第一篇：2010年懲治和預防腐敗體系建設工作實施方案

XXX局

2010年關于建立健全懲治和預防腐敗體系

工作規劃的實施方案

為認真貫徹落實《中共中央關于印發〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃〉的通知》（中發[2008]9號）和省、州、縣委關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年《實施辦法》和《實施意見》的通知，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，結合我局司法行政系統實際，現提出如下實施方案。

一、總體要求、基本原則和工作目標

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實貫徹維護黨章，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊緊圍繞黨的執政能力建設和先進性建設主線，緊密抓住黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和推進平安創建工作，結合人事勞動行政系統工作實際，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為我縣人事勞動工作又好又快發展提供堅強的紀律保證和法律服務。

（二）工作原則

1、圍繞中心、服務大局。圍繞縣委縣政府中心工作，把推動科學發展、構建和諧爐霍作為懲治和預防腐敗體系建設的出發點和落腳點，站在全局謀劃工作，與各項業務工作發展同部署、同檢查、同落實。

2、懲防并舉、注重預防。堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，在懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗。

3、深化改革、勇于創新。把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，用發展的思路和改革的辦法完善懲治和預防腐敗體系建設，積極推進反腐倡廉建設體制機制創新。

4、突出重點、統籌推進。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，以黨員領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制約力、懲治的威懾力結合起來，統籌推進懲治和預防腐敗體系建設。

（三）工作目標

到2012年，拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉法規制度、權利運行監控機制進一步完善，從源頭上防治腐敗的體制機制改革進一步深化，懲處的治本功能和結合效應進一步發揮，黨風政風行風明顯改進，腐敗現象和不正之風有效遏制，人民群眾滿意度提高。

二、深化反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變思想道德防線

（一）加強領導干部黨風廉政教育

1、把反腐倡廉教育貫穿于領導干部培訓、選拔、管理和使用各個環節。認真貫徹《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，完善干部廉政教育培訓機制，落實新任中層領導干部任前廉政談話制度，加強中層領導干部在職崗位輪訓，每年對重點領域、重點崗位的黨員干部開展廉政專題教育。

2、堅持把反腐倡廉理論作為局黨支部理論學習學習的重要內容。有計劃地安排專題學習，重點學習黨章和黨的十七大關于反腐倡廉建設的重要論述。在年度黨風廉政建設理論學習考核中加大考核分值比重。

3、建立“一把手”主要負責人講廉政黨課制度。單位“一把手”每年為本部門的黨員干部至少要講一至三次廉政黨課，班子成員要結合自身思想和工作實際，開好廉政建設專題民主生活會。

（二）增強反腐倡廉宣傳教育實效

1、突出主題教育。深入開展理想信念、思想道德、黨紀國法、廉潔自律教育，提高黨員干部拒腐防變的能力；有針對性地開展黨風黨紀專題教育，引導廣大黨員自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，增強宗旨意識、憂患意識和反腐倡廉意識，切實改進黨員干部的作風。

2、加強正面教育。大力宣傳黨的十七大關于反腐倡廉建設的理論觀點、科學內涵和基本要求，深入開展反腐倡廉法規政策、形勢任務和工作成果的宣傳，努力營造崇廉尚廉的社會氛圍。

3、深化警示教育。通過查處違法違紀案件，觀看警示教育錄像片開展警示教育。

（三）深入推進廉政文化建設

認真貫徹落實我市《關于加強廉政文化建設的意見》。把廉政文化建設納入社會主義精神文明建設和法制宣傳教育的總體部署。把法制“六進”活動與全面推進廉政文化進機關、學校、企業、家庭、社區和農村結合起來，形成反腐倡廉宣教工作大格局，以“為民、務實、清廉”為主題，扎實開展廉政文化“六進”，增強機關干部廉潔從政意識，構建和諧機關、和諧家庭、和諧社會。

三、加強法規制度建設，推進反腐倡廉制度化、規范化

1、完善黨內民主集中制具體制度。完善黨組會議事規則和建立健全“三重一大”決策制度。

2、完善黨內監督制度。認真落實黨內監督條例，建立干部選拔任用、考核、考察制度，進一步完善黨員領導干部廉潔從政行為規范。

四、強化監督制約、確保權力正常行使

（一）加強對領導干部的監督。加強對遵守黨的政治紀律情況的監督；加強對落實科學發展觀情況的監督；加強對民主集中制情況的監督；加強對落實領導干部廉潔自律規定情況的監督。

