第一篇：2011年度推進懲治和預防腐敗自查報告

大理州旅游局2011年度推進懲治和預防 腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制

自檢自查報告

大理州紀律檢察委員會黨風廉政室：

2011年是“十二五”開局之年，一年來，大理州旅游局黨風廉政建設工作在州委、州紀委正確領導下，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，貫徹落實科學發展觀，以“創先爭優”為契機，不斷加強黨員干部的思想作風建設，狠抓機關作風轉變，不斷提高全體黨員干部的工作水平和拒腐防變能力。為加快全州旅游二次創業做出應有的貢獻。經認真對照《大理州2011黨風廉政建設和反腐敗工作主要內容分解》和《2011年大理州黨風廉政建設考核內容及評分標準》，現將大理州旅游局黨風廉政建設責任制落實工作情況報告如下：

一、加強領導，完善機構，確保黨風廉政建設責任制落實到位

州旅游局始終把黨風廉政建設責任制工作納入年度各項工作目標考核的重要議事日程，按照落實黨風廉政建設責任制的要求，充實和完善了大理州旅游局黨風廉政建設工作領導小組，明確了工作職責。在局黨組的統一領導下，根據工作任務，各負其 責，把自律、糾風、源頭治理等工作項目、責任目標分解到各個崗位及相關人員上，層層把關，層層落實，確保黨風廉政建設工作任務落到實處。

二、全州旅游二次創業進展情況

旅游產業主要經濟指標快速增長。截止2011年11月，全州共接待海外旅游者41.41萬人次，同比增長13.50%；旅游外匯收入1.24億美元，同比增長13.44%；接待國內旅游者1420.74萬人次，同比增長16.85%；旅游業總收入123.27億元，同比增長29.60%。

全州旅游重大項目建設穩步推進。旅游重大項目建設是旅游二次創業的核心，也是我州旅游產業轉型升級的關鍵所在。按照州委、州人民政府《關于進一步加快旅游產業二次創業的意見》的要求，以“開發建設一批、改造提升一批、規劃實施一批”為原則，全面加快重大項目建設。目前，全州重大建設項目都已相繼啟動，有序推進，部分項目取得了突破性進展。繼續提升改造大理古城，完成了《大理古城保護控制性詳細規劃》的編制和旅游基礎設施改擴建工程；大理《喜洲古鎮保護與發展規劃》已通過評審，已完成基礎設施工程，古鎮整體開發取得階段性成果；投資3.2億元的《希夷之大理》大型實景演出項目順利開演；開通了蒼山大索道、賓川雞足山景區公路和索道并投入運行，崇圣寺三塔景區五A級景區、鶴慶銀都水鄉新華村四A級景區順利掛牌、巍山縣古城和巍寶山景區、洱源縣地熱王國、西湖景區、普陀泉旅游渡假區、劍川縣石寶山景區和寺登街景區等一大批旅游重大項目正在緊張有序地開展建設。

旅游管理體制和經營機制不斷創新。根據旅游產業發展的迫切 需要，以創新體制機制為突破口，著力構建旅游產業發展新格局。在組建大理州旅游產業發展三大平臺的基礎上，積極動員旅游企業參與，組建完善了“大理散客旅游集散中心”和“大理古城旅游電動車公司”等，為大理旅游市場的健康發展打下了良好的基礎；健全了旅游業協會的組織機構，修改和充實行業《自律公約》，組建行業自律組織，構建誠信旅游體系，引導旅游企業積極參與到整頓和規范旅游市場秩序的工作中來；建立旅游安全救助基金，幫助旅游企業增強抗御經營風險的能力，讓旅游者在大理游得更加放心、更加安全、更有保障。

旅游宣傳促銷活動不斷強化。各級各部門積極配合，一是高質量地完成了“三月街民族節”、“大理國際茶花、蘭花博覽會”大理國際影會、“大理開海節”、“漾濞核桃節”等一系列有影響的節慶活動；二是組織旅游企業參加了2011昆明國際旅游交易會、三是與中央電視臺、云南電視臺、春城晚報、大理日報等主流媒體合作共同打造和宣傳大理，收到了良好的效果。

三、建立學習長效機制，創建學習創新型機關，進一步筑牢思想道德防線

（一）深化學習理念。進一步倡導求真務實的良好學風，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固樹立全員學習、終身學習的理念，不斷增強工作的原則性、預見性和創造性。要按照建設學習型、創新型、高素質公務員隊伍的總體要求，抓好政治理論學習，不斷提高政治思想素質。

（二）完善學習制度，豐富學習載體。圍繞旅游業轉型升級 發展需要豐富學習內容，創新活動形式，切實增強趣味性、實效性、群眾性，著重提高全體干部職工的參與度。

1、利用每周一的政治學習日和每月一次的黨員活動日，加強對干部職工的教育。認真組織學習“三個代表”重要思想，黨的十七大五中、六中全會和中紀委六中全會精神、學習《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、中紀委《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《公務員法》、《行政強制法》和《四項制度》《大理州旅游條例》等法律法規，學習“橋頭堡戰略”“五學五比”楊善洲，學習省、州黨代會精神以及黨風廉政建設的相關文件。積極參加《行政強制法》《保密法規知識》和公務員知識教育考試，使黨員干部增強了依法行政的自覺性和執法為民的主動性。

