第一篇：談新時期懲治和預防腐敗工作（最終版）

從法院審理腐敗案件情況

談新時期懲治和預防腐敗工作

反腐敗，是關系黨和國家生死存亡的大事，也一直是人民群眾關注的焦點。作為國家的審判機關，充分發揮審判職能，依法嚴懲腐敗，是每一個人民法院義不容辭的責任和義務。人民法院之所以前面冠以“人民”二字，目的就是為了讓法院真正為人民掌權、為人民服務、執法為民。腐敗，對人民感情的傷

害顯而易見。一位全國人大代表曾經說過：“每當看見腐敗分子在莊嚴的法庭上受審，低頭認罪，我們都深深地感受到法律的力量、正義的力量！”這是人民對法院發揮審判職能、懲治腐敗工作的最高肯定。我院在幾年的審理腐敗犯罪案件的工作實際中，越發感到治理腐敗，法院的審理是最強有力的工具，充分發揮審判職能，依法嚴懲腐敗，是法院系統長遠的重要的工作目標。

一、我院審理腐敗案件的基本情況及典型案例

十六大以來，隨著反腐敗力度不斷加大和工作的逐步深入，鶴壁市人民法院在刑事審判工作中，充分發揮審判職能，加大對腐敗案件的懲治力度，取得了良好的法律效果和社會效果。自2003年至2006年6月底以來，該庭共審理各類腐敗案件件人，其中貪污案件件人，受賄案件件人，其他案件件人。

在已審結的案件中比較典型的有：被告人郭萬和貪污一案。

1999年2月8日，被告人郭萬和從鶴壁市淇濱開發區土地管理辦公室領取浚縣廣廈房地產開發公司轉來的征用大來店村耕地補償費用計134541元。回村后郭萬和除將青苗補償費和附著物補償費9741元正常下帳支付外，同年4月30日郭萬和將土地補償費和安置補償費124800元中的12480元，與另一筆12429.25元的征地款相加后,開具了24909.25元的現金收入憑證,交現金保管蔡晏民入帳,而將余下的112320元留存于自己經管的現金帳上，自己使用和借與他人。2000年下半年，郭萬和發現帳目錯誤時，并未及時采取措施補救，而是將124800元的原始收入單據予以銷毀，自制了12480元的虛假收據入帳而將帳走平。2004年3月，被告人郭萬和為防事情敗露，又將自制的12480元的虛假收據換成自制的124800元的收據，并以脫庫為由，伙同蔡晏民開具了4張數額計為112320元的虛假支出單據，重新將帳目走平，從中將112320元據為己有。

案發后郭萬和已將全部贓款退至公訴機關。

浚縣人民法院審理后認為：被告人郭萬和利用自己擔任村委會會計的職務之便，借自己協助人民政府管理土地征用補費用之機，采取收入不入帳和開虛假支出票據的方法，將其經手管理的土地征用補償費用112320元據為己有，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第二款和《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》的規定，構成貪污罪。浚縣人民檢察院起訴書對被告人郭萬和的指控既有事實根據，又有法律依據，本院予以支持。被告人郭萬和及其辯護人辯解辯護稱“郭萬和的行為應認定為挪用資金罪和職務侵占罪”的理由法律依據不足，故對其理由不予采納。被告人郭萬和在案發后退出全部非法所得，可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條二款、第三百八十三條一款(一)項、第六十四條和《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》的規定，經審判委員會研究決定，判處被告人郭萬和有期徒刑十年，對其非法所得112320元予以追繳。

宣判后，被告人郭萬和提出上訴，本院審理后，經審理查明，原判認定的事實清楚，證據確實充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法，本院依法駁回上訴維持原判。

從這個典型的案件中，我們不難看出，鶴壁市屬于不發達地區，有較大轄區地處偏僻山區，所以村委會領導職務侵占、利用村委會領導貪污的案件比較多，審理這樣的案件，一定要根據現實情況，依法判處，既打擊了刑事犯罪，又保護了國有資產不受侵犯及國家工作人員的職務廉潔性。給廣大轄區農民以安穩與信任，才能增強他們對法律的尊崇、對法院的支持和信任。

