文發表的研究成果注明：Funded By Open Research Fund Program of Key Lab of Eco-Environmental Science for Yellow River Delta in Universities of Shandong（Binzhou University）。

至少1篇SCI、EI收錄論文或2篇以上學報級論文應以上述格式標注；未標注的，驗收時不計入成果。

（二）開放基金、重點實驗室主任基金資助項目由客座人員和重點實驗室的固定人員合作完成的，發表論文、申報科研成果、獎勵、專利時由雙方單位共同署名和分享。

第二十四條 基金項目時間一般為二年。

第二十五條 重點實驗室每年公布一次《山東省黃河三角洲生態環境重點實驗室開放課題基金申請指南》，公布時間一般為當年的3月上旬，申請截止時間為當年4月30日，當年5月底公布重點實驗室學術委員會評審結果，并通知申請者。重點實驗室主任基金的申請、自帶基金者不受此時間限制，可隨時申請或來重點實驗室進行開放研究工作。

第二十六條 開放基金資助項目和重點實驗室主任基金資助課題被批準后，課題負責人及其所在單位（含合作單位）必須遵守本管理辦法中的各項條款。

第四章 開放基金的使用與管理

第二十七條 開放基金開支范圍：

（一）與資助開放課題研究直接相關的科研業務費，主要包括：材料費、加工費、耗材費、測試費、小型儀器租用費、機時費等。

（二）學術活動費主要包括由開放基金資助的論文發表有關費用、與基金研究內容密切相關的國內外學術會議費用。

（三）外地客座人員在重點實驗室工作期間來往差旅費、住宿和出差補助費。

（四）使用重點實驗室內部公共設施應交納的維護費。

（五）水電費、管理費等。

（六）其他應支付的費用。

第二十八條 開放基金資助額度為1-2萬元，最多不超過3萬元，分年度撥款。獲準立項者在收到項目資助通知書之日起，即可獲得總資助額的60%；另40%視課題進展情況及取得成果情況再行撥付。重點實驗室主任基金資助額度由重點實驗室主任根據申請項目預算自主決定。

第二十九條 開放基金每項資助經費50％撥付到項目承擔人單位，50％留在濱州學院。

第三十條 留在濱州學院的50％開放基金經費主要用于基金項目承擔人作為客座人員在重點實驗室工作期間發生的科研業務費（材料費、加工費、零星器材購臵費等）、差旅費、住宿費、使用重點實驗室內部公共設施應交納的維護費等。課題研究結束后，留在濱州學院的50％開放基金的剩余經費、原材料等一律留在重點實驗室，不得帶走或挪作他用，但可結轉到下一輪獲資助課題使用。

第三十一條 留在濱州學院的50％開放基金經費僅限于在濱州學院內進行財務結算。經費使用權歸課題負責人，客座人員可委托重點實驗室內相應專人代管，經重點實驗室統一審批后辦理財務結算手續。

第三十二條 為了提高重點實驗室開放公共儀器設備的有效運轉機時數，拓展重點實驗室儀器設備的使用功能范圍，開放基金項目經費中的測試費、小型儀器租用費原則上僅限于在重點實驗室內使用。

第三十三條 課題結題后，應由課題負責人作出詳細經費結算。經重點實驗室主任核準后，結算清單與技術檔案同時存檔。

第三十四條 開放基金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。凡不按上述規定執行者，重點實驗室有權拒絕報銷，追回已撥經費。

第五章 附

則

第三十五條 客座人員來重點實驗室進行開放研究，必須遵守重點實驗室各項規章制度。

第三十六條 凡不執行本辦法者，重點實驗室取消其今后重點實驗室開放基金項目的申請資格，并保留向重點實驗室開放基金項目承擔單位和承擔人追究違約責任的權利。

第三十七條 本辦法由重點實驗室負責解釋。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：山東省重點實驗室管理辦法

山東省重點實驗室管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強山東省重點實驗室（以下簡稱省重點實驗室）建設管理，發揮省重點實驗室在強化基礎研究和應用基礎研究方面的作用，服務新舊動能轉換“十強”產業發展，制定本辦法。

第二條 省重點實驗室是全省科技創新平臺體系的重要組成部分，是聚集和培養優秀學術帶頭人、創新團隊，開展基礎科學研究的重要載體。

第三條 省重點實驗室依托具有較強科研實力的高校、科研院所、企業及新型研發組織等單獨或聯合組建，分為學科重點實驗室、企業重點實驗室、省市共建重點實驗室三類。

（一）學科重點實驗室依托高校、科研院所建設，面向學科前沿和重大科技問題，開展戰略性、前瞻性、前沿性基礎和應用基礎研究，聚集和培養高層次科技人才團隊，為提升源頭創新能力、實現可持續創新發展提供先進技術理論、人才團隊等科技支撐。

（二）企業重點實驗室依托研發投入力度大、科研活躍度高、研發條件完善、創新實力強的科技型企業建設，聚焦行業和產業關鍵共性技術，開展應用基礎研究和現代工程技術、共性關鍵技術研究，聚集和培養優秀技術創新人才和團隊，引領行業技術進步，為提升產業核心競爭力、推動行業科技進步提供支撐。

（三）省市共建重點實驗室主要面向我省科研基地建設相對薄弱的地市，突出區域發展特色，通過省市共建、以市為主的建設方式，培育創建重點實驗室，帶動相關區域源頭創新能力提升。

鼓勵高校、科研院所與企業聯合組建重點實驗室，充分發揮各自創新資源，實現優勢互補共贏。

第四條 省重點實驗室按照多方投入、穩定支持、定期評估和動態調整原則實行分類管理。

第二章 職責

第五條 省科技廳是省重點實驗室的管理部門，主要職責包括：

（一）組織編制實施省重點實驗室建設發展總體規劃，編制發布實驗室建設重點領域指南；

（二）對省重點實驗室建設給予宏觀指導，組織制定并協調落實支持省重點實驗室建設發展的政策措施；

（三）負責省重點實驗室的認定；組織開展省重點實驗室評估評價工作；

（四）協調解決省重點實驗室建設過程中出現的問題，決定省重點實驗室調整、取消資格等事項；

（五）按相關規定及程序，遴選確定第三方專業機構為省重點實驗室相關工作提供服務。

第六條 省重點實驗室所屬省直部門與單位、所在設區的市科技局以及中央駐魯單位可作為省重點實驗室主管部門，具體指導、協調省重點實驗室的建設和運行工作，負責督促落實省重點實驗室建設運行所需資金、人員、場所等保障條件。

省財政廳負責省級財政專項資金預算管理和資金下達工作。第七條 高校、科研院所、企業及新型研發組織等建設依托單位是省重點實驗室建設和運行管理的責任主體，主要職責包括：

（一）組建省重點實驗室建設領導機構，對省重點實驗室建設和管理的重大問題進行論證和決策；

（二）協調本單位優勢資源，保障省重點實驗室高質量建設、高效率運轉；

（三）聘任省重點實驗室主任、副主任和學術委員會主任、委員。第八條 省重點實驗室實行依托單位領導下的主任負責制，采用相對獨立的人、財、物管理機制，鼓勵具備條件的省重點實驗室注冊登記為獨立法人。

第三章 組織結構

第九條 省重點實驗室組織架構一般由實驗室主任、副主任，學術委員會，科研團隊，專職輔助科研與管理人員等組成。

第十條 省重點實驗室主任應是本領域高水平學術帶頭人，具有較強的組織管理能力，每屆任期五年，一般連任不得超過兩屆。如實驗室主任為依托單位外聘人員，每年在實驗室工作時間不得少于6個月，且應設常務副主任，協助主任負責實驗室的日常管理工作。

第十一條 學術委員會是省重點實驗室的學術指導機構，主要職責是為省重點實驗室的發展目標、研究方向、研究任務、重大科技活動、工作計劃和總結、開放課題等提供咨詢。學術委員會人數一般不少于7人，主任應由非依托單位的國內外頂尖專家擔任，其中依托單位人員不超過總人數的三分之一。省重點實驗室主任應為學術委員會成員。同一專家不得同時擔任3個以上省重點實驗室的學術委員會委員。學術委員會委員每屆任期五年，每次換屆應更換總人數三分之一以上。學術委員會會議每年至少召開一次，每次實到人數不得少于總人數的三分之二。第十二條 省重點實驗室按研究方向和研究內容設置由若干學術帶頭人組成的科研團隊，科研團隊由省重點實驗室全職研究人員、技術人員、管理人員等固定人員和柔性引進研究人員、訪問學者、博士后研究人員等流動人員組成，保持結構和規模相對合理。省重點實驗室實行首席科學家（PI）等團隊科研組織模式，賦予PI等團隊負責人相應的科研以及人、財、物支配自主權。

