第一篇：春運(yùn)期間構(gòu)建鐵路梯次退票機(jī)制建議

春運(yùn)期間構(gòu)建鐵路梯次退票機(jī)制建議

【摘 要】 本文結(jié)合春運(yùn)期的特殊時(shí)期和乘客心理分析，提出在春運(yùn)期間建立四級(jí)階梯式鐵路梯次退票制度，拉長退票時(shí)間段，在不同階段退票收取不同的退票費(fèi)，避免人為因素造成的運(yùn)輸資源浪費(fèi)和利益損失。

【關(guān)鍵詞】 退票制度；階梯式；退票周期；旅客心理

自2011年后半年開始，TVM 機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等多種鐵路售票渠道的快速發(fā)展，給旅客帶來了極大的便利；同時(shí)，2011年9月25日退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)，又極大地減小了退票代價(jià)。[1]根據(jù)鐵路部門統(tǒng)計(jì)，2013年春運(yùn)期間日均退票量是日常退票量的3倍，同比增長110%。退票時(shí)間集中在開車前24小時(shí)以內(nèi)。在開車前24小時(shí)以內(nèi)退票的比例為73.5%，24―48小時(shí)退票的比例為11.7%，48小時(shí)以上退票的比例為14.8%。2013年9月1日起，鐵路旅客退票和改簽改為在開車時(shí)間前，可到任意車站辦理。開車前48小時(shí)以上退票，收取票價(jià)5%退票費(fèi)，開車前24―48小時(shí)，收取票價(jià)10%，開車前不足24小時(shí)，收取票價(jià)20%。

一、春運(yùn)期間退票存在的問題

春運(yùn)期間，退票量陡增的現(xiàn)象并不意味著春運(yùn)壓力的消釋，而是與乘客購票方式和心理有關(guān)。[2]

1、退票量徒增的原因

在春運(yùn)購票難和退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的背景下，許多乘客都會(huì)采取優(yōu)中選優(yōu)的購票方式。首先通過網(wǎng)絡(luò)或者電話搶到一張票來“保底”，之后再繼續(xù)搶票，最終選擇最優(yōu)車票，再將其余車票退掉。然而鐵路規(guī)定，旅客要求退票時(shí)，應(yīng)當(dāng)在購票地車站或票面始發(fā)站辦理。代售點(diǎn)是不能辦理退票手續(xù)的。在春運(yùn)期間，大多數(shù)乘客會(huì)選擇乘車當(dāng)天來火車站，順便退掉多余車票。原因主要有兩點(diǎn)：第一，由于有些乘客所在地距離火車站較遠(yuǎn)，并且春運(yùn)期間車站人流量較大，退票不夠方便，很少有人愿意為了退票特意到車站窗口跑一趟；第二，在缺乏約束的情況下，部分乘客為了多給自己一些選擇的空間，不會(huì)積極退票。

2、退票存在的問題

原本為方便乘客購票，鐵路擴(kuò)展更多的售票渠道，將春運(yùn)預(yù)售時(shí)間延長，同時(shí)還降低退票費(fèi)，但隨之而來是退票的新問題。上述乘客這種購票方式和心理，會(huì)直接造成其他乘客春運(yùn)購票難上加難的問題。[3]由于多余的車票未能及時(shí)回到銷售系統(tǒng)中，其他乘客就存在買不到票的問題，同時(shí)導(dǎo)致車廂坐席的空缺，造成乘客購票不便和客運(yùn)虛糜的新問題。

二、春運(yùn)期間梯次退票分析

目前，鐵路部門已出臺(tái)針對(duì)退票問題的政策，在任意車站可辦理退票，從一定程度上方便乘客退票。但在春運(yùn)期間，梯次退票的時(shí)間選取是否能有效加速車票周轉(zhuǎn)值得研究。加速車票周轉(zhuǎn)最有效的辦法是加速多余車票盡快回到售票系統(tǒng)中。在春運(yùn)的背景下，48小時(shí)以上退票費(fèi)為5%，是否能夠有效鼓勵(lì)乘客盡快退票。

1、乘客心理

按照一般乘客心理，人都是有惰性和期望心理。在春運(yùn)期間，仍有大部分乘客會(huì)在退票費(fèi)漲前，通過網(wǎng)絡(luò)和電話爭(zhēng)取訂到適合的車票，并且在最后時(shí)刻做出決定和實(shí)施退票。例如，一個(gè)乘客期望買到14號(hào)早上從西安出發(fā)至廣州的臥鋪。若他訂到的都是其他車次車票，那么他很可能會(huì)在11號(hào)晚才決定最后選擇的車次，并退掉其他車票。而這位乘客退掉的車票對(duì)于其他乘客而言，僅剩兩天時(shí)間安排出行計(jì)劃。

2、退票周期

由于鐵路運(yùn)能總體上難以滿足需求，在春運(yùn)、暑運(yùn)和小長假、“黃金周”等高峰期間，仍然存在“一票難求”的現(xiàn)象，高峰期間的大量退票更加劇這種緊張狀況，[4]而在春運(yùn)期間這類問題尤為突出。因此，在春運(yùn)期間的退票周期應(yīng)該區(qū)別于其他時(shí)期，周期應(yīng)該適當(dāng)延長，從而更好的引導(dǎo)旅客提前退票，加快車票周轉(zhuǎn)，讓二次購票時(shí)間更加充裕，方便其他旅客出行。

三、春運(yùn)期間階梯式退票制度

采用階梯式退票制度需滿足乘客購票的基本需求，并通過提高超退票限制期以上部分的退票費(fèi)用，以達(dá)到引導(dǎo)乘客“及時(shí)退票”的目的。[5]考慮春運(yùn)期間退票周期的特殊性，因此階梯制度需細(xì)分為四級(jí)模式比較符合乘客購票心理和行為的需求。[6]春運(yùn)期間，代售點(diǎn)和車站部分售票窗口預(yù)售期為18天，網(wǎng)絡(luò)訂票和電話訂票提前到20天。以18天為基準(zhǔn)，四級(jí)模式為：

1、距離開車時(shí)間15天以上，可以免退票費(fèi)

春運(yùn)期間，購票難的壓力較大，第一級(jí)模式可容許乘客有三天的考慮時(shí)間，并更多傾向于積極鼓勵(lì)性質(zhì)。

2、距開車時(shí)間15天以內(nèi)5天以上的按5%收取退票費(fèi)