二、十六大以來，通過幾年的反腐敗案件審判工作，反映出的新特點、新問題及其成因：

（一）新特點：

1、從發案數量上看，年發案數量均衡。2003年至2006年6月份，鶴山區法院每年受理腐敗案件除2003年較多外，其余年份的收案數量和人數較為穩定。

2、從涉案金額和判處的刑期上看，上述案件的被告人中，涉案金額高的均處以實體刑，金額低又有積極退贓情節給與其緩、免刑處罰。

3、從被告人職務上看，領導干部和財務人員犯罪現象突出。

4、從被告人政治面貌和學歷上看，黨員及中高學歷者所占比例較大。

5、從被告人年齡上看，犯罪主體趨向年輕化。

6、從犯罪手段上看，手段直接，隨心所欲。多數是利用職務之便侵占國家財物。

（二）、成因

貪污犯罪一般而言都是主體在

第二篇：懲治和預防腐敗

推進懲治和預防腐敗體系建設自查報告

2012年，為認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，深入推進基層黨風廉政建設，XX辦事處按照開發區《2012年黨風廉政建設責任書》和《2012年XX經濟技術開發區機關效能建設工作要點》的要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞開發區中心任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲防體系建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，努力以黨風廉政建設和反腐倡廉工作的實際成效，保證和推動鳳凰辦事處和諧社會建設，并通過自查落實，逐步補充完善，確保各項任務落到實處、如期順利完成，初步建立了拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度和權力運行監控機制，形成了符合辦事處實際的懲防體系基本框架，現將2012推進懲治和腐敗體系建設自查情況匯報如下：

一、強化職責和載體，形成抓懲治和預防腐敗體系工作的整體合力

1、強化組織領導。按照“誰主管，誰負責”的原則，辦事處成立了懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，由辦事處主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常事務和督促檢查。辦事處黨工委每年召開兩次專題會議，認真研究黨風廉政建設相關問題，對懲防體系建設工作進行安排部署。

2、明確工作責任。為扎實推進懲防體系建設，辦事處結合實際，研究制定了《重大問題集體決策制度》、《責任追究制度》等九項權力運行制度，并按照職責分工，進行廉政風險排查，建立了《廉政風險防范信息庫》、《廉政風險點及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責任目標和工作任務分解落實到每個工作人員，明確了責任范圍、責任內容、責任考核和完成時限，對因疏于教育和管理而發生違規違紀和違法問題的，不僅要追究當事人的責任，也要追究有關領導的責任，做到任務明確、責任到人。

3、狠抓工作落實。我們把加強懲防體系建設納入了總體工作規劃，作為一項重要工作來抓，真正做到了與各項業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，統籌安排，同步推進。辦事處黨工委要求機關全體干部對照基層干部廉潔履職的“19個不準”，結合辦事處廉政風險點防控指示，查找可能存在的問題，依法規范辦事流程；社區干部嚴格對照“22個不準”要求，逐條逐項開展自查，對查找出的問題進行認真分析，并按要求規范自己的行為。

二、加強黨風黨紀教育，營造反腐倡廉的良好氛圍

為教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，辦事處組織開展了一系列反腐倡廉教育活動，尤其是以領導干部為重點，通過加強黨的作風和紀律教育、理想信念教育、廉潔從政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉潔從業的思想政治基礎和拒腐防變的思想道德防線。

一是加強黨的作風和紀律教育。通過“五講五比”和“創先爭

優”等活動，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，講黨性、重品行、作表率。做到密切聯系群眾，為民、務實、清廉。

二是深入開展理想信念教育。今年辦事處通過組織全體干部職工重溫《老三篇》并寫出學習心得體會，通過“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育，通過黨組織書記上黨課等活動，教育和引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，樹立可親、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入開展廉潔從政教育。組織廣大黨員干部認真學習中央有關黨風廉政建設的政策規定，組織觀看反腐倡廉教育專題片，在堅持正面典型教育為主的同時，還采取就案說紀、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育和廉潔從業教育，今年邀請南譙區檢察院相關人員到我處就廉潔從政做專題講座。

四是加強反腐倡廉宣傳教育。我們把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學習實踐科學發展觀、創先爭優和“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育之中。利用宣傳欄、電子屏幕、居民學校等平臺，廣泛宣傳黨風廉政建設的典型事例和保持黨的純潔性的重大意義。圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，在黨員干部中倡導清廉家風和文明風尚，形成了“廉榮貪恥”的文化氛圍。

三、以強化監督為重點，狠抓制度建設，確保懲防措施落到實

處

1、加強制度建設，強化“高壓線”。

一是繼續實行黨風廉政建設責任制，堅持誰主管負責制和屬地管理的原則，實行一級抓一級，層層抓落實。二是探索建立社區監督委員會，全面落實“四議三公開兩監督一滿意”議事規則，對重大項目落地、大額度資金使用的實施等按規范程序辦事，從而最大限度的規避腐敗風險的發生。三是強化社區財務管理。全面推行“居財處管”制度。進一步健全居務公開，財務公開制度。四是制定出臺居委會干部考核辦法，將黨風廉政建設納入年終考核范疇，使社區干部牢固樹立廉潔工作意識。五是進一步完善機關管理制度。對原有的規章制度重新進行了修訂和完善，明確了學習制度、考勤制度、接待制度、領導班子民主決策制度，以制度促規范。從而形成用制度規范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