2、根據州紀委的要求和局黨組的安排，積極參加了州檢察院組織的《法制與責任——全國檢察機關懲治和預防侵權犯罪展覽》，加強黨員干部的教育。集中觀看了《暴風雨中的懺悔》《貪欲使他走向了深淵》兩部反面典型教育片不斷進行警示教育，使廣大干部對“珍惜自由生活、珍惜政治生命”有了更深刻的理解。在創先爭優活動中，積極開展向楊善洲同志、龍進品同志學習，組織觀看了《村官普發興》、《楊善洲事跡報告會》《楊善洲》《民警王法金》等影片，使全體黨員干部受到了很大的教育

四、加強市場整頓規范，進一步優化旅游環境

按照省、州《關于加強旅游市場綜合整治工作的通知》和《大 理州旅游市場整治監管工作專項效能監察實施方案》的精神要求，圍繞“規范經營行為，提供優質服務，提高游客滿意率”工作主題，通過集中行動和專項打擊，加強旅游質量監督和管理工作。

一是積極打擊了旅行社以“零負團費”擾亂旅游市場的行為。建立健全旅行社業績考核管理辦法，完善旅行社的準入和退出機制。抓好新《星級飯店等級評定與劃分》的宣貫工作，加大星級飯店的檢查力度，促進全州旅游飯店服務和管理水平的提升。二是加強導游管理，努力提高導游綜合素質。完善旅游聯合執法機制，整合執法監管的力量，突出旅游服務質量的監管，特別是旅行社、導游、旅游車輛和旅游購物環節的服務質量問題。三是成立了以局長為組長，副局長任副組長，科室長為成員的宣傳教育領導小組，按照州委、州人民政府的工作布置，積極組織宣傳教育，同時還組織協調公安、工商、交通、城管、廣電局等部門，采取聯合執法的方式，進行了不間斷的旅游市場宗合整治，截止2011年11月底，共出動檢查人員920人次，出動檢查天數124天，出動檢查車輛262輛次，檢查景區點306家次，檢查旅游車輛1260，檢查司導人員1940人次，檢查購物點240家次；為游客提供咨詢服務920起，發放宣傳資料31600份；查獲各類違法違規案件26起，結案率92%；受理投訴46起，結案率100%；旅游市場秩序進一步好轉，確保無重特大旅游投訴。規范旅游市場，維護了我州旅游市場秩序。

五、落實措施，認真執行黨風廉政建設責任制

一是加強組織領導。局黨組堅持將落實責任制作為一項重要 工作來抓，制定了《大理州旅游局黨風廉政建設工作計劃》和《大理州旅游局黨風廉政建設責任制個性化考核標準》，提出了工作目標、措施和任務要求。局領導和科室長分別簽訂黨風廉政建設《責任書》，把目標任務層層分解、量化到相關科（室）、所、中心以及相關責任人。全體黨員向局黨組呈報了《黨風廉政建設承諾書》，做到了有組織領導，有工作計劃、目標、措施和考核量化標準。二是層層分解責任，明確目標任務。年初，領導小組辦公室研究制定2011年全局黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解意見，將全局黨風廉政建設和反腐敗工作量化指標，逐項落實到各科室。三是認真組織巡查，督促工作落實。平時加強對責任制工作的督查，將督查情況及時向局黨組匯報，針對存在問題，認真進行整改。四是嚴格責任追究，嚴格按照責任制規定，對領導干部有失職、失責現象必須追究。我們將假日廉政活動作為反腐倡廉的一項重要工作來抓，元旦、春節、五一期間，局黨風廉政建設小組都按照上級安排部署，印發材料，召開專門會議，對抓好“假日廉政”活動進行周密部署，杜絕單位突擊亂發錢，杜絕領導干部接受禮金、購物卷等。

