第一篇：做好干部任前審查防止帶病提拔

如何做好干部任前審查 防止干部帶病提拔

對干部的管理監督是貫徹全面從嚴治黨的重要抓手，是干部人事制度體系的重要部分，也是黨政領導干部選拔任用工作的重要環節。干部任前審查事關選人用人公信度，影響

地方政治生態，是組織部門必須把好的關口。

一、任前審查存在的主要問題

（一）從審查程序安排看，具有臨時突擊性，難以做到準確掌握擬任人選的全面情況。從動議、推薦、考察程序到討論決定，時間往往很短。任前審查一般安排在考察和討論決定環節，知情范圍小，審查時間短，雖然通過民主測評、考察訪談、征求相關部門意見、審查檔案資料等形式，能夠了解和掌握干部的一些特點和面上的情況，由于干部工作的內容不是單一的內部管理，涉及社會事務、干部隊伍建設等方方面面，在當前各級干部社會活動日趨多元、人際關系日趨復雜的情況下，更是增加了通過臨時突擊性任前審查來全面了解干部德、能、勤、績、廉等情況的難度。

（二）從審查內容看，一般注重形式，審查內容重點不突出。任前審查往往注重機構職數、資格條件、任職程序的把關，偏重于形式，當然不是說這些程序性和資格條件把關不重要，而是非常重要，也是相當關鍵的。但是許多時候，對干部德、廉的審查卻沒有作為重點內容進行重點審查。德和廉是群眾對 干部的第一要求，只有德廉兼備的干部，才具有為民服務的基本素質，但在組織考察和任前審查等環節，往往由于存在德和廉的標準比較抽象，主觀成份較多，客觀量化難到位的情況，導致對干部德和廉的審查失之于寬，失之于軟。

（三）從審查主體看，各監督主體各自為政，信息資源溝通共享不夠。目前，干部監督的方式和途徑不少，不僅有紀檢監察監督、組織監督、群眾監督、輿論監督、審計監督等等，還有人大、政協等機關進行監督，已從體制內到體制外構建起了干部監督的大環境。但由于各部門、各監督主體之間缺乏行之有效的聯系溝通機制，各種監督方式之間缺乏有機融合，監督信息資源不能“共享”，導致干部監督工作難以攥成拳頭，形成合力，削弱了監督制度的約束力，影響了監督效果。加之，現在處于信息社會，有的干部反監督能力較強，監督難度較大。

二、做好干部任前審查的建議

當前，深化干部監督工作，構建“大監督”工作格局，已引起各級高度重視，規范化、體系化、公開化特征日趨明顯。干部任前審查方向應體現“大監督”、“大審查”理念，順應規范化、公開化趨勢。

（一）日常監管是基礎。日常管理是對干部任前審查的定期“體檢”，這類審查的方式多、渠道多，如民主測評、民主生活會、述職述德述廉、函詢、個人事項報告、審計等，把這些基礎工作做好做扎實了，才能為全面掌握干部情況提供依2 據。同時，還應抓好兩個“延伸”，一是對干部的監督管理向8小時外延伸。重點掌握干部8小時以外的現實表現情況，多角度采集干部信息。二是對干部監督評價向服務對象延伸，以普通群眾和服務對象為評價主體，采取電話訪問、調查問卷、面談等方式進行公眾滿意度評價，為干部任前審查提供民意基礎。

（二）分類管理是重點。對干部的分類管理是做好干部監督工作的有效手段，只有科學合理的對干部進行分類和管理，才能實現干部任前審查的精準精確。組織部門對干部分類管理需合理確定監督范圍、內容和方式，明確監督重點。就崗位職務而言，對那些掌握資源，人、財、物配置有決定權的崗位需要進行重點監督。就干部個體而言，黨政一把手、重要崗位的領導干部以及擬提拔的崗位人選是審查的重點，對擔任這些職務的干部要重點進行任前審查和任期審查。就監督方式而言，可在健全干部個人事項報告制度的基礎上，加大對干部個人事項抽查的力度，有效運用抽查結果，考察干部的忠誠度。

（三）信息公開是關鍵。陽光是最好的防腐劑。公開對于強化干部任前審查尤為重要，只有信息公開，才能增強群眾參與監督的有序性和有效性。在對干部進行民主推薦、測評，組織發布考察預告、任前公示、試用期等環節工作中，都要廣泛聽取意見，擴大群眾對干部選拔任用的知曉度，正確引導群眾參與對干部和選拔工作的監督，擴大群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，把干部的選拔任用過程置于陽光下，將干部的評判權交給群眾，使干部選拔任用的各個環節都能體現審查監督的理念，將審查監督貫穿干部選拔任用全過程。

