第一篇：滁州市司法局開展懲治和預防腐敗試點工作經驗交流材料

滁州市司法局開展懲治和預防腐敗試點工作經驗交流材料

發布時間：2008-01-11 點擊次數：785 次作者： 稿件來源:紀委監察室

完善工作機制 加大工作力度 深入推進懲治和預防腐敗體系建設

今年來，我們認真貫徹落實《中共安徽省司法廳委員會關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》和省司法廳紀委關于開展懲治和預防腐敗體系試點工作的部署，緊密聯系我市司法行政隊伍建設實際，積極探索適合本系統懲治和預防腐敗的新機制、新舉措，有力地促進全系統黨風廉政建設，為司法行政工作步入良性循環發展，打下了堅實的政治基礎和組織基礎。

一、強化責任落實，努力構建齊抓共防機制

堅持和完善黨委統一領導，黨政齊抓共管、紀委組織協調，各有關單位各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，是懲治和預防腐敗體系建設的組織保證。對此，我們從強化責任主體、責任考核和責任追究入手，努力營造齊抓共管的濃厚氛圍。

第一，加大責任教育力度。針對少數同志存在的“司法行政部門行政審批項目少，掌握的經費不多，可動用的權力資源有限，抓黨風、反腐敗的壓力不大，抓多抓少不會出大問題”等模糊認識，組織大家深入學習中紀委七次全會精神和胡錦濤總書記的重要講話，剖析一些腐敗大案和本市查處的一批腐敗案件，認清所有搞腐敗的人都是思想、道德和操守上出了問題，走的都是一條信念動搖、精神頹廢的蛻變之路。從工作職責和面臨的執法環境看，司法行政部門掌握著一定的行政執法權，在社會主義市場經濟條件下，面

對社會上自由主義和不良風氣的影響，在履行職責上、自身要求上同樣面臨著考驗，經受著誘惑。“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體”，黨的執政能力要靠黨的領導干部來實現，黨的先進性要靠全體黨員的先進性來體現。反腐倡廉是我黨的一項長期的任務，每個黨員干部都要不斷加強世界觀改造，提高政治敏感性，保持思想道德上的純潔性，增強做好反腐倡廉的使命感和責任感。從而使黨員干部、特別是班子成員進一步強化責任意識，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。

第二、加大制度建設力度。抓好責任分解，明確責任主體，先后制定了《關于落實黨風廉政建設責任制實施細則》、《黨風廉政建設和反腐敗主要工作組織領導與任務分工方案》和《關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》，從責任目標、責任內容、責任主體和責任追究方面，作出了具體規定和要求，局主要領導同二級機構、各科室主要負責人、縣市區司法局主要領導簽訂了《黨風廉政建設責任書》。把黨風廉政建設各項工作分解細化，落實到具體部門，明確到責任人，充分體現了“一把手”負總責，班子成員分工負責的“一崗雙責”責任機制。

第三，加大考核追究力度。堅持“業務工作誰主管，廉政建設誰負責”，嚴格責任考核，強化責任追究。局黨組經常聽取分管領導和各科室主要負責人落實黨風廉政責任制情況，半年進行考核講評；年底向黨組報告重要工作時，把落實黨風廉政建設責任制情況作為一項重要內容。今年6月份，我們還召開了全系統懲治和預防腐敗體系建設分析匯報會。注意把落實黨風廉政建設責任制情況納入創優評先內容，實行“一票否決”。同時，嚴肅組織紀律，加大責任追究力度，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

第四、加大組織協調力度。針對市局領導班子調整和人員變化，及時調整黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與任務分工，進一步明確職責。注意掌握黨員干部的現實思想反映，及時提出經常的思想教育和管理意見，確保廉政教育不斷線，廉政監督經常化。注意把本單位黨風廉政建設和反腐敗工作與平時工作緊密結合，統一部署，統一檢查，統一考核；對省司法廳和上級紀檢機關部署的專題教育、專項治理等大項工作任務，紀檢組及時向黨組匯報，并協調各部門共同抓落實。下半年，按照省廳開展廉政法律知識競賽活動的要求，我們在全市司法行政系統掀起學習廉政法律知識的熱潮，成功舉辦了全市司法行政系統廉政法律知識學習和競賽活動。

二、加強廉政教育，努力構建教育防范機制

我市司法行政系統下轄8個縣（市）區司法局、108個司法所，有司法助理員369人；一個市屬監獄（清流監獄），有監獄人民警察157人（含以工代干83人）。全市還有24個律師事務所，注冊律師191人；7個公證處，注冊公證員25人；1個司法鑒定所，注冊司法鑒定人10人；9個法律援助中心，注冊律師26人；92個法律服務所，注冊法律服務工作者312人，從業人員多，涉及范圍廣，掌握著一定的行政執法權。預防腐敗必須著力構建拒腐防變教育長效機制，增強全體人員依法行政、廉潔執業的意識。