（二）加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督。加強對重點對象、重點環節、重點部位的監督，加強對行使干部人事權的監督。

（三）發揮各監督主體的作用

1、加強和改進黨內監督。嚴格執行領導班子民主生活會制度，實行領導干部參加雙重組織生活會制度，嚴格執行黨員領導干部報告個人重大事項的規定，完善領導干部述職述廉、誡勉談話等制度。切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。

2、積極開展執法監察、廉政監察和行政效能監察。建立和完善領導干部作風和行政效能問責制度，落實行政執法責任、績效管理和行政問責制度。全面落實辦事“三公開”制度。

3、積極擴大群眾監督。進一步發揮黨風廉政建設監督員和社會監督員的作用，完善信訪監督機制，落實領導干部接待群眾來信來訪制度，公開舉報電話，拓寬黨員群眾反映意見、表達訴求渠道，依法及時合理解決群眾反映的問題。

五、加強組織領導，推進懲治和預防腐敗體系任務落實

1、落實領導責任。局黨支部是反腐倡廉建設的主體，要切實擔負起全面懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要把貫徹落實《工作規劃》和《實施意見》納入經濟社會發展總體部署，嚴格執行黨風廉政建設責任制。局黨支部主要負責同志，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。

2、明確工作職責。局綜合辦公室要充分發揮組織協調作用，主動協助局黨支部抓好建立健全懲治和預防腐敗體系建設，認真落實聯系會議制度，完善協調配合機制，明確職責，狠抓工作落實，形成整體合力。

六、推進懲治和預防腐敗體系工作要求

（一）高度重視，提高認識。貫徹落實“建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃”，是推進懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是全面提高政法隊伍整體素質的重要手段，是推進司法行政隊伍革命化、正規化、專業化建設的重要載體。我們一定要深刻認識全面開展“建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃”的重大意義，精心部署、狠抓落實，確保活動取得實效。

（二）加強領導，精心組織。為加強“建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃”的組織領導和統籌協調，縣司法局成立了“建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃”學習活動領導小組，由局黨支部書記永軍局長任組長，蘭勝瓊副局長和秋熱副局長任副組長，成員由各二級局局長擔任。領導小組辦公室的日常工作由紀檢組長胡瓚瓊指導綜合辦公室負責落實。

（三）強化督導，狠抓落實?！敖⒔∪珣椭魏皖A防腐敗體系2008—2012年工作規劃”領導小組辦公室要及時通報工作進展情況，切實解決存在的問題，推動活動順利開展。對工作不力，問題較多、群眾不滿意的單位要派員蹲點督導，限期整改，并予以通報。

（四）結合實際，注重實效。緊密結合自身素質、技能水平和執法作風實際，著力解決素質不高、技能不強、作風不實和執法不嚴、違法違紀的突出問題。堅持真抓實干，力戒形式主義，嚴格考試考核，力戒教條主義。

二○一○年三月二十五日

第二篇：懲治和預防腐敗體系建設工作

臨潭縣冶力關學區

落實懲治和預防腐敗體系建設工作總結

按照潭紀發《關于印發臨潭縣2012年8月底前落實推進懲治和防腐敗體系建設工作要點通知》（（2012）3號）《臨潭縣教育局關于成立落實懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組的通知》（潭教黨字（2008）53號）《臨潭縣教育局落實懲治和預防腐敗體系建設工作規劃》潭教黨字（2012）44號）的文件精神現將我學區開展懲治和預防腐敗體系建設工作情況總結如下：

一、總支重視，領導認識到位

學區黨總支對推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作高度重視，班子成員認識到位，使我學區黨風廉政責任制工作有良好的思想基礎。年初，通過開專題會，認真學習潭紀發《關于印發臨潭縣2012年8月底前落實推進懲治和預防腐敗體系建設工作要點通知》，印發了黨風廉政建設工作安排意見，專題研究我學區推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作。書記、專職副書記把黨風廉政建設工作同業務工作安排，同落實，同檢查，同考核，并開展典型示范教育和警示教育。校委會成員都認真履行職責，在抓好分管工作的同時，對所分管工作黨風廉政建設負責。由于班子成員都認真履行“一崗雙責”，切實抓好分管工作的黨風廉政建設和反腐敗工作，使我學區反腐倡廉工作落到實處。

