第一篇：河南省社會保障(個人)卡密鑰管理辦法

河南省社會保障卡 密鑰管理辦法

為確保社會保障卡密鑰安全、可靠、規范的使用，根據人力資源和社會保障部《社會保障（個人）卡安全要求》和《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》等有關規定，結合我省實際，特制定《河南省社會保障卡密鑰管理辦法》（以下簡稱管理辦法）。

一、總則

第一條

社會保障卡密鑰是根據《社會保障（個人）卡安全要求》（勞社廳函[2000]76號）要求，在卡使用過程中必須用到的讀寫密鑰、控制密鑰、傳輸密鑰和認證密鑰。

第二條

社會保障卡密鑰是確保社會保障卡卡內信息安全，防止社會保障卡被偽造、篡改的技術基礎，是持卡者與社會保障信息系統進行安全認證的接口。

第三條

社會保障卡密鑰實行國家、省（直轄市）、地市密鑰管理系統三級管理體制，形成全國統一的密鑰管理體系，確保社會保障卡的全國通用與信息共享。第四條

河南省人力資源社會保障廳電子政務中心負責對全省社會保障卡密鑰管理系統建設的指導、規范、審核、監督。

第五條

河南省人力資源社會保障廳電子政務中心負責生成和管理本省通讀通寫文件的控制密鑰、及其他需要在本省范圍內使用的密鑰，并按照統一規則分散給各省轄市人力資源社會保障部門，形成子密鑰。

第六條

各省轄市人力資源社會保障部門負責生成和管理僅限本市使用的密鑰，以及本地區自行擴充文件的讀寫密鑰；負責管理由省人力資源社會保障廳分散給其的子密鑰。按照“一卡一密”的原則將密鑰分散加載到社會保障卡中。

二、密鑰的申領和加載

第七條

發卡地區社會保障卡的申請在獲得省廳批準后，需要向省廳電子政務中心提交《社會保障卡密鑰申領表》申領市級密鑰。同時，申領密鑰的單位，應先行向具有商用密碼產品銷售許可的廠商購置符合《社會保障（個人）卡規范》要求的社保專用數據加密機，并委派專人攜帶加密機（或加密機主控密鑰卡）及《社會保障卡密鑰申領表》，到省廳電子政務中心領取密鑰。發卡地區應至少配置兩臺加密機，其中一臺為備機。

第八條

省廳電子政務中心負責在發卡地區加密機主控密鑰卡上加載省級密鑰，分散生成當地應用密鑰，并以母卡形式保存。

第九條

省廳與發卡地區共同簽訂《社會保障卡密鑰交接備忘錄》

第十條

發卡地區自行擴充文件的讀寫密鑰，其根密鑰由發卡地區自行生成、管理和分散。在市級社會保障部門沒有建立密鑰管理中心，不具備生成、分散和管理密鑰能力的情況下，市級的工作可暫時委托給省里代辦。

三、密鑰的管理

第十一條

各級人力資源社會保障部門，應將社會保障卡專用加密機、主控密鑰卡、密鑰母卡、傳輸密鑰卡等密鑰載體，作為密碼設備和涉密載體，妥善進行管理。應建立嚴格的規章制度，將密鑰載體保管、使用等環節，全部納入制度化軌道。

第十二條

主控密鑰卡、密鑰母卡和傳輸密鑰卡必須交給不同的保管人員保管，實行密鑰管理責任人制度,使用時應有嚴格的審查制度.密鑰管理人員應符合機要人員條件，負責上述密鑰載體的具體管理和操作，其他人員未經批準不得擅自使用。在使用密鑰時，必須由責任人審查使用人員的資格和權限，還要進行嚴格的登記（使用人員、使用目的、使用同期和時間、使用地點、使用次數、歸還人員、歸還日期和時間等）

第十三條

密鑰責任人變動時，應將密鑰載體和完整的技術材料交給接任人員，并做好交接培訓。因卡片個人化等原因確需將上述設備移交給卡商等第三方進行使用時，應做好交接記錄，簽署保密協議，并對第三方的使用情況進行監督。

四、密鑰的安全

第十四條

各級人力資源社會保障部門應建立社會保障卡密鑰安全應急預案，妥善處理社會保障卡密鑰管理中出現的安全問題。應急處理應該建立在對密鑰管理中心的安全和風險評估的基礎上，可以參考采取以下步驟：

1、關閉核心系統時的網絡通道，隔絕可能的破壞；

2、報警及通知有關人員；

3、啟動應急系統，如電力應急系統，運行系統的備份系統等；

4、清點設備，如硬件加密機，密鑰卡等；

5、妥善保管敏感信息和核心設備；

6、逐步關閉其它設備和服務，保留審計信息；

7、分析情況，追查原因；

8、作出書面報告； 第十五條

用于社會保障卡密鑰管理和安全應用的加密機須采用經人社部檢測通過、符合社會保障卡規范要求、具有國家密碼管理局頒發的《商用密碼產品型號證書》的社會保障卡專用加密機。

第十六條

各密鑰使用部門應避免出現加密機及其他密鑰存儲介質遺失等安全事故，凡有遺失須立即報告省人力資源和社會保障廳電子政務中心，同時要查明原因，根據國家關于安全保密的有關規定做出處理。

五、密鑰德更換

第十七條

各發卡地區所使用的加密機應具有自毀功能。在加密機遭受各類攻擊時，可以對其存儲的密鑰進行自毀的。自毀密鑰可自行利用統一配發的密鑰管理系統，通過系統的密鑰恢復功能，從密鑰母卡中將密鑰重置到加密機中。

