第一篇：湖北省防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2010年4月22日省人民政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施。《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（鄂政辦發(fā) 〔2007〕95號(hào)）即行廢止。

二0一0年十二月二十九日

湖北省防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 2 組織體系及職責(zé) 2.1 指揮機(jī)構(gòu) 2.2工作職責(zé) 3預(yù)警與預(yù)防 3.1 監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào) 3.2 預(yù)警 3.3 預(yù)防 4 應(yīng)急處置

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 4.3 信息發(fā)布 4.4 應(yīng)急結(jié)束 5 應(yīng)急保障 5.1 通信與信息保障 5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 5.3 交通運(yùn)輸保障 5.4 電力保障 5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障 5.6 治安保障 5.7 物資保障 5.8 資金保障 5.9 技術(shù)保障

5.10 宣傳、培訓(xùn)與演練6 善后工作 6.1 災(zāi)后救助 6.2 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 6.3 損毀工程修復(fù) 6.4 災(zāi)后重建 6.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償

6.6 總結(jié)評(píng)估 7表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義 8.2 預(yù)案管理 總則 1.1 編制目的

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，規(guī)范防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)行為，全面提升我省防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力，最大程度地減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、受臺(tái)風(fēng)影響造成的風(fēng)災(zāi)、浪災(zāi)、暴雨、漬澇、洪水、山洪以及衍生的蟲(chóng)災(zāi)以及省內(nèi)發(fā)生的龍卷風(fēng)等其他非臺(tái)風(fēng)風(fēng)災(zāi)參照本預(yù)案實(shí)施防范和應(yīng)急處臵。

1.4 工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，把保障人民生命安全放在防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工

作的首位，以防為主，防范、避讓、搶險(xiǎn)相結(jié)合。

（2）堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生災(zāi)情，事發(fā)地政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（3）堅(jiān)持公眾參與、軍民結(jié)合，充分發(fā)揮群測(cè)群防的作用，切實(shí)履行各自職能，共同做好防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

（4）堅(jiān)持科學(xué)預(yù)防，及時(shí)準(zhǔn)確研判臺(tái)風(fēng)可能引發(fā)的強(qiáng)降雨和江河湖庫(kù)水勢(shì)、災(zāi)情，做好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)工作。組織體系及職責(zé) 2.1 指揮機(jī)構(gòu)

省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防指）負(fù)責(zé)全省防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，指揮部辦公司設(shè)在省水利廳。

省防指由省委書(shū)記任政委，省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，省軍區(qū)、武警湖北總隊(duì)及武漢市主要領(lǐng)導(dǎo)、省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省水利廳主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，省委宣傳部、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)資委、省安監(jiān)局、省移民局、省氣象局、省通信管理局、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社、省電力公司、民航湖北監(jiān)管局、中石化湖北石油分公司、湖北清江水電開(kāi)發(fā)公司、長(zhǎng)江海事局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

各市、州、縣防汛抗旱指揮部在上級(jí)防汛抗旱指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐姆烙_(tái)風(fēng)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.2工作職責(zé) 2.2.1省防指主要職責(zé)

制訂完善防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)案、方案及政策措施；及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)災(zāi)情，統(tǒng)一部署防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；調(diào)控因臺(tái)風(fēng)引發(fā)暴雨洪水形成的重要水利、水電工程超額洪量，以及跨行政區(qū)域的排澇調(diào)度；協(xié)調(diào)災(zāi)后處臵工作。

2.2.2省防指成員單位職責(zé)

省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織指揮駐鄂部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害搶險(xiǎn)，并根據(jù)廣州軍區(qū)指示，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮參加我省防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害搶險(xiǎn)部隊(duì)的行動(dòng)。

武警湖北總隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)和組織指揮駐鄂武警部隊(duì)參加防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害搶險(xiǎn)。

省委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害新聞宣傳工作。協(xié)助十堰市和神農(nóng)架林區(qū)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省發(fā)改委：負(fù)責(zé)省級(jí)重大防御臺(tái)風(fēng)工程設(shè)施項(xiàng)目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。協(xié)助荊州市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省經(jīng)信委：負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害電力調(diào)配。協(xié)助十堰市和神農(nóng)架林區(qū)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省公安廳：負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害安全保衛(wèi)和交通秩序保障工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害物資以及破壞水利工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處臵因臺(tái)風(fēng)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，配合當(dāng)?shù)卣龊梦ｋU(xiǎn)區(qū)群眾撤離轉(zhuǎn)移工作。協(xié)助咸寧市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省民政廳：組織、協(xié)調(diào)全省防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的救災(zāi)工作，并負(fù)責(zé)核

實(shí)災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作信息，及時(shí)向省防指提供災(zāi)害情況，涉及暴雨洪澇災(zāi)情的，由省防指會(huì)同省民政廳發(fā)布；負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助，組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作，管理分配救災(zāi)款物，監(jiān)督檢查其使用情況。協(xié)助孝感市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害資金的籌集、分配，按照預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下?lián)苜Y金，并監(jiān)督使用；對(duì)中央救災(zāi)資金及其使用情況，實(shí)行監(jiān)督檢查。協(xié)助黃岡市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省國(guó)土資源廳：組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警，提出防災(zāi)減災(zāi)建議。協(xié)助恩施州防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省住建廳：指導(dǎo)城市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防災(zāi)保安。協(xié)助襄陽(yáng)市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省交通運(yùn)輸廳：做好公路和管轄水域交通設(shè)施的防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害安全工作，負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的物資運(yùn)輸和交通保障。協(xié)助荊門(mén)、天門(mén)、潛江、仙桃市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

長(zhǎng)江海事局：負(fù)責(zé)長(zhǎng)江湖北段船舶及相關(guān)人員、設(shè)施的防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害安全工作。

省水利廳：負(fù)責(zé)組織因臺(tái)風(fēng)雨引發(fā)江河湖庫(kù)洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，加強(qiáng)水利工程調(diào)度管理，督促水毀水利工程的修復(fù)；按照省防指指示，做好檢查、督促、協(xié)調(diào)、落實(shí)。

省農(nóng)業(yè)廳：及時(shí)收集、整理和提供農(nóng)業(yè)臺(tái)風(fēng)災(zāi)情信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害以及災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)；負(fù)責(zé)組織種苗（主要農(nóng)作物及畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草、農(nóng)藥（獸藥）等救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)劑。協(xié)助隨州市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行，并及時(shí)向省防指提供疫情與防治情況。協(xié)助荊州市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促省出資企業(yè)的防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。協(xié)助武漢市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)因臺(tái)風(fēng)引發(fā)安全生產(chǎn)事故處臵工作。協(xié)助黃石市、鄂州市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省移民局：負(fù)責(zé)三峽庫(kù)區(qū)、清江、漢江上游移民安臵的防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。協(xié)助宜昌市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)，對(duì)氣象形勢(shì)進(jìn)行分析和預(yù)報(bào)，及時(shí)向省防指及成員單位提供氣象信息。臺(tái)風(fēng)影響期間，滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。協(xié)助宜昌市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省通信管理局：負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的通信保障，及時(shí)修復(fù)遭臺(tái)風(fēng)破壞的通信設(shè)施。協(xié)助荊州市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省郵政管理局：負(fù)責(zé)保障郵政暢通以及臺(tái)風(fēng)破壞后的郵政設(shè)施恢復(fù)工作。協(xié)助荊州市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害物資的組織。協(xié)助荊門(mén)、天門(mén)、潛江、仙桃市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

省電力公司：負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害供電調(diào)度。協(xié)助襄陽(yáng)市防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

民航湖北監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查民用機(jī)場(chǎng)及設(shè)施的防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害安全，協(xié)調(diào)空中運(yùn)力，保障應(yīng)急救援人員、物資及裝備的運(yùn)輸。

中石化湖北石油分公司：負(fù)責(zé)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害燃料的供應(yīng)。湖北清江水電開(kāi)發(fā)公司：負(fù)責(zé)清江梯級(jí)水庫(kù)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。以上省防指成員單位協(xié)管區(qū)域如有變化，以當(dāng)年省防指文件為準(zhǔn)。

其他單位應(yīng)切實(shí)履行各自職責(zé)，根據(jù)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作需要，做好防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作。

2.2.3省防指辦公室職責(zé)

承辦省防指防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害日常事務(wù)，及時(shí)掌握、上報(bào)影響我省的臺(tái)風(fēng)信息；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì)商，分析評(píng)估臺(tái)風(fēng)影響態(tài)勢(shì)，提出防御臺(tái)風(fēng)的對(duì)策和建議；向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)傳達(dá)省防指各項(xiàng)指令；負(fù)責(zé)掌握全省防御臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，研究制定宣傳工作方案，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，組織、指導(dǎo)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害新聞報(bào)道工作。預(yù)警與預(yù)防 3.1 監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

3.1.1 省氣象部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)視臺(tái)風(fēng)登陸后影響我省的全過(guò)程，做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)影響范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)方向、速度和降雨等信息及時(shí)報(bào)告省防指，適時(shí)視情況向社會(huì)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ?/p>

3.1.2省交通部門(mén)負(fù)責(zé)省地方管轄水域臺(tái)風(fēng)影響風(fēng)浪的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；長(zhǎng)江海事局負(fù)責(zé)長(zhǎng)江湖北段風(fēng)浪的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；省水文部門(mén)負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)引發(fā)江河水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；省國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；省水利部門(mén)負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)威脅水利工程的監(jiān)測(cè)。上述部門(mén)應(yīng)及時(shí)向省防指報(bào)告臺(tái)風(fēng)影響和危害信息。

3.1.3 省防指辦公室負(fù)責(zé)收集整理臺(tái)風(fēng)信息，分析臺(tái)風(fēng)與降雨發(fā)展趨勢(shì)，提出防御對(duì)策，并及時(shí)報(bào)告省政府，通報(bào)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)。

3.2 預(yù)警 3.2.1 預(yù)警級(jí)別

按照臺(tái)風(fēng)影響的范圍和程度，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警從高到低劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以標(biāo)示。臺(tái)風(fēng)發(fā)展的強(qiáng)度、影響范圍和危害程度等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