第十三條

省重點實驗室應配備專職輔助科研與管理人員，負責實驗室科研儀器的操作與維護、科研項目財務處理以及日常事務管理等輔助服務工作。

第四章 申請與認定

第十四條 根據省重點實驗室建設發展總體規劃，省科技廳發布省重點實驗室建設重點領域指南，各主管部門組織所轄單位申請工作。

第十五條 申請建設學科重點實驗室、企業重點實驗室一般應為已開放運行2年以上的部門或市級重點實驗室，并滿足下列條件：

（一）研究方向符合國家和我省經濟、社會與科技發展戰略目標要求；

（二）具有高水平科研隊伍，研究水平在本領域處于省內領先、國內先進，注重科技成果轉化，具有較強的引領和支撐經濟社會發展的能力；

（三）具備良好的科研實驗條件，管理機構健全，規章制度完善；在凝聚學科優勢、匯集科技資源和對外開放交流等方面能力突出；

（四）依托單位、主管部門重視省重點實驗室建設，提供自主創新研究、科研儀器設備更新維護和開放運行等必須的資源條件。省市共建重點實驗室的申報條件由省科技廳與相關市參照上述條件共同商定。

第十六條 申請與認定程序

（一）依托單位組織填寫《山東省重點實驗室建設申請書》，并制定新建省重點實驗室3年建設計劃，經主管部門論證、審核、遴選后推薦至省科技廳；

（二）省科技廳依據申報指南和省重點實驗室標準條件，對申請材料進行初審；

（三）省科技廳組織專家對擬新建省重點實驗室申請及3年建設計劃進行綜合評審評估，進行現場考察論證，研究確定新建省重點實驗室的名單。

對于我省產業發展急需或通過省“一事一議”政策引進的頂尖人才牽頭申報省重點實驗室可適當簡化程序。

第十七條 擬新建的學科重點實驗室和企業重點實驗室實行籌建期制度，籌建期為3年，籌建期內加掛“山東省×××重點實驗室（籌）”牌子。籌建期滿3個月內，由省科技廳組織專家進行驗收?；I建期內提前完成建設計劃任務的，可由依托單位提交申請，主管部門審核后報省科技廳提前驗收。通過驗收的，認定其省重點實驗室資格并授牌?；I建期滿無法完成建設計劃任務的，應由依托單位提前3個月提交延期申請，經主管部門審核后報省科技廳，籌建期可延長1年，1年后仍未通過驗收的，取消其省重點實驗室建設資格。

第十八條 省市共建重點實驗室實行預期目標考核制，建設運行期一般為3年。期滿后由省科技廳按照預期目標組織專家進行驗收考核，通過驗收的，可繼續保留省市共建重點實驗室稱號，未獲通過的實驗室取消其省市共建重點實驗室稱號。

第五章 運行

第十九條 省重點實驗室應圍繞經濟社會發展需求和科技發展趨勢，不斷凝練研究方向，組織開展持續深入的系統性研究，集聚優秀人才團隊，支持青年科技人員成長，加快提升源頭創新供給能力。

第二十條 省重點實驗室應加大開放力度，組織開展和參加國內外科技合作交流。根據研究方向面向全省乃至省外、國外設立開放課題，設置訪問學者崗位，吸引國內外高水平研究人員來省重點實驗室開展合作研究。

第二十一條 省重點實驗室應強化產學研合作。注重發揮自身優勢，增強對產業的引領和帶動作用。鼓勵研究領域、方向相近的省重點實驗室，成立省重點實驗室聯盟，增強集成創新能力，優化產業創新鏈條。

第二十二條 省重點實驗室應有計劃地改進科研儀器設備等硬件條件，積極開展實驗技術方法的創新研究。大型科學儀器設備應納入省大型科學儀器設備協作共用網管理，開展對外服務，實現資源共享。大型科研儀器設備開放共享程度列入省重點實驗室績效評估標準。

第二十三條 省重點實驗室完成的專著、論文、軟件、數據庫等研究成果均應標注省重點實驗室名稱。

第二十四條 省重點實驗室應重視科學普及，向社會公眾特別是學生開放，及時宣傳最新的科學發展動態，提高國民科學素養。

第二十五條 省重點實驗室應重視學術道德和學風建設，營造寬松民主、潛心研究、鼓勵創新、寬容失敗的科研氛圍，如實記錄和反映實驗過程，確保實驗記錄、數據、資料、成果的真實性和科學性。

第六章

管理

第二十六條 省重點實驗室更名、實驗室主任更換、研究方向變更或依托單位進行重大調整、重組的，須由依托單位提出書面報告，經學術委員會論證，主管部門同意，報省科技廳備案。

第二十七條 省重點實驗室應按時提交工作報告，學術委員會會議紀要、學術委員會換屆情況報告等，經依托單位、主管部門審核后報省科技廳備案。

第二十八條 依托單位組織省重點實驗室考核工作，了解工作進展和存在問題，幫助與督促省重點實驗室進行整改。考核結果報主管部門和省科技廳備案。

第二十九條 省科技廳組織省重點實驗室定期績效評估工作，評估周期一般為3年，對省重點實驗室評估期內整體運行發展情況進行綜合評價。評估工作采取同行專家評議方式。

第三十條 建立健全重點實驗室定期績效評估指標體系。學科重點實驗室重點評估其研究水平與貢獻、科研隊伍建設與人才培養、開放交流與運行管理等方面的完成情況；企業重點實驗室重點評估其引領區域和行業技術進步、共性關鍵技術研究、科研成果的產業化、產學研結合等方面的情況。將重點實驗室吸納社會資本投入情況納入績效評估內容。

第三十一條 省科技廳根據省重點實驗室評估情況，確定優秀、良好、合格和不合格等4個評估結果等次，評估結果為不合格的取消其省重點實驗室資格。

第三十二條 省重點實驗室有下列情況之一的,省科技廳視情節輕重予以通報批評或者取消其省重點實驗室資格。

（一）在實驗室申報、年報、驗收或評估工作中有弄虛作假，或實驗室存在學術不端行為的；

（二）管理不善，省重點實驗室階段性工作不能正常進行的。第三十三條 省重點實驗室有下列情況之一的，由省科技廳取消其省重點實驗室資格。

（一）省重點實驗室主要科研人員離開依托單位或合作關系發生重大變化，省重點實驗室無法繼續建設運行的;

（二）依托單位發生重大變故或因其他不可抗拒的因素，造成省重點實驗室無法繼續建設運行的;

（三）無故不接受省科技廳或主管部門對省重點實驗室檢查、監督、審計和評估的。

主管部門和依托單位對被撤銷的省重點實驗室建設運行情況進行清算，按相關規定收繳資產和研發經費，并報省科技廳備案。

第七章 經費

第三十四條 省重點實驗室建設運行所需資金由各級財政、主管部門及依托單位共同籌集，形成多元化、多渠道、多層次的投入體系。對學科重點實驗室和企業重點實驗室，鼓勵所在市結合實際予以支持。

第三十五條 主管部門和依托單位應保證省重點實驗室建設運行所需經費。

第三十六條 省級財政專項經費主要用于支持重點實驗室開展科學研究工作，開支范圍包括重點實驗室組織開展研發活動、購置更新科研設備及儀器等方面發生的費用。

第三十七條 省科技廳根據對重點實驗室的績效評估結果，研究提出分檔支持建議，會同省財政廳確定具體支持標準。省財政廳按規定做好專項經費預算管理和資金撥付工作。

第三十八條 省級財政專項經費使用管理中涉及政府采購、國有資產管理、結余結轉、信息公開等事項，嚴格按照有關規定執行。

第三十九條 省級財政專項經費按規定實行績效目標管理，省科技廳、重點實驗室主管部門和依托單位按照各自職責，對經費使用情況開展績效評價?？冃гu價結果作為今后省級財政專項經費支持的重要依據。

第四十條

省重點實驗室依托單位應當建立健全省級財政專項經費內部管理制度，將經費納入單位財務統一管理，單獨核算，?？顚Ｓ茫袑嵦岣呓涃M使用效益。

第四十一條 省級財政專項經費使用管理實行責任追究機制，對弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理，并依法追究責任。

第八章 附則

第四十二條 學科、企業重點實驗室統一命名為“山東省×××重點實驗室”，省市共建重點實驗室統一命名為“山東省×××省市共建重點實驗室（20××年—20××年）”（×××為研究領域），英文名稱統一為“Shandong Key Laboratory of ×××”。

第四十三條 本辦法由省科技廳、財政廳負責解釋。

第四十四條 本辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。原《山東省重點實驗室管理辦法（試行）》(魯科財字［2003］144號)、《山東省企業重點實驗室管理暫行辦法》（魯科基字〔2009〕75號）、《山東省重點實驗室績效考評暫行管理辦法》（魯科財字〔2008〕127號）同時廢止。

第三篇：2011黃河三角洲秋季車展1

2011黃河三角洲秋季車展

展會簡介

黃河三角洲車展創辦于2008年，是黃河三角洲地區最早的專業汽車展覽會，是黃河三角洲最大規模的車展。每年舉辦春秋兩屆，目前已經連續成功舉辦了七屆。

2011黃河三角洲秋季車展于2011年9月23日-26日在濱州汽車總站人民廣場舉辦，屆時名車云集，參展商與主辦方共同為汽車消費者打造良好的購車環境，期待您的光臨。車展主題：汽車讓生活更便捷 主辦單位：濱州經濟開發區