第十八條

密鑰母卡、傳輸密鑰卡等我部統一配置的密鑰存儲介質因故損壞、無法修復的，應將損壞的介質交還人力資源和社會保障部予以更換。

第十九條

加密機遺失或密鑰母卡與傳輸密鑰卡同時遺失的，須將原密鑰廢止。同時，向省人力資源和社會保障廳提交《社會保障卡密鑰更換申請表》，申請重新分散密鑰。密鑰更換采用安全報文的方式進行，控制過程如下：

1、卡片維護密鑰在卡片主控密鑰的控制下更新；

2、應用主控密鑰在卡片主控密鑰的控制下更新；

3、應用維護密鑰在應用主控密鑰的控制下更新；

4、自有業務工作密鑰在應用主控密鑰的控制下更新；

六、PSAM卡管理

第二十條

省廳負責向國家人力資源和社會保障部統一申請、購置已加載國家級密鑰的PSAM 卡。按照統一提供、分級加載的原則，社會保障PSAM卡省級、市級密鑰由省、市社會保障部門利用部統一提供的密鑰管理系統分別加載。如果市級社會保障部門沒有設立相應的管理或技術部門，市級密鑰可以暫時委托省里代為加載。

第二十一條

發卡地區根據應用需要，確定所需PSAM卡數量、用途和密鑰清單，填寫《河南省社會保障PSAM卡申領表》上報省廳，由省廳負責向國家人力資源和社會保障部統一申領、代購已加載國家級密鑰的PSAM卡，并按照發卡地提供的《社會保障PSAM卡市級密鑰加載清單》加載省級密鑰，將加載密鑰后的PSAM 卡移交給發卡地區。

第二十二條

各級人力資源社會保障部門須建立PSAM卡管理制度，詳細記錄其具體信息和使用情況，并對其實際使用時的物理形式、外界條件、使用方式等進行明確規定，保證用卡環境安全。交由的具體使用單位（如定點醫療機構等）時，要按照批次、終端機編號進行登記，以備檢查核對。PSAM卡在日常使用時應內嵌、封閉于讀卡器等讀寫終端內部的卡槽當中，不得將其以外插等形式直接暴露在外。

第二十三條

發卡地區需增發或彌補損壞的PSAM卡，應向省廳及時進行申請和訂購。因PSAM卡損壞、服務網點取消等原因，PSAM卡無法或不再使用時，應及時收回、銷毀，并做好記錄，不得隨意丟棄。

七、附則

第二十四條

河南省內應用的社會保障卡，適用于本管理辦法。

第二十五條

河南省內所有發放社會保障卡的市、社會保障卡供應商、社會保障卡集成商須嚴格執行本管理辦法。

第二十六條

本管理辦法由省人力資源和社會保障廳電子政務中心負責解釋。

第二十七條 本管理辦法自2012年2月15日起正式實施。

第二篇：廣州市社會保障卡管理辦法

廣州市社會保障卡管理辦法.txt有沒有人像我一樣在聽到某些歌的時候會忽然想到自己的往事_______如果我能回到從前，我會選擇不認識你。不是我后悔，是我不能面對沒有你的結局。廣州市社會保障卡管理辦法

廣州市人民政府令第20號

《廣州市社會保障卡管理辦法》已經2009年3月2日市政府第13屆72次常務會議討論通過，現予以公布，自2009年10月1日起施行。

市長 張廣寧

二○○九年八月十二日

廣州市社會保障卡管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范本市社會保障卡的使用和管理，維護持卡人的合法權益，提高政府社會管理和公共服務水平，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會保障卡，是指市政府面向社會發放用于辦理個人社會事務，享受社會保障及其他社會公共服務的電子身份憑證。

第三條 本市行政區域內社會保障卡的申領、發放、使用及相關管理活動，適用本辦法。

第四條 社會保障卡的發放對象為本市戶籍人員以及依法享受本市社會保障及其他公共服務的非本市戶籍人員。

第五條 市信息化主管部門負責社會保障卡信息系統的規劃、建沒和管理，監督和協調社會保障卡的應用，組織實施本辦法。

第六條 市社會保障卡經辦機構受市信息化主管部門的委托，負責社會保障卡的申領受理、制作、發放以及服務網點的管理等工作，并就卡的應用提供業務指導。

第七條 各區、縣級市、鎮人民政府以及街道辦事處，應當配合做好社會保障卡的申領受理和發放工作。

第二章 社會保障卡的使用

第八條 勞動保障、人事、民政、衛生、教育、交通、公安、司法行政、人口與計劃生育、住房保障、殘疾人保障、公積金管理等相關業務部門，應當在其提供公共服務時應用社會保障卡。第九條 相關業務部門應當將其依職權采集和更新的與社會保障卡有關的信息依法及時、準確、完整地向社會保障卡經辦機構無償提供，并與其他業務部門實行共享。

