第一篇：XX醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)重點(diǎn)工作實(shí)施方案

XX醫(yī)院

關(guān)于開展懲治和預(yù)防腐敗暨廉潔衛(wèi)生建設(shè)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)2015年懲治和預(yù)防腐敗體系暨廉潔衛(wèi)生建設(shè)重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(成華衛(wèi)人〔 2015〕8號(hào))精神，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照市、區(qū)級(jí)有關(guān)部署，以建設(shè)廉潔醫(yī)院為中心，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為主線，以推進(jìn)懲防體系建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和制度機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理、防腐為主、以人為本、標(biāo)本兼治，努力取得懲治和預(yù)防腐敗體系暨廉潔衛(wèi)生建設(shè)新進(jìn)展、新成效，為打造“西部綜合實(shí)力一流城區(qū)”提供有力保障。

二、工作原則

按照?qǐng)?jiān)持“系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，把源頭治理、預(yù)防腐敗”的要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及有事項(xiàng)決策權(quán)、審批權(quán)，物資采購權(quán)，診查處方權(quán)的各類人員為重點(diǎn)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防專控與社會(huì)參與相結(jié)合的綜合防控措施，構(gòu)建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生，確保醫(yī)院人財(cái)物安全。

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

(一)醫(yī)院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。

(二)按照“突出重點(diǎn)”的原則要求，重點(diǎn)是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;從事藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位管理人員以及具有處方權(quán)的臨床醫(yī)生。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效 成立醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

組

長:

副組長:

成 員 :

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由XX任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。各科室主任作為本科室第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展科室懲防體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

五、工作步驟與主要任務(wù)

開展懲防體系建設(shè)工作分為宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

(一)宣傳動(dòng)員階段（5月底前）

制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署;充分利用院務(wù)會(huì)、各科室晨會(huì)、黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、院務(wù)公開欄等進(jìn)行宣傳，讓全院職工及時(shí)理解懲防體系建設(shè)工作的重要性和必要性。

(二)組織實(shí)施階段（6月-9月底前）

1、清理權(quán)力：一是重點(diǎn)突出班子成員分工范圍權(quán)力以及藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財(cái)務(wù)管理等重要崗位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的權(quán)利;二是按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)范圍，準(zhǔn)確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權(quán)，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，并編制崗位職權(quán)內(nèi)容和權(quán)利運(yùn)行流程。

2、排查風(fēng)險(xiǎn)：按照領(lǐng)導(dǎo)、科室和崗位三個(gè)層次，圍繞決策權(quán)、審批權(quán)、采購權(quán)、處方權(quán)等方面，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn): 一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。切實(shí)把腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到醫(yī)院管理及業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。四是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。將排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施 以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過文件等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建章立制：結(jié)合我院實(shí)際，建立和完善我院規(guī)章制度及處理制度、通報(bào)制度。并做到以下幾點(diǎn): 一是對(duì)涉及議論性、表象性問題的科室和個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行談話提醒;二是對(duì)存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實(shí)的科室和個(gè)人，實(shí)行書面警示提醒;三是對(duì)發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)、院規(guī)院紀(jì)的科室和個(gè)人，發(fā)放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書，責(zé)令限期改正。

4.注重文化建設(shè)：通過設(shè)置廉政文化專欄、LED顯示屏等營造濃厚氛圍。結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定、“九不準(zhǔn)”、“三好一滿意”醫(yī)患簽署雙方不收和不送“紅包協(xié)議書”、打擊商業(yè)賄賂等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。

(三)總結(jié)檢查階段（11月底前）

一是通過自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。同時(shí)，將懲防體系建設(shè)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年終個(gè)人考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要依據(jù)。二是接受上級(jí)部門的監(jiān)督與考核驗(yàn)收。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核。要把開展懲防體系建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)” 結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動(dòng)性。

(二)注重實(shí)效，查找風(fēng)險(xiǎn)。要從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好懲防體系建設(shè)工作的落實(shí)和檢查工作，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)涉及人、財(cái)、物管理和醫(yī)藥購銷等關(guān)鍵領(lǐng)域以及 涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要做好黨員干部、重點(diǎn)崗位、科室及其人員 腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實(shí)際效果明顯。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。要將開展懲防體系建設(shè)工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。要勤督促、嚴(yán)考核，考核結(jié)果作為科室和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、任用的重要依據(jù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人要按照有關(guān)要求，切實(shí)抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。對(duì)開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作不力，致使本科室所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作取得實(shí)效。

