第一篇：2013年度生態(tài)畜牧業(yè)座談會材料

淄川區(qū)畜牧獸醫(yī)局

關(guān)于全區(qū)生態(tài)有機畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的座談材料

一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，通過政策扶持，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）區(qū)域化布局初步形成。

目前，全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)已初步形成三大產(chǎn)業(yè)帶：一是以昆侖、西河、羅村為中心的家禽產(chǎn)業(yè)帶，飼養(yǎng)量占全區(qū)的80%左右。二是以西河、太河、寨里等鎮(zhèn)的林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，這些鎮(zhèn)的林下散養(yǎng)飼養(yǎng)量已占到全區(qū)的85%，三是以羅村、昆侖、嶺子和開發(fā)區(qū)的生豬飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，這一區(qū)域生豬占全區(qū)飼養(yǎng)總量的85%以上，成為飼料、獸藥、規(guī)模生產(chǎn)和生豬交易的主要集聚地。

（二）規(guī)模化程度不斷提高。

今年來，我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)在生豬市場行情下滑、禽流感疫情等不利因素影響下仍然呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。據(jù)畜牧統(tǒng)計報表顯示，今年上半年，全區(qū)生豬存欄23.5萬頭，出欄20.6萬頭，同比增長分別為5.6%、0.59%；家禽存欄219.9萬只，出欄173.87萬只，同比增長分別為2.3%和11.5%，受禽流感疫情影響，肉雞存欄36.4萬只，同比下降13.2%，出欄69.2萬只，同比下降3.9%；牛存欄1.65萬頭，出欄0.46萬頭；羊存欄7.3萬只，出欄2.76萬頭，肉蛋奶總產(chǎn)2.71萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值5.17億元。

（三）品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

畜禽良種繁育體系建設(shè)步伐加快，通過品種引進和改良，全區(qū)畜禽良種率不斷提高。到2012年底，全區(qū)二、三元母豬比重達90%；節(jié)糧型、食草型、特色畜禽快速發(fā)展，牛肉、羊肉、兔肉、禽肉占肉類總產(chǎn)比重由2010年17.38％上升到28.13％。全區(qū)已初步形成了由1個二級場（父母代場）和4個人工配種站（點）、眾多孵化場組成的畜禽良種繁育體系，良種推廣率達95%以上。

（四）畜牧產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。

2012年底擁有3家市級以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，組建了74個畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織，其中1個國家級合作社示范社（摘星山），1個省級合作社示范社（陳氏黃粉蟲），1個市級合作社示范社（冠川黃粉蟲）。進一步做強品牌畜牧業(yè)，擁有濃香谷、錦川圣王、川山、東山里、正業(yè)土豬等多個產(chǎn)品品牌。畜產(chǎn)品超市銷售、配送、網(wǎng)上買賣和連鎖經(jīng)營等逐漸擴大。

（五）生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展空間廣闊

一方面我區(qū)具有數(shù)量較多的冬閑田和可利用草山草坡資源，種植優(yōu)良牧草和飼料作物，發(fā)展食草畜禽。另一方面，我區(qū)山區(qū)地域大，勞動力資源豐富，具有幾十萬畝的林果蔬菜園地可推廣種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，增加山區(qū)農(nóng)民收入，大力發(fā)展生態(tài)畜禽業(yè)空間較大。

二、指導思想、發(fā)展原則及工作目標

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快畜禽產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和飼養(yǎng)、經(jīng)營、增長方式的轉(zhuǎn)變，因地制宜，突出重點發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)友好型畜牧業(yè)，構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總要求。在繼續(xù)保持畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，要加大畜牧服務(wù)業(yè)和產(chǎn)后加工銷售的提升。利用生態(tài)優(yōu)勢，生產(chǎn)出更多的無公害優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，包括風味畜產(chǎn)品，并在省內(nèi)外市場上創(chuàng)出品牌，提高產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。要挖掘當?shù)仫暳腺Y源，降低生產(chǎn)成本。立足農(nóng)村現(xiàn)實，扶持發(fā)展一批中小規(guī)模經(jīng)營的養(yǎng)殖農(nóng)戶，讓廣大農(nóng)民通過畜牧業(yè)增產(chǎn)增收。加強重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、良種工程和生態(tài)畜牧業(yè)示范基地建設(shè)，保障畜產(chǎn)品供給，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則