二、明確責任，落實任務，嚴肅紀律

我學區按照局黨委的通知，將牽頭的任務進行細化，分解到學區村校，明確責任、完成時限和工作要求，將反腐倡廉牽頭任務落

到實處。黨風廉政建設和反腐敗工作任務是“深入治理教育亂收費的不正之風”。學區黨總支委春秋兩學期分別對各學校進行收費工作專項檢查，發現違規收費，視其情況分別責令整改、政紀處分。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。學區把黨風廉政建設責任制納入全學區工作部署，與業務工作同安排，同落實、同檢查、同考核。學區黨組織將黨風廉政建設任務納入各學校的總體工作中，與各村校簽訂了《黨風廉政建設責任書》，年終進行檢查考核。不斷強化一把手“一崗雙責”的意識，做到層層抓落實，形成反腐倡廉工作齊抓共管的格局。

三、牽頭開展治理教育亂收費工作

春秋開學之際，學區組織召開了教職工工作會議和校長辦公會議，對義務教育經費保障機制改革的各項措施政策的情況進行了檢查，對有不規范收費行為的學校督促其整改。檢查情況表明，認真負責，狠抓落實，通力協作，齊抓共管，我學區農村義務教育經費保障機制改革工作順利實施。使黨中央、國務院的惠民政策落到實處。2012年寄宿生生活補助費足額撥付到位，使學生受惠。農村義務教育階段學校全部免除雜費、教科書費、寄宿生的住宿費，沒有收取其它費用。

四、開展崗位腐敗風險防控工作

按照縣委、縣政府《關于崗位腐敗風險防控管理工作的實施意見》要求，我學區高度重視，成立了領導小組，明確黨總支書記負責這項工作。結合實際制定了實施細則，召開校長會安排工作。通過查找風險點，有針對性的制定預防措施，重點落實在崗位職責風險的防控上，對2008—2012年項目建設經費進行了審核檢查。結

合實際，把師德師風建設作為我學區黨風廉政建設的重要載體，制定了教師“六條禁令”，要求各學校嚴格執行。各村學和局中心小學在完成基礎工作的前提下，采取加強學習教育、健全制度、不定期檢查和抽查等措施，加大對三類風險的防控力度。

五、開展先進典型示范教育和專題警示教育

為發揮典型帶動作用，今年評選了優秀教師、先進教育工作者、優秀班主任，開展了愛國主義和民族團結教育活動，聘請社會各界和家長作為監督員，推動我校黨風、行風建設。隨著國家和省政府、縣政府對教育的各項投入不斷增多，教育得到的項目和資金逐步增多，教育系統反腐敗工作的任務也日益加重。我學區教職工專題學習了《典型案例警示教育讀本》、《預防職務犯罪警示教育讀本》，結合近年來發生在教育系統的具體案例進行警示教育，將警示教育和預防職務犯罪工作結合進行。通過專題警示教育，使大家時刻繃緊預防腐敗這根弦，加強自身學習，提高拒腐防變能力，自覺執行各項廉政制度，抵制各種誘惑，廉潔從政，廉潔從教，干凈做事，坦誠做人，自覺維護教師形象，樹立教育為民、務實、廉潔的形象。

六、充分發揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的作用

學校黨組織是學校黨風廉政建設工作的核心，校長是學校黨風廉政建設的第一責任人。局黨委把加強學校黨組織建設作為學校黨風廉政建設的一項基礎工作。我學區每年都要與教育局簽訂《黨風廉政建設責任書》，督促檢查執行情況，年終檢查考核，加強對基層黨組織的工作進行指導、檢查，充分發揮學區黨組織在反腐倡廉工作中的作用。今年對學校黨組織書記履行黨建工作責任開展述職評議，在履行黨建工作責任中，都將開展黨風廉政建設、抓懲防工

作制度建設、源頭治理工作作為黨組織書記的重要責任進行述職?！捌咭弧逼陂g，開展了重溫入黨宣誓、紅歌歌詠會、黨的知識競賽等活動，從而激勵廣大黨員更加熱愛共產黨，忠于黨的事業，維護黨的利益，在自己的崗位上努力學習，踏實工作，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用

