第一篇：關于黃河三角洲地區東營市水資源管理的深入思考

關于黃河三角洲地區東營市水資源管理的深入思考

[摘 要] 介紹黃河三角洲的中心城市東營市水資源情況，存在的問題，提出全面加強水資源管理的對策措施。

[關鍵詞] 東營市水資源分析可持續發展

黃河三角洲位于渤海南部黃河入海口，包括山東省的東營、濱州和濰坊、德州、淄博、煙臺市的部分地區，共涉及19個縣(市、區)，總面積2.65萬平方公里，占山東全省面積的1/6；總人口約985萬人，約占全省總人口的1/10。黃河三角洲作為全國最后一個待開發的大河三角洲，多年來一直受到國內外的廣泛關注。2009年11月，國務院正式批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，標志著黃河三角洲開發建設正式上升為國家戰略。東營市處于黃河三角洲的中心，是黃河三角洲高效生態經濟區開發建設的主戰場。水資源作為基礎性自然資源和戰略性經濟資源，對于東營市具有十分重要的支撐和保障作用。

1、東營市水資源現狀

東營市可利用水資源包括地表水、地下水和客水資源。

1.1 地表水。全市多年平均降雨量556毫米，降水量時空分布不均，多集中在7、8月份，多年平均地表徑流量為4.47億立方米，現地表水每年可利用量為1.8億立方米。

1.2地下水。全市可利用地下水資源主要分布在黃河灘區、老黃河故道、刁口河和神仙溝黃河故道及廣饒縣小清河以南4個地下淡水區，總量1億立方米。

1.3客水資源。小清河在東營境內長34公里，多年入境水量5.82億立方米，可利用水量為0.71億立方米；支脈河在東營境內長68.2公里，多年入境水量2.86億立方米,可利用水量為0.36億立方米；黃河流經我市境內138公里，全市90%以上的用水依靠黃河供給，是主要的客水資源，全市分水指標為7.28億立方米；南水北調工程從2010年起規劃引江水量為2億立方米，遠期2030年為3.8億立方米。

根據以上數據統計，目前全市可利用水資源總量達13.15億立方米。按照用水水平發展與節水規劃相結合的原則，從國民經濟各部門的發展指標和制定的用水定額角度分析，2020年東營市需水總量為12億立方米。綜上所述，東營市水資源可利用總量較為充沛。但隨著經濟社會尤其是高效生態經濟區的建設，一大批重大基礎項目不斷上馬，全市水資源需求不斷增加，造成供需矛盾日益突出。

2、水資源供需緊張原因分析

據分析，造成全市水資源供需緊張的主要原因主要有以下幾個方面：

1.1水利基礎設施相對薄弱。由于我市建市較晚，水利基礎設施相對薄弱。一是蓄水工程有待提高。全市建成1000萬立方米以上的水庫19座，其中勝利油田管理10座，地方管理9座。由于水工設施權屬不同，導致調水管理協調難度大，工程效益未得到最大發揮，急需整合全市水庫資源，提高整體效益。二是灌區工程有待改造。盡管灌區主干渠連續多年實施續建節水改造，但90年代以前襯砌的渠道設計和建設標準偏低，部分區段老化、損毀，致使輸水不暢或出現滲漏。受黃河調水調沙影響，河床下切，部分引黃閘不能自流引水，亟待改善提高。三是田間節水灌溉工程缺乏。全市田間節水灌溉面積僅有60萬畝，計劃“十二五”期間再建設50萬畝，由于該項工程投資大，目前省級以上尚無投資政策，推進較慢。

1.2水資源用水效率評價機制缺乏。水資源供給主要從確保社會效益角度出發，單純依靠政府指令性計劃進行調控，以滿足不同行業（尤其是農業）的用水需求。由于缺乏用水效率評價機制，導致政府供水部門多為完成計劃而不計成本，用水戶過多強調用水權利而不注重節約，供需雙方都缺乏投入與產出的供水效率觀念。每逢春灌，群眾對引用水源、輸供水成本等問題一概不予考慮，寧愿采用大水漫灌，也不注重末級田間節水灌溉工程建設，水資源浪費現象較為嚴重。

1.3水價杠桿調節手段缺乏。根據2007年省物價局對全市灌區農業供水成本的監審結果，非農業供水成本為每立方米0.3225元，農業供水成本為每立方米0.1445元。目前，全市農業水費價格為每立方米0.0552元，不足供水成本的40%。由此，一方面導致農業供水成本與價格嚴重倒掛，市屬引黃灌區虧損嚴重。另一方面與其他沿黃地市相比，目前全市農業水價過低，群眾惜水觀念淡薄、不注意節約用水。同時，目前非農業水費價格過低，工業、服務業部門以及供水公司產品收入過高，導致工業、服務業部門寧可增加用水指標也不愿投資安裝節水設備，水重復利用率不高，造成水資源損耗大。

1.4有效的用水計量方式缺乏。受多種因素的制約，目前全市水費收取還不能完全實行精細化的計量收費，有的地區采用以灌溉時間為單元進行計收，有的以灌溉面積為單元進行計收，還有的以人口為單元進行計收，計量標準不

一、收費方式混亂，由此導致用水戶形成“用多用少一個樣、用于不用一個樣”的錯誤觀念，存在跑冒滴漏等“吃大鍋水”現象，不僅造成水資源的浪費，甚至出現違法盜取水問題，嚴重擾亂了供水市場。

3、加強水資源管理的措施

3.1切實加大水利基礎設施建設力度

一是整合全市水庫資源。整合優化油地縣水庫設施，重新調整全市水系布局，串聯黃河以南引黃渠系，延伸輻射東營經濟高端產業區，實現境內長江水、黃河水、當地水的統一調度。二是加強雨洪水資源利用工程建設。改變過去應對洪水“以排為主、入海為安”的傳統做法，在保證防洪安全的前提下，科學實施雨洪水資源化利用，利用水庫、河道、溝渠收集雨洪水，實現豐蓄枯用。逐步減少對地下水的開采，恢復地下水位，增加地下水戰略儲備。三是加強田間節水工程建設。在繼續抓好大中型灌區節水改造的同時，重點加強田間節水工程建設，在黃灌區配套支、斗、農渠，在井灌區大力推廣滴灌、噴灌和管灌等節水技術，打造黃河三角洲農業高效田間節水示范區。四是水生態治理與修復工程建設。繼續加大水土保持綜合治理力度，到2020年水土流失治理率達到80%以上。

3.2 統籌調度全市水資源

隨著全市工業化和城鎮化建設步伐的加快，工業和生活用水比重明顯增加，非農業用水大量擠占農業用水，造成農業灌溉用水缺口逐年加大，給糧食安全生產帶來隱患。因此，從確保糧食安全穩定的大局出發，搞好供水結構調整，黃河水優先保障農業灌溉用水需求。南水北調配套工程建成后，在充分利用黃河水的前提下，不足部分用江水保障工業和中心城區居民用水的需求。

3.3實行最嚴格的水資源管理制度

一是全面建立“三條紅線”控制指標體系。按照《山東省用水總量控制辦法》要求，科學確定全市及各縣區的用水總量指標、用水效率指標和水功能區限制納污容量指標，切實把實際取用水量控制在可補充、可循環、可持續利用的范圍內。二是不斷完善取水許可制度。將用水許可審批限定在區域用水總量控制指標內，并明確設定否決條件。申請取水許可必須符合年度用水計劃，必須符合產業政策和布局規劃，必須符合用水定額標準。三是健全完善取水監測系統。從建立最嚴格水資源管理制度的實際出發，建立完善監測系統，制定統一的操作規范，保證監測方法簡便易行，監測結果真實公平。