（四）整合資源是保障。組織部門作為干部任前審查的主體，要切實起到牽頭攬總的作用，做到權力監督資源共享，權利資源化為權力監督。一是要加強與紀檢（監察）等部門的協調。對廉政建設有問題的干部，任前審查不能過關。二是要重視網絡媒體監督。發揮宣傳、網監等部門作用，及時對網絡媒體曝光的領導干部進行登記核實，為干部任前審查提供依據。三是加強與司法、信訪、綜治、審計等部門的協調。注重職能部門橫向聯系和溝通，多方面掌握干部的廉政信息，為干部任前審查提供參考。

第二篇：關于防止干部“帶病提拔”的意見

【發布單位】中共中央辦公廳 【發布文號】

【發布日期】2016-08-29 【生效日期】2016-08-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

關于防止干部“帶病提拔”的意見

為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，進一步加強和改進干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質量，切實防止干部“帶病提拔”，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規和有關規定，現提出如下意見。

一、落實工作責任。各級黨委（黨組）對選人用人負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織人事部門和紀檢監察機關分別承擔直接責任和監督責任。要強化黨組織領導和把關作用，堅持黨管干部原則和好干部標準，落實“三嚴三實”要求，大力培養、大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發展實績突出的干部。黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時，要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結論性意見，實行黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）在意見上簽字制度。考核評價黨委（黨組）和組織人事部門、紀檢監察機關以及有關領導干部，要把履行選人用人職責情況作為重要內容。

二、深化日常了解。堅持經常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現，多渠道、多層次、多側面識別干部。通過調研、平時考核、考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道，及時掌握干部的德才表現、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關頭、關鍵時刻的表現。多與干部談心談話，改進談話方法，提高談話質量，觀察干部的見識見解、稟性情懷、境界格局、道德品質和綜合素質。健全完善日常聯系通報機制，組織人事部門應當及時收集整理紀檢監察、審計、信訪、巡視、督導等執紀監督方面信息和網絡輿情反映的干部有關情況，建立干部監督信息檔案。

三、注重分析研判。充分運用日常了解掌握的情況，根據干部一貫表現，突出對政治品質、道德品行、作風表現、履行選人用人職責、廉潔自律等情況的綜合分析，發現線索，查找問題。根據問題線索，及時對干部進行談話或函詢，認真調查核實情況。對干部有關問題及其性質、程度等進行會診辨析、篩查甄別，作出判斷。對現任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選、問題反映較多的干部要重點研判。開展經常性分析研判，黨委（黨組）書記應當注意聽取研判情況匯報，并有針對性地參加專題研判，全面深入掌握干部情況。

四、加強動議審查。規范動議主體職責權限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標準的人選。堅持先定規矩后議人選，按照以事擇人、按崗選人的要求，對領導班子優化方向、擬選拔職位資格條件和人選產生范圍等進行充分醞釀，在此基礎上比選擇優，研究意向性人選。對納入考慮范圍的有關人選，提前審核其政治表現和廉潔自律等情況，充分聽取有關方面意見，重視研究不同意見，認真進行分析，對有問題疑點經核實不影響使用的，可以列為意向性人選。積極探索領導班子成員在動議環節實名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。

五、強化任前把關。考察工作要突出針對性、增強靈活性、提高有效性，針對不同考察對象的具體情況，細化考察內容，改進考察方式，力爭考察結果全面、客觀、準確。選好配強考察工作人員，明確考察談話保密與承諾責任，營造講真話的氛圍，提高考察質量。根據考察對象履歷、家庭關系、社會背景等情況，抓住重要行為特征，有針對性地找知情人談話。適當拉開考察與會議討論的時間間隔，采取民意調查、專項調查、延伸考察、實地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。改進考察對象公示和任職前公示方式，探索擴大公示內容、范圍和延長公示時間，充分接受干部群眾監督。強化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。前移審核關口，做到動議即審，該核早核。對發現問題影響使用的，及時中止選拔任用程序；疑點沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。對一時存疑、暫未使用的干部，要本著高度負責的態度，及時查清問題、作出結論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴肅處理打擊報復、誣告陷害行為。堅持事業為上、公道正派，保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部，對那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部要旗幟鮮明地撐腰鼓勁、大膽使用。