六、建設廉政風險防控監督機制，預防和降低廉政風險 為合理規避廉政風險，我局制定了一系列制度、原則，并嚴格執行。一是深化財務管理體制改革，實行“收支兩條線”管理;對旅游行政執法罰沒收入進行收繳分離;堅決杜絕私設“小金庫”和“坐收坐支”現象的發生;嚴格執行“一支筆”審批、辦公室審核、經辦人簽字的財務報銷制度;認真開展行政績效管理制度 推進工作，以“2011年度大理州旅游重大目標任務”作為行政績效管理的重點工作來加強監督管理。通過采取積極有效措施進一步規范了局機關行政支出、公務支出和各項財務管理工作，降低了行政運行成本，提高了財務公開的透明度，二是加強決策機制建設，建立和完善民主管理、民主監督機制，完善各種局務議事規則和決策程序，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事制度，完善領導干部民主生活會制度。在干部選用、大宗物品采購、大額度資金支出等重大事項管理上，實行黨組會議決策制度，有效的防止了不正之風的發生。三是簽訂了4類責任書：與州政府簽訂工作目標責任書；與每個黨員簽訂目標管理責任書和黨員承諾書；與各縣市旅游主管部門簽訂了旅游行業工作目標責任書，同時，對上一年簽訂的目標責任完成情況進行全面考核，逐級落實責任，確立了級級有人抓，層層有人管的機制。四是大力推行行政行為監督制度。制定《大理州旅游局行政行為監督制度》，按照要求，對2011年度和今年開展的各項工作進行認真梳理，排查廉政風險。以人、財、物管理使用等為關鍵崗位，以行政審批權力運行為重點環節，重新確定了2011年局領導班子的風險點，各科室、質監所、旅游綜合執法支隊和旅游培訓中心等關鍵崗位，涉及的星級酒店（A級景區評定）、旅游行政執法、旅游購物場所等級劃分與評定、旅行社資質初審推薦上報三個重點環節，各個崗位和環節的負責人認真制定了風險防范措施并做出了自愿接受監督的承諾，進一步增強了監督的權威性和有效性。五是建立源頭治腐的長效工作機制，先后建立健全了 機關工作管理制度，把治理腐敗工作堅定不移地推向深入，落實到工作的各個環節之中。六是旅游行業管理和旅游行政執法工作確立了星級飯店評定及復核、旅游景區質量等級評定初評、旅游投訴等一系列規章制度，制定了辦事程序。嚴格執行案件會審制度，嚴格行政審批程序，全面提升了旅游行業管理和行政執法質量整體水平，杜絕了在旅游行業管理和行政執法中出現“吃、拿、卡、要”等不正之風，一年來，局機關無一起違規違紀行為發生，無一名黨員領導干部被問責，樹立了局機關風清氣正的良好形象。

七、積極認真開展創先爭優活動

按照州委提出的“推動科學發展、構建和諧大理、增強民族團結、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，旅游局全體黨員干部緊緊圍繞“爭當旅游二次創業生力軍”的目標，堅持“生態優先、農業穩州、工業強州、文化立州、旅游興州、和諧安州”的發展思路，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力建設一支旅游“二次創業”的生力軍，帶領全州旅游行業努力完成好旅游“二次創業”和旅游發展與改革綜合試點的各項目標任務。

一是加強組織領導。根據州委辦公室《關于在全州黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，完善了大理州旅游行業創先爭優工作領導小組和工作指導組，按照《大理州旅游行業深入開展創先爭優活動實施方案》循序漸進，穩步推進；二是緊密結合工作實際和黨員個人的思想實際開展創先爭優活動，結合各自崗位職責，強化責任心和使命感，提高工作本 領和服務意識，開拓創新，真抓實干，共同推進各項目標任務的落實；三是加強創先爭優活動的總結和宣傳。根據各階段的進展情況，及時總結經驗，宣傳典型，以“三個一” “五好五帶頭”和“四亮、四評、四創”為目標，在全行業內營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

八、認真籌備開好民主生活會

根據州紀委、州委組織部《轉發省紀委省委組織部關于開好縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會文件的通知》文件要求。為確保旅游局民主生活會的質量，一是組織學習。采取集中學習、專題學習和個人自學相結合的方式，認真組織學習黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，州第七次黨代會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨政領導干部選拔任用工作四項監督制度》《楊善洲事跡》等材料。二是廣泛征求意見。采取召開征求意見座談會、個別訪談、發放征求意見表等形式，征求了各縣市旅游局、旅游企業、州旅游局全體干部職工對領導班子和成員意見共35條。三是交心談心。結合征求到的意見和建議，在班子成員相互之間、班子成員與干部職工之間認真開展了坦誠交流思想，相互指出存在問題和不足的交心談心活動。四是撰寫提綱。圍繞民主生活會主題，結合交心談心和征求意見，針對存在的突出問題，聯系個人思想和工作實際，班子及班子成員認真準備了個人發言提綱。五是召開會議。會議擬由局黨組書記、局長馬金鐘同志主持：會議緊緊圍繞“密徹聯系群眾，維護人民群眾利益，堅持以人為本、執政為民、廉潔從政的理念，努力打造大理旅游二次創業新局面”這一主題依次進行。馬金鐘同志首先報告了2011年以來局領導班子學習和工作情況；班子成員圍繞會議主題按照中央關于加強領導干部作風建設、廉潔從政的規定和要求，聯系個人在思想作風、領導作風、工作作風、學風等方面認真剖析；列席會議的局調研員、副調研員、各科室所負責人針對會議內容也作了相應的發言；到會指導的工交紀工委李壽寧作指示，并充分肯定了旅游局一年來的工作、學習和領導班子的建設情況。六是整改落實。針對群眾反映和民主生活會上查找出來的問題和不足，局黨組提出整改方案和措施，明確整改重點、并向全體干部職工通報，自覺接受監督。