（1）Ⅰ級(jí)：省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)6小時(shí)臺(tái)風(fēng)即將影響我省，預(yù)計(jì)30個(gè)以上縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)大暴雨或特大暴雨過(guò)程，且風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)14級(jí)以上并可能持續(xù)。

（2）Ⅱ級(jí)：省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)12小時(shí)內(nèi)臺(tái)風(fēng)可能或者已影響我省，預(yù)計(jì):20個(gè)以上30個(gè)以下縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)大暴雨或特大暴雨過(guò)程，且風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。

（3）Ⅲ級(jí)：省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)即將影響我省，預(yù)計(jì)10個(gè)以上20個(gè)以下縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)暴雨或大暴雨過(guò)程，且風(fēng)力8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。

（4）Ⅳ級(jí)：省氣象臺(tái)預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)影響我省，預(yù)計(jì)10個(gè)以下縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)暴雨過(guò)程，且風(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。

當(dāng)預(yù)報(bào)提示臺(tái)風(fēng)即將影響我省時(shí)，省防指應(yīng)及時(shí)預(yù)警，通知有關(guān)地區(qū)和部門(mén)落實(shí)防御措施。當(dāng)臺(tái)風(fēng)引發(fā)強(qiáng)降雨造成江河發(fā)生洪水時(shí)，氣象、水文部門(mén)應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，風(fēng)情、雨情、水情應(yīng)分別在1小時(shí)內(nèi)報(bào)省防指，重要區(qū)域的風(fēng)情、重要站點(diǎn)的水位應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)省防指，為應(yīng)急指揮決策提供依據(jù)。

3.2.2 預(yù)警與發(fā)布

（1）臺(tái)風(fēng)影響預(yù)警。省氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警?？赡苁芘_(tái)風(fēng)影響區(qū)域的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)移動(dòng)路徑，研究應(yīng)急對(duì)策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

（2）降雨實(shí)時(shí)預(yù)警。氣象、水文部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)接到強(qiáng)降雨報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)發(fā)出預(yù)警。

（3）山洪災(zāi)害預(yù)警。臺(tái)風(fēng)雨可能引發(fā)山洪災(zāi)害的區(qū)域，應(yīng)建立專(zhuān)兼結(jié)合的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，落實(shí)觀測(cè)措施。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和相關(guān)單位應(yīng)落實(shí)巡查制度，降雨期間加密觀測(cè)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，應(yīng)立即向可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報(bào)，轉(zhuǎn)移群眾，并上報(bào)情況，迅速組織防災(zāi)抗災(zāi)。

（4）江河洪水預(yù)警。臺(tái)風(fēng)雨即將引發(fā)江河洪水時(shí)，水文部門(mén)應(yīng)

（5）建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)市政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、大型廣告牌、城鄉(xiāng)危舊房屋、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和部位的防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害巡查工作。

（6）教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校的防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害巡查工作。（7）其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好相應(yīng)工程或設(shè)施的防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害巡查工作。

（8）易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、（街道辦事處）以及企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)確定兼職預(yù)警員，落實(shí)巡查、預(yù)警任責(zé)。應(yīng)急處置 4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最緊急處臵。每級(jí)響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有措施。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 4.2.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

臺(tái)風(fēng)或因其引發(fā)的暴雨、洪水災(zāi)害性天氣影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡或失蹤，生產(chǎn)生活秩序受到特別嚴(yán)重影響，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）由省防指辦公室提出Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，省防指政委或指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序。省防指政委或指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮，召開(kāi)省防指全體成員會(huì)議或電視電話(huà)會(huì)議，緊急動(dòng)員部署，強(qiáng)化相應(yīng)工作措施，向臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)派出工作組幫助工作，將

風(fēng)影響時(shí)間、范圍和降雨強(qiáng)度預(yù)報(bào)，直到臺(tái)風(fēng)完全消失、降雨停止；長(zhǎng)江海事局負(fù)責(zé)開(kāi)展長(zhǎng)江湖北段遇險(xiǎn)船舶的搜尋救助工作；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織災(zāi)情核查和理賠工作。

（4）相關(guān)市、州、縣主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動(dòng)員部署防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作；增加值班人員，隨時(shí)掌握情況；按照分管權(quán)限，依照規(guī)程控泄洪水；根據(jù)預(yù)案，組織轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，組織強(qiáng)化防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域，組織指揮防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作，并將工作情況隨時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蚴》乐浮?/p>

4.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

臺(tái)風(fēng)或因其引發(fā)的暴雨、洪水災(zāi)害性天氣造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）由省防指辦公室提出Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，省防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序，并主持會(huì)商，坐鎮(zhèn)指揮，作出相應(yīng)工作部署，對(duì)臺(tái)風(fēng)可能?chē)?yán)重影響地區(qū)發(fā)出人員緊急避風(fēng)保安通報(bào)，要求各級(jí)指揮人員深入第一線(xiàn)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)措施，特別是組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾實(shí)施安全轉(zhuǎn)移。視情況向臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)派工作組，將情況報(bào)告省委、省政府和國(guó)家防總，并通報(bào)省防指成員單位。

（2）省防指成員單位或相關(guān)單位按照職責(zé)做好分類(lèi)處臵。省軍區(qū)、武警湖北總隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)

全工作；長(zhǎng)江海事局作出臺(tái)風(fēng)引發(fā)長(zhǎng)江湖北段風(fēng)浪的預(yù)報(bào)，積極組織應(yīng)急船艇、人員，救助遇險(xiǎn)群眾，指導(dǎo)遇險(xiǎn)船舶自救。

（3）相關(guān)市、州、縣主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，具體安排防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作；增加值班人員，及時(shí)掌握雨情、風(fēng)勢(shì)、災(zāi)害、抗災(zāi)等方面的情況；按照分管權(quán)限，依照規(guī)程調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案，組織轉(zhuǎn)移險(xiǎn)區(qū)群眾，組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域，組織指揮防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作，并將工作情況隨時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蚴》乐浮?/p>

4.2.3Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

臺(tái)風(fēng)或因其引發(fā)的暴雨、洪水災(zāi)害性天氣造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，生產(chǎn)秩序受到較大影響，造成較重經(jīng)濟(jì)損失，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（１）由省防指辦公室提出Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，省防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序，常務(wù)副指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，提出防御重點(diǎn)、措施，作出防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的工作部署，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，并將情況上報(bào)省委、省政府和國(guó)家防總。省防指辦公室加強(qiáng)值班，掌握情況，搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)重點(diǎn)工程調(diào)度。省防指應(yīng)視情況派出工作組到一線(xiàn)幫助指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)工作。

（２）省防指成員單位或相關(guān)單位按照職責(zé)做好分類(lèi)處臵。省軍區(qū)、武警湖北總隊(duì)負(fù)責(zé)做好防災(zāi)抗災(zāi)攻堅(jiān)工作；省委宣傳部組織新聞單位及時(shí)播發(fā)省氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)警報(bào)和省防指部署的防災(zāi)工作；省

員，隨時(shí)掌握雨情、風(fēng)勢(shì)、災(zāi)害、抗災(zāi)等方面的情況，及時(shí)上報(bào)信息；按照分管權(quán)限，依照規(guī)程調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案，啟動(dòng)當(dāng)?shù)夭块T(mén)聯(lián)動(dòng)、群防群控機(jī)制，當(dāng)?shù)胤乐赋蓡T單位和相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)，對(duì)口落實(shí)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作任務(wù)，全力支持防災(zāi)抗災(zāi)工作；災(zāi)區(qū)應(yīng)組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組到一線(xiàn)具體幫助防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作，并將工作情況隨時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蚴》乐?，并由省防指上?bào)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室。

4.2.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

臺(tái)風(fēng)或因其引發(fā)的暴雨、洪水災(zāi)害性天氣造成3人以下死亡或失蹤，或生產(chǎn)生活秩序受到一定影響、造成一定經(jīng)濟(jì)損失，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（１）由省防指辦公室提出Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，省防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序，并報(bào)常務(wù)副指揮長(zhǎng)。省防指辦公室主任或委托專(zhuān)職副主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排。組織氣象、水文、水利等相關(guān)部門(mén)，分析防災(zāi)形勢(shì)，明確防御重點(diǎn)，研究落實(shí)防災(zāi)措施，向省政府報(bào)告防災(zāi)有關(guān)情況。及時(shí)向有關(guān)地方通報(bào)臺(tái)風(fēng)消息，督促做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（２）省防指成員單位或相關(guān)單位按照職責(zé)做好分類(lèi)處臵。省教育廳組織指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好防災(zāi)抗災(zāi)工作；省民政廳指導(dǎo)有關(guān)地方做好抗災(zāi)救災(zāi)工作；省國(guó)土資源廳與省氣象局共同做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警，并督促相關(guān)區(qū)域做好監(jiān)測(cè)防范工作；省住建廳指導(dǎo)有關(guān)地方

具體幫助防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作，并將工作情況隨時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣蚴》乐?，并由省防指上?bào)國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室。

4.3 信息發(fā)布

（1）防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。（2）防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息，由縣級(jí)以上防指審核發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由各 級(jí)防指辦公室商民政部門(mén)審核發(fā)布；涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)審核。

（3）防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害有關(guān)信息的發(fā)布必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。對(duì)省內(nèi)有重大影響的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等消息，由省防指審核，按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定發(fā)布。

（4）省防辦負(fù)責(zé)將臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的信息及時(shí)報(bào)送省政府和國(guó)家防辦，特別重大、重大臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息從發(fā)生起3小時(shí)內(nèi)必須報(bào)至省政府和國(guó)家防總。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)臺(tái)風(fēng)影響基本消除或臺(tái)風(fēng)影響得到有效控制時(shí)，省防指可視情況，宣布應(yīng)急結(jié)束或緊急防汛期結(jié)束。應(yīng)急保障

5.1 通信與信息保障

5.1.1各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法保障防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息暢通。5.1.2 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。

