第一篇：醫院懲治和預防腐敗工作體系建設實施方案

華鎣市觀音溪鎮衛生院

2012年懲治和預防腐敗工作體系建設

實施方案

為認真貫徹落實華鎣市《關于印發〈華鎣市2012年黨風廉政建設和預防腐敗工作工作意見〉的通知精神，扎實推進醫院懲防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控管理工作，結合我院工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，以“創先爭優”活動為契機，緊緊圍繞醫院中心工作。堅持教育、制度、監督三者并重，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真查找我院管理和醫療服務環節中的腐敗風險點，制定防范措施，加強監督檢查，不斷改進完善，提高風險防控系數，努力建立以重點崗位為基礎，以權力制衡為核心，以規范服務行為為重點，綜合運用教育、制度、監督、懲處等措施，遏止違法違紀行為，促進廉潔行政、廉潔從醫和依法執業、規范管理，最大限度地降低腐敗風險，抓好醫院醫德醫風建設，不斷提高醫院黨政領導干部黨風廉政建設和醫務人員拒腐防變能力，著力構建適應醫院發展要求，符合醫院工作實際的懲治和預防腐敗體系，切實做到以“病人為中心”，全心全意為病人服務的觀念，構建和諧的現代化醫院。為解決群眾看病難、確保我院醫療隊伍廉潔和實現醫院穩定、快速、健康發展提供有力保障。

二、工作原則

按照“突出重點，強化教育，扎實推進，務求實效”要求，以黨員領導干部以及有事項決策權、審批權，物資采購權，診查處方權的各類人員為重點，認真查找思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點，采取內部防范與外部監控、事前防范與預警處置、專防專控與社會參與相結合的綜合防控措施，構建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網絡，有效預防和遏制腐敗問題發生，確保醫院人財物安全。

三、實施范圍及對象

（一）醫院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。

（二）按照“突出重點”的原則要求，重點是全體黨員領導干部；從事藥械采購、基建設備采購、人事財務等重點崗位管理人員以及具有處方權的臨床醫生。

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立華鎣市觀音溪鎮衛生院懲防體系建設工作領導小組：

組長：張聯勇

副組長：李洪金

成員：馮旭龔烈輝王仕坤

領導小組辦公室設在院辦，由馮旭任辦公室主任，負責組織

開展好各項日常工作和具體工作。

各科室主任作為本科室第一責任人，負責組織開展科室懲防

體系建設工作，確保懲防體系建設工作各項要求落到實處。

五、工作步驟與主要任務

開展懲防體系建設工作分為宣傳動員、組織實施、考核總結

三個階段。

（一）宣傳動員階段

制定實施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設工作進行動員和部署；充分利用院務會、各科室晨會、院務公開欄等進行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設工作的重要性和必要性。

（二）組織實施階段

1、清理權力

一是重點突出班子成員分工范圍權力以及藥械采購、基建設備采購、人事財務管理等重要崗位和執業醫師的權利；二是按照有關法律法規和職責范圍，準確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責，并編制崗位職權內容和權利運行流程。

2、排查風險

一是找準風險點。按照領導、科室和崗位三個層次，圍繞決策權、審批權、采購權、處方權等方面，通過自己找、群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。切實把腐敗風險防控工作融入到醫院管理及業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措

施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。將排查出的腐敗風險點、制定的防范措施

以及職能職權、政策法規、工作紀律、辦事規則、程序和結果等，在醫院進行公示，并通過文件等形式進行公開，接受群眾監督。

3、建章立制階段

完善工作機制。結合我院實際，建立和完善我院規章制度及

處理制度、通報制度。并做到以下幾點：一是對涉及議論性、表象性問題的科室和個人，及時進行談話提醒；二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經查實的科室和個人，實行書面警示提醒；三是對發現存在輕微違反黨風黨紀、法律法規、院規院紀的科室和個人，發放腐敗風險預警整改通知書，責令限期改正。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。同時，將懲防體系建設工作納入績效考核的重要內容，考核結果作為年終個人考核、醫德醫風考核的重要依據。

2、接受上級部門的監督與考核驗收。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。要把開展懲防體系建設工作與領導干部“一崗雙責”結合起來，充分發揮黨員干部特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。