一是積極構建反腐倡廉“大宣教”格局。建立由市局主要領導負責、紀檢組、政治處、機關黨總支、清流監獄、律師協會、公證處等部門負責人參加的廉政教育工作聯席會議制度，定期分析全系統黨風廉政建設和黨員干部隊伍建設情況，有針對性地提出廉政教育指導性意見，著力把黨紀條規教育、法律法規教育、思想道德教育溶為一體，每季度突出一個主題，每月實施一個專題，使廉政教育步入經常化、制度化。

二是進一步完善教育制度。把反腐倡廉教育納入黨組理論學習和干部學習總體規劃。局黨組理論學習中心組每季度安排集體學習廉政建設方面的內容不少于兩次，并結合自身思想和工作實際，交流學習體會。局機關每月安排四個半天集中學習，其中一個半天有針對性的安排反腐倡廉教育內容，由局黨組成員輪流作輔導。局黨組書記、局長張勇曾擔任過天長市委副書記、紀委書記，有豐富的反腐倡廉工作經驗，今年兩次給局機關上廉政黨課。同時局黨總支加強對律師、公證員機構黨支部學習的督促檢查，開展電子黨務，落實教育內容，增強了學習效果。

三是充實教育內容，使教育更加緊貼實際。在進行黨的“四個基本”（基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗）和“三個代表”重要思想、“八個堅持、八個反對”、黨章、憲法和廉政法規教育的基礎上，緊密結合政法系統開展的社會主義法治理念學習教育活動和本市開展的黨風廉政建設學習教育月活動，因事而宜，因人施教，突出重點。對黨員領導干部突出進行了政治理論、思想道德和廉潔自律教育；對機關公務員突出進行了依法行政、執法為民和廉潔從政教育；對監獄人民警察突出進行了法律法規、執法為民和廉潔奉公教育；對法律服務人員突出進行了職業道德、誠信為民和廉潔執業教育，取得了明顯效果。

四是創新教育形式，增強教育的說服力和感染力。既重視正面道理說教，又注意反面典型警示，在清流監獄建立了反面警示教育聯系點，讓在押犯罪人員現身說法，使黨員干部從中吸取教訓，引以為戒。既重視課堂教育，又注重社會實踐，組織黨員干部到市局聯系的扶貧幫困點和社會主義新農村建設示范點，開展主題實踐活動，培育艱苦創業精神。我們還利用市局創辦的“兩報一網”（滁州法治報、滁州司法簡報、滁州司法局網站），開辟廉政教育專欄，較好地增強教育主題的送達功能；通過組織廉政建設書畫比賽，廉政歌曲大家唱，收看反映廉政建設電視錄相等活動，寓教于樂，較好發揮廉政文化在反腐倡廉教育中的支撐作用。

三、注重制度建設，努力構建制約監督機制

制度建設是反腐倡廉的重要保證，是懲防體系的核心，也是懲防體系的載體。我們注意研究和探索社會主義市場經濟條件下反腐倡廉工作的特點和規律，針對司法行政系統反腐倡廉面臨的實際，建立健全相應的法規制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制，使權力決策更加民主科學，政策執行更加公正透明，監督更加有力有效，不斷提高反腐倡廉的法制化水平。在工作決策謀劃上，堅持民主集中制。進一步健全了《黨組議事規則》、《局長辦公會議制度》和《貫徹民主集中制建設實施細則》，從議事內容、議事程序和決議的執行等方面作了規范，重大問題做到集體研究決定，不搞“一把手”個人說了算，避免決策上的失誤，確保決策科學化和有效性；班子成員按照分工抓落實，避免議而不抓、抓而不實的現象，確保黨組決議變成集體意志和行動。在敏感問題的處理上，增大透明度。制定了《干部競爭上崗實施辦法》，認真貫徹落實黨的一系列用人政策，嚴格按標準和組織程序選拔任用干部。去年整合后的市公證處主任和副主任就是通過公開報名、競職演說、民主推薦、黨組確認產生的；今年市局機關調整和提拔使用5名中層干部，新提拔任用14名監獄干警，也是嚴格按組織程序進行的。為了使創優評先工作納入規范化軌道，市局制定了《落實崗位責任制評分細則》，對記功、獎勵、評先進采取逐項打分、量化評定，較好地體現出公開、公平和公正。修訂了《財務管理規定》，經費開支均由經辦人簽字、分管領導審核、“一支筆”審批，重大經費開支均由黨組研究決定，充分體現了黨組集體理財。市局機關辦公室裝修并更換辦公用品，雖說投入經費13萬余元，但局黨組仍然采取公開招投標，并成立專門的工程監管小組，對工程質量進行全程監督。在領導干部廉潔自律上，從嚴要求。嚴格執行“四大紀律、八項要求”和“五條禁令、六個不準”規定，制定了《領導干部公務用車規定》、《領導干部公務接待規定》和《領導干部重大事項報告制度》，從用車、接待、子女上學等日常生活上，進一步規范領導干部從政行為。局領導班子成員堅持做到私事不用公車，私客不安排公費接待，子女上學不接受禮金。