XX醫(yī)院

2015年6月15日

成華區(qū)第六人民醫(yī)院懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，特成立成華區(qū)第六人民醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組

長: 張

聶

醫(yī)院院長（主要領(lǐng)導(dǎo)，第一責(zé)任人）

副組長: 夏曉芹

醫(yī)院副院長（分管領(lǐng)導(dǎo)

李齊煜

醫(yī)院副院長

彭才媛

醫(yī)院院長助理

成 員 : 劉桃生、王小艷、張文英、張素琴、黃正芳、賴桂英、常晶、梅雪、趙明蓉、蘇惠、咼建軍

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由彭才媛任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。各科室主任作為本科室第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展科室懲防體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

成華區(qū)第六人民醫(yī)院 2015年6月15日

第二篇：醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)實(shí)施方案

華鎣市觀音溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2012年懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)華鎣市《關(guān)于印發(fā)〈華鎣市2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作工作意見〉的通知精神，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞醫(yī)院中心工作。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真查找我院管理和醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)完善，提高風(fēng)險(xiǎn)防控系數(shù)，努力建立以重點(diǎn)崗位為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以規(guī)范服務(wù)行為為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，遏止違法違紀(jì)行為，促進(jìn)廉潔行政、廉潔從醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，抓好醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員拒腐防變能力，著力構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展要求，符合醫(yī)院工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做到以“病人為中心”，全心全意為病人服務(wù)的觀念，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代化醫(yī)院。為解決群眾看病難、確保我院醫(yī)療隊(duì)伍廉潔和實(shí)現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展提供有力保障。

二、工作原則

按照“突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及有事項(xiàng)決策權(quán)、審批權(quán)，物資采購權(quán)，診查處方權(quán)的各類人員為重點(diǎn)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合的綜合防控措施，構(gòu)建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生，確保醫(yī)院人財(cái)物安全。

三、實(shí)施范圍及對(duì)象

（一）醫(yī)院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。

（二）按照“突出重點(diǎn)”的原則要求，重點(diǎn)是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從事藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位管理人員以及具有處方權(quán)的臨床醫(yī)生。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立華鎣市觀音溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：張聯(lián)勇

副組長：李洪金

成員：馮旭龔烈輝王仕坤

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由馮旭任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織

開展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。

各科室主任作為本科室第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展科室懲防

體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

五、工作步驟與主要任務(wù)

開展懲防體系建設(shè)工作分為宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)

三個(gè)階段。

（一）宣傳動(dòng)員階段

制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署；充分利用院務(wù)會(huì)、各科室晨會(huì)、院務(wù)公開欄等進(jìn)行宣傳，讓全院職工及時(shí)理解懲防體系建設(shè)工作的重要性和必要性。

（二）組織實(shí)施階段

1、清理權(quán)力

一是重點(diǎn)突出班子成員分工范圍權(quán)力以及藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財(cái)務(wù)管理等重要崗位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的權(quán)利；二是按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)范圍，準(zhǔn)確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權(quán)，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，并編制崗位職權(quán)內(nèi)容和權(quán)利運(yùn)行流程。

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

一是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照領(lǐng)導(dǎo)、科室和崗位三個(gè)層次，圍繞決策權(quán)、審批權(quán)、采購權(quán)、處方權(quán)等方面，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。切實(shí)把腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到醫(yī)院管理及業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

二是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措

施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。將排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施

以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過文件等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建章立制階段

完善工作機(jī)制。結(jié)合我院實(shí)際，建立和完善我院規(guī)章制度及

處理制度、通報(bào)制度。并做到以下幾點(diǎn)：一是對(duì)涉及議論性、表象性問題的科室和個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行談話提醒；二是對(duì)存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實(shí)的科室和個(gè)人，實(shí)行書面警示提醒；三是對(duì)發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)、院規(guī)院紀(jì)的科室和個(gè)人，發(fā)放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書，責(zé)令限期改正。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。同時(shí)，將懲防體系建設(shè)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年終個(gè)人考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要依據(jù)。