第二級(jí)模式仍然鼓勵(lì)人們盡量合理安排自己的出行，使鐵路資源更有效的利用。

3、距開車時(shí)間5天以內(nèi)1日以上的按10%收取退票費(fèi)

此時(shí)退票周期略長，第三級(jí)模式需帶有約束性質(zhì)。

4、距開車時(shí)間1天以內(nèi)的按20%收取退票費(fèi)

第四級(jí)模式，由于退票周期過長，應(yīng)帶有強(qiáng)制約束性質(zhì)。

實(shí)施梯次退票制度的目的在于鼓勵(lì)更多乘客及早退票，加快車票周轉(zhuǎn)，引導(dǎo)旅客增強(qiáng)購票計(jì)劃性，避免運(yùn)力浪費(fèi)。[7]因此，鐵路部門應(yīng)聯(lián)合各類媒體，大力宣傳梯次退票的積極作用，方便乘客出行。[8]

四、小結(jié)

通過對(duì)鐵路梯次退票進(jìn)行研究，結(jié)合春運(yùn)期的特殊時(shí)期和乘客心理分析，探索周轉(zhuǎn)時(shí)間長的梯次退票制度，以期在春運(yùn)期間更有效加速車票周轉(zhuǎn)，方便乘客購票出行。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 郝美峰，鐵路客票退票費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)影響分析[J].商，2012（19）133.[2] 譚嘉怡，邵光磊等考慮季節(jié)與社會(huì)因素的階梯電價(jià)定價(jià)模型初探[J].山東電力高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2012（15）14.[3] 蔣浩，居民生活用電階梯定價(jià)模型的構(gòu)建[J].價(jià)值理論與實(shí)踐，2011（11）27.[4] 孟亞彬，鐵路車站退票規(guī)定中存在的問題和對(duì)策[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2004（2）42.41.[5] 單杏花，鐵路客運(yùn)收益管理模型及應(yīng)用研究[D].中國鐵道科學(xué)研究院，2012.[6] 肖志民，收益管理在我國鐵路客運(yùn)市場(chǎng)營銷中的應(yīng)用研究[D].北京交通大學(xué)，2008.[7] 姜彬峰，鐵路客運(yùn)座位控制優(yōu)化研究[D].西南交通大學(xué)，2007.[8] 張秀敏，我國鐵路客票價(jià)格決定與收益管理研究[M].上海：上海交通大學(xué)出版社.2010.【作者簡(jiǎn)介】

王 靜（1986-）女，陜西西安人，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，碩士，研究方向：運(yùn)輸經(jīng)濟(jì).

第二篇：緩解鐵路春運(yùn)難的建議

緩解鐵路春運(yùn)難的建議

春節(jié)臨近，學(xué)生流、務(wù)工流、中轉(zhuǎn)流、探親流相互重疊，客流急劇增加，各地春運(yùn)進(jìn)入持續(xù)高峰平臺(tái)期，以武漢為例，僅1月13日一天就發(fā)送旅客27萬人，同比增長30%。預(yù)計(jì)2012年全國春運(yùn)客流量將超過31億人次，“人多票少”的局面難以改觀。盡管鐵道部采取了加密車次、延長運(yùn)營時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)訂票、實(shí)名購買等措施，但由于運(yùn)量太大、鐵路路網(wǎng)尚未完全形成、單向運(yùn)輸壓力不減等諸多因素，鐵路春運(yùn)一票難求的現(xiàn)象仍未得到根本緩解。要緩解鐵路春運(yùn)難，必須全社會(huì)共同努力，建議：

1、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮省、市、縣三級(jí)春運(yùn)辦作用,集中時(shí)間全力抓好管好春運(yùn)。一方面切實(shí)加強(qiáng)鐵路、公路、航空、水路以及港口等運(yùn)輸部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立春節(jié)聯(lián)運(yùn)合作機(jī)制。另一方面以居民社區(qū)（工商所）所轄范圍為單位,分片負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位等各業(yè)員工的返鄉(xiāng)團(tuán)體車票的登記和預(yù)訂，努力做到春運(yùn)購票有層次、有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、有安排。

2、延擴(kuò)春運(yùn)時(shí)段。嘗試將春運(yùn)時(shí)間由現(xiàn)在的從春節(jié)前15天開始,再提前十五天。因提前返鄉(xiāng)過春節(jié)所誤的工作日,可在第二年的任何數(shù)個(gè)雙休日中補(bǔ)回。

3、錯(cuò)開人流高峰。尤其注意錯(cuò)開學(xué)生流和務(wù)工返鄉(xiāng)流，緩解運(yùn)輸壓力。

4、鼓勵(lì)企業(yè)參與。采取返還一定比例公路建設(shè)基金的方式，補(bǔ)貼公路運(yùn)輸企業(yè)，增開平價(jià)長途客運(yùn)車，緩解鐵路壓力。鼓勵(lì)企事業(yè)單位組織單位的車輛或租用社會(huì)車輛集中運(yùn)送員工返鄉(xiāng)。

5、倡導(dǎo)逆向團(tuán)圓。實(shí)施親情票價(jià)、租房?jī)r(jià)格或者發(fā)放春節(jié)消費(fèi)券，引導(dǎo)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人群，錯(cuò)開春運(yùn)高峰，提前接家人到工作所在地過年，逆向團(tuán)圓。（武昌區(qū)政協(xié)）

第三篇：鐵路春運(yùn)工作總結(jié)

鐵路春運(yùn)工作總結(jié)

今年的春運(yùn)工作，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的親切關(guān)懷下，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿結(jié)束了。在春運(yùn)的45天里，公司實(shí)現(xiàn)了“安全、優(yōu)質(zhì)、暢通、有序”的春運(yùn)工作目標(biāo)，消滅了一切行車事故、貨運(yùn)事故。全面完成了生產(chǎn)運(yùn)輸任務(wù)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)6139天。現(xiàn)將春運(yùn)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

為了做好今年的春運(yùn)工作，公司成立了以公司經(jīng)理為組長的春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者自律”的管理原則，各司其職，分頭把關(guān)。春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究近一時(shí)期的運(yùn)輸工作情況、安全工作情況，工作中存在哪些問題，制定解決問題的對(duì)策。切實(shí)做到了安全管理領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位。