九、落實規定，加強對領導親屬和身邊工作人員的教育 嚴格執行有關領導干部配偶、子女從業規定，堅決制止領導干部配偶、子女在管轄業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商辦企業活動，并將活動情況作為領導干部廉政檔案的一項重要內容，認真填報、公示、審核，我局未發現有此類違規現象。同時，不準領導干部身邊工作人員借領導之名為自己或親屬謀取私利，不準索要下屬單位的錢物，不準收取下屬單位或他人禮金、禮品及有價，一年來，我局未發現違規問題。

綜上所述，我們認真對照“大理州黨風廉政建設反腐敗任務分解”、“大理州黨風廉政建設責任制個性化目標考核標準”和“大理州黨風廉政建設責任制量化考核標準”，經過全面的自檢自查，2011年，我局黨風廉政建設 雖然取得了一些成績，但仍 然存在一些不足之處，一是對全體干部職工的學習和教育抓的還不夠，缺乏系統性。二是干部職工對黨風廉政建設重要性的認識還不夠深刻；三是部分干部對反腐敗斗爭的嚴重性和緊迫性認識不足；四是廉政工作力度還有待于加強。今后我們要繼續堅持以科學發展觀為指導，進一步貫徹落實黨風廉政建設的各項規章制度，圍繞中心工作，進一步加強教育、繼續完善內部監督機制，嚴格要求，嚴格管理，不斷提高自身的“免疫力”和抵御腐蝕的能力，將我局黨風廉政建設工作推向一個新的臺階。

附：

1、大理州2011年黨風廉政建設責任制考核內容及評分

標準表 2、2011年州旅游局黨風廉政建設責任制個性量化考核

標準表

大理州旅游局 二○一一年十二月十四日

第二篇：2010推進懲治和預防腐敗自查報告

淮北辦事處2010推進懲防體系建設 暨落實黨風廉政建設責任制自查工作報告

集團紀委：

按照中煤礦建黨紀［2010］55號文件精神，辦事處就2010年推進懲治和預防腐敗體系建設暨落實黨風廉政建設責任制工作進行了認真自查，現將自查工作情況匯報如下：

一、認真組織學習深刻領會其精神實質

淮北辦事處組織全體黨員特別是領導干部認真學習和貫徹落實十七屆四中、五中全會精神、胡錦濤總書記在十七屆中紀委五次全會上的重要講話精神、省委八屆十三次全會精神和賀國強同志視察安徽時的重要講話精神，教育和引導全體黨員特別是領導干部在新形勢下，更要注重和加強廉潔自律意識，經得住誘惑，耐得住寂寞，始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴格要求自己，正確對待個人得失，不計名利，不圖虛名，勤勤懇懇，兢兢業業地做好本職工作。

二、加強懲防體系建設落實黨風廉政建設責任制

按照集團《建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》的要求，辦事處黨委高度重視懲防體系建設和黨風廉政建設工作，認真貫徹落實上級有關黨風廉政建設和懲防體系建設的任務和要求，并將其列入黨委的重要議事日程，制定計劃，加強領導，精心組織，嚴格督查，一級抓一級，層層抓落實。辦事處以貫徹落實黨風廉 政建設責任制為起點，把反腐倡廉工作與經濟工作統籌考慮，統一部署，形成了反腐倡廉的整體合力。成立了黨風廉政建設責任制工作領導小組和懲防腐敗體系建設工作領導小組，制定下發了《淮北辦事處建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見》、《淮北辦事處落實黨風廉政建設責任制規定實施辦法》、《淮北辦事處落實黨風廉政建設責任制規定考核辦法》、《淮北辦事處落實黨風廉政建設責任制規定責任追究暫行辦法》、《淮北辦事處廉潔談話和函詢制度》等。處黨委與下屬各黨支部簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任書》，進一步增強了“一崗雙責”意識，基本建立了黨風廉政建設工作網絡和懲防體系建設工作網絡，初步形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠職工群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。

三、開展教育活動進一步增強廉潔自律意識

淮北辦事處黨委以理想信念教育為重點，對領導干部，特別是黨員領導干部開展黨風黨紀、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的教育，不斷把教育、制度、監督各項工作推向深入。教育和引導黨員領導干部充分認識反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，樹立長期作戰的思想。圍繞黨的綱領、宗旨、理想、信念、紀律、作風、國家法律法規，開展經常性的教育。通過組織觀看反腐倡廉電教片和發放學習資料等形式開展教育，使廣大黨員領導干部增強了廉潔自律的意識，樹立了正確的人生觀、價值觀，堅持正確 的權力觀、地位觀、利益觀，達到“查處一件，教育一片”的目的。

四、加強廉潔自律密切干群之間關系

在認真學習和貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《關于領導干部報告個人有關事項的規定》。一是繼續抓好班子內部的監督，從領導班子做起，一級抓一級，層層抓落實，不斷提高領導班子的自我約束和解決問題的能力。二是加強檢查監督，各級領導干部要自覺接受監督，積極防范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是切實抓好黨內監督、群眾監督、財務審計監督和輿論監督。四是堅持和完善職代會民主評議領導干部制度，深入實際、深入職工，關心職工疾苦、傾聽職工呼聲，為職工多辦實事，不斷密切干群關系，為職工群眾解決實際問題。