2、接受上級(jí)部門的監(jiān)督與考核驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核。要把開展懲防體系建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動(dòng)性。

（二）注重實(shí)效，查找風(fēng)險(xiǎn)。要從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)

真抓好懲防體系建設(shè)工作的落實(shí)和檢查工作，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)涉及人、財(cái)、物管理和醫(yī)藥購銷等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要

做好黨員干部、重點(diǎn)崗位、科室及其人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實(shí)際效果明顯。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。要將開展懲防體系建設(shè)工作作

為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。要勤督促、嚴(yán)考核，考核結(jié)果作為科室和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、任用的重要依據(jù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人要按照有關(guān)要求，切實(shí)抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。對(duì)開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作不力，致使本科室所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作取得實(shí)效。

華鎣市觀音溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2012年2月9日

第三篇：《懲治、預(yù)防腐敗》實(shí)施方案

《懲治、預(yù)防腐敗》實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和云南省紀(jì)委關(guān)于結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的意見和要求，構(gòu)建我校懲治和預(yù)防腐敗工作體系，不斷提高我校黨員干部拒腐防變能力，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為總體要求，全面貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)關(guān)于反腐敗必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防，立足教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，把教育、制度、監(jiān)督貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，全面推進(jìn)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)及要求

1、工作目標(biāo)

從講政治和切實(shí)貫徹求真務(wù)實(shí)精神的高度，把“懲防”工作作為今后反腐倡廉工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保預(yù)防和治理腐敗工作取得實(shí)效。堅(jiān)持教育在先，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以黨內(nèi)監(jiān)督、行政效能監(jiān)察為手段，保證黨員干部不發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中不發(fā)生職務(wù)犯罪，全系統(tǒng)上下形成廉潔奉公、勤政高效、公平誠信、穩(wěn)定和諧的政治局面，為我市畜牧水產(chǎn)事業(yè)在更高平臺(tái)上繁榮發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2、工作要求

一是從思想觀念和作風(fēng)入手，加強(qiáng)廉潔從政的思想教育。在政治思想和執(zhí)政理念教育、勤政廉政教育、公仆意識(shí)教育上查找存在的問題和不足，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，增強(qiáng)黨員干部監(jiān)督的主動(dòng)性和接受監(jiān)督的自覺性。通過各種形式的教育，從根本上減少不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

二是從辦事規(guī)則和程序入手，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要認(rèn)真自查、1建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度及操作程序，并嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)規(guī)定和要求操作，從源頭上預(yù)防和歇制腐敗行為的發(fā)生。

三是從權(quán)力實(shí)施范圍和效果入手，加大監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持把握重點(diǎn)人、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督機(jī)制的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

二、工作機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)和納入懲防體系的主要內(nèi)容

（一）工作機(jī)制

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，實(shí)行黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，黨政班子組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制。

（二）組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建懲防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)監(jiān)督和解決工作中出現(xiàn)的問題。組長：

副組長：

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常的組織協(xié)調(diào)工作，主任由兼任。

（三）納入懲防體系的主要內(nèi)容

根據(jù)進(jìn)校附小實(shí)際情況，將反腐倡廉教育防范機(jī)制、防疫檢疫執(zhí)法、獸藥飼料監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理作為納入懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容。

三、以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，完善教育防范機(jī)制

完善教育防范機(jī)制，必須堅(jiān)持教育在先、防范在前，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的建設(shè)和工作總體部署，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實(shí)施。結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，把反腐倡廉教育延伸到每個(gè)黨員中去，使黨員干部黨風(fēng)廉政教育參訓(xùn)率達(dá)到100%，考試合格率達(dá)98%以上。在完善教育防范機(jī)制方面，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

（一）創(chuàng)新教育機(jī)制

為進(jìn)一步健全定期廉政培訓(xùn)制度和教育制度，進(jìn)一步推行并完善廉政談話、打招呼教育和述職述廉等制度，做到教育在先，防范在前。積極探索在學(xué)校開展廉政宣傳教育的新方法,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員和身邊工作人員的教育；積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局，努力調(diào)動(dòng)廣大干職工及群眾參與和支持懲治和預(yù)防腐敗工作的積極性。

（二）轉(zhuǎn)變思想理念

堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)變黨員干部的思想理念。結(jié)合已經(jīng)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出圍繞黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項(xiàng)工作中去，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。

