第一篇：資雁堪衛(wèi)【2012】58號懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)實(shí)施方案

資雁堪衛(wèi)[2012]58號簽發(fā)人：李文均

資陽市雁江區(qū)堪嘉鎮(zhèn)衛(wèi)生院

關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)

實(shí)施方案

雁江區(qū)衛(wèi)生局：

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（中發(fā)?2008?9號），根據(jù)《雁江區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)的意見》（資雁懲防體系辦 1

?2012?1號）、《雁江區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)實(shí)施意見》（資雁懲防體系辦?2012?2號）和《雁江區(qū)2012年度懲防體系建設(shè)工作任務(wù)分解表》的要求，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我院中心工作。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真查找我院管理和服務(wù)環(huán)節(jié)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)完善，提高風(fēng)險(xiǎn)防控系數(shù)，努力建立以重點(diǎn)崗位為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以規(guī)范服務(wù)行為為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，遏止違法違紀(jì)行為，促進(jìn)廉潔行政、依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高我院領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建適應(yīng)我院發(fā)展要求，符合我院工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做到以“院民為中心”，全心全意為院民服務(wù)的觀念，構(gòu)建和諧幸福的康復(fù)院。

二、工作原則

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府及衛(wèi)生系統(tǒng)中心工作，通過完善制度機(jī)制，切實(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題，全面促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系框架建設(shè)服務(wù)全區(qū)和衛(wèi)生系統(tǒng)工作大局。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。緊緊結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)為突破口，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體進(jìn)步。

堅(jiān)持立足實(shí)際、勇于創(chuàng)新。緊緊立足堪嘉鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，充分學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)做法，大膽探索創(chuàng)新，努力提升黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平。

三、實(shí)施范圍及對象

（一）堪嘉鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有崗位以及全體干部、職工。

（二）按照“突出重點(diǎn)”的原則要求，重點(diǎn)是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位管理人員。

四、工作步驟與主要任務(wù)

開展懲防體系建設(shè)工作分為宣傳動員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個階段。

（一）宣傳動員階段

制定實(shí)施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行動員和部署；充分利用職工會、院務(wù)公開欄等進(jìn)行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設(shè)工作的重要性和必要性。

（二）組織實(shí)施階段

1、清理權(quán)力

一是重點(diǎn)突出班子成員分工范圍權(quán)力；二是按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)范圍，準(zhǔn)確界定各崗位的職能，劃分事權(quán)，明確具體運(yùn)行

環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，并編制崗位職權(quán)內(nèi)容和權(quán)利運(yùn)行流程。

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

一是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照領(lǐng)導(dǎo)、科室和崗位三個層次，圍繞決策權(quán)、采購權(quán)等方面，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是堪嘉鎮(zhèn)衛(wèi)生院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。切實(shí)把腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到堪嘉鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理及業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助我院職工了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。將排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過文件等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建章立制階段

完善工作機(jī)制。結(jié)合我院實(shí)際，建立和完善我院規(guī)章制度及處理制度、通報(bào)制度。并做到以下幾點(diǎn)：一是對涉及議論性、表象性問題的領(lǐng)導(dǎo)和職工，及時進(jìn)行談話提醒；二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實(shí)的個人，實(shí)行書面警示提醒；三是對發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)、院規(guī)院紀(jì)的個人，發(fā)放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書，責(zé)令限期改正。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評價(jià)和修改完善。同時，將懲防體系建設(shè)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年終個人考核的重要依據(jù)。

2、接受上級部門的監(jiān)督與考核驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核。要把開展懲防體系建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動性。

（二）注重實(shí)效，查找風(fēng)險(xiǎn)。要從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好懲防體系建設(shè)工作的落實(shí)和檢查工作，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，對涉及人、財(cái)、物管理關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及院民切身

利益、與院民密切相關(guān)的尤其要做好黨員干部、重點(diǎn)崗位、科室及其人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實(shí)際效果明顯。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。要將開展懲防體系建設(shè)工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強(qiáng)對各個重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。要勤督促、嚴(yán)考核，考核結(jié)果作為個人評先評優(yōu)、任用的重要依據(jù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人要按照有關(guān)要求，切實(shí)抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。對開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作不力，發(fā)生違紀(jì)違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作取得實(shí)效。