七、加強廉政文化建設，開展廉潔勤政活動

教育局把廉政文化建設和行業作風建設、機關作風建設結合起來，在教育系統開展紀律教育，先進典型教育活動，引導和鼓勵全局干部職工積極向上，廉潔自律，把握自己的行為，用紀律規范工作，算好“六筆帳”，走好人生的每一步，對黨和人民負責，對家庭負責，對自己負責。各學校利用學校教育的優勢，營造廉潔教育的文化氛圍，在學校網站、宣傳欄、校報上開辟廉潔教育專欄，利用業余黨校和團校進行專題講座，在團會、班會活動中滲透廉潔教育內容，開展唱革命歌曲、經典詩文誦讀、讀書征文等活動，使廉政文化進校園活動形式多樣，宣傳氛圍濃厚，對學生起到潛移默化的作用。

八、開展黨政務公開和校務公開工作

黨務公開工作：確定了黨務公開六方面重點內容：根據局黨委制定出臺的關于基層黨的建設工作的有關意見、辦法、規定；發展黨員有關規劃、計劃，黨員教育管理的有關意見、辦法、規定；黨建工作目標及黨建工作檢查情況；表彰和推薦上級表彰的先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者；黨員考核考評情況、民主評議黨員的有關情況；黨組織及黨員隸屬關系變動情況；根據實際情況或群眾認為有必要公開的其它事項。

政務公開工作：。重視領導干部廉潔自律、干部考核任用、財務管理、重大工作決策等內務的公開，使廣大職工參與對領導干部的監督，公開、公平、公正地辦好與職工利益相關的每一件工作。

校務公開工作：我學區結合自身實際，制定了《校務公開實施辦法》，建立了校務公開欄；黨政工聯席會、校情發布會、家長委員會；校務公開工作制度、黨風廉政建設責任制。

我學區堅持每年召開一次教代會的制度，學校的重大決策、改革方案等均要提交教代會審議表決。教職工的知情權、審議權、決定權和監督權得到切實的落實。還結合自身的特點，不斷創新公開載體，通過各種會議、信息通報、校園網、宣傳櫥窗和教代會等，使校務公開的載體更加豐富，教職工參與民主管理的渠道更加通暢。

黨風廉政建設和反腐敗工作，事關黨的前途命運。反腐倡廉是黨的執政能力的重要體現。推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。教育是重要的民生內容，教育收費和各級各類學校的廉政建設，涉及群眾的切身利益，也是社會關注的一個熱點。我學區必須真貫徹落實中央和省委、縣委、各級紀委關于黨風廉政建設的要求，深入持久地開展反腐倡廉各項工作，促進教育健康發展、和諧發展。

第三篇：2010年懲治和預防腐敗體系建設工作實施方案

邕寧區人事勞動和社會保障局

2010年懲治和預防腐敗體系建設工作計劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習十七大及十七屆四中全會重要精神，深入貫徹科學發展觀，以維護人民群眾根本利益為目的，以建設一支高素質的干部隊伍為著落點，從教育、制度、監督著手，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加大預防和源頭治理工作力度，促進人事勞動各項事業的又好又快發展。

二、總體工作

（一）加強教育

構筑拒腐防變思想道德防線。學習中國特色社會主義理論體系和《中國共產黨黨章》，學習十七大、十七屆四中全會精神、學習黨紀政紀法規制度，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。組織黨員領導干部進行反腐倡廉理論學習，包括法律法規、從政道德、廉潔自律、警示教育，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經受住社會主義市場經濟的考驗，牢記黨的宗旨和“兩個務必”，始終保持思想政治上的堅定性和道德情操上的純潔性。把反腐倡廉教育融入思想政治教育大格局，納入局支部理論學習、“三會一課”等經常性教育活動之中。貫徹實施《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》，健全黨員干部素質能力和公務員行為規范教 1

育體制，組織反腐倡廉警示教育活動。

深化社會主義榮辱觀教育，在黨員干部中廣泛開展以廉為榮、以貪為恥的思想政治、黨紀條規、崗位職責和職業道德、社會公德、家庭美德等宣傳教育活動，弘揚吃苦耐勞、艱苦創業的精神，倡導節儉辦事的風尚，反對奢侈浪費的行為，營造“教育促廉”、“監督保廉”、“家庭助廉”的氛圍，創建節約型機關，通過多種形式大力宣傳愛崗敬業、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，打造團結、務實、創新、廉潔的人事勞動隊伍新形象。