二、加強(qiáng)春運(yùn)宣傳工作

為了確保春運(yùn)工作的順利實(shí)現(xiàn)，公司加大了春運(yùn)的宣傳工作，分別召開了經(jīng)理辦公會(huì)、安全委員會(huì)、職工大會(huì)，對(duì)上級(jí)的文件精神進(jìn)行徹底傳達(dá)，使廣大職工充分認(rèn)識(shí)到春運(yùn)工作的重要性。并以文件的形式下發(fā)了公司的春運(yùn)工作安排，利用高天通訊、春運(yùn)簡(jiǎn)報(bào)等形式對(duì)春運(yùn)工作進(jìn)行宣傳，真正做到了宣傳到位，人人皆知。

三、加強(qiáng)具體工作落實(shí)

對(duì)于高天公司的春運(yùn)工作來說，主要就是安全工作。為此公司在春運(yùn)期間對(duì)公司各科室的工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排，并要求各科室嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)。公司各科室聯(lián)勞協(xié)作、齊抓共管，把春運(yùn)工作當(dāng)作重中之重來抓，職工認(rèn)真執(zhí)行各種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。春運(yùn)期間，防止了1起可能發(fā)生的機(jī)車車輛側(cè)面沖突事故。

運(yùn)輸科和機(jī)務(wù)科作為主要生產(chǎn)科室，把安全作為重中之重來抓，每天都會(huì)利用交班會(huì)的時(shí)間搞安全預(yù)想：根據(jù)當(dāng)天的人、地、天、車、物布置有針對(duì)性的作業(yè)方法，使大家知道作業(yè)中需要注意的是什么，重點(diǎn)防范的又是什么，做到安全生產(chǎn)；為了促進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，他們每天利用交班會(huì)的時(shí)間進(jìn)行規(guī)章試問，一人問，大家學(xué)，使大家都能熟記規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，他們嚴(yán)格卡死作業(yè)中的計(jì)劃、指揮、聯(lián)系、檢查、確認(rèn)、信號(hào)、速度、了望、止輪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)看住擠、撞、脫等慣性事故的發(fā)生，使安全生產(chǎn)有了可靠的保證。

業(yè)務(wù)科職工盡職盡責(zé)，把真心誠意為貨主服務(wù)放在首位。各崗位貨運(yùn)員嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，卡住核對(duì)、取送、監(jiān)裝監(jiān)卸等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每一輛重車都要經(jīng)過3-4次核對(duì)才能將車取回并送到卸車地點(diǎn)，杜絕了貨運(yùn)事故的發(fā)生。

工務(wù)科在春運(yùn)前對(duì)管內(nèi)所有線路、橋涵、岔群進(jìn)行了細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，為春運(yùn)工作的順利進(jìn)行提供了可靠的保證。工務(wù)科干部職工以雪為令，每次都能及時(shí)進(jìn)行雪后的道岔清掃、線路巡查、道口槽的清理，確保運(yùn)輸暢通。

電務(wù)科在春運(yùn)前對(duì)所屬設(shè)備進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不留隱患，保證了春運(yùn)期間信號(hào)、通信、電力設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是經(jīng)歷了兩場(chǎng)雨雪的考驗(yàn)，鍛煉出一支愛崗敬業(yè)、能打硬仗的職工隊(duì)伍。辦公室加強(qiáng)鍋爐檢修，確保安全供暖；為確保通勤車的安全，春運(yùn)前專門召開了汽車駕駛員的會(huì)議，要求各位駕駛員要認(rèn)真檢查各自駕駛車輛，不準(zhǔn)通勤車帶病行駛；嚴(yán)格控制駕駛速度，不開英雄車、斗氣車，為一線職工服好務(wù)。

保衛(wèi)科加強(qiáng)了春運(yùn)期間的防火防盜工作。夜間增加兩名協(xié)勤人員，對(duì)站區(qū)進(jìn)行監(jiān)管。另外，公司的幾處容易發(fā)生物品丟失的部位，增派了看守人員，保證了公司財(cái)產(chǎn)的安全。

安全部門加強(qiáng)檢查，做好監(jiān)督工作，搞好春運(yùn)宣傳工作。在主管副經(jīng)理的帶領(lǐng)下，定期查崗4次，重點(diǎn)檢查卡死制度和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行情況。春運(yùn)期間，安全科經(jīng)常添乘機(jī)車，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況和設(shè)備情況。

公司加強(qiáng)了值班值宿工作，春節(jié)放假期間，公司經(jīng)理、主管安全的副經(jīng)理、有關(guān)科室的科長經(jīng)常到公司檢查工作，經(jīng)理還親自到公司查崗。另外，公司層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)漏洞。這充分說明公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視春運(yùn)工作。

春運(yùn)工作的好壞，關(guān)系到公司全年安全工作的發(fā)展方向，因此我們每年都會(huì)下大力氣抓好春運(yùn)工作。今年的春運(yùn)工作順利而圓滿的完成了，為全年的安全工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們會(huì)再接再厲，搞好全年的安全生產(chǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)安全年而努力奮斗。

第四篇：鐵路春運(yùn)小結(jié)

客運(yùn)黨支部2009年春運(yùn)政治工作小結(jié)

2009年春運(yùn)工作任務(wù)異常艱巨，確保安全生產(chǎn)的壓力巨大，支部緊緊圍繞創(chuàng)建和諧車間、營造和諧春運(yùn)、確保雙改工作期到必成等工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、職工加強(qiáng)思想和組織建設(shè)，以良好的組織作用為確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。支部重點(diǎn)抓好了以下幾項(xiàng)工作：

一、宣傳貫徹“雙改”工作，為全年工作開好局起好步提供思想保證

充分利用板報(bào)、職工班前會(huì)對(duì)客運(yùn)雙改工作進(jìn)行宣傳，使廣大干部、職工達(dá)到達(dá)到了“四個(gè)認(rèn)識(shí)”即：認(rèn)識(shí)到了客運(yùn)工作在首都大局中所處的重要地位；認(rèn)識(shí)到了“雙改”活動(dòng)是全面提高服務(wù)水平的重要載體；認(rèn)識(shí)到了“雙改”工作是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)局的重要體現(xiàn)；認(rèn)識(shí)到了“雙改”工作是鐵路客運(yùn)立足市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的重要根本。全員增強(qiáng)了責(zé)任感、緊迫感、使命感，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為參與“雙改”、支持“雙改”的強(qiáng)大動(dòng)力，為順利進(jìn)行“雙改”工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、以營造和諧春運(yùn)為目標(biāo)拼搏奉獻(xiàn)為實(shí)現(xiàn)首季開門紅提供組織保證