3.4 規范全市水市場

一是理順工業水價。按照國家推進資源性產品價格改革的要求，調整理順全市工業供水價格，達到全市工業水價執行同一標準。同時，按照市場化運作的路子，運用價格杠桿和市場機制調整水資源供求關系，實行分類計價、超額累進加價制度。二是理順農業水價。大力深化農業綜合水價改革，整頓末級渠系水價，形成全市規范一致的終端水價，杜絕搭車收費。三是理順農村生活水價。按照城鄉統籌的工作要求，根據水資源量的區域分布和供水成本，在綜合調查分析基礎上，核定農村飲用水量和價格，出臺規范性文件及水價補貼政策，實現同城同價。

第二篇：東營市黃河三角洲農業綜合開發招商引資用地管理辦法

東營市黃河三角洲農業綜合開發招商引資用地管理辦法

發布時間：2005-11-24 14:19:44 文章來源：信息中心 瀏覽次數： 455 東營市黃河三角洲農業綜合開發招商引資用地管理辦法

第一章

總則

第一條 為了鼓勵中外客商投資黃河三角洲進行農業綜合開發，加快我市土地資源的開發利用，規范農業綜合開發用地行為，保障土地開發權利人的合法權益，促進農業和農村經濟發展，依據國家和省有關規定，結合我市實際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱農業綜合開發是指在依據本辦法取得國有土地使用權或土地開發經營權的土地上，通過對水土資源的開發治理，改善農業生產基本條件，進行種植業、林業、畜牧業和漁業生產以及從事農副產品加工經營的行為。本辦法所稱農業綜合開發用地是指以開發我市國有荒堿地、牧草地和灘涂為主，酌量進行與上述用地相關的中低產田改造的土地。

第三條

本辦法所稱土地使用權出讓是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。本辦法所稱土地租賃是指市、縣人民政府作為出租人，將土地開發經營權租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。本辦法所稱土地使用權作價入股是指市、縣人民政府將一定年限的土地使用權作價入股，與土地使用者或開發經營者組成合資或合作企業，并按照規定分取企業股息和紅利的行為。

第四條 國內外的經濟組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照本辦法的規定取得土地使用權或土地開發經營權，進行農業綜合開發。

第五條 農業綜合開發用地實行有償、有限期使用制度。投資開發位置偏遠、開發條件差、難度大的未利用土地，土地使用費可在一定期限內減、免、緩交。對開發利用灘涂的項目用地，可適當降低出讓金標準。

第六條

農業綜合開發必須符合土地利用總體規劃，合理開發、利用、經營土地，保護和改善生態環境。

第七條 農業綜合開發權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二章

農業開發用地

第八條 土地使用者或開發經營者可以通過政府出讓土地、租賃土地或土地使用權作價入股等方式取得國有土地使用權或土地開發經營權。

第九條

農業綜合開發用地使用年限一般為30年。土地使用權出讓金為300-1000元/畝，土地租賃費為30-100元/畝年。土地使用權出讓金、租賃費、作價入股標準原則上每年調整一次，調整幅度按照市場變化情況確定。

第十條

土地使用權出讓，可以采取拍賣，招標或者雙方協議的方式。

第十一條

農業綜合開發涉及其他單位或個人使用的國有土地，依法收回土地使用權后，方可出讓。收回單位和個人使用的國有土地使用權，應根據使用者的經濟損失情況給予適當的補償，但每畝補償費不得超過該土地畝年產值的4倍。無收益的土地無償收回。

第十二條

農業綜合開發涉及集體所有的土地確需出讓的，應依法征為國有后，方可出讓。

第十三條 政府以租賃方式提供用地，涉及其他單位或個人使用的國有土地，可以按照本辦法第十一條的規定予以收回，補償，也可以從政府租賃收益中確定一定比例抵償收回土地的補償費用。政府以租賃方式提供用地，涉及集體所有的土地，可以按照本辦法第十二條的規定執行，也可以從政府租賃收益中確定一定比例抵償征用土地的補償、安置費。

第十四條

政府以土地使用權作價入股形式提供土地涉及其他單位和個人使用的國有土地，集體所有土地，按照本辦法第十一條，第十二條的規定辦理。

第十五條

土地上的附著物、基礎設施及政府以前的其他投入經有關部門評估，由土地使用者或開發經營者據情給予補償。

第十六條

政府將國有土地使用權作價入股界定為國家股，由土地管理部門委托國有股權持股單位統一持有。土地管理部門應與國有股權持股單位簽訂委托持股合同。

第十七條 市內經濟組織以土地使用權作為合資、合作條件組成合資、合作經營企業及外商獨資企業，應按規定向政府交納場地使用費。

第十八條 開發的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣農業開發部門擬定方案，報經有批準權限的人民政府批準后，由市縣人民政府土地管理部門實施。

第十九條 未經批準機關同意，連續兩年未使用或不按批準的用途使用土地的，由土地管理部門報批準機關批準，收回用地單位的土地使用權，注銷土地使用證。

第二十條

農業綜合開發項目的設計、施工必須符合國家的有關標準和規范。

第二十一條 土地使用者或開發經營者分期開發土地的，分期投資額應當與項目規模相適應，并按照土地使用合同的規定，按期投入資金，用于開發項目建設。

第二十二條

土地使用者在依照本辦法規定取得的農業綜合開發土地上進行非農業建設時，必須按照國家有關建設用地的程序報縣級以上人民政府批準，并重新簽訂出讓合同，調整土地使用權出讓金。

第三章 辦事程序

第二十三條

土地使用或開發經營者進行農業綜合開發，按下列程序辦理用地手續：

（一）申請用地。土地使用者或開發經營者向市、縣農業開發部門提報開發使用土地申請書。

（二）批準預約。市縣農業開發部門會同有關部門選定地塊，發給申請人土地使用預約證書。預約用地的有效期限最長為60天。申請延長預約期限，應在期滿10天前向市、縣農業開發部門提出；逾期不申請的，視為自動放棄預約。

（三）簽訂土地使用合同。政府出讓、租賃、入股土地的合同，由土地管理部門與土地使用者或開發經營者簽訂。簽訂的土地使用合同應當包括用地地點、四至范圍、面積、用途、期限、開發建設的出資制度、使用費用、雙方的權利、義務及其他需要約定的事項。

（四）審批土地使用權。土地使用合同簽訂并按照審批權限報政府批準后，提供開發用地。外商投資進行農業綜合開發，須按照國家有關法律、法規和政策，設立從事開發經營的獨資、合資、合作經營企業。

第二十四條

土地使用者或開發經營者須在合同簽訂之日起兩個月內支付成本費和定今，定金可抵充土地出讓金、租賃費或股息、紅利。以出讓方式獲取徒弟權的，定金為出讓金總鵝的10%；以租賃方式獲取土地權的，定金為一年的租賃費；以土地入股方式獲取土地使用權的，定金為土地作價餓的10%。

第二十五條 對土地使用者或開發經營者依法取得的土地使用權，在土地使用合同約定的使用年限屆滿前不予收回；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據土地使用者或開發經營者使用土地的實際年限和開發土地的實際情況給予相應的補償。

第二十六條

土地使用權因土地滅失而終止。

第二十七條 土地使用合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續期。經批準予續期的，應當重新簽訂土地使用合同，并依照規定支付土地使用費用。土地使用合同約定的使用年限屆滿，土地使用者或開發經營者未申請續期或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的，土地使用權或開發經營權無償收回。