承辦單位：濱化傳媒、黃河三角洲傳媒

協辦單位：山東一卡通、贊助單位：麥迪遜KTV、魯濱金店 展會地點：濱州汽車總站 日程安排：

布展時間：2011年9月20日—22日 開 幕 式：2011年9月24日

上午10：00 整車展期：2011年9月23日—26日

撤展時間：2011年9月26日（下午）媒體支持

《魯中晨報-黃河三角洲新聞》、《新浪濱州網》、《FM106.9廣播電臺》、《快樂生活》DM雜志、《城市視頻聯播網》、《出租車LED后示屏》、《戶外廣告牌》、《蒲湖論壇》、《新農村》DM等。招商范圍

1、國內外各種汽車、越野車、摩托車、二手車；

2、汽車維修、改裝、美容、裝具；

3、車輛保險、銀行、信貸公司；

4、戶外用品及其它相關行業等。

本次車展招募冠名單位1家，協辦單位3家，贊助單位6家。參展說明

1.展位預定以先訂先得，先大后小的基本原則； 2.同等客戶情況下以交錢先后順序為原則； 3.未經承辦單位同意，參展商不得轉讓其展位。車展組委會

組 長：梅曉冰

副組長：路新

組 員：孫強、田海濱、石吉峰、孝本峰、朱國慶、宋剛 參展品牌

一汽奧迪、沃爾沃、奔弛、寶馬、進口現代、悍馬、一汽大眾、廣汽本田、北京現代、東風雪鐵龍、一汽馬自達、東風日產、一汽奔騰、廣汽豐田、東風本田、上海通用別克、雪佛蘭、榮威、一汽豐田、鄭州日產、斯巴魯汽車、東風悅達起亞、上海大眾斯柯達、福特汽車、東風標致、東南三菱、進口三菱、奇瑞瑞麒、東風風行、吉利汽車、長城汽車、華泰汽車、雪佛蘭樂馳、江淮汽車、力帆汽車、奇瑞汽車、比亞迪汽車、天津一汽、海馬汽車、哈飛汽車、五菱汽車、長安汽車、中華汽車、蓮花汽車等。

公司簡介

濱化傳媒、黃河三角洲傳媒是一家集媒體運營、媒體開發、營銷策劃、廣告策劃、活動策劃、大型活動承辦及廣告代理為一體的綜合型傳媒公司。

公司依托媒體資源，致力于提升客戶的品牌價值，推動當地文化產業發展。

秉承創新、誠信、合作、敬業，以及勇于奉獻的職業精神，整合資源，開發潛能，為客戶提供顧問式服務，做區域媒介業務市場的領先者。努力打造濱州及黃河三角洲地區一流的文化傳媒品牌形象及最具影響力的文化傳媒企業。公司使命

依托媒體資源，致力于提升客戶的品牌價值，推動黃河三角洲文化產業發展。公司愿景

成為黃河三角洲地區最具影響力的文化傳媒企業。企業文化核心價值觀

誠信、創新、敬業、合作。企業定位

為客戶提供高附加值的媒體整合行銷傳播服務！目前運營媒體

《魯中晨報-黃河三角洲新聞》、《新浪濱州網》、《FM106.9廣播電臺》、《快樂生活》DM雜志、《分眾傳媒樓宇電視》、《戶外LED顯示屏》、《出租車LED后示屏》、《戶外廣告牌》等。

濱化傳媒、黃河三角洲傳媒，期待與您攜手同行，共創美好未來！

第四篇：學習黃河三角洲開發建設心得體會

學習黃河三角洲開發建設心得體會

11月23日，國務院正式批復了黃河三角洲高效生態經濟區建設規劃，標志著黃河三角洲開發建設正式上升為國家戰略，必將極大地提升了東營作為區域中心城市的戰略地位。面對新的形勢和任務，我們必須貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，迎接挑戰，快速突破。

一、黃河三角洲開發建設面臨的機遇和挑戰

當前，黃河三角洲的開發建設，既有良好的機會又面臨嚴峻的考驗。

（一）機遇

一是區域發展優勢。

二是產業發展機遇。

三是政策環境優勢。

四是自身發展的基礎條件。

（二）挑戰

一是結構性矛盾突出。

二是基礎設施相對薄弱。

三是發展環境亟待提升。

四是外部競爭壓力較大。

二、推進黃河三角洲開發的對策

一是正確處理高效與生態的矛盾，把生態建設作為發展的基礎。發展要求上把生態建設放在首位，制定發展規劃必須把生態保護貫穿始終，資源開發必須與保護生態統一起來，發展考核必須把生態建設作為基本要求；探索生態經濟發展模式，在產業引導上突出生態產業，在經濟發展上突出循環經濟，在品牌培育上突出生態特色；配套完善生態基礎設施，推進黃河水城建設，實施“三網”綠化工程和濕地恢復工程，重點建設沿海防潮堤壩。

二是立足黃河入?？冢腰S河作為資源來開發。彰顯黃河文化的凝聚力，發展黃河生態旅游，系統地進行黃河治理與開發。

三是把握資源型城市特色，發揮石油產業優勢。發展石油化工業、石油裝備業、石油服務業、石油替代業，實現優勢延伸和優勢再造，推進資源型城市轉型。

四是著力解決突出問題，突破發展瓶頸。重點推進“三路兩港一場”建設，構筑基礎設施網絡體系；優化人才創業環境，促進人才的合理流動和資源共享；采取靈活多樣的方式，提供高質量的公共服務。

五是明確區位和定位，加強區域間協調與合作。開展省規劃區內以及與其它經濟區等多層次的協調與合作，開展產業規劃布局、基礎設施建設、理論創新研究、政府運作方式等多領域的協調與合作，實現區域間的協調發展。

三、當前應做好的幾項工作

一是做好配套規劃編制工作。需要編制的規劃主要有：城鄉一體化規劃、新一輪城市總體規劃、產業發展規劃、各功能區分區規劃、黃河水城深度開發規劃等，以上規劃均應立足東營實際，站在黃河三角洲高效生態經濟區發展的高度，科學論證，不能僅僅局限于領導的思路，多方案比較。

二是加快城市基礎設施及公共服務設施建設。必須加快城市基礎設施及公共服務設施建設，完善城市功能，形成更好的能夠適應黃河三角洲高效生態經濟區發展的投資環境，更好地吸引外來投資，為城市發展注入活力。

三是做好土地等資源的文章。東營最大的優勢就是土地優勢，依據黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃，用足用活土地等各項政策，謀求更好、更快的發展。

對我們來說，當前應進一步學習黃河三角洲高效生態經濟區規劃建設的基本內容，開展相關的研究工作，積極為政府建言獻策。另外，須做好當前工作，特別是城鎮體系規劃、總體規劃調整、廣利河兩側用地深度開發規劃等項目，為黃河三角洲的開發建設提供規劃技術支持。

同志們，“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動如一屢春風，給我們進一步解放思想，深入落實科發展觀，加快林業建設提供了重大契機，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣委活動督導組的正確指導下，搶抓機遇，開拓創新，以時不待我、只爭朝夕的創業精神，奮發有為，干事創業，力爭一流，努力爭當黃河三角洲開發建設的排頭兵，開創全縣林業建設的新局面，為黃河三角洲高效生態經濟示范區建設作出更大的貢獻。當前，黃河三角洲開發建設正處在加快推進的關鍵階段，同時國際金融危機不斷擴散和蔓延，這給我們帶來了嚴峻的挑戰，也為我們提供了難得的發展機遇。面對這些機遇和挑戰，加強黨的建設和提升組織工作水平，就要認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以深入學習實踐科學發展觀活動為重點，圍繞堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，為經濟社會發展提供堅強的組織保障。

一、突出抓好思想素養建設，全力打造政治上靠得住的干部隊伍

對于各級領導干部來說，思想政治素養是最重要的素養。當前，國際環境復雜多變，國內改革發展任務十分繁重，我們黨執政所面臨的風險和考驗大大增加。這就要求各級領導干部要切實增強執政意識和憂患意識，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策，自覺執行上級的決策部署，在政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性上始終保持清醒堅定，在重大原則問題上分得清是非，在關鍵時刻經得起考驗。要切實抓好干部隊伍思想政治教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要以思想政治建設為抓手，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導科學發展的堅強領導集體。黨的十七大決定在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨十分重要的一次集中學習教育活動，是黨的建設和組織工作重中之重的任務。在學習實踐活動中，要積極創新組織模式和活動載體，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展意識，把握科學發展要求，探索科學發展方法，牢記科學發展責任，不斷提高科學發展的本領。要不斷鞏固和深化紀念改革開放30周年活動效果，進一步掀起解放思想的新高潮，推動廣大黨員干部從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從不適應不符合科學發展觀的思維定勢中解放出來，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到解決問題、推動發展的實踐上。工作中，我們積極創新載體，緊緊圍繞自身開展的“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”、“記三情鑄三線”等主題實踐活動，尋找與學習實踐活動的結合點、切入點。從中央開展的深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求來看，我們開展的這一系列活動完全符合中央的決策部署，并為學習實踐活動探索了路子，營造了氛圍，在安排部署、組織機構、活動方式、思想理論上奠定了很好的基礎。