2、加強監督檢查，確保“安全紅線”。

一是抓實重大項目的監督，設專職工作人員，對辦事處和社區重大項目按管委會要求實施公開招標，全過程監督。二是夯實基層組織戰斗堡壘的防腐基礎。將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作，簽訂《黨風廉政建設責任書》，與本單位其他工作一同部署，一起落實，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責任到人。三是保障好普通黨員履行權利義務的行為。利用召開“7.1”建黨紀念大會的時機，通過新黨員代表發言、組織全體黨員重溫入黨誓詞等形式，對廣大黨員進行一次黨性再教育，使大家在認真履

行好一名黨員的權利和義務的同時，提高自我約束力及參與黨風廉政建設的自覺性。

3、抓好懲防工作，設置“警戒線”。

一是成立辦事處廉政風險點防控領導小組，辦事處每個工作人員對照自身工作，查找可能存在的風險，制定相應的防控措施，防患于未然。二是強化監督，實行離任審計。今年換屆選舉后，本著對干部負責的原則，辦事處請審計部門對離任的社區干部實施審計，目前該項工作正在進行之中。三是嚴肅信訪查處，充分發揮懲治的威懾力。一年來，辦事處共收到開發區紀工委轉來涉及基層干部的信訪舉報3件，均認真調查核實并積極協調給予處理，在保護基層干部工作積極性的同時，最大限度的維護了群眾的合法權益。

四、工作中存在的問題

從總體上看，辦事處懲防工作推進較好，進展順利。但也存在一些問題，主要有：一是思想認識不到位。特別是部分機關工作人員認為辦事處責大權小，不存在廉政風險，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動性不高。二是實際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺賬記錄沒跟上。三是懲防工作還存在表面化現象。

五、下一步工作打算

今后，懲防工作要按照“廉政風險要找準、整改措施要管用、規章制度要完善、權力運行要規范，防范機制要健全”的目標，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進懲

治和預防腐敗工作，確保取得實實在在的成效。

1、加強宣傳促落實。進一步加大對全處推進懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認識開展此項工作的重大意義，增強黨員干部特別是領導干部抓好預防腐敗工作的責任感、緊迫感和自覺接受監督、主動參與監督、化解廉政風險的意識，使他們自覺融入到這項工作中來。

2、強化指導促落實。一是結合廉政風險排查把好審核關，要結合工作實際，對各科室的廉政風險排查情況進行進一步審核，看風險點查找的是否準確，防范措施是否具體管用。對應付了事的，要責令“返工”。二是各分管領導要加大對分管工作的廉政風險防范管理工作檢查指導，及時發現和解決工作中的問題，確保懲防工作環環相扣，不脫節。

3、抓住重點促落實。要按照貫徹落實科學發展觀的要求，進一步確定重點崗位、重點領域和重點環節，突出涉人、涉財、涉物管理等關鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題，以重點帶全面，有序推動預防腐敗工作向縱深發展。

4、強化結合促落實。在具體工作中，要做到七個結合:“與推進懲防體系建設結合起來、與落實黨風廉政建設責任制結合起來、與黨風廉政預警機制結合起來、與效能建設結合起來、與黨務政務公開結合起來、與維護群眾的切身利益結合起來、與開展反腐倡廉制度建設推進年活動結合起來”，從而確保權力運行到哪里，廉政

風險防范措施就跟進到哪里，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞，將腐敗現象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

第三篇：從法院審理腐敗案件情況談新時期懲治和預防腐敗工作

反腐敗，是關系黨和國家生死存亡的大事，也一直是人民群眾關注的焦點。作為國家的審判機關，充分發揮審判職能，依法嚴懲腐敗，是每一個人民法院義不容辭的責任和義務。人民法院之所以前面冠以“人民”二字，目的就是為了讓法院真正為人民掌權、為人民服務、執法為民。腐敗，對人民感情的傷害顯而易見。一位全國人大代表曾經說過：“每當看見腐敗分子在莊嚴的法庭上受審，低頭認罪，我們都深深地感受到法律的力量、正義的力量！”這是人民對法院發揮審判職能、懲治腐敗工作的最高肯定。我院在幾年的審理腐敗犯罪案件的工作實際中，越發感到治理腐敗，法院的審理是最強有力的工具，充分發揮審判職能，依法嚴懲腐敗，是法院系統長遠的重要的工作目標。