第二十八條 以出讓方式獲取的2使用權，土地使用者按照合同約定支付土地使用權出讓金并領取土地使用權證書后可以依法轉讓、出租、抵押，但依法限制的除外。

第四章 優惠

第二十九條

通過出讓方式取得的土地使用權，除交納成本費和本辦法第二十四條規定的定金外，其他費用從土地使用合同生效的第五年起，每年按20%的比例連續五年交清。

第三十條

通過租賃方式取得的土地開發經營權，可免交前五年土地租賃費，從第六年起交納土地租賃費。

第三十一條

政府以土地使用權作價入股，前五年不參與分紅。

第三十二條

從事農業綜合開發，依法享受減、免稅政策。內資企業照章納稅后，所征所得稅部分前三年返回一半。

第五章 附則

第三十三條

外商投資企業進行農業綜合開發需使用農村集體經濟組織所有土地的，可參照本辦法執行。

第三篇：2011黃河三角洲秋季車展1

2011黃河三角洲秋季車展

展會簡介

黃河三角洲車展創辦于2008年，是黃河三角洲地區最早的專業汽車展覽會，是黃河三角洲最大規模的車展。每年舉辦春秋兩屆，目前已經連續成功舉辦了七屆。

2011黃河三角洲秋季車展于2011年9月23日-26日在濱州汽車總站人民廣場舉辦，屆時名車云集，參展商與主辦方共同為汽車消費者打造良好的購車環境，期待您的光臨。車展主題：汽車讓生活更便捷 主辦單位：濱州經濟開發區

承辦單位：濱化傳媒、黃河三角洲傳媒

協辦單位：山東一卡通、贊助單位：麥迪遜KTV、魯濱金店 展會地點：濱州汽車總站 日程安排：

布展時間：2011年9月20日—22日 開 幕 式：2011年9月24日

上午10：00 整車展期：2011年9月23日—26日

撤展時間：2011年9月26日（下午）媒體支持

《魯中晨報-黃河三角洲新聞》、《新浪濱州網》、《FM106.9廣播電臺》、《快樂生活》DM雜志、《城市視頻聯播網》、《出租車LED后示屏》、《戶外廣告牌》、《蒲湖論壇》、《新農村》DM等。招商范圍

1、國內外各種汽車、越野車、摩托車、二手車；

2、汽車維修、改裝、美容、裝具；

3、車輛保險、銀行、信貸公司；

4、戶外用品及其它相關行業等。

本次車展招募冠名單位1家，協辦單位3家，贊助單位6家。參展說明

1.展位預定以先訂先得，先大后小的基本原則； 2.同等客戶情況下以交錢先后順序為原則； 3.未經承辦單位同意，參展商不得轉讓其展位。車展組委會

組 長：梅曉冰

副組長：路新

組 員：孫強、田海濱、石吉峰、孝本峰、朱國慶、宋剛 參展品牌

一汽奧迪、沃爾沃、奔弛、寶馬、進口現代、悍馬、一汽大眾、廣汽本田、北京現代、東風雪鐵龍、一汽馬自達、東風日產、一汽奔騰、廣汽豐田、東風本田、上海通用別克、雪佛蘭、榮威、一汽豐田、鄭州日產、斯巴魯汽車、東風悅達起亞、上海大眾斯柯達、福特汽車、東風標致、東南三菱、進口三菱、奇瑞瑞麒、東風風行、吉利汽車、長城汽車、華泰汽車、雪佛蘭樂馳、江淮汽車、力帆汽車、奇瑞汽車、比亞迪汽車、天津一汽、海馬汽車、哈飛汽車、五菱汽車、長安汽車、中華汽車、蓮花汽車等。

公司簡介

濱化傳媒、黃河三角洲傳媒是一家集媒體運營、媒體開發、營銷策劃、廣告策劃、活動策劃、大型活動承辦及廣告代理為一體的綜合型傳媒公司。

公司依托媒體資源，致力于提升客戶的品牌價值，推動當地文化產業發展。

秉承創新、誠信、合作、敬業，以及勇于奉獻的職業精神，整合資源，開發潛能，為客戶提供顧問式服務，做區域媒介業務市場的領先者。努力打造濱州及黃河三角洲地區一流的文化傳媒品牌形象及最具影響力的文化傳媒企業。公司使命

依托媒體資源，致力于提升客戶的品牌價值，推動黃河三角洲文化產業發展。公司愿景

成為黃河三角洲地區最具影響力的文化傳媒企業。企業文化核心價值觀

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《魯中晨報-黃河三角洲新聞》、《新浪濱州網》、《FM106.9廣播電臺》、《快樂生活》DM雜志、《分眾傳媒樓宇電視》、《戶外LED顯示屏》、《出租車LED后示屏》、《戶外廣告牌》等。

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第四篇：水資源管理淺談黃河水資源的開發和利用

水資源管理淺談黃河水資源的開發和利用

關鍵詞：水資源管理；黃河；開發；利用

中國人均水資源擁有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4.目前，中國有14個省、自治區、直轄市的人均水資源擁有量低于國際公認的1750立方米用水緊張線。另據預測，到21世紀中葉，我國人均水資源擁有量將減少到1750立方米。屆時，全國大部分地區將面臨水資源更加緊張、缺水甚至嚴重缺水的局面。水資源短缺已成為我國經濟社會發展的嚴重制約因素，對于黃河下游地區來說，黃河水是生產生活的主要水源，除此以外可引用的淡水資源寥寥可數，如何合理利用有限的黃河水，使其產生就顯得尤為重要。為應對水資源緊缺日益嚴重的形勢，提高水資源的利用效率，優化配置水資源，已經變的刻不容緩。以下是筆者對如何提高水資源利用率的幾點看法：

1、統一調度水資源，使水資源得到合理利用

必須實行水資源的統一管理，即以水資源的優化配置和高效利用、有效保護為前提，通過工程措施與非工程措施相結合，統籌考慮地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回歸水及城市污水等的開發利用，進行協調管理和調度，實行以供定需的方針：以水定產業結構，以水定發展速度和建設規模，統籌協調生產、生活和生態用水，做到量水而行。由此而實現從工程水利向資源水利轉變，從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。

2、要認真調查評價水資源量和制定用水定額。

通過水資源調查評價摸清轄區內用水情況以便更合理分配水量，將有限的黃河水用在刀刃上。水作為一種自然資源，是人類生活和生產的生命線。在分配時還要注意先急后緩的原則，要優先考慮沿黃居民生活用水，其次是農業用水，再次是生態環境的基本需求用水，最后才是工業等其他行業用水。

3、狠抓節約用水，減少人為水資源浪費

水資源管理要采取強制措施，厲行節約用水，并根據水資源的承載能力實行以水定產、以水定發展規模，限制發展高耗水易污染企業。要大力推廣使用節水新技術和新工藝，逐步推進用水管理，對超計劃的用水戶，實行累進加價收費。同時要提高工業用水的重復利用率和城市污水的再生利用率。在這一點上，位于黃河下游的惠民縣河務局已經做了有益的嘗試，該局對灌溉用水采取水價協商制度，使水價從每立方米1分提高到每立方米2分。另外，農業用水的節水潛力非常大，要對灌

區全面實施節水改造，堅持在節水中求發展。去年位于黃河下游的鄒平縣在缺水的山區實行了打地下深井和灌區水澆設施的改造等田間灌溉新技術的推廣應用，采用噴灌、滴灌等先進灌溉方式，逐漸淘汰大水漫灌，實現大旱之年無災情。工業用水單位要嚴格執行國務院《關于加強工業節水工作的意見》規定，切實杜絕“跑、冒、滴、漏”現象，提高用水效率。城市生活供水單位必須堅持“開源與節流并重、節流優先、治污為本、科學開源、綜合利用”的原則，加強城市水資源的管理。

