第一篇：【案例2】科技特派員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案

【案例2】 科技特派員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案

——烏海市海勃灣區(qū)科技特派員制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案

案例介紹：

為了深化科技體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)科技興農(nóng)新局面，切實(shí)解決“三農(nóng)問(wèn)題”，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于實(shí)施科技特派員制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，借鑒福建省南平市等地推行科技特派員制度的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海勃灣區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)

1、開(kāi)展科技特派員制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：圍繞自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，堅(jiān)持改革、調(diào)整、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化的方針，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，通過(guò)體制創(chuàng)新與技術(shù)集成，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞動(dòng)力知識(shí)化，積極調(diào)整我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的更好結(jié)合，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、開(kāi)展科技特派員試點(diǎn)工作必須堅(jiān)持以下原則：

--雙贏原則。科技特派員要把科技導(dǎo)入農(nóng)村牧區(qū)，興辦科技企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，努力增加農(nóng)民收入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，保護(hù)科技創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益，使農(nóng)民和科技特派員結(jié)成利益共同體。

--項(xiàng)目帶動(dòng)原則。要按照做大做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，選擇科技項(xiàng)目。以培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主線，項(xiàng)目為載體，有效集成各種實(shí)用技術(shù)。

--典型示范原則。培育一批致富典型、科技創(chuàng)業(yè)典型，樹(shù)立榜樣，充分發(fā)揮典型示范的輻射引導(dǎo)作用。

--創(chuàng)新開(kāi)放原則。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新的環(huán)境;引入現(xiàn)代企業(yè)制度，向高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

--試點(diǎn)先行，多家共舉的原則。在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，條件成熟時(shí)，因地制宜地推廣，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。

3、總體目標(biāo)是：“十五”期間，圍繞我區(qū)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大優(yōu)質(zhì)葡萄、無(wú)公害蔬菜、保護(hù)地果蔬、育肥牛及奶牛養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推廣20項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，提升富農(nóng)葡萄、田野果蔬、岱山肉牛、五一鄉(xiāng)奶牛、富康養(yǎng)殖、雙源工貿(mào)等6個(gè)龍頭骨干企業(yè)，培育10個(gè)科技致富典型，孵化建立5家科技明星企業(yè)，組建一批相關(guān)的營(yíng)銷協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織和中介機(jī)構(gòu)，造就300名鄉(xiāng)土農(nóng)科人才和新型勞動(dòng)者。通過(guò)科技特派員制度試點(diǎn)工作的開(kāi)展，加速我區(qū)開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)適用技術(shù)的步伐，建立一批科技種養(yǎng)殖示范基地（園區(qū)），樹(shù)立一批科技脫貧致富典型，培育一批科技扶貧專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。進(jìn)一步提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化生產(chǎn)，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地增加農(nóng)民收入。

二、選派形式

科技特派員選派方式堅(jiān)持雙向選擇、行政選派和公開(kāi)招標(biāo)選派相結(jié)合。“雙向選擇”時(shí)，尊重下派地點(diǎn)、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和科技特派員的意見(jiàn)，確定人選。行政選派時(shí)，從思想政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作責(zé)任心、技術(shù)能力、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)等方面把好下派人員關(guān)。公開(kāi)招標(biāo)選派時(shí)，由區(qū)科技特派員試點(diǎn)工作辦公室，根據(jù)項(xiàng)目的難易程度，向區(qū)內(nèi)外發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)公告，明確服務(wù)項(xiàng)目、目標(biāo)任務(wù)、政策和資金保障措施、利益關(guān)系、考核及兌現(xiàn)辦法等，向全社會(huì)公開(kāi)招聘，向項(xiàng)目單位下派。根據(jù)各選派點(diǎn)的需要，鼓勵(lì)采用公司+基地+農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶，技術(shù)人員+農(nóng)戶等多種經(jīng)營(yíng)模式，建立利益共同體。

三、建立科技特派員制度

1、科技特派員的來(lái)源：

行政事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的在編人員； 離退休的管理和技術(shù)人員；引進(jìn)的科技、管理人員；大中專畢業(yè)生；科技人員聯(lián)合體；急需的其他人員；

2、科技特派員的去向：一是按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局來(lái)安排；二是派向農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；三是派向龍頭企業(yè)的基地村；四是派向有發(fā)展項(xiàng)目和農(nóng)民急需科技的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；五是派向有在建、續(xù)建科技示范項(xiàng)目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))；六是派向農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

3、科技特派員的服務(wù)期限，一般為二到三年。

四、實(shí)施內(nèi)容

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。圍繞葡萄、畜牧、果蔬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，采取積極措施有效整合科技、資金、項(xiàng)目、土地、人力資源，在五一鄉(xiāng)、新地鄉(xiāng)建成優(yōu)質(zhì)高效果蔬科技示范園區(qū)4個(gè)（其中優(yōu)質(zhì)葡萄園區(qū)2個(gè)）；培育年飼養(yǎng)量千只以上的優(yōu)質(zhì)肉羊示范基地1個(gè)；千頭奶牛基地1個(gè)；5萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地1個(gè)。做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理。

2、完善利益機(jī)制。鼓勵(lì)科技特派員以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)中，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，取得合法的報(bào)酬。（增加了科技特派員的合法獲利途徑—大大增加了積極性）

(1)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)承包、承擔(dān)科技項(xiàng)目等，允許實(shí)行有償服務(wù)，取得合法報(bào)酬。允許從凈收益中按一定比例提取獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(2)鼓勵(lì)技術(shù)入股。給企業(yè)、專業(yè)大戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)，技術(shù)成果合法持有者可與合作方協(xié)商入股，并從所產(chǎn)生的效益中取得報(bào)酬。

(3)鼓勵(lì)投資開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)、科研、流通等領(lǐng)域，與下派村、企業(yè)、專業(yè)大戶結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，并取得合法收益。

3、加強(qiáng)科技信息在生產(chǎn)中的應(yīng)用。充分利用科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，示范推廣葡萄、無(wú)公害蔬菜、奶牛、肉牛和肉羊等先進(jìn)適用的種養(yǎng)殖技術(shù)，為農(nóng)民提供技術(shù)、資金、價(jià)格、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的信息服務(wù)。