二〇一二年五月十八日

主題詞：文秘懲防體系框架△實(shí)施意見

抄送： 堪嘉鎮(zhèn)人民政府。

資陽市雁江區(qū)堪嘉鎮(zhèn)衛(wèi)生院編2012年5月18日印（共印4份）

第二篇：醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)實(shí)施方案

華鎣市觀音溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2012年懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)華鎣市《關(guān)于印發(fā)〈華鎣市2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作工作意見〉的通知精神，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，緊緊圍繞醫(yī)院中心工作。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真查找我院管理和醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)完善，提高風(fēng)險(xiǎn)防控系數(shù)，努力建立以重點(diǎn)崗位為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以規(guī)范服務(wù)行為為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，遏止違法違紀(jì)行為，促進(jìn)廉潔行政、廉潔從醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，抓好醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員拒腐防變能力，著力構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展要求，符合醫(yī)院工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做到以“病人為中心”，全心全意為病人服務(wù)的觀念，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代化醫(yī)院。為解決群眾看病難、確保我院醫(yī)療隊(duì)伍廉潔和實(shí)現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展提供有力保障。

二、工作原則

按照“突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及有事項(xiàng)決策權(quán)、審批權(quán)，物資采購權(quán)，診查處方權(quán)的各類人員為重點(diǎn)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防專控與社會參與相結(jié)合的綜合防控措施，構(gòu)建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生，確保醫(yī)院人財(cái)物安全。

三、實(shí)施范圍及對象

（一）醫(yī)院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。

（二）按照“突出重點(diǎn)”的原則要求，重點(diǎn)是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從事藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位管理人員以及具有處方權(quán)的臨床醫(yī)生。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立華鎣市觀音溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：張聯(lián)勇

副組長：李洪金

成員：馮旭龔烈輝王仕坤

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由馮旭任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織

開展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。

各科室主任作為本科室第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展科室懲防

體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

五、工作步驟與主要任務(wù)

開展懲防體系建設(shè)工作分為宣傳動員、組織實(shí)施、考核總結(jié)

三個階段。

（一）宣傳動員階段

制定實(shí)施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行動員和部署；充分利用院務(wù)會、各科室晨會、院務(wù)公開欄等進(jìn)行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設(shè)工作的重要性和必要性。

（二）組織實(shí)施階段

1、清理權(quán)力

一是重點(diǎn)突出班子成員分工范圍權(quán)力以及藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財(cái)務(wù)管理等重要崗位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的權(quán)利；二是按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)范圍，準(zhǔn)確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權(quán)，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，并編制崗位職權(quán)內(nèi)容和權(quán)利運(yùn)行流程。

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

一是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照領(lǐng)導(dǎo)、科室和崗位三個層次，圍繞決策權(quán)、審批權(quán)、采購權(quán)、處方權(quán)等方面，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。切實(shí)把腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到醫(yī)院管理及業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措

施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。將排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施

以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過文件等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建章立制階段

完善工作機(jī)制。結(jié)合我院實(shí)際，建立和完善我院規(guī)章制度及

處理制度、通報(bào)制度。并做到以下幾點(diǎn)：一是對涉及議論性、表象性問題的科室和個人，及時進(jìn)行談話提醒；二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實(shí)的科室和個人，實(shí)行書面警示提醒；三是對發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)、院規(guī)院紀(jì)的科室和個人，發(fā)放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書，責(zé)令限期改正。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評價(jià)和修改完善。同時，將懲防體系建設(shè)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年終個人考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要依據(jù)。

2、接受上級部門的監(jiān)督與考核驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核。要把開展懲防體系建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動性。

（二）注重實(shí)效，查找風(fēng)險(xiǎn)。要從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)

真抓好懲防體系建設(shè)工作的落實(shí)和檢查工作，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，對涉及人、財(cái)、物管理和醫(yī)藥購銷等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要

做好黨員干部、重點(diǎn)崗位、科室及其人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實(shí)際效果明顯。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。要將開展懲防體系建設(shè)工作作