一、我院審理腐敗案件的基本情況及典型案例

十六大以來，隨著反腐敗力度不斷加大和工作的逐步深入，鶴壁市人民法院在刑事審判工作中，充分發揮審判職能，加大對腐敗案件的懲治力度，取得了良好的法律效果和社會效果。自2003年至2006年6月底以來，該庭共審理各類腐敗案件 件 人，其中貪污案件 件 人，受賄案件 件 人，其他案件 件 人。

在已審結的案件中比較典型的有：被告人郭萬和貪污一案。

1999年2月8日，被告人郭萬和從鶴壁市淇濱開發區土地管理辦公室領取浚縣廣廈房地產開發公司轉來的征用大來店村耕地補償費用計134541元。回村后郭萬和除將青苗補償費和附著物補償費9741元正常下帳支付外，同年4月30日郭萬和將土地補償費和安置補償費124800元中的12480元，與另一筆12429.25元的征地款相加后,開具了24909.25元的現金收入憑證,交現金保管蔡晏民入帳,而將余下的112320元留存于自己經管的現金帳上，自己使用和借與他人。2000年下半年，郭萬和發現帳目錯誤時，并未及時采取措施補救，而是將124800元的原始收入單據予以銷毀，自制了12480元的虛假收據入帳而將帳走平。2004年3月，被告人郭萬和為防事情敗露，又將自制的12480元的虛假收據換成自制的124800元的收據，并以脫庫為由，伙同蔡晏民開具了4張數額計為112320元的虛假支出單據，重新將帳目走平，從中將112320元據為己有。

案發后郭萬和已將全部贓款退至公訴機關。

浚縣人民法院審理后認為：被告人郭萬和利用自己擔任村委會會計的職務之便，借自己協助人民政府管理土地征用補費用之機，采取收入不入帳和開虛假支出票據的方法，將其經手管理的土地征用補償費用112320元據為己有，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第二款和《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》的規定，構成貪污罪。浚縣人民檢察院起訴書對被告人郭萬和的指控既有事實根據，又有法律依據，本院予以支持。被告人郭萬和及其辯護人辯解辯護稱“郭萬和的行為應認定為挪用資金罪和職務侵占罪”的理由法律依據不足，故對其理由不予采納。被告人郭萬和在案發后退出全部非法所得，可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條二款、第三百八十三條一款(一)項、第六十四條和《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》的規定，經審判委員會研究決定，判處被告人郭萬和有期徒刑十年，對其非法所得112320元予以追繳。

宣判后，被告人郭萬和提出上訴，本院審理后，經審理查明，原判認定的事實清楚，證據確實充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法，本院依法駁回上訴維持原判。

從這個典型的案件中，我們不難看出，鶴壁市屬于不發達地區，有較大轄區地處偏僻山區，所以村委會領導職務侵占、利用村委會領導貪污的案件比較多，審理這樣的案件，一定要根據現實情況，依法判處，既打擊了刑事犯罪，又保護了國有資產不受侵犯及國家工作人員的職務廉潔性。給廣大轄區農民以安穩與信任，才能增強他們對法律的尊崇、對法院的支持和信任。二、十六大以來，通過幾年的反腐敗案件審判工作，反映出的新特點、新問題及其成因：

（一）新特點：

1、從發案數量上看，年發案數量均衡。2003年至2006年6月份，鶴山區法院每年受理腐敗案件除2003年較多外，其余年份的收案數量和人數較為穩定。

2、從涉案金額和判處的刑期上看，上述案件的被告人中，涉案金額高的均處以實體刑，金額低又有積極退贓情節給與其緩、免刑處罰。

3、從被告人職務上看，領導干部和財務人員犯罪現象突出。

4、從被告人政治面貌和學歷上看，黨員及中高學歷者所占比例較大。

5、從被告人年齡上看，犯罪主體趨向年輕化。

6、從犯罪手段上看，手段直接，隨心所欲。多數是利用職務之便侵占國家財物。

（二）、成因

貪污犯罪一般而言都是主體在貪欲的主觀支配下，加上犯罪的客觀環境與條件的存在而使然，具體分析如下：

1、管理體制不健全

改革開放以來，我國的基本經濟體制和制度發生了根本變化，正從典型的計劃經濟體制轉變為社會主義市場經濟體制。而由計劃經濟向市場經濟的轉變是一個較長的階段，不可能一蹴而就，在社會變革過程中，新體制處于不完善階段，管理體制存在較多漏洞，規定一般都很粗疏，給執行制度者留下了寬泛的自由裁量權，社會體制、政治體制不能有效地規范人們的行為，現代化進程中創造的巨大財富和經濟體制改革為貪污犯罪創造了新的機會，給國家工作人員尤其是企業權力持有者提供了腐敗的溫床，使其最終滑向貪污犯罪的深淵。