4、開(kāi)發(fā)具有地方特色的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，選擇具有發(fā)展前景的特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)選派科技特派員，將技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等下移到農(nóng)村，加快特色產(chǎn)業(yè)的培育，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

5、扶持科技致富典型。選擇已有一定發(fā)展基礎(chǔ)和條件的村和農(nóng)戶作為示范村和科技示范戶，以扶優(yōu)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為載體，通過(guò)科技特派員的扶持與帶動(dòng)，從技術(shù)、市場(chǎng)、生產(chǎn)規(guī)模化、集約化等方面提升示范村、示范戶的水平，樹(shù)立致富典型，輻射帶動(dòng)周邊群眾加快脫貧致富步伐。

6、加強(qiáng)科技培訓(xùn)。發(fā)揮科技特派員科技宣傳員、播種機(jī)的作用，通過(guò)講座培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)等形式，廣泛傳播各類科技知識(shí)，一方面，在農(nóng)村培養(yǎng)大量留得住、用得上的“土專家”。一方面，帶動(dòng)更多的群眾參與到科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中來(lái)，全面發(fā)動(dòng)，壯大聲勢(shì)，提高科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的成效。

五、主要措施

l、加強(qiáng)對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立科技特派員試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，科技、人事、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧等部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家為成員。下設(shè)科技特派員試點(diǎn)工作辦公室。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科技特派員試點(diǎn)工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2、建立科技特派員選派制度。我區(qū)第一批預(yù)期精選20名專業(yè)技術(shù)人員作為科技特派員，全面開(kāi)展科技特派員試點(diǎn)工作。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制。一是為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供寬松的環(huán)境。通過(guò)金融服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)中介服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、投資服務(wù)聯(lián)動(dòng)，建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，使小額貸款、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、支農(nóng)資金和科技資金，相對(duì)集中，統(tǒng)一管理，支持科技特派員試點(diǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)部門工作目標(biāo)與科技特派員試點(diǎn)行動(dòng)目標(biāo)的有效集成。二是鼓勵(lì)科技特派員建立利益共同體，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，通過(guò)資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包等多種形式，聯(lián)合龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶搞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的機(jī)制，建立利益共同體。使科技特派員在創(chuàng)業(yè)中，分享成功的喜悅，個(gè)人利益得到回報(bào)。

4、制定并完善相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，擔(dān)任科技特派員期間，實(shí)行五項(xiàng)優(yōu)惠：

(1)、保留原職務(wù)(行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù))、待遇(工資、福利、獎(jiǎng)金等)、編制(原單位不得頂編)，不影響正常的調(diào)資和職稱評(píng)定。

(2)、年度考核由區(qū)人勞局按科技特派員總?cè)藬?shù)的20%劃出優(yōu)秀檔次的指標(biāo)，在科技特派員中評(píng)選。優(yōu)秀指標(biāo)不占原單位指標(biāo)。

(3)、每月定額發(fā)放差旅費(fèi)補(bǔ)貼。

(4)、在職稱評(píng)定上予以突破，規(guī)定的年限可縮短一年，創(chuàng)業(yè)的成果可代替規(guī)定發(fā)表的論文。

(5)、對(duì)成績(jī)突出的科技特派員，給予重獎(jiǎng)。

(6)、派入地點(diǎn)或單位要為科技特派員提供食宿和工作條件，支持科技特派員的工作。派出單位要在資金、人力、物力、信息、技術(shù)等方面大力支持科技特派員，要把科技特派員的工作看成是單位工作的延伸。同時(shí)，還要對(duì)下派科技人員的家屬予以關(guān)心和照顧，使下派人員集中精力開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

對(duì)未參加工作的大中專畢業(yè)生，經(jīng)選拔確定擔(dān)任科技特派員的實(shí)行七項(xiàng)優(yōu)惠：（1)按月發(fā)放生活補(bǔ)貼。(2)全額辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。(3)優(yōu)先評(píng)定技術(shù)職稱。（4)計(jì)算工齡。(5)無(wú)條件落實(shí)戶口。(6)、擔(dān)任科技特派員滿三年、并取得突出成績(jī)的，參加公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招考時(shí)，優(yōu)惠一個(gè)分?jǐn)?shù)段。(7)、成績(jī)突出的給予重獎(jiǎng)。

資金支持。建立科技特派員創(chuàng)業(yè)資金，從2003年起，區(qū)政府每年從預(yù)算中安排20萬(wàn)元，支持科技特派員試點(diǎn)工作，從科技資金口安排5萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技特派員。

總之，通過(guò)科技特派員的試點(diǎn)工作，把科技融入農(nóng)村作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，在我區(qū)用行政選派的辦法，推動(dòng)特派員制度，用市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向，引導(dǎo)大批有科技水平和高素質(zhì)的人才到生產(chǎn)第一線，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)人才，發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，在科技與農(nóng)民之間建立直接的、經(jīng)常的聯(lián)系機(jī)制，為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而努力奮斗。

（案例改編自：2006年烏海市政府信息網(wǎng)）

思考題：

1、通過(guò)閱讀案例和配套的教材，您認(rèn)為烏海市建立科技特派員制度有什么重要意義？

2、科技特派員制度對(duì)于引導(dǎo)科技人員到基層創(chuàng)業(yè)有什么積極作用？

第二篇：科技特派員制度試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

科技特派員制度試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)——寧夏科技特派員試點(diǎn)工作

在寧夏石嘴山市的一片農(nóng)田里,聽(tīng)說(shuō)科技部副部長(zhǎng)劉燕華前來(lái)參觀,農(nóng)民聽(tīng)說(shuō)了,都跑上來(lái)圍著他。“請(qǐng)你跟科技特派員說(shuō)說(shuō),我們也入股。”他們想，找北京來(lái)的官說(shuō)說(shuō)，興許能行。