為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強(qiáng)對各個重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。要勤督促、嚴(yán)考核，考核結(jié)果作為科室和個人評先評優(yōu)、任用的重要依據(jù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人要按照有關(guān)要求，切實(shí)抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。對開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作不力，致使本科室所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作取得實(shí)效。

華鎣市觀音溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2012年2月9日

第三篇：懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)實(shí)施方案（寫寫幫推薦）

*****院

關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣**局?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的實(shí)施方案?的通知?（***?2011?82號）精神，扎實(shí)推進(jìn)**院懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工

作，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞**院中心工作。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真查找我院管理和服務(wù)環(huán)節(jié)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)完善，提高風(fēng)險(xiǎn)防控系數(shù)，努力建立以重點(diǎn)崗位為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以規(guī)范服務(wù)行為為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，遏止違法違紀(jì)行為，促進(jìn)廉潔行政、依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高康復(fù)院領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建適應(yīng)**院發(fā)展要求，符合**院工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做到以“院民為中心”，全心全意為院民服務(wù)的觀念，構(gòu)建和諧幸福的康復(fù)院。

二、工作原則

按照“突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及有事項(xiàng)決策權(quán)、審批權(quán)，物資采購權(quán)的各類人員為重點(diǎn)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防專控與社會參與相結(jié)合的綜合防控措施，構(gòu)建 1

覆蓋各崗位的防控管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生，確保康復(fù)院人財(cái)物安全。

三、實(shí)施范圍及對象

（一）**院所有崗位以及全體干部、職工。

（二）按照“突出重點(diǎn)”的原則要求，重點(diǎn)是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位管理人員。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立康復(fù)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：**

副組長：***

成員：*****

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展科室懲防體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

五、工作步驟與主要任務(wù)

開展懲防體系建設(shè)工作分為宣傳動員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個階段。

（一）宣傳動員階段

制定實(shí)施方案，召開動員大會，對開展懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行動員和部署；充分利用職工會、院務(wù)公開欄等進(jìn)行宣傳，讓全院職工及時理解懲防體系建設(shè)工作的重要性和必要性。

（二）組織實(shí)施階段

1、清理權(quán)力

一是重點(diǎn)突出班子成員分工范圍權(quán)力；二是按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)范圍，準(zhǔn)確界定各崗位的職能，劃分事權(quán)，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，并編制崗位職權(quán)內(nèi)容和權(quán)利運(yùn)行流程。

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

一是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照領(lǐng)導(dǎo)、科室和崗位三個層次，圍繞決策權(quán)、采購權(quán)等方面，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是**院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。切實(shí)把腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到康復(fù)院管理及業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助**院職工了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。將排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過文件等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建章立制階段

完善工作機(jī)制。結(jié)合**院實(shí)際，建立和完善我院規(guī)章制度及處理制度、通報(bào)制度。并做到以下幾點(diǎn)：一是對涉及議論性、表象性問題的領(lǐng)導(dǎo)和職工，及時進(jìn)行談話提醒；二是對存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實(shí)的個人，實(shí)行書面警示提醒；三是對發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)、院規(guī)院紀(jì)的個人，發(fā)放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書，責(zé)令限期改正。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評價(jià)和修改完善。同時，將懲防體系建設(shè)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年終個人考核的重要依據(jù)。

2、接受上級部門的監(jiān)督與考核驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核。要把開展懲防體系建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動性。

（二）注重實(shí)效，查找風(fēng)險(xiǎn)。要從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好懲防體系建設(shè)工作的落實(shí)和檢查工作，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，對涉及人、財(cái)、物管理關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及院民切身利益、與院民密切相關(guān)的尤其要做好黨員干部、重點(diǎn)崗位、科室及其人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實(shí)際效果明顯。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。要將開展懲防體系建設(shè)工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強(qiáng)對各個重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。要勤督促、嚴(yán)考核，考核結(jié)果作為個人評先評優(yōu)、任用的重要依據(jù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人要按照有關(guān)要求，切實(shí)抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。對開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作不力，發(fā)生違紀(jì)違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作取得實(shí)效。