（一）、精心組織實(shí)現(xiàn)春運(yùn)有序

進(jìn)入春運(yùn)以來，面臨著臨客多、高峰多、旅客多的特點(diǎn)，加之春運(yùn)期間秦站始發(fā)列車4496、4418、車體抽調(diào)支援外地，給 春運(yùn)運(yùn)輸帶來一定的困難，為確保旅客走得了、走得好，實(shí)現(xiàn)和諧春運(yùn)的目標(biāo)，秦皇島站積極采取有力措施積極應(yīng)對(duì)，一是全敞口、延長售票時(shí)間：在售票員被抽調(diào)支援外站，售票人員減少的情況下，車站采取調(diào)整售票人員休班日、壓縮交接班時(shí)間等措施，實(shí)現(xiàn)購票高峰時(shí)間段內(nèi)售票全敞口，解決旅客購票時(shí)間長的問題。二是積極協(xié)調(diào)，增加票額：春運(yùn)中秦站增開臨客36列，車站積極與上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)并得到了段、路局的支持，增加了個(gè)別車次的票額發(fā)售，如：秦皇島至石家莊N228次由隔日開行變?yōu)槊咳臻_行，Y510硬臥代硬坐發(fā)售，從而緩解了票額緊張的壓力。三是加強(qiáng)乘車組織，確保旅客安全：春運(yùn)中，特別是春節(jié)七天長假過后，探親流、務(wù)工流、學(xué)生流交織在一起，去北京、上海等上行方向的列車超員較多，車站全體干部職工加班加點(diǎn)，走上站臺(tái)疏導(dǎo)旅客乘車，對(duì)老、弱、病、殘、急的旅客開辟綠色通道，并與列車辦理好交接，確保重點(diǎn)旅客走得好，對(duì)列車嚴(yán)重超員，車站部門為確保旅客安全，認(rèn)真做好旅客改乘工作，并實(shí)行全額退款，幫助旅客選擇其他車次，在最早時(shí)間內(nèi)安排好旅客乘車，由于措施得力避免了運(yùn)輸高峰期旅客在站滯留現(xiàn)象的發(fā)生，截止春運(yùn)結(jié)束我們共實(shí)現(xiàn)發(fā)人：269657，進(jìn)款21360753。

（二）、合力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)和諧春運(yùn)

春運(yùn)特別是學(xué)生流的返程高峰期，全市各大中專院校共有學(xué)生約10萬人，售票壓力較大，售票員充分發(fā)揚(yáng)“苦干、實(shí)干、拼命干”的工作作風(fēng)，通過開臨時(shí)售票口、延長售票時(shí)間減少學(xué) 生購票排隊(duì)時(shí)間，既而為確保春運(yùn)高峰期的安全暢通，做出了積極的貢獻(xiàn)。

1、精心組織，實(shí)現(xiàn)旅客購票乘車平穩(wěn)有序

我們針對(duì)不同階段、不同客流出現(xiàn)的客流高峰，牢牢把握旅客購票、候車、檢票宣傳、進(jìn)站引導(dǎo)、列車乘降組織等五個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)盯控，及時(shí)采取措施，果斷啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案確保了平穩(wěn)渡峰。如：學(xué)生放假流到來時(shí)，購票擁擠，我們啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行票廳把口，組織旅客票廳外排隊(duì)分批進(jìn)廳購票，以及在票廳外增加臨時(shí)售票窗口等措施杜絕了由于購票人員眾多可能發(fā)生擁擠踩踏事件的發(fā)生（學(xué)生放假流共發(fā)售學(xué)生票41278張）。又如我們?cè)诼每统塑嚫叻宓絹頃r(shí)加強(qiáng)列車遠(yuǎn)摸近確，積極聯(lián)系后方站及時(shí)摸清列車上旅客分布情況，做到早宣傳、早檢票、早組織，在確保旅客早進(jìn)站防止候車擁擠的同時(shí)也確保了站臺(tái)旅客乘降組織有序。

2、以雪為令全員參戰(zhàn)應(yīng)對(duì)雪霧天氣

春運(yùn)期間，廣大干部職工堅(jiān)持以雪為令，迅速行動(dòng)，講大局、講奉獻(xiàn)、盯關(guān)鍵、克難點(diǎn)，充分發(fā)揚(yáng)“苦干、實(shí)干、拼命干”的工作作風(fēng)，為確保春運(yùn)高峰期和雪害期間的安全暢通，做出了積極的貢獻(xiàn)。特別是2月18、19日我市突降大雪，這是入冬以來最大的一場(chǎng)雪，我們立即啟用雪霧天氣作業(yè)辦法，全員參戰(zhàn)，廣大職工包括休班職工及家屬，在天亮之前陸續(xù)到崗參加除雪工作，對(duì)站臺(tái)、進(jìn)出口通道、地道、廣場(chǎng)的積雪進(jìn)行認(rèn)真的清理，并鋪好防滑草墊，隨時(shí)清理草墊上的積雪。由于連續(xù)降雪，大家發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，隨下隨清，保證了站場(chǎng)秩序良好及運(yùn)輸環(huán)境暢通。

3、協(xié)調(diào)配合，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，豐富和諧春運(yùn)內(nèi)涵

春運(yùn)期間，廣大干部職工識(shí)大體、顧大局經(jīng)受住了前所未有的包含技術(shù)業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、突發(fā)應(yīng)急處理等方方面面工作的考驗(yàn)，我們共服務(wù)旅客搶救危重病人8件，為旅客找回遺失品38件次，照顧重點(diǎn)旅客乘車108件，收到旅客表揚(yáng)信15封；錦旗3面。可以說我們廣大干部職工用愛心和熱心為春運(yùn)譜寫出了一篇“感動(dòng)春運(yùn)”的和諧的樂章。