原來(lái),寧夏石嘴山市有一名種水稻的科技人員,名叫郭躍軍,他做了特派員后,幫農(nóng)民選購(gòu)良種,搞栽培,指導(dǎo)農(nóng)民田間管理,到了收獲時(shí),又幫農(nóng)民聯(lián)系收割機(jī)。一年下來(lái),農(nóng)民一算賬,每畝地比別人多收入400多元。

農(nóng)民眼見(jiàn)為實(shí)，都紛紛要求與科技特派員郭躍軍聯(lián)手種田。可是，由于郭躍軍的時(shí)間和精力還達(dá)不到與所有的農(nóng)戶簽約，于是出現(xiàn)了上述的一幕。

郭躍軍也琢磨這事兒，單槍匹馬地干，很難真正讓更多的農(nóng)民得到實(shí)惠。2005年初，他成立了平羅縣三農(nóng)科技服務(wù)有限公司，走上了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)之路，平羅縣水稻規(guī)范化戶種植面積一下子突破了6萬(wàn)畝，農(nóng)民數(shù)著票子樂(lè)得合不攏嘴。

農(nóng)民感謝郭躍軍，郭躍軍卻要感謝政府助他一臂之力。科技特派員自有資金有限，社會(huì)融資渠道狹窄，極大地制約了科技特派員的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。自治區(qū)政府副主席張來(lái)武是學(xué)金融的博士，他敏銳地發(fā)現(xiàn)這個(gè)難題，力主在“科特派”中進(jìn)行資本市場(chǎng)運(yùn)作。

寧夏通過(guò)政府籌劃、社會(huì)集資和企業(yè)贊助，為科技特派員建立了一個(gè)科技特派員創(chuàng)投資金，頭一年是3000萬(wàn)，第二年1.7億，支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。

此外，寧夏農(nóng)村信用社創(chuàng)新金融服務(wù)品種，為科技特派員授信發(fā)放“金卡、銀卡、銅卡”，無(wú)需抵押和擔(dān)保，貸款額度分別為10萬(wàn)元、8萬(wàn)元和6萬(wàn)元，隨用隨取，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)惠利率，并對(duì)于規(guī)模較大的科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色金融通道”，放大貸款額度。郭躍軍就是其中的受益者。

截至2005年底，全區(qū)有13個(gè)市、縣的158名科技特派員獲得信用貸款支持1690.8萬(wàn)元，獲得其他各類金融貸款支持5600萬(wàn)元。科特派個(gè)人累計(jì)投入創(chuàng)業(yè)資金達(dá)13109.15萬(wàn)元，有效地支持了科技特派員創(chuàng)業(yè)和利益共同體的發(fā)展壯大。

有了好的機(jī)制體制，科技人員積極性高了，膽子也大了，資金也不愁了。西北地區(qū)、其他地區(qū)的錢也開(kāi)始向?qū)幭牧鲃?dòng)。新的體制機(jī)制帶來(lái)了生機(jī)和活力。科技特派員輻射帶動(dòng)20多萬(wàn)農(nóng)戶100多萬(wàn)農(nóng)民受益,創(chuàng)業(yè)直接服務(wù)的園區(qū)和基地農(nóng)民人均收入3460元，科技特派員年獲利2244.59萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和科技特派員“雙贏”。

八仙過(guò)海，各顯其能

“科技演活了一臺(tái)大戲。”有了科技特派員制度，各地政府開(kāi)拓科技與經(jīng)濟(jì)工作也有了重要的抓手。科技特派員制度本身是基層實(shí)踐創(chuàng)新的產(chǎn)物。在大范圍推廣的過(guò)程中，創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新做法層出不窮，不斷豐富和延伸著科特派制度的內(nèi)涵。

聊城作為山東省唯一的市級(jí)試點(diǎn)市，他們針對(duì)本地人才不足的現(xiàn)狀，引入市場(chǎng)機(jī)制，面向全國(guó)吸引人才。

先后聘請(qǐng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等24個(gè)單位為法人科技特派員，并從法人科技特派員單位聘請(qǐng)了100多名專家教授，建立了16名專家教授組成的聊城農(nóng)業(yè)專家顧問(wèn)團(tuán)，引入了203名科技特派員，形成了本市和全國(guó)多地區(qū)、多部門參與的多層次的科技特派員隊(duì)伍。這支科技特派員大軍與農(nóng)民結(jié)成多種模式的利益共同體，年創(chuàng)利潤(rùn)4000多萬(wàn)元。科技特派員在聊城燃起一把火。科技部徐冠華部長(zhǎng)說(shuō)，只要山東省推行了這個(gè)制度，全國(guó)就容易推行了。

2003年6月，湖北黃岡市被科技部確定為實(shí)施科技特派員制度試點(diǎn)地區(qū)。市政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村信用社，開(kāi)辟小額信貸，支持科特派項(xiàng)目。浠水縣科技特派員張華蓋貸款50萬(wàn)元，創(chuàng)辦了華蓋牧業(yè)有限公司，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000多萬(wàn)元，帶動(dòng)了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

科特派依靠政府的支持貸款，已不是什么新鮮事兒。農(nóng)民能不能也享受到這樣的“陽(yáng)光雨露”？

2005年，浠水縣農(nóng)民陳云飛等一大批農(nóng)民在科技特派員張華蓋的技術(shù)支持和信用推薦下，分別貸款3—5萬(wàn)元養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉豬，平均每戶獲利6—10萬(wàn)元。

原來(lái)，政府不僅支持科特派的科技項(xiàng)目，還為科特派所服務(wù)的農(nóng)戶提供小額信貸支持。經(jīng)與信用社協(xié)商，組織科特派加入農(nóng)戶信用評(píng)定小組，開(kāi)展評(píng)估農(nóng)戶貸款能力和資信評(píng)定工作。科特派既可以向信用社 推薦符合條件的借款人，又可以利用風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系督促農(nóng)戶按期歸還貸款本息。僅浠水縣科特派一年共計(jì)為農(nóng)戶爭(zhēng)取貸款金額600多萬(wàn)元，按期還貸率達(dá)98%%以上。通過(guò)小額貸款支持，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