六、嚴格責任追究。充分發揮組織監督和群眾監督作用，認真落實干部選拔任用工作紀實等各項監督制度，加強對干部選拔任用工作經常性監督檢查。建立健全干部“帶病提拔”問責機制，黨委（黨組）及組織人事部門、紀檢監察機關按照職責權限，實行責任追究。要逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節的主要工作和重要情況，甄別相關責任人的責任。對干部在政治品質、道德品行、廉潔自律等方面存在違規違紀行為影響使用，但由于領導不力、把關不嚴、考察不準、核查不認真，甚至故意隱瞞、執意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要按照有關規定，區別不同情況，嚴肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀檢監察機關、干部考察組主要負責人和有關領導干部及相關責任人的責任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續出現或大面積出現干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負責人的責任。對干部“帶病提拔”的典型案例，要及時進行通報。

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第三篇：防止干部帶病提拔的調研報告

關于防止干部帶病提拔的調研報告

當前，一些地方和單位干部“帶病提拔”現象時有發生。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把“帶病提拔”作為干部工作重點整治的內容。研究如何在全面從嚴治黨條件下堅決防止干部“帶病提拔”問題具有十分重要的現實意義。

一、當前干部“帶病提拔”的主要表現形式

從干部選拔任用工作責任主體的主觀任意程度及其危害性程度的大小來看，當前干部“帶病提拔”問題大體可以分成以下幾種表現形式：

（一）“山頭主義”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”唯我獨尊、有權任性，具有很強的“傳染性”，往往會對當地政治生態造成極大破壞，造成上梁不正下梁歪。在提拔任用干部上，喜歡用自己喜歡的人、自己身邊的人、與自己有利益關系的人，導向不清、不分青紅皂白、不論是否帶“病”，進而拉幫結派、籠絡人心，組成利益集團、形成地方“山頭”，并且圍繞山頭利益，黨同伐異，目無黨紀國法，上下沆瀣一氣，致使帶“病”干部提拔重用。

（二）“買官賣官”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”受利益驅動，把干部提拔任用權異化為斂財謀利的工具，搞權錢交易，造成的社會影響極其惡劣。在干部提拔任用上，不是以德才兼備為標準，而是以錢財多少為標準，打著干部提拔任用的幌子，大搞權錢交易，而不管被提拔干部是否帶“病”。

（三）“偏愛放任”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”容易產生思想偏差，為了推動工作偏愛于任用能干事的人，卻容忍和放任身上所帶之“病”。在干部提拔任用上，認為選人用人只要把準大方向，可以不拘“小節”，睜一只眼閉一只眼。有的認為能干事的干部或多或少都存在小毛病，特別是容易得罪人，被人舉報也屬正常，甚至認為是誣告，是“紅眼病”，因而所用之人問題得不到查實。

（四）“平庸不為”型。一些單位黨委（黨組）特別是“一把手”或者能力平庸、難以駕馭用人大局，或者屈從于別人的權威、不敢堅持原則、不愿作為。在干部選拔任用上，工作消極怠慢，不主動謀篇布局。不熟悉干部工作，任由下面上報提拔任用人選，無法識辯是否帶“病”，使帶“病”干部乘虛而入。不堅持原則，不敢于抵制不正之風，甘做“老好人”，對干部“帶病提拔”問題聽之任之。

（五）“不易發現”型。黨委（黨組）、組織人事部門特別是黨組織“一把手”能依法依規、盡心盡力選拔任用干部，但是由于帶“病”干部或是“兩面人”，其“病”不易為人所察覺，或是具有很強的潛伏性和曝光滯后性，現行的干部提拔任用制度和程序又有待進一步規范和完善，造成事實上的“帶病提拔”問題的發生。

二、干部“帶病提拔”的原因分析

產生干部“帶病提拔”問題的原因概括起來主要有以下幾個方面：

（一）制度虛設，執行不力。近幾年來，中央先后出臺了如干部選拔任用、廉潔自律承諾、個人財產申報、重大事項定期報告、述職述廉、誡勉談話、民主評議、任期審計制度等一系列干部選拔任用、監督管理等方面的制度。但是，由于一些監督制度 存在先天缺陷，不配套、不具體，缺乏系統性、可操作性，導致這些制度在實際工作中難以得到有效執行和落實到位。

（二）用人失察，考察失真。在把握用人標準上有偏差，認為用人只要看“才”就行，大膽起用“敢闖敢干”的干部，但識辨干部是否“帶病”的能力不強，對干部的“德”重視不夠，考察不深，辨別不清。干部考察方法簡單、力量薄弱、時間有限，有走過場現象。對干部“德”的考察缺乏有效辦法，考察重點往往只是干部工作情況，對其生活圈、社會圈的情況關注不多。