特別在水資源十分短缺的地市，還必須加強水利法制建設和水行政執法工作，依法治水從單純依靠行政手段治水管水向全面依法管理轉變，充分發揮水行政監察執法隊伍的作用，依法查處典型違章水事案件。通過進一步規范水資源取水許可和河道管理范圍內建設項目的許可管理，依法維護用水秩序，同時積極貫徹預防為主的方針，擴大法制教育的影響范圍，加強執法巡查，盡可能減少違章水事案件發生。利用法律手段強化人們的節水觀念，逐步使治水、節水和保護水環境，即把建設節水防污型城市變成廣大干部群眾的自覺行動。

4、加強取水許可管理，堅持取水許可證年審制度。

嚴格執行由水利部和國家計委聯合制定的《建設項目水資源論證管理辦法》。從嚴控制新、改、擴建取水工程取水許可申請的審批。根據水資源和水環境的承載能力，對取水許可申請嚴把審批關，而且對新增的項目必須提供包括水源、節水和水資源保護等內容的水資源論證書，未通過水資源論證的取水項目，不予受理。通過了水資源論證的建設項目必須做到“三同時”和“四到位”，即主體工程要與節水設施同時設計、同時施工、同時投入使用；取水和用水管理做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位和管理制度到位。特別是對有可能造成污染的企業的審批，必須做到不達標不準立項，杜絕先投產、后治理現象。

5、在水資源的開發和利用中應注意的問題方面，我國著名水資源專家陳志愷院士在貫徹實施水法暨長江治理開發研討會上提出，我國水資源開發利用的五項對策：

一是加大節水和污水資源化力度；二是合理安排生態環境用水，重建河岸生態，改善水環境；杜絕未經處理的污水直接排入河道，對于散居在河兩岸的居民，要引導和加強他們的環保意識，減少諸如洗衣服之類的將高含磷的洗滌污水直接排入河道的行為，減少上游水庫網箱養魚的數量，減少水中的耗氧量；河道兩岸多種適宜的樹種，使河道兩岸綠樹成蔭；利用生物技術治理河道污染，避免二次污染。通過種種措施，使環境得到改善，重新構建自然狀態下的河岸生態環境，使原來被污染的水，重新得到利用；三是調整產業結構，實現水資源合理配置；四是加大投資力度，加快供水工程的建設；五是以法治水，實現水資源的統一。陳院士的這五對策說出了水資源開發利用中應注意的幾個要點，也是水資源開發利用中不可忽視的。

第五篇：學習黃河三角洲開發建設心得體會

學習黃河三角洲開發建設心得體會

11月23日，國務院正式批復了黃河三角洲高效生態經濟區建設規劃，標志著黃河三角洲開發建設正式上升為國家戰略，必將極大地提升了東營作為區域中心城市的戰略地位。面對新的形勢和任務，我們必須貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，迎接挑戰，快速突破。

一、黃河三角洲開發建設面臨的機遇和挑戰

當前，黃河三角洲的開發建設，既有良好的機會又面臨嚴峻的考驗。

（一）機遇

一是區域發展優勢。

二是產業發展機遇。

三是政策環境優勢。

四是自身發展的基礎條件。

（二）挑戰

一是結構性矛盾突出。

二是基礎設施相對薄弱。

三是發展環境亟待提升。

四是外部競爭壓力較大。

二、推進黃河三角洲開發的對策

一是正確處理高效與生態的矛盾，把生態建設作為發展的基礎。發展要求上把生態建設放在首位，制定發展規劃必須把生態保護貫穿始終，資源開發必須與保護生態統一起來，發展考核必須把生態建設作為基本要求；探索生態經濟發展模式，在產業引導上突出生態產業，在經濟發展上突出循環經濟，在品牌培育上突出生態特色；配套完善生態基礎設施，推進黃河水城建設，實施“三網”綠化工程和濕地恢復工程，重點建設沿海防潮堤壩。

二是立足黃河入海口，把黃河作為資源來開發。彰顯黃河文化的凝聚力，發展黃河生態旅游，系統地進行黃河治理與開發。

三是把握資源型城市特色，發揮石油產業優勢。發展石油化工業、石油裝備業、石油服務業、石油替代業，實現優勢延伸和優勢再造，推進資源型城市轉型。

四是著力解決突出問題，突破發展瓶頸。重點推進“三路兩港一場”建設，構筑基礎設施網絡體系；優化人才創業環境，促進人才的合理流動和資源共享；采取靈活多樣的方式，提供高質量的公共服務。

五是明確區位和定位，加強區域間協調與合作。開展省規劃區內以及與其它經濟區等多層次的協調與合作，開展產業規劃布局、基礎設施建設、理論創新研究、政府運作方式等多領域的協調與合作，實現區域間的協調發展。

三、當前應做好的幾項工作

一是做好配套規劃編制工作。需要編制的規劃主要有：城鄉一體化規劃、新一輪城市總體規劃、產業發展規劃、各功能區分區規劃、黃河水城深度開發規劃等，以上規劃均應立足東營實際，站在黃河三角洲高效生態經濟區發展的高度，科學論證，不能僅僅局限于領導的思路，多方案比較。

二是加快城市基礎設施及公共服務設施建設。必須加快城市基礎設施及公共服務設施建設，完善城市功能，形成更好的能夠適應黃河三角洲高效生態經濟區發展的投資環境，更好地吸引外來投資，為城市發展注入活力。

三是做好土地等資源的文章。東營最大的優勢就是土地優勢，依據黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃，用足用活土地等各項政策，謀求更好、更快的發展。

對我們來說，當前應進一步學習黃河三角洲高效生態經濟區規劃建設的基本內容，開展相關的研究工作，積極為政府建言獻策。另外，須做好當前工作，特別是城鎮體系規劃、總體規劃調整、廣利河兩側用地深度開發規劃等項目，為黃河三角洲的開發建設提供規劃技術支持。

同志們，“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動如一屢春風，給我們進一步解放思想，深入落實科發展觀，加快林業建設提供了重大契機，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣委活動督導組的正確指導下，搶抓機遇，開拓創新，以時不待我、只爭朝夕的創業精神，奮發有為，干事創業，力爭一流，努力爭當黃河三角洲開發建設的排頭兵，開創全縣林業建設的新局面，為黃河三角洲高效生態經濟示范區建設作出更大的貢獻。當前，黃河三角洲開發建設正處在加快推進的關鍵階段，同時國際金融危機不斷擴散和蔓延，這給我們帶來了嚴峻的挑戰，也為我們提供了難得的發展機遇。面對這些機遇和挑戰，加強黨的建設和提升組織工作水平，就要認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以深入學習實踐科學發展觀活動為重點，圍繞堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，為經濟社會發展提供堅強的組織保障。

一、突出抓好思想素養建設，全力打造政治上靠得住的干部隊伍

對于各級領導干部來說，思想政治素養是最重要的素養。當前，國際環境復雜多變，國內改革發展任務十分繁重，我們黨執政所面臨的風險和考驗大大增加。這就要求各級領導干部要切實增強執政意識和憂患意識，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策，自覺執行上級的決策部署，在政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性上始終保持清醒堅定，在重大原則問題上分得清是非，在關鍵時刻經得起考驗。要切實抓好干部隊伍思想政治教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要以思想政治建設為抓手，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導科學發展的堅強領導集體。黨的十七大決定在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨十分重要的一次集中學習教育活動，是黨的建設和組織工作重中之重的任務。在學習實踐活動中，要積極創新組織模式和活動載體，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展意識，把握科學發展要求，探索科學發展方法，牢記科學發展責任，不斷提高科學發展的本領。要不斷鞏固和深化紀念改革開放30周年活動效果，進一步掀起解放思想的新高潮，推動廣大黨員干部從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從不適應不符合科學發展觀的思維定勢中解放出來，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到解決問題、推動發展的實踐上。工作中，我們積極創新載體，緊緊圍繞自身開展的“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”、“記三情鑄三線”等主題實踐活動，尋找與學習實踐活動的結合點、切入點。從中央開展的深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求來看，我們開展的這一系列活動完全符合中央的決策部署，并為學習實踐活動探索了路子，營造了氛圍，在安排部署、組織機構、活動方式、思想理論上奠定了很好的基礎。