2005年浙江省全面推行了科技特派員制度。到目前為止，全省1279個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有科技特派員”的目標(biāo)，共推廣新技術(shù)1622項(xiàng)，引進(jìn)新品種3018個(gè)，建示范基地40多萬(wàn)畝，安置農(nóng)村勞動(dòng)力近6萬(wàn)人，增加農(nóng)民收入2億多元。

西藏自治區(qū)制定優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。經(jīng)考評(píng)被確定為優(yōu)秀的科技特派員，可視同獲得一項(xiàng)自治區(qū)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的科技成果，考評(píng)稱職（合格）的科技特派員，可視同獲得一項(xiàng)自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的科技成果，并在職務(wù)、職稱、工資等晉升中，作為條件依據(jù)優(yōu)先考慮。這些政策措施，激發(fā)了科技人員在雪域高原為農(nóng)牧民增收的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

為有源頭活水來(lái)

科技工作有為才有位。這是許多縣科技局的共識(shí)。

寧夏彭陽(yáng)縣在1998年機(jī)構(gòu)調(diào)整中,縣科技局被撤并，原科技局的科技人員到農(nóng)村去了。在農(nóng)村,這些科技人員做給農(nóng)民看,領(lǐng)著農(nóng)民干,探索出了農(nóng)技推廣、農(nóng)民增收致富的新的機(jī)制體制，走出了一條科技服務(wù)“三農(nóng)”的新路了。沒(méi)過(guò)幾年，大家切實(shí)感到，沒(méi)有科技局來(lái)協(xié)調(diào)不行，又恢復(fù)了縣科技局。如今，科技特派員使彭陽(yáng)縣的桑蠶、蘑菇等形成了支柱產(chǎn)業(yè)和自己的品牌。科技局在新的體制機(jī)制下，工作非常活躍。

“當(dāng)前中國(guó)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)也有它的規(guī)律，市場(chǎng)的輪子要轉(zhuǎn)，行政的輪子也要轉(zhuǎn)，只有行政的車輪和市場(chǎng)的車輪同步轉(zhuǎn)，才能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展的軌道。”科技部副部長(zhǎng)劉燕華以“兩個(gè)車輪”的比喻，形象地說(shuō)明了政府的職能轉(zhuǎn)變。

他說(shuō)，通過(guò)實(shí)行科技特派員這項(xiàng)制度，體會(huì)到政府不是直接去抓生產(chǎn)、抓產(chǎn)品，而更多的是搭建平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。只有發(fā)揮了科技人員的創(chuàng)造力，發(fā)揮了農(nóng)民的創(chuàng)造力，發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能和作用，科技特派員制度才能有旺盛的生機(jī)和活力。

這段論述，道出了科技特派員制度的生命力所在。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2005年，各試點(diǎn)地區(qū)共選派科技特派員23115人，引進(jìn)新品種11885個(gè)，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品12109個(gè)，實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目7435個(gè)，項(xiàng)目年新增投資54.24億元，實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)29.79億元。科技特派員派駐點(diǎn)的農(nóng)民人均收入增幅平均超過(guò)15%，安置農(nóng)村勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人296萬(wàn)人。

第三篇：科技特派員試點(diǎn)工作講話

認(rèn)真搞好科技特派員試點(diǎn)工作 加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

——在2007年全市科技特派員試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議主要任務(wù)是安排部署我市科技特派員試點(diǎn)工作，為首批市派科技特派員出征送行。在這里，我首先代表市委、市政府，向受命即將到農(nóng)村基層開(kāi)展工作的全體科技特派員表示親切的慰問(wèn)！向關(guān)心和支持科技特派員試點(diǎn)工作的各部門、各派出單位表示衷心的感謝！

下面，我就如何做好科技特派員試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的基礎(chǔ)工程。近年來(lái)國(guó)家把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和主攻方向，響亮地提出了用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展。這樣一個(gè)過(guò)程沒(méi)有強(qiáng)有力的人才保障就根本不可能推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。實(shí)施科技特派員制度是新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中涌現(xiàn)出的新生事物，有效彌補(bǔ)了新農(nóng)村建設(shè)人才缺乏的不足。去年全國(guó)、全省科技特派員試點(diǎn)工作會(huì)議充分肯定了科技特派員制度的做法。實(shí)踐證明，實(shí)施科技特派員制度，有效解決了“農(nóng)村急需人才，人才需要平臺(tái)”的兩個(gè)需要，是雙贏工作，是惠民之舉，是化解“三農(nóng)”問(wèn)題的有效舉措，是依靠科技推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功實(shí)踐。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省科技特派員試點(diǎn)工作會(huì)議精神，高度重視這項(xiàng)工作，把它作為一件大事來(lái)認(rèn)識(shí)，作為一件好事來(lái)辦好，作為一件實(shí)事來(lái)落實(shí)，確保科技特派員試點(diǎn)工作取得成效。

二、認(rèn)真履職，不辱使命 根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，我市直接選派的科技特派員選拔工作已經(jīng)完成。今天在座的各位科技特派員，都是經(jīng)過(guò)層層推薦和認(rèn)真考察確定的。總體上看，大家思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、行業(yè)分布廣，相信大家一定能夠牢記使命，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，出色地完成好組織交給你們的光榮任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我向同志們提幾點(diǎn)希望：

一是立足實(shí)際，把握服務(wù)重點(diǎn)。各位特派員下去后，不要急于求成，首先要深入調(diào)研，把各方面情況摸準(zhǔn)。特別是要重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r，掌握農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生、教育以及生產(chǎn)生活需求，選準(zhǔn)工作突破口，明確主攻方向，找到自己開(kāi)展服務(wù)的一、兩個(gè)重點(diǎn)。