（三）監督缺位，流于形式。對“一把手”權力尤其是人事權的監督比較薄弱，存在不能監督、不敢監督、不愿監督、不去監督的問題。一方面，領導干部特別“一把手”權力過于集中，運行透明度不高，群眾難以有效行使監督權；另一方面，忽視群眾監督，對群眾反映臵之不理，不注意保護舉報人，甚至還出現被舉報者對舉報群眾打擊報復情況。

（四）追責困難，打擊不力。由于“帶病提拔”責任追究客觀存在“病癥”認定難、責任主體區分難、責任行為確定難、責任追究落實難等問題，真正追究用人者失察失誤責任的不多。同時，紀檢監察和檢察機關對舉報“帶病提拔”的違紀違法行為重視不夠、打擊不力，認為舉報線索可查性不強，或被舉報者身份特殊，阻礙較大等，使舉報不了了之。

三、防止干部“帶病提拔”的做法

（一）嚴格選拔任用程序

1、搞好綜合分析研判。注重綜合協調和日常考核，運用聽取匯報、談心談話、專項調查、實地查看、民主測評等手段，隨時掌握領導干部工作開展情況；綜合考核、日常考核和平時掌 握情況，采取數據分析、比較分析等形式，綜合分析領導干部狀況，重點研判領導干部的能力水平、履職成效、作風表現、廉潔自律等，為做好干部提拔調整提供科學依據。

2、規范推薦提名方式。嚴格貫徹落實縣委制定的《關于選拔任用鄉科級領導干部初始提名辦法》，規范初始提名方式，實行“五項提名”，即：黨委（黨組）集體推薦提名、組織部門建議提名、領導干部個人推薦提名、大會推薦提名和干部個人自薦等方式。在各提名主體沒有提出建議人選時，由縣委組織部提出建議人選。同時對跑官要官、說情打招呼等選人用人不正之風嚴肅查處、從嚴追責。

3、嚴格推薦提名程序。各黨委（黨組）根據本單位領導班子建設需要，提出推薦報告，內容包括：本單位職數情況、實際配備情況，領導班子狀況，擬提拔人員現實表現情況，擬交流干部情況。同時填寫《單位推薦提名領導干部登記表》，單位主要負責人簽字，加蓋單位公章后報縣委組織部。嚴禁超職數、超機構規格推薦干部。另外，按照《河北省領導干部親屬選拔任用管理辦法（試行）》規定，黨委（黨組）需同時說明被推薦人選是否為領導干部親屬。

4、改進推薦考察方法。在遵照執行《干部任用條例》的基礎上，積極改進民主推薦、民主測評方法，合理界定民主推薦和測評參會人員范圍。確定考察對象時，根據工作需要和干部的德才條件，把民主推薦與平時考核、考核、一貫表現、工作作風和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀把關，防止簡單以票取人。并對群眾公認度不高，有跑官、拉票行為，受到組織處理或者黨 紀政紀處分影響使用等情況的不列為考察對象。完善干部考察方法，采取多種形式進行綜合評價，把聽取黨委（黨組）意見作為干部考察的首要環節，同時注意聽取紀檢監察部門意見，重點了解考察對象廉潔自律有無問題。擴大考察范圍，多側面、深層次了解考察干部，對在現單位工作不滿2年的考察對象，到上一個工作單位進行延伸考察。

（二）嚴肅干部監督紀律

1、嚴格選人資格審查。把任前檔案審核作為干部選任的必經程序，檔案管理部門要進一步加強檔案管理工作，全面推進干部人事檔案規范化建設，對“三齡二歷一身份”等重要檔案材料涉嫌造假或存疑的，立即進行查核；對存在嚴重涂改，經審查確實存在問題的，限制提拔使用。

2、拓寬舉報監督渠道。設立了“7212380”舉報電話和舉報郵箱，同時開設信訪、短信等多種舉報方式，為干部群眾向組織部門反映問題提供便捷渠道。在干部考察預告、任前公示上都要列出舉報電話和舉報郵箱，利用多種形式向群眾宣傳，進一步擴大舉報平臺的知名度和知曉率。進一步規范舉報受理工作，豐富查核手段。針對舉報查核中發現的問題，嚴格按照有關規定分類進行處理。

3、認真開展舉報查核。對收到的反映領導班子和領導干部有關問題，線索清楚、問題突出，特別是在干部任前公示期間的舉報反映，立即進行調查核實，必要時會同有關部門共同進行查核。查核采取個別談話、查閱資料、審核檔案、實地走訪等方法，取得言證和書證，并形成完整證據鏈條。對查核中發現的問題，及 時向縣委匯報，對有關干部依紀依規進行處理。