第十條 社會保障卡經辦機構和相關業務部門應當采取技術手段和管理措施，保護持卡人的個人隱私，確保社會保障卡的使用安全。

社會保障卡經辦機構和相關業務部門應當在各自的職權范圍內依法使用與社會保障卡有關的信息，未經持卡人同意，不得用于其他用途。

第十一條 社會保障卡的制作、應用應當符合行業和地方的標準和技術規范。

第十二條 社會保障卡記錄的個人信息包括視讀信息和機讀信息。

社會保障卡的視讀信息包括卡號、持卡人姓名、公民身份號碼、性別、民族、個人相片等基本信息。

社會保障卡的機讀信息包括持卡人基本信息、和持卡人在社會保障卡各應用領域中的相關管理和應用信息。

第十三條 社會保障卡經辦機構和相關業務部門應當在服務場所或者政府網站公示社會保障卡的使用范圍和使用方法，免費提供服務手冊。

第十四條 社會保障卡只限持卡人本人使用。持卡人應當妥善保管社會保障卡及其密碼。

第十五條 持卡人可憑卡申請查詢卡內信息和相關業務部門提供的其他信息，社會保障卡經辦機構和相關業務部門應當依照政府信息公開的相關法律、法規、規章的規定向持卡人提供查詢服務。

持卡人認為上述信息記錄不準確的，可以依照政府信息公開的相關法規、規章的規定向社會保障卡經辦機構或者相關業務部門申請更正。

第十六條 持卡人不滿16周歲的，社會保障卡的有效期為6年；持卡人已滿16周歲不滿26周歲的，社會保障卡的有效期為10年；持卡人已滿26周歲不滿60周歲的，社會保障卡的有效期為20年；持卡人年滿60周歲的，社會保障卡長期有效。

第三章 社會保障卡的申領、掛失和注銷

第十七條 申領社會保障卡，申請人應當填寫申領登記表，提供本人有效身份證件、相片、聯系電話和通訊地址。

第十八條 持卡人應當自社會保障卡有效期屆滿之前30曰內到社會保障卡經辦機構服務網點申請換領新卡。

第十九條 社會保障卡卡面污損、殘缺不能辨認，或者芯片損壞不能在讀卡設備上讀寫的，持卡人應當到社會保障卡經辦機構服務網點換領新卡。

第二十條 持卡人姓名、公民身份號碼、民族等基本信息依法變更后，應當到社會保障卡經辦機構服務網點換領新卡。

第二十一條 持卡人遺失社會保障卡的，應當持本人有效身份證件到社會保障卡經辦機構服務網點辦理書面掛失手續；不能辦理書面掛失的，可以通過電話方式申請掛失。通過電話方式申請掛失時，應當提供持卡人姓名、公民身份號碼、聯系電話等相關信息。

第二十二條 社會保障卡經辦機構應當在受理掛失申請后1小時內通知相關業務部門。相關業務部門應當在接到通知后4小時內凍結該卡的使用。

第二十三條 持卡人辦理掛失手續后，可以持本人有效身份證件到社會保障卡經辦機構服務網點辦理解除掛失手續。

社會保障卡經辦機構應當在受理解除掛失申請后1小時內通知相關業務部門。相關業務部門應當在接到通知后4小時內解除對該卡的凍結。

第二十四條 持卡人遺失社會保障卡申請補領新卡的，自社會保障卡經辦機構服務網點受理補領申請之時起，原社會保障卡自動失效。

第二十五條 持卡人因死亡、出國定居等原因被公安機關注銷戶籍依法不應繼續享受本市社會保障及其他社會公共服務的，公安機關應當在注銷戶籍之日起7日內告知社會保障卡經辦機構，社會保障卡經辦機構應當在獲悉戶籍注銷信息、后7日內注銷持卡人的社會保障卡，并將注銷社會保障卡的信息告知相關業務部門。

第二十六條 申請人初次申領社會保障卡的，社會保障卡經辦機構應當在受理申請后30日內向符合條件的申請人發放社會保障卡。

持卡人申請換領或者補領社會保障卡的，社會保障卡經辦機構應當在受理申請后7日內向符合條件的申請人發放新卡。

第二十七條 申請人領取社會保障卡需依法繳納工本費，在領卡1年內因質量問題影響使用而換領的除外。

社會保障卡工本費收費標準，按照物價主管部門和財政主管部門的有關規定執行。

第二十八條 持卡人換領或者補領社會保障卡期間，各相關業務部門應當采取補救措施，保障持卡人辦理個人相關社會事務的基本需求，具體補救措施由各相關業務部門另行制定。

第四章 法律責任

第二十九條 公民、法人或者其他組織認為社會保障卡經辦機構或者相關業務部門在社會保障卡的發放、應用等管理過程中有違法行為的，可以向監察機關、上級行政機關或者市信息化主管部門舉報。收到舉報的機關應當依法予以調查處理。

公民、法人或者其他組織認為社會保障卡經辦機構或者相關業務部門在社會保障卡的發放、應用等管理過程中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十條 社會保障卡經辦機構違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由監察機關或者市信息化主管部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依法履行發卡職責的；

(二)違法收取費用的；

(三)違法使用社會保障卡相關個人信息的；

(四)未依法采取安全保障措施造成個人隱私受侵害的。

第三十一條 社會保障卡相關業務部門違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由監察機關、上級行政機關或者市信息化主管部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)無正當理由拒絕使用社會保障卡辦理業務的；

(二)違法使用社會保障卡相關個人信息的；

(三)未依法采取安全保障措施造成個人隱私受侵害的。

第三十二條 社會保障卡經辦機構、相關業務部門及其工作人員在社會保障卡的發放和管理過程中紿持卡人或者其他利害關系人造成經濟損失的，應當依法予以賠償。

第三十三條 冒領、冒用、盜用他人社會保障卡的，由相關業務部門依法追究其法律責任。

偽造、變造或者買賣社會保障卡，以及使用或者買賣偽造、變造的社會保障卡的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》追究其法律責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附 則