加強監督是反腐倡廉的關鍵。第一，在監督內容上強調聯系實際，增強針對性。注重對領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風的監督，這既是加強領導干部作風建設的有效途徑，也是干部監督工作的重要內容。注重對黨員干部履行職責的監督，確保在工作中能夠堅持依法行政、依法辦事，從嚴要求自己，使黨員干部在履行職責中少受誘惑，不犯錯誤或少犯錯誤，充分體現對黨員干部的愛護和關心。第二，在監督措施上強調形成合力，注重操作性。加強黨內監督，堅持黨員領導干部民主生活會制度，要求黨員領導干部參加“雙層組織生活”，自覺接受黨組織的監督。強化上級對下級的監督，進一步完善領導干部述職述廉制度，半年工作小結時，班子成員把落實廉政規定作為一項重要內容匯報，年終專門向局黨組和上級紀委、組織部門書面報告廉政工作。堅持對新任科級干部任前廉政談話制度，對個別黨員干部有輕微違紀行為，不需給予紀律處分的，按干部管理權限及時進行誡勉談話。強化同級紀檢監督，履行對重大決策和執行的同步、實時監督職責，運用走訪座談、“三談兩述”、信訪工作等監督方式，對領導干部作風建設實行監督；加強對領導干部家庭重大事項的監督，落實領導干部重大事項報告制度。開展群眾監督，積極推行政務公開，對涉及“權、錢、人”等重大事項能公開的要公開，使全體人員享有充分的知情權、參與權和監督權。第三，在監督手段上強調依法辦事，體現嚴肅性。建立和完善紀檢監察信訪工作機制。及時處理信訪投訴舉報問題，對投訴舉報的問題，不護短、不遮丑，一經查實，嚴肅查處。加強行政監察工作，健全政風行風和效能建設監督制度，進一步落實行政執法責任，開展執法監督檢查，防微杜漸，把問題消除在萌芽狀態。

四、拓展工作領域，努力構建全方位聯動機制

構建懲治和預防腐敗體系建設，就是要建立思想教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監督機制，不斷拓展反腐敗倡廉領域，抓住腐敗易發多發的重點部位，上下聯動，堵塞漏洞，從源頭上預防和解決腐敗問題。

第一，上下聯動，形成合力。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，光靠領導機關不行，必須上下聯動，形成合力，才能推進全系統黨風廉政建設整體發展。對此，我們注意加強對二級機構、縣市區司法局廉政建設的督察與指導。年初，市局黨組就加強基層司法行政系統黨風廉政建設作了專門部署，提出了具體要求；半年工作總結，將基層黨風廉政建設作為工作小結的重要內容，一同檢查和講評。在監獄廉政建設上，積極協助監獄加強對干警的廉政教育，進一步強化全體干警依法管理罪犯的意識。在指導監獄抓好廉政教育的同時，重點加強監獄生產經營活動、干警執法行為和對罪犯減刑、假釋、保外就醫的監督檢查，有效地杜絕了各類違法違規行為。上半年，市局對清流監獄2004年以來辦理的罪犯減刑、假釋、保外就醫逐項逐人進行檢查，均符合法定條件和法律程序。今年來，監獄干警沒有發生收受罪犯家屬禮金，接受罪犯家屬吃請等違紀問題。在律師、公證員隊伍的廉政建設上，重點指導市律師協會、市公證處深入開展律師事務所規范化建設和公證員隊伍教育樹形象活動，強化職業道德、規范從業行為，著力解決高收費、亂收費等損害群眾利益的問題，進一步規范了法律服務秩序，凈化了法律服務市場。在縣市區司法局廉政建設上，重點指導縣級司法局建設過硬班子，帶出過硬隊伍。縣級司法局長選配，必須征得市局黨組同意，對廉政規定執行不好，自身要求不嚴的擬任人選，建議不給予任用；副局長任用必須報市局備案。