二0一一年七月二十日

第四篇：《懲治、預(yù)防腐敗》實(shí)施方案

《懲治、預(yù)防腐敗》實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和云南省紀(jì)委關(guān)于結(jié)合先進(jìn)性教育活動建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的意見和要求，構(gòu)建我校懲治和預(yù)防腐敗工作體系，不斷提高我校黨員干部拒腐防變能力，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為總體要求，全面貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆五中、六中全會關(guān)于反腐敗必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防，立足教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，把教育、制度、監(jiān)督貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)及要求

1、工作目標(biāo)

從講政治和切實(shí)貫徹求真務(wù)實(shí)精神的高度，把“懲防”工作作為今后反腐倡廉工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保預(yù)防和治理腐敗工作取得實(shí)效。堅(jiān)持教育在先，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以黨內(nèi)監(jiān)督、行政效能監(jiān)察為手段，保證黨員干部不發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中不發(fā)生職務(wù)犯罪，全系統(tǒng)上下形成廉潔奉公、勤政高效、公平誠信、穩(wěn)定和諧的政治局面，為我市畜牧水產(chǎn)事業(yè)在更高平臺上繁榮發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2、工作要求

一是從思想觀念和作風(fēng)入手，加強(qiáng)廉潔從政的思想教育。在政治思想和執(zhí)政理念教育、勤政廉政教育、公仆意識教育上查找存在的問題和不足，加強(qiáng)對黨員干部的思想教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)黨員干部監(jiān)督的主動性和接受監(jiān)督的自覺性。通過各種形式的教育，從根本上減少不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

二是從辦事規(guī)則和程序入手，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要認(rèn)真自查、1建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度及操作程序，并嚴(yán)格對照有關(guān)規(guī)定和要求操作，從源頭上預(yù)防和歇制腐敗行為的發(fā)生。

三是從權(quán)力實(shí)施范圍和效果入手，加大監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持把握重點(diǎn)人、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督機(jī)制的作用，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

二、工作機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)和納入懲防體系的主要內(nèi)容

（一）工作機(jī)制

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，實(shí)行黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，黨政班子組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制。

（二）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對構(gòu)建懲防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時監(jiān)督和解決工作中出現(xiàn)的問題。組長：

副組長：

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常的組織協(xié)調(diào)工作，主任由兼任。

（三）納入懲防體系的主要內(nèi)容

根據(jù)進(jìn)校附小實(shí)際情況，將反腐倡廉教育防范機(jī)制、防疫檢疫執(zhí)法、獸藥飼料監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理作為納入懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容。

三、以黨員先進(jìn)性教育活動為載體，完善教育防范機(jī)制

完善教育防范機(jī)制，必須堅(jiān)持教育在先、防范在前，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的建設(shè)和工作總體部署，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實(shí)施。結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，把反腐倡廉教育延伸到每個黨員中去，使黨員干部黨風(fēng)廉政教育參訓(xùn)率達(dá)到100%，考試合格率達(dá)98%以上。在完善教育防范機(jī)制方面，重點(diǎn)抓好五個方面工作：

（一）創(chuàng)新教育機(jī)制

為進(jìn)一步健全定期廉政培訓(xùn)制度和教育制度，進(jìn)一步推行并完善廉政談話、打招呼教育和述職述廉等制度，做到教育在先，防范在前。積極探索在學(xué)校開展廉政宣傳教育的新方法,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員和身邊工作人員的教育；積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局，努力調(diào)動廣大干職工及群眾參與和支持懲治和預(yù)防腐敗工作的積極性。

（二）轉(zhuǎn)變思想理念

堅(jiān)持用“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)變黨員干部的思想理念。結(jié)合已經(jīng)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，突出圍繞黨的十六屆五中、六中全會精神的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項(xiàng)工作中去，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。

（三）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)條規(guī)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等。教育黨員干部在新形勢下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。

（四）開展典型教育

廣泛進(jìn)行職業(yè)道德教育和正反典型事例教育。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，堅(jiān)持把從政職業(yè)道德教育、正反典型事例教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育和警示教育等納入黨員干部教育、培訓(xùn)的重要內(nèi)容，每年在全系統(tǒng)開展一次以權(quán)力觀、遵紀(jì)守法為重點(diǎn)的主題“教育月”活動。