（二）注重實效，查找風險。要從實際出發，明確目標，認

真抓好懲防體系建設工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任，對涉及人、財、物管理和醫藥購銷等關鍵領域以及涉及群眾看病就醫等切身利益、與民生密切相關的科室，尤其要

做好黨員干部、重點崗位、科室及其人員腐敗風險點的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實際效果明顯。

（三）加強監督，確保實效。要將開展懲防體系建設工作作

為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制和醫德醫風建設的考核內容，加強對各個重要崗位腐敗風險預警防控工作。要勤督促、嚴考核，考核結果作為科室和個人評先評優、任用的重要依據。醫院領導和各科室負責人要按照有關要求，切實抓好自身和管轄范圍內的腐敗風險預警防控工作。對開展腐敗風險預警防控工作不力，致使本科室所屬人員發生違紀違法行為的，要按照有關規定追究科室負責人和相關責任人的責任，確保腐敗風險預警防控工作取得實效。

華鎣市觀音溪鎮衛生院

2012年2月9日

第二篇：懲治和預防腐敗工作體系建設實施方案（寫寫幫推薦）

*****院

關于構建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案為認真貫徹落實縣**局?關于印發?關于構建懲治和預防腐敗體系基本框架的實施方案?的通知?（***?2011?82號）精神，扎實推進**院懲防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控管理工

作，結合我院工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞**院中心工作。堅持教育、制度、監督三者并重，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真查找我院管理和服務環節中的腐敗風險點，制定防范措施，加強監督檢查，不斷改進完善，提高風險防控系數，努力建立以重點崗位為基礎，以權力制衡為核心，以規范服務行為為重點，綜合運用教育、制度、監督、懲處等措施，遏止違法違紀行為，促進廉潔行政、依法執業、規范管理，最大限度地降低腐敗風險，不斷提高康復院領導干部黨風廉政建設，著力構建適應**院發展要求，符合**院工作實際的懲治和預防腐敗體系，切實做到以“院民為中心”，全心全意為院民服務的觀念，構建和諧幸福的康復院。

二、工作原則

按照“突出重點，強化教育，扎實推進，務求實效”要求，以黨員領導干部以及有事項決策權、審批權，物資采購權的各類人員為重點，認真查找思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點，采取內部防范與外部監控、事前防范與預警處置、專防專控與社會參與相結合的綜合防控措施，構建 1

覆蓋各崗位的防控管理網絡，有效預防和遏制腐敗問題發生，確保康復院人財物安全。

三、實施范圍及對象

（一）**院所有崗位以及全體干部、職工。

（二）按照“突出重點”的原則要求，重點是全體黨員領導干部、財務等重點崗位管理人員。

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立康復院懲防體系建設工作領導小組：

組長：**

副組長：***

成員：*****

領導小組負責組織開展科室懲防體系建設工作，確保懲防體系建設工作各項要求落到實處。

五、工作步驟與主要任務

開展懲防體系建設工作分為宣傳動員、組織實施、考核總結三個階段。

（一）宣傳動員階段

制定實施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設工作進行動員和部署；充分利用職工會、院務公開欄等進行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設工作的重要性和必要性。

（二）組織實施階段

1、清理權力

一是重點突出班子成員分工范圍權力；二是按照有關法律法規和職責范圍，準確界定各崗位的職能，劃分事權，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責，并編制崗位職權內容和權利運行流程。

2、排查風險

一是找準風險點。按照領導、科室和崗位三個層次，圍繞決策權、采購權等方面，通過自己找、群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是**院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點。切實把腐敗風險防控工作融入到康復院管理及業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助**院職工了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。將排查出的腐敗風險點、制定的防范措施以及職能職權、政策法規、工作紀律、辦事規則、程序和結果等，在醫院進行公示，并通過文件等形式進行公開，接受群眾監督。

3、建章立制階段

完善工作機制。結合**院實際，建立和完善我院規章制度及處理制度、通報制度。并做到以下幾點：一是對涉及議論性、表象性問題的領導和職工，及時進行談話提醒；二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經查實的個人，實行書面警示提醒；三是對發現存在輕微違反黨風黨紀、法律法規、院規院紀的個人，發放腐敗風險預警整改通知書，責令限期改正。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。同時，將懲防體系建設工作納入績效考核的重要內容，考核結果作為年終個人考核的重要依據。