五、積極開展效能監察工作

效能監察工作是企業黨風廉政建設和反腐敗工作的重要載體，也是紀檢監察工作圍繞企業中心工作的最佳切入點和結合點。鑒于辦事處對機關各科室按照集團的規定進行了調整，在建章立制的基礎上，成立了機關效能建設管理委員會和效能監察工作領導小組，指導和監督效能監察工作的開展情況。

六、認真做好信訪舉報和案件查處工作

為進一步加強信訪舉報工作，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，積極開展信訪監督，積極采取廉潔談話、函詢、警示等 方式，減少違紀違法問題的發生。對職工群眾舉報的每一個問題，都要認真查處，本著實事求是、客觀公正的原則，直到落實清楚為準，一旦查出有違紀人員嚴肅處理；有違法行為的移交司法機關處理。目前，淮北辦事處沒有收到信訪件。

在辦案工作中嚴格遵循“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的“24字”方針，健全和完善辦案工作協調機制和監督機制，從源頭上預防和治理腐敗，嚴格辦案紀律和程序，依紀依法辦案。各級領導干部、特別是主要領導干部不斷學習，以提高拒腐防變的能力，不斷提高自身的政治素質，堅決同各種腐敗現象作斗爭。同時，教育和監督下級人員廉潔自律，正確樹立全心全意為人民服務的思想，自覺接受黨組織和職工群眾的監督。努力把懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任制工作提高到一個新水平。

二〇一〇年十二月三十日

第三篇：懲治和預防腐敗

推進懲治和預防腐敗體系建設自查報告

2012年，為認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，深入推進基層黨風廉政建設，XX辦事處按照開發區《2012年黨風廉政建設責任書》和《2012年XX經濟技術開發區機關效能建設工作要點》的要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞開發區中心任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲防體系建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，努力以黨風廉政建設和反腐倡廉工作的實際成效，保證和推動鳳凰辦事處和諧社會建設，并通過自查落實，逐步補充完善，確保各項任務落到實處、如期順利完成，初步建立了拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度和權力運行監控機制，形成了符合辦事處實際的懲防體系基本框架，現將2012推進懲治和腐敗體系建設自查情況匯報如下：

一、強化職責和載體，形成抓懲治和預防腐敗體系工作的整體合力

1、強化組織領導。按照“誰主管，誰負責”的原則，辦事處成立了懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，由辦事處主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常事務和督促檢查。辦事處黨工委每年召開兩次專題會議，認真研究黨風廉政建設相關問題，對懲防體系建設工作進行安排部署。

2、明確工作責任。為扎實推進懲防體系建設，辦事處結合實際，研究制定了《重大問題集體決策制度》、《責任追究制度》等九項權力運行制度，并按照職責分工，進行廉政風險排查，建立了《廉政風險防范信息庫》、《廉政風險點及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責任目標和工作任務分解落實到每個工作人員，明確了責任范圍、責任內容、責任考核和完成時限，對因疏于教育和管理而發生違規違紀和違法問題的，不僅要追究當事人的責任，也要追究有關領導的責任，做到任務明確、責任到人。

3、狠抓工作落實。我們把加強懲防體系建設納入了總體工作規劃，作為一項重要工作來抓，真正做到了與各項業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，統籌安排，同步推進。辦事處黨工委要求機關全體干部對照基層干部廉潔履職的“19個不準”，結合辦事處廉政風險點防控指示，查找可能存在的問題，依法規范辦事流程；社區干部嚴格對照“22個不準”要求，逐條逐項開展自查，對查找出的問題進行認真分析，并按要求規范自己的行為。

二、加強黨風黨紀教育，營造反腐倡廉的良好氛圍

為教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，辦事處組織開展了一系列反腐倡廉教育活動，尤其是以領導干部為重點，通過加強黨的作風和紀律教育、理想信念教育、廉潔從政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉潔從業的思想政治基礎和拒腐防變的思想道德防線。

一是加強黨的作風和紀律教育。通過“五講五比”和“創先爭

優”等活動，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，講黨性、重品行、作表率。做到密切聯系群眾，為民、務實、清廉。

二是深入開展理想信念教育。今年辦事處通過組織全體干部職工重溫《老三篇》并寫出學習心得體會，通過“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育，通過黨組織書記上黨課等活動，教育和引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，樹立可親、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入開展廉潔從政教育。組織廣大黨員干部認真學習中央有關黨風廉政建設的政策規定，組織觀看反腐倡廉教育專題片，在堅持正面典型教育為主的同時，還采取就案說紀、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育和廉潔從業教育，今年邀請南譙區檢察院相關人員到我處就廉潔從政做專題講座。

四是加強反腐倡廉宣傳教育。我們把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學習實踐科學發展觀、創先爭優和“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育之中。利用宣傳欄、電子屏幕、居民學校等平臺，廣泛宣傳黨風廉政建設的典型事例和保持黨的純潔性的重大意義。圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，在黨員干部中倡導清廉家風和文明風尚，形成了“廉榮貪恥”的文化氛圍。