指揮機(jī)構(gòu)協(xié)商調(diào)動(dòng)。

5.2.4調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：原則按國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》辦理。省防指組織搶險(xiǎn)救災(zāi)需軍隊(duì)參加時(shí)，由省防指向省軍區(qū)提出，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?？h級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)需軍隊(duì)參加時(shí)，應(yīng)通過(guò)當(dāng)?shù)赝?jí)軍事機(jī)關(guān)提出，報(bào)省防指、省軍區(qū)按程序辦理相關(guān)手續(xù)。緊急情況下，部隊(duì)可以邊行動(dòng)邊報(bào)告，省防指應(yīng)及時(shí)向省軍區(qū)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。組織搶險(xiǎn)救災(zāi)需武警參加時(shí)，應(yīng)由省防指或當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)與武警湖北總隊(duì)或當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)聯(lián)系，辦理相關(guān)手續(xù)。

5.2.5所在地政府應(yīng)為參加防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害搶險(xiǎn)的部隊(duì)、武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)提供必要的生活和物資保障。

5.2.6申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)或武警參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.7縣以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立由氣象、水文、水利、防洪、地質(zhì)、交通、海事、通信、信息、爆破等方面人員組成的防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害專(zhuān)家?guī)?。納入專(zhuān)家?guī)斓母黝?lèi)專(zhuān)家，具體負(fù)責(zé)提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)。關(guān)鍵時(shí)刻由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)派出專(zhuān)家組，分類(lèi)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5.3 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸；分蓄洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車(chē)輛、船

斷提高因臺(tái)風(fēng)引發(fā)暴雨、江河湖庫(kù)水情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警水平。應(yīng)根據(jù)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)需要，結(jié)合實(shí)際，組織編制本行政區(qū)域防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，提高應(yīng)急處臵的直觀性和時(shí)效性。各防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害部門(mén)和單位應(yīng)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究，提高臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)浪等方面的預(yù)報(bào)水平，不斷提高精準(zhǔn)度，為科學(xué)調(diào)度和指導(dǎo)搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)保安、抗災(zāi)救災(zāi)提供技術(shù)支撐。

5.10 宣傳、培訓(xùn)與演練 5.10.1公眾信息交流

臺(tái)風(fēng)、汛情、工情、災(zāi)情及防災(zāi)工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。一般公眾信息由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)人審批后，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的重要公眾信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度。經(jīng)本級(jí)政府同意后，報(bào)同級(jí)黨委宣傳部，由防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人，按規(guī)定通過(guò)本地門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，可采取播發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和新聞部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)及避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

5.10.2 培訓(xùn)

采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類(lèi)指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證質(zhì)量。要結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.10.3演練

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)

6.4 災(zāi)后重建

災(zāi)害發(fā)生地政府組織有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快開(kāi)展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.5 保險(xiǎn)與補(bǔ)償

各級(jí)政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各單位和公民參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位、家庭和個(gè)人受災(zāi)損失的理賠工作。啟用分蓄洪區(qū)或水庫(kù)根據(jù)防洪調(diào)度指令攔蓄洪水，淹沒(méi)補(bǔ)償高程線(xiàn)以上區(qū)域造成的損失，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償。

6.6 總結(jié)評(píng)估

每次臺(tái)風(fēng)過(guò)后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)抗災(zāi)工作的各個(gè)方面進(jìn)行定性和定量的分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告和典型案例評(píng)析材料，為今后進(jìn)一步做好防災(zāi)抗災(zāi)工作提供借鑒。表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由省防指或報(bào)請(qǐng)省委、省政府給予表彰；對(duì)在抗災(zāi)救災(zāi)中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)在抗災(zāi)救災(zāi)中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。對(duì)在抗災(zāi)救災(zāi)工作中違反《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等規(guī)定的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由省防指負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，視情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的臺(tái)風(fēng)（含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)風(fēng)）災(zāi)害是xx區(qū)主要自然災(zāi)害之一，為了有效做好防御臺(tái)風(fēng)工，規(guī)范各部門(mén)職責(zé)和工作程序，及時(shí)、妥善處置因臺(tái)風(fēng)造成的各種災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)xx鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

2、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。

（2）xx省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法、xx省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法、xx省實(shí)施《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》細(xì)則等。

3、編制原則

（1）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；

（2）貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；

（3）落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；

（4）因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。

二、基本情況

1、河流分布情況

xx河在xx區(qū)境內(nèi)。全長(zhǎng)xx公里，流域面積xx平方公里，于xx村注入xx江。河道坡降大，平均坡降xx％,又是由xx條支流組成，河床卵石覆蓋層厚，河水猛漲猛落，流量變幅很大。

2、境內(nèi)氣象、水文條件，暴雨洪水特征

xx鎮(zhèn)屬xx氣候區(qū)，氣候溫涼，雨量充沛，多年平均氣溫xx℃，大于xx℃積溫xx℃，年日照小時(shí)數(shù)xx小時(shí)，無(wú)霜期xx天，年均降水量xxmm，降雨年內(nèi)分配極度不均勻，xx%集中在xx月份，由于降雨的相對(duì)集中，極易造成山洪暴發(fā)。

3、區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與水土流失情況

我鎮(zhèn)屬典型的微丘區(qū)，xx河沿岸的xx村以砂性土為主，其他村以粘性土為主。因xx河上游控制工程的缺建，加之河道坡降太大，流速太快，河床難以穩(wěn)定，極易造成沿岸耕地水土流失。

4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

（1）區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃、人口數(shù)量及分布情況

我鎮(zhèn)轄xx個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)，xx年末全鎮(zhèn)總?cè)丝趚x萬(wàn)人。

（2）區(qū)域內(nèi)耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等

我鎮(zhèn)常用耕地面積xx萬(wàn)畝，是xx市xx區(qū)重要xx等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5、臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

（1）境內(nèi)有國(guó)家小（Ⅰ）型水庫(kù)一座，已除險(xiǎn)加固，當(dāng)家塘壩xx座，通過(guò)近幾年整合八小提升工程和煙水工程等涉水項(xiàng)目，塘壩均得到治理。修復(fù)穿境全鎮(zhèn)的xx河水毀堤埂xx米。

（2）安裝了臺(tái)風(fēng)山洪預(yù)警設(shè)備（無(wú)線(xiàn)廣播xx個(gè)點(diǎn)：分別是xx。水位監(jiān)測(cè)站xx個(gè)：xx河xx大橋和xx水庫(kù)。手搖報(bào)警器5臺(tái)）。

（3）主要存在問(wèn)題是：部分村民房屋破舊、老化；農(nóng)電線(xiàn)路樹(shù)木清障存在隱患，村組道路安全易塌方和滑坡險(xiǎn)段的安全警示和防范不夠；農(nóng)業(yè)大棚和養(yǎng)殖大棚的安全防范的宣傳不夠，防范意識(shí)不強(qiáng)；防御臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)害知識(shí)宣傳力度不大，防御臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)害意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急隊(duì)伍不健全。

三、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

1、劃分原則

危險(xiǎn)區(qū)是指受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害威脅的區(qū)域一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高、平坦或坡度平緩的地方，避開(kāi)河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

2、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的具體劃分

危險(xiǎn)區(qū)：（1）xx村片(地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn))：xx戶(hù),共

xx人，有xx聯(lián)系負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員。xx村xx地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，xx村xx隱患點(diǎn)；（2）xx水庫(kù)下游片：xx社區(qū)xx等xx個(gè)行政村xx個(gè)社區(qū)，xx個(gè)村組xx戶(hù)xx人；（3）xx河片：xx村xx等

xx個(gè)自然村xx人，xx村xx人。xx村低洼地段xx人。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)人員轉(zhuǎn)移地點(diǎn)向xx街道轉(zhuǎn)移，其他片受威脅人員按村轉(zhuǎn)移路線(xiàn)轉(zhuǎn)移。以上除外其余為安全區(qū)。

四、組織指揮機(jī)構(gòu)

1、鎮(zhèn)組織成立指揮機(jī)構(gòu)。成立防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮所，由黨委書(shū)記xx為政委，xx鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，成員由自然資源規(guī)劃所、民政辦、財(cái)政所、派出所、供電所、水利站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、城建辦、衛(wèi)生院等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等xx個(gè)工作組，xx個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（xx人由鎮(zhèn)政府干部、基干民兵和相關(guān)企業(yè)組成），各行政村成立以村主任為負(fù)責(zé)人的臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)害防御工作組。同時(shí)各村成立以基干民兵為主體的搶險(xiǎn)隊(duì)，每村xx人以上，各村、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，并造花名冊(cè)報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急辦備查。

2、鎮(zhèn)應(yīng)急中心職責(zé)。負(fù)責(zé)組織、指揮全鎮(zhèn)防御臺(tái)風(fēng)工作。主要職責(zé)是組織制訂鎮(zhèn)級(jí)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案，部署防御臺(tái)風(fēng)減災(zāi)工作，督促有關(guān)部門(mén)和各村（社區(qū)）組織災(zāi)后恢復(fù)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作具體組織鎮(zhèn)和村的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村防臺(tái)風(fēng)工作組負(fù)責(zé)村本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)工作。

3、應(yīng)急辦。承辦鎮(zhèn)防御臺(tái)風(fēng)的日常工作，及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)、雨情、水情和災(zāi)情，以及鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)和各村委會(huì)防御臺(tái)風(fēng)工作情況，根據(jù)區(qū)防指部署，負(fù)責(zé)召集應(yīng)急、水利、氣象和自然資源和規(guī)劃等部門(mén)會(huì)商臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和影響，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂防御臺(tái)風(fēng)工作意見(jiàn)，督促各村和各相關(guān)部門(mén)落實(shí)區(qū)防指部署的各項(xiàng)防御臺(tái)風(fēng)工作措施，指導(dǎo)各村委會(huì)制訂防御臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案。協(xié)調(diào)其它各工作組開(kāi)展工作，并做好上傳下達(dá)工作。

監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)雨量、水利工程、危險(xiǎn)區(qū)、滑坡點(diǎn)移位信息。

信息組：負(fù)責(zé)區(qū)防汛抗旱指揮部、氣象等部門(mén)各種信息的收集，整理分析，掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)，降雨、泥石流、滑坡水利工程險(xiǎn)情信息及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線(xiàn)和地點(diǎn)組織轉(zhuǎn)移工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶(hù)到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資、車(chē)輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活保障和醫(yī)療保障工作。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