（二）健全制度

完善反腐倡廉工作機制和制度。建立以黨風廉政建設責任制為龍頭的責任制體系，修訂完善《邕寧區人事勞動和社會保障局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》，按照分級分工負責和誰主管誰負責的原則，明確局黨政班子成員抓黨風廉政建設責任和任務，對黨風廉政建設責任制執行情況進行定期不定期檢查，年終進行總結。制定完善黨支部會議事規則、理論學習制度、班子領導聯系基層談話制度、效能建設制度和內部管理制度。加強檢查監督，確保各項制度的貫徹執行。

（三）強化監督

全面貫徹落實黨內監督條例。認真履行監督職能，切實加強對權力的監督制約，重點是對城區黨委頒布的黨風廉政建設制度執行情況進行檢查；對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復組織函詢等制度執行情況進行檢查。

強化黨內監督。完善黨員領導干部民主生活會制度，黨支部

召開民主生活會前，廣泛征求黨內外群眾意見，充分發揚黨內民主、健全黨內生活的各項制度，切實保障黨員的知情權、參與權和監督權。堅持重大事項、重要情況及時反映、及時通知制度，接受上級組織的監督。

強化重點部位監督。一是加強重點工程建設管理環節中的全程效能監察；二是加強財務的監督管理。

強化群眾監督。深化政務公開，接受群眾的監督。認真做好黨政機關服務態度和效能投訴電話等舉報投訴件的處理工作。認真辦理城區人代會代表的議案和提案。廣泛聽取社會各界對我鎮工作的意見和建議，進一步促進我局各項事業決策的程序化、民主化、科學化。

（四）從嚴懲治

認真查處違紀違法案件。查處濫用職權、謀取私利、失職瀆職的案件和違反規定收送現金、有價證券、支付憑證的案件；查處小額公共資源的交易建設工程項目招投標、建設管理、物資采購、資金管理、工程驗收等環節中發生的違紀、違規案件；查處以權謀私、損害群眾利益的案件；貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行效能問責辦法。

依紀依法辦案。查處違紀違法行為，以事實為根據，以黨紀政紀為準繩，按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的要求執紀執法。加強內審、組織、人事的協調配合，形成懲治整體合力。

三、工作措施

（一）堅持用科學發展觀統領黨風廉政建設工作

牢固樹立和落實科學發展觀，進一步提高黨的領導水平和執政水平，更好地履行紀檢監察職能，提高領導干部發腐防變和抵御能力。以科學發展觀指導和統令反腐倡廉發展全局，把科學發展觀指導工作的全過程和各個環節，把貫徹落實科學發展觀作為重要的政治任務抓緊，抓實，抓出成效，不斷把我局黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，為構建和諧文化提供堅強有力的政治保證。

（二）加強反腐倡廉宣傳教育，增強宣傳教育的說服力

深入開展理想信念和廉潔從政教育，打牢黨員干部廉潔從政的思想政治基礎；加強黨的作風和紀律教育，切實改進工作作風；加強廉政文化建設，營造良好的思想文化環境，推動“以廉為榮、以貪為恥”社會風尚的形成。

1、深入開展黨的作風和紀律教育。結合學習實踐科學發展觀活動，積極開展理論學習、法律法規教育、示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育等多種教育形式，提高教育的針對性和有效性。教育和引導各級領導干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；教育引導廣大黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，著力解決本單位存在的突出問題，切實改進作風，做實踐科學發展觀的模范、勤政廉政的模范。

2、發揮職能作用，積極配合推進廉政文化“六進”活動的落實。把廉政文化建設列入工作目標，發揮全局干部反腐倡廉工作的積極性，注重廉政文化作品的創作和演出，開展經常性的廉政文化活動。

（三）健全反腐倡廉制度，增強勤政廉政的約束力

完善黨內民主和黨內監督制度，維護和執行黨的紀律和行政紀律，有效預防腐敗。實行局黨支部討論決定重大問題和任用干部票決制；建立黨務公開制度，增強黨組織工作透明度；進一步完善重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用的集體決策制度和監督制度；嚴格執行黨風廉政建設責任制和反腐倡廉各項規定。

（四）強化監督制約，增強行使權力的制衡力

加強對領導班子成員遵守黨的政治紀律情況、貫徹落實科學發展觀情況、執行民主集中制情況和落實領導干部廉潔自律規定情況的監督，確保權力正確行使；加強對干部人事權、行政審批權和行政執法權行使的監督，進一步發揮社會監督的作用，增強監督的針對性和有效性。