三、以強化監督為重點，狠抓制度建設，確保懲防措施落到實

處

1、加強制度建設，強化“高壓線”。

一是繼續實行黨風廉政建設責任制，堅持誰主管負責制和屬地管理的原則，實行一級抓一級，層層抓落實。二是探索建立社區監督委員會，全面落實“四議三公開兩監督一滿意”議事規則，對重大項目落地、大額度資金使用的實施等按規范程序辦事，從而最大限度的規避腐敗風險的發生。三是強化社區財務管理。全面推行“居財處管”制度。進一步健全居務公開，財務公開制度。四是制定出臺居委會干部考核辦法，將黨風廉政建設納入年終考核范疇，使社區干部牢固樹立廉潔工作意識。五是進一步完善機關管理制度。對原有的規章制度重新進行了修訂和完善，明確了學習制度、考勤制度、接待制度、領導班子民主決策制度，以制度促規范。從而形成用制度規范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

2、加強監督檢查，確保“安全紅線”。

一是抓實重大項目的監督，設專職工作人員，對辦事處和社區重大項目按管委會要求實施公開招標，全過程監督。二是夯實基層組織戰斗堡壘的防腐基礎。將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作，簽訂《黨風廉政建設責任書》，與本單位其他工作一同部署，一起落實，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責任到人。三是保障好普通黨員履行權利義務的行為。利用召開“7.1”建黨紀念大會的時機，通過新黨員代表發言、組織全體黨員重溫入黨誓詞等形式，對廣大黨員進行一次黨性再教育，使大家在認真履

行好一名黨員的權利和義務的同時，提高自我約束力及參與黨風廉政建設的自覺性。

3、抓好懲防工作，設置“警戒線”。

一是成立辦事處廉政風險點防控領導小組，辦事處每個工作人員對照自身工作，查找可能存在的風險，制定相應的防控措施，防患于未然。二是強化監督，實行離任審計。今年換屆選舉后，本著對干部負責的原則，辦事處請審計部門對離任的社區干部實施審計，目前該項工作正在進行之中。三是嚴肅信訪查處，充分發揮懲治的威懾力。一年來，辦事處共收到開發區紀工委轉來涉及基層干部的信訪舉報3件，均認真調查核實并積極協調給予處理，在保護基層干部工作積極性的同時，最大限度的維護了群眾的合法權益。

四、工作中存在的問題

從總體上看，辦事處懲防工作推進較好，進展順利。但也存在一些問題，主要有：一是思想認識不到位。特別是部分機關工作人員認為辦事處責大權小，不存在廉政風險，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動性不高。二是實際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺賬記錄沒跟上。三是懲防工作還存在表面化現象。

五、下一步工作打算

今后，懲防工作要按照“廉政風險要找準、整改措施要管用、規章制度要完善、權力運行要規范，防范機制要健全”的目標，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進懲

治和預防腐敗工作，確保取得實實在在的成效。

1、加強宣傳促落實。進一步加大對全處推進懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認識開展此項工作的重大意義，增強黨員干部特別是領導干部抓好預防腐敗工作的責任感、緊迫感和自覺接受監督、主動參與監督、化解廉政風險的意識，使他們自覺融入到這項工作中來。

2、強化指導促落實。一是結合廉政風險排查把好審核關，要結合工作實際，對各科室的廉政風險排查情況進行進一步審核，看風險點查找的是否準確，防范措施是否具體管用。對應付了事的，要責令“返工”。二是各分管領導要加大對分管工作的廉政風險防范管理工作檢查指導，及時發現和解決工作中的問題，確保懲防工作環環相扣，不脫節。

3、抓住重點促落實。要按照貫徹落實科學發展觀的要求，進一步確定重點崗位、重點領域和重點環節，突出涉人、涉財、涉物管理等關鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題，以重點帶全面，有序推動預防腐敗工作向縱深發展。

4、強化結合促落實。在具體工作中，要做到七個結合:“與推進懲防體系建設結合起來、與落實黨風廉政建設責任制結合起來、與黨風廉政預警機制結合起來、與效能建設結合起來、與黨務政務公開結合起來、與維護群眾的切身利益結合起來、與開展反腐倡廉制度建設推進年活動結合起來”，從而確保權力運行到哪里，廉政

風險防范措施就跟進到哪里，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，將腐敗現象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

第四篇：建立健全懲治和預防腐敗材料

興海縣總工會

建立健全懲治和預防腐敗體系匯報材料

縣總工會建立健全懲治和預防腐敗體系，以深入貫徹黨的十七大、中紀委六次全會和省、州、縣紀委會議精神為指導，按照縣委關于廉政建設的總體部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，認真執行建立健全懲治和預防腐敗體系責任制，貫徹落實以人為本、執政為民，轉變工作作風，發揮橋梁紐帶作用，維護好黨與職工群眾的關系。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，突出抓好落實建立健全懲治和預防腐敗體系責任制、查辦案件，從源頭防治腐敗等重點工作，促進興海工運事業又好又快發展，推動興海經濟的高速平穩發展。