（三）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)條規(guī)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等。教育黨員干部在新形勢(shì)下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。

（四）開展典型教育

廣泛進(jìn)行職業(yè)道德教育和正反典型事例教育。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持把從政職業(yè)道德教育、正反典型事例教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育和警示教育等納入黨員干部教育、培訓(xùn)的重要內(nèi)容，每年在全系統(tǒng)開展一次以權(quán)力觀、遵紀(jì)守法為重點(diǎn)的主題“教育月”活動(dòng)。

（五）改進(jìn)教育方法

改進(jìn)教育方法，切實(shí)增強(qiáng)教育效果。結(jié)合黨紀(jì)條規(guī)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)好《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年兒童保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)黨員干部依法行政的自覺性和執(zhí)法的公正性。堅(jiān)持示范教育與警示教育相結(jié)合、組織教育與自我教育相結(jié)合、傳統(tǒng)形式教育與現(xiàn)代傳媒教育相結(jié)合，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育領(lǐng)域，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使黨員干部始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

四、建立和完善各項(xiàng)制度，切實(shí)從源頭上堵塞漏洞

加強(qiáng)制度建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗的有效保證。針對(duì)納入懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校黨務(wù)工作實(shí)際，找準(zhǔn)容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過建立和完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)源頭治理，堵塞腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）防疫檢疫執(zhí)法

容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序的把握，執(zhí)法案件的處理。

約束制度：

規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國教育法》、《義務(wù)教育法》，規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。特別是一般程序，即按立案→調(diào)查取證→處罰事先告知→處罰決定→送達(dá)→執(zhí)行。程序嚴(yán)格把關(guān)，審核按規(guī)定程序由法定代理人簽發(fā)，并把握申辯、陳述、行政復(fù)議、行政訴訟、法律生效的期限。

建立執(zhí)法過錯(cuò)追償制度。過錯(cuò)范圍主要有：

1、在依法行政過程中沒有正確履行職責(zé)，造成服務(wù)對(duì)象重大損失的；

2、在執(zhí)行公務(wù)中，違反廉潔行政的有關(guān)規(guī)定，造成不良影響并導(dǎo)致?lián)p害賠償?shù)摹?/p>

加強(qiáng)財(cái)務(wù)和票據(jù)管理。嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)收支兩條線，有專人負(fù)責(zé)票據(jù)的管理，使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，出具的票據(jù)一律使用專用公章。

（二）財(cái)務(wù)管理

對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：設(shè)置賬外帳或設(shè)立“小金庫”；白條子抵帳；主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理并建立財(cái)務(wù)約束制度：

預(yù)算外收入嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理。建立健全各種票據(jù)領(lǐng)、核、銷的管理制度，規(guī)范票據(jù)使用程序。嚴(yán)禁設(shè)立賬外帳或設(shè)立“小金庫”。

堅(jiān)決杜絕白條子入帳。要求各項(xiàng)費(fèi)用支出必須憑據(jù)真實(shí)，由經(jīng)手人、證明人（驗(yàn)收人）、審核人簽字并經(jīng)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可報(bào)銷。局機(jī)關(guān)所有經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽字審批。1000元以下的費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，方可報(bào)銷和生效；1000元以上（含1000元）的費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，必須經(jīng)過局長辦公會(huì)議集體討論決定，主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)，不簽報(bào)財(cái)務(wù)開支發(fā)票。

會(huì)計(jì)每月必須將本月財(cái)務(wù)收支情況及時(shí)記帳，并編制財(cái)務(wù)報(bào)表，按有關(guān)規(guī)定報(bào)市財(cái)政局有關(guān)科室、主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各一份。出納做到日清月結(jié)，確保辦工等各項(xiàng)所需資金的支付，同時(shí)做到現(xiàn)金嚴(yán)格控制在規(guī)定的庫存限額之內(nèi)。

五、建立和完善監(jiān)督措施，形成反腐倡廉整體合力

加強(qiáng)監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。建立和完善監(jiān)督措施，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和行政監(jiān)察緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力，不斷提高監(jiān)督的實(shí)際效果。