4、嚴肅干部人事紀律。認真執行干部選拔任用工作“十不準”紀律規定，加強干部選拔任用工作全程監督，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。完善了干部選拔任用“一報告兩評議”制度。建立干部選拔任用紀實制度，完善干部選拔任用責任追究機制，建立干部“帶病提拔”等問題倒查機制，加大對干部選拔任用工作監督審查力度，從嚴治理超職數配備、超編進人、違規進人、安排照顧干部親屬等問題，堅決防止和整治用人上的不正之風。

四、防止干部“帶病提拔”的對策建議

做好防止干部“帶病提拔”工作，要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》，注重關口前移，注重嚴格程序，注重嚴肅追責。

（一）注重關口前移，把功夫更多花在平時。一是建立健全學習培訓機制。把理想信念和道德品行以及黨性黨風黨紀教育作為重點內容，引導領導干部常補“精神之鈣”，筑牢思想道德防線，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，增強“防病”免疫力。同時，經常性地舉辦干部工作業務培訓，特別是對條例的學習培訓，提高干部選拔任用工作責任主體的識別干部的能力。二是建立健全領導班子分析研判制度。組織（人事）部門要加強領導班子和領導干部狀況日常調研，注意經常性深入群眾調查走訪，近距離考察了解干部，同時加強對紀檢、巡視、信訪、審計、政法以及網絡輿情等有關方面反應干部情況的信息收集、整理和綜合分析，全面了解領導班子和領導干部情況，及時掌握干部重要信息變化情況，對干部情況要心中有數，為黨委（黨組）選好 用好干部提供可靠依據。黨委（黨組）主要領導和有關領導成員，要定期聽取組織（人事）部門對領導班子的綜合分析研判匯報，區別干部不同情況預研優先使用、限制使用、調整使用等意見。三是建立健全干部日常管理監督機制。進一步健全干部督導機制，建立組織部門牽頭、紀委、公檢法、人社、審計、信訪共同參與的干部監督工作聯席會議機制，擴大干部監督隊伍的覆蓋面，從“八小時”以內的監督延伸到“八小時”以外，重點了解干部在“八小時”以外的情況。完善黨員領導干部述職述廉、任期和離任審計等制度，建立起干部政績政風“體檢”制，及時掌握領導干部動態情況。

（二）注重嚴格程序，把選任工作做細做實。一是改進干部動議提名工作。干部動議提名要堅持個別醞釀與集體醞釀相結合、自上而下與自下而上相結合，避免因選人視野不寬、掌握情況不全、造成用人誤判。涉及“一把手”和關鍵崗位干部調整，黨委（黨組）主要領導要認真聽取組織部門、紀檢機關和分管領導等有關方面的意見，在一定范圍進行差額醞釀。要探索實行黨委常委會、全委會實名制民主推薦干部，發揮黨組織成員對干部選拔任用的民主監督和集體把關作用，進一步規范和監督各級“一把手”的用人權，防止出現干部不當提名。二是改進干部考核考察工作。在組織實施干部考察時，除認真執行干部人事制度改革文件規定的考察程序外，運用多種考察方式，堅持定期考察與平時考察、談話考察與實地考察、定性考察與定量考察相結合，確保廣大群眾能夠暢所欲言，多角度、多層面、多渠道地了解干部。認真聽取紀檢監察機關的意見，建立紀委書記、組織部長不定期會商干部情況制度，在形成初步意向性人選方案前，由組織部長 聽取紀委書記意見，對意向性人選的廉政情況進行溝通把關。開展干部檔案和個人有關事項報告“兩核查”，查看檔案和個人事項是否真實，如若造假或不如實報告，就不能提拔任用。探索實行街訪、家訪，掌握干部婚姻子女、家庭關系、生活情趣、社會交往等真實情況。考察干部的朋友圈、同學圈、同事圈和工作服務對象，對于品行不端、作風不正、經濟有問題的干部，應該時時敲響警鐘，防患于未然，更不能委以重任。要把對干部遵守政治紀律和政治規矩、遵守中央“八項規定”精神、遵守黨風廉政建設規定情況的考察擺在首要位臵，提高考察干部德的準確性。三是嚴格按干部選拔任用程序辦事。發揮干部選拔任用程序層層把關、環環把關作用，做到規定程序不減少、不倒轉、不空轉。嚴格執行干部選拔任用全程紀實制度，尤其對個人署名推薦、討論決定時每一個班子成員的意見等重要情況，都要真實記錄在案。對一把手和關鍵崗位干部個人有關事項報告，實行核查制度，任前考察時進行復查，對不如實填報或隱瞞不報的，不得作出提拔任用決定，并按規定做出相應處理。征求紀檢機關意見工作可視情況適當提前，問題一時查不清的，不得列為提名人選和考察對象。對干部任職公示期間收到的有關問題反映，要按規定認真調查核實，沒有查清之前，不得辦理任職手續。