二、突出抓好選育管理，全力打造工作上有本事的干部隊伍

在黃河三角洲開發建設中實現率先突破，關鍵在黨組織、關鍵在班子、關鍵在干部。實踐表明，用什么樣的人、怎么選人用人，是最重要的導向。如果在干部任用上出現失誤，就會造成一個地方政治生態的惡化。因此，要始終堅持把想干事、會干事、干成事作為選拔使用干部的重要依據。在干部調整中，要始終堅持唯政績不唯資歷，唯發展潛力不唯臺階學歷，講公認不講關系，大膽提拔重用那些想干事、會干事、干成事的干部。要進一步深化干部人事制度改革，規范干部任用初始提名制度，擴大干部選任提名環節的民主；推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，完善民主推薦、民主測評制度；加大競爭性選拔干部工作力度，營造優秀人才脫穎而出的良好環境。實踐中，我們采取“兩公開四差額”的方式，即公開空缺職位及職位要求，公開選任方法及選任程序，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決，選拔了安監局、勞保局、區創業園管理辦公室3名正職。首先由區委全委（擴大）會議按擬充實配備職位與提名人選1：2的比例進行初始提名。之后，對初始提名人選進行差額推薦、差額考察、差額醞釀，最后由區委常委會議差額表決，區委全委會議等額表決，并進行任前公示。要建立完善干部選拔任用全程記實制度，完善干部選拔任用工作責任追究制度，嚴肅追究違規用人和用人失察失誤責任人的責任。進一步完善體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，增強干部考核評價的科學性和實效性。我們結合實際，建立健全了《河口區科級領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》，實行日常考核與半年、年終考核相結合，對考核優秀的，在干部調整時優先提拔重用，進一步激發了廣大黨員干部干事創業的激情和活力。各級“一把手”,要始終如一地抓好班子、帶好隊伍，做到科學分工、合理授權，充分調動方方面面的積極性，真正抓出一個學習創新、民主團結、清正廉潔的好班子,帶出一支政治合格、本領過硬、作風優良的好隊伍。要以黨校為主陣地，以省內外高等院校、專業培訓機構為補充，積極構建全覆蓋、多手段、高質量的干部培訓網絡，扎實開展新一輪大規模培訓干部工作，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質和服務發展的能力。要創新黨員干部遠程教育網絡管理運行機制，充分發揮遠程教育服務新農村建設的綜合效益。要大力實施人才戰略，堅持黨管人才原則，不斷完善人才工作體制機制，健全黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、各有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。

三、突出抓好機制完善，全力打造作風上過得硬的干部隊伍

大量事實表明，干部作風是一個地方經濟發展的根本要素，是一個地方產業凸起的核心支撐。因此，各級領導干部要帶頭加強作風建設，始終堅持民主集中制原則，積極推行黨內民主，對事關全局的重大決策事項，注重充分聽取各班子成員、廣大黨員干部和社會各界的意見，確保使每一項決策都集中民智、體現民意、順應民心，最大限度地避免決策出現偏差。要把強化領導干部的責任意識作為作風建設的關鍵環節來抓，通過觀摩教育、集中培訓、個別談心、嚴格督查、組織調整等方式，增強干部干好工作的責任心和使命感。要根據工作和發展的需要，定期給廣大干部交任務、壓擔子，讓干部在強力推進工作中培育吃苦耐勞和艱苦創業的精神，始終保持積極進取的精神狀態和用心用力的創業激情。要牢牢把握提高執行力這個關鍵，把每項工作的責任、時限、獎懲措施都落實到人頭，確保定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要加強督查、一抓到底。對黨委政府安排的重點工作、作出的重大部署，各級領導干部特別是部門“一把手”要深入一線、靠前指揮、親歷親為，真正把工作抓透、抓細、抓實，切實維護黨委政府的權威。要把反腐倡廉建設作為作風建設的重中之重，通過引導干部算政治帳、經濟帳、家庭帳、健康帳，強化廣大干部對自己的形象和政治安全負責的意識；通過嚴控重要節假日等敏感時期請客送禮等不正之風，發動廣大黨員干部在廉政建設上互相幫助，而不是相互考驗，通過自身的廉潔自律，為他人負責，為大局負責。要充分發揮廉政教育基地、廉政文化廣場和廉政主題公園等教育載體的作用，積極開展形式多樣的廉政教育，教育廣大黨員干部警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線；通過開展廉內助活動、舉辦廉政晚會、實施黨風廉政建設“一責三制”等措施，不斷強化干部的廉政意識。

四、突出夯實基礎，全力抓好基層組織建設

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要按照黨的十七大和十七屆三中全會的部署要求，全面鞏固和發展先進性教育活動成果，扎實做好抓基層、打基礎的工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是要切實增強管黨意識，認真履行管黨職責，以改革創新精神和求真務實作風，把黨的建設和組織工作提高到新水平。全面推進黨的建設新的偉大工程，是各級黨組織的重要職責。各級黨組織要不斷完善和認真履行黨建工作責任制，形成黨委統一領導、有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織主要負責同志要履行好黨建工作第一責任人的職責，切實加強對黨的建設和組織工作的領導和指導。二是要適應經濟結構和社會生產方式的變化，在搞好試點工作的基礎上，積極探索務實有效的基層黨組織設置形式，優化組織設置，理順黨組織隸屬關系。積極探索在產業鏈、專業協會、“兩新”組織中加強黨的基礎組織建設的有效途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。要始終堅持黨的基層組織在各社會組織中的核心地位，更好地發揮基層黨組織和黨員的作用，使黨的基層組織成為貫徹政策、促進發展、維護穩定的組織者、實踐者。三是要認真做好發展黨員工作，注重在改革發展穩定的關鍵領域培養黨員，在重大工程、重點工作的一線發展黨員。要切實加強黨員教育管理，健全黨員黨性定期分析制度，健全黨員黨性鍛煉提高機制，特別要加強和改進流動黨員管理，完善流動黨員活動證制度，建立健全城鄉一體黨員動態管理制度。要以“城鄉手拉手、共建新農村”為主題，整合城鄉黨建資源，建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制。要切實做好關心愛護老黨員、生活困難黨員工作，對基層干部要多關懷、多支持、多幫助，特別要格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方扎實工作的干部，充分調動各類黨員干部干事創業的積極性。

爭當科學發展觀排頭兵心得體會

改革開放30年來，解放思想始終貫穿其中，每一次社會重大變革和進步，每一個成就都體現了思想解放的精神內涵。實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵，是市委、縣委根據形勢發展的需要，作出的重大安排和部署，是實踐科學發展觀的重大舉措，更應該有這種思想解放的氣魄，來推動經濟社會更高程度地發展，以時不我待的緊迫感，以思想的大解放帶動全省人民爭當實踐科學發展觀的排頭兵。