1、每年對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)從反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的完成情況、責(zé)任制落實(shí)情況、本部門黨風(fēng)政風(fēng)狀況及本人廉潔自律情況等方面，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，年終進(jìn)行綜合考評(píng)。在評(píng)價(jià)中，做到定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，綜合運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果，對(duì)黨員干部每年的廉政情況作出科學(xué)評(píng)價(jià)。

2、建立健全反腐倡廉社情民意調(diào)查反饋機(jī)制。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查、走訪座談等多種征求意見形式，及時(shí)了解群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的意見和建議，掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。定期聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員的情況反映和對(duì)反腐倡廉工作的批評(píng)、意見和建議。從健全懲防體系、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和維護(hù)群眾利益的角找準(zhǔn)突出問題，落實(shí)整改措施，不斷完善我局懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)容，使其更加結(jié)構(gòu)合理，配制科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效。

第四篇：醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗工作實(shí)施方案

**市第二人民醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于印發(fā)﹤**區(qū)衛(wèi)生局貫徹落實(shí)（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013--2017年工作規(guī)劃）實(shí)施意見﹥的通知》﹙袁區(qū)衛(wèi)黨字【2014】24號(hào)﹚精神，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

1、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞醫(yī)院中心工作。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真查找我院管理和醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制度防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)完善，提高風(fēng)險(xiǎn)防控系數(shù)，努力建立以重點(diǎn)崗位為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以規(guī)范服務(wù)行為為重點(diǎn)，綜合應(yīng)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，遏止違法違紀(jì)行為，促進(jìn)廉潔行政、廉潔從醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，抓好醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員拒腐防變能力，著力構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展要求，符合醫(yī)院工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做到以病人為中心，全心全意為病人服務(wù)的觀念，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代化醫(yī)院。為解決群眾看病難、確保我院醫(yī)療隊(duì)伍廉潔和實(shí)現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展提供有力保障。

2、工作原則

按照突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效要求，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及有事項(xiàng)決策權(quán)、審批權(quán)，物資采購權(quán)，診查處方權(quán)的各類人員為重點(diǎn)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控措施，構(gòu)建覆蓋各科室、各崗位的防控管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生，確保醫(yī)院人財(cái)物安全。

3、實(shí)施范圍及對(duì)象

（1）醫(yī)院所有科室和崗位以及全體干部、黨員、職工。

（2）按照突出重點(diǎn)的原則要求，重點(diǎn)是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;從事藥械采購、基礎(chǔ)設(shè)備采購、人事財(cái)物等重點(diǎn)崗位管理人員以及具有處方權(quán)的臨床醫(yī)生。

4、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立**市第二人民醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展各項(xiàng)日常工作和具體工作。

各科室主任作為本科室第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展科室懲防體系建設(shè)工作，確保懲防體系建設(shè)建設(shè)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

5、工作步驟與主要任務(wù)

開展懲防體系建設(shè)工作分為宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、考核總結(jié)三個(gè)階段。

（1）宣傳動(dòng)員階段

制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署；充分利用院務(wù)會(huì)、各科室晨會(huì)、院務(wù)公開欄等進(jìn)行宣傳，讓全院職工及時(shí)理解懲防體系建設(shè)工作的重要性和必要性。

（2）組織實(shí)施

1、清理權(quán)力 一是重點(diǎn)突出班子成員分工范圍權(quán)力以及藥械采購、基建設(shè)備采購、人事財(cái)務(wù)管理等重要崗位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師的權(quán)力；二是按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)范圍，準(zhǔn)確界定各科室、各崗位的職能，劃分事權(quán)，明確具體運(yùn)行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)，并編制崗位職權(quán)內(nèi)容和權(quán)利運(yùn)行流程。

2、排查風(fēng)險(xiǎn)

一是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照領(lǐng)導(dǎo)、科室和崗位三個(gè)層次，圍繞決策權(quán)、審批權(quán)、采購權(quán)、處方權(quán)等方面，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。切實(shí)把腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到醫(yī)院管理及業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向充實(shí)縱深發(fā)展。

二是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。將排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施以及職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過文件等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