1、堅持科學規(guī)劃原則。通過區(qū)域布局規(guī)劃，有效地利用山區(qū)資源；合理規(guī)劃畜牧業(yè)用地，保障畜產(chǎn)品有效供給，提高畜產(chǎn)品自給水平，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、堅持保護環(huán)境原則。按照科學發(fā)展觀的要求，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展畜牧業(yè)，而不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展畜牧業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，改善和保護生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)條件，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙贏”的目標。

3、堅持生態(tài)循環(huán)原則。按照養(yǎng)殖排泄物與消納平衡原理，充分發(fā)揮山區(qū)自然和生態(tài)資源優(yōu)勢，以發(fā)展無公害、綠色、生態(tài)畜產(chǎn)品為重點，優(yōu)先發(fā)展具有農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)，把山區(qū)潛在的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢。

（三）發(fā)展目標

按照區(qū)委區(qū)政府“生態(tài)區(qū)建設(shè)”和“綠色淄川”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展目標是建成資源優(yōu)化、環(huán)境友好、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)經(jīng)濟、科技興牧、加工增值的山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的目的。

至2015年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破12億元，比2010年增26%，產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)45%以上，全區(qū)年出欄生豬50萬頭、羊10萬頭、林下散養(yǎng)65萬頭（只、箱）、肉禽500萬只，肉蛋奶總產(chǎn)7萬噸。在穩(wěn)定發(fā)展數(shù)量的同時，著重提高質(zhì)量，增加效益。到2015年，生豬、家禽、羊規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別達到80％、90％、80％，生豬、家禽生產(chǎn)基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)質(zhì)商品豬比重提高到80％，生豬優(yōu)良品種覆蓋率達到95％以上，規(guī)模化畜禽場糞便處理率達95％以上。生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)品種優(yōu)良、技術(shù)先進、設(shè)施完備、管理規(guī)范、生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)品安全。

三、基本思路、主要任務(wù)

（一）基本思路

實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即畜牧業(yè)增長方式由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)發(fā)展由平原向山區(qū)邁進，山下向山上轉(zhuǎn)變，抓好四項調(diào)整，即布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作調(diào)整。實施五項工程，即畜禽良種工程、生態(tài)畜牧業(yè)示范基地建設(shè)工程、規(guī)模化畜禽場環(huán)境治理工程、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程、畜牧業(yè)管理數(shù)字化與信息化工程。

（二）主要任務(wù)

1、抓好四項調(diào)整

（1）布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)《淄川區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》（川政字〔2011〕68號），計劃到2015年，畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，所有的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部退出；畜禽控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，不得新建小型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。規(guī)模養(yǎng)殖場達標排放標準嚴格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596—2001）標準。要按照“規(guī)模養(yǎng)殖、綜合治理”要求，逐步縮小散養(yǎng)比例，同時應(yīng)加大畜禽糞尿綜合利用程度，減少對環(huán)境的污染。對達不到要求的畜禽養(yǎng)殖場，要實現(xiàn)關(guān)停或搬遷；畜禽適合養(yǎng)殖區(qū)，適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，按照“畜牧進山，養(yǎng)殖上山”發(fā)展戰(zhàn)略，盡量少占或不占用耕地，充分利 用閑雜地、荒山荒坡等非農(nóng)用地，充分考慮周邊種植業(yè)對畜牧糞便的消納吸收能力，在遠離城鎮(zhèn)、村莊、公共要道、干流、水源區(qū)域布點，并落實到具體地塊，發(fā)展融種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)于一體，養(yǎng)殖、環(huán)保、旅游觀賞相和諧的生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)帶布局基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢，確定畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主導品種和優(yōu)勢區(qū)域，集中力量進行重點培育，促進各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)品集聚，形成具有較強市場競爭力的特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶。主要優(yōu)勢畜產(chǎn)品的區(qū)域布局如下：生豬優(yōu)勢區(qū)域布局：以保供給、生態(tài)化、持續(xù)發(fā)展為目標，優(yōu)化提升羅村、昆侖、嶺子規(guī)模生豬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定該區(qū)域生豬飼養(yǎng)總量；適當控制洪山鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、太河鎮(zhèn)、雙楊鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖量，加快發(fā)展寨里鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)等山區(qū)半山區(qū)規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。