（三）注重營造氛圍，把工作責任落到實處。一是形成工作合力。黨委（黨組）要加強對干部選拔任用職能部門和責任單位的統籌協調，充分發揮黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督在防止干部帶病提拔中的把關作用。組織部門要加強與干部監督聯席會議成員單位的日常溝通與合作，進一步健全完善協調機制，暢通信息通報 渠道，形成工作合力。紀檢機關要加強紀律監督，加大反映干部問題的查核力度，主動與組織（人事）部門溝通有關領導班子和領導干部黨風廉政建設情況。要嚴格審查人選對象的黨風廉政情況，對有問題反映應當核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定，對有反映但不構成違紀的要從嚴掌握。二是樹立良好導向。充分挖掘和培樹身邊領導干部的正面典型，注重發揮正面典型的示范教育作用，引導廣大領導干部以黨和群眾的利益為重，經受住考驗，抵制住誘惑，遵紀守法，廉潔自律，營造正確規范、風清氣正的用人導向。同時對查處的“帶病提拔”、“帶病上崗”、“邊腐邊升”的干部，通過召開剖析會、警示教育會等形式，以身邊反面及灰色典型，警示干部筑牢防線，把好關口，警鐘長鳴。通過正反典型的榜樣與警示，讓“帶病”干部望而怯步、迷途知返。三是強化責任追究。建立實名推薦干部辦法，落實在選人用人上的主體責任，明確干部推薦提名、考察、討論決定等各個環節的責任內容、責任主體和責任追究方式，加大責任追究力度、嚴肅選拔用人紀律。黨委（黨組）要對干部選拔任用承擔主體責任，組織（人事）部門承擔直接責任。對帶病提拔干部的選拔任用過程進行倒查，區分不同性質，對失職瀆職和違紀違法行為，分別給予批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分和移交司法等。對連續發生或大面積發生干部帶病提拔的地方和單位，要嚴肅批評并追究黨委（黨組）的集體責任和主要領導責任，嚴肅追究組織部門和相關部門負責人的責任。嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼等不正之風和選人用人上的違紀違規行為，發現一起查處一起，形成強大震懾。

第四篇：防止干部“帶病提拔”的有力武器

防止干部“帶病提拔”的有力武器

仲祖文

《 人民日報 》（2016年08月30日 02 版）

中辦印發《意見》

防止干部“帶病提拔”

《 人民日報 》（2016年08月30日 01 版）

新華社北京8月29日電近日，中共中央辦公廳印發了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

通知指出，《意見》貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，對切實防止干部“帶病提拔”作出具體規定，是做好新時期干部選拔任用工作的重要遵循。《意見》的制定實施，對于貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實總書記系列重要講話精神，完善干部選拔任用工作機制，把好選人用人關，大力培養、大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發展實績突出的干部，具有十分重要的意義。

通知強調，各級黨委（黨組）要把防止干部“帶病提拔”作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，體現到干部選拔任用工作全過程，嚴格履行主體責任，堅持原則，敢于負責。要突出重點，抓住“關鍵少數”，堅持人選標準，嚴格履行程序，切實做好縣處級以上領導干部的選拔任用工作。要堅持事業為上、公道正派，保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部。要加強督促檢查，對貫徹《意見》不力的，嚴肅問責追責。各級組織人事部門和紀檢監察機關要在黨委（黨組）領導下，準確領會《意見》的精神實質，正確把握政策界限，切實履職盡責，加強溝通聯系，形成工作合力，把制度規定落到實處。在地方領導班子換屆工作中，要認真貫徹執行《意見》規定，堅決防止干部“帶病提拔”。

通知要求，各地區各部門在貫徹執行《意見》中的重要情況和建議及時報告黨中央。

《關于防止干部“帶病提拔”的意見》全文如下。

為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，進一步加強和改進干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質量，切實防止干部“帶病提拔”，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規和有關規定，現提出如下意見。