3、建章立制階段

完善工作機(jī)制。結(jié)合我院實(shí)際，建立和完善我院規(guī)章制度及處理制度、通報(bào)制度。并做到以下幾點(diǎn)：一是對(duì)涉及議論性、表象性問題的科室和個(gè)人，及時(shí)進(jìn)行談話提醒;二是對(duì)存在苗頭性、傾向性問題及群眾議論、反映較多但未經(jīng)查實(shí)的科室和個(gè)人，實(shí)行書面警示提醒；三是對(duì)發(fā)現(xiàn)存在輕微違反黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)、院規(guī)院紀(jì)的科室和個(gè)人，發(fā)放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整改通知書，責(zé)令限期改正。

（3）宣傳動(dòng)員階段

1、通過自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。同時(shí)，將懲防體系建設(shè)工作納入績效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為年終個(gè)人考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要依據(jù)。

2、接受上級(jí)部門的監(jiān)督與考核驗(yàn)收。

6、工作要求

（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實(shí)、同考核。要把開展懲防體系建設(shè)工作與領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的主觀能動(dòng)性。

（2）注重實(shí)效，查找風(fēng)險(xiǎn)。要從實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好懲防體系建設(shè)工作的落實(shí)和檢查工作，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)涉及人、財(cái)、物管理和醫(yī)藥購銷等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾看病就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要做好黨員干部、、重點(diǎn)崗位、科室及其人員腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和防范措施的制訂工作，做到工作措施具體、實(shí)際效果明顯。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。要將開展懲防體系建設(shè)工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)重要崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。要勤督促、嚴(yán)考核，考核結(jié)果作為科室和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、任用的重要依據(jù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人要按照有關(guān)要求，切實(shí)抓好自身和管轄范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。對(duì)開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作不力，致使本科室所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作取得實(shí)效。

第五篇：懲治和預(yù)防腐敗

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)自查報(bào)告

2012年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX辦事處按照開發(fā)區(qū)《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《2012年XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)際成效，保證和推動(dòng)鳳凰辦事處和諧社會(huì)建設(shè)，并通過自查落實(shí)，逐步補(bǔ)充完善，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、如期順利完成，初步建立了拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，形成了符合辦事處實(shí)際的懲防體系基本框架，現(xiàn)將2012推進(jìn)懲治和腐敗體系建設(shè)自查情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化職責(zé)和載體，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，辦事處成立了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和督促檢查。辦事處黨工委每年召開兩次專題會(huì)議，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)問題，對(duì)懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。

2、明確工作責(zé)任。為扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，辦事處結(jié)合實(shí)際，研究制定了《重大問題集體決策制度》、《責(zé)任追究制度》等九項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行制度，并按照職責(zé)分工，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，建立了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范信息庫》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施匯兌表》等一系列懲防措施，將責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)工作人員，明確了責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核和完成時(shí)限，對(duì)因疏于教育和管理而發(fā)生違規(guī)違紀(jì)和違法問題的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。

3、狠抓工作落實(shí)。我們把加強(qiáng)懲防體系建設(shè)納入了總體工作規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要工作來抓，真正做到了與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)。辦事處黨工委要求機(jī)關(guān)全體干部對(duì)照基層干部廉潔履職的“19個(gè)不準(zhǔn)”，結(jié)合辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控指示，查找可能存在的問題，依法規(guī)范辦事流程；社區(qū)干部嚴(yán)格對(duì)照“22個(gè)不準(zhǔn)”要求，逐條逐項(xiàng)開展自查，對(duì)查找出的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，并按要求規(guī)范自己的行為。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營造反腐倡廉的良好氛圍

為教育干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，辦事處組織開展了一系列反腐倡廉教育活動(dòng)，尤其是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育、理想信念教育、廉潔從政教育等工作，筑牢了勤政廉政、廉潔從業(yè)的思想政治基礎(chǔ)和拒腐防變的思想道德防線。

一是加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。通過“五講五比”和“創(chuàng)先爭

優(yōu)”等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。做到密切聯(lián)系群眾，為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二是深入開展理想信念教育。今年辦事處通過組織全體干部職工重溫《老三篇》并寫出學(xué)習(xí)心得體會(huì)，通過“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育，通過黨組織書記上黨課等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀，樹立可親、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入開展廉潔從政教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策規(guī)定，組織觀看反腐倡廉教育專題片，在堅(jiān)持正面典型教育為主的同時(shí)，還采取就案說紀(jì)、典型案例剖析等多種形式，深入開展反腐倡廉教育和廉潔從業(yè)教育，今年邀請(qǐng)南譙區(qū)檢察院相關(guān)人員到我處就廉潔從政做專題講座。