二、突出抓好選育管理，全力打造工作上有本事的干部隊伍

在黃河三角洲開發建設中實現率先突破，關鍵在黨組織、關鍵在班子、關鍵在干部。實踐表明，用什么樣的人、怎么選人用人，是最重要的導向。如果在干部任用上出現失誤，就會造成一個地方政治生態的惡化。因此，要始終堅持把想干事、會干事、干成事作為選拔使用干部的重要依據。在干部調整中，要始終堅持唯政績不唯資歷，唯發展潛力不唯臺階學歷，講公認不講關系，大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事的干部。要進一步深化干部人事制度改革，規范干部任用初始提名制度，擴大干部選任提名環節的民主；推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，完善民主推薦、民主測評制度；加大競爭性選拔干部工作力度，營造優秀人才脫穎而出的良好環境。實踐中，我們采取“兩公開四差額”的方式，即公開空缺職位及職位要求，公開選任方法及選任程序，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，選拔了安監局、勞保局、區創業園管理辦公室3名正職。首先由區委全委（擴大）會議按擬充實配備職位與提名人選1：2的比例進行初始提名。之后，對初始提名人選進行差額推薦、差額考察、差額醞釀，最后由區委常委會議差額表決，區委全委會議等額表決，并進行任前公示。要建立完善干部選拔任用全程記實制度，完善干部選拔任用工作責任追究制度，嚴肅追究違規用人和用人失察失誤責任人的責任。進一步完善體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，增強干部考核評價的科學性和實效性。我們結合實際，建立健全了《河口區科級領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》，實行日?？己伺c半年、年終考核相結合，對考核優秀的，在干部調整時優先提拔重用，進一步激發了廣大黨員干部干事創業的激情和活力。各級“一把手”,要始終如一地抓好班子、帶好隊伍，做到科學分工、合理授權，充分調動方方面面的積極性，真正抓出一個學習創新、民主團結、清正廉潔的好班子,帶出一支政治合格、本領過硬、作風優良的好隊伍。要以黨校為主陣地，以省內外高等院校、專業培訓機構為補充，積極構建全覆蓋、多手段、高質量的干部培訓網絡，扎實開展新一輪大規模培訓干部工作，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質和服務發展的能力。要創新黨員干部遠程教育網絡管理運行機制，充分發揮遠程教育服務新農村建設的綜合效益。要大力實施人才戰略，堅持黨管人才原則，不斷完善人才工作體制機制，健全黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、各有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。

三、突出抓好機制完善，全力打造作風上過得硬的干部隊伍

大量事實表明，干部作風是一個地方經濟發展的根本要素，是一個地方產業凸起的核心支撐。因此，各級領導干部要帶頭加強作風建設，始終堅持民主集中制原則，積極推行黨內民主，對事關全局的重大決策事項，注重充分聽取各班子成員、廣大黨員干部和社會各界的意見，確保使每一項決策都集中民智、體現民意、順應民心，最大限度地避免決策出現偏差。要把強化領導干部的責任意識作為作風建設的關鍵環節來抓，通過觀摩教育、集中培訓、個別談心、嚴格督查、組織調整等方式，增強干部干好工作的責任心和使命感。要根據工作和發展的需要，定期給廣大干部交任務、壓擔子，讓干部在強力推進工作中培育吃苦耐勞和艱苦創業的精神，始終保持積極進取的精神狀態和用心用力的創業激情。要牢牢把握提高執行力這個關鍵，把每項工作的責任、時限、獎懲措施都落實到人頭，確保定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要加強督查、一抓到底。對黨委政府安排的重點工作、作出的重大部署，各級領導干部特別是部門“一把手”要深入一線、靠前指揮、親歷親為，真正把工作抓透、抓細、抓實，切實維護黨委政府的權威。要把反腐倡廉建設作為作風建設的重中之重，通過引導干部算政治帳、經濟帳、家庭帳、健康帳，強化廣大干部對自己的形象和政治安全負責的意識；通過嚴控重要節假日等敏感時期請客送禮等不正之風，發動廣大黨員干部在廉政建設上互相幫助，而不是相互考驗，通過自身的廉潔自律，為他人負責，為大局負責。要充分發揮廉政教育基地、廉政文化廣場和廉政主題公園等教育載體的作用，積極開展形式多樣的廉政教育，教育廣大黨員干部警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線；通過開展廉內助活動、舉辦廉政晚會、實施黨風廉政建設“一責三制”等措施，不斷強化干部的廉政意識。

四、突出夯實基礎，全力抓好基層組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要按照黨的十七大和十七屆三中全會的部署要求，全面鞏固和發展先進性教育活動成果，扎實做好抓基層、打基礎的工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是要切實增強管黨意識，認真履行管黨職責，以改革創新精神和求真務實作風，把黨的建設和組織工作提高到新水平。全面推進黨的建設新的偉大工程，是各級黨組織的重要職責。各級黨組織要不斷完善和認真履行黨建工作責任制，形成黨委統一領導、有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織主要負責同志要履行好黨建工作第一責任人的職責，切實加強對黨的建設和組織工作的領導和指導。二是要適應經濟結構和社會生產方式的變化，在搞好試點工作的基礎上，積極探索務實有效的基層黨組織設置形式，優化組織設置，理順黨組織隸屬關系。積極探索在產業鏈、專業協會、“兩新”組織中加強黨的基礎組織建設的有效途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。要始終堅持黨的基層組織在各社會組織中的核心地位，更好地發揮基層黨組織和黨員的作用，使黨的基層組織成為貫徹政策、促進發展、維護穩定的組織者、實踐者。三是要認真做好發展黨員工作，注重在改革發展穩定的關鍵領域培養黨員，在重大工程、重點工作的一線發展黨員。要切實加強黨員教育管理，健全黨員黨性定期分析制度，健全黨員黨性鍛煉提高機制，特別要加強和改進流動黨員管理，完善流動黨員活動證制度，建立健全城鄉一體黨員動態管理制度。要以“城鄉手拉手、共建新農村”為主題，整合城鄉黨建資源，建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制。要切實做好關心愛護老黨員、生活困難黨員工作，對基層干部要多關懷、多支持、多幫助，特別要格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方扎實工作的干部，充分調動各類黨員干部干事創業的積極性。

爭當科學發展觀排頭兵心得體會

改革開放30年來，解放思想始終貫穿其中，每一次社會重大變革和進步，每一個成就都體現了思想解放的精神內涵。實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵，是市委、縣委根據形勢發展的需要，作出的重大安排和部署，是實踐科學發展觀的重大舉措，更應該有這種思想解放的氣魄，來推動經濟社會更高程度地發展，以時不我待的緊迫感，以思想的大解放帶動全省人民爭當實踐科學發展觀的排頭兵。

要爭當排頭兵，就是要把以人為本作為一切工作的出發點和落腳點。一是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要在經濟社會發展的各個環節，各項工作中體現和保障人民的利益。不僅實現GDP總量的增長，更重要的是讓人民都能分享到發展的成果，增強人民的幸福感。二是要把建設資源節約型、環境友好型社會作為統籌人與自然和諧發展和促進可持續發展的重大舉措。把節能減排和環境保護作為經濟發展的“硬約束”，在實現經濟又快又好發展和環境保護之間找到平衡點。

要爭當排頭兵，就是要敢于打破舊的框框和舊的思想的束縛。目前***的改革已進入深水區，已經觸及到人們切身利益。比如，住房的商品化，醫療、退休保險等社會保障制度改革，將使人們原來享有的一些福利待遇變成需要自己花錢的事。政府機構改革、企業改革，使一部分人下崗、分流，需要重新安置或自謀職業。這些改革措施的實施，比較普遍地觸動人們的切身利益，無疑會大大增加改革的難度。只有以“殺開一條血路”的氣魄才能推動改革的進程。一是要全省各級干部一定要敢冒敢闖，敢于承擔責任和風險，善于采取新舉措，努力在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，通過深化改革提供強大動力和體制保障。著力推進行政管理體制改革、推進國有企業改革、推進財稅、金融、投資等方面的體制改革。二是要全省各級干部克服狹隘視野，樹立世界眼光。在面向國內國際兩個領域，以更加寬闊的胸懷和開放的視野謀劃發展。以實事求是的態度，對待現實中存在的問題，取長補短、借力發展，不受行政區劃和地域的限制。

要爭當排頭兵，就是要緊密聯系全面貫徹落實科學發展觀的實踐。一是要發揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究黨的建設中的突出問題上，切實把各項決策和工作落到實處。二是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，按照科學發展觀的要求轉變發展思路、理清發展思路、確定發展目標、創新發展模式，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，促進經濟社會全面協調可持續發展。