一、落實工作責任。各級黨委（黨組）對選人用人負主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織人事部門和紀檢監察機關分別承擔直接責任和監督責任。要強化黨組織領導和把關作用，堅持黨管干部原則和好干部標準，落實“三嚴三實”要求，大力培養、大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發展實績突出的干部。黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時，要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結論性意見，實行黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）在意見上簽字制度。考核評價黨委（黨組）和組織人事部門、紀檢監察機關以及有關領導干部，要把履行選人用人職責情況作為重要內容。

二、深化日常了解。堅持經常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，深入了解干部的日常品行和表現，多渠道、多層次、多側面識別干部。通過調研、平時考核、考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道，及時掌握干部的德才表現、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關頭、關鍵時刻的表現。多與干部談心談話，改進談話方法，提高談話質量，觀察干部的見識見解、稟性情懷、境界格局、道德品質和綜合素質。健全完善日常聯系通報機制，組織人事部門應當及時收集整理紀檢監察、審計、信訪、巡視、督導等執紀監督方面信息和網絡輿情反映的干部有關情況，建立干部監督信息檔案。

三、注重分析研判。充分運用日常了解掌握的情況，根據干部一貫表現，突出對政治品質、道德品行、作風表現、履行選人用人職責、廉潔自律等情況的綜合分析，發現線索，查找問題。根據問題線索，及時對干部進行談話或函詢，認真調查核實情況。對干部有關問題及其性質、程度等進行會診辨析、篩查甄別，作出判斷。對現任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選、問題反映較多的干部要重點研判。開展經常性分析研判，黨委（黨組）書記應當注意聽取研判情況匯報，并有針對性地參加專題研判，全面深入掌握干部情況。

四、加強動議審查。規范動議主體職責權限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標準的人選。堅持先定規矩后議人選，按照以事擇人、按崗選人的要求，對領導班子優化方向、擬選拔職位資格條件和人選產生范圍等進行充分醞釀，在此基礎上比選擇優，研究意向性人選。對納入考慮范圍的有關人選，提前審核其政治表現和廉潔自律等情況，充分聽取有關方面意見，重視研究不同意見，認真進行分析，對有問題疑點經核實不影響使用的，可以列為意向性人選。積極探索領導班子成員在動議環節實名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。

五、強化任前把關。考察工作要突出針對性、增強靈活性、提高有效性，針對不同考察對象的具體情況，細化考察內容，改進考察方式，力爭考察結果全面、客觀、準確。選好配強考察工作人員，明確考察談話保密與承諾責任，營造講真話的氛圍，提高考察質量。根據考察對象履歷、家庭關系、社會背景等情況，抓住重要行為特征，有針對性地找知情人談話。適當拉開考察與會議討論的時間間隔，采取民意調查、專項調查、延伸考察、實地走訪、家訪等辦法，廣泛深入地了解干部。改進考察對象公示和任職前公示方式，探索擴大公示內容、范圍和延長公示時間，充分接受干部群眾監督。強化審核措施，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。前移審核關口，做到動議即審，該核早核。對發現問題影響使用的，及時中止選拔任用程序；疑點沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。對一時存疑、暫未使用的干部，要本著高度負責的態度，及時查清問題、作出結論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，嚴肅處理打擊報復、誣告陷害行為。堅持事業為上、公道正派，保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部，對那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部要旗幟鮮明地撐腰鼓勁、大膽使用。

六、嚴格責任追究。充分發揮組織監督和群眾監督作用，認真落實干部選拔任用工作紀實等各項監督制度，加強對干部選拔任用工作經常性監督檢查。建立健全干部“帶病提拔”問責機制，黨委（黨組）及組織人事部門、紀檢監察機關按照職責權限，實行責任追究。要逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節的主要工作和重要情況，甄別相關責任人的責任。對干部在政治品質、道德品行、廉潔自律等方面存在違規違紀行為影響使用，但由于領導不力、把關不嚴、考察不準、核查不認真，甚至故意隱瞞、執意提拔，造成干部“帶病提拔”的，要按照有關規定，區別不同情況，嚴肅追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀檢監察機關、干部考察組主要負責人和有關領導干部及相關責任人的責任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續出現或大面積出現干部“帶病提拔”情況的，要追究黨委（黨組）主要負責人的責任。對干部“帶病提拔”的典型案例，要及時進行通報。

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最近，中共中央辦公廳印發了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》）。這是貫徹落實總書記系列重要講話精神，全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要舉措，對于改進干部選拔任用工作，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，樹立正確用人導向，提高選人用人質量，具有十分重要的意義。