要爭當排頭兵，就是要把以人為本作為一切工作的出發點和落腳點。一是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要在經濟社會發展的各個環節，各項工作中體現和保障人民的利益。不僅實現GDP總量的增長，更重要的是讓人民都能分享到發展的成果，增強人民的幸福感。二是要把建設資源節約型、環境友好型社會作為統籌人與自然和諧發展和促進可持續發展的重大舉措。把節能減排和環境保護作為經濟發展的“硬約束”，在實現經濟又快又好發展和環境保護之間找到平衡點。

要爭當排頭兵，就是要敢于打破舊的框框和舊的思想的束縛。目前***的改革已進入深水區，已經觸及到人們切身利益。比如，住房的商品化，醫療、退休保險等社會保障制度改革，將使人們原來享有的一些福利待遇變成需要自己花錢的事。政府機構改革、企業改革，使一部分人下崗、分流，需要重新安置或自謀職業。這些改革措施的實施，比較普遍地觸動人們的切身利益，無疑會大大增加改革的難度。只有以“殺開一條血路”的氣魄才能推動改革的進程。一是要全省各級干部一定要敢冒敢闖，敢于承擔責任和風險，善于采取新舉措，努力在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，通過深化改革提供強大動力和體制保障。著力推進行政管理體制改革、推進國有企業改革、推進財稅、金融、投資等方面的體制改革。二是要全省各級干部克服狹隘視野，樹立世界眼光。在面向國內國際兩個領域，以更加寬闊的胸懷和開放的視野謀劃發展。以實事求是的態度，對待現實中存在的問題，取長補短、借力發展，不受行政區劃和地域的限制。

要爭當排頭兵，就是要緊密聯系全面貫徹落實科學發展觀的實踐。一是要發揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究黨的建設中的突出問題上，切實把各項決策和工作落到實處。二是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，按照科學發展觀的要求轉變發展思路、理清發展思路、確定發展目標、創新發展模式，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，促進經濟社會全面協調可持續發展。

腳踏實地 抓住發展新機遇

---學習《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》心得體會

當前，黃河三角洲開發建設上升為國家戰略，東營作為黃河三角洲的核心區域和藍色經濟區的前沿城市，迎來了難得的雙重重大歷史機遇。面對這一重大利好，全市上下歡欣鼓舞，群情振奮。在近兩年金融危機的持續影響下，這個好消息無異于一劑強心劑，為本地區的發展注入新的活力，而廣大市民更希望看到的是后續的長遠發展。

一、實現經濟發展，生態是關鍵。

與長三角和珠三角不同，黃三角成陸時間較短，生態環境比較脆弱，以自然保護區、水源地保護區和海岸線自然保護帶為主體的核心保護區約占區域總面積的14%，沿海岸線的淺海灘涂、高效生態農業區以及黃河現行和備用入海流路等控制開發區也占相當大比重。這種特點決定了黃三角不能照搬珠三角和長三角的發展模式，而必須突出高效生態特色，努力探索一種符合本地實際的高效生態經濟模式，走高效、集約、低碳、環保、可持續的生態發展之路。這種高效生態經濟模式是一種科學發展模式，其核心就是實現發展方式和發展模式的根本轉變。為此，必須大力發展特色高效生態產業，積極培育一批具有競爭力的高效生態產業鏈，努力打造特色生態產業集群，逐步形成特色高效生態產業體系。同時，要積極倡導全民綠色生態消費和生活方式，從政府采購、日常生活等方面引導公眾科學和綠色消費。發展高效生態經濟，是科學發展觀與黃河三角洲開發建設實際的具體結合，是科學發展觀在東營市的具體實踐。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。建設高效生態經濟，首先應把發展作為第一要務，通過轉變經濟發展方式，優化產業結構，創新體制機制，建立既能使經濟快速發展，又能使資源永續利用、生態良性循環的發展模式，實現經濟社會與自然和人的全面協調可持續發展。在推進開發的實踐中，關鍵應把握和處理好開發與保護、資源與環境、經濟與生態的關系。

二、打造地方特色的發展模式。

作為黃河三角洲的核心區域，東營市規模以上工業增加值的50%、市級財政收入的60%依賴石油工業，是個典型的資源型城市。資源枯竭后何以為繼是首要難題。“雖然國務院確定的第二批資源枯竭城市名單中，東營并未上榜，但轉型已是不可避免。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長侯永志指出，雖然迅猛發展的石油繁榮了城市經濟，但多年來滿足于石油能源基地的定位卻制約了黃河三角洲的縱深開發。

高效生態經濟區建設，東營勇挑重擔，堪當重任，也帶來轉型最佳時機。在高效生態經濟示范區框架內，東營市以“四區一城”為載體，著力打造八大產業基地：依托勝利油田和近海海洋石油開發生產，打造石油能源戰略儲備基地；依托臨港產業區，發展石化、鹽化、精細化工循環經濟產業鏈，打造現代化學工業精細化工基地；依托石油裝備優勢企業，提高成套設備研發能力，加強與美國休斯敦等地區的戰略合作，打造石油裝備制造基地；依托“清潔技術與再生能源國際示范城市”建設，發展風能、生物質能、太陽能，推進生態型電廠建設，打造新能源基地；依托高端產業區，發展先進制造業、高新技術產業和高端服務業，打造高端產業基地；依托生態旅游區和黃河水城，發揮生態旅游資源和黃河口文化獨特的優勢，打造生態休閑度假基地；依托生態高效農業區，重點發展生態畜牧業、生態漁業和特色園區，打造生態高效農業基地；依托“三網”綠化和沿海防護林等重點工程，推進林業生態體系、產業體系和生態文化體系建設，打造生態林示范基地。“八大產業基地”是黃河三角洲現代產業體系的主要內容，是一二三產業協調發展、經濟文化融合發展、城鄉一體化發展、人與自然和諧發展的產業載體，將以高效生態的鮮明特色區別于長三角、珠三角及環渤海其他城市。

三、充分利用本地資源優勢。

按照《中共東營市委關于加快推進黃河三角洲開發建設的決定》，依據區域總體功能定位、資源環境承載能力及發展潛力，我市確定將東營港至廣利港之間1200多平方公里的臨海區域，作為黃河三角洲高效生態經濟示范區的集中突破區，集中布局臨港產業區、生態旅游區、生態高效農業區、高端產業區四大主體產業區，舉全市之力加快開發建設步伐，使之成為我市現代產業的聚集區和黃河三角洲高效生態經濟區的重要功能區。

今年以來，各級各有關部門以四大主體產業區建設為抓手，始終堅持科學規劃、合理布局、集聚發展，著力構筑高效生態經濟示范區框架，拉開了黃河三角洲大開發大建設的格局。

——臨港產業區。與中海油合作取得重大突破。我市與中海油簽訂了全面合作協議，目前，中海石油煉化山東有限責任公司和東營港有限責任公司已注冊成立，中海油投資與預算審查委員會批準了總投資31億元的5萬噸級液體化工碼頭等“一攬子”工程投資計劃。中海油倉儲物流園起步區控規已編制完成，基本具備項目落地建設條件。千萬噸煉油和百萬噸乙烯煉化一體化項目預可研編制工作已經啟動。大唐東營發電項目加快推進。加大“壓小”工作力度，關停的92.7萬千瓦小機組容量，5月份全部通過了國家核查組的驗收。投資1.42億元完成了電廠項目區土方吹填及部分設備預定。現正在積極做國家能源局工作，爭取盡快批準大唐東營發電項目開展前期工作。招商引資初顯成效。獲得“中國石油化工(東營港)產業區”牌子，成為了全國第13個國家級石油化工產業區。截至目前，臨港產業區已引進投產或在建項目13個，計劃總投資近100億元。