腳踏實地 抓住發展新機遇

---學習《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》心得體會

當前，黃河三角洲開發建設上升為國家戰略，東營作為黃河三角洲的核心區域和藍色經濟區的前沿城市，迎來了難得的雙重重大歷史機遇。面對這一重大利好，全市上下歡欣鼓舞，群情振奮。在近兩年金融危機的持續影響下，這個好消息無異于一劑強心劑，為本地區的發展注入新的活力，而廣大市民更希望看到的是后續的長遠發展。

一、實現經濟發展，生態是關鍵。

與長三角和珠三角不同，黃三角成陸時間較短，生態環境比較脆弱，以自然保護區、水源地保護區和海岸線自然保護帶為主體的核心保護區約占區域總面積的14%，沿海岸線的淺海灘涂、高效生態農業區以及黃河現行和備用入海流路等控制開發區也占相當大比重。這種特點決定了黃三角不能照搬珠三角和長三角的發展模式，而必須突出高效生態特色，努力探索一種符合本地實際的高效生態經濟模式，走高效、集約、低碳、環保、可持續的生態發展之路。這種高效生態經濟模式是一種科學發展模式，其核心就是實現發展方式和發展模式的根本轉變。為此，必須大力發展特色高效生態產業，積極培育一批具有競爭力的高效生態產業鏈，努力打造特色生態產業集群，逐步形成特色高效生態產業體系。同時，要積極倡導全民綠色生態消費和生活方式，從政府采購、日常生活等方面引導公眾科學和綠色消費。發展高效生態經濟，是科學發展觀與黃河三角洲開發建設實際的具體結合，是科學發展觀在東營市的具體實踐?？茖W發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。建設高效生態經濟，首先應把發展作為第一要務，通過轉變經濟發展方式，優化產業結構，創新體制機制，建立既能使經濟快速發展，又能使資源永續利用、生態良性循環的發展模式，實現經濟社會與自然和人的全面協調可持續發展。在推進開發的實踐中，關鍵應把握和處理好開發與保護、資源與環境、經濟與生態的關系。

二、打造地方特色的發展模式。

作為黃河三角洲的核心區域，東營市規模以上工業增加值的50%、市級財政收入的60%依賴石油工業，是個典型的資源型城市。資源枯竭后何以為繼是首要難題?！半m然國務院確定的第二批資源枯竭城市名單中，東營并未上榜，但轉型已是不可避免?！眹鴦赵喊l展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長侯永志指出，雖然迅猛發展的石油繁榮了城市經濟，但多年來滿足于石油能源基地的定位卻制約了黃河三角洲的縱深開發。

高效生態經濟區建設，東營勇挑重擔，堪當重任，也帶來轉型最佳時機。在高效生態經濟示范區框架內，東營市以“四區一城”為載體，著力打造八大產業基地：依托勝利油田和近海海洋石油開發生產，打造石油能源戰略儲備基地；依托臨港產業區，發展石化、鹽化、精細化工循環經濟產業鏈，打造現代化學工業精細化工基地；依托石油裝備優勢企業，提高成套設備研發能力，加強與美國休斯敦等地區的戰略合作，打造石油裝備制造基地；依托“清潔技術與再生能源國際示范城市”建設，發展風能、生物質能、太陽能，推進生態型電廠建設，打造新能源基地；依托高端產業區，發展先進制造業、高新技術產業和高端服務業，打造高端產業基地；依托生態旅游區和黃河水城，發揮生態旅游資源和黃河口文化獨特的優勢，打造生態休閑度假基地；依托生態高效農業區，重點發展生態畜牧業、生態漁業和特色園區，打造生態高效農業基地；依托“三網”綠化和沿海防護林等重點工程，推進林業生態體系、產業體系和生態文化體系建設，打造生態林示范基地?！鞍舜螽a業基地”是黃河三角洲現代產業體系的主要內容，是一二三產業協調發展、經濟文化融合發展、城鄉一體化發展、人與自然和諧發展的產業載體，將以高效生態的鮮明特色區別于長三角、珠三角及環渤海其他城市。

三、充分利用本地資源優勢。

按照《中共東營市委關于加快推進黃河三角洲開發建設的決定》，依據區域總體功能定位、資源環境承載能力及發展潛力，我市確定將東營港至廣利港之間1200多平方公里的臨海區域，作為黃河三角洲高效生態經濟示范區的集中突破區，集中布局臨港產業區、生態旅游區、生態高效農業區、高端產業區四大主體產業區，舉全市之力加快開發建設步伐，使之成為我市現代產業的聚集區和黃河三角洲高效生態經濟區的重要功能區。

今年以來，各級各有關部門以四大主體產業區建設為抓手，始終堅持科學規劃、合理布局、集聚發展，著力構筑高效生態經濟示范區框架，拉開了黃河三角洲大開發大建設的格局。

——臨港產業區。與中海油合作取得重大突破。我市與中海油簽訂了全面合作協議，目前，中海石油煉化山東有限責任公司和東營港有限責任公司已注冊成立，中海油投資與預算審查委員會批準了總投資31億元的5萬噸級液體化工碼頭等“一攬子”工程投資計劃。中海油倉儲物流園起步區控規已編制完成，基本具備項目落地建設條件。千萬噸煉油和百萬噸乙烯煉化一體化項目預可研編制工作已經啟動。大唐東營發電項目加快推進。加大“壓小”工作力度，關停的92.7萬千瓦小機組容量，5月份全部通過了國家核查組的驗收。投資1.42億元完成了電廠項目區土方吹填及部分設備預定。現正在積極做國家能源局工作，爭取盡快批準大唐東營發電項目開展前期工作。招商引資初顯成效。獲得“中國石油化工(東營港)產業區”牌子，成為了全國第13個國家級石油化工產業區。截至目前，臨港產業區已引進投產或在建項目13個，計劃總投資近100億元。

——生態旅游區。黃河口生態旅游區被批準為國家4A級旅游景區。生態旅游區《總體規劃》已于今年1月份經國家林業局正式批復，現正進行優化提升。黃河口生態旅游區開發建設有序啟動，集游客中心、游船碼頭、汽車營地、休閑木屋四大功能于一體的游客綜合服務中心建設進展順利，計劃今年“十一”黃金周前建成投用。黃河口濕地游樂園、黃河口休閑旅游度假區項目前期工作加快推進。

——高效生態農業區。重點建設現代生態漁業示范區4.1萬畝起步區，包括3萬畝養殖區和1.1萬畝綜合服務區。其中3萬畝養殖區全部開發高標準海參養殖池塘，6月1日，大連有德集團首批海參苗種投入池塘，開始養殖生產。同步推進綜合服務區建設，研發中心大樓工程設計全面完成；1000畝休閑漁業精品區，項目詳細規劃設計已完成，近期可開工建設；5800畝加工商貿區，正在配套基礎設施，積極引進大型公司入駐。高效畜牧區已編制完成規劃。

——高端產業區。已落戶過億元企業58家，初步培植起了電子信息、汽車及零部件、石油裝備、光伏、風電設備、新材料等新型主導產業。東營經濟開發區濱海新材料園、生態工業園、國際新能源產品及裝備制造基地、“生態谷”等項目區建設加快推進，東芯大規模集成電路、中凱風電、軟件大廈等一批重點項目先后開工建設，高端產業發展框架迅速拉開。3月18日，吉奧新款“帥豹”下線儀式在吉奧集團東營制造基地隆重舉行，標志著我市在制造業方面實現了新的突破。上半年，東營經濟開發區共簽約過億元的項目25個，總投資140億元；區內5000萬元以上開工及續建項目64個，總投資331億元。該區已發展成為黃河三角洲先進制造業和高新技術產業的主要承載區。

——黃河水城。按照“整合提升、畫龍點睛、水系循環、游船開通”的總要求，加快黃河水城建設。目前，體育公園已基本建成；文化公園進展順利，其中會展中心主體工程已完工，配套文化商務設施已開工建設；科技公園已完成規劃，軟件園大廈等一批重點項目正在建設；清風湖景區工程建設實現任務過半；濱河景觀工程基本完成；勝利大街橋等跨河大橋已開工建設和改造；黃河河口物理模型試驗廳混凝土排架和鋼結構工程已完工。經過兩年多的建設，黃河水城已初步形成了河湖相連、河海相通、城水相依、水綠共生的水城景觀，彰顯出獨特的城市風貌。

從中央到地方，各級政府已經將黃河三角洲建設的帷幕漸漸拉開，今后的幾年乃至幾十年的時間，如何讓這些宏偉藍圖一一實現將是我們這代人以至幾代人努力的方向，黃河三角洲的前景是廣闊的，美好的，我們期待在這片土地上收獲輝煌燦爛的明天。

宋峰福同志在全局＂實踐科學發展觀 爭當黃河三角洲開發建設排頭兵＂活動動員大會上的講話

同志們：

今年召開這次會議，主要是認真貫徹落實全縣“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動動員大會精神，安排部署好我局“爭當排頭兵”活動。剛才，廣利局長宣讀了全縣“爭當排頭兵”活動實施意見和我局活動宣傳動員階段實施方案，對整個活動作了具體明確的部署。下面，根據局黨組研究的意見，我再強調三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，切實增強組織好本次活動的責任感和使命感