三、突出活動(dòng)載體加強(qiáng)安全文化建設(shè)，安全第一的思想在職工中得到鞏固

通過活動(dòng)開展提高了職工保安全的意識(shí)，安全第一的思想在職工的頭腦中得到正確樹立的同時(shí)豐富了支部、車間安全文化建設(shè)。

四、統(tǒng)籌兼顧確保兩節(jié)各項(xiàng)工作有序

1、節(jié)日期間在黨員、黨員干部中開展了反對(duì)相互走訪、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等黨風(fēng)廉潔自律教育，黨風(fēng)廉正建得到加強(qiáng)。

2、節(jié)日期間在職工中開展了遠(yuǎn)離黃、賭、毒行為遵紀(jì)守法教育，實(shí)現(xiàn)了“三做”的目標(biāo)，即：在家做一名好丈夫、好妻子；在社會(huì)中做一名好公民；在工作中做一名好職工。

3、節(jié)日期間加強(qiáng)了治安綜合治理工作，加強(qiáng)三品、非法出 版物查堵，加強(qiáng)站臺(tái)閑雜人清理，加強(qiáng)值班以及重要部位巡視檢查工作，實(shí)現(xiàn)了節(jié)日期間工作有序。

4、寓教于樂開展文化活動(dòng)豐富節(jié)日職工文化生活，節(jié)前組織職工參加了站組織的臺(tái)球、跳繩等文體活動(dòng)，豐富了職工業(yè)余文化生活。

5、關(guān)心職工生產(chǎn)生活，節(jié)前支部對(duì)安全生產(chǎn)不放心人進(jìn)行了家訪；對(duì)有病、困難職工進(jìn)行慰問和看望，送去節(jié)日物資和慰問金，使這些同志體驗(yàn)到單位的關(guān)心和組織的溫暖。

五、存在的不足

1、個(gè)別黨員、職工安全意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高

2、個(gè)別黨員組織觀念不強(qiáng)，黨員匯報(bào)堅(jiān)持不好，或重要問題匯報(bào)不及時(shí)。

3、黨建工作有差距，臺(tái)帳、手冊(cè)填記不及時(shí)。

一月份黨員創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)講評(píng)

一季度是春運(yùn)的繁忙時(shí)期，是全年各項(xiàng)工作起步階段，在一季度工作中，廣大黨員以深化“三保一實(shí)現(xiàn)”活動(dòng)為載體，立足自身崗位，保安全、增創(chuàng)效、強(qiáng)服務(wù)、講奉獻(xiàn)，為確保春運(yùn)任務(wù)的完成即而實(shí)現(xiàn)首季開門紅的目標(biāo)較好的發(fā)揮了先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步豐富了“創(chuàng)崗建區(qū)”內(nèi)涵。

廣大黨員在一季度中模范作用突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、黨員陳月敏在春節(jié)前講大局去北京西站支援售票長達(dá)18余天。

2、我們認(rèn)真做好站區(qū)衛(wèi)生清理和服務(wù)工作。

3、閆光、劉斌、陳德山服務(wù)工作好，各收到錦旗一面。

上述工作中黨員均發(fā)揮了突出作用。

根據(jù)黨員、黨小組打分依據(jù)，經(jīng)支委會(huì)研究黨員作用講評(píng)如下：

揭示紅旗的黨員： 王芳銘 劉蘭杰 陳德山 閻光 張紹杰 劉素燕 馬春柳 孟海軍 劉斌 蓋楹梓

揭示粉旗的黨員：張承延等36名黨員揭示粉旗。揭示黃旗的黨員：尚桂英

客運(yùn)黨支部二季度政治工作安排

二季度是非同尋常的時(shí)期，我們將迎來一年一度暑專運(yùn)前的準(zhǔn)備階段，可謂工作標(biāo)準(zhǔn)高、壓力大、任務(wù)繁重，為充分發(fā)揮黨支部在中心工作中的服務(wù)和保證作用，確保二季度各項(xiàng)工作圓滿完成，支部二季度工作要求如下：

一、強(qiáng)化組織作用確保動(dòng)車組開行和提速安全

開行動(dòng)車組，列車時(shí)速更快、標(biāo)準(zhǔn)更高，為確保提速調(diào)圖實(shí)現(xiàn)局要求的“安全、正點(diǎn)、平穩(wěn)、有序”支部將做好以下工作，（一）、強(qiáng)化日常教育，不斷提高職工思想認(rèn)識(shí)。充分利用點(diǎn)名會(huì)、交班會(huì)和職工大會(huì)等多種形式向職工 宣講提速安全和動(dòng)車組開行的重要意義，強(qiáng)化職工的思想認(rèn)識(shí)。并要求干部職工發(fā)揚(yáng)春運(yùn)精神，再接再厲，扎實(shí)做好當(dāng)前工作，為動(dòng)車組列車開行做好充分準(zhǔn)備。在強(qiáng)化日常教育的基礎(chǔ)上，突出“三種意識(shí)”的樹立：一是大局意識(shí)的樹立。教育干部職工要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的提速安全是旅客、媒體、社會(huì)等多層次關(guān)注的焦點(diǎn)，當(dāng)前的一切工作和事物都要圍繞提速安全工作來開展，提速安全工作能否保證，體現(xiàn)的是我們車間、車站、鐵路乃至整個(gè)國家的形象，我們每名干部職工都要把全部的精力和干勁投入到提速安全工作中來，靠頑強(qiáng)的毅力和拼搏奉獻(xiàn)的精神來確保提速安全。二是新的服務(wù)意識(shí)的樹立。教育干部職工要深刻認(rèn)識(shí)到，隨著列車等級(jí)的提高，旅客的需求和標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地提高，如果我們的服務(wù)質(zhì)量和水平還保持在以往的狀態(tài)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以，要求廣大干部職工在把“人民鐵路為人民”的服務(wù)理念充分地體現(xiàn)在日常工作的同時(shí)，更要不斷地研究旅客的心理，把“四心服務(wù)”充分地運(yùn)用到工作當(dāng)中，把細(xì)微的工作做好，真正實(shí)現(xiàn)由用力服務(wù)向用心服務(wù)的轉(zhuǎn)變。三是精品意識(shí)的樹立。以動(dòng)車組的開行和全社會(huì)的關(guān)注為契機(jī)，通過對(duì)人員的培訓(xùn)和調(diào)整，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)的陣容、最優(yōu)的服務(wù)來展現(xiàn)我們最佳的形象，積極打造我站的精品服務(wù)，以此帶動(dòng)車間整體工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的提升。