2、接受上級部門的監督與考核驗收。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。要把開展懲防體系建設工作與領導干部“一崗雙責”結合起來，充分發揮黨員干部特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。

（二）注重實效，查找風險。要從實際出發，明確目標，認真抓好懲防體系建設工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任，對涉及人、財、物管理關鍵領域以及涉及院民切身利益、與院民密切相關的尤其要做好黨員干部、重點崗位、科室及其人員腐敗風險點的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實際效果明顯。

（三）加強監督，確保實效。要將開展懲防體系建設工作作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制和醫德醫風建設的考核內容，加強對各個重要崗位腐敗風險預警防控工作。要勤督促、嚴考核，考核結果作為個人評先評優、任用的重要依據。醫院領導和各科室負責人要按照有關要求，切實抓好自身和管轄范圍內的腐敗風險預警防控工作。對開展腐敗風險預警防控工作不力，發生違紀違法行為的，要按照有關規定追究負責人和相關責任人的責任，確保腐敗風險預警防控工作取得實效。

二0一一年七月二十日

第三篇：醫院懲治和預防腐敗工作實施方案

**市第二人民醫院

懲治和預防腐敗工作體系建設實施方案

為認真貫徹落實中共中央《關于印發﹤**區衛生局貫徹落實（建立健全懲治和預防腐敗體系2013--2017年工作規劃）實施意見﹥的通知》﹙袁區衛黨字【2014】24號﹚精神，扎實推進醫院懲治和預防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控管理工作，結合我院工作實際，特制定本實施方案。

1、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，全面落實科學發展觀，以創先爭優活動為契機，緊緊圍繞醫院中心工作。堅持教育、制度、監督三者并重，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真查找我院管理和醫療服務環節中的腐敗風險點，制度防范措施，加強監督檢查，不斷改進完善，提高風險防控系數，努力建立以重點崗位為基礎，以權力制衡為核心，以規范服務行為為重點，綜合應用教育、制度、監督、懲處等措施，遏止違法違紀行為，促進廉潔行政、廉潔從醫和依法執業、規范管理，最大限度地降低腐敗風險，抓好醫院醫德醫風建設，不斷提高醫院黨政領導干部黨風廉政建設和醫務人員拒腐防變能力，著力構建適應醫院發展要求，符合醫院工作實際的懲治和預防腐敗體系，切實做到以病人為中心，全心全意為病人服務的觀念，構建和諧的現代化醫院。為解決群眾看病難、確保我院醫療隊伍廉潔和實現醫院穩定、快速、健康發展提供有力保障。

2、工作原則

按照突出重點，強化教育，扎實推進，務求實效要求，以黨員領導干部以及有事項決策權、審批權，物資采購權，診查處方權的各類人員為重點，認真查找思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點，采取內部防范與外部監控措施，構建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網絡，有效預防和遏制腐敗問題發生，確保醫院人財物安全。

3、實施范圍及對象

（1）醫院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。

（2）按照突出重點的原則要求，重點是全體黨員領導干部;從事藥械采購、基礎設備采購、人事財物等重點崗位管理人員以及具有處方權的臨床醫生。

4、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立**市第二人民醫院懲防體系建設工作領導小組：

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組辦公室設在院辦，由辦公室主任，負責組織開展各項日常工作和具體工作。

各科室主任作為本科室第一責任人，負責組織開展科室懲防體系建設工作，確保懲防體系建設建設工作各項要求落到實處。

5、工作步驟與主要任務

開展懲防體系建設工作分為宣傳動員、組織實施、考核總結三個階段。

（1）宣傳動員階段

制定實施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設工作進行動員和部署；充分利用院務會、各科室晨會、院務公開欄等進行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設工作的重要性和必要性。

（2）組織實施

1、清理權力 一是重點突出班子成員分工范圍權力以及藥械采購、基建設備采購、人事財務管理等重要崗位和執業醫師的權力；二是按照有關法律法規和職責范圍，準確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責，并編制崗位職權內容和權利運行流程。

2、排查風險

一是找準風險點。按照領導、科室和崗位三個層次，圍繞決策權、審批權、采購權、處方權等方面，通過自己找、群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點：一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。切實把腐敗風險防控工作融入到醫院管理及業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向充實縱深發展。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。將排查出的腐敗風險點、制定的防范措施以及職能職權、政策法規、工作紀律辦事規則、程序和結果等，在醫院進行公示，并通過文件等形式進行公開，接受群眾監督。