二是講究方法，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。在農(nóng)村開(kāi)展科技服務(wù)是個(gè)艱難的過(guò)程，組織群眾進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)更是充滿艱辛的歷程。對(duì)此，大家要有心理準(zhǔn)備，放下思想包袱。要深入基層，聯(lián)系群眾，通過(guò)宣傳、說(shuō)理、示范、引導(dǎo)等方法，讓群眾感受到科技的力量，增強(qiáng)掌握運(yùn)用科技的自覺(jué)性和本領(lǐng)。要善于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，尋找適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新思路、新辦法、新項(xiàng)目。

三是真抓實(shí)干，創(chuàng)造工作實(shí)效。基層工作最實(shí)在。大家要知實(shí)情，真正了解老百姓想什么，基層需要我們提供哪些方面的服務(wù)。要想實(shí)招，把自身的專業(yè)知識(shí)與農(nóng)民需要及當(dāng)?shù)貙?shí)際聯(lián)系起來(lái)，千方百計(jì)幫農(nóng)民想一些脫貧致富和解決就學(xué)難、看病難問(wèn)題的辦法。要辦實(shí)事，緊緊依托派出單位，發(fā)揮自身在觀念、知識(shí)、技術(shù)、信息及資源等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。要求實(shí)效，一切以農(nóng)民是否能得到實(shí)惠，是否能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有這樣，才會(huì)不辱使命，無(wú)愧于“科技特派員”的光榮稱號(hào)。

四是虛心學(xué)習(xí)，樹(shù)立良好形象。特派員有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也存在不很熟悉農(nóng)村工作等不足。同志們到駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后要虛心向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中增強(qiáng)知識(shí)和才干。要嚴(yán)格服從組織安排，主動(dòng)接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和學(xué)校、衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理，積極開(kāi)展工作。還要注意安全，保重好身體。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)

根據(jù)全國(guó)全省科技特派員試點(diǎn)工作會(huì)議的安排部署，我市科技特派員工作要先試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)3至5年的努力，再在全市普遍推行。今年我們選擇了茶陵縣的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作為市級(jí)試點(diǎn)單位。同時(shí)，茶陵縣也安排了16個(gè)單位作為縣級(jí)試點(diǎn)單位。其他縣市區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主選派試點(diǎn)，為明年推廣試點(diǎn)打好基礎(chǔ)，確保科技特派員制度試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

要形成合力。市、縣兩級(jí)科技特派員工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要分別搞好宏觀指導(dǎo)、及時(shí)討論決定重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組織部門要把科技特派員工作作為新時(shí)期人才工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮牽頭抓總、宏觀管理作用，整合各類資源。科技部門要把科技特派員工作作為“科教興市”的戰(zhàn)略舉措，納入基層科技工作的重要內(nèi)容，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)特派員試點(diǎn)工作的具體實(shí)施，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持科技特派員項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并積極爭(zhēng)取各方面的經(jīng)費(fèi)和政策支持。市教育局負(fù)責(zé)教育特派員試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，在基層師資培訓(xùn)、教學(xué)成果推廣等方面，給予政策和經(jīng)費(fèi)支持。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)衛(wèi)特派員試點(diǎn)工作的具體實(shí)施，在基層醫(yī)衛(wèi)人員培訓(xùn)、特色專科建設(shè)、適宜醫(yī)衛(wèi)成果的引進(jìn)和推廣等方面，給予政策和經(jīng)費(fèi)支持。農(nóng)辦、發(fā)改委、人事、財(cái)政等相關(guān)部門要大力支持和配合，幫助解決試點(diǎn)工作中的有關(guān)具體問(wèn)題。茶陵縣委、縣政府要認(rèn)真搞好組織實(shí)施和上下協(xié)調(diào)，保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

要落實(shí)經(jīng)費(fèi)。市、縣兩級(jí)財(cái)政每年都要安排必要的科技特派員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于科技特派員的培訓(xùn)、差旅、生活補(bǔ)助、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和科技特派員工作機(jī)構(gòu)的日常工作支出。市科技局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)改委等各職能部門要從專項(xiàng)資金中，統(tǒng)籌安排好科技特派員項(xiàng)目開(kāi)發(fā)資金，用于支持科技特派員牽頭和參與的重點(diǎn)科技項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。

要營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門要按照《2007年株洲市科技特派員試點(diǎn)工作方案》的要求，認(rèn)真落實(shí)好科技特派試點(diǎn)工作的各項(xiàng)政策措施。各派出單位要結(jié)合本單位、本地區(qū)實(shí)際，制定激勵(lì)措施，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技特派員的積極性和創(chuàng)造性，解除其后顧之憂。各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校、衛(wèi)生院要為特派員提供良好的工作和生活條件。各重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位要與特派員搞好項(xiàng)目合作，爭(zhēng)取早出成果，多出成果，出好成果。各新聞媒體要把科技特派員試點(diǎn)工作作為新聞宣傳的一個(gè)重要內(nèi)容，做好跟蹤報(bào)道，搞好典型宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

同志們，實(shí)施科技特派員制度是一件支農(nóng)、惠農(nóng)的大好事和大實(shí)事，好事我們就一定要辦好，實(shí)事我們就一定要落實(shí)。讓我們一起努力，積極開(kāi)展探索，把這項(xiàng)工作抓好，為加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

新年就要到了，祝愿大家春節(jié)愉快，闔家幸福。

第四篇：甘肅省2006年科技特派員制度試點(diǎn)工作統(tǒng)計(jì)表

甘肅省2006年科技特派員制度試點(diǎn)工作統(tǒng)計(jì)表

表

1、培訓(xùn)及帶動(dòng)農(nóng)民情況

表

2、科技特派員下派基本情況

表

3、科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)類型

表

4、科技特派員自身收益情況

表

5、科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

（單位：人數(shù)）

表

6、對(duì)科技進(jìn)步及縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況

第五篇：永興縣科技特派員案例

“銀都”振興的生力軍

——湖南永興縣企業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)案例分析

■背景及問(wèn)題

當(dāng)歷史翻到嶄新的21世紀(jì)，湖南永興——這個(gè)總?cè)丝?6萬(wàn)，總面積1979平方公里，轄14鎮(zhèn)7鄉(xiāng)的城市，這個(gè)擁有300多年冶煉金銀歷史的城市，銀產(chǎn)量及銀制品均居全國(guó)之首，以常年白銀產(chǎn)量占全國(guó)白銀總產(chǎn)量四分之一強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在2004年第三屆中國(guó)國(guó)際白銀年會(huì)上，被中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)正式授予“中國(guó)銀都”稱號(hào)，締造了一個(gè)“沒(méi)有銀礦的銀都”神話。2007年被確定為國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，成為全國(guó)稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地。