宣傳組：負(fù)責(zé)把握全鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)防御宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)做好防御臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)宣傳報(bào)道工作宣傳和正面典型宣傳。

4、明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式

在鎮(zhèn)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急指揮所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行工作。鎮(zhèn)黨委書(shū)記李旻任指導(dǎo)員，鎮(zhèn)長(zhǎng)許大勝任指揮長(zhǎng)，分管人大主席吳毅任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，黨委副書(shū)記夏昌福任副指揮長(zhǎng)。

監(jiān)測(cè)組工作人員：

組長(zhǎng)：xx

成員：xx

信息組工作人員：

組長(zhǎng)：xx

成員：xx

轉(zhuǎn)移組工作人員：

組長(zhǎng)：xx

成員：xx

調(diào)度組工作人員：

組長(zhǎng)：xx

成員：xx

保障組工作人員：xx

組長(zhǎng)：xx

成員：xx

宣傳組：

組長(zhǎng)：xx

成員：xx

鎮(zhèn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御工作責(zé)任人、工作人員均用手機(jī)聯(lián)系。

五、監(jiān)測(cè)預(yù)警

1、監(jiān)測(cè)內(nèi)容及要求

臺(tái)風(fēng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡、房屋倒塌、大棚倒塌農(nóng)業(yè)或養(yǎng)殖受損、電線(xiàn)中斷、通訊網(wǎng)絡(luò)故障等信息。

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)要求：有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，群測(cè)群防為主，專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。

2、預(yù)報(bào)預(yù)警內(nèi)容

氣象預(yù)報(bào)、溪河洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。當(dāng)接到以上各種預(yù)報(bào)時(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)引起重視。

預(yù)警啟用時(shí)機(jī)。預(yù)警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)整、監(jiān)測(cè)、分析、按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定預(yù)警程序和啟用條件。（1）在一般情況下，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由防臺(tái)應(yīng)急指揮部發(fā)布，區(qū)—鎮(zhèn)—村—組—戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警。（2）如遇緊急情況（滑玻、水庫(kù)、山塘潰壩等）村可直接報(bào)告區(qū)級(jí)防汛指揮部和鎮(zhèn)應(yīng)急指揮所；并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

預(yù)警方式：可用程控電話(huà)、廣播、移動(dòng)電話(huà)預(yù)警；使用鳴鑼、手搖報(bào)警器報(bào)警。

轉(zhuǎn)移路線(xiàn)要避開(kāi)跨河、跨溪或易滑地帶；不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。

宣傳教育，實(shí)施臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御預(yù)案，不僅需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的密切配合，更重要的是動(dòng)員全社會(huì)的力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，否則，工作難以奏效，任務(wù)難以完成，防御應(yīng)急預(yù)案實(shí)施達(dá)不到預(yù)期目的。因此，對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要充分利用會(huì)議、廣播、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，組織村民熟悉轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，使群眾轉(zhuǎn)移工作有序進(jìn)行，全面提高臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御能力。

第三篇：防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

長(zhǎng)?？h防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（試行）

目錄 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 2.1 自然地理

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)及地理位置 3 臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警分級(jí) 3.1 Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警 3.2 Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警 3.3 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警 3.4 Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警 3.5 緊急防臺(tái)期 可能災(zāi)害分析及防御重點(diǎn)

4.1 Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 4.2 Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn)

—1— 4.3 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 4.4 Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 5 指揮系統(tǒng)和職責(zé) 5.1 指揮等級(jí) 5.2 工作職責(zé)

5.3 指揮工作機(jī)構(gòu)及職責(zé) 6 預(yù)案的組織實(shí)施和保障措施 6.1 預(yù)案的組織實(shí)施 6.2 預(yù)案的保障措施 7 工作程序

7.1 Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序 7.2 Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序 7.3 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序 7.4 Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序 7.5 災(zāi)后自救 8 附則

8.1預(yù)案更新及解釋部門(mén) 8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

—2— 1 總則 1.1 編制目的

為防御臺(tái)風(fēng)，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)開(kāi)展，全面提升防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力和社會(huì)公共管理水平，最大限度減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來(lái)的損失，保障全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)海洋法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《大連市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《長(zhǎng)?？h突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

適用于對(duì)全縣范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括組織指揮、協(xié)調(diào)、宣傳、搶險(xiǎn)措施、災(zāi)后重建等。

1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持以人為本、確保安全原則。最大限度減輕或避免臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員安全。

1.4.2 堅(jiān)持防救并舉、以防為主原則。建立健全臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)防體系、信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系和應(yīng)急處置體系，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后重建工作。

1.4.3 堅(jiān)持屬地管理、先期處置原則。因地制宜、突出重

—3— 點(diǎn)，對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害地區(qū)，按照行政區(qū)域管轄范圍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)先期組織應(yīng)急處置。

1.4.4 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。根據(jù)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動(dòng)用資源等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限，各單位各司其職、分工協(xié)作。

1.4.5 堅(jiān)持資源整合、信息共享原則。充分發(fā)揮和利用有關(guān)部門(mén)及人員、設(shè)備、物資、信息等作用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度調(diào)度，形成應(yīng)急合力。

1.4.6 堅(jiān)持快速反應(yīng)、及時(shí)有效原則。及時(shí)收集和掌握臺(tái)風(fēng)及水情、雨情等相關(guān)信息，建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確?？焖儆行?shí)施預(yù)案。自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 2.1 自然地理

長(zhǎng)?？h位于遼東半島東側(cè)的黃海北部海域，由142個(gè)島嶼和礁砣組成，海岸線(xiàn)長(zhǎng)358.9公里，陸域面積為119平方公里，海域面積為7720平方公里，具有明顯的大陸性氣候特征，同時(shí)具有海洋性氣候特征。臺(tái)風(fēng)是境內(nèi)主要自然災(zāi)害之一，臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)時(shí)平均風(fēng)力可達(dá)7—9級(jí)，最大12級(jí)，并伴有大暴雨。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)及地理位置

長(zhǎng)海縣轄2鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?.5萬(wàn)人。大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)位于里長(zhǎng)山列島北部，南距小長(zhǎng)山鄉(xiāng)2.5海里；小長(zhǎng)山鄉(xiāng)位于長(zhǎng)山列島腹地,北鄰大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)；廣鹿鄉(xiāng)位于長(zhǎng)山列島西部，東距大長(zhǎng)山島

—4— 鎮(zhèn)14海里；獐子島鎮(zhèn)位于長(zhǎng)山列島最南端，東與海洋島相對(duì)，北與大長(zhǎng)山島、小長(zhǎng)山島相鄰；海洋島位于長(zhǎng)山列島東南邊陲，東與朝鮮半島隔海相望，西與獐子島相鄰。作為以漁為主的水產(chǎn)縣，漁業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)，主要有海洋捕撈業(yè)、海水增養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和為漁業(yè)配套服務(wù)的港口工業(yè)及港貿(mào)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為71.5：6.4：22.1。近年來(lái)，海島旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)方興未艾，呈迅猛發(fā)展之勢(shì)。臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警分級(jí)

根據(jù)臺(tái)風(fēng)運(yùn)動(dòng)位置和預(yù)測(cè)路徑、氣象部門(mén)對(duì)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)和預(yù)警級(jí)別及防御臺(tái)風(fēng)工作要求，將臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)。

3.1 Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

具有下列情況中的兩種，屬Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

3.1.1 氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）消息，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為藍(lán)色。

3.1.2 氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)影響我縣風(fēng)力為沿海7—8級(jí)，內(nèi)地6—7級(jí)。

3.1.3 氣象部門(mén)預(yù)報(bào)我縣未來(lái)24小時(shí)雨量達(dá)暴雨（50—99.9毫米）。

3.1.4臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）預(yù)計(jì)將進(jìn)入或接近我縣區(qū)域。3.2 Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

具有下列情況中的兩種，屬Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

3.2.1 氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報(bào)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信

—5— 號(hào)為黃色。

3.2.2氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)影響我縣風(fēng)力為沿海8—10級(jí)，內(nèi)地7—8級(jí)。

3.2.3 氣象部門(mén)預(yù)報(bào)我縣未來(lái)24小時(shí)雨量達(dá)大暴雨（100—250毫米）。

3.2.4 臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）進(jìn)入或接近我縣區(qū)域。3.3 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

具有下列情況中的兩種，屬Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

3.3.1 氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）警報(bào)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為橙色。

3.3.2

氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)影響我縣風(fēng)力為沿海10—12級(jí)，內(nèi)地8—10級(jí)。

3.3.3 氣象部門(mén)預(yù)報(bào)我縣未來(lái)24小時(shí)雨量達(dá)大暴雨（100—250毫米）。

3.3.4 臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）將進(jìn)入我縣區(qū)域。3.4 Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

具有下列情況中的兩種，屬Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警

3.4.1 氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）緊急警報(bào)，臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)為紅色。

3.4.2 氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)影響我縣風(fēng)力為沿海12級(jí)以上，內(nèi)地10級(jí)以上。

3.4.3 氣象部門(mén)預(yù)報(bào)我縣未來(lái)24小時(shí)雨量達(dá)特大暴雨（250

—6— 毫米以上）；水文部門(mén)預(yù)報(bào)我縣沿海潮位將接近歷史最高潮位。

3.4.4 臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）進(jìn)入我縣區(qū)域。3.5 緊急防臺(tái)期

當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部根據(jù)臺(tái)風(fēng)汛情預(yù)測(cè)情況，經(jīng)縣應(yīng)急委同意，宣布進(jìn)入“緊急防臺(tái)期”?？赡転?zāi)害分析及防御重點(diǎn)

4.1 Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 4.1.1 可能發(fā)生以下災(zāi)害

我縣沿海海面將出現(xiàn)較大風(fēng)浪，出海船只容易出險(xiǎn)；沿海局部臺(tái)筏和養(yǎng)殖設(shè)施容易受損；受降雨影響，部分低洼地、縣鎮(zhèn)區(qū)等有可能出現(xiàn)局部澇災(zāi)，農(nóng)業(yè)大棚出現(xiàn)險(xiǎn)情。

4.1.2 防御重點(diǎn)