——生態旅游區。黃河口生態旅游區被批準為國家4A級旅游景區。生態旅游區《總體規劃》已于今年1月份經國家林業局正式批復，現正進行優化提升。黃河口生態旅游區開發建設有序啟動，集游客中心、游船碼頭、汽車營地、休閑木屋四大功能于一體的游客綜合服務中心建設進展順利，計劃今年“十一”黃金周前建成投用。黃河口濕地游樂園、黃河口休閑旅游度假區項目前期工作加快推進。

——高效生態農業區。重點建設現代生態漁業示范區4.1萬畝起步區，包括3萬畝養殖區和1.1萬畝綜合服務區。其中3萬畝養殖區全部開發高標準海參養殖池塘，6月1日，大連有德集團首批海參苗種投入池塘，開始養殖生產。同步推進綜合服務區建設，研發中心大樓工程設計全面完成；1000畝休閑漁業精品區，項目詳細規劃設計已完成，近期可開工建設；5800畝加工商貿區，正在配套基礎設施，積極引進大型公司入駐。高效畜牧區已編制完成規劃。

——高端產業區。已落戶過億元企業58家，初步培植起了電子信息、汽車及零部件、石油裝備、光伏、風電設備、新材料等新型主導產業。東營經濟開發區濱海新材料園、生態工業園、國際新能源產品及裝備制造基地、“生態谷”等項目區建設加快推進，東芯大規模集成電路、中凱風電、軟件大廈等一批重點項目先后開工建設，高端產業發展框架迅速拉開。3月18日，吉奧新款“帥豹”下線儀式在吉奧集團東營制造基地隆重舉行，標志著我市在制造業方面實現了新的突破。上半年，東營經濟開發區共簽約過億元的項目25個，總投資140億元；區內5000萬元以上開工及續建項目64個，總投資331億元。該區已發展成為黃河三角洲先進制造業和高新技術產業的主要承載區。

——黃河水城。按照“整合提升、畫龍點睛、水系循環、游船開通”的總要求，加快黃河水城建設。目前，體育公園已基本建成；文化公園進展順利，其中會展中心主體工程已完工，配套文化商務設施已開工建設；科技公園已完成規劃，軟件園大廈等一批重點項目正在建設；清風湖景區工程建設實現任務過半；濱河景觀工程基本完成；勝利大街橋等跨河大橋已開工建設和改造；黃河河口物理模型試驗廳混凝土排架和鋼結構工程已完工。經過兩年多的建設，黃河水城已初步形成了河湖相連、河海相通、城水相依、水綠共生的水城景觀，彰顯出獨特的城市風貌。

從中央到地方，各級政府已經將黃河三角洲建設的帷幕漸漸拉開，今后的幾年乃至幾十年的時間，如何讓這些宏偉藍圖一一實現將是我們這代人以至幾代人努力的方向，黃河三角洲的前景是廣闊的，美好的，我們期待在這片土地上收獲輝煌燦爛的明天。

宋峰福同志在全局＂實踐科學發展觀 爭當黃河三角洲開發建設排頭兵＂活動動員大會上的講話

同志們：

今年召開這次會議，主要是認真貫徹落實全縣“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動動員大會精神，安排部署好我局“爭當排頭兵”活動。剛才，廣利局長宣讀了全縣“爭當排頭兵”活動實施意見和我局活動宣傳動員階段實施方案，對整個活動作了具體明確的部署。下面，根據局黨組研究的意見，我再強調三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，切實增強組織好本次活動的責任感和使命感

4月3日我們收聽收看了全市“爭當排頭兵”活動動員會議，4月10日利用晨會時間傳達了全縣動員會議精神，認真學習了縣領導的講話，我想大家對這次活動已經有了一個初步的認識，但是還不全面，還要從以下三個層面去加深認識和把握。一要充分認識活動的戰略意義。這次活動是在加快推進黃河三角洲開發建設的關鍵時期提出的以“實踐”為主題的活動，既是去年“解放思想，改進作風，全面落實科學發展觀”教育活動的深化和延續，又是推進黃河三角洲開發建設的重要步驟和具體措施。這項活動的實施對于深入貫徹落實“十七大”會議精神，促進我縣黃河三角洲生態高效示范區建設，實現科學發展、和諧發展、率先發展的目標將產生重大而深遠的意義，充分體現了上級黨委的遠見卓識和開創經濟社會發展新局面的過人氣魄。二要充分認識活動的根本要求。縣委精心開展這次活動，就是要求我們立足部門職能，搶抓歷史機遇，在發展實踐中提升思想境界和能力水平，把科學發展觀的要求落實到建設黃河三角洲生態高效經濟示范區的具體工作中，增創發展新優勢，開創又好又快發展的新局面。三要充分認識到活動對于推動我們林業發展提供難得契機。近兩年來，我們林業建設在縣委、縣政府的正確領導下，以綠色墾利建設為目標，以科學發展觀統領林業工作全局，以重點工程、重點項目帶動林業大發展，打造出了一大批精品綠化工程，機關隊伍建設也躍上了新的臺階，許多工作都走在了全市乃至全省林業工作的前列。截止到去年底，全縣林木覆蓋率達到了19.2%，果品總產量達到了1350萬公斤，實現林業總產值達到1.2億元，林業在改善生態環境、優化農業產業結構、促進群眾增收的作用越來越明顯，地位越來越高。但是，面對新形勢、新機遇、新挑戰，在如何加快集體林權制度改革、推進社會化造林、提高林業科技服務水平、加快建設現代林業等方面，我們在思想觀念、工作指導、推進落實上還有與科學發展觀要求不符合、不適應的地方，還有不少薄弱環節和亟待解決的問題需要我們創新工作思路、強化工作措施、埋頭苦干、逐一破解。而“爭當排頭兵”活動的大力開展，就給我們破解這些難題提供了一個重大契機和重要載體。為此，大家一定要充分認識到本次活動的深遠意義和現實意義，破除“大而空“的思想，切實把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，進一步增強組織好活動的責任感和使命感，積極踴躍參與，以活動來促進自身能力的提高、科學發展觀的深入落實和全縣林業建設的又好又快發展，努力爭當黃河三角洲開發建設的“排頭兵”，開創林業建設的新局面。

二、把握基本要求，抓住關鍵環節，推進活動深入開展

這次活動，以解放思想為先導，以實踐為主題，以爭當排頭兵為目標。整個活動從現在開始，到八月底結束，歷時五個月，具體分為宣傳動員、集中活動、總結評估三個階段。在活動過程中，我們必須要立足于林業建設實際，把握“四項基本原則”，明確“四項目標要求”，組織好“五項專題活動”，搞好“三項結合”，確保活動扎實深入開展。

把握“四項基本原則”：一是堅持圍繞主題，把握導向。要引導全局干部職工以科學發展觀為指導，積極投身于全縣林業建設這一實踐，努力解決制約林業發展的體制機制問題，爭當破解難題的排頭兵，推動全縣林業快速健康發展，為黃河三角洲生態高效經濟示范區建設提供強大的生態環境支撐。二是堅持面向全局，突出重點。活動面向全體干部職工，但重點是局黨員領導干部。黨員領導干部在活動中，要以身作則，率先垂范，作出表率，以爭當排頭兵的模范行動影響帶動全體職工。同時，我們也要動員家人、親屬、朋友都要投入到活動中去，立足自身實際，爭當黃河三角洲高效生態經濟示范區建設的排頭兵，貢獻自己的一份力量。三是堅持聯系實際，分類指導。活動過程中，局活動領導小組必須根據部門自身實際、崗位特點，搞好分類指導，區分不同情況，確定符合實際的目標要求，采取靈活務實的方式方法，開展特色鮮明的實踐活動，防止一刀切和走過場。四是堅持注重實踐，確保實效。這次活動，關鍵在實踐，關鍵看實效。局活動領導小組一定要把握這一要求，把實踐作為開展活動的主線，在實踐中解放思想、解決問題、推動發展。全體干部職工也要在抓好學習的同時，努力在工作創新上動腦筋，在推進措施上下功夫，在破解難題上求突破，在工作成績上爭一流，在全局范圍內形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，爭當干事創業的排頭兵，促進全縣林業建設再上新水平。