近10年來(lái)，永興縣大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從“三廢”中提煉金銀等20余種金屬，有色金屬的再生回收品種和稀貴金屬的產(chǎn)量在全國(guó)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，已發(fā)展成為我國(guó)有色金屬?gòu)U渣、廢料、廢液的主要處理基地和稀貴金屬的重要生產(chǎn)基地，提煉黃金40余噸、白銀14000余噸、其他有色金屬120余萬(wàn)噸，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富近500億元。然而，長(zhǎng)期以來(lái)沿用的小作坊生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)落后的冶煉方法、家族式經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)重制約著金銀產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。金融風(fēng)暴的來(lái)襲，更使不少冶煉企業(yè)陷入發(fā)展困境。

然而，小作坊生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)的冶煉方法、家族式經(jīng)營(yíng)管理等落后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，卻嚴(yán)重制約著該縣金銀產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。特別是2008年以來(lái)金融風(fēng)暴的來(lái)襲，像一顆巨石擺在了永興縣金銀產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的道路上，讓不少冶煉企業(yè)陷入前所未有的發(fā)展困境。如何化危為機(jī)？如何轉(zhuǎn)危為安？如何幫助金銀冶煉企業(yè)擺脫困境，使全縣金銀冶煉產(chǎn)業(yè)走上科學(xué)可持續(xù)發(fā)展道路，鞏固“中國(guó)銀都”在全國(guó)的領(lǐng)先地位，成為擺在永興縣委、縣政府面前的嚴(yán)峻課題。

面對(duì)危機(jī)，永興縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合“中國(guó)銀都”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，率先在全省開(kāi)展向企業(yè)選派科技特派員活動(dòng)。組織動(dòng)員一批科技人員,到企業(yè)生產(chǎn)第一線,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和發(fā)展中的難題, 助推企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，為鞏固“中國(guó)銀都”品牌保駕護(hù)航。

■經(jīng)過(guò)及做法

永興縣委、縣政府在全縣黨政機(jī)關(guān)中向企業(yè)選派科技特派員工作始于2007年。為了挑選出高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、懂管理、有技術(shù)的干部，永興縣委、縣政府遵循“個(gè)人自愿、企業(yè)需求、組織把關(guān)”原則，按照申報(bào)、推薦、考察、決定、任職等程序，開(kāi)始了大范圍選派，凡永興縣的行政事業(yè)單位干部，不管在職還是離崗，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都在選派范圍內(nèi)。選派干部可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，或企業(yè)條件確定選派時(shí)間；可以提前退回原單位工作或延長(zhǎng)選派時(shí)間。縣委、縣政府這一重大決策，當(dāng)時(shí)在黨政機(jī)關(guān)中成為了爭(zhēng)議的熱門話題，許多黨員干部對(duì)縣委縣政府的決策顧慮重重：選派到民營(yíng)企業(yè)會(huì)不會(huì)影響自己的待遇？會(huì)不會(huì)影響自己的提拔？會(huì)不會(huì)變更自己的人事關(guān)系？

如何消除黨員干部的顧慮，成為永興縣企業(yè)科技特派員選派工作面臨的第一大任務(wù)。為保證企業(yè)科技特派員“下得去、呆得住、上得來(lái)”，提高企業(yè)科技特派員想事、謀事、干事激情，縣委、縣政府出臺(tái)了四項(xiàng)優(yōu)惠政策。

一是嚴(yán)格落實(shí)“三不變”政策：即選派干部期限內(nèi)按“級(jí)別不降、關(guān)系不轉(zhuǎn)、基本工資不減”的原則進(jìn)行管理，解除選派干部的后顧之憂。二是保障選派干部的合法收益。縣委、縣政府明確規(guī)定，選派干部在企業(yè)的待遇，由企業(yè)和科技特派員雙方協(xié)商議定，所得收入為合法收入。三是加強(qiáng)對(duì)選派干部的考核管理。對(duì)選派干部由縣委組織部、縣人事局加強(qiáng)跟蹤管理，并按選派干部總?cè)藬?shù)20%的比例進(jìn)行評(píng)優(yōu)定檔，超過(guò)全縣行政事業(yè)單位一倍的評(píng)優(yōu)比例。四是提高企業(yè)科技特派員政治待遇。文件明確規(guī)定，對(duì)副科以上實(shí)職干部選派期滿后，由縣委安排與選派前職務(wù)對(duì)等的崗位，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的要予以提拔重用。

同時(shí)，企業(yè)科技特派員可以開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢、服務(wù)、推廣等有償服務(wù)；可以通過(guò)資金入股、技術(shù)入股、技術(shù)承包、租憑經(jīng)營(yíng)等形式，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、建立經(jīng)濟(jì)利益共同體；可以創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，取得的合法收入依法予以保護(hù)。

在經(jīng)費(fèi)上有保障。根據(jù)工作規(guī)模和企業(yè)科技特派員的數(shù)量，由縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于企業(yè)科技特派員及其工作機(jī)構(gòu)的日常工作開(kāi)支。縣科技特派員工作協(xié)調(diào)小組成員單位結(jié)合各自的職能和職責(zé)，對(duì)企業(yè)科技特派員牽頭或參與的重點(diǎn)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在政策、經(jīng)費(fèi)、貸款上予以支持。探索引入市場(chǎng)機(jī)制，多渠道融資，支持科技特派員項(xiàng)目的實(shí)施。

通過(guò)政策激勵(lì)、制度保障，多層面解決了選派干部的待遇，極大地調(diào)動(dòng)了選派干部的工作積極性。但是，進(jìn)駐企業(yè)之后，如何充分發(fā)揮企業(yè)科技特派員自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)制定落實(shí)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀專家和人才，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力等等，成為了企業(yè)科技特派員工作要解決的第二大任務(wù)。