保障海上作業(yè)人員和船只安全，建設(shè)工地、沿海養(yǎng)殖、高空設(shè)施、農(nóng)業(yè)大棚安全，低洼地及縣鎮(zhèn)區(qū)低洼地段安全等。

4.2 Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 4.2.1 可能發(fā)生以下災(zāi)害

沿海海面風(fēng)力較大，海上作業(yè)人員和船只容易出險(xiǎn)；局部海堤可能受損；電力、通訊等線(xiàn)路可能受損；受降雨影響，部分低洼地、縣鎮(zhèn)區(qū)地勢(shì)較低地段可能被淹；受大風(fēng)影響，高空設(shè)施可能會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綠化受到一定損壞。

4.2.2 防御重點(diǎn)

保障海上作業(yè)人員和船只安全，建設(shè)工地、海堤、高空設(shè)施

—7— 安全，電力、通訊等線(xiàn)路安全，農(nóng)村低洼地及縣鎮(zhèn)區(qū)低洼地段安全，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綠化安全，交通通暢等。

4.3 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 4.3.1 可能發(fā)生以下災(zāi)害

海上作業(yè)人員和船只在避風(fēng)過(guò)程中出現(xiàn)險(xiǎn)情；局部海堤、部分港口受損；低洼易澇區(qū)遭受澇災(zāi)，城區(qū)部分地段受淹；公路水毀較嚴(yán)重；電力、電信、廣電線(xiàn)路損毀較嚴(yán)重；危房易倒塌，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施受到較大的損壞，對(duì)人民群眾的生命造成一定的威脅，群眾財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。

4.3.2 防御重點(diǎn)

保障海上作業(yè)人員、船只及沿海附近村民安全，水利工程安全，電力、通訊、供水等線(xiàn)路和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全；組織疏散和轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)、危房戶(hù)居住人員及學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所的聚集人員；組織企業(yè)進(jìn)行物資轉(zhuǎn)移和防澇。

4.4 Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警可能發(fā)生災(zāi)害及防御重點(diǎn) 4.4.1 可能發(fā)生以下災(zāi)害

低洼地區(qū)全面受淹；發(fā)生海難或交通事故，并有沉船可能；水利工程及海堤、港口損毀嚴(yán)重；電力、通訊等線(xiàn)路部分倒桿、中斷；房屋受損，有相當(dāng)數(shù)量的物資倉(cāng)庫(kù)、廠(chǎng)房進(jìn)水；各行各業(yè)均遭受?chē)?yán)重?fù)p失，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。

4.4.2 防御重點(diǎn)

組織水利、電力、通信、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)單位進(jìn)行防澇；

—8— 保障主干道路和通信暢通；全力轉(zhuǎn)移、搶救災(zāi)民；維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和防止人員傷亡。指揮系統(tǒng)和職責(zé) 5.1 指揮等級(jí)

5.1.1 當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室主任到崗，由縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室副主任負(fù)責(zé)值班、協(xié)調(diào)。

5.1.2 當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部副指揮到崗指揮，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室、副主任協(xié)助指揮；各成員單位領(lǐng)導(dǎo)到崗，并上報(bào)值班名單。

5.1.3 當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部總指揮到崗，縣防指總指揮或副指揮負(fù)責(zé)指揮。

5.1.4 當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警時(shí)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部總指揮到崗指揮。

5.1.5 當(dāng)進(jìn)入緊急防臺(tái)期時(shí)，由縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)主持指揮，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部協(xié)助指揮。

5.2 工作職責(zé) 5.2.1 總指揮職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)防臺(tái)工作的方針、政策、法令、法規(guī)，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)防臺(tái)防汛工作，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)防臺(tái)防汛抗旱指揮-部的調(diào)度、命令、通知。

（2）貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”

—9— 的方針。立足于防大災(zāi)，部署防臺(tái)工作任務(wù)，明確各部門(mén)職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。協(xié)調(diào)各部門(mén)間相互配合，督促檢查有關(guān)部門(mén)做到防臺(tái)準(zhǔn)備工作的思想、組織、物資“三落實(shí)”。

（3）遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)或因強(qiáng)臺(tái)風(fēng)引起特大暴雨等可能出現(xiàn)較大災(zāi)害情況時(shí)，要全縣掌握災(zāi)情，研究對(duì)策，指揮抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作，盡可能減少災(zāi)害損失。災(zāi)后組織各方力量迅速開(kāi)展救災(zāi)，修復(fù)損毀設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定，重建家園。

（4）按照有關(guān)規(guī)定，督促和指導(dǎo)農(nóng)林水務(wù)、海洋漁業(yè)、城建、交通口岸等部門(mén)組織加固海堤、港口和保護(hù)養(yǎng)殖設(shè)施工作，不斷提高防臺(tái)抗災(zāi)能力。

（5）負(fù)責(zé)防臺(tái)、搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮，主持防臺(tái)工作會(huì)議，研究總體調(diào)度方案，簽發(fā)重要抗臺(tái)搶險(xiǎn)命令。及時(shí)向上級(jí)防臺(tái)防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告臺(tái)情、災(zāi)情和應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度，決定是否請(qǐng)示上級(jí)調(diào)派物資、人力支援搶險(xiǎn)。

5.2.2 副總指揮職責(zé)（1）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)工作。

（2）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、調(diào)集。（3）負(fù)責(zé)防洪工程搶險(xiǎn)。

（4）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資等后勤保障。（5）負(fù)責(zé)企業(yè)進(jìn)行防臺(tái)、搶險(xiǎn)救災(zāi)。5.2.3 各成員單位職責(zé) 5.2.3.1 縣人武部

—10— 負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，協(xié)調(diào)駐島部隊(duì)參加全縣抗臺(tái)搶險(xiǎn)，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

5.2.3.2縣發(fā)展改革局

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)商品價(jià)格監(jiān)控，災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、重建所需資金向上爭(zhēng)取工作。

5.2.3.3縣教育局

負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，做好全縣各類(lèi)學(xué)校的危房加固和學(xué)生、工作人員安全轉(zhuǎn)移安置工作。

5.2.3.4縣公安局

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定；負(fù)責(zé)查處破壞防臺(tái)設(shè)施案件；維護(hù)防臺(tái)期間交通、抗臺(tái)搶險(xiǎn)秩序，確保防臺(tái)期間防臺(tái)指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行；協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

5.2.3.5縣民政勞動(dòng)保障局

組織協(xié)調(diào)全縣臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的救助和救濟(jì)工作，協(xié)助做好災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移工作；及時(shí)掌握全縣臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失情況，經(jīng)縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部核準(zhǔn)后，報(bào)告上級(jí)民政部門(mén)；積極爭(zhēng)取救災(zāi)資金和物資，接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作，協(xié)助做好災(zāi)后重建工作。

5.2.3.6

縣財(cái)政局

負(fù)責(zé)籌集和撥付防臺(tái)防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金，并做好資金

—11— 使用情況的監(jiān)督工作。

5.2.3.7

縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局

負(fù)責(zé)做好縣鎮(zhèn)區(qū)公用設(shè)施防臺(tái)安全工作，監(jiān)督指導(dǎo)建筑工地的防臺(tái)防汛安全工作，組織好市政公共設(shè)施的搶修和維護(hù)；協(xié)助做好危舊房、臨時(shí)工棚內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)縣鎮(zhèn)區(qū)居民、道路及其它市政公用設(shè)施的受災(zāi)情況，并及時(shí)報(bào)告縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部。

5.2.3.8

縣交通口岸局

負(fù)責(zé)做好交通口岸設(shè)施的安全防范和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做好海上客貨運(yùn)輸船舶的安全管理工作，做好損毀設(shè)施的搶修和障礙物的清理工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員及物資運(yùn)輸車(chē)輛、船舶的組織調(diào)度工作。

5.2.3.9 縣農(nóng)林水務(wù)局

做好縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，及時(shí)向縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部提供臺(tái)風(fēng)有關(guān)資料和抗臺(tái)搶險(xiǎn)方案；監(jiān)督管理水利工程安全，組織指導(dǎo)水利工程抗洪搶險(xiǎn)和修復(fù)損毀的防洪工程；負(fù)責(zé)水利工程的防洪調(diào)度；監(jiān)督指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防臺(tái)搶險(xiǎn)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)撥安排；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全縣農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，并及時(shí)報(bào)告縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部。

5.2.3.10 縣海洋漁業(yè)局

負(fù)責(zé)全縣漁業(yè)防臺(tái)具體工作，組織協(xié)調(diào)海上應(yīng)急救援及搶險(xiǎn)救災(zāi)船只的儲(chǔ)備工作；加強(qiáng)漁業(yè)防臺(tái)各項(xiàng)措施的檢查，臺(tái)風(fēng)來(lái)臨

—12— 前及時(shí)通知并組織近海與沿岸作業(yè)船只進(jìn)港到岸避險(xiǎn)，最大限度減少臺(tái)風(fēng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

5.2.3.1

1縣外經(jīng)貿(mào)局

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防臺(tái)防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建所需物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng)，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)協(xié)調(diào)結(jié)果。

5.2.3.1

2縣衛(wèi)生人口計(jì)生局

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作，預(yù)防疾病流行；組織落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療突擊隊(duì)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾身體健康。

5.2.3.1

3縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局

負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺(tái)期間安全生產(chǎn)工作，督促全縣重大危險(xiǎn)源單位和企業(yè)做好防臺(tái)工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。

5.2.3.1

4縣廣電中心

把握新聞導(dǎo)向，根據(jù)縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部提供的臺(tái)情、汛情以及防災(zāi)搶險(xiǎn)的有關(guān)決策和部署，及時(shí)向公眾發(fā)布信息；加強(qiáng)防臺(tái)知識(shí)宣傳；及時(shí)組織搶修受損的廣播、電視設(shè)施。

5.2.3.15 縣氣象局

做好天氣預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確提供臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和有關(guān)氣象信息。

5.2.3.16 縣供電局

組織好防臺(tái)救災(zāi)用電供應(yīng)，負(fù)責(zé)所屬變電站、所的防臺(tái)工作；及時(shí)搶修受損電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失情況。