邕寧區人事勞動和社會保障局

2010年5月6日

第四篇：局懲治和預防腐敗體系建設工作實施方案

…………局

關于建立健全懲治和預防腐敗體系

工作規劃的實施方案

為全面貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》、…..《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年實施辦法》、…..委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施意見》和…….《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施方案》，進一步推進我局懲防體系建設，特制定本實施方案。

一、總體要求、基本原則和工作目標

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實貫徹維護黨章，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊緊圍繞黨的執政能力建設和先進性建設主線，緊持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，緊密抓住黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和推進平安創建工作，認真做好我局的懲治和預防腐敗工作。

（二）工作原則

1、圍繞中心、服務大局。圍繞縣委縣政府中心工作，把建設“國際旅游名城”作為懲治和預防腐敗體系建設的出發點和落腳點，站在全局謀劃工作，與各項業務工作發展同部署、同檢查、同落實。

2、懲防并舉、注重預防。堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，在懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗。

（三）工作目標

經過五年的扎實工作，初步建成懲治和預防腐敗體系，建立拒腐防變教育長效機制，反腐倡廉的各項規章制度比較健全，黨員干部的廉潔從政意識明顯增強，黨風政風行風明顯改進。推動政務服務向多功能延伸，政務服務公開便于人民群眾監督，及時獲取群眾反映的突出問題；有利于提高辦事效率、服務質量和管理水平，有利于健全制約機制、抑制腐敗，有利于依法管理、維護國家和社會利益，二、深化反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變思想防線

（一）加強領導干部黨風廉政教育

1、把反腐倡廉教育貫穿于領導干部培訓、選拔、管理和使用各個環節。認真貫徹《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，完善干部廉政教育培訓機制，落實新任中層領導干部任前廉政談話制度，加強中層領導干部在職崗位輪

訓，每年根據反腐倡廉建設的需要，針對黨風黨紀方面存在的突出問題，集中時間，在全局黨員干部中，開展廉政主題教育。

2、堅持把反腐倡廉理論作為局黨支部理論學習的重要內容。有計劃地安排專題學習，重點學習黨章和黨的十七大關于反腐倡廉建設的重要論述。

3、建立“一把手”主要負責人講廉政黨課制度。單位“一把手”每年為本部門的黨員干部，至少要講一至三次廉政黨課，班子成員要結合自身思想和工作實際，開好廉政建設專題民主生活會。

（二）增強反腐倡廉宣傳教育實效

1、突出主題教育。深入開展理想信念、思想道德、黨紀國法、廉潔自律教育，提高黨員干部拒腐防變的能力；有針對性地開展黨風黨紀專題教育，引導廣大黨員自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，增強服務意識、憂患意識和反腐倡廉意識，切實改進黨員干部的作風。

2、加強正面教育。大力宣傳黨的十七大關于反腐倡廉建設的理論觀點、科學內涵和基本要求，深入開展反腐倡廉法規政策、形勢任務和工作成果的宣傳，努力營造崇廉尚廉的社會氛圍。

3、深化警示教育。通過查處違法違紀案件，觀看警示教育錄像片，以及反面典型“現身說法”等形式開展警示教育。

三、加強法規制度建設，推進反腐倡廉制度化、規范化

1、完善黨內民主集中制具體制度。完善黨組會議事規則和建立健全“三重一大”決策制度。

2、完善黨內監督制度。認真落實黨內監督條例，建立干部選拔任用、考核、考察制度，進一步完善黨員領導干部廉潔從政行為規范。

四、強化監督制約、確保權力正常行使

（一）加強對領導干部的監督。加強對遵守黨的政治紀律情況的監督；加強對落實科學發展觀情況的監督；加強對民主集中制情況的監督；加強對落實領導干部廉潔自律規定情況的監督。

（二）加強對干部人事權行使的監督。堅持和完善干部選拔任用制度，堅決整治選用人上的不正之風。加強對《信訪條例》行使的監督。完善局黨委和黨員干部監督工作中的協作配合機制，堅決防止和糾正執法不公的問題，維護社會公平正義。

（三）發揮各監督主體的作用

1、加強和改進黨內監督。嚴格執行領導班子民主生活會制度，嚴格執行黨員領導干部報告個人重大事項的規定，完善領導干部述職述廉等制度。切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。