在工作實(shí)踐中，永興縣勇于探索、大膽創(chuàng)新，以靈活形式發(fā)揮選派黨員干部的作用。按照工作崗位的不同，將企業(yè)特派員分為管理人員、財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)員三個(gè)類別，到企業(yè)工作的黨員干部與原單位的工作完全脫鉤，在企業(yè)內(nèi)部可以開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢、服務(wù)、推廣等有償服務(wù)；也可以通過(guò)技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包和技術(shù)中介等多種形式與企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)，建立了利益共同體。如永興金榮材料公司總經(jīng)理助理的科技特派員鄧永力，是一名高級(jí)經(jīng)營(yíng)師。他將自己的專業(yè)技術(shù)知識(shí)作為公司的技術(shù)股（占公司股份的4.5%），與公司的命運(yùn)捆綁到一起，充分發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和管理才能，強(qiáng)化管理，大膽創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新型電工合金材料4種，研發(fā)的超高壓水氣雙介質(zhì)和霧化自備超細(xì)銀粉生產(chǎn)技術(shù)，榮獲“湖南省科技成果獎(jiǎng)”。企業(yè)科技特派員還可以創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，取得的合法收入依法予以保護(hù)。同時(shí)，對(duì)選派黨員干部牽頭或參與的重點(diǎn)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在政策、經(jīng)費(fèi)、貸款上予以支持，并積極探索引入市場(chǎng)機(jī)制，多渠道融資，支持他們?cè)谄髽I(yè)大顯身手。通過(guò)適度放權(quán)、創(chuàng)新載體、拓寬渠道等方式，永興縣實(shí)現(xiàn)了企業(yè)科技特派員與金銀冶煉企業(yè)之間的“無(wú)縫對(duì)接”。脫離機(jī)關(guān)事業(yè)單位，進(jìn)駐企業(yè)工作，企業(yè)科技特派員自由相對(duì)大了，監(jiān)督相對(duì)少了，面對(duì)的誘惑也相對(duì)多了。如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技特派員的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)科技特派員腐化墮落現(xiàn)象，成為永興縣企業(yè)科技特派員工作開(kāi)展過(guò)程中必須要解決的第三大任務(wù)。永興縣制定了《永興縣企業(yè)掛職人員管理補(bǔ)充辦法（試行）》，對(duì)掛職人員的工作職責(zé)和任職期限、掛職人員的管理和考核進(jìn)行了明確規(guī)定，以有力舉措規(guī)范選

派黨員干部的管理，加強(qiáng)跟蹤式和動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)選派黨員干部實(shí)行平時(shí)考核與掛職期滿后考核相結(jié)合的考核辦法，平時(shí)考核由掛職企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好考核記錄，縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局不定期進(jìn)行檢查，目的在于確保掛職人員能夠發(fā)揮作用，避免各種假掛、空掛、不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生；掛職期滿后考核由組織人事部門會(huì)同縣金銀管理局，采取到企業(yè)個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查的方式，對(duì)掛職黨員干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核在企業(yè)的工作實(shí)績(jī)。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，并按選派干部總?cè)藬?shù)20%的比例進(jìn)行評(píng)優(yōu)定檔，超過(guò)全縣行政事業(yè)單位一倍的評(píng)優(yōu)比例，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了考核結(jié)果的運(yùn)用，規(guī)定“評(píng)定為不稱職等次的，不得再到企業(yè)掛職”，“表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，予以提拔重用”。自企業(yè)科技特派員工作開(kāi)展以來(lái)，永興縣未出現(xiàn)過(guò)一起科技特派員違法違紀(jì)事件，以嚴(yán)格、有序、完善的管理打造了一支風(fēng)清氣正、廉潔有為的科技特派員隊(duì)伍。

■思考及啟示

開(kāi)展企業(yè)科技特派員工作，不僅為全縣黨員干部提供了一個(gè)新的干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，更主要的是以一種新的形式助推了全縣金銀冶煉企業(yè)的發(fā)展，使全縣企業(yè)科技特派員隊(duì)伍成為了“中國(guó)銀都”振興的生力軍。

盤活機(jī)關(guān)人才的有效舉措。永興縣這一做法，充分調(diào)動(dòng)了行政事業(yè)單位黨員干部的工作積極性，為黨員干部展智顯能搭建了新的平臺(tái)。不同的環(huán)境，不同的舞臺(tái)，收獲的是同樣的精彩。2007年，縣農(nóng)村工作部干部劉柏貴作為永興第一批企業(yè)類科技特派員派到鑫達(dá)銀業(yè)公司；到企業(yè)后，他協(xié)助公司進(jìn)行股份制改造，引進(jìn)了湘投控股集團(tuán)、湖南財(cái)信創(chuàng)投、長(zhǎng)沙高創(chuàng)投、財(cái)富證券等四大投資商，公司資產(chǎn)由改制前6000萬(wàn)元迅速發(fā)展到1.2億；2010年，在國(guó)際金融危機(jī)中，面對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資金鏈相繼斷絕的情況下，劉柏貴仍然想盡辦法為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)492萬(wàn)元。縣金銀管理局干部曹孝義，2009年2月選派到雄風(fēng)稀貴金屬材料股份有限公司掛職；他發(fā)揮自身綜合管理能力強(qiáng)的特長(zhǎng)，協(xié)助公司加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理和制度建設(shè)，建立了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓竟芾眢w系，幫助企業(yè)完成了股份制改造并正式進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序，使該企業(yè)產(chǎn)值、稅收連年增長(zhǎng)30%以上。多年從事基層行政工作的劉啟輝，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人，被選派到意水企業(yè)集團(tuán)聘任為副總裁后，幫助企業(yè)制定了發(fā)展規(guī)劃，大量引進(jìn)優(yōu)秀人才，使企業(yè)的效益同期增加了30％；在企業(yè)新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境里，企業(yè)特派員在以己之長(zhǎng)助推企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為自己才能施展找到了第二舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人生事業(yè)的再次飛躍。