2、單位領導，尤其是“一把手”的權力缺乏制約

孟德斯鳩在《論法的精神》一書中指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗，有權力的人們使用權力一直遇有界限的地方才停止”。這充分說明，權力需要制約。我們現階段貪污犯罪的主要原因是對權力運行缺乏制約，從而使權力蛻變、墮落，成為權力行使者實施犯罪的工具。在我國，以國家為主體的監督制約如權力監督、司法監督、行政監督以及黨的監督雖然在我國法律體系中居于核心地位，但在我國法制建設進程中尚處于最薄弱的環節，監督是乏力的。在權力與監督的較量中，由于監督者的人財物在各級領導、財務人員及其他被監督者手里，所以往往較量的結果是權力占上風，這種體制就難以實現法律監督對貪污犯罪的有效控制。而以社會為主體的監督功能在實際工作中更顯得蒼白無力，群眾對一些貪污犯罪不敢告、不愿告、告了無效果的現象還很普遍，個別舉報人甚至還招致打擊報復。這就使必要的監督流于形式，為一些國家工作人員利用職權違法犯罪活動提供了可乘之機。

另外，審批程序流于形式，監督制約機制薄弱，對權力行使科學控制、監督乏力，具體表現為權力行使的不規范，權責不統一，權力系統與監督系統不協調等等，致使一些國有資產的管理者貪污犯罪持續時間長，金額巨大，卻不易被發現。

3、道德觀念的滑坡

貪污犯罪之所以如此嚴重地發生，其中一條重要的原因就是長期忽視了思想道德教育，致使一些國家工作人員失去了正確的人生觀，喪失了對共產主義理想的信念，缺乏應有的精神支柱。有的國家工作人員受拜金主義、商品拜物教觀念的腐蝕，經不起物質的誘惑；有的國家工作人員長期以來放松了對自己進行政治思想改造，公仆意識淡化，生活作風腐化墮落，貪圖金錢和女色，從而滑進貪污犯罪的泥潭。

4、社會心理失衡

有些貪污犯罪產生于社會心理失衡，它的產生與形成是由于罪犯主體在日常生活和相互交換中，所接觸的周圍人們的社會意識評價與正確的社會價值觀、道德觀相悖，包括他們對“物欲”的貪戀與追求，對有錢有勢者和發橫財者的羨慕，及對個人主義的自私自利和享樂主義的認同。一些國有企業工作人員不滿于社會的分配不公，為實現自己的金錢夢，不顧及市場經濟中客觀存在的等價交換、平等競爭、權力平等等原則的要求，無視國法，貪污肥私。

5、預防機制不力

貪污犯罪之所以能夠得逞，腐敗問題之所以屢禁不止，一個重要原因是打擊啟動在后，犯罪發生于前，使打擊總是處于消極、被動的局面，難以把犯罪發生的源頭予以有效地扼住，致使打擊的作用尤為有限。目前，隨著經濟領域科技化和專業化水平的日益提高，犯罪分子的作案手段也向著隱蔽化和智能化的方向發展。而發案單位對這些新類型貪污犯罪手段尚缺少行之有效的應對措施，防范與制約機制嚴重滯后。

另外，有關行政部門及司法機關對貪污賄賂犯罪的規律、特點、產生原因等情況缺乏深入的調研，提供法律政策咨詢和進行法制宣傳教育的手段尚不完備，未充分發揮舉報中心在懲治貪污犯罪、保障經濟發展方面的重要作用，預防工作尚未全方位展開。紀委、監察、審計部門缺乏聯系與協調，這些都是造成管理的漏洞和監督制約不力的重要原因。

三、對策與建議

貪污犯罪原因是多方面的，我們采取對策時，也應綜合治理，多管齊下。

（一）健全執法監督是遏制貪污犯罪的必要保證

只有嚴格執法，才能保障法律對貪污等犯罪行為的制約力，有效地減少貪污犯罪。這就要求各級執法機關必須在法定職權內，依照實體法和程序法的規定開展執法活動。財政、審計部門對可能涉及貪污犯罪的情況應秉公執法，該移送司法機關處理的依法移送，不搞以罰代刑。公、檢、法、司等國家機關應高舉起法律的利劍，使用法律武器，獨立行使自己的職權，一是應加強執法監督效果，形成反腐敗斗爭的強大合力，堅決杜絕“公安罰一批，檢察免一批，法院緩一批，勞改放一批”的非法現象出現；二是切實保障人民檢察院的獨立檢察權和人民法院的獨立審判權，不受任何行政機關、團體和個人的干涉，頂住各方面的壓力，依法切實糾正以言代法、以權壓法、以罰代刑等現象，堅決依法辦事，做到違法必究，執法必嚴，對利用職權貪污的國家工作人員，要力排干擾一查到底，從嚴懲治；三是提高執法監督隊伍的素質，在加強職業道德教育的同時，繼續建立完善內部制約機制和接受群眾監督的制度。