（五）改進(jìn)教育方法

改進(jìn)教育方法，切實(shí)增強(qiáng)教育效果。結(jié)合黨紀(jì)條規(guī)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)好《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年兒童保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)黨員干部依法行政的自覺性和執(zhí)法的公正性。堅(jiān)持示范教育與警示教育相結(jié)合、組織教育與自我教育相結(jié)合、傳統(tǒng)形式教育與現(xiàn)代傳媒教育相結(jié)合，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育領(lǐng)域，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員干部始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

四、建立和完善各項(xiàng)制度，切實(shí)從源頭上堵塞漏洞

加強(qiáng)制度建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗的有效保證。針對納入懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校黨務(wù)工作實(shí)際，找準(zhǔn)容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過建立和完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)源頭治理，堵塞腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）防疫檢疫執(zhí)法

容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序的把握，執(zhí)法案件的處理。

約束制度：

規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國教育法》、《義務(wù)教育法》，規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。特別是一般程序，即按立案→調(diào)查取證→處罰事先告知→處罰決定→送達(dá)→執(zhí)行。程序嚴(yán)格把關(guān)，審核按規(guī)定程序由法定代理人簽發(fā)，并把握申辯、陳述、行政復(fù)議、行政訴訟、法律生效的期限。

建立執(zhí)法過錯追償制度。過錯范圍主要有：

1、在依法行政過程中沒有正確履行職責(zé)，造成服務(wù)對象重大損失的；

2、在執(zhí)行公務(wù)中，違反廉潔行政的有關(guān)規(guī)定，造成不良影響并導(dǎo)致?lián)p害賠償?shù)摹?/p>

加強(qiáng)財(cái)務(wù)和票據(jù)管理。嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)收支兩條線，有專人負(fù)責(zé)票據(jù)的管理，使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，出具的票據(jù)一律使用專用公章。

（二）財(cái)務(wù)管理

對容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：設(shè)置賬外帳或設(shè)立“小金庫”；白條子抵帳；主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理并建立財(cái)務(wù)約束制度：

預(yù)算外收入嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理。建立健全各種票據(jù)領(lǐng)、核、銷的管理制度，規(guī)范票據(jù)使用程序。嚴(yán)禁設(shè)立賬外帳或設(shè)立“小金庫”。

堅(jiān)決杜絕白條子入帳。要求各項(xiàng)費(fèi)用支出必須憑據(jù)真實(shí)，由經(jīng)手人、證明人（驗(yàn)收人）、審核人簽字并經(jīng)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可報(bào)銷。局機(jī)關(guān)所有經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽字審批。1000元以下的費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可報(bào)銷和生效；1000元以上（含1000元）的費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，必須經(jīng)過局長辦公會議集體討論決定，主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)，不簽報(bào)財(cái)務(wù)開支發(fā)票。

會計(jì)每月必須將本月財(cái)務(wù)收支情況及時記帳，并編制財(cái)務(wù)報(bào)表，按有關(guān)規(guī)定報(bào)市財(cái)政局有關(guān)科室、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各一份。出納做到日清月結(jié)，確保辦工等各項(xiàng)所需資金的支付，同時做到現(xiàn)金嚴(yán)格控制在規(guī)定的庫存限額之內(nèi)。

五、建立和完善監(jiān)督措施，形成反腐倡廉整體合力

加強(qiáng)監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。建立和完善監(jiān)督措施，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和行政監(jiān)察緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)對黨員干部的日常管理監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力，不斷提高監(jiān)督的實(shí)際效果。

1、每年對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行綜合評價(jià)。評價(jià)從反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成情況、責(zé)任制落實(shí)情況、本部門黨風(fēng)政風(fēng)狀況及本人廉潔自律情況等方面，設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，年終進(jìn)行綜合考評。在評價(jià)中，做到定性評價(jià)和定量評價(jià)相結(jié)合，綜合運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、民主評議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果，對黨員干部每年的廉政情況作出科學(xué)評價(jià)。