第三十四條 本辦法施行后，本市人民政府各部門和各區、縣級市人民政府不再發放用于辦理個人社會事務、享受社會保障等社會公共服務的其他電子身份憑證；已經發放的，應當逐步納入社會保障卡體系。

第三十五條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第三篇：喀什市社會保障卡管理辦法

喀什市社會保障卡管理辦法實施細則

總則

第一條 為了規范喀什市社會保障卡的發行、使用和管理，提高人力資源社會保障管理服務水平，維護持卡人的合法權益，方便參保人員就醫和醫療費用實時結算，加強醫療費用結算管理，根據新人社發〔2012〕68號《新疆維吾爾自治區社會保障卡管理暫行辦法》，結合本市實際，制定本細則。

第二條 本辦法所稱社會保障卡（以下簡稱社保卡），是指由自治區人力資源社會保障部門和參與發行社保卡的商業銀行（以下簡稱合作銀行）面向社會公眾發行，主要應用于人力資源社會保障領域的政府社會管理和公共服務并加載金融功能的集成電路卡。

第三條本細則適用于喀什市職工醫療保險、補充醫療保險和城鎮居民基本醫療保險的參保人員，定點醫療機構和社會保險經辦機構。

社會保障卡的申領、掛失、換領、注銷

第四條本市行政區域內社會保障卡基礎信息系統的建設、管理，社會保障卡的的申領、制作、發放、使用及其相關事宜，適用本辦法。

第四條申領社會保障卡，應履行下列手續:

（一）個人申辦的，須持本人居民身份證或居民戶口簿;委托他人或單位代為辦理的，代理人須持委托人居民身份證或居民戶口簿，代理人本人居民身份證或居民戶口簿；單位代理的,須持社會保險登記證副本或單位介紹信;

（二）提供個人二代居民身份證電子照片，未辦理二代居民身份證的需要采集個人肖像信息；本人行動不便的或有其他原因不能到現場的，可由其單位或其他可以證明其身份的機構開具證明，提供照片格式為彩色數碼照片2寸（白底證件照），jpg文件格式；照片大小介于14KB和200KB之間；像素358×441；分辨率300DPI。

（三）申領人核對《喀什市社會保障卡（個人）申領登記表》或《喀什市社會保障卡（單位）申領登記表》,并簽字確認。

第五條社會保障卡服務網點受理社會保障卡申領時，須審核申領人或代理人的有效證件，按照申領人有效證件通過社會保障卡申領系統平臺下載申請人的社會保險參保信息進行核實，經確認下載信息與申領人所持信息一致的,打印《社會保障卡申領登記表》，經申領人或代理人確認簽字后，出具《喀什市社會保障卡領取單》。信息不一致的，需出具公安部門加蓋公章的《身份證號碼變更證明》進行確認。信息確認后，由社會保障卡服務網點按照所屬關系將制卡人員信息上報地區人力資源和社會保障局勞動保障信息管理中心卡務中心分別制卡。

第六條社會保障卡服務網點自受理申領之日起90個工作日內完成制發工作。

第七條社會保障卡由個人申辦的，憑本人居民身份證或居民戶口簿和《喀什市社會保障卡領取單》到受理網點領取；委托他人

代領的，委托人應出具本人居民身份證和被委托人的居民身份證及《喀什市社會保障卡領取單》。用人單位統一申辦的,由用人單位經辦人憑社會保險登記證副本或單位介紹信及《喀什市社會保障卡領取單》到受理網點領取,并及時發放給申領人。

社會保障卡服務網點須查驗領取人的有效證件，并對申領人社會保障卡信息進行校驗，申領人或代理人辦理領取手續后，收回《喀什市社會保障卡領取單》。

第八條持卡人社會保障卡遺失后，可通過以下兩種方式進行掛失：

（一）持卡人持本人的居民身份證到社會保障卡服務網點辦理書面正式掛失和補卡手續。受他人委托辦理書面掛失手續的，被委托人應出示由委托人簽名或蓋章的書面委托書，委托人、被委托人的居民身份證。社會保障卡服務網點在接到書面掛失后,向掛失人出具受理掛失的憑證，并即時凍結掛失卡的使用。

（二）持卡人因特殊情況不能辦理書面掛失的，社會保險關系隸屬市社會保險管理局的，暫可撥打社會保障卡服務電話0998-257187、2657187進行電話預掛失。通過電話方式申請掛失時，應當提供持卡人姓名、公民身份號碼、工作單位、聯系電話等相關信息，電話掛失受理后即時凍結掛失卡的使用。電話掛失后持卡人應在5個工作日內到社會保障卡服務網點辦理書面正式掛失和補卡手續。

第九條掛失人在預掛失有效期內找回原卡的，可持本人的居民身份證到社會保障卡服務網點辦理撤消掛失手續。

委托代辦解除掛失手續的，應當出具由委托人簽名或蓋章的書面委托書，委托人、被委托人的居民身份證或社會保障卡。

辦理解除掛失后即時恢復原掛失卡的使用。

第十條對申請補卡的人員，需填寫《喀什市社會保障卡補卡申請單》，同時由社會保障卡服務網點為其簽發領卡證明。該證明除作為領取新的社會保障卡憑證外，在標注的期限內，申請補卡的人員，可憑此證明在本市定點醫療機構就醫，醫療費用先由個人支付，符合規定的醫療費用到社會保險經辦機構報銷。