（二）、在提速安全中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。在車站、車間對(duì)全體職工進(jìn)行教育培訓(xùn)的同時(shí)，要求全體黨員針對(duì)提速安全的有關(guān)內(nèi)容要先學(xué)一步，深學(xué)一層，及時(shí)了解掌握有關(guān)知識(shí)，切實(shí)發(fā)揮好黨員在崗位中的先鋒模范和安全屏障作用。針對(duì)崗位人員不足，支部要求黨員要帶頭沖鋒陷陣，靠組織作用的發(fā)揮，堅(jiān)決確保提速安全工作萬無一失。

二、以人為本加強(qiáng)安全教育

二季度進(jìn)入換季時(shí)節(jié)，安全生產(chǎn)特別是人身安全奧運(yùn)安保是工作中的重中之重，為確保現(xiàn)實(shí)安全、人身安全和奧運(yùn)安保安全，支部采取以下措施予以保證：一是突出崗位重點(diǎn)加強(qiáng)安全關(guān)鍵提示，做到防微杜漸，切實(shí)維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定加大思想政治工作力度；二是加強(qiáng)案例教育做到警鐘長鳴，做好矛盾糾紛排查工作確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定；三是加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)重點(diǎn)人的包保、幫教監(jiān)控力度，確保不發(fā)生上訪、滋事等問題，確保現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的有序可控。

三、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)增運(yùn)增收

抓住五

一、清明節(jié)日客流增長，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)效益的增長。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)車組的組織工作，節(jié)假日客流高峰加強(qiáng)檢票、站臺(tái)乘降組織工作，黨員要認(rèn)真搞好聯(lián)勞協(xié)作，積極參加義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)。

四、做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作

二季度積極做好暑專運(yùn)前準(zhǔn)備工作，任務(wù)繁重工作難 度、強(qiáng)度大，職工難免出現(xiàn)畏難情緒，支部在做思想好工作的同時(shí)，注意做好職工生產(chǎn)生活關(guān)心工作，通過家訪、談心解決好職工生產(chǎn)、生活中的難題和后顧之憂，使之全身心地投入到崗位工作之中。

五、關(guān)心職工生活

做好對(duì)重點(diǎn)職工的家訪談心工作，對(duì)長期休假的患病職工要了解清楚，及時(shí)反饋信息，做到在生活上關(guān)心，切實(shí)解決生活上的實(shí)際困難。合理調(diào)整生產(chǎn)崗位，適時(shí)安排職工休年休假，休年假率達(dá)到百分之百。

秦皇島站客運(yùn)支部

2008年4月

第五篇：建議構(gòu)建海外中國公民跨國救援機(jī)制

建議構(gòu)建海外中國公民跨國救援機(jī)制

2011-05-01

中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)

九三學(xué)社浙江省特邀信息員、浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授王桂芬，九三學(xué)社浙江省社科支社主委、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)會(huì)計(jì)師陳六一說,海外中國公民廣義上是指居住在中國大陸和港澳臺(tái)以外地區(qū)的、具有中國國籍和護(hù)照的中國公民。今年以來，世界多個(gè)國家、地區(qū)以華人為目標(biāo)的暴力犯罪呈急速上升趨勢(shì)，海外中國公民遭受傷害、致命案件屢屢發(fā)生。本月，香港游客在菲律賓遭受劫持事件再一次敲響中國公民在海外安全問題的警鐘。無論香港還是大陸，人們的強(qiáng)烈反應(yīng)遠(yuǎn)超出一般劫持事件，除了對(duì)綁匪兇殘的憤怒外，更多地是對(duì)菲律賓警察處置能力的憤怒。從某種程度上來說，中國公民在海外的安全問題，實(shí)際上乃是我國在融入全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種不可回避的矛盾。作為正在崛起的大國，中國應(yīng)該具有跨國救援本國公民的風(fēng)范、能力和實(shí)際行動(dòng)，構(gòu)建起跨國救援機(jī)制。目前，我國政府做的較好的是在異國發(fā)生重大災(zāi)難或動(dòng)蕩時(shí)緊急撤僑，如年初從海地撤僑、6月份從吉爾吉斯坦撤僑，都有效保障了中國普通國民的生命安全，贏得了國際國內(nèi)輿論的贊譽(yù)。在此方面中國無疑正逐步與國際慣例接軌，令人鼓舞。但是，除了重大災(zāi)難和動(dòng)蕩外，危及中國普通公民海外安全的突發(fā)性個(gè)案，目前尚未見成熟的應(yīng)對(duì)體系。

一、保護(hù)海外中國公民相關(guān)法律規(guī)則缺失或不完善

1、外交保護(hù)和領(lǐng)事保護(hù)的有限性。中國政府對(duì)具有中國籍的海外中國公民擁有屬人管轄權(quán)，可以對(duì)其提供領(lǐng)事或外交保護(hù)，但通常需滿足以下法定條件:該海外中國公民持續(xù)地保有中國國籍，用盡了當(dāng)?shù)氐乃痉ň葷?jì)，其合法權(quán)益受到了當(dāng)?shù)貒曳欠ㄇ趾Φ取Ｊ欠褚约昂螘r(shí)進(jìn)行外交保護(hù)需結(jié)合具體案件性質(zhì)和進(jìn)展綜合判斷。中國政府基于政治或其他原因可以拒絕或主動(dòng)對(duì)海外中國公民進(jìn)行外交保護(hù)。除外交保護(hù)以外，在大多數(shù)情況下，中國政府對(duì)海外中國公民實(shí)施的是領(lǐng)事保護(hù)。領(lǐng)事保護(hù)的法律依據(jù)主要有兩方面：一是與外國簽訂的領(lǐng)事條約等雙邊多邊協(xié)定和有關(guān)國際公約；二是國內(nèi)法，包括《國籍法》、《繼承法》、《中國公民出入境管理法》、《海商法》等。目前，這種領(lǐng)事保護(hù)本身是有限度的，因?yàn)槭诡I(lǐng)館在駐在國沒有行政權(quán)力，更無司法權(quán)力，不能使用強(qiáng)制手段，也不能干涉他國司法主權(quán)。