—13— 5.2.3.17 網(wǎng)通、聯(lián)通、移動(dòng)公司

及時(shí)組織搶修損毀的通信設(shè)施，確保防臺(tái)搶險(xiǎn)通訊暢通；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)并及時(shí)上報(bào)縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部。

5.2.3.18 縣保險(xiǎn)部門(mén)

積極開(kāi)展防臺(tái)保險(xiǎn)工作，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民受災(zāi)損失的理賠工作;在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前,督促投保單位做好設(shè)備、物資等防范工作。

5.3 指揮工作機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5.3.1 縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部

縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部是我縣防臺(tái)工作的指揮決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（1）在縣應(yīng)急委和上級(jí)防臺(tái)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

（2）組織召開(kāi)防臺(tái)工作應(yīng)急會(huì)議，聽(tīng)取民政、農(nóng)林水務(wù)、海洋漁業(yè)、城建、交通、氣象等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的臺(tái)情災(zāi)情匯報(bào)，安排部署防臺(tái)救災(zāi)工作。

（3）制定各項(xiàng)防臺(tái)措施，落實(shí)防臺(tái)物資和經(jīng)費(fèi)。5.3.2 縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室

縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部是我縣防臺(tái)工作的辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（1）每年臺(tái)前組織進(jìn)行本地區(qū)防臺(tái)檢查，做好制度、人員、物資、通訊、技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提出做好防臺(tái)工作意見(jiàn)。

—14—（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，檢查督促基層單位，做好本部門(mén)、本單位職責(zé)范圍的防臺(tái)工作，落實(shí)防范措施。

（3）及時(shí)了解并分析氣象信息、水情、工情，根據(jù)批準(zhǔn)的防御方案和抗災(zāi)條件，提出抗臺(tái)、防洪、搶險(xiǎn)意見(jiàn)，供縣應(yīng)急委和縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部決策。

（5）做好防臺(tái)信息下情上報(bào)、上情下達(dá)，并積極組織實(shí)施縣應(yīng)急委、縣防臺(tái)防汛抗旱指揮的工作部署。

（6）收集整理防臺(tái)有關(guān)資料，認(rèn)真做好防臺(tái)工作總結(jié)。6 預(yù)案的組織實(shí)施和保障措施 6.1 預(yù)案的組織實(shí)施 6.1.1 預(yù)案啟動(dòng)

根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息要求，由縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告指揮部，并經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)，啟動(dòng)預(yù)案。

6.1.2 成員單位聯(lián)絡(luò)員

成員單位聯(lián)絡(luò)員由縣人武部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政勞動(dòng)保障局、縣財(cái)政局、國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局、縣交通口岸局、縣農(nóng)林水務(wù)局、縣海洋漁業(yè)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)生人口計(jì)生局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局、縣廣電中心、縣氣象局、縣供電局、中國(guó)網(wǎng)通長(zhǎng)海分公司、中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)海分公司、遼寧移動(dòng)長(zhǎng)海分公司等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

6.2 預(yù)案的保障措施

為增強(qiáng)預(yù)案可操作性和實(shí)用性，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)配，—15— 進(jìn)一步落實(shí)并完成以下各項(xiàng)措施：

6.2.1 人員保障措施

各級(jí)政府統(tǒng)一指揮，各部門(mén)各司其職、密切配合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)部門(mén)要組織以民兵為骨干的群眾性搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要力量，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要作為先鋒隊(duì)，在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建立健全搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，在災(zāi)害期間聽(tīng)從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防臺(tái)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)遣。

6.2.2 物資保障措施

建立防臺(tái)搶險(xiǎn)物資分級(jí)儲(chǔ)備制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)分級(jí)分部門(mén)儲(chǔ)備各類(lèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，確保險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)能及時(shí)到位。

6.2.3 通信與信息報(bào)送保障措施

縣聯(lián)通、移動(dòng)、網(wǎng)通公司要建立防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，保證受災(zāi)地區(qū)的通信暢通，并為防臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)分別落實(shí)專(zhuān)職信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員?？h防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室值班電話(huà)：89890979

傳真：89891119。災(zāi)害性天氣期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立專(zhuān)用防臺(tái)抗災(zāi)指揮室，并確定聯(lián)系電話(huà)。

6.2.4 衛(wèi)生醫(yī)療保障措施

衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)

—16— 災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.2.5 防臺(tái)防汛評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)制度

縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）防臺(tái)工作和預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估，成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在防臺(tái)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。工作程序

7.1 Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序

7.1.1 縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)臺(tái)風(fēng)情況和氣象部門(mén)對(duì)臺(tái)風(fēng)未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)可能影響我縣，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，發(fā)出“Ⅳ級(jí)臺(tái)情預(yù)警”通知。

7.1.2 氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）監(jiān)測(cè)，及時(shí)向縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部報(bào)告臺(tái)風(fēng)趨勢(shì)預(yù)報(bào)及降雨等情況。

7.1.3國(guó)家海洋局小長(zhǎng)山海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）監(jiān)測(cè)，及時(shí)向縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部報(bào)告水位、潮型等情況。

7.1.4 廣播、電視等媒體要加強(qiáng)氣象信息播報(bào)，海洋漁業(yè)等部門(mén)要及時(shí)向海上作業(yè)船只、沿海作業(yè)人員發(fā)送臺(tái)風(fēng)信息和做好避風(fēng)準(zhǔn)備的通知。

7.1.5 縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室要加強(qiáng)值班，并密切關(guān)注天氣（臺(tái)風(fēng)）動(dòng)向，掌握臺(tái)情動(dòng)態(tài)，綜合分析并及時(shí)提供給指揮部以及有關(guān)單位。

—17— 7.1.6 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣交通口岸局組織對(duì)海堤碼頭防臺(tái)安全進(jìn)行再檢查和再落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局、縣海洋漁業(yè)局、縣農(nóng)林水務(wù)局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)在建工地、排水設(shè)施、危舊房、農(nóng)業(yè)塑料大棚、養(yǎng)殖廠(chǎng)房、育苗廠(chǎng)房等安全檢查。

7.2Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序

7.2.1 臺(tái)風(fēng)正向我縣逼近，24小時(shí)內(nèi)將可能影響我縣，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布“Ⅲ級(jí)臺(tái)情預(yù)警”通知。

7.2.2 縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室要加強(qiáng)值班，了解臺(tái)情及防臺(tái)準(zhǔn)備情況，快速反應(yīng)和傳遞防臺(tái)信息（指令）。

7.2.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民政、城建、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)等部門(mén)要進(jìn)行對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及危舊房等方面的防臺(tái)安全檢查，對(duì)低洼易澇地區(qū)的重要物資、倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)企業(yè)及危舊房全面做好物資、人員安全轉(zhuǎn)移，做好搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

7.2.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)林水務(wù)、城建等部門(mén)要實(shí)行24小時(shí)值班，做好隨時(shí)泄洪、排澇各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

7.2.5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣廣電中心要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳、教育，并做好有關(guān)抗臺(tái)搶險(xiǎn)及災(zāi)情等報(bào)道準(zhǔn)備。

7.2.6 廣電、供電、通訊等部門(mén)要組織“三線(xiàn)”檢查維修，落實(shí)應(yīng)急措施。

7.2.7 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣海洋漁業(yè)局要組織好漁船進(jìn)港避風(fēng)、—18— 沿岸工作人員進(jìn)行撤離。

7.3 Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序

7.3.1 臺(tái)風(fēng)在12小時(shí)內(nèi)可能襲擊我縣，對(duì)我縣有嚴(yán)重影響，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部發(fā)布“Ⅱ級(jí)臺(tái)情預(yù)警”通知。

7.3.2 縣鄉(xiāng)政府、各單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員全部進(jìn)崗，搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍及預(yù)案明確的搶險(xiǎn)機(jī)械在指定地點(diǎn)待命?？h防臺(tái)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。

7.3.3 經(jīng)縣應(yīng)急委同意，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部立即組織召開(kāi)抗臺(tái)緊急動(dòng)員會(huì)議。

7.3.4 縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部辦公室要全力以赴做好臺(tái)情信息收錄及上傳下達(dá)工作，密切保持與各級(jí)防臺(tái)組織機(jī)構(gòu)、防臺(tái)隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情及抗臺(tái)搶險(xiǎn)工作情況。

7.3.5 民政、教育、城建、農(nóng)林水務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)要根據(jù)預(yù)案進(jìn)一步檢查落實(shí)防御措施，重點(diǎn)組織危舊民房居民和在校學(xué)生進(jìn)行就地轉(zhuǎn)移，做好在建工程等易受災(zāi)設(shè)施的安全再檢查及措施再落實(shí)工作，進(jìn)一步落實(shí)低洼區(qū)防洪安全巡查與預(yù)警措施。

7.3.6 根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響或可能影響程度，按照預(yù)案明確的撤離標(biāo)準(zhǔn)要求和職責(zé)分工，有輕重緩急地著手組織人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移。發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)組要迅速組織各方力量實(shí)施搶險(xiǎn)。

7.3.7 縣公安局要進(jìn)一步加強(qiáng)抗臺(tái)搶險(xiǎn)期間的社會(huì)治安工

—19— 作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照抗臺(tái)搶險(xiǎn)的實(shí)際需要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和后勤保障工作。

7.3.8 供電、通訊等部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急保障措施，確保重點(diǎn)防臺(tái)單位用電與通信安全。

7.4 Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警工作程序

7.4.1 臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)登陸時(shí)間6個(gè)小時(shí)，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)，縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部發(fā)布“Ⅰ級(jí)臺(tái)情預(yù)警”通知。

7.4.2 縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，隨時(shí)組織召開(kāi)臺(tái)情、災(zāi)情分析會(huì)，決定是否采取非常手段，是否請(qǐng)求上級(jí)政府和部隊(duì)支援。

7.4.3 縣鄉(xiāng)政府及各單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步部署本轄區(qū)、本單位的防災(zāi)抗災(zāi)工作，組織動(dòng)員全體人員隨時(shí)待命趕赴搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線(xiàn)，同時(shí)確保自身安全。

7.4.4 組織動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)落實(shí)好異地轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)，在離臺(tái)風(fēng)登陸5小時(shí)前，全面完成易受災(zāi)群眾與重點(diǎn)物資的轉(zhuǎn)移和安置工作。