3、建章立制階段

完善工作機制。結合我院實際，建立和完善我院規章制度及處理制度、通報制度。并做到以下幾點：一是對涉及議論性、表象性問題的科室和個人，及時進行談話提醒;二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經查實的科室和個人，實行書面警示提醒；三是對發現存在輕微違反黨風黨紀、法律法規、院規院紀的科室和個人，發放腐敗風險預警整改通知書，責令限期改正。

（3）宣傳動員階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。同時，將懲防體系建設工作納入績效考核的重要內容，考核結果作為年終個人考核、醫德醫風考核的重要依據。

2、接受上級部門的監督與考核驗收。

6、工作要求

（1）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。要把開展懲防體系建設工作與領導干部一崗雙責結合起來，充分發揮黨員干部特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。

（2）注重實效，查找風險。要從實際出發，明確目標，認真抓好懲防體系建設工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任，對涉及人、財、物管理和醫藥購銷等關鍵領域以及涉及群眾看病就醫等切身利益、與民生密切相關的科室，尤其要做好黨員干部、、重點崗位、科室及其人員腐敗風險點的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實際效果明顯。

（3）加強監督，確保實效。要將開展懲防體系建設工作作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制和醫德醫風建設的考核內容，加強對各個重要崗位腐敗風險預警防控工作。要勤督促、嚴考核，考核結果作為科室和個人評先評優、任用的重要依據。醫院領導和各科室負責人要按照有關要求，切實抓好自身和管轄范圍內的腐敗風險預警防控工作。對開展腐敗風險預警防控工作不力，致使本科室所屬人員發生違紀違法行為的，要按照有關規定追究科室負責人和相關責任人的責任，確保腐敗風險預警防控工作取得實效。

第四篇：XX醫院懲治和預防腐敗建設重點工作實施方案

XX醫院

關于開展懲治和預防腐敗暨廉潔衛生建設重點工作的實施方案

為認真貫徹落實區衛生局《關于印發2015年懲治和預防腐敗體系暨廉潔衛生建設重點工作實施方案的通知》(成華衛人〔 2015〕8號)精神，扎實推進醫院懲防腐敗體系建設，切實做好腐敗風險防控管理工作，結合我院工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神為指導，按照市、區級有關部署，以建設廉潔醫院為中心，以落實黨風廉政建設“兩個責任”為主線，以推進懲防體系建設、醫德醫風建設和制度機制建設為重點，堅持以制約監督權力運行為核心，以改革創新為動力，以制度建設為重點，堅持源頭治理、防腐為主、以人為本、標本兼治，努力取得懲治和預防腐敗體系暨廉潔衛生建設新進展、新成效，為打造“西部綜合實力一流城區”提供有力保障。

二、工作原則

按照堅持“系統謀劃、扎實推進，把源頭治理、預防腐敗”的要求，以黨員領導干部以及有事項決策權、審批權，物資采購權，診查處方權的各類人員為重點，認真查找思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點，采取內部防范與外部監控、事前防范與預警處置、專防專控與社會參與相結合的綜合防控措施，構建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網絡，有效預防和遏制腐敗問題發生，確保醫院人財物安全。

三、實施范圍及對象

(一)醫院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。

(二)按照“突出重點”的原則要求，重點是全體黨員領導干部;從事藥械采購、基建設備采購、人事財務等重點崗位管理人員以及具有處方權的臨床醫生。

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效 成立醫院懲防體系建設工作領導小組:

組

長:

副組長:

成 員 :

領導小組辦公室設在院辦，由XX任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。各科室主任作為本科室第一責任人，負責組織開展科室懲防體系建設工作，確保懲防體系建設工作各項要求落到實處。

五、工作步驟與主要任務

開展懲防體系建設工作分為宣傳動員、組織實施、考核總結三個階段。

(一)宣傳動員階段（5月底前）

制定實施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設工作進行動員和部署;充分利用院務會、各科室晨會、黨支部學習會、院務公開欄等進行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設工作的重要性和必要性。

(二)組織實施階段（6月-9月底前）

1、清理權力：一是重點突出班子成員分工范圍權力以及藥械采購、基建設備采購、人事財務管理等重要崗位和執業醫師的權利;二是按照有關法律法規和職責范圍，準確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責，并編制崗位職權內容和權利運行流程。