4月3日我們收聽收看了全市“爭當排頭兵”活動動員會議，4月10日利用晨會時間傳達了全縣動員會議精神，認真學習了縣領導的講話，我想大家對這次活動已經有了一個初步的認識，但是還不全面，還要從以下三個層面去加深認識和把握。一要充分認識活動的戰略意義。這次活動是在加快推進黃河三角洲開發建設的關鍵時期提出的以“實踐”為主題的活動，既是去年“解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀”教育活動的深化和延續，又是推進黃河三角洲開發建設的重要步驟和具體措施。這項活動的實施對于深入貫徹落實“十七大”會議精神，促進我縣黃河三角洲生態高效示范區建設，實現科學發展、和諧發展、率先發展的目標將產生重大而深遠的意義，充分體現了上級黨委的遠見卓識和開創經濟社會發展新局面的過人氣魄。二要充分認識活動的根本要求?？h委精心開展這次活動，就是要求我們立足部門職能，搶抓歷史機遇，在發展實踐中提升思想境界和能力水平，把科學發展觀的要求落實到建設黃河三角洲生態高效經濟示范區的具體工作中，增創發展新優勢，開創又好又快發展的新局面。三要充分認識到活動對于推動我們林業發展提供難得契機。近兩年來，我們林業建設在縣委、縣政府的正確領導下，以綠色墾利建設為目標，以科學發展觀統領林業工作全局，以重點工程、重點項目帶動林業大發展，打造出了一大批精品綠化工程，機關隊伍建設也躍上了新的臺階，許多工作都走在了全市乃至全省林業工作的前列。截止到去年底，全縣林木覆蓋率達到了19.2%，果品總產量達到了1350萬公斤，實現林業總產值達到1.2億元，林業在改善生態環境、優化農業產業結構、促進群眾增收的作用越來越明顯，地位越來越高。但是，面對新形勢、新機遇、新挑戰，在如何加快集體林權制度改革、推進社會化造林、提高林業科技服務水平、加快建設現代林業等方面，我們在思想觀念、工作指導、推進落實上還有與科學發展觀要求不符合、不適應的地方，還有不少薄弱環節和亟待解決的問題需要我們創新工作思路、強化工作措施、埋頭苦干、逐一破解。而“爭當排頭兵”活動的大力開展，就給我們破解這些難題提供了一個重大契機和重要載體。為此，大家一定要充分認識到本次活動的深遠意義和現實意義，破除“大而空“的思想，切實把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，進一步增強組織好活動的責任感和使命感，積極踴躍參與，以活動來促進自身能力的提高、科學發展觀的深入落實和全縣林業建設的又好又快發展，努力爭當黃河三角洲開發建設的“排頭兵”，開創林業建設的新局面。

二、把握基本要求，抓住關鍵環節，推進活動深入開展

這次活動，以解放思想為先導，以實踐為主題，以爭當排頭兵為目標。整個活動從現在開始，到八月底結束，歷時五個月，具體分為宣傳動員、集中活動、總結評估三個階段。在活動過程中，我們必須要立足于林業建設實際，把握“四項基本原則”，明確“四項目標要求”，組織好“五項專題活動”，搞好“三項結合”，確?；顒釉鷮嵣钊腴_展。

把握“四項基本原則”：一是堅持圍繞主題，把握導向。要引導全局干部職工以科學發展觀為指導，積極投身于全縣林業建設這一實踐，努力解決制約林業發展的體制機制問題，爭當破解難題的排頭兵，推動全縣林業快速健康發展，為黃河三角洲生態高效經濟示范區建設提供強大的生態環境支撐。二是堅持面向全局，突出重點?；顒用嫦蛉w干部職工，但重點是局黨員領導干部。黨員領導干部在活動中，要以身作則，率先垂范，作出表率，以爭當排頭兵的模范行動影響帶動全體職工。同時，我們也要動員家人、親屬、朋友都要投入到活動中去，立足自身實際，爭當黃河三角洲高效生態經濟示范區建設的排頭兵，貢獻自己的一份力量。三是堅持聯系實際，分類指導?；顒舆^程中，局活動領導小組必須根據部門自身實際、崗位特點，搞好分類指導，區分不同情況，確定符合實際的目標要求，采取靈活務實的方式方法，開展特色鮮明的實踐活動，防止一刀切和走過場。四是堅持注重實踐，確保實效。這次活動，關鍵在實踐，關鍵看實效。局活動領導小組一定要把握這一要求，把實踐作為開展活動的主線，在實踐中解放思想、解決問題、推動發展。全體干部職工也要在抓好學習的同時，努力在工作創新上動腦筋，在推進措施上下功夫，在破解難題上求突破，在工作成績上爭一流，在全局范圍內形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，爭當干事創業的排頭兵，促進全縣林業建設再上新水平。

明確“四項目標要求”：一是解放思想，在科學發展上要有新境界。要大力學習上級林業政策，吃透文件精神，與自身工作搞好結合，加大工作創新力度。要積極走出去，積極學習林業建設先進縣區的好經驗、好做法，取長補短，加快全縣林業建設。要克服浮躁情緒，真正沉下去，到林業生產建設一線深入調查研究，傾聽民聲，關注民意，解決林農群眾所思所盼，并多為林業建設獻計出力，當好參謀。要緊緊圍繞影響和制約林業發展的突出問題，大膽創新，勇于突破，積極探索推進林業發展的新機制、新路子，增強林業發展的活力。二是強化服務，在優化環境上要有新舉措。要把環境建設情況作為檢驗活動成效的重要標準，著力解決服務意識不強的問題。要進一步加強林業執法建設，精簡審批環節，簡化辦事程序，做到依法行政、文明執法。要扎實推進服務型機關建設，進一步建立健全科技服務體系，全面提高科技隊伍人員素質，增強服務基層、服務群眾、服務發展的本領。三是改進作風，在爭先創優上要有新標準。要牢固樹立開拓進取意識，克服自我滿足情緒，緊緊圍繞“綠色墾利”建設這一中心工作，緊密結合各自實際，腳踏實地，真抓實干，爭創一流。要把林業建設工作納入全市、全省乃至全國范圍內去審視、定位，確保林業建設高標準、高水平。全體干部職工在工作中要精益求精，向先進看起，你追我趕，努力攀登，形成人人爭先、創一流業績的生動局面。四是狠抓落實，在推動林業發展上要有新突破。這是開展活動的根本目的和重要目標。結合到我們林業部門實際，就是要著重在加快林權制度改革、社會化造林、林業科技服務體系、森林資源管理等四個方面實現新突破，加快推進現代林業建設步伐，實現林業生態、社會、經濟效益的統一。

組織好“五項專題活動”：一是開展“爭當排頭兵，爭先做貢獻”大討論活動。局活動領導小組要嚴格照縣委文件要求，通過開展多種形式的學習討論活動，使全體干部職工進一步深化活動認識，明確自身肩負的職責和使命，激發爭先創優、干事創業的熱情和干勁。全體干部職工都要積極參與，認真學習，加大交流，形成全局上下思林業、議林業、促林業發展的工作格局與氛圍。二是開展專題調研活動。全體干部職工要緊緊圍繞新時期林業大發展中存在的障礙性問題，深入林業生產一線搞調查研究，并深入思考，形成有問題、有數字、有對策、有建議的高質量調研報告。局領導班子成員要帶頭搞好調研，提出創新突破、破難攻堅的新舉措。三是開展“辦實事、抓落實、促發展”實踐活動。針對調研中發現的新情況新問題，圍繞現代林業建設的新要求，集中解決一批林業建設過程中的熱點難點問題。四是分層次開展匯報交流活動?；顒舆^程中，局教育活動領導小組要適時的組織全體干部職工開展匯報交流活動。具體可以劃分成幾個小組，圍繞議題話工作、談體會、說經驗、議發展，促進干部職工相互學習、共同提高。五是開展“環境建設年”活動。要把這一活動作為“爭當排頭兵”活動的重要內容，貫穿活動始終，要重點在優化林業執法機制和服務林農方面查問題、抓整改，不斷提高服務全縣經濟發展環境的水平。

搞好“三項結合”：一是與“五型機關”建設相結合。要把“爭當排頭兵”活動與全局開展的學習型、效能型、節約型、服務型、廉潔型機關建設有機結合，不斷加大機關精神文明建設力度，提高干部職工隊伍建設水平，在鞏固提高市級文明單位的基礎上，爭創省級文明單位。二是與今年的林業重點工程、重點項目相結合。以活動促進林業建設，以林業建設成績來檢驗活動實效，使二者有機結合，相互促進、相得益彰。當前，全體干部職工都要積極投身于“三網”綠化工程建設中去，抓好重點路域、水系、農田林網的建設，搞好冬棗、蜜桃等經濟林產業的發展，扎實做好春季森林防火工作，強化林業有害生物防治和林業執法工作，確保全年林業建設出更多精品、更多亮點，使整體林業建設躍上一個新臺階。三是與破解林業建設中的難題相結合。要著重在解決我縣林業建設中造林體制機制不活、集體林權制度改革滯后、林業實用新技術轉化成果慢等重點問題上求突破，真正建立與市場經濟條件下相適應的造林新體制、新機制，落實好“三權”，激發全社會興林、愛林、護林的熱情，為全縣林業的又好又快發展增添新的活力，努力開創林業建設的新局面，充分發揮出林業在黃河三角洲高效經濟示范區建設中的重要作用。