第十一條有下列情形之一的，持卡人可申請換領社會保障卡：

（一）社會保障卡使用期屆滿；

（二）卡面內容污損、殘缺，無法辨認；

（三）在專用讀寫設備上不能正確讀寫或無法讀寫；

（四）有關部門同意變更卡面登記項目內容；

（五）具有其他合理理由。

持卡人需持原卡和本人居民身份證到社會保障卡服務網點辦理換卡手續。20個工作日后，申請換卡人持本人的居民身份證和領卡證明到社會保障卡服務網點領取社會保障卡。換卡手續參照補卡手續辦理，同時收回舊卡。

第十二條社會保障卡的注銷

持卡人死亡、調轉異地、社保關系轉移等原因需注銷社會保障卡的，持卡人應及時到社會保障卡服務網點辦理社會保障卡注銷手續。社會保障卡服務網點將社會保障卡收回。

第十三條社會保障卡收費標準

參加城鎮職工醫療保險和城鄉居民基本醫療保險的人員，首次領取社會保障卡不收取工本費 ,由于個人原因造成社會保障卡丟失、損壞，以及使用期限屆滿需補換新卡的, 按照價格主管部門批準的收費標準收取工本費。

第十四條社會保障卡在使用和保管過程中，應注意下列事項:

（一）不要接近強磁性物體;

（二）不要彎曲扭轉卡體;

（三）不要損傷、玷污、刻劃芯片和卡面;

（四）不要受高溫影響和強光照射。

附則

第十五條 對新參保或丟失、損壞的不再發行和補辦醫保卡。對持有醫保卡的人員，逐步進行換卡。醫保卡的功能由社保卡代替，醫保卡上的個人賬戶資金將自動轉入社保卡。

第十六條 對自治區公安人口信息數據庫內無法采集人員基礎信息或二代身份證照片的人員和不具備合作銀行金融應用開戶條件的人員，其申領辦法另行制定。

第十七條本細則由人力資源和社會保障、社會保險經辦機構解釋。

第十八條本細則自2013年1月1日起施行。

第四篇：湛江市社會保障卡管理辦法

湛江市社會保障卡管理辦法

（征求意見稿）

目 錄

第一章 總 則.............................................1 第二章 部門職責分工......................................2 第三章 設計規范與功能應用................................6 第四章 安全與保密........................................7 第五章 計息、收費、優惠政策..............................8 第六章 監督管理與法律責任................................9 第七章 其 他............................................11 第八章 附 則............................................11

第一章 總 則

第一條 為規范我市社會保障卡發行、應用和管理，維護持卡人的合法權益，提高我市人力資源和社會保障管理服務水平，根據《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》(人社部發?2011?47號)和《關于社會保障卡加載金融功能的通知》(人社部發?2011?83號)等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的社會保障卡，是指經中華人民共和國人力資源和社會保障部、中國人民銀行批準，在湛江市行政區域內，由湛江市人力資源和社會保障局主導，面向社會公眾發行，用于個人辦理勞動就業、社會保險、醫療衛生、社會救助、撫恤優待、殘疾人保障、老年人優待等個人社會事務，享受社會保障、金融服務及其他社會公共服務的多功能智能卡。

第三條 社會保障卡的服務對象為湛江市戶籍人員和依法享受湛江市人力資源和社會保障公共服務的非湛江市戶籍人員，一人一卡，實行實名申辦和使用。

第四條 本辦法將我市各社會保障卡合作的商業銀行，統稱為“服務銀行”。

第五條 本市行政區域內社會保障卡發行、應用和管理工作，適用本辦法。第二章 部門職責分工

第六條 湛江市人力資源和社會保障局負責全市社會保障卡業務的行政監督管理工作。

第七條 中國人民銀行湛江市中心支行和駐市銀行業監督管理機構按照有關法律、法規和政策規定的職責，對全市社會保障卡在金融應用方面進行指導監督管理工作。

第八條 湛江市信息化工作主管部門負責協助社會保障卡應用體系建設，協調社會保障卡跨部門跨層級數據和應用，并提供技術指導。

第九條 湛江市人力資源和社會保障信息中心負責全市社會保障卡發行申領授權、制作發放、運行管理、功能拓展、增值服務和宣傳培訓等工作，并接受湛江市人力資源和社會保障局的管理和監督。

第十條 湛江市社會保險基金管理局負責組織管理本轄區內各縣（市、區）社會保險基金管理部門設立社會保障卡服務窗口，做好指導溝通協調、情況分析、監督管理和反饋等工作。

第十一條 各縣（市、區)政府及鄉鎮（街道）、村（居）委會應配合做好轄區內居民的信息采集和社會保障卡發放、宣傳、推廣應用等管理工作。第十二條 各縣（市、區）人力資源和社會保障局（含各縣（市、區）社會保險基金管理局）職責如下：

（一）負責本轄區社會保障卡的行政監督管理工作，配合湛江市人力資源和社會保障局的統一規劃，做好社會保障卡在本轄區內管理和應用服務工作，指導本轄區內各基層人力資源社會保障公共服務平臺、各社會保險經辦部門和各服務銀行開展社會保障卡建設應用、宣傳、推廣工作，組織開展政策業務培訓工作。

（二）組織管理本轄區內各基層人力資源社會保障公共服務平臺、各社會保險經辦部門和各服務銀行設立社會保障卡服務窗口，開展數據采集、申請受理、信息確認、表格回收報送工作。在業務開展過程中做好指導溝通協調、情況分析、監督管理和反饋等工作。