第二，拓展領域，發揮作用。以機關效能建設為抓手，不斷提高機關依行政、廉潔從政的能力和水平。制定了機關效能建設十二項工作制度，緊密結合加強機關效能建設的各項任務，進一步充實完善了黨風廉政建設各項制度的內容和要求，較好地把抓黨風與抓政風有機結合起來，以機關效能建設推動黨風廉政建設的落實。特別是我們以法律服務行風建設年活動為契機，以“規范管理、誠信執業”為主題，采取十項措施，強力推進全市法律服務行風建設。一是班子帶頭大調研，摸清法律服務行業執法建設情況，找準存在問題，拿出破解難題的對策和措施。二是機關監督面對面，分管領導帶領機關科室深入基層一線，面對面督查、面對面糾正問題。三是百名律師進社區進鄉村，開展法制宣傳、法律咨詢和法律援助活動，解答群眾涉法難題，幫助弱勢群體打官司，提升律師行業的社會形象。四是公證回訪皖東行，認真梳理公證業務，嚴防錯證偽證。五是法律援助全面覆蓋，應援盡援，打造“德政工程”、“民心工程”。六是司法鑒定誠信人，規范司法鑒定行為。七是規范基層法律服務管理，認真糾正超業務范圍辦案、搞不正當競爭，缺乏誠信、亂收費、高收費現象。八是聘請執法監督員，廣泛征求社會各界意見。九是全面推進政務公開，利用各種載體，將司法行政便于對外公開的執法事項公布于眾。十是執法質量年年評，制定針對不同行業執法質量考評機制，鼓勵和鞭策廣大執法工作者更好依法行政、依法執業。在法律服務行風建設活動中，對違紀違規律師敢于動真格，嚴肅查處。如全椒縣衡遠律師事務所律師劉愛法因受親戚之托向法官送購物卡，給予停止執業三個月的行政處罰；對全椒縣儒林律師事務所律師王家和、劉炳武在申請執業時提供虛假材料，給予警告處分，沒收違法所得人民幣5000元，并把這三起違紀違規問題在全市司法行政系統中予以通報。加強對全市基建工程項目的監督檢查。組織各級紀檢監察部門對全市所有在建項目進行全程跟蹤、全程監督。全市司法所國債項目建設、監獄整體搬遷要求公開招標，嚴格報批手續，做好項目審計和質量驗收，確保實現“廉政工程”。近年來，全市完成了117個司法所國債項目建設，總投資1355.18萬元（其中國債資金715萬元，地方投資640.18萬元）；清流監獄整體搬遷工程投資2000萬元，目前工程已接近尾聲，沒有發現任何違規問題。

今年來，我們在構建懲治和預防腐敗體系上作了一些探索和研究，但與上級要求相比，無論是在措施上還是在落實上，仍然存在較大差距，我們決心以這次省廳召開的工作匯報會為契機，貫徹落實會議精神，學習兄弟單位經驗，進一步完善工作機制，加大工作力度，把我市司法行政系統黨風廉政建設和反腐敗工作推向一個新的臺階。二〇〇七年十二月二十日

第二篇：開展懲治和預防腐敗心得體會

開展懲治和預防腐敗心得體會 腐敗是我們黨最危險的敵人。胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上強調指出；“執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。通過對《建立建全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和警示教育的認真學習，為黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的這一重大戰略決策，感到欣慰，為少數黨員干部放松了對世界觀、人生觀的改造，抵御不住誘惑，走向了犯罪的深淵，以致身陷囹圄，感到痛心。對此感受頗深，啟發很大。

一、強化學習教育，構筑拒腐防變的思想防線

二、堅定理論信念。

三、以案為鑒。

四、以身作則，永葆共產黨員本色

首先帶頭廉潔自律。廉潔自律是反對腐敗、加強黨風廉政建設的關鍵。領導干部能否以身作則，對加強黨風廉政建設，推動反腐敗斗爭的深入發展至關重要。

其次帶頭接受監督。要如履薄冰，嚴于自律，自覺接受黨和人民群眾的監督。作為領導干部，手中擁有一定的權力，求你辦事的人也多，遇到的誘惑和考驗也多，無論什么情況下，都要把握自己，潔身自好，清廉自守，千萬不要干“一失足成千古恨”的蠢事，失去監督的權利必然導致腐敗。

再次帶頭警示行為。黨中央向全黨敲響了警鐘，表明了我們黨同腐敗現象作斗爭的堅定決心。作為一名領導干部，通過學習，思想覺悟有了進一步提高，認真執行黨的路線、方針、政策的自覺性有了進一步增強。自覺地做到一切以人民利益為重，面對物質利益的強烈誘惑，不沾不染，自覺抵制。決心在今后的工作中，不斷改正工作作風，提高領導藝術，不斷遵守廉潔自律的各種規章制度，杜絕腐敗現象的滋生。堅持實踐“三個代表”重要思想，以全心全意為人民服為宗旨，正確看待權力，做到眼光遠大，心胸開闊，自覺奉獻，永葆人民公仆的本色。

通過《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習和警示教育，深刻反思自己，認識到自身在理想信念方面、在政治生活學習方面、在改造自己主觀世界方面，還存在一些問題和不足。我決心在以后的工作和學習中，盡快克服和糾正。一是堅持政治理論學習，堅定理想信念。