四是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。我們把反腐倡廉宣傳教育融入到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”等主題教育之中。利用宣傳欄、電子屏幕、居民學(xué)校等平臺(tái)，廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)的典型事例和保持黨的純潔性的重大意義。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，在黨員干部中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚，形成了“廉榮貪恥”的文化氛圍。

三、以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，狠抓制度建設(shè)，確保懲防措施落到實(shí)

處

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化“高壓線”。

一是繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持誰主管負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是探索建立社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，全面落實(shí)“四議三公開兩監(jiān)督一滿意”議事規(guī)則，對(duì)重大項(xiàng)目落地、大額度資金使用的實(shí)施等按規(guī)范程序辦事，從而最大限度的規(guī)避腐敗風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。三是強(qiáng)化社區(qū)財(cái)務(wù)管理。全面推行“居財(cái)處管”制度。進(jìn)一步健全居務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開制度。四是制定出臺(tái)居委會(huì)干部考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年終考核范疇，使社區(qū)干部牢固樹立廉潔工作意識(shí)。五是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對(duì)原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！鞍踩t線”。

一是抓實(shí)重大項(xiàng)目的監(jiān)督，設(shè)專職工作人員，對(duì)辦事處和社區(qū)重大項(xiàng)目按管委會(huì)要求實(shí)施公開招標(biāo)，全過程監(jiān)督。二是夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘的防腐基礎(chǔ)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與本單位其他工作一同部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。利用召開“7.1”建黨紀(jì)念大會(huì)的時(shí)機(jī)，通過新黨員代表發(fā)言、組織全體黨員重溫入黨誓詞等形式，對(duì)廣大黨員進(jìn)行一次黨性再教育，使大家在認(rèn)真履

行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

3、抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。

一是成立辦事處廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處每個(gè)工作人員對(duì)照自身工作，查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，防患于未然。二是強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行離任審計(jì)。今年換屆選舉后，本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的原則，辦事處請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)離任的社區(qū)干部實(shí)施審計(jì)，目前該項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。三是嚴(yán)肅信訪查處，充分發(fā)揮懲治的威懾力。一年來，辦事處共收到開發(fā)區(qū)紀(jì)工委轉(zhuǎn)來涉及基層干部的信訪舉報(bào)3件，均認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并積極協(xié)調(diào)給予處理，在保護(hù)基層干部工作積極性的同時(shí)，最大限度的維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

四、工作中存在的問題

從總體上看，辦事處懲防工作推進(jìn)較好，進(jìn)展順利。但也存在一些問題，主要有：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。特別是部分機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為辦事處責(zé)大權(quán)小，不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，懲防工作體系只要有制度就行，參與的積極性、主動(dòng)性不高。二是實(shí)際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺(tái)賬記錄沒跟上。三是懲防工作還存在表面化現(xiàn)象。

五、下一步工作打算

今后，懲防工作要按照“廉政風(fēng)險(xiǎn)要找準(zhǔn)、整改措施要管用、規(guī)章制度要完善、權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范，防范機(jī)制要健全”的目標(biāo)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)懲

治和預(yù)防腐敗工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、加強(qiáng)宣傳促落實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)全處推進(jìn)懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使他們自覺融入到這項(xiàng)工作中來。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)促落實(shí)。一是結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查把好審核關(guān)，要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)各科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行進(jìn)一步審核，看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的是否準(zhǔn)確，防范措施是否具體管用。對(duì)應(yīng)付了事的，要責(zé)令“返工”。二是各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)分管工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保懲防工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)。

3、抓住重點(diǎn)促落實(shí)。要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步確定重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出涉人、涉財(cái)、涉物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以重點(diǎn)帶全面，有序推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

4、強(qiáng)化結(jié)合促落實(shí)。在具體工作中，要做到七個(gè)結(jié)合:“與推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來、與黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制結(jié)合起來、與效能建設(shè)結(jié)合起來、與黨務(wù)政務(wù)公開結(jié)合起來、與維護(hù)群眾的切身利益結(jié)合起來、與開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)結(jié)合起來”，從而確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，廉政

風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，將腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日