2、中外領(lǐng)事關(guān)系的不對(duì)等性。中國在外國設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)共有65個(gè)，同外國簽訂的領(lǐng)事條約、互免簽證協(xié)定共有140多個(gè)，但一些海外中國公民和機(jī)構(gòu)所在國并沒有和中國簽訂領(lǐng)事條約。據(jù)司法部提供的資料顯示，截至到2009年1月，只有61個(gè)國家與中國締結(jié)了《民商事司法協(xié)助條約》、《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》，其中尚有部份未生效。由于目前各國跨國救援的雙邊協(xié)議并不是很多，而我國截至到目前還沒有相關(guān)法律條文。因此，遇到針對(duì)海外中國公民的突發(fā)事件，只能通過外交途徑解決。這種雙多邊法律的空白或不完善在某種程度上制約了中國政府保護(hù)海外中國公民的安全。

3、國際法的缺失。在國際法中，外國人在接受國應(yīng)享受何種待遇并無統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)接受國在不違背其所承擔(dān)的條約義務(wù)和國際法強(qiáng)制規(guī)則的前提下依照其國內(nèi)法予以確定。而接受國完全有可能違背其所承擔(dān)的條約義務(wù)和國際法強(qiáng)制規(guī)則或不嚴(yán)格遵照其國內(nèi)法給予外國人相關(guān)待遇，損害外國人的利益和安全。

4、國際勞工保護(hù)法的不健全。國際法的缺失也制約了境外務(wù)工保護(hù)。迄今國際上還沒有這方面的統(tǒng)一國際公約、協(xié)定、原則或規(guī)范以保護(hù)各國外派勞工。國際勞工組織批準(zhǔn)的有關(guān)國際公約主要包括：1949年移民就業(yè)公約(修訂)、1949年移民就業(yè)建議書(修訂)、1975年移民工人公約、1975年移民工人建議書。它們?cè)瓌t性地規(guī)定了公約批準(zhǔn)國有義務(wù)采取行動(dòng)，對(duì)跨國流動(dòng)人員在社會(huì)保險(xiǎn)方面實(shí)行國民待遇，但對(duì)于具體的保障、救護(hù)等事項(xiàng)，并無明確規(guī)定。在對(duì)勞務(wù)案件的裁決中，由于各國法律法規(guī)在關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的設(shè)立、參加、支付等方面差異很大，特別是有關(guān)工傷事故的界定、處理規(guī)則及賠償金標(biāo)準(zhǔn)等參差不齊，很難達(dá)成統(tǒng)一的協(xié)定，一些接受國的雇主甚至隨意變更原有的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立健全跨國救援機(jī)制的對(duì)策建議

雖然立法是雙邊的，但出現(xiàn)海外中國公民受傷害狀況，我國政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，能在最大程度上盡我國政府屬人管轄權(quán)職能，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象。跨國救援一是指間接的跨國救援，是合作的形態(tài)，在事發(fā)后的第一時(shí)間成立聯(lián)合指揮部，共同協(xié)商處置方案，選擇上策，預(yù)備下策；二是指直接的跨國救援，即本國第一時(shí)間派出武裝力量，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)行救援行動(dòng)。派遣武裝力量去海外營救是非常敏感的問題，牽扯到國家主權(quán)問題，除非該國主動(dòng)提出請(qǐng)求，批準(zhǔn)進(jìn)入，或者兩國之間簽署相關(guān)協(xié)議，否則是不可行的。構(gòu)建中國跨國救援機(jī)制應(yīng)側(cè)重于前者。具體建議如下：

1、將跨國救援程序化、法制化。象遭遇重大災(zāi)難或動(dòng)蕩時(shí)緊急撤僑一樣，在國際法允許的范圍內(nèi)，在國力允許的范圍內(nèi)，對(duì)危及中國公民海外安全的突發(fā)性個(gè)案予以最高關(guān)注，給受害公民予以最大臂助。為此，必須制定《中國公民海外安全法》，以做到有章可循、有法可依，一旦遭遇突發(fā)危機(jī)，即可援引該法立即啟動(dòng)全套程序介入，抓緊搶救中國公民生命的每分每秒。

2、及時(shí)通過高頻的外交游說、密集的新聞轟炸施加最大限度的壓力。目的是迫使事發(fā)國重視，迫使事發(fā)國絕對(duì)保證把中國公民的生命安全放在第一優(yōu)先的位置。中國媒體可以第一時(shí)間飛赴現(xiàn)場(chǎng)展開全方位報(bào)道；如果因事發(fā)國的失誤導(dǎo)致中國公民生命的重大犧牲，中國政府保留采取對(duì)前往該國旅游及商務(wù)合作發(fā)布黑色警示等反制措施。縱然最后仍難免慘劇，中國政府極其強(qiáng)硬的態(tài)度，能反映出政府對(duì)同胞生命的高度關(guān)注和專業(yè)的危機(jī)處置能力，不僅是對(duì)心靈上遭受重創(chuàng)的中國公民的一種安慰，也是對(duì)其他恐怖分子的一種威懾，對(duì)事發(fā)國政府的一種壓力，從而間接地提升本國公民在海外的安全感。

3、快速組建境內(nèi)救援協(xié)調(diào)小組。當(dāng)危及海外中國公民生命安全的危機(jī)發(fā)生時(shí)，中國政府應(yīng)第一時(shí)間在境內(nèi)成立應(yīng)急小組，與事發(fā)國應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)快速溝通、協(xié)調(diào)，向事發(fā)國提供專業(yè)的救援建議和策略，請(qǐng)對(duì)方幫助救援。或經(jīng)事發(fā)國政府特許，中國政府第一時(shí)間派出專家飛赴現(xiàn)場(chǎng)緊急指導(dǎo)，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐綄?shí)施救援。