二是堅持為人民服務的宗旨。要做到全心全意為人民服務，完成好黨交給的各項工作任務，最根本的就是要正確處理好個人利益與黨和人民利益的關系，在任何時候都要把黨和人民利益放在首位。

第三篇：懲治和預防腐敗

推進懲治和預防腐敗體系建設自查報告

2012年，為認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，深入推進基層黨風廉政建設，XX辦事處按照開發區《2012年黨風廉政建設責任書》和《2012年XX經濟技術開發區機關效能建設工作要點》的要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞開發區中心任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲防體系建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，努力以黨風廉政建設和反腐倡廉工作的實際成效，保證和推動鳳凰辦事處和諧社會建設，并通過自查落實，逐步補充完善，確保各項任務落到實處、如期順利完成，初步建立了拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度和權力運行監控機制，形成了符合辦事處實際的懲防體系基本框架，現將2012推進懲治和腐敗體系建設自查情況匯報如下：

一、強化職責和載體，形成抓懲治和預防腐敗體系工作的整體合力

1、強化組織領導。按照“誰主管，誰負責”的原則，辦事處成立了懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，由辦事處主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常事務和督促檢查。辦事處黨工委每年召開兩次專題會議，認真研究黨風廉政建設相關問題，對懲防體系建設工作進行安排部署。

2、明確工作責任。為扎實推進懲防體系建設，辦事處結合實際，研究制定了《重大問題集體決策制度》、《責任追究制度》等九項權力運行制度，并按照職責分工，進行廉政風險排查，建立了《廉政風險防范信息庫》、《廉政風險點及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責任目標和工作任務分解落實到每個工作人員，明確了責任范圍、責任內容、責任考核和完成時限，對因疏于教育和管理而發生違規違紀和違法問題的，不僅要追究當事人的責任，也要追究有關領導的責任，做到任務明確、責任到人。

3、狠抓工作落實。我們把加強懲防體系建設納入了總體工作規劃，作為一項重要工作來抓，真正做到了與各項業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，統籌安排，同步推進。辦事處黨工委要求機關全體干部對照基層干部廉潔履職的“19個不準”，結合辦事處廉政風險點防控指示，查找可能存在的問題，依法規范辦事流程；社區干部嚴格對照“22個不準”要求，逐條逐項開展自查，對查找出的問題進行認真分析，并按要求規范自己的行為。

二、加強黨風黨紀教育，營造反腐倡廉的良好氛圍

為教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，辦事處組織開展了一系列反腐倡廉教育活動，尤其是以領導干部為重點，通過加強黨的作風和紀律教育、理想信念教育、廉潔從政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉潔從業的思想政治基礎和拒腐防變的思想道德防線。

一是加強黨的作風和紀律教育。通過“五講五比”和“創先爭

優”等活動，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，講黨性、重品行、作表率。做到密切聯系群眾，為民、務實、清廉。

二是深入開展理想信念教育。今年辦事處通過組織全體干部職工重溫《老三篇》并寫出學習心得體會，通過“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育，通過黨組織書記上黨課等活動，教育和引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，樹立可親、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入開展廉潔從政教育。組織廣大黨員干部認真學習中央有關黨風廉政建設的政策規定，組織觀看反腐倡廉教育專題片，在堅持正面典型教育為主的同時，還采取就案說紀、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育和廉潔從業教育，今年邀請南譙區檢察院相關人員到我處就廉潔從政做專題講座。

四是加強反腐倡廉宣傳教育。我們把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學習實踐科學發展觀、創先爭優和“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育之中。利用宣傳欄、電子屏幕、居民學校等平臺，廣泛宣傳黨風廉政建設的典型事例和保持黨的純潔性的重大意義。圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，在黨員干部中倡導清廉家風和文明風尚，形成了“廉榮貪恥”的文化氛圍。

三、以強化監督為重點，狠抓制度建設，確保懲防措施落到實

處

1、加強制度建設，強化“高壓線”。

一是繼續實行黨風廉政建設責任制，堅持誰主管負責制和屬地管理的原則，實行一級抓一級，層層抓落實。二是探索建立社區監督委員會，全面落實“四議三公開兩監督一滿意”議事規則，對重大項目落地、大額度資金使用的實施等按規范程序辦事，從而最大限度的規避腐敗風險的發生。三是強化社區財務管理。全面推行“居財處管”制度。進一步健全居務公開，財務公開制度。四是制定出臺居委會干部考核辦法，將黨風廉政建設納入年終考核范疇，使社區干部牢固樹立廉潔工作意識。五是進一步完善機關管理制度。對原有的規章制度重新進行了修訂和完善，明確了學習制度、考勤制度、接待制度、領導班子民主決策制度，以制度促規范。從而形成用制度規范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