干部“帶病提拔”是困擾干部選拔任用工作的難題。近年來，各地各部門認真貫徹落實中央要求，嚴格執行《干部任用條例》，強化組織把關，擋住了不少“帶病”的干部。但干部“帶病提拔”仍時有發生，雖然為數不多，危害卻不容小覷。《意見》貫徹落實中央的新精神新要求，堅持把責任挺在前面，以責任追究壓陣，打牢日常了解、綜合研判兩個基礎，抓好動議審查、任前把關兩個關鍵，既源頭預防又全程把關，著力形成責任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機制，是防止干部“帶病提拔”的有力武器。要用最鮮明的態度、最堅定的決心、最有力的措施，認真貫徹落實《意見》，讓“帶病”干部止步，將干部“帶病提拔”發生率降到最低。

干部“帶病”情況比較復雜，有的具有很強的隱蔽性。防止干部“帶病提拔”，須先識“病”，必須把知人識人的功夫下在平時。要堅持經常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，多渠道、多層次、多側面識別干部，及時掌握干部的德才表現、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關頭、關鍵時刻的表現，準確評價干部優劣、及時發現問題。要開展經常性綜合分析研判，對干部有關問題及其性質、程度等進行會診辨析、篩查甄別、作出判斷，做到提人知情、提情知人。

“治本在得人，得人在慎舉，慎舉在核真”。防止干部“帶病提拔”，需要加強動議審查、強化任前把關。堅持前移審核關口，做到動議即審，該核早核，對納入考慮范圍的有關人選，提前審核其政治表現和廉潔自律等情況。突出針對性、增強靈活性、提高有效性，針對不同考察對象的具體情況，細化考察內容，改進考察方式，廣泛深入地了解干部，充分接受群眾監督。堅持“四凡四必”，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。對發現問題影響使用的，及時中止選拔任用程序。對一時存疑、暫未使用的干部，及時查清問題、作出結論，注意保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部。

防止干部“帶病提拔”，各級黨委（黨組）要切實負起主體責任，黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人的責任，組織人事部門和紀檢監察機關要分別履行好直接責任、監督責任。黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時，要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結論性意見，實行黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）在意見上簽字制度。建立健全干部“帶病提拔”問責機制，對“帶病提拔”案件發現一起，查處一起，實行“一案雙查”，不僅查“帶病提拔”的干部，而且倒查相關責任人，一查到底，問責到人，及時通報典型案例。

宏偉的事業，需要高素質干部。各級黨組織要以高度的政治責任感和歷史使命感，結合深入貫徹《干部任用條例》，認真學習貫徹《意見》，著力選拔黨和人民需要的好干部，為統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，順利實施“十三五”規劃，全面建成小康社會提供堅強組織保證。

第五篇：關于對防止干部帶病提拔的幾點體會

關于對防止干部帶病提拔的幾點體會

關于對防止干部帶病提拔的幾點體會

干部“帶病提拔”，就是指干部在進入新的崗位或提拔到更高一級職務前，本身就存在著各種如政治、經濟、作風等問題，在沒有得到糾正和處理的情況下，繼續得到使用甚至提拔的一種現象。當前，一些地方和單位干部“帶病提拔”現象時有發生。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把“帶病提拔”作為干部工作重點整治的內容。研究如何在全面從嚴治黨條件下堅決防止干部“帶病提拔”問題具有十分重要的現實意義。

干部選任，要堅持日常了解和集中考察相結合，堅決防止突擊提拔和各種無原則、無規矩的“臨時動議”。要堅持經常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，多渠道、多層次、多側面地識別了解干部，及時掌握干部的德才表現、重要情況和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關頭、關鍵時刻的表現，準確評價干部優劣、及時發現問題。上級與下級相結合。有道是，上行下效。防止干部“帶病提拔”必須上下聯動、形成合力，才能把制度規定落到實處。在現行的行政體制中，干部的管理權、選任權，很大程度上集中在上級領導甚至“個別領導”手里。因此，防止干部“帶病提拔”，首先要防止上級領導“弄權”。要規范動議主體職責權限和程序，按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標準的人選。

督查與問責相結合。陽光是最好的防腐劑。權力只有公開運行,才能防止被濫用。防止干部“帶病提拔”，不能失去監督。要充分發揮組織監督和群眾監督作用，認真落實干部選拔任用工作紀實等各項監督制度，加強對干部選拔任用工作經常性監督檢查。健全完善日常聯系通報機制，組織人事部門應當及時收集整理紀檢監察、審計、信訪、巡視、督導等執紀監督方面信息和網絡輿情反映的干部有關情況，建立干部監督信息檔案。