2積極開展廉政監察和行政效能監察。建立和完善領導干部作風和行政效能問責制度，落實行政執法責任、績效管理和行政問責制度。

3、支持和保證群眾監督。進一步發揮黨風廉政建設監督員和社會監督員的作用，完善信訪監督機制，落實領導干部接待群眾來信來訪制度，公開舉報電話，拓寬黨員群眾反映意見、表達訴求渠道，依法及時合理解決群眾反映的問題。

五、加強組織領導，推進懲治和預防腐敗體系任務落實

（一）、落實領導責任。局黨支部是反腐倡廉建設的主體，要切實擔負起全面懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要把貫徹落實《工作規劃》納入局黨組的一項政治任務，列入重要議事日程，同信訪工作一起部署、一起落實、一起檢查。局黨支部主要負責同志，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。

（二）、明確工作職責。局領導要充分發揮組織協調作用，認真落實聯系會議制度，完善協調配合機制，按照職能分工，主動配合相關牽頭單位，狠抓工作落實，形成整體合力，實現懲治和預防腐敗工作的既定目標。

………………………局二00九年二月十日

第五篇：懲治和預防腐敗體系建設

如何加強懲治和預防腐敗體系建設

古今中外，腐敗是歷朝歷代，是所有的政權和執政黨所必須面對的實際問題。我國隨著社會主義市場經濟的發展和改革深入，我們黨對執政規律和反腐倡廉建設規律的認識進一步深化，十五大提出，反腐倡廉要堅持標本兼治；十六大針對建立社會主義市場經濟體制過程中出現的新情況、新問題，提出堅持 “標本兼治、綜合治理”的方針；十六屆四中全會根據形勢的發展變化，提出堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰略方針。

近年來，我們國家正處于快速度發展的時期，在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變中，國家各級領導沖鋒陷陣在最前沿，承擔著重要的經濟責任和社會責任。由于制度和機制的不健全、不完善，管理和監督工作中存在一些漏洞和薄弱環節，客觀上給腐敗現象的滋生蔓延留下了可乘之機，這讓國家各級干部面臨著國際國內各種因素的影響至誘惑的考驗。

作為企業，查處違法犯罪行為是必然的事情，但是懲治難道就是解決腐敗最好方式和處理辦法嗎？其實不然，多年以來我國在反腐過程中查處的貪污腐敗官員也不計其數，但仍有官員走向腐敗落馬之路。因此，在近年來的反腐斗爭工

作中，反腐仍是成效與問題的并存、防治力度不斷加大與腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐期望值不斷提高與腐敗現象短期內難以根治并存的態勢。這些因素決定了在黨風廉政建設和反腐斗爭力度持續加大的同時，消極腐敗現象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，現階段反腐敗斗爭面臨著有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復雜局面。我們要深刻認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，更加自覺地把反腐倡廉建設放在重要位置。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力把腐敗現象遏制到最低程度?，F就以上觀點做幾點淺談：

一、建機構、強隊伍、重教育、讓腐敗行為扼殺在搖籃之中，防患于未然。

（一）建立健全組織機構，以企業責任領導人為第一責任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作為企業領導人，不僅要發揮自身模范帶頭作用，而且還要發揮領航作用。領導人應全面把握反腐敗體系建設，把懲治和預防腐敗工作跟企業的安全生產、市場營銷、綜合管理等工作同部署、同落實、同考核、同獎懲，應成立以第一責任人為組長的企業反腐倡廉領導小組，從上至下推動廉政體系建設，為新形勢下的反腐斗爭工作形成了堅強組織保障。

（二）強化企業反腐隊伍建設，建立健全體制機制。

1.加強紀檢監察隊伍建設。

企業的紀檢監察部門人員，是主要戰斗在反腐斗爭的最前沿，為此，打造一支政治堅定、紀律嚴明、清正廉潔、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍尤為重要。首先要加強思想道德建設，教育廣大紀檢監察黨員干部自覺堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀；其次要加強制度建設，進一步規范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風和執法監察等方面的工作程序，建立科學嚴密的業務流程，嚴格規范執紀辦案行為，堅決防止用執紀權謀私問題發生；再次要堅持正確的用人導向，用好的作風選作風好的人。要加大干部輪崗、交流和培訓力度，堅持內部輪崗交流制度，避免干部長期在一個崗位工作可能帶來的不超脫、不能秉公辦事等問題，要嚴格工作紀律特別是辦案紀律，對于干部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題，應作出應對有效解決。而對不適宜在紀檢監察崗位工作的要堅決調離，對違紀違法人員要嚴加懲處。