加速家族式企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變，助推金銀冶煉企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。企業(yè)科技特派員工作是否有成效，關(guān)鍵在能否為企業(yè)發(fā)展破制度性障礙，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。馬仰公司原是一家小作坊、家族式企業(yè)，原商務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)王曉富入駐公司后，大刀闊斧進(jìn)行公司管理改革，力主公司走現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展道路，并從機(jī)關(guān)退休干部中挑選一批人才融入企業(yè)的管理工作，完善出臺(tái)了一系列攸關(guān)公司發(fā)展的規(guī)章制度，以制度來(lái)約束人，改變了過(guò)去“隨意性”和“無(wú)序化”的現(xiàn)象。科學(xué)健全的制度安排進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鋪就了道路，公司自主研發(fā)出了純度最高的“中國(guó)第一鉛”，電解鉛純度達(dá)99.998%，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1#鉛99.994%的標(biāo)準(zhǔn)，一舉超越了國(guó)內(nèi)知名的沈陽(yáng)冶煉廠和有著300多年歷史的湖南水口

山冶煉廠，響譽(yù)業(yè)界。2010年，該公司的產(chǎn)值為1.86億元（上繳稅收1800萬(wàn)元）；2011年，該公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.1億元（上繳稅收2700萬(wàn)元），實(shí)現(xiàn)了業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)240%的速度“奇跡”。原柏林鎮(zhèn)綜治辦副主任侯千駒，被選派到榮鵬金屬有限公司擔(dān)任公司總經(jīng)理一職，先前的榮鵬公司是一個(gè)典型的家族式企業(yè)，侯千駒頂住壓力，力主進(jìn)行財(cái)務(wù)改革，通過(guò)引進(jìn)三位會(huì)計(jì)師，完善了會(huì)計(jì)出納的帳目，嚴(yán)格了財(cái)務(wù)紀(jì)律，使公司的財(cái)務(wù)從家族式管理步入了規(guī)范管理的軌道；為提升企業(yè)環(huán)保水平，他協(xié)助工程師強(qiáng)抓環(huán)保設(shè)施建設(shè)，新建了年產(chǎn)500噸的精鉍車間、年產(chǎn)50噸的精碲車間、年產(chǎn)10噸的高純碲車間、日處理50噸物料的濕法冶金系統(tǒng)。在其努力下，公司增加了火法、濕法多條有色金屬?gòu)U渣料綜合回收生產(chǎn)線，2009年產(chǎn)值達(dá)1.5億元，上繳稅收1850萬(wàn)元。為把金融危機(jī)對(duì)金銀冶煉企業(yè)的影響減少到最低，幫助金銀冶煉企業(yè)度過(guò)難關(guān)，選派掛職的黨員干部與企業(yè)同舟共濟(jì)，采取了一系列幫扶措施，取得了顯著效果：推動(dòng)管理改革，在企業(yè)內(nèi)部建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度；增強(qiáng)自主研發(fā)力度，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)業(yè)績(jī)提升；加大環(huán)保投入，提升企業(yè)的環(huán)保水平，等等。

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立起金銀冶煉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式，進(jìn)一步鞏固了“中國(guó)銀都”在全國(guó)的領(lǐng)先地位。同時(shí)，以金銀冶煉產(chǎn)業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)，廣泛輻射帶動(dòng)全縣其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)定全縣就業(yè)、提高人民收入水平發(fā)揮了重要作用。在國(guó)際金融危機(jī)中，因技術(shù)落后、銷路受阻，縣金銀產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)光冶煉有限公司曾一度陷于困境甚至無(wú)法生產(chǎn)。被選派到公司后，縣廣電局干部李小白利用自己良好的人際關(guān)系，通過(guò)多種渠道，無(wú)償為公司找來(lái)600多冊(cè)有關(guān)冶煉的科技書(shū)籍，幫助企業(yè)培育科技人才，為其輸送“源頭活水”。同時(shí)，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的路子，加強(qiáng)與株冶的合作，多次選送員工到株冶培訓(xùn)，并多次在中南大學(xué)、水口山礦冶公司舉辦了人才招聘會(huì)，為公司注入了新的生機(jī)和活力，幫助公司度過(guò)難關(guān)、恢復(fù)了生產(chǎn)、走出了低潮，使全縣金銀產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“重振雄風(fēng)”。原縣勞動(dòng)保障局主任科員邱道專被選派到黃泥貴金屬有限公司掛職后，他利用自身的人脈資源和專業(yè)知識(shí)，為全縣金銀冶煉企業(yè)爭(zhēng)取擔(dān)保貸款7800萬(wàn)元，為縣財(cái)政爭(zhēng)取擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，為再生資源回收企業(yè)退稅周轉(zhuǎn)金貸款2600萬(wàn)元，為全縣的金銀冶煉企業(yè)走出低谷，抵御國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。一個(gè)個(gè)數(shù)字，一噸噸產(chǎn)品，一份份收獲，展現(xiàn)了科技特派員在全縣金銀產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“助推器”作用。永興縣以實(shí)施“中國(guó)銀都”發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，在全縣企業(yè)科技特派員的大力扶持下，助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值136.2億元，財(cái)政總收入10.01億元，完成固定資產(chǎn)投資71.01億元，尤其是全縣冶煉企業(yè)共生產(chǎn)白銀1605噸，黃金5.4噸，有色金屬13.5萬(wàn)噸，生產(chǎn)總值達(dá)101億元，創(chuàng)稅1.7億元，安排勞動(dòng)就業(yè)2.2萬(wàn)人。

思考題：

1.永興縣開(kāi)展企業(yè)特派員工作的時(shí)代背景是什么？

2.永興縣在選派企業(yè)科特派員過(guò)程中需要解決哪些問(wèn)題？ 3.永興縣企業(yè)科技特派員主要發(fā)揮了哪些作用？

4.請(qǐng)概述永興縣企業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑⒄勔徽勀鷱闹惺艿降膯⑹荆?/p>