2、建立健全反腐倡廉社情民意調(diào)查反饋機(jī)制。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查、走訪座談等多種征求意見形式，及時了解群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的意見和建議，掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。定期聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員的情況反映和對反腐倡廉工作的批評、意見和建議。從健全懲防體系、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和維護(hù)群眾利益的角找準(zhǔn)突出問題，落實(shí)整改措施，不斷完善我局懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)容，使其更加結(jié)構(gòu)合理，配制科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效。

第五篇：資雁堪衛(wèi)發(fā)【2012】63號 廉政文化建設(shè)活動實(shí)施方案

資雁堪衛(wèi)發(fā)[2012]63號簽發(fā)人：李文均資陽市雁江區(qū)堪嘉鎮(zhèn)衛(wèi)生院關(guān)于印發(fā)廉政文化建設(shè)活動實(shí)施方案的通知 各科室：

為充分發(fā)揮廉政文化在我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的作用，營造良好的反腐倡廉、守廉、促廉氛圍，加大廉潔建設(shè)力度。按照《雁江區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動實(shí)施方案》的要求，根據(jù)《市衛(wèi)生局關(guān)于深入開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動的實(shí)施方案》（資衛(wèi)辦發(fā)?2012?169號）精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級精神，在我院廣泛開展以“病人至上、廉潔行醫(yī)”為主題的“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”活動，把廉政文化建設(shè)融入反腐倡廉思想教育、社會主義榮辱觀教育、社

會主義道德教育、社會主義法制教育以及職業(yè)道德教育中，不斷提高職工的道德規(guī)范、崇廉憎腐、愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、遵紀(jì)守法的自覺性，努力造就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，開展“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”活動，不斷為群眾提供滿意的醫(yī)療健康服務(wù)。

二、任務(wù)目標(biāo) 通過開展“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”活動，努力營造“醫(yī)德高尚、風(fēng)氣純正、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全”的醫(yī)院廉政文化氛圍，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

三、活動內(nèi)容

（一）習(xí)廉：采取中心組學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會、民主生活會、自學(xué)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《實(shí)施綱要》以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，開展學(xué)習(xí)、倡導(dǎo)、踐行“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育。

（二）思廉：領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞中心工作，擬訂課題，開展以加強(qiáng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的活動。

（三）講廉：開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員向全院干部職工講廉政課活動；繼續(xù)廣泛深入開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動；結(jié)合發(fā)生在身邊和系統(tǒng)內(nèi)的一些違法違紀(jì)案例，開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育；積極組織參加上級紀(jì)檢監(jiān)察等部門組織的廉政文化專題活動。

（四）督廉：加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況的日常督查和考核測評工作；暢通信訪舉報(bào)和輿論監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)廉政文化建設(shè)的監(jiān)督檢查。

四、基本原則

廉政文化建設(shè)工作應(yīng)遵循如下原則：

（一）堅(jiān)持潛移默化、逐步滲透的原則；

（二）堅(jiān)持全員參與、相互監(jiān)督的原則；

（三）堅(jiān)持多管齊下、體現(xiàn)特色的原則；

（四）堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效的原則

五、方法步驟

開展廉政文化建設(shè)工作分三個階段：

第一階段：準(zhǔn)備階段（4月-5月）該階段主要做好四項(xiàng)工作。一是把握內(nèi)涵、掌握要領(lǐng)。明確廉政文化是以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政思想為核心，以廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，引導(dǎo)職工崇廉、尚廉，形成良好廉政文化建設(shè)氛圍的范疇，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性工程。二是結(jié)合實(shí)際，制定工作實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定具體組織推進(jìn)工作人員。三是制定規(guī)劃、確定載體。按實(shí)施方案的要求和逐步滲透的原則繪制廉政文化建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖和確定開展的活動的有效載體。有所側(cè)重制定出推進(jìn)計(jì)劃和工作目標(biāo)。四是明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。按照全員參與，多管齊下的原則，細(xì)化、分解廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)