明確“四項目標要求”：一是解放思想，在科學發展上要有新境界。要大力學習上級林業政策，吃透文件精神，與自身工作搞好結合，加大工作創新力度。要積極走出去，積極學習林業建設先進縣區的好經驗、好做法，取長補短，加快全縣林業建設。要克服浮躁情緒，真正沉下去，到林業生產建設一線深入調查研究，傾聽民聲，關注民意，解決林農群眾所思所盼，并多為林業建設獻計出力，當好參謀。要緊緊圍繞影響和制約林業發展的突出問題，大膽創新，勇于突破，積極探索推進林業發展的新機制、新路子，增強林業發展的活力。二是強化服務，在優化環境上要有新舉措。要把環境建設情況作為檢驗活動成效的重要標準，著力解決服務意識不強的問題。要進一步加強林業執法建設，精簡審批環節，簡化辦事程序，做到依法行政、文明執法。要扎實推進服務型機關建設，進一步建立健全科技服務體系，全面提高科技隊伍人員素質，增強服務基層、服務群眾、服務發展的本領。三是改進作風，在爭先創優上要有新標準。要牢固樹立開拓進取意識，克服自我滿足情緒，緊緊圍繞“綠色墾利”建設這一中心工作，緊密結合各自實際，腳踏實地，真抓實干，爭創一流。要把林業建設工作納入全市、全省乃至全國范圍內去審視、定位，確保林業建設高標準、高水平。全體干部職工在工作中要精益求精，向先進看起，你追我趕，努力攀登，形成人人爭先、創一流業績的生動局面。四是狠抓落實，在推動林業發展上要有新突破。這是開展活動的根本目的和重要目標。結合到我們林業部門實際，就是要著重在加快林權制度改革、社會化造林、林業科技服務體系、森林資源管理等四個方面實現新突破，加快推進現代林業建設步伐，實現林業生態、社會、經濟效益的統一。

組織好“五項專題活動”：一是開展“爭當排頭兵，爭先做貢獻”大討論活動。局活動領導小組要嚴格照縣委文件要求，通過開展多種形式的學習討論活動，使全體干部職工進一步深化活動認識，明確自身肩負的職責和使命，激發爭先創優、干事創業的熱情和干勁。全體干部職工都要積極參與，認真學習，加大交流，形成全局上下思林業、議林業、促林業發展的工作格局與氛圍。二是開展專題調研活動。全體干部職工要緊緊圍繞新時期林業大發展中存在的障礙性問題，深入林業生產一線搞調查研究，并深入思考，形成有問題、有數字、有對策、有建議的高質量調研報告。局領導班子成員要帶頭搞好調研，提出創新突破、破難攻堅的新舉措。三是開展“辦實事、抓落實、促發展”實踐活動。針對調研中發現的新情況新問題，圍繞現代林業建設的新要求，集中解決一批林業建設過程中的熱點難點問題。四是分層次開展匯報交流活動。活動過程中，局教育活動領導小組要適時的組織全體干部職工開展匯報交流活動。具體可以劃分成幾個小組，圍繞議題話工作、談體會、說經驗、議發展，促進干部職工相互學習、共同提高。五是開展“環境建設年”活動。要把這一活動作為“爭當排頭兵”活動的重要內容，貫穿活動始終，要重點在優化林業執法機制和服務林農方面查問題、抓整改，不斷提高服務全縣經濟發展環境的水平。

搞好“三項結合”：一是與“五型機關”建設相結合。要把“爭當排頭兵”活動與全局開展的學習型、效能型、節約型、服務型、廉潔型機關建設有機結合，不斷加大機關精神文明建設力度，提高干部職工隊伍建設水平，在鞏固提高市級文明單位的基礎上，爭創省級文明單位。二是與今年的林業重點工程、重點項目相結合。以活動促進林業建設，以林業建設成績來檢驗活動實效，使二者有機結合，相互促進、相得益彰。當前，全體干部職工都要積極投身于“三網”綠化工程建設中去，抓好重點路域、水系、農田林網的建設，搞好冬棗、蜜桃等經濟林產業的發展，扎實做好春季森林防火工作，強化林業有害生物防治和林業執法工作，確保全年林業建設出更多精品、更多亮點，使整體林業建設躍上一個新臺階。三是與破解林業建設中的難題相結合。要著重在解決我縣林業建設中造林體制機制不活、集體林權制度改革滯后、林業實用新技術轉化成果慢等重點問題上求突破，真正建立與市場經濟條件下相適應的造林新體制、新機制，落實好“三權”，激發全社會興林、愛林、護林的熱情，為全縣林業的又好又快發展增添新的活力，努力開創林業建設的新局面，充分發揮出林業在黃河三角洲高效經濟示范區建設中的重要作用。

三、加強組織領導，強化工作措施，切實把活動抓出特色

（一）加強組織領導，明確責任分工。全局將成立以我為組長，廣利局長為副組長，各中層負責人為成員的活動領導小組，下設活動辦公室，具體負責活動的組織、協調與開展。要嚴格按照縣委教育活動實施意見的要求，結合部門實際，抓緊制定好全局活動的總體方案和各個階段的具體方案。活動方案要重點突出、內容詳細，任務分工要明確到科室、到人頭，有具體的標準要求和時限，使整個活動一步跟一步、一環套一環，高標準、嚴要求地往前推進。

（二）搞好宣傳發動，營造濃厚氛圍。要深入學習縣委動員會議精神和我局這次會議的有關要求，認真領會活動的重大意義，切實搞好宣傳發動。要在局機關顯著位置懸掛活動標語橫幅，制作精美活動展板和學習園地，并適時組織開展一系列富有特色的學習與宣傳活動，迅速掀起“實踐科學發展觀，爭當黃河三角開發建設排頭兵”的熱潮，形成人人參與、人人爭先、人人實踐的生動局面，推進林業建設更快更好發展。

（三）抓好工作結合，突出活動特色。活動的開展一定要與林業建設有機結合，使活動與工作互相融合、互相促進。要突出林業部門特色，創新工作思路，多創造實踐載體、多開展富有實效性的特色活動。要善于發現與培植典型，總結和提煉活動中的好經驗、好做法，做到人無我有、人有我新，敢于占領典型宣傳上的制高點，做活動創新的排頭兵。只有這樣，我們的活動才能真正的富有新意、富有實效，才能四處開花、亮點頻顯。

（四）建立健全制度，強化督導檢查。要根據活動整體要求，進一步建立健全學習、考勤、機關效能考核、崗位人員考評、服務承諾等制度體系，用制度來規范活動的開展。同時，局活動領導小組要加強對活動開展的督導檢查，不定期抽查干部職工的學習筆記、心得體會，聽取工作匯報，評估工作實績，并建立健全個人活動檔案，作為干部職工年底評先樹優、獎優懲劣、提拔進級的重要參考標準之一，使每一名干部職工都肩上有壓力、心中有動力，確保“爭當排頭兵”活動開展的有聲有色，富有成效。