（二）健全管理制度是遏制貪污犯罪的可靠保障

不受監督的權力容易產生腐敗，絕對權力產生絕對的腐敗，這已被多年的實踐所驗證。國家工作人員的廉潔性只靠個人品格的保證是脆弱的。要消除對權力的濫用，根本和可靠的方法是對權力的監督和制約。

1、建立健全各項管理制度，堵塞職務犯罪的漏洞，真正做到職責明確，使犯罪分子沒有可乘之機。如，建立和健全對 “一把手”權力過分集中的約束制度，實行會計委派制等。只有遵循市場經濟和民主政治的規律，以權力制約權力，以法治代替人治，才能從根本上鏟除貪污賄賂犯罪賴以存在的土壤。會計是監督、制約領導正確行使職權的重要環節，凡是貪污犯罪，都能從財務上找到端倪。因此，只有割斷財務人員與單位及其領導的人身依附關系，使財務人員中立化，在實際工作中嚴格執行會計法的相關規定，才能使財務監督功能充分發揮起來，有效避免一些犯罪的發生。

2、建立和完善法律、法規及條例。目前，維護正常的市場經濟秩序的基本法律已經建立。對于查處貪污腐化分子，也已經初步形成了一整套的法律制度和健全的黨內紀律。如，《中華人民共和國刑法》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、《關于黨政機關勵行節約，制止奢侈浪費行為的規定》、《黨風廉政責任制》、《關于黨內政治生活的若干準則》等已經頒布實施，綜合運用黨紀、政紀、法紀手段反腐敗，已經形成了一種有效的依法查處制度。

3、建立和健全國家工作人員財產審報機制。明確規定公務人員財產申報的內容，由專門機構負責登記、審核，并將屬于國家規定保密以外的政府事務向社會和群眾公開，以此對企圖犯罪之人形成巨大的心理壓力，使其不能也不敢犯罪。

4、實施政府采購招標制度。規范國有企事業單位的基建、采購、三產承發包等活動，按照公開、公平、公正原則，能采用招投標的一律公開招投標，對于零星業務，也應集體審定。這樣，一方面可充分發揮采供部門接觸面廣、信息量大、采購經驗豐富等優勢，另一方面也徹底杜絕了物資采購資金流入個人腰包等問題。將實行政府采購制度作為從源頭上反對腐敗的重要措施之一，能有效防止這一環節的貪污犯罪問題。

5、適當提高國家工作人員薪金和福利待遇。一個物質匱乏，生活貧困的國家或民族很難有高水平的道德和文化。古人有“衣食足而知禮節，知禮節而守法度”的觀點。只有物質文明和精神文明一起提高，才能保證國家工作人員物質需求和精神需求，預防國家工作人員犯罪。

（三）開展預防工作是遏制貪污犯罪的重要手段

預防貪污賄賂犯罪是反貪斗爭的重要組成部分。經濟體制改革給預防貪污犯罪提出了許多新的問題，也給我們建立防范機制，發展完善預防措施提供了新的契機。在加快改革，擴大開放的條件下，在計劃經濟向市場經濟轉化過程中，從人的思想到管理制度，從一個單位的小環境到整個社會的大環境，都存在不少誘發犯罪的因素。所以我們應當看到貪污犯罪有其存在的必然性，只打擊是不行的，必須在強化打擊、震懾犯罪的同時，要帶動預防，實行打防并舉，才能適應新形勢發展的需要。開展預防工作還必須拓寬思路，采取多種形式、全方位地展開。一是各單位、部門都應設立專門機構或確定專門人員，負責本單位貪污犯罪的預防工作，針對本單位部門的實際，制定防范對策，及時報告和反映工作人員的廉潔自律情況，舉報貪污犯罪線索。同時建立廉政建設考核制度，將廉政考評與 “責、權、利”考評掛鉤，充分激發各單位黨政組織開展預防職務犯罪工作的積極性和對反腐倡廉、加強廉政建設的高度重視。二是財政、審計等有關部門應注意研究國家機關、國有公司、企業、事業單位在運行領域中出現的新情況、新問題，及時了解和分析貪污犯罪的特點、規律及產生原因，提出預防犯罪的基本對策和具體措施。三是檢察院、法院應對貪污犯罪加強調研，結合辦案提出有針對性的檢察建議和司法建議，幫助發案單位總結教訓，堵漏建制、改善管理、加強防范、建立有效的預防貪污賄賂犯罪的制約機制，使司法機關的預防工作與社會預防工作有機結合起來，充分發揮法律監督的職能，以擴大反貪的社會效果。四是財政、審計部門及檢察機關應深入發案較多的部門單位，開展法制宣傳教育，提供法律政策咨詢服務，使單項預防與系統預防結合起來。五是紀委、監察、審計部門應充分發揮黨紀監督、行政監督、檢察監督、新聞監督的作用，加強互相間的協調、配合，建立起嚴密的預防網絡，使犯罪分子沒有藏身之地，防止權力的失控和專斷。六是充分發揮舉報中心在懲治貪污犯罪、保障經濟發展方面的重要作用，激發廣大人民群眾的舉報積極性，切實保護舉報人的合法權益，對每件舉報都要有反饋，有結果，取信于民，發揮群眾監督的巨大作用。