2、排查風險：按照領導、科室和崗位三個層次，圍繞決策權、審批權、采購權、處方權等方面，通過自己找、群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發生腐敗行為的風險點: 一是醫院人財物管理等工作中，業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的腐敗風險點;二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點;三是醫務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。切實把腐敗風險防控工作融入到醫院管理及業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，推動預防腐敗工作向縱深發展。四是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規定和醫德規范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度和典型案例，幫助醫務人員了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。將排查出的腐敗風險點、制定的防范措施 以及職能職權、政策法規、工作紀律、辦事規則、程序和結果等，在醫院進行公示，并通過文件等形式進行公開，接受群眾監督。

3、建章立制：結合我院實際，建立和完善我院規章制度及處理制度、通報制度。并做到以下幾點: 一是對涉及議論性、表象性問題的科室和個人，及時進行談話提醒;二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經查實的科室和個人，實行書面警示提醒;三是對發現存在輕微違反黨風黨紀、法律法規、院規院紀的科室和個人，發放腐敗風險預警整改通知書，責令限期改正。

4.注重文化建設：通過設置廉政文化專欄、LED顯示屏等營造濃厚氛圍。結合中央八項規定、“九不準”、“三好一滿意”醫患簽署雙方不收和不送“紅包協議書”、打擊商業賄賂等活動，不斷創新活動載體。

(三)總結檢查階段（11月底前）

一是通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。同時，將懲防體系建設工作納入績效考核的重要內容，考核結果作為年終個人考核、醫德醫風考核的重要依據。二是接受上級部門的監督與考核驗收。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業務工作結合起來找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫德醫風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。要把開展懲防體系建設工作與領導干部“一崗雙責” 結合起來，充分發揮黨員干部特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。

(二)注重實效，查找風險。要從實際出發，明確目標，認真抓好懲防體系建設工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任，對涉及人、財、物管理和醫藥購銷等關鍵領域以及 涉及群眾看病就醫等切身利益、與民生密切相關的科室，尤其要做好黨員干部、重點崗位、科室及其人員 腐敗風險點的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實際效果明顯。

(三)加強監督，確保實效。要將開展懲防體系建設工作作為構建懲治和預防腐敗體系的重要任務，納入黨風廉政建設責任制和醫德醫風建設的考核內容，加強對各個重要崗位腐敗風險預警防控工作。要勤督促、嚴考核，考核結果作為科室和個人評先評優、任用的重要依據。醫院領導和各科室負責人要按照有關要求，切實抓好自身和管轄范圍內的腐敗風險預警防控工作。對開展腐敗風險預警防控工作不力，致使本科室所屬人員發生違紀違法行為的，要按照有關規定追究科室負責人和相關責任人的責任，確保腐敗風險預警防控工作取得實效。

XX醫院

2015年6月15日

成華區第六人民醫院懲防體系建設領導小組名單

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，特成立成華區第六人民醫院懲防體系建設工作領導小組，名單如下：

組

長: 張

聶

醫院院長（主要領導，第一責任人）

副組長: 夏曉芹

醫院副院長（分管領導

李齊煜

醫院副院長

彭才媛

醫院院長助理

成 員 : 劉桃生、王小艷、張文英、張素琴、黃正芳、賴桂英、常晶、梅雪、趙明蓉、蘇惠、咼建軍

領導小組辦公室設在院辦，由彭才媛任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。各科室主任作為本科室第一責任人，負責組織開展科室懲防體系建設工作，確保懲防體系建設工作各項要求落到實處。

成華區第六人民醫院 2015年6月15日

第五篇：《懲治、預防腐敗》實施方案

《懲治、預防腐敗》實施方案

為認真貫徹落實中紀委《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和云南省紀委關于結合先進性教育活動建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的意見和要求，構建我校懲治和預防腐敗工作體系，不斷提高我校黨員干部拒腐防變能力，結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，特制定以下實施方案。

一、指導思想、工作目標及要求

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”為總體要求，全面貫徹執行黨的十六大和十六屆五中、六中全會關于反腐敗必須堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，堅持懲防并舉，注重預防，立足教育，健全制度，強化監督，把教育、制度、監督貫穿于反腐倡廉的各個環節，建立健全懲治和預防腐敗體系，全面推進我校黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。