林下養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域布局：重點利用林果園地、草地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)散養(yǎng)山雞標準化生產(chǎn)基地，重點布局在太河、西河、寨里、龍泉等鎮(zhèn)。節(jié)糧型、食草型畜禽優(yōu)勢區(qū)域布局：開發(fā)飼草資源，利用草坪、秸稈、農(nóng)產(chǎn)品下腳料發(fā)展規(guī)模肉羊、肉牛場，重點布局在雙楊鎮(zhèn)、太河鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、寨里鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)等山區(qū)半山區(qū)。特種畜禽優(yōu)勢區(qū)域布局：充分發(fā)揮特色品種優(yōu)勢，建立和完善特色畜禽品種良種體系。特種畜禽包括兔、蜜蜂、特種豬等畜禽種類，主要在具有特種畜禽生產(chǎn)傳統(tǒng)區(qū)和具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ逆?zhèn)。兔優(yōu)勢區(qū)域重點布局在太河鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)、寨里鎮(zhèn)等；蜜蜂優(yōu)勢區(qū)域重點布局在西河、太河、龍泉、昆侖等鎮(zhèn)；特種豬優(yōu)勢區(qū)域重點布局在西河、開發(fā)區(qū)、羅村等鎮(zhèn)。家禽優(yōu)勢布局區(qū)域重點蛋雞在昆侖、西河、羅村、洪山等鎮(zhèn)，肉禽重點布局在羅村、寨里、雙楊、西河等鎮(zhèn)。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局：扶持生產(chǎn)、加工、銷售一體化龍頭企 業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和品質(zhì)，增強市場競爭力。主要布局在西河鎮(zhèn)、松嶺路辦事處等有資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢的區(qū)域。

（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級向精深加工調(diào)整，豬肉產(chǎn)品精深加工由5％提高到30％，肉禽由20％提高到50％。逐年提高無公害畜產(chǎn)品比重，到2015年，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）基本實現(xiàn)無公害標準化生產(chǎn)，產(chǎn)地認定由10％提高到80％，產(chǎn)品認證由10％提高到50％。加快畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，推出30個市級以上知名畜產(chǎn)品品牌。

（4）動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作調(diào)整。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，動物防疫及畜產(chǎn)品安全工作已經(jīng)從簡單的技術(shù)行為，上升到維護公共衛(wèi)生安全高度，成為政府社會管理和公共服務(wù)的一項重要職責。一是堅持以人為本，把維護人的健康擺在防疫工作的首位；二是堅持預(yù)防為主，防控關(guān)口前移，把握工作主動性；三是遵循動物疫病發(fā)生發(fā)展規(guī)律，加強科學指導，實現(xiàn)科學防控；四是堅持創(chuàng)新工作機制，不斷提高防控能力。

2、實施五項工程

（1）生態(tài)畜牧業(yè)示范建設(shè)工程。以生豬、家禽為重點，到2015年，在全區(qū)建設(shè)10處生態(tài)畜牧業(yè)示范場。示范場主要從農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)飼養(yǎng)設(shè)備、排泄物處理設(shè)施設(shè)備、健康檔案信息管理等方面進行建設(shè)，實現(xiàn)布局合理、建筑規(guī)范、清潔生產(chǎn)、管理科學的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)目標。

（2）畜禽良種工程。為提高生產(chǎn)水平、產(chǎn)品品質(zhì)和種質(zhì)資源使用效率，重點建設(shè)種豬產(chǎn)業(yè)基地、人工授精站。用3至5年時間，優(yōu)質(zhì)三元雜交商品豬比重由70％提高到90％以上。采用人工授精技術(shù)實施品種改良；健全良種繁育推廣體系，實現(xiàn)種豬繁 育、商品豬生產(chǎn)信息化管理。

（3）規(guī)模化畜禽場排泄物治理工程。為確保人畜健康和畜產(chǎn)品安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，到2015年，全面完成對全區(qū)500頭以上生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場進行環(huán)境治理，該工程主要是通過農(nóng)牧結(jié)合，排泄物異地治理和發(fā)酵床零排放建設(shè)等生態(tài)治理模式，其中農(nóng)牧結(jié)合利用模式包括明溝改暗溝、糞便發(fā)酵池、沉降池、排灌等；沼氣資源利用模式包括發(fā)酵池、排污暗溝、沼氣凈化、異地消納設(shè)備等；發(fā)酵床環(huán)保型模式包括建設(shè)排污暗溝、發(fā)酵車間等設(shè)施。

（4）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程。為建立科學的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，在隊伍、技術(shù)、制度三個方面落實保障措施。規(guī)模養(yǎng)殖場的畜產(chǎn)品要求達到無公害標準，并通過畜牧業(yè)龍頭企業(yè)推出10個在省內(nèi)有影響的品牌畜產(chǎn)品。