一、強化組織領導，明確工作責任

縣總工會成立以常務副主席格日才旦為組長，全體干部職工為成員的建立健全懲治和預防腐敗體系領導小組。建立領導班子落實建立健全懲治和預防腐敗體系責任制職責，根據班子成員分工職責具體明確要求，全面落實“一崗雙責”制度，形成常務副主席全面抓，辦公室主任具體抓，全體干部分頭抓，齊抓共管的工作局面。

二、強化學習教育，構筑思想防腐堤

始終把思想政治和黨風廉政教育放在首位。一是政治教育。組織學習十七屆六中全會，中紀委六次全會、省州、縣紀委會議和有關維穩會議精神，深刻領會新形勢下反腐倡廉的重大意義，倍加珍惜來之不易的改革開放發展穩定的大好局面。加強黨員干部隊伍的教育，筑牢反腐防線，全面貫徹落實反腐敗工作任務，結合實際，制定反腐倡廉工作措施，狠抓落實，推動反腐敗斗爭深入開展；二是法紀教育。認真學習新頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨章程》，按照52 個“不準”，規范黨員干部行為。學習認真執行中紀委、省、州和縣委、縣紀委對黨員干部廉潔自律的各項規定，增強法紀意識，自覺學法、懂法、守法、用法，在工作中自覺矯正行為偏差；三是責任教育。組織黨員干部和職工學習州“干部監督管理三項制度”、“海南州干部學習手冊”、“樹立正確的是非觀”、紀檢理論知識和業務技能，切實履行工作職責，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高履行職責的能力；四是繼續開展警示教育，以正反兩方面的典型事例為重點，引以為戒。組織觀看《人民的好女兒》、《涉農涉牧》等宣傳教育片，利用正反典型加強對黨員干部的反腐倡廉教育，深刻剖析違紀違法案件的發生原因，以案說法，以案明紀，總結教訓，防微杜漸。充分運用正反兩方面的典型案例，增強教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。五是加強宗旨觀念教育，掌握時機，走出辦公室，深入基層，傾聽職工心聲，切實解決職工困難。以服務職工、服務群眾為理念，堅定理想信念，樹立正確的人生觀，達到自我教育、自我約束、自我勉勵的學習目的，以提高自我防范能力，充分發揮工會的橋梁紐帶作用。

三、強化制度建設，健全工作機制

堅持建立健全懲治和預防腐敗體系與工會重點工作一起來抓落實，納入全年目標量化考核體系，與業務工作一起布臵，一起落實，一起考核。領導小組將定期召開會議，安排布臵、督促檢查有關工作開展落實情況。堅持把制度建設作為規范內部管理的一項重要措施來抓落實，繼續修訂完善各項規章制度。堅持民主集中制原則，做到小事通氣，大事商量，不搞家長制，不搞一言堂。定期召開組織生活會，堅持收入申報、禮品登記等廉潔自律制度，堅持定期和不定期建立健全懲治和預防腐敗體系責任考評制度，減少工作中的隨意性。

四、強化源頭治腐，推進工作創新突破

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系工作，全面完成各項工作任務。深入推進黨務公開、政務公開、廠務公開和辦事公開制度。積極推進制度創新，不斷完善困難職工救助、勞動模范推薦表彰管理、工會經費使用管理等相關制度。認真落實“一把手”不直接分管人事、財務、基建和物資采購制度。按照縣委統一部署和要求，把建立健全懲治和預防腐敗體系貫穿于工會工作中，結合工會工作實際，堅持服務職工，推進工作創新突破。努力建設學習型、服務型和創新型工會。進一步完善和規范財務管理體系，加強加大對本級工會和基層工會的財務審計檢查力度，加強對基層財務人員的業務知識，從源頭上預防、鏟除腐敗。

積極推行廠事務公開，努力構建和諧勞動關系，積極參與加強和創新社會管理，全力做好新形勢下的職工群工作，傾聽心聲、了解怨聲、解決糾紛、化解矛盾，幫助困難職工。

五、圍繞工會職能，情系民生辦實事

縣總工會結合“下基層、接地氣、辦實事、”、“創先爭優”、“基層組織建設年”等活動，圍繞工會職能，情系民生為職工承諾辦好八件實事：一是確定兩家企業對其進行深入調研，了解企業的生產經營、民主管理和廠務公開、集體合同簽訂、職工生產生活、職工文化建設、企業工會發展和建設等情況，為每個企業解決2000元的文化娛樂設備和幫扶困難職工5名；二是全力支持縣委、縣政府的基礎教育設施建設工作，協助縣教育局計劃投資新建龍藏鄉納洞村幼兒園工作，積極籌措項目資金；三是聯合縣勞動監察大隊開展一次勞動執法檢查，檢查企業的生產經營、集體合同簽訂、工資發放等情況，通過檢查進一步規范、完善和提高企業的勞動用工管理水平，為構建和諧勞動關系提供法律保障；四是繼續抓好“金秋助學”和困難職工救助工作，計劃救助困難大學生30人，發放救助金6萬元，救助困難職工180戶，發放救助金15萬元；五是深入貫徹落實省總“兩個普遍”的目標要求，全力推動構建和諧的勞動關系，全力做好新形勢下職工群眾工作，力爭組建企業工會3個，完成率達100%；六是聯合縣勞動就業局舉辦一期“下崗職工再就業技能”培訓，通過技能培訓讓下崗職工從“數量型”轉向“質量型”，從“經驗型”轉向“科技型”，切實增加收入，實現脫貧致富；七是在7至8月份之間，舉辦一期以“機關事業單位工會工作、職工之家建設、如何當好工會主席”等為主要內容的基層工會干部培訓班，培訓人數暫定為40人；八是切實做好“結對共建”幫扶工作，安排一名干部深入結對村，開展以中央和省委1號文件、國家對藏區的各項惠民政策、“五個倍加”等為主要內容的宣傳教育活動，為結對村提供面粉1000斤和解決黨員活動室2000元的活動器材。