（二）工作目標及要求

1、工作目標

從講政治和切實貫徹求真務實精神的高度，把“懲防”工作作為今后反腐倡廉工作的重中之重，加強領導，強化措施，確保預防和治理腐敗工作取得實效。堅持教育在先，以制度建設為重點，以黨內監督、行政效能監察為手段，保證黨員干部不發生嚴重違紀違法案件，領導班子成員中不發生職務犯罪，全系統上下形成廉潔奉公、勤政高效、公平誠信、穩定和諧的政治局面，為我市畜牧水產事業在更高平臺上繁榮發展作出新的貢獻。

2、工作要求

一是從思想觀念和作風入手，加強廉潔從政的思想教育。在政治思想和執政理念教育、勤政廉政教育、公仆意識教育上查找存在的問題和不足，加強對黨員干部的思想教育，提高黨員干部遵紀守法的自覺性，增強黨員干部監督的主動性和接受監督的自覺性。通過各種形式的教育，從根本上減少不正之風和違法違紀案件的發生。

二是從辦事規則和程序入手，建立健全各項規章制度。要認真自查、1建立健全和完善各項規章制度及操作程序，并嚴格對照有關規定和要求操作，從源頭上預防和歇制腐敗行為的發生。

三是從權力實施范圍和效果入手，加大監督檢查力度。堅持把握重點人、重點部位和重點環節，綜合運用各種監督機制的作用，切實加強對權力運行的監督制約。

二、工作機制、組織機構和納入懲防體系的主要內容

（一）工作機制

按照黨風廉政建設和反腐敗工作要求，實行黨支部統一領導，黨政齊抓共管，黨政班子組織協調，依靠群眾支持和參與的工作機制。

（二）組織機構

為加強對構建懲防體系工作的組織領導，成立學校懲治和預防腐敗體系工作領導小組，及時監督和解決工作中出現的問題。組長：

副組長：

成員：領導小組下設辦公室，具體負責日常的組織協調工作，主任由兼任。

（三）納入懲防體系的主要內容

根據進校附小實際情況，將反腐倡廉教育防范機制、防疫檢疫執法、獸藥飼料監管、財務管理作為納入懲治和預防腐敗體系的主要內容。

三、以黨員先進性教育活動為載體，完善教育防范機制

完善教育防范機制，必須堅持教育在先、防范在前，把黨風廉政宣傳教育納入黨的建設和工作總體部署，統一要求、統一實施。結合當前開展的保持共產黨員先進性教育活動，以“為民、務實、清廉”為主題，把反腐倡廉教育延伸到每個黨員中去，使黨員干部黨風廉政教育參訓率達到100%，考試合格率達98%以上。在完善教育防范機制方面，重點抓好五個方面工作：

（一）創新教育機制

為進一步健全定期廉政培訓制度和教育制度，進一步推行并完善廉政談話、打招呼教育和述職述廉等制度，做到教育在先，防范在前。積極探索在學校開展廉政宣傳教育的新方法,加強對領導班子成員、財務人員、領導干部家庭成員和身邊工作人員的教育；積極構建全系統黨風廉政“大宣教”工作格局，努力調動廣大干職工及群眾參與和支持懲治和預防腐敗工作的積極性。

（二）轉變思想理念

堅持用“三個代表”重要思想轉變黨員干部的思想理念。結合已經開展的保持共產黨員先進性教育活動，突出圍繞黨的十六屆五中、六中全會精神的學習，通過學習教育，促使黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經受住權力、金錢、美色的考驗，真正把廉潔自律體現到立黨為公、執政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀律的模范。

（三）加強理論學習

認真組織廣大黨員學習貫徹黨紀條規。重點學習貫徹《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》等。教育黨員干部在新形勢下嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面必須嚴格遵循“四大紀律、八項要求”。

（四）開展典型教育

廣泛進行職業道德教育和正反典型事例教育。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，堅持把從政職業道德教育、正反典型事例教育、預防職務犯罪教育和警示教育等納入黨員干部教育、培訓的重要內容，每年在全系統開展一次以權力觀、遵紀守法為重點的主題“教育月”活動。