（三）人力資源和社會保障部門社會保障卡服務窗口具體承擔社會保障卡業務經辦，為服務對象提供社會保障卡申請、制卡進度查詢、醫保個人賬戶激活、醫保賬戶密碼修改解鎖重置、醫保賬戶掛失和解掛、臨時社會保障卡申請、個人信息查詢等日常服務。

（四）積極與各縣（市、區)政府部門溝通，力爭成立社會保障卡服務機構。

第十三條 服務銀行職責如下：

（一）負責配合湛江市人力資源和社會保障局和相關單位做好本行經營區域內社會保障卡的監督管理工作。做好社會保障卡在本行服務區域內的應用服務工作，指導本行營業網點開展社會保障卡應用工作。

（二）在本行營業網點設立社會保障卡服務窗口，在業務開展過程中做好指導溝通協調、情況分析、監督管理和反饋等工作。

（三）負責社會保障卡數據采集、申請受理、信息確認、表格回收報送工作。

（四）社會保障卡日常管理。在限定的時間內完成社會保障卡發放激活工作。制定社會保障卡日常管理制度，指派專人負責、專人保管。

（五）協助湛江市人力資源和社會保障局做好社會保障卡應用、宣傳、推廣工作，以及本行社會保障卡金融賬戶的優惠政策和應用推廣工作。

第十四條 服務銀行社會保障卡服務窗口職責如下： 接受相關單位的監督管理，具體承擔社會保障卡業務經辦，為服務對象提供社會保障卡申請、制卡進度查詢、領取、激活、密碼解鎖重置修改、掛失和解掛、補卡和換卡、注銷回收、銷卡、即時補換卡、個人信息查詢等日常服務。

第十五條 持卡人可以憑卡申請查詢本人卡內信息和相關應用部門提供的其他信息。社會保障卡金融服務網點、醫保定點機構、相關應用部門應當依照信息公開的相關法律、法規、規章的規定，向持卡人提供相應業務辦理的查詢服務。

持卡人認為上述信息有誤的，可依法向相關應用部門提出變更申請（需提交相關證明材料）。相關應用部門應當在辦公服務區域顯要位置統一張貼社會保障卡業務標識，按照業務需求配備社會保障卡應用設備，以滿足持卡人業務使用。

第十六條 社會保障卡金融服務網點、相關應用部門應依法、準確、完整地向社會保障卡經辦機構提供其采集和更新的與社會保障卡功能應用有關的信息，社會保障卡經辦機構有權依法使用其他部門提供的相關信息。社會保障卡所采集的有關數據信息經湛江市人力資源和社會保障局和市信息化工作主管部門同意后可共享給市有關部門及單位使用。

第十七條 人力資源和社會保障、社保、公安、財政、民政、衛計、稅務、工商、殘聯等部門，應當積極參與推進社會保障卡應用建設，使社會保障卡在本部門信息系統及業務辦理中有效使用，對負責建設、管理的功能應用，制訂對應的具體管理規范。第三章 設計規范與功能應用

第十八條 社會保障卡的設計規范應按照中國人民銀行、人力資源社會保障部《關于社會保障卡銀行業務應用有關事宜的通知》（銀發[2010]348號）文件的要求進行設計，不得隨意更改版面設計。日后國家在社會保障卡設計規范上另有文件規定的，按國家要求的標準執行。

第十九條 社會保障卡的功能應用

（一）身份憑證。可作為我市人力資源和社會保障業務辦理的身份憑證，享受公共就業服務、就業扶持政策、參保登記、繳費申報、社會保險關系轉移接續、醫療費用報銷、待遇領取資格認證等業務。

（二）信息查詢。以社會保障卡為入口，持卡人可以登錄湛江市社會保障卡的手機軟件或網站，以及在自助服務終端上查詢本人人社公共服務信息，亦可在網上辦理有關人力資源和社會保障事務。

（三）待遇發放。通過社會保障卡發放各項社會保險待遇，醫療費用等的報銷返還，以及面向個人的各類就業扶持政策和其他政府公共服務補貼等。

（四）醫保結算支付。憑社會保障卡和卡PIN碼（即社保密碼），可實現本市醫療費用即時結算、異地醫療費用報銷結算和定點藥店購藥。

（五）便捷就診和健康檔案。就診實現自助預約掛號、查詢處方報告、自助繳費、消費記錄等功能。建立個人健康檔案，記錄本人就診信息。

（六）金融服務。社會保障卡是具有金融功能的特殊銀行借記卡，可以享受由銀行提供的金融服務。

（七）其它由政府提供的公共服務。

第二十條 社會保障卡的密碼管理、申領、掛失、換領、注銷等業務要求，由社會保障卡管理部門牽頭，會同相關部門另行制訂具體管理規范。

第二十一條 各級各部門（單位）在進行信息化系統建設時，對涉及公共服務的，應將社會保障卡的應用作為配套建設內容，積極推進社會保障卡在本部門、本行業的應用。

第四章 安全與保密

第二十二條 社會保障卡發行各參與方之間的制卡數據傳輸必須使用數據專網接入，必要時應對數據進行加密處理，確保制卡數據安全性。各參與方必須對申請人信息承擔保密責任，不得向任何單位或個人披露。

第二十三條 各級人力資源和社會保障部門、各服務銀行和卡制作廠商必須妥善保管好社會保障卡成品卡，建立健全的成品卡的簽收、跟蹤和發放管理制度，確保成品卡的安全。

第五章 計息、收費、優惠政策

第二十四條 社會保障卡醫保賬戶必須按照《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》(國發[1998]44號)規定計息，即當年籌集的部分，按活期存款利率計息；上年結轉的資金本息，按3個月期整存整取銀行存款利率計息，計息時間規定為每年1月1日，利息按計算法。