（5）畜牧業(yè)管理信息化工程。一是建立畜產(chǎn)品安全監(jiān)控系統(tǒng)。應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，利用5年時間構(gòu)建豬肉質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)控和可追溯體系，改變傳統(tǒng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控方式。二是建立重大動物疫情預(yù)警預(yù)報與應(yīng)急處置系統(tǒng)。建立疫情監(jiān)測和預(yù)警數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急決策咨詢專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)對動物疫情的及時采集、科學評估、快速檢測、早期預(yù)警、高效處置。三是建立畜牧生產(chǎn)資源與預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。提供政策法規(guī)、行業(yè)標準、畜牧資源、生產(chǎn)情況、畜產(chǎn)品價格、市場需求、分析預(yù)測等信息。定期公布市場預(yù)警信息。四是建立畜牧科技咨詢服務(wù)系統(tǒng)。整合省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)科技資源，實現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)咨詢指導、項目申報，開展遠程教育。

四、存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小。雖然近年來我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模有了 發(fā)展，但與周邊地區(qū)相比仍然存在較大差距。但飼養(yǎng)規(guī)模偏小，農(nóng)戶散養(yǎng)方式，影響了畜禽及其產(chǎn)品的市場競爭，直接影響產(chǎn)業(yè)化進程。并且對農(nóng)村的生活環(huán)境造成較為嚴重的污染，在提升產(chǎn)品質(zhì)量和確保畜產(chǎn)品安全等帶來一系列問題。

（二）養(yǎng)殖用地問題突出。目前我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃仍然尚未制訂，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃無從著落。由于傳統(tǒng)和歷史原因，以前許多生豬、家禽養(yǎng)殖場為生產(chǎn)經(jīng)營方便，都在城郊建設(shè)。從當時的情況看，其選址與城鎮(zhèn)、道路、居民區(qū)保持有一定的距離，是符合有關(guān)規(guī)定的。但是，隨著城鎮(zhèn)擴張，其間距離越來越近，原先可以用于畜牧用地的土地也隨著城鎮(zhèn)村莊的擴建被征用而逐漸縮小。同時，我區(qū)養(yǎng)殖場還存在著用地審批難的問題，畜牧用地成為困擾我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸問題。

（三）糞污治理問題較為嚴峻。由于我區(qū)部分養(yǎng)殖場主環(huán)保意識不強、不舍得投入，以及政府投入畜牧業(yè)的資金嚴重不足等原因，使我區(qū)大部分養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施條件差，缺乏相應(yīng)的污染治理設(shè)施，排泄物未經(jīng)處理直排造成環(huán)境污染等問題。

（四）良種繁育體系不夠健全。我區(qū)目前的良種繁育體系不適應(yīng)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求。一是種畜禽場結(jié)構(gòu)不合理。全區(qū)僅有一個種畜場，而且是二級繁育場，豬、禽、羊的供種能力較弱。二是基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。由于種畜場建場時間早，基礎(chǔ)設(shè)施超期使用，種畜場畜舍、飼養(yǎng)設(shè)備破損嚴重。

（五）畜產(chǎn)品加工業(yè)相對滯后。畜產(chǎn)品質(zhì)量不高，名、優(yōu)、特畜產(chǎn)品數(shù)量不足。畜產(chǎn)品加工與發(fā)達地區(qū)存在巨大差距。發(fā)達國家畜產(chǎn)品加工量占畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量的比重高達60-70%，而我區(qū)的加工比重極低，其中肉類加工比重不到10%,且加工技術(shù)較落后，企業(yè)規(guī)模較小。

五、建議采取措施

（一）建立畜牧業(yè)財政投入扶持機制。政府投入對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持作用可以起到“四兩撥千斤”的“乘數(shù)”效應(yīng)。建立穩(wěn)定增加的財政投入機制是推進我區(qū)畜牧經(jīng)濟的快速、持續(xù)發(fā)展的重要保證。一是應(yīng)加大公共財政對畜牧業(yè)的投入，形成穩(wěn)步明顯增加的財政投入扶持機制。財政資金主要用于畜禽良繁體系建設(shè)、新技術(shù)培訓推廣、流動資金貸款利息補貼、環(huán)境污染治理等符合財政公益性投入支持的環(huán)節(jié)。二是各涉農(nóng)資金要加大對畜牧業(yè)的投入支持。三是增加環(huán)保資金對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理設(shè)施建設(shè)投入。基于規(guī)模養(yǎng)殖場的畜禽糞便集中，養(yǎng)殖比較效益低，環(huán)境治理投入大而增加養(yǎng)殖成本的情況，政府公益性財政應(yīng)當對畜禽排泄物處理設(shè)施建設(shè)項目給予重點扶持投入。在對規(guī)模化養(yǎng)殖場進行環(huán)境評價上，要盡量給予政策支持。