（五）改進教育方法

改進教育方法，切實增強教育效果。結合黨紀條規教育，認真學習好《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國教師法》、《義務教育法》、《未成年兒童保護法》等法律法規，增強黨員干部依法行政的自覺性和執法的公正性。堅持示范教育與警示教育相結合、組織教育與自我教育相結合、傳統形式教育與現代傳媒教育相結合，大力加強廉政文化建設，進一步拓寬反腐倡廉教育領域，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員干部始終保持共產黨員的先進性。

四、建立和完善各項制度，切實從源頭上堵塞漏洞

加強制度建設是深入推進黨風廉政建設、懲治和預防腐敗的有效保證。針對納入懲治和預防腐敗體系的主要內容，結合學校黨務工作實際，找準容易滋生腐敗的重點環節，通過建立和完善各項制度，加強源頭治理，堵塞腐敗現象的發生。

（一）防疫檢疫執法

容易滋生腐敗的重點環節：執法權限和執法程序的把握，執法案件的處理。

約束制度：

規范執法權限。嚴格執行《中華人民共和國教育法》、《義務教育法》，規范執法程序。嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行。特別是一般程序，即按立案→調查取證→處罰事先告知→處罰決定→送達→執行。程序嚴格把關，審核按規定程序由法定代理人簽發，并把握申辯、陳述、行政復議、行政訴訟、法律生效的期限。

建立執法過錯追償制度。過錯范圍主要有：

1、在依法行政過程中沒有正確履行職責，造成服務對象重大損失的；

2、在執行公務中，違反廉潔行政的有關規定，造成不良影響并導致損害賠償的。

加強財務和票據管理。嚴格實行財務收支兩條線，有專人負責票據的管理，使用統一規定的票據，出具的票據一律使用專用公章。

（二）財務管理

對容易滋生腐敗的重點環節：設置賬外帳或設立“小金庫”；白條子抵帳；主要領導直接分管財務等方面進行嚴格管理并建立財務約束制度：

預算外收入嚴格按照“收支兩條線”管理。建立健全各種票據領、核、銷的管理制度，規范票據使用程序。嚴禁設立賬外帳或設立“小金庫”。

堅決杜絕白條子入帳。要求各項費用支出必須憑據真實，由經手人、證明人（驗收人）、審核人簽字并經分管財務領導審批簽字后方可報銷。局機關所有經費開支實行單位分管財務領導“一支筆”簽字審批。1000元以下的費用和經濟合同的簽訂，由分管領導簽批后，方可報銷和生效；1000元以上（含1000元）的費用和經濟合同的簽訂，必須經過局長辦公會議集體討論決定，主要領導不直接分管財務，不簽報財務開支發票。

會計每月必須將本月財務收支情況及時記帳，并編制財務報表，按有關規定報市財政局有關科室、主管領導和分管領導各一份。出納做到日清月結，確保辦工等各項所需資金的支付，同時做到現金嚴格控制在規定的庫存限額之內。

五、建立和完善監督措施，形成反腐倡廉整體合力

加強監督是懲治和預防腐敗的關鍵。建立和完善監督措施，加強對權力運行的監督和制約，把黨內監督、群眾監督和行政監察緊密結合起來，加強對黨員干部的日常管理監督，增強監督的整體合力，不斷提高監督的實際效果。

1、每年對落實黨風廉政建設和反腐敗工作進行綜合評價。評價從反腐倡廉各項任務的完成情況、責任制落實情況、本部門黨風政風狀況及本人廉潔自律情況等方面，設計評價指標體系，年終進行綜合考評。在評價中，做到定性評價和定量評價相結合，綜合運用干部考察考核、經濟責任審計、黨風廉政責任制考核、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結果，對黨員干部每年的廉政情況作出科學評價。

2、建立健全反腐倡廉社情民意調查反饋機制。開展黨風廉政建設問卷調查、走訪座談等多種征求意見形式，及時了解群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見和建議，掌握群眾關心的熱點問題。定期聽取黨代表、人大代表、政協委員和黨風廉政建設特邀監察員、行風監督員的情況反映和對反腐倡廉工作的批評、意見和建議。從健全懲防體系、改善經濟發展環境和維護群眾利益的角找準突出問題，落實整改措施，不斷完善我局懲治和預防腐敗體系的內容，使其更加結構合理，配制科學，程序嚴密，制約有效。