4、建議我國組建跨境營救快速反應(yīng)部隊(duì)。該部隊(duì)主要由我國現(xiàn)役軍人，類似特警部隊(duì)組成。他們將在未來的類似事件中，發(fā)揮救人于危難的關(guān)鍵作用。結(jié)合我國日益強(qiáng)大和多元的外交工作，今后如果突發(fā)類似的“劫持人質(zhì)”事件中，我國外交部門將于第一時(shí)間和事發(fā)國協(xié)商，提出我們有必要派出“跨境營救突擊部隊(duì)”的要求，在得到允許的前提下，進(jìn)行與事發(fā)國營救人員合作解救人質(zhì)，甚至獨(dú)立解救人質(zhì)的任務(wù)。如果這個(gè)要求一旦被事發(fā)國當(dāng)局拒絕，也至少我們?cè)诘赖聦用嫔馅A得了聲譽(yù)，同時(shí)也給事發(fā)國當(dāng)局無形中有“不得不處理好”的壓力。所以，建立一支富有經(jīng)驗(yàn)的跨境解救人質(zhì)的快速反應(yīng)部隊(duì)，不但能夠起到更好解救人質(zhì)的目的，還可以讓我們的國家在類似的緊急危機(jī)事件的處理中，樹立起負(fù)責(zé)大國的良好國際形象。

4、簽訂雙邊協(xié)議。我國可以與安全隱患比較突出的國家簽訂合約，一旦中國公民出現(xiàn)意外，對(duì)方開啟綠色通道，允許我們的精銳特警參與決策、營救。這種協(xié)議能夠理順中國政府和事發(fā)國在跨國救援行動(dòng)中的合作關(guān)系，并確保這種合作關(guān)系可以在今后一段時(shí)間延續(xù)下去

盡快組建專業(yè)化的海外救援部隊(duì)和海外救援公司，當(dāng)中國的外交、經(jīng)援、商務(wù)、勞務(wù)人員以及[1]中國的外交、經(jīng)援、商務(wù)、勞務(wù)人員需要救援

目前我國和180多個(gè)國家建立了外交關(guān)系，有大量的外交人員派駐各個(gè)建交國，同時(shí)我國還向許多特別是中國加入WTO以來，去國外的商務(wù)人員、勞務(wù)人員也有了較大規(guī)模的增加。然而當(dāng)我國的國使館人員和各武裝派別斡旋以外，只能聯(lián)系外國的救援部隊(duì)去解救。而外國的救援部隊(duì)到達(dá)**1993年也門發(fā)生內(nèi)亂的時(shí)候，在也門有中方外交人員、工程技術(shù)人員、醫(yī)療隊(duì)共計(jì)800多人需要人員。但是由于英軍兵力不足和其他原因，英方?jīng)]能兌現(xiàn)自己的諾言。最終數(shù)百名中方人員只好通救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)必將大大減輕當(dāng)?shù)刂蟹绞桂^人員的壓力，大大降低中方人員所遇到的危險(xiǎn)性。[2]海外華僑、華人需要救援

海外華僑、華人對(duì)祖國貢獻(xiàn)巨大。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，世界各地華僑、華人捐助的醫(yī)療藥品、通信器八路軍、新四軍的抗戰(zhàn)。數(shù)千名南洋機(jī)工為了運(yùn)輸中國急需的戰(zhàn)略物資奔波在印緬等公路上，有將如既往的支持祖國的建設(shè)事業(yè)。“希望工程”、“春蕾工程”...得到了海外華僑華人大力支持；當(dāng)中國然海外華僑華人對(duì)祖**親獻(xiàn)上了一片赤子之心，那么當(dāng)他們的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)祖**親因?yàn)?998年印尼發(fā)生的事件表明：僅僅依靠外交部門的抗議、譴責(zé)是不能制止當(dāng)?shù)胤慈A勢(shì)力對(duì)華縱觀全球數(shù)十年來的實(shí)際情況，當(dāng)某國國內(nèi)發(fā)生戰(zhàn)亂或內(nèi)亂，當(dāng)?shù)卣姘c瘓，局面完全失控的援人員（包括武裝救援人員）前去解救已經(jīng)成為國際慣例。無論是像美國、英國、法國、俄羅斯、發(fā)展中國家都曾派兵解救過自己國家的外交、商務(wù)、旅游人員和僑民。歐洲的比利時(shí)無論從國土面可是每當(dāng)比利時(shí)的僑民、比裔人士的生命財(cái)產(chǎn)在海外受到威脅時(shí)，比利時(shí)總是毫不猶豫地派出最精簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)強(qiáng)行著陸的時(shí)候，當(dāng)看到全副武裝的傘兵跳出機(jī)艙的時(shí)候，在戰(zhàn)火中受煎熬的比利時(shí)僑民綜上所述，如果某地再次發(fā)生反華、排華**，而當(dāng)?shù)卣畬?duì)局勢(shì)完全失控，當(dāng)?shù)厝A僑、華人的生華僑、華人。中國政府的人道救援行動(dòng)肯定會(huì)得到世界各國的理解和必要的支持。所以請(qǐng)有關(guān)部門具體建議：[1]海外救援部隊(duì)的目標(biāo)

假設(shè)：東南亞某國發(fā)生反華、排華**，當(dāng)?shù)卣畬?duì)局勢(shì)完全失控，華僑華人生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威空軍：

應(yīng)該能夠在24小時(shí)以內(nèi)向該地輸送100-300人的空降部隊(duì)（可以使用軍用運(yùn)輸機(jī)或租用民航機(jī)）建造“庇護(hù)所”、劃定“庇護(hù)區(qū)”，收攏保護(hù)遭遇迫害的華僑華人；向當(dāng)?shù)胤慈A勢(shì)力顯示中國的威懾力海軍：

應(yīng)該能夠派出由大型主力艦只、后勤補(bǔ)給艦只組成的混編艦隊(duì)在72小時(shí)以內(nèi)趕赴當(dāng)?shù)睾Ｓ颍斔偷鹊皆摰貐^(qū)局勢(shì)緩和以后，中國派出的人道救援部隊(duì)就可以撤回了

[2]海外救援公司的目標(biāo)

假設(shè)：非洲某國發(fā)生戰(zhàn)亂、內(nèi)亂，當(dāng)?shù)鼐謩?shì)全面失控，有大量的中方人員急需緊急撤離。由中國民航、中國遠(yuǎn)洋公司的精干員工和大批招聘的專業(yè)人員（如退伍軍人）組建的海外救援公司應(yīng)該緊急趕赴戰(zhàn)亂國家的鄰國，并盡可能爭(zhēng)得該國同意或默許，攜帶必要的輕武器和救援車輛、裝備從該國進(jìn)入**國家去接回需要撤離的中方人員。海外救援公司的組建和運(yùn)作可以有選擇的參考美國“黑水公司”的一些做法。