三、加強組織領導，強化工作措施，切實把活動抓出特色

（一）加強組織領導，明確責任分工。全局將成立以我為組長，廣利局長為副組長，各中層負責人為成員的活動領導小組，下設活動辦公室，具體負責活動的組織、協調與開展。要嚴格按照縣委教育活動實施意見的要求，結合部門實際，抓緊制定好全局活動的總體方案和各個階段的具體方案?；顒臃桨敢攸c突出、內容詳細，任務分工要明確到科室、到人頭，有具體的標準要求和時限，使整個活動一步跟一步、一環套一環，高標準、嚴要求地往前推進。

（二）搞好宣傳發動，營造濃厚氛圍。要深入學習縣委動員會議精神和我局這次會議的有關要求，認真領會活動的重大意義，切實搞好宣傳發動。要在局機關顯著位置懸掛活動標語橫幅，制作精美活動展板和學習園地，并適時組織開展一系列富有特色的學習與宣傳活動，迅速掀起“實踐科學發展觀，爭當黃河三角開發建設排頭兵”的熱潮，形成人人參與、人人爭先、人人實踐的生動局面，推進林業建設更快更好發展。

（三）抓好工作結合，突出活動特色?；顒拥拈_展一定要與林業建設有機結合，使活動與工作互相融合、互相促進。要突出林業部門特色，創新工作思路，多創造實踐載體、多開展富有實效性的特色活動。要善于發現與培植典型，總結和提煉活動中的好經驗、好做法，做到人無我有、人有我新，敢于占領典型宣傳上的制高點，做活動創新的排頭兵。只有這樣，我們的活動才能真正的富有新意、富有實效，才能四處開花、亮點頻顯。

（四）建立健全制度，強化督導檢查。要根據活動整體要求，進一步建立健全學習、考勤、機關效能考核、崗位人員考評、服務承諾等制度體系，用制度來規范活動的開展。同時，局活動領導小組要加強對活動開展的督導檢查，不定期抽查干部職工的學習筆記、心得體會，聽取工作匯報，評估工作實績，并建立健全個人活動檔案，作為干部職工年底評先樹優、獎優懲劣、提拔進級的重要參考標準之一，使每一名干部職工都肩上有壓力、心中有動力，確?！盃幃斉蓬^兵”活動開展的有聲有色，富有成效。

第五篇：《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》

8《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》

黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃

黃河三角洲是我省區域經濟發展“一體兩翼”整體布局中北翼的主體，區位條件優越，自然資源豐富，開發前景廣闊，是全省拓展發展空間、保持持續快速健康發展的潛力所在、優勢所在，其開發建設一直得到國內外廣泛關注和支持，黨和國家領導人多次做出重要批示，發展黃河三角洲高效生態經濟先后列入國家“十五”計劃和“十一五”規劃綱要。制定和實施黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃，是省委、省政府深入貫徹黨的十七大精神和省九次黨代會精神的重大舉措，是推進落實國家“十一五”規劃和區域發展戰略的重要體現，是抓住用好天津濱海新區開發開放歷史機遇的戰略選擇。積極推進黃河三角洲開發，加快建設特色經濟區，培育經濟新亮點，成為全省對接天津濱海新區、發揮環渤海經濟圈重要成員作用的橋頭堡，對增強我省整體經濟實力和綜合競爭力，加快推進全面小康社會進程，在新起點上實現富民強省新跨越具有重要而深遠的意義。

一、基礎條件與發展環境

大江大河入?？谌侵奘窃杏祟愇拿鞯膿u籃，是區域經濟社會發展的龍頭。萊茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奧爾良、尼羅河三角洲開羅等城市的興起，我國深圳特區、浦東開發區的快速崛起和天津濱海新區開發的啟動，都表明大河三角洲的發展規律是隨著開發深度和廣度的加大，必然形成較大的中心城市和經濟增長極，通過集聚要素、膨脹規模、增強輻射，最終形成具有強大影響力、競爭力的新經濟區。黃河三角洲作為我國最后一個待開發的大河三角洲，后發優勢明顯，開發潛力巨大。

（一）區域概況。

黃河三角洲地區，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區為基礎，向周邊延伸擴展形成的經濟區域。地域范圍包括東營和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環境條件相似的濰坊北部寒亭區、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺萊州市。共涉及6個設區市的19個縣（市、區），總面積2.65萬平方公里，占全省的六分之一。

自20世紀90年代以來，省委、省政府將黃河三角洲開發列為全省兩大跨世紀工程之一。通過全省上下十幾年的艱苦奮斗，黃河三角洲開發取得了重大進展，特別是“十五”以來，該區廣大干部群眾堅持科學發展觀，認真落實省委“一二三四五六”的發展目標和工作思路，解放思想，干事創業，克服困難，加快發展，綜合實力顯著增強，社會事業不斷進步，支撐條件明顯改善，人民生活水平大幅度提高，高效生態經濟顯示出較強的競爭力，開發建設進入了一個新的歷史時期。2006年區內總人口983.9萬人，地區生產總值3256億元，分別約占全省的十分之一和七分之一。

（二）比較優勢。

隨著我國經濟增長熱點區域逐步向北拓展和區域經濟一體化戰略的深入實施，黃河三角洲比較優勢和發展潛力日益凸顯。

一是土地資源優勢突出。該區域是我國東部沿海土地后備資源最多的地區，截至2006年末，區內人均土地面積約4畝，是全省平均水平的1.6倍；擁有未利用地811萬畝，約占全省33%，其中國家鼓勵開發的鹽堿地271萬畝、荒草地148萬畝、灘涂212萬畝，其他180萬畝；另有淺海面積近1500萬畝。這些未利用地的89.7%集中于渤海沿岸的萊州、昌邑、寒亭、壽光、廣饒、東營區、墾利、利津、河口、沾化、無棣等11個縣（市、區）。隨著防潮體系建設的開展，土地后備資源將逐步增加。豐富的土地資源是黃河三角洲吸引生產要素聚集、發展高效生態經濟的核心優勢，也是全省經濟社會發展的潛力所在。

二是地理區位優勢明顯。黃河三角洲北鄰京津冀，與天津濱海新區和遼東半島隔海相望，東連膠東半島，南靠濟南城市圈，戰略地位十分重要。隨著國際產業升級轉移加速，國內經濟由南往北、由東往西遞延，山東半島城市群快速發展，特別是隨著天津全國北方經濟中心地位確立、濱海新區開發開放步伐加快，作為環渤海核心區的重要組成部分和我省對接京津冀發展的門戶地區，黃河三角洲地區與天津濱海新區陸上最近距離80公里、海上最近距離110公里，處于華東華南向華北產業轉移擴展的中間地帶，面臨著主動接受輻射、擴大交流合作、集聚生產要素、吸引各方投資、加快開放開發的戰略機遇。

三是自然資源較為豐富。目前我省已探明儲量的81種礦產中，該地區有40多種，石油、天然氣地質儲量分別約為50億噸和560億立方米，是全國重要的能源基地之一。海岸線近900公里，占全省的28%，是我省重要的海洋漁業基地之一。地下鹵水靜態儲量約135億立方米，是全國最大的海鹽、鹽化工基地。旅游、風能、地熱等資源豐富，資源優勢轉化為經濟優勢潛力巨大。

四是生態系統獨具特色。黃河三角洲處于大氣、河流、海洋與陸地的交接帶，多種物質交匯，多種動力系統交融，陸地和淡水、淡水和咸水、陸生和水生、天然和人工等多類生態系統交錯分布，是典型的多重生態界面，大規模發展畜牧業和養殖業、開展動植物良種繁育、培育循環經濟產業鏈、發展生態旅游等條件得天獨厚。擁有2處國家級自然保護區，生態系統的多樣性為多層次推進保護開發建設提供了廣闊空間。

五是產業發展基礎良好。經過多年的開發建設，形成了一批競爭能力較強的支柱產業、實力雄厚的骨干企業和市場占有率較高的知名品牌。2006年，規模以上工業增加值2043億元，約占全省的五分之一。原油、原鹽、純堿、溴素等生產能力位居全國前列，化工、紡織、造紙、機械、食品等行業在全省占有重要地位，高新技術產業發展勢頭良好。一大批大型龍頭企業對區域發展起到了重要的帶動作用?？h域經濟發展迅速，壽光、萊州、廣饒、鄒平4個縣（市）進入全國綜合實力百強縣，7個縣（市、區）進入全省50強。