7.4.5 低洼易澇區(qū)內(nèi)的人員和企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)等物資轉(zhuǎn)移實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品按相關(guān)規(guī)定和程序處理。

7.5 災(zāi)后自救

7.5.1 各單位要及時(shí)、準(zhǔn)確做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，向縣防臺(tái)防汛抗旱指揮部、縣應(yīng)急委報(bào)告，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善防臺(tái)預(yù)案。

—20— 7.5.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民政等部門(mén)要及時(shí)組織撤離群眾返家，安定群眾情緒，組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

7.5.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育、民政、城建、交通口岸、農(nóng)林水務(wù)、供電、通訊等部門(mén)要做好損毀設(shè)施修復(fù)加固方案的制定，做好防臺(tái)調(diào)度，及時(shí)組織搶修災(zāi)后損毀的交通、電力、通訊、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

7.5.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及發(fā)改、民政、農(nóng)林水務(wù)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)要做好基本生活生產(chǎn)資料的組織以及發(fā)放救災(zāi)物品、維護(hù)市場(chǎng)秩序、組織衛(wèi)生防疫、監(jiān)測(cè)治理水情污染、清理農(nóng)田等工作。

7.5.5 衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)要對(duì)受傷人員進(jìn)行全力搶救，并積極開(kāi)展災(zāi)區(qū)防疫工作，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要組織災(zāi)區(qū)生活生產(chǎn)急需物資供應(yīng)工作，其他部門(mén)迅速組織力量，各負(fù)其責(zé)，開(kāi)展救災(zāi)工作。

7.5.6 各級(jí)防臺(tái)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)后及當(dāng)年防臺(tái)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防臺(tái)的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.5.7 每次臺(tái)風(fēng)過(guò)后，各級(jí)防臺(tái)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要針對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性及定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步做好防臺(tái)抗災(zāi)工作，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。附則

8.1預(yù)案更新及解釋部門(mén)

—21— 本預(yù)案由縣農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)制定、更新和解釋。8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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第四篇：汕頭防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

汕頭市防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 1.5 現(xiàn)狀 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu) 2.2 工作職責(zé)

2.3 縣（區(qū)）人民政府三防指揮部 3 預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告 3.2 預(yù)警

3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布 4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件 4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 4.3 信息共享和處理 4.4 新聞報(bào)道 4.5 應(yīng)急結(jié)束 5 后期處置

總則

1.1 編制目的

科學(xué)、高效、有序地開(kāi)展防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制導(dǎo)則》以及《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作管理規(guī)定》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》、《汕頭市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《汕頭市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于登陸或影響我市的熱帶氣旋引發(fā)的風(fēng)災(zāi)、洪澇災(zāi)害防御和抗災(zāi)救災(zāi)工作。由臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的風(fēng)暴潮災(zāi)害的防御適應(yīng)于《汕頭市防御風(fēng)暴潮、海嘯應(yīng)急預(yù)案》。

1.4 工作原則

1.4.1 在省防總和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，以市、縣（區(qū)）人民政府為本行政區(qū)域防臺(tái)風(fēng)責(zé)任主體，實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

1.4.2 依靠科學(xué)技術(shù)，不斷提高對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)報(bào)水平。1.4.3 遵循臺(tái)風(fēng)規(guī)律，以人為本，堅(jiān)持防、避、搶、救相

村莊被淹，房屋倒塌18000多間，死亡504人。

海堤、防潮堤是我市防御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的重要基礎(chǔ)，建國(guó)以來(lái)，我市沿海地區(qū)共筑有江海堤圍907.8公里，可防御20～50年一遇風(fēng)暴潮，按國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）要求，汕頭大圍防潮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到100年一遇防御能力，目前汕頭大圍防潮堤正在達(dá)標(biāo)加固，因此臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮災(zāi)害仍對(duì)我市構(gòu)成巨大威脅。組織指揮體系及職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

市本級(jí)設(shè)立汕頭市人民政府防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下稱(chēng)市三防指揮部），在省防總和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市的防臺(tái)風(fēng)工作?？h（區(qū)）人民政府設(shè)防汛防旱防風(fēng)指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺(tái)風(fēng)工作。鎮(zhèn)（街道）設(shè)防汛防旱防風(fēng)辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺(tái)風(fēng)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防臺(tái)風(fēng)工作。

2.1.1 市三防指揮部

市三防指揮部由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮，汕頭警備區(qū)、市委宣傳部、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、武警汕頭市支隊(duì)、市財(cái)政局、汕頭海事局、市教育局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市氣象局、廣東省水文局汕頭水文分局、市發(fā)展和改革局、市民政局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市公安局、市城市綜合管理局、市安監(jiān)局、市文化廣電新聞出版局、負(fù)責(zé)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實(shí)施。

市財(cái)政局：統(tǒng)籌安排和及時(shí)撥付救災(zāi)補(bǔ)助資金，監(jiān)督資金及時(shí)到位和使用。

汕頭海事局：組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

市海洋與漁業(yè)局：督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)檢查漁船回港避風(fēng)情況，協(xié)助相關(guān)單位做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作；洪澇災(zāi)害時(shí)，督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)檢查橋閘附近的漁船安全防范情況。

市氣象局：負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及信息報(bào)送、發(fā)布工作。

市教育局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各級(jí)教育行政部門(mén)和各學(xué)校及幼兒園（不含技工學(xué)校）落實(shí)防御措施，做好師生安全轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)各區(qū)（縣）教育行政部門(mén)根據(jù)市三防部門(mén)的意見(jiàn)，適時(shí)組織所屬學(xué)校和幼兒園（不含技工學(xué)校）停課。

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：參與、組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。

省水文局汕頭分局：負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，降雨量監(jiān)測(cè)和分析；開(kāi)展區(qū)域旱情、墑情的監(jiān)測(cè)和水文干旱的預(yù)警；協(xié)助做好沿海河口風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警。

市發(fā)展和改革局：指導(dǎo)三防規(guī)劃和建設(shè)工作；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，必要時(shí)依法實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，組織開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織城市排水設(shè)施建設(shè)；督促、指導(dǎo)在建房屋建筑和市政公用工程工地的三防工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。

市公安局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維持社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導(dǎo)和車(chē)輛分流，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

武警汕頭支隊(duì)：組織部署駐汕武警部隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護(hù)社會(huì)治安和救援受困群眾。

市城市綜合管理局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)排水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)管理，落實(shí)城市排澇應(yīng)急保障措施。做好管轄范圍內(nèi)市政園林系統(tǒng)城市三防工作，及時(shí)向市三防指揮部提供可能危及三防安全的建筑物和附屬設(shè)施。

市安全監(jiān)管局：依法綜合監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

市文化廣電新聞出版局：根據(jù)市三防辦提供的災(zāi)情，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機(jī)構(gòu)及時(shí)向公眾發(fā)布?xì)庀笏摹?zāi)情信息，做好宣傳引導(dǎo)工作。

市旅游局：協(xié)調(diào)旅游安全，限制旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

估熱帶氣旋態(tài)勢(shì)，提出防臺(tái)風(fēng)的對(duì)策和措施，向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)傳達(dá)市三防指揮部的防臺(tái)風(fēng)指令。

2.3 縣（區(qū)）三防指揮部

各縣（區(qū)）人民政府設(shè)立三防指揮部，在市三防指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（區(qū)）的防臺(tái)風(fēng)工作?？h（區(qū)）三防指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成。3 預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告

熱帶氣旋的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)由氣象部門(mén)負(fù)責(zé)。氣象部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等，以天氣報(bào)告或重大氣象信息快報(bào)的形式報(bào)市委、市政府和市三防指揮部，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警信號(hào)，以及熱帶氣旋消息、熱帶氣旋警報(bào)、熱帶氣旋緊急警報(bào)和熱帶氣旋解除警報(bào)。當(dāng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商結(jié)果產(chǎn)生后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)做出報(bào)告。汕頭水文分局做好風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)并及時(shí)將成果向三防部門(mén)報(bào)告。各級(jí)三防部門(mén)負(fù)責(zé)收集、整理災(zāi)情，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)三防部門(mén)。

3.2 預(yù)警

氣象部門(mén)負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)報(bào)警、預(yù)警，發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)；汕頭水文分局負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的報(bào)警、預(yù)警；三防部門(mén)負(fù)責(zé)接警和處警，發(fā)布處警指令，同時(shí)視情向黨委、政府報(bào)告。

各級(jí)預(yù)警信號(hào)由汕頭氣象局發(fā)布，預(yù)警信號(hào)發(fā)出后，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)應(yīng)在15分鐘內(nèi)向公眾發(fā)出，當(dāng)汕頭氣象局發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信號(hào)時(shí)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要不間斷播出警報(bào)消息。4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件

與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四級(jí)。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部提請(qǐng)市政府啟動(dòng)，其他各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市三防指揮部根據(jù)本預(yù)案規(guī)定條件啟動(dòng)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。每級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包含低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

4.2.1 臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)響應(yīng)

（1）市三防指揮部發(fā)出“關(guān)于××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)消息通知”，將熱帶氣旋消息告知廣大人民群眾，提醒大家注意。

（2）各級(jí)三防指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)值班，全天候開(kāi)機(jī)接收衛(wèi)星云圖信息，主動(dòng)與氣象部門(mén)聯(lián)系，收聽(tīng)氣象臺(tái)發(fā)布的熱帶氣旋預(yù)報(bào)，密切注視動(dòng)向，并將最新動(dòng)態(tài)迅速上報(bào)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。

（3）汕頭氣象局要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好臺(tái)風(fēng)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；汕頭水文分局和國(guó)家海洋局汕頭海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)風(fēng)暴潮和海洋信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市委辦、市府辦、市三防辦通報(bào)。

（4）市三防指揮部各成員單位要加強(qiáng)值班，注意收聽(tīng)收看

固。市民應(yīng)將露于陽(yáng)臺(tái)、窗外的花盆等物品移入室內(nèi)。

（9）國(guó)土部門(mén)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控。

4.2.3臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)汕頭氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)