2.建立健全機制體制，嚴格執行規章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我們黨預防腐敗的深刻總結，只有當企業形成一整套有效的預防腐敗的機制體制，才能真正意義上有效地杜絕發生大面積腐敗的可能性，建立規章制度的目的是按章辦事，防止腐敗在其源頭的發生，而不

是事后懲治，如三重一大制度的施行就是一個很好制度例子。同時，在形成強有力的制度條件下，作為執行人員要不擇不扣的將制度執行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能發揮出機制效用。

（三）注重企業職工思想教育，從思想源頭上消除企業職工的不能腐、不想腐的思想，從而樹立不敢腐的思想。

隨著知識結構的改變，也讓反腐斗爭的道路中出現了多元化形式的發展趨勢，面臨浮躁的社會氣息，也讓不少人為了仕途和金錢而放手一搏的局面。為了保證國有資產不流失，又有效地保護了企業辛苦培養起來的黨員干部，加強企業職工思想反腐教育，也成為了企業每年定期組織進行的教育學習。一是每年制定教育學習方案，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，從政道德、黨紀黨規和國家法律作為學習的基本內容，加強企業職工的勤政廉政和警示教育，從而提高民主意識和接受監督意識；二是嚴格執行企業的三重一大制度，對于重大項目的決策、重要人事的任免等工作要依章辦事，監督部門要履行好監督、監管工作；三是在反腐倡廉教育形式上應有所創新，可通過廉潔文化長廊、誡勉談話、主題頭腦風暴、評選“廉內助”、網絡廉政、廉潔文化警示短片等方式來警示誡勉，不斷凈化的心靈，愛好不斷朝著良好生活情趣方向發展，不斷增強員工抵御外界形形色色誘惑的能力。

二、抓管理、嚴監督、強懲治，標本兼治，掃除腐敗“死角”，構建和諧工作氛圍。

（一）堅持“誰主管、誰負責”的原則，針對所管轄業務范圍查找關鍵點和薄弱環節。

我們要以每年的領導班子分工、崗位預警、黨風廉政建設責任書簽訂等等工作開展把責任明確并層層分解，做到履行職責有規范、檢查考核有標準、責任追究有依據，形成逐級管理，責任明確的反腐體系。各級領導要用好一切機會，創造條件，采取有力有效措施，對分管部門人員進行有效的反腐教育，對職工要嚴格要求，嚴格管理，完善管理制度，管好自己及下屬。紀檢監察部門要充分發揮“影子”和“眼睛”的作用，認真組織協調與各部門的關系，有效地組織，合理調配，對于重要崗位部門和重要崗位人員要加強溝通，建立信息反饋渠道，及時掌握動態信息，協調解決出現的矛盾和問題。

（二）明確責任主體，評估風險等級，量化考核。

一是可通過第三方實地考察、現場調研、專題座談、查找落實、歸納總結。把監督工作融入企業各項業務流程、對各崗位進行腐敗風險分析和評估，針對評估結果分類篩選定級，形成最終報告，提出指導意見，明確監督管理的主體，規定管理的責任和內容；二是可通過自查方式，分析查找出本崗位的風險點；三是要進一步優化防范措施，提高風險防

范工作的效能，進一步修訂完善廉政風險防范管理工作，對于新出現的風險點要及時制定防范措施，對廉政風險實行動態管理，量化考核明細內容，加以公示進行宣傳。

（三）對于違法違紀行為，要予以嚴肅處理，絕不姑息養奸。

建立反腐投訴平臺，加強監管力度。設立舉報箱、監督舉報電話、網上投訴專欄、舉報QQ平臺、信訪來訪辦公室等方式，來收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和線索時，要成立專案組對其進行深挖源頭，形成最終報告，對于違法亂紀人員要按照處罰條例進行處理，情節嚴重的移交地方司法機關。對于捏造事實，誣陷他人的人，也要對其進行處理懲治，樹立監督部門的權威性。

在面臨企業這么一個復雜的系統，企業的預防腐敗體系建設也是一個重要的體系工程，面對人員多、崗位多的大局形勢下，我們不能僅僅通過懲治解決實質性的問題，要想做好反腐工作，還要從思想教育、完善制度、有效監督來下手來增強人的拒腐防變能力，同時通過對違法違紀人員嚴懲達到警示，這樣就可以達到標本兼治的目的。