第五篇：懲治和預防腐敗方案

云 臺 小 學

構建懲治和預防腐敗體系工作方案

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、全面建設小康社會具有十分重要的意義。為全面貫徹落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年實施意見》，為進一步加強我校反腐倡廉建設，扎實展開我校懲治和預防腐敗體系建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，推動教育事業科學發展，辦好人民滿意的教育，現結合我校實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的要求，堅持反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設緊密結合、同步推進，著力構建與學校工作相適應的懲治和預防腐敗體系，為打造清正廉潔的校園提供堅強有力的政治保證。

二、基本原則及工作目標

㈠、基本原則

建立健全懲治和預防腐敗體系我們堅持四個原則：服務發展原則、改革創新原則、懲防并舉原則和注重實效原則。

㈡、工作目標

通過努力，建立起具有平橋學校特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，黨風廉政建設再上新平臺，廣大黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力明顯增強，全校保持政治清明、工作高效、干部廉潔、團結和諧的良好局面。

三、工作任務

1.加強反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育的工作機制。

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導學校領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，認真學習黨章等黨內法規和國家法律法規，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。完善支委（黨組）理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。

加強黨的作風和紀律教育。引導學校一班人自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣。發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風和文風。切實改進一班人在開展各項活動中奢侈浪費、違規公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題，形成依法從教、廉潔從教、民主管理的風尚。切實改進學校領導人員作風，提高民主決策和校務公開制度化、規范化水平。

切實做好兩個層面的教育工作，一是堅持把廉政文化納入黨員干部教育、崗位培訓和日常思想政治教育之中，拓展廉政教育載體；二是繼續大力推進廉政文化進校園、進課堂，切實做好在校青少年的教育工作，不斷形成崇廉尚廉的文化氛圍。充分發揮學校在青少年學生廉潔教育中的主陣地作用。加強學校教育、家庭教育、社會教育的相互銜接。

進一步深化學校黨務公開工作，積極探索完善黨內民主、加強黨內監

督的新路子；逐步完善黨風廉政建設責任制的落實機制；發揮制度在反腐倡廉工作中的制衡作用，提高治本水平。

3.強化監督制約，健全完善權力運行的監控機制。加強對校領導班子及其成員等重點對象的監督；加強對黨的政治紀律、科學發展觀、民主集中制、廉潔自律規定等重點內容的監督。

4.深化機制制度改革，加大從源頭上防止腐敗力度。首先是大力推進干部人事制度改革，進一步完善競爭上崗、民主推薦、民主測評等制度，確保干部選拔任用工作透明運行、公開公正。其次是將進一步深化財務管理制度改革，嚴格執行財務制度，規范采購及招投標制度，實行預算外資金收支兩條線管理等制度。

5.積極推進學校行風建設，健全防治不正之風的長效機制。繼續加強師德師風建設，大力推進行風建設，努力提升學校在社會的影響力，堅決制止奢侈浪費，建立規范教育的長效機制。

四、加強組織領導，確保各項工作落到實處

1.健全工作機制。把貫徹落實上級懲治和預防腐敗體系工作意見作為一項政治任務，列入學校黨總支的重要工作，作為黨風廉政建設責任制的重要內容，并制定實施方案，分解各項任務，定期總結分析懲治和預防腐敗體系建設的推進情況，狠抓工作落實。

2.切實加強領導。把懲防建設列入重要議事日程，同教育教學工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查。

3.開展監督檢查。把構建懲防體系基本框架情況，作為工作實績評定和干部獎懲、任用的重要依據之一。年終開展檢查考評，對因工作不力，以致屢屢發生不正之風和違規違紀的部門（處室）、個人，實施責任追究，確保各項任務落到實處。

4.完善責任追究制度。通過明確領導班子和領導干部的領導責任、工作責任，逐步完善黨風廉政建設責任制的落實機制；建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制；探索建立違反優化經濟發展環境政策規定的查糾機制；制定落實制度執行情況的考核評估辦法，加大反腐倡廉制度執行的監督檢查力度。

附：

學校懲治和預防腐敗組織機構：

組長：王守雄

副組長：孫治杭

杜心滿

何長明

組員：孫映憲、孫宇、劉少洪、夏宏達

領導小組下設辦公室，由夏宏達負責日常事務，具體辦公。

二0一二年三月二十二日