時(shí)，市三防指揮部發(fā)出“關(guān)于防御××年××號(hào)臺(tái)風(fēng)02號(hào)通知”，啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，提出全面防御工作要求。

（1）市三防指揮部總指揮進(jìn)駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全市防臺(tái)風(fēng)工作，主持召開(kāi)防汛、氣象、水文、海洋等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家參加的會(huì)商會(huì)，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和破壞影響，研究防御的方案和措施，并報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）各級(jí)政府應(yīng)立即召開(kāi)防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，動(dòng)員和部署抗擊臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)防范措施；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親臨第一線(xiàn)，加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（3）托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校自動(dòng)停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到校上課；已到校學(xué)生服從學(xué)校安排；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)就近到安全場(chǎng)所暫避。學(xué)校應(yīng)確保校舍開(kāi)放，保障在校學(xué)生（含寄宿、校車(chē)上）安全，在確保安全的情況下安排學(xué)生離校返家。

（4）停止高空及戶(hù)外危險(xiǎn)作業(yè)，停止露天集體活動(dòng)，立即疏散人員。

（5）氣象部門(mén)要作出臺(tái)風(fēng)登陸地段、影響程度和風(fēng)雨預(yù)報(bào)；水文部門(mén)要做好水情測(cè)報(bào)工作；水利部門(mén)對(duì)易澇地區(qū)的機(jī)

5（2）市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系掛鉤各區(qū)（縣）及部門(mén)的分工，分頭深入各區(qū)（縣），各有關(guān)重點(diǎn)部位，檢查、指導(dǎo)各地防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作及防御措施，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)區(qū)域群眾的撤離情況，確保人民生命安全。

（3）在校學(xué)生服從學(xué)校管理；學(xué)校應(yīng)確保校舍開(kāi)放，保障在校學(xué)生（含寄宿、校車(chē)上）安全，在確保安全的情況下安排學(xué)生離校返家。

（4）居民切勿隨意外出；停止室內(nèi)大型集會(huì)。

（5）根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，市三防指揮部研究部署交通、電力管制等措施。當(dāng)風(fēng)力達(dá)到10級(jí)時(shí)，發(fā)出關(guān)閉海灣大橋、礐石大橋、南澳大橋的緊急通知。

（6）市三防指揮部研究部署海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉(zhuǎn)移工作，各級(jí)海洋與漁業(yè)、港口等部門(mén)要按照市三防指揮部要求認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動(dòng)上報(bào)回港船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

（7）國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)對(duì)潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)控，協(xié)助各級(jí)政府組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民撤離。

（8）各種防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須各就崗位，服從統(tǒng)一指揮，執(zhí)行各種任務(wù)。

（9）交通、電信、供電、供水、醫(yī)院等部門(mén)要嚴(yán)守崗位，保證抗擊臺(tái)風(fēng)工作的順利進(jìn)行。

4.2.5臺(tái)風(fēng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)汕頭氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)

關(guān)部門(mén)要千方百計(jì)通知非加強(qiáng)值班人員勿隨意上街；當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過(guò)本市、本地時(shí)，風(fēng)力會(huì)減到最小或靜止一段時(shí)間，切記大風(fēng)將會(huì)轉(zhuǎn)變風(fēng)向并突然重新吹襲，要繼續(xù)留在安全處避風(fēng)。

（7）公安、武警部門(mén)要做好安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)治安，防止壞人趁機(jī)打劫；供電、交通、電信、供水、衛(wèi)生等部門(mén)要組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，集結(jié)待命，做好隨時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（8）全市各行各業(yè)要加強(qiáng)值班，直到應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束為止。4.3 信息共享和處理

全市通過(guò)三防指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)防臺(tái)風(fēng)信息共享、互聯(lián)、互換。市三防指揮部通過(guò)傳真、電話(huà)向省防總和市委、市政府報(bào)告。市三防指揮部成員單位通過(guò)會(huì)議、傳真、電話(huà)、文本等方式交換信息，發(fā)布指令。

氣象、水文部門(mén)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話(huà)等方式向三防指揮部報(bào)告熱帶氣旋信息和風(fēng)暴潮情況，并及時(shí)通過(guò)新聞媒體播放臺(tái)風(fēng)信號(hào)和熱帶氣旋動(dòng)態(tài)。

加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)和搜救工作的軍地合作以及區(qū)域合作，如有必要，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，可通過(guò)省三防總指揮部或其它部門(mén)溝通，爭(zhēng)取臺(tái)港澳和其它國(guó)家或地區(qū)援助。

4.4 新聞報(bào)道

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作。新聞報(bào)道程序化、規(guī)范化，以公開(kāi)、透明、時(shí)效、有利為原則。內(nèi)容包括熱帶氣旋的信息、預(yù)警、防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員和措施、災(zāi)情、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等。新聞發(fā)布

各級(jí)保險(xiǎn)部門(mén)應(yīng)積極宣傳、動(dòng)員各企、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。

5.4 調(diào)查和總結(jié)

三防部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)，并向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)行動(dòng)實(shí)況?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防風(fēng)能力。6 保障措施

6.1 通信與信息保障

6.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防風(fēng)工作信息暢通的責(zé)任。

6.1.2 以公用通信網(wǎng)為主的原則，利用汕頭市電子政務(wù)網(wǎng)，補(bǔ)充、完善現(xiàn)有防汛通信專(zhuān)網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信分系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)省、市各有關(guān)單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專(zhuān)網(wǎng)互為備用，確保防風(fēng)通信暢通。堤防及水庫(kù)管理單位必須配備通信設(shè)施。

6.1.3 通信部門(mén)建立防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，保證防臺(tái)風(fēng)通信暢通，并為防臺(tái)風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

6.2 現(xiàn)場(chǎng)救助和工程搶險(xiǎn)裝備保障

飛機(jī)、船只、機(jī)械等搜救搶險(xiǎn)設(shè)備由部隊(duì)、公安、交通、水務(wù)等相關(guān)行業(yè)部門(mén)保障。

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

供銷(xiāo)、物資及三防部門(mén)建立三防物資倉(cāng)庫(kù)，貯備足夠數(shù)量的防臺(tái)風(fēng)物資和器材，必要時(shí)也可征用社會(huì)物資。

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政每年預(yù)留一定的防臺(tái)風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急需要，并監(jiān)督使用。經(jīng)費(fèi)由各級(jí)三防指揮部會(huì)同財(cái)政部門(mén)做出計(jì)劃。

6.9 緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所

民政部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)放各級(jí)災(zāi)害臨時(shí)庇護(hù)中心。學(xué)校、劇院、禮堂、會(huì)議廳等公共場(chǎng)所可作為臨時(shí)防臺(tái)風(fēng)避險(xiǎn)場(chǎng)所，由教育等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 公眾宣傳教育

利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳防御臺(tái)風(fēng)的知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)，各學(xué)校要利用宣傳欄、黑板報(bào)和校內(nèi)廣播對(duì)學(xué)生進(jìn)行防臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮的教育。

7.2 培訓(xùn)

(1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市、縣（區(qū)）三防指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市三防指揮部負(fù)責(zé)市、縣（區(qū)）三防指揮部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；縣（區(qū)）三防指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部負(fù)責(zé)人、防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)骨干的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

第五篇：山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

襄城縣湛北鄉(xiāng)

七里店村山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

為了切實(shí)做好山洪災(zāi)害防御各項(xiàng)工作，更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合”的防汛方針，結(jié)合本村的實(shí)際情況，編制本村山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。

一、基本情況

全村耕地面積300余畝，7個(gè)居民組，1504人，300多戶(hù)，共有房屋3000余間。

二、危險(xiǎn)區(qū)分布情況

受山洪災(zāi)害的主要類(lèi)型為山洪、滑坡。主要在村7組的住戶(hù)，共有94戶(hù)，225人，共有168間房屋受到危險(xiǎn)。

三、防御組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

山洪災(zāi)害防御工作組由村支部書(shū)記郭鵬輝同志為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作。村組干部為成員，分工負(fù)責(zé)：監(jiān)測(cè)員1人，負(fù)責(zé)觀測(cè)雨量、水位及觀測(cè)設(shè)施管護(hù)；預(yù)警員1人，負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息及預(yù)警設(shè)施管護(hù)；鳴鑼員一人，負(fù)責(zé)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間向村民傳遞轉(zhuǎn)移信息；應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)18人，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置。

山洪災(zāi)害防御工作組成員名單、聯(lián)系方式見(jiàn)附表1。

四、預(yù)警及響應(yīng)

當(dāng)接到上級(jí)預(yù)警信息時(shí)，按要求執(zhí)行。本村監(jiān)測(cè)預(yù)警等級(jí)劃分為三級(jí)：

體情況選定）

（注：1、3、6、24小時(shí)預(yù)警指標(biāo)根據(jù)各村所在流域具預(yù)警員根據(jù)指令及時(shí)發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信號(hào)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：觀測(cè)降雨量達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，村（組）干部、預(yù)警員、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)到崗到位，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)部位的監(jiān)測(cè)和巡查。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)：觀測(cè)降雨量達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，密切監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告，抗洪應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。

I級(jí)響應(yīng)：觀測(cè)降雨量達(dá)到I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)或出現(xiàn)山體滑坡征兆時(shí)，村主任（支書(shū)）下達(dá)立即轉(zhuǎn)移命令，組織群眾向安全區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)重點(diǎn)部位設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)禁群眾進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，并將險(xiǎn)情及工作情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。

五、防御物資儲(chǔ)備

防汛物資的籌備要充分依靠廣大群眾，就地取材，寧可備而不用，不可用而無(wú)備。群眾儲(chǔ)備鐵絲、抬桿、麻袋、稻草、桔桿、編織袋等，采取“號(hào)料登記，備而不集”的辦法，以備調(diào)用。村委會(huì)儲(chǔ)備鐵絲50公斤、木桿60根、麻袋600條、編織袋100條，所有儲(chǔ)備的防汛物料，嚴(yán)禁挪用，確保

防汛搶險(xiǎn)工作的需要，聯(lián)系人為村支書(shū)郭鵬輝。

附表：

1、七里店村山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系電話(huà)

2、危險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移安置情況表

2012年日

月