2、加強監督檢查，確保“安全紅線”。

一是抓實重大項目的監督，設專職工作人員，對辦事處和社區重大項目按管委會要求實施公開招標，全過程監督。二是夯實基層組織戰斗堡壘的防腐基礎。將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作，簽訂《黨風廉政建設責任書》，與本單位其他工作一同部署，一起落實，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責任到人。三是保障好普通黨員履行權利義務的行為。利用召開“7.1”建黨紀念大會的時機，通過新黨員代表發言、組織全體黨員重溫入黨誓詞等形式，對廣大黨員進行一次黨性再教育，使大家在認真履

行好一名黨員的權利和義務的同時，提高自我約束力及參與黨風廉政建設的自覺性。

3、抓好懲防工作，設置“警戒線”。

一是成立辦事處廉政風險點防控領導小組，辦事處每個工作人員對照自身工作，查找可能存在的風險，制定相應的防控措施，防患于未然。二是強化監督，實行離任審計。今年換屆選舉后，本著對干部負責的原則，辦事處請審計部門對離任的社區干部實施審計，目前該項工作正在進行之中。三是嚴肅信訪查處，充分發揮懲治的威懾力。一年來，辦事處共收到開發區紀工委轉來涉及基層干部的信訪舉報3件，均認真調查核實并積極協調給予處理，在保護基層干部工作積極性的同時，最大限度的維護了群眾的合法權益。

四、工作中存在的問題

從總體上看，辦事處懲防工作推進較好，進展順利。但也存在一些問題，主要有：一是思想認識不到位。特別是部分機關工作人員認為辦事處責大權小，不存在廉政風險，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動性不高。二是實際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺賬記錄沒跟上。三是懲防工作還存在表面化現象。

五、下一步工作打算

今后，懲防工作要按照“廉政風險要找準、整改措施要管用、規章制度要完善、權力運行要規范，防范機制要健全”的目標，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進懲

治和預防腐敗工作，確保取得實實在在的成效。

1、加強宣傳促落實。進一步加大對全處推進懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認識開展此項工作的重大意義，增強黨員干部特別是領導干部抓好預防腐敗工作的責任感、緊迫感和自覺接受監督、主動參與監督、化解廉政風險的意識，使他們自覺融入到這項工作中來。

2、強化指導促落實。一是結合廉政風險排查把好審核關，要結合工作實際，對各科室的廉政風險排查情況進行進一步審核，看風險點查找的是否準確，防范措施是否具體管用。對應付了事的，要責令“返工”。二是各分管領導要加大對分管工作的廉政風險防范管理工作檢查指導，及時發現和解決工作中的問題，確保懲防工作環環相扣，不脫節。

3、抓住重點促落實。要按照貫徹落實科學發展觀的要求，進一步確定重點崗位、重點領域和重點環節，突出涉人、涉財、涉物管理等關鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題，以重點帶全面，有序推動預防腐敗工作向縱深發展。

4、強化結合促落實。在具體工作中，要做到七個結合:“與推進懲防體系建設結合起來、與落實黨風廉政建設責任制結合起來、與黨風廉政預警機制結合起來、與效能建設結合起來、與黨務政務公開結合起來、與維護群眾的切身利益結合起來、與開展反腐倡廉制度建設推進年活動結合起來”，從而確保權力運行到哪里，廉政

風險防范措施就跟進到哪里，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，將腐敗現象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

第四篇：建立健全懲治和預防腐敗材料

興海縣總工會

建立健全懲治和預防腐敗體系匯報材料

縣總工會建立健全懲治和預防腐敗體系，以深入貫徹黨的十七大、中紀委六次全會和省、州、縣紀委會議精神為指導，按照縣委關于廉政建設的總體部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，認真執行建立健全懲治和預防腐敗體系責任制，貫徹落實以人為本、執政為民，轉變工作作風，發揮橋梁紐帶作用，維護好黨與職工群眾的關系。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，突出抓好落實建立健全懲治和預防腐敗體系責任制、查辦案件，從源頭防治腐敗等重點工作，促進興海工運事業又好又快發展，推動興海經濟的高速平穩發展。

一、強化組織領導，明確工作責任

縣總工會成立以常務副主席格日才旦為組長，全體干部職工為成員的建立健全懲治和預防腐敗體系領導小組。建立領導班子落實建立健全懲治和預防腐敗體系責任制職責，根據班子成員分工職責具體明確要求，全面落實“一崗雙責”制度，形成常務副主席全面抓，辦公室主任具體抓，全體干部分頭抓，齊抓共管的工作局面。