（四）加強道德修養是消除貪污犯罪的思想保障

人的任何行為都是受思想支配的，強化思想教育工作是諸措施中最積極最基礎的措施。一些國家工作人員走上違法犯罪的道路，往往是從思想頹廢、道德滑坡開始的。“以教養廉”是我國優秀的思想傳統，我們應該很好的繼承發揚，成為我們廉政建設和反腐敗的重要途徑。通過以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人，緊緊抓住世界觀、人生觀、價值觀、道德觀教育，從嚴謹的生活作風抓起，樹立高尚的人生目標與追求，秉持嚴肅的生活態度，經得起權力、金錢和女色的考驗，構筑一道堅固的思想道德防線，教育他們堅持全心全意為人民服務的宗旨，廉潔奉公，正確對待權力和利益，為人民掌好權，用好權，絕不以權謀私。黨員干部更應常思貪欲之害，常棄非份之想，常修為官之德，胸懷法度，情系群眾，廉政勤政，公仆為本。道德和法律對于維護和保障社會穩定有著同樣重要的作用。它們相互聯系，相互補充。有了良好的道德素質，人們就能自覺的扶正祛邪、揚善懲惡，有利于形成追求高尚、激勵先進的良好的社會風氣，從而促進整個民族素質的提高。這是控制、預防貪污賄賂犯罪的根本措施之一。

第四篇：懲治和預防腐敗方案

云 臺 小 學

構建懲治和預防腐敗體系工作方案

建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、全面建設小康社會具有十分重要的意義。為全面貫徹落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年實施意見》，為進一步加強我校反腐倡廉建設，扎實展開我校懲治和預防腐敗體系建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，推動教育事業科學發展，辦好人民滿意的教育，現結合我校實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的要求，堅持反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設緊密結合、同步推進，著力構建與學校工作相適應的懲治和預防腐敗體系，為打造清正廉潔的校園提供堅強有力的政治保證。

二、基本原則及工作目標

㈠、基本原則

建立健全懲治和預防腐敗體系我們堅持四個原則：服務發展原則、改革創新原則、懲防并舉原則和注重實效原則。

㈡、工作目標

通過努力，建立起具有平橋學校特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，黨風廉政建設再上新平臺，廣大黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力明顯增強，全校保持政治清明、工作高效、干部廉潔、團結和諧的良好局面。

三、工作任務

1.加強反腐倡廉教育，建立拒腐防變教育的工作機制。

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導學校領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真學習黨的三代中央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，認真學習黨章等黨內法規和國家法律法規，加強黨性修養和從政道德修養，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。完善支委（黨組）理論學習中心組學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。

加強黨的作風和紀律教育。引導學校一班人自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統，牢記“兩個務必”，弘揚八個方面的良好風氣。發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，講實話、察實情、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進會風和文風。切實改進一班人在開展各項活動中奢侈浪費、違規公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題，形成依法從教、廉潔從教、民主管理的風尚。切實改進學校領導人員作風，提高民主決策和校務公開制度化、規范化水平。

切實做好兩個層面的教育工作，一是堅持把廉政文化納入黨員干部教育、崗位培訓和日常思想政治教育之中，拓展廉政教育載體；二是繼續大力推進廉政文化進校園、進課堂，切實做好在校青少年的教育工作，不斷形成崇廉尚廉的文化氛圍。充分發揮學校在青少年學生廉潔教育中的主陣地作用。加強學校教育、家庭教育、社會教育的相互銜接。

進一步深化學校黨務公開工作，積極探索完善黨內民主、加強黨內監

督的新路子；逐步完善黨風廉政建設責任制的落實機制；發揮制度在反腐倡廉工作中的制衡作用，提高治本水平。

3.強化監督制約，健全完善權力運行的監控機制。加強對校領導班子及其成員等重點對象的監督；加強對黨的政治紀律、科學發展觀、民主集中制、廉潔自律規定等重點內容的監督。