社會保障卡的金融賬戶按銀行儲蓄計息要求計息。第二十五條 社會保障卡工本費按省物價局、省財政廳《關于社會保障卡（IC）卡收費問題的復函》（粵價函?2003?167號）和省勞社廳、省財政廳《關于社會保障(IC)卡收費問題的通知》（粵勞社?2003?169號）文件的規定收取。補換卡收費亦執行同一標準。

社會保障卡的收費由各服務銀行按相關政策法規執行。首次發卡不收取工本費。

第二十六條 社會保障卡金融賬戶的優惠政策

社會保障卡金融賬戶不收取小額賬戶管理費及卡年費。國家和廣東省規定的其他金融賬戶優惠政策。第六章 監督管理與法律責任

第二十七條 社會保障卡經辦機構及其金融服務網點、相關應用部門應當建立和完善社會保障卡管理和使用操作流程、服務質量監督管理、查詢投訴管理、安全管理、突發事件應急處置等制度。

第二十八條 社會保障卡只限本人使用。持卡人須妥善保管社會保障卡及使用密碼。因保管不善、丟失、密碼泄漏、出借轉讓他人使用、被盜后沒及時掛失等過失行為而造成的個人損失，由持卡人自行承擔。

第二十九條 因冒領、冒用、盜用他人社會保障卡，偽造、使用偽造社會保障卡、破壞社會保障卡應用系統等行為造成不良影響的，有關部門應當依法處理；構成犯罪的，將由有關部門依法追究其法律責任。

第三十條 社會保障卡管理部門、經辦機構、金融服務網點、相關應用部門及其工作人員出現玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀行為，由其所在單位或上級主管部門視其情節輕重，責令其改正或給予行政處分；構成犯罪的，將依法追究其刑事責任。

第三十一條 社會保障卡綜合服務窗口和合作銀行社會保障卡業務窗口違反本辦法的規定，有下列情形之一的，應由有關部門責令改正，情節嚴重的，對直接責任人按有關法律法規規定處理：

（一）不依法履行發卡職責的；

（二）違法收取費用的；

（三）違法使用或向他人泄露社會保障卡相關個人信息的；

（四）未依法采取安全保障措施造成個人隱私受侵害的；

（五）違反本辦法規定的其他行為。

第三十二條 公民、法人或者其他組織在社會保障卡的發放、應用等管理過程中發現社會保障卡金融服務網點、相關應用部門存在違規違法的情況，可以通過社會保障卡經辦機構或政府服務熱線（12333、12345）進行投訴舉報。

社會保障卡經辦機構應當對上述反映的情況進行調查核實，調查情況報告市人力資源和社會保障局，并按照有關規定協調整改。

持卡人對社會保障卡申請、發放和應用等管理過程中的具體行政行為不服，可依法申請行政復議或提出行政訴訟。

第七章 其 他

第三十三條 若持卡人參保單位發生變化，持卡人可繼續使用原有社會保障卡。因個人用卡需要、用卡環境變化等需要變更服務銀行換卡的，由持卡人自行申請。

各服務銀行須做好湛江市內社會保障卡跨行換卡和資金清算劃撥工作。

第三十四條 若持卡人在銀行自助設備上用卡時，被吞卡的，應由持卡人到卡所屬的服務銀行辦理社會保障卡的歸屬證明，并將歸屬證明交吞卡網點辦理領卡。若持卡人未在吞卡銀行規定的時限前領取社會保障卡，吞卡銀行按相關規定對卡片進行處理。

第三十五條 有需要納入社會保障卡的政務、民生等各項公共服務功能由相關應用部門向市政府或市信息化工作主管部門提出申請，同時征詢社會保障卡經辦機構意見后，由市政府或市信息化工作主管部門審定。

第八章 附 則

第三十六條 本辦法由湛江市人力資源和社會保障局負責解釋。

第三十七條 本辦法施行后，市政府各部門和各市、區政府不再發放用于個人辦理社會事務、享受社會保障等社會公共服務的其它電子身份憑證；已經發放的，應當逐步納入社會保障卡體系。

第三十八條 本辦法自下發之日起施行，有效期為5年。

第五篇：山東省社會保障卡管理辦法

山東省社會保障卡管理辦法

第一條為了保證中華人民共和國社會保障卡(以下簡稱社會保障卡)在我省的統一應用，方便城鎮從業人員、離退休人員及其他勞動者辦理個人勞動保障事務，根椐國家和省有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的社會保障卡，是指由省勞動和社會保障部門或其授權機構發放，方便持卡人辦理勞動就業，技能培訓、社會保險以及其它勞動保障事務的集成電路卡。

第三條本省行政區域內社會保障卡基礎信息系統的建設、管理，社會保障卡的申領、制作、發放、使用及其相關事宜，適用本辦法。

第四條 山東省勞動保障信息化綜合管理機構負責全省社會保障卡的管理工作。縣以上勞動保障信息化綜合管理機構負責所在地社會保障卡的管理工作。

勞動保障信息化綜合管理機構負責社會保障卡的發行，也可以委托所在地勞動就業服務機構或社會保險經辦機構代為發行。

第五條在本省行政區域內的城鎮從業人員、離退休人員及其他勞動者均可申領社會保障卡。申領社會保障卡，應當由本人或所在單位到縣級以上勞動保障部門辦理下列手續：

(一)填寫社會保障卡申領登記表；

(二)交驗居民身份證(納入民政部門最低生活保障線的一并交驗低保優惠證)；

(三)提供白底彩色20*25毫米的近期電子照片；

(四)交納社會保障卡工本費。

第六條社會保障卡按照人力資源和社會保障部、省勞動和社會保障廳規范統一制作。社會保障卡申領人材料齊全，勞動保障部門應當自受理申請之日起30個工作日內發放社會保障卡。社會保障卡的有效使用期限為10年。