二、強化學習教育，構筑思想防腐堤

始終把思想政治和黨風廉政教育放在首位。一是政治教育。組織學習十七屆六中全會，中紀委六次全會、省州、縣紀委會議和有關維穩會議精神，深刻領會新形勢下反腐倡廉的重大意義，倍加珍惜來之不易的改革開放發展穩定的大好局面。加強黨員干部隊伍的教育，筑牢反腐防線，全面貫徹落實反腐敗工作任務，結合實際，制定反腐倡廉工作措施，狠抓落實，推動反腐敗斗爭深入開展；二是法紀教育。認真學習新頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨章程》，按照52 個“不準”，規范黨員干部行為。學習認真執行中紀委、省、州和縣委、縣紀委對黨員干部廉潔自律的各項規定，增強法紀意識，自覺學法、懂法、守法、用法，在工作中自覺矯正行為偏差；三是責任教育。組織黨員干部和職工學習州“干部監督管理三項制度”、“海南州干部學習手冊”、“樹立正確的是非觀”、紀檢理論知識和業務技能，切實履行工作職責，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高履行職責的能力；四是繼續開展警示教育，以正反兩方面的典型事例為重點，引以為戒。組織觀看《人民的好女兒》、《涉農涉牧》等宣傳教育片，利用正反典型加強對黨員干部的反腐倡廉教育，深刻剖析違紀違法案件的發生原因，以案說法，以案明紀，總結教訓，防微杜漸。充分運用正反兩方面的典型案例，增強教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。五是加強宗旨觀念教育，掌握時機，走出辦公室，深入基層，傾聽職工心聲，切實解決職工困難。以服務職工、服務群眾為理念，堅定理想信念，樹立正確的人生觀，達到自我教育、自我約束、自我勉勵的學習目的，以提高自我防范能力，充分發揮工會的橋梁紐帶作用。

三、強化制度建設，健全工作機制

堅持建立健全懲治和預防腐敗體系與工會重點工作一起來抓落實，納入全年目標量化考核體系，與業務工作一起布臵，一起落實，一起考核。領導小組將定期召開會議，安排布臵、督促檢查有關工作開展落實情況。堅持把制度建設作為規范內部管理的一項重要措施來抓落實，繼續修訂完善各項規章制度。堅持民主集中制原則，做到小事通氣，大事商量，不搞家長制，不搞一言堂。定期召開組織生活會，堅持收入申報、禮品登記等廉潔自律制度，堅持定期和不定期建立健全懲治和預防腐敗體系責任考評制度，減少工作中的隨意性。

四、強化源頭治腐，推進工作創新突破

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系工作，全面完成各項工作任務。深入推進黨務公開、政務公開、廠務公開和辦事公開制度。積極推進制度創新，不斷完善困難職工救助、勞動模范推薦表彰管理、工會經費使用管理等相關制度。認真落實“一把手”不直接分管人事、財務、基建和物資采購制度。按照縣委統一部署和要求，把建立健全懲治和預防腐敗體系貫穿于工會工作中，結合工會工作實際，堅持服務職工，推進工作創新突破。努力建設學習型、服務型和創新型工會。進一步完善和規范財務管理體系，加強加大對本級工會和基層工會的財務審計檢查力度，加強對基層財務人員的業務知識，從源頭上預防、鏟除腐敗。

積極推行廠事務公開，努力構建和諧勞動關系，積極參與加強和創新社會管理，全力做好新形勢下的職工群工作，傾聽心聲、了解怨聲、解決糾紛、化解矛盾，幫助困難職工。

五、圍繞工會職能，情系民生辦實事

縣總工會結合“下基層、接地氣、辦實事、”、“創先爭優”、“基層組織建設年”等活動，圍繞工會職能，情系民生為職工承諾辦好八件實事：一是確定兩家企業對其進行深入調研，了解企業的生產經營、民主管理和廠務公開、集體合同簽訂、職工生產生活、職工文化建設、企業工會發展和建設等情況，為每個企業解決2000元的文化娛樂設備和幫扶困難職工5名；二是全力支持縣委、縣政府的基礎教育設施建設工作，協助縣教育局計劃投資新建龍藏鄉納洞村幼兒園工作，積極籌措項目資金；三是聯合縣勞動監察大隊開展一次勞動執法檢查，檢查企業的生產經營、集體合同簽訂、工資發放等情況，通過檢查進一步規范、完善和提高企業的勞動用工管理水平，為構建和諧勞動關系提供法律保障；四是繼續抓好“金秋助學”和困難職工救助工作，計劃救助困難大學生30人，發放救助金6萬元，救助困難職工180戶，發放救助金15萬元；五是深入貫徹落實省總“兩個普遍”的目標要求，全力推動構建和諧的勞動關系，全力做好新形勢下職工群眾工作，力爭組建企業工會3個，完成率達100%；六是聯合縣勞動就業局舉辦一期“下崗職工再就業技能”培訓，通過技能培訓讓下崗職工從“數量型”轉向“質量型”，從“經驗型”轉向“科技型”，切實增加收入，實現脫貧致富；七是在7至8月份之間，舉辦一期以“機關事業單位工會工作、職工之家建設、如何當好工會主席”等為主要內容的基層工會干部培訓班，培訓人數暫定為40人；八是切實做好“結對共建”幫扶工作，安排一名干部深入結對村，開展以中央和省委1號文件、國家對藏區的各項惠民政策、“五個倍加”等為主要內容的宣傳教育活動，為結對村提供面粉1000斤和解決黨員活動室2000元的活動器材。