4.深化機制制度改革，加大從源頭上防止腐敗力度。首先是大力推進干部人事制度改革，進一步完善競爭上崗、民主推薦、民主測評等制度，確保干部選拔任用工作透明運行、公開公正。其次是將進一步深化財務管理制度改革，嚴格執行財務制度，規范采購及招投標制度，實行預算外資金收支兩條線管理等制度。

5.積極推進學校行風建設，健全防治不正之風的長效機制。繼續加強師德師風建設，大力推進行風建設，努力提升學校在社會的影響力，堅決制止奢侈浪費，建立規范教育的長效機制。

四、加強組織領導，確保各項工作落到實處

1.健全工作機制。把貫徹落實上級懲治和預防腐敗體系工作意見作為一項政治任務，列入學校黨總支的重要工作，作為黨風廉政建設責任制的重要內容，并制定實施方案，分解各項任務，定期總結分析懲治和預防腐敗體系建設的推進情況，狠抓工作落實。

2.切實加強領導。把懲防建設列入重要議事日程，同教育教學工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查。

3.開展監督檢查。把構建懲防體系基本框架情況，作為工作實績評定和干部獎懲、任用的重要依據之一。年終開展檢查考評，對因工作不力，以致屢屢發生不正之風和違規違紀的部門（處室）、個人，實施責任追究，確保各項任務落到實處。

4.完善責任追究制度。通過明確領導班子和領導干部的領導責任、工作責任，逐步完善黨風廉政建設責任制的落實機制；建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制；探索建立違反優化經濟發展環境政策規定的查糾機制；制定落實制度執行情況的考核評估辦法，加大反腐倡廉制度執行的監督檢查力度。

附：

學校懲治和預防腐敗組織機構：

組長：王守雄

副組長：孫治杭

杜心滿

何長明

組員：孫映憲、孫宇、劉少洪、夏宏達

領導小組下設辦公室，由夏宏達負責日常事務，具體辦公。

二0一二年三月二十二日

第五篇：開展懲治和預防腐敗心得體會

開展懲治和預防腐敗心得體會 腐敗是我們黨最危險的敵人。胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上強調指出；“執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。通過對《建立建全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和警示教育的認真學習，為黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的這一重大戰略決策，感到欣慰，為少數黨員干部放松了對世界觀、人生觀的改造，抵御不住誘惑，走向了犯罪的深淵，以致身陷囹圄，感到痛心。對此感受頗深，啟發很大。

一、強化學習教育，構筑拒腐防變的思想防線

二、堅定理論信念。

三、以案為鑒。

四、以身作則，永葆共產黨員本色

首先帶頭廉潔自律。廉潔自律是反對腐敗、加強黨風廉政建設的關鍵。領導干部能否以身作則，對加強黨風廉政建設，推動反腐敗斗爭的深入發展至關重要。

其次帶頭接受監督。要如履薄冰，嚴于自律，自覺接受黨和人民群眾的監督。作為領導干部，手中擁有一定的權力，求你辦事的人也多，遇到的誘惑和考驗也多，無論什么情況下，都要把握自己，潔身自好，清廉自守，千萬不要干“一失足成千古恨”的蠢事，失去監督的權利必然導致腐敗。

再次帶頭警示行為。黨中央向全黨敲響了警鐘，表明了我們黨同腐敗現象作斗爭的堅定決心。作為一名領導干部，通過學習，思想覺悟有了進一步提高，認真執行黨的路線、方針、政策的自覺性有了進一步增強。自覺地做到一切以人民利益為重，面對物質利益的強烈誘惑，不沾不染，自覺抵制。決心在今后的工作中，不斷改正工作作風，提高領導藝術，不斷遵守廉潔自律的各種規章制度，杜絕腐敗現象的滋生。堅持實踐“三個代表”重要思想，以全心全意為人民服為宗旨，正確看待權力，做到眼光遠大，心胸開闊，自覺奉獻，永葆人民公仆的本色。

通過《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習和警示教育，深刻反思自己，認識到自身在理想信念方面、在政治生活學習方面、在改造自己主觀世界方面，還存在一些問題和不足。我決心在以后的工作和學習中，盡快克服和糾正。一是堅持政治理論學習，堅定理想信念。

二是堅持為人民服務的宗旨。要做到全心全意為人民服務，完成好黨交給的各項工作任務，最根本的就是要正確處理好個人利益與黨和人民利益的關系，在任何時候都要把黨和人民利益放在首位。