第七條 社會保障卡主要用于辦理以下勞動和社會保障事務：

(一)就業登記；(二)失業登記；(三)申領失業保險金；

(四)求職登記；(五)勞動者享受優惠扶持政策情況；

(六)申領養老保險金；(七)申領生育保險金；(八)申領工傷保險金；

(九)參加政府經費補貼的職業培訓項目；(十)申請勞動能力鑒定；(十一)申請職業資格鑒定；(十二)在基本醫療保險定點醫療機構就醫；(十三)在定點零售藥店購藥；(十四)有關醫療費用的零星報銷；

(十五)其它持卡可以辦理的勞動和社會保障事務。

第八條 持卡人可以通過社會保障卡服務網點的讀卡設備、12333咨詢電話及其他渠道，查詢本人的基礎信息、就業信息和各項社會保險等方面的信息。

第九條出現下列情形時，持卡人可以申請換領社會保障卡：

(一)持卡人在社會保障卡有效期滿前三個月，應向所在地勞動保障部門申請換領；

(二)卡面內容污捐、殘缺，不能辯認；(三)在專用讀寫設備上不能正確讀寫或者無法讀寫；(四)勞動保障部門同意變更卡面登記項目內容。(五)其他合理情形。

第十條持卡人直接前往申領點申請換領時，應當辦理以下手續：

(一)填寫<社會保障卡補換卡申請單>；(二)交驗原有的社會保障卡；

(三)變更卡面登記項目內容，應當提供勞動保障部門的批準文件和其它相關法律證明；

勞動保障部門應當在受理之日起20個工作日內完成社會保障卡制作。

第十一條持卡人遺失社會保障卡后，可以通過勞動保障咨詢電話“12333”進行電話預掛失。電話預掛失時應當提供遺失人的姓名、身份證號碼、聯系電話和家庭地址等相關信息。電話預掛失7個工作日內，遺失人應當在有效期內辦理書面掛失手續。

第十二條持卡人遺失社會保障卡后，應當憑居民身份證到所在地勞動保障部門辦理書面掛失手續。書面掛失為正式掛失形式。委托代辦書面掛失手續的，應當出具委托人簽名或者蓋章的書面委托書、委托人的居民身份證和被委托人的居民身份證。勞動保障門受理書面掛失后應當出具憑證，并及時將掛失信息傳送至社會保障卡管理部門。書面掛失有效期為10日，期限屆滿后將自動注銷所掛失的社會保障卡。

第十三條市勞動保障部門在接到電話預掛失、書面掛失信息后24小時內凍結卡的使用。電話預掛失有效期屆滿后，遺失人仍未辦理書面掛失手續的，勞動保障部門應當解除凍結，恢復原預掛失卡的使用。

凍結以前或者電話預掛失有效期屆滿后解除凍結所造成的損失由遺失人承擔。第十四條持卡人在書面掛失有效期屆滿后，仍未找回社會保障卡的，應當攜帶本人居民身份證到當地勞動保障部門申請補領，也可以在辦理書面掛失手續的同時申請補領。申請補領時，申請人應當填寫<社會保障卡補換卡申請單>。

勞動保障部門應當在受理之日起20個工作日內完成社會保障卡制作。

第十五條持卡人在書面掛失的有效期內找回社會保障卡，且未辦理補領手續的，可以憑居民身份證和原社會保障卡辦理解除掛失手續。

委托辦理解除掛失手續的，應當出具同委托人簽名或者蓋章的書面委托書、社會保障卡、委托人的居民身份證和被委托人的居民身份證。

受理解除掛失后，勞動保障部門應當在接到解除掛失信息后24小時內解除凍結，恢復原掛失卡的使用。如果持卡人已經辦理了補領手續，不能再辦理解除掛失手續，原卡找回后不能恢復使用。

第十六條持卡人因死亡、失蹤等原因被公安部門注銷戶籍的，縣以上勞動保障部門應當注銷持卡人的社會保障卡。

持卡人辦理補領手續的同時，勞動保障部門應當注銷持卡人的原社會保障卡。第十七條根椐<關于山東省社會保障卡收費標準的批復>(魯價費發［2006］74號)文件規定，首次領取社會保障卡的收費標準為每人每卡25元；納入民政部門最低生活保障線的參保人員按每人每卡15元收取；對于因個人原因造成社會保障卡丟失、損壞需補辦新卡的按每人每卡30元收取補卡費。

第十八條冒領、冒用、盜用他人社會保障卡牟取非法利益的，由各相關部門依法處理。

社會保障卡管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其法律責任。

第十九條社會保障卡的信息記錄、業務經辦、電子憑證和信息查詢功能，分步實施、逐項啟用。

第二十條社會保障卡的制作和發行可以與國家商業銀行進行合作，在卡片反面加載銀行磁條，社會保障卡金融區的管理按合作銀行的現行規定執行。

第二十一條 各市勞動保障局可根據本辦法制定具體實施意見。

第二十二條本辦法自發布之日起施行。