（三）制約因素。

一是淡水資源短缺。黃河三角洲屬淡水貧乏地區，多年平均降雨量577毫米，年際年內降水不均，攔蓄利用難度大；黃河作為重要客水來源，引水量受到國家分配我省每年70億立方米的指標限制；地下水含鹽量高，堿地種植耗水量大，水資源利用效率低。水資源總量多年平均為29.5億立方米，人均303立方米，比全省人均水平低41立方米，約為全國平均水平的八分之一。水資源短缺是長期制約該區域經濟社會發展的重大瓶頸。

二是生態環境相對脆弱。海岸防護設施不完備，現有防潮堤標準低，風暴潮威脅較大，海岸蝕退明顯。土地鹽堿化程度較高，林木覆蓋率低于全省平均水平。環境污染仍未得到有效治理，生態環境治理與土地恢復整理的難度較大，地質、地震構造背景復雜，面臨著潛在的安全問題。

三是重大交通設施相對滯后。港口規模小，吞吐量低，配套支撐能力不強，缺少疏港鐵路及與周邊區域連接貫通的干線鐵路，高速公路網絡尚未形成。2006年港口吞吐量1200萬噸，僅占全省的2.6%；鐵路通車里程262公里，僅占全省的7.7%；黃河缺乏通航功能。交通滯后是長期制約該區域潛在優勢發揮的關鍵因素。

四是產業結構層次偏低。高層次人才匱乏，勞動者素質較低，自主創新能力弱，高效生態經濟尚處于起步階段。傳統農業占較大比重，產業化、規?；讲桓?；地方工業總量規模較小，產業素質偏低，關聯度不強；服務業發展滯后，占GDP比重低于全省平均水平9.6個百分點。

五是開放型經濟水平不高。對外貿易和利用外資規模偏小，2006年全區進出口總額和實際利用外商直接投資分別僅占全省的6.5%和4.7%，外貿依存度僅為16%，比全省低近20個百分點。

隨著形勢的發展和環境的變化，黃河三角洲長期面臨的突出瓶頸制約將逐步突破。黃河河道治理和防潮堤壩建設的加強，將為加快開發建設構筑起安全防線；區域性大港和內外貫通的鐵路、高速公路的規劃建設，將為開發建設提供支撐保障能力；特別是小浪底水利樞紐建成和黃河調水管理的加強，黃河入海水量穩定增加，加上南水北調工程建設的加快，以及直接利用海水和海水淡化規模的擴大，水資源制約將得到有效緩解，大規模開發建設的基礎和條件日益成熟。但是，由于黃河三角洲開發建設仍處于起步階段，整體實力弱，競爭力不強，面臨著周邊發達地區對資金、技術、人才“抽離效應”的嚴峻挑戰。因此，必須增強發展的緊迫感和危機感，堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式，圍繞高效生態經濟主題，在保護中科學開發，在開發中加強保護，實現經濟、社會和生態效益的統一，站在新起點，實現新發展。

一）發展定位。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，深入貫徹黨的十七大精神，按照省九次黨代會的部署，努力實現工作指導轉變，依托山東半島城市群和濟南城市圈，對接天津

濱海新區，服務環渤海，面向東北亞，以建設高效生態經濟區為目標，以改革開放和技術進步為動力，以完善基礎設施為先導，以園區經濟為載體，遵循循環經濟理念，大力發展現代農業、現代加工制造業和現代服務業，加速構建現代產業體系，加快發展外向型經濟，促進經濟社會又好又快發展，建成全省重要的現代農業經濟區、現代物流區、技術創新示范區和全國重要的高效生態經濟區，成為促進全省科學發展、和諧發展、率先發展新的重要經濟增長極。

（二）指導原則。

堅持統籌規劃，促進區域一體化發展。促進黃河三角洲發展與全省總體發展戰略和“十一五”規劃有機銜接，堅持區域統籌、經濟社會生態統籌，打破行政區劃界限，實行區域發展統一規劃、重要資源統一管理、重大建設統一指導，科學高效一體化開發，促進生產要素合理配置，推動區域優勢互補、良性互動、錯位發展，打造特色區域品牌，共創發展新優勢。

堅持可持續發展，建設生態文明。把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，堅持開發與保護并重，保護優先，以環境承載力為依據，科學確定區域功能定位和產業空間布局，提高資源利用效率，著力發展循環經濟，嚴格限制高耗水、高耗能、高排放項目，推進節約發展、集約發展、生態發展、高效發展、可持續發展，維護渤海灣和黃河下游流域生態平衡。

堅持高起點開發，集約高效發展。以調整經濟結構和轉變經濟發展方式為主線，順應集群化、信息化、國際化和生態化發展趨勢，充分發揮區位、資源稟賦、產業基礎等綜合優勢，按規劃合理布局，科學開發，大力發展園區經濟、高附加值產業和高端產品，著力提高項目規模和質量，促進結構優化升級，走集約集群、互動互補、創新創優、高質高效的產業發展之路。

堅持突出重點，分步有序開發。積極借鑒深圳特區、浦東新區、濱海新區開發建設經驗，在搞好總體規劃布局的基礎上，把握好開發建設的時序和規模，抓住重點，集中力量，先行突破。依托港口和開發基礎較好的沿海地帶，加大土地、開放、項目、稅收、人才、生態等政策方面的扶持力度，促進要素、產業加速集聚，打造沿海產業帶，帶動整個區域有序快速開發。

堅持改革創新，增強發展活力。全面深化改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。強化市場經濟觀念，進一步解放思想，加快完善服務體系，推進行政管理、金融、土地、財稅等綜合配套改革，政府引導和充分發揮市場配置資源的基礎性作用有機結合，營造招商引資、合作共贏的良好環境，調動各方面的積極性，拓展多元化融資渠道，努力提高市場化運作水平。

堅持全方位開放，推進經濟國際化進程。把擴大開放貫穿于開發建設的全過程，在思想觀念、管理體制、運行機制等各環節加快與國際通行規則接軌，加大招商引資力度，積極承接國內外產業集群式轉移，擴大出口規模，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平，以開發促開放，以開放帶開發。以交通接軌為先導、產業接軌為重點、企業接軌為主體，加強與周邊地區特別是天津濱海新區的全面對接和交流合作，在高端制造業和服務業領域實行錯位競爭，實現優勢互補、共同發展。堅持科教興區，提高自主創新能力。加強人力資源建設，全面提高勞動者素質，創新人才聚集機制，增強人才智力支持。積極推進科技進步，力爭在重點領域和關鍵技術上取得突破，培育有自主知識產權的品牌和企業，努力引進消化吸收國外先進技術，提高產品科技含量和市場競爭實力。

堅持以人為本，共建共享和諧社會。實行產業布局、服務設施、居住社區和環境維護統籌規劃，大力推進社會主義新農村建設，加快培育現代城鎮體系，促進城鄉協調發展。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，加快發展社會事業，著力保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，走共同富裕道路，促進人的全面發展，建設文明富足平安的和諧新區。

（三）發展目標。

按照統籌規劃、科學開發、優化提升、加快發展的要求，圍繞把該區建成人與自然更加和諧、經濟社會更加協調、經濟效益與生態效益有機統一、城鄉一體化發展的新型經濟區的目標，綜合考慮需要與可能，積極進取，量力而行，“十一五”期間，經濟社會發展要努力實現以下主要目標：

綜合實力和效益快速提升。在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，地區生產總值年均增長15%左右，到2010年達到5300億元左右，力爭比2005年翻一番。地方三次產業結構調整為12∶58∶30。地方財政收入達到200億元，年均增長15%。固定資產投資年均增長20%左右，社會消費品零售總額年均增長14%。

生態環境特色更加突出。循環經濟發展成效顯著，資源利用率有效提高，環境質量進一步改善，單位GDP能耗累計降低24%左右，工業用水重復利用率提高到80%以上，主要污染物排放總量累計下降20%以上，森林覆蓋率達到25%左右。生態系統多樣化得到有效保護和提升，建設國際知名的濕地自然保護區。

基礎設施體系綜合配套。基本建成高標準防潮體系，水資源保障能力明顯提高，初步形成港口、鐵路、公路、航空相互銜接、快速暢通的綜合交通網絡。2010年，港口吞吐量力爭達到4000萬噸左右，增長3倍；鐵路營業里程達到760公里，高速公路通車里程達到700公里，發電裝機總容量達到1000萬千瓦左右，分別增長1倍以上。

特色城鎮化進程明顯加快。形成規模等級合理、職能分工有序、基礎設施完善、交通聯系緊密、城鄉協調發展的城鎮體系，城鎮化水平力爭達到50%。社會主義新農村建設取得較大進展，縣域經濟實力不斷壯大。

人民生活水平邁上新臺階。年均人口自然增長率控制在6‰。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到17400元和7000元左右。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

在此基礎上，再經過10年的努力，到2020年，地區生產總值達到13000億元，人均生產總值15000美元左右，成為經濟全面繁榮、社會文明和諧、人民生活富裕、生態環境美好的地