第五篇：懲治和預防腐敗方案

云 臺 小 學

構建懲治和預防腐敗體系工作方案

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、全面建設小康社會具有十分重要的意義。為全面貫徹落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年實施意見》，為進一步加強我校反腐倡廉建設，扎實展開我校懲治和預防腐敗體系建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，推動教育事業科學發展，辦好人民滿意的教育，現結合我校實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的要求，堅持反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設緊密結合、同步推進，著力構建與學校工作相適應的懲治和預防腐敗體系，為打造清正廉潔的校園提供堅強有力的政治保證。

二、基本原則及工作目標

㈠、基本原則

建立健全懲治和預防腐敗體系我們堅持四個原則：服務發展原則、改革創新原則、懲防并舉原則和注重實效原則。

㈡、工作目標

通過努力，建立起具有平橋學校特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，黨風廉政建設再上新平臺，廣大黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力明顯增強，全校保持政治清明、工作高效、干部廉潔、團結和諧的良好局面。

三、工作任務

1.加強反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育的工作機制。

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導學校領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，認真學習黨章等黨內法規和國家法律法規，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。完善支委（黨組）理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。

加強黨的作風和紀律教育。引導學校一班人自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣。發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風和文風。切實改進一班人在開展各項活動中奢侈浪費、違規公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題，形成依法從教、廉潔從教、民主管理的風尚。切實改進學校領導人員作風，提高民主決策和校務公開制度化、規范化水平。

切實做好兩個層面的教育工作，一是堅持把廉政文化納入黨員干部教育、崗位培訓和日常思想政治教育之中，拓展廉政教育載體；二是繼續大力推進廉政文化進校園、進課堂，切實做好在校青少年的教育工作，不斷形成崇廉尚廉的文化氛圍。充分發揮學校在青少年學生廉潔教育中的主陣地作用。加強學校教育、家庭教育、社會教育的相互銜接。

進一步深化學校黨務公開工作，積極探索完善黨內民主、加強黨內監

督的新路子；逐步完善黨風廉政建設責任制的落實機制；發揮制度在反腐倡廉工作中的制衡作用，提高治本水平。

3.強化監督制約，健全完善權力運行的監控機制。加強對校領導班子及其成員等重點對象的監督；加強對黨的政治紀律、科學發展觀、民主集中制、廉潔自律規定等重點內容的監督。

4.深化機制制度改革，加大從源頭上防止腐敗力度。首先是大力推進干部人事制度改革，進一步完善競爭上崗、民主推薦、民主測評等制度，確保干部選拔任用工作透明運行、公開公正。其次是將進一步深化財務管理制度改革，嚴格執行財務制度，規范采購及招投標制度，實行預算外資金收支兩條線管理等制度。

5.積極推進學校行風建設，健全防治不正之風的長效機制。繼續加強師德師風建設，大力推進行風建設，努力提升學校在社會的影響力，堅決制止奢侈浪費，建立規范教育的長效機制。

四、加強組織領導，確保各項工作落到實處

1.健全工作機制。把貫徹落實上級懲治和預防腐敗體系工作意見作為一項政治任務，列入學校黨總支的重要工作，作為黨風廉政建設責任制的重要內容，并制定實施方案，分解各項任務，定期總結分析懲治和預防腐敗體系建設的推進情況，狠抓工作落實。

2.切實加強領導。把懲防建設列入重要議事日程，同教育教學工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查。

3.開展監督檢查。把構建懲防體系基本框架情況，作為工作實績評定和干部獎懲、任用的重要依據之一。年終開展檢查考評，對因工作不力，以致屢屢發生不正之風和違規違紀的部門（處室）、個人，實施責任追究，確保各項任務落到實處。

4.完善責任追究制度。通過明確領導班子和領導干部的領導責任、工作責任，逐步完善黨風廉政建設責任制的落實機制；建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制；探索建立違反優化經濟發展環境政策規定的查糾機制；制定落實制度執行情況的考核評估辦法，加大反腐倡廉制度執行的監督檢查力度。

附：

學校懲治和預防腐敗組織機構：

組長：王守雄

副組長：孫治杭

杜心滿

何長明

組員：孫映憲、孫宇、劉少洪、夏宏達

領導小組下設辦公室，由夏宏達負責日常事務，具體辦公。

二0一二年三月二十二日