工作任務(wù)。按照科室和人員情況，做到各有分工、各有側(cè)重，集思廣益，齊心協(xié)力，齊抓共建。

第二階段：實(shí)施階段（6月－10月）該階段主要抓好三項(xiàng)工作。一是按照先啟動、后深入的工作思路，通過容易做到的“上黨課、受教育”、“聽講座、拓思路”、“搞討論、明是非”等多種形式營造廉政文化建設(shè)濃厚氛圍。二是深入宣傳，開展主題活動。例如，在“國慶“前夕，組織一場符合干部特點(diǎn)的主題文化活動，使全院干部職工居位思為、用權(quán)思廉，進(jìn)一步體悟、思考，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。三是開展指導(dǎo)檢查。廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時對各科室進(jìn)行指導(dǎo)、督促和協(xié)助各科室搞好廉政文化建設(shè)。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（10月－12月）廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照實(shí)施方案對整個工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。一是各科室自行檢查和完善。二是廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室檢查驗(yàn)收。三是各科室相互借鑒，開展總結(jié)交流。四是建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，為廉政文化建設(shè)全面開展提供制度保障。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了使廉政文化建設(shè)工作得到有效開展，我院成立了廉政文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：李文均（副院長）

副組長：劉 陽（副院長）

成員：凌森軍（副院長）、張勛（辦公室主任）、劉德安（工會主席）、余海燕（公衛(wèi)組長）、彭英（護(hù)理組長）、詹小英（婦產(chǎn)科組長）、李長英（藥劑科長）、劉英（辦公室人員）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)工作的組織、指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)工作。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是落實(shí)六中全會精神、構(gòu)建和諧的需要，也是提高全院干部職工綜合素質(zhì)，培植為民行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的高尚理念、大力推進(jìn)我院依法行醫(yī)的需要。各科室要高度重視廉政文化建設(shè)，納入重要日程。要做到三個到位，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立組織機(jī)構(gòu)，指定專人抓，“一把手”為第一責(zé)任人。二是推進(jìn)到位。按步驟分階段穩(wěn)步推進(jìn)。三是落實(shí)到位。把任務(wù)細(xì)化分解到科室和人，確保廉政文化建設(shè)各項(xiàng)活動得到落實(shí)。

（二）因地制宜，百花齊放。廉政文化建設(shè)要以衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范為基礎(chǔ)，突出衛(wèi)生工作的特點(diǎn)，以醫(yī)療衛(wèi)生工作為核心，將廉政文化建設(shè)與政治思想教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、“八榮八恥”教育、職業(yè)道德教育、正反典型教育相結(jié)合；與落實(shí)依法行政、文明執(zhí)法相結(jié)合；與鞏固隊(duì)伍教育整頓活動成果、深化行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合；與貫徹落實(shí)懲防腐敗體系《實(shí)施

綱要》相結(jié)合；與創(chuàng)建文明行業(yè)相結(jié)合；與推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)、工作目標(biāo)的落實(shí)相結(jié)合。

（三）注重實(shí)效，解決問題。各科室要注重實(shí)效，結(jié)合各科室的業(yè)務(wù)工作，使“以廉為榮、以貪為恥”這一嚴(yán)肅的主題為職工樂于接受，感染力、滲透力很強(qiáng)，起到耳濡目染、潤物無聲、潛移默化、強(qiáng)基固本的作用。

（四）及時反饋，開拓創(chuàng)新。開展廉政文化建設(shè)沒有固定的模式，要結(jié)合自己的實(shí)際，借鑒外單位成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，在創(chuàng)新中開展工作。工作中要注意總結(jié)，注意相關(guān)資料的搜集、整理、規(guī)范。凡開展的活動和召開的會議都要認(rèn)真準(zhǔn)備，搞好信息反饋。

（五）建立制度、明確責(zé)任。各科室要建立廉政文化的考核機(jī)制，把廉政文化建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制的考核內(nèi)容，定期考核、獎優(yōu)罰劣，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

二〇一二年五月二十二日

主題詞：衛(wèi)生廉政文化方案通知

抄送：堪嘉鎮(zhèn)人民政府

發(fā)：雁江區(qū)衛(wèi)生局

資陽市雁江區(qū)堪嘉鎮(zhèn)衛(wèi)生院編2012年5月22日印（共印28份）