（二）發(fā)展生態(tài)立體種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟。大力推廣“豬-沼-果蔬林”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，以及經(jīng)濟適用的綜合治理技術(shù)，鼓勵糞污經(jīng)處理后上山、下田、入塘、自行消納，變廢為寶，做到零排放。扶持畜禽糞便加工利用企業(yè)的發(fā)展，鼓勵畜禽糞便加工生物有機肥等，對農(nóng)村利用沼氣的企業(yè)和個人予以優(yōu)惠政策，按照農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合、綜合利用優(yōu)先、種養(yǎng)平衡一體化的原則合理規(guī)劃，合理組織畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效持續(xù)發(fā)展，達到生態(tài)、經(jīng)濟兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)。

（三）強化服務(wù)意識。要按照綠色食品和無公害畜產(chǎn)品的要求組織生產(chǎn)，結(jié)合“四級聯(lián)創(chuàng)”示范創(chuàng)建活動，推進規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化進程。區(qū)、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門要充分利用基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補助項目、繁育母豬飼料發(fā)酵濕喂技術(shù)推廣項目、“陽光工程”等進一步加大培訓力度，全面提高規(guī)模 養(yǎng)殖戶的素質(zhì)，加強技術(shù)指導，及時推廣新品種、新知識、新技術(shù)、新模式，提高生產(chǎn)水平。要制定養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)標準和技術(shù)操作規(guī)程，推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)。加強小區(qū)畜禽飼料、添加劑、獸藥等投入品的監(jiān)管和畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，加大查處力度，嚴厲打擊使用和制售假、冒、偽、劣畜禽生產(chǎn)投入品的行為，促進安全生產(chǎn)的制度化，建立畜禽產(chǎn)品安全的長效機制。

（四）加強區(qū)域布局工作的宣傳。采取多種形式，積極開展污染治理法律、法規(guī)和新建養(yǎng)殖場、禁止養(yǎng)殖區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)規(guī)定的宣傳工作，營造良好的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)、污染治理氛圍。一要充分利用電視、廣播、傳單、宣傳欄等媒體，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和政策，增強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理必要性和緊迫性的認識，進一步提高環(huán)保意識；二要對養(yǎng)殖業(yè)的污染、治理等情況進行正、反兩方面報道，充分發(fā)揮輿論導向的作用，通過典型榜樣的帶動，引導廣大養(yǎng)殖業(yè)主向生態(tài)養(yǎng)殖模式、山地畜牧業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之路；三要發(fā)揮各級人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，鼓勵引導公眾參與，社會監(jiān)督，全面增強社會環(huán)境保護的自覺性和積極性。

淄川區(qū)畜牧獸醫(yī)局

2013年7月2日

第二篇：生態(tài)畜牧業(yè)調(diào)查報告

關(guān)于XX縣“一場一池一園”模式發(fā)展生態(tài)畜牧

業(yè)的調(diào)查

畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，大力推進畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對促進農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級和農(nóng)民增收具有重要意義。近年來，XX市畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展，但也存在著生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、組織化程度低、市場競爭力不強、支持保障體系不健全、抵御風險能力差等問題。如何使畜牧業(yè)進入生產(chǎn)不斷發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強的新階段，已經(jīng)成為當前畜牧業(yè)發(fā)展的新課題。為此，XX縣從畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖入手，在推行“一場（養(yǎng)殖場）一池（沼氣池）一園（綠色無公害農(nóng)業(yè)園）”的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式方面，進行了一些有益探索和實踐，現(xiàn)將其做法和啟示總結(jié)如下，供參考。

一、XX縣發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的主要做法

（一）審時度勢，依托資源，創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展思路。XX縣是畜牧生產(chǎn)大縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到60%以上，是該縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要渠道。近年來，該縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，奶牛存欄在12萬頭左右，被中國奶業(yè)協(xié)會命名為全國牛奶生產(chǎn)強縣。隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，人畜混居、養(yǎng)殖分散、產(chǎn)品競爭力低、畜牧業(yè)污染等問題也日益顯現(xiàn)，在一定程度上影響和制約了畜牧業(yè)發(fā)展，同時與提高農(nóng)民生活質(zhì)量、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的形勢也不相適應(yīng)。特別是“三鹿奶粉事件”后，面對遭受嚴重沖擊的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，XX縣認真審視畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題，在充分調(diào)研和科學分析的基礎(chǔ)上，提出了科學合理配置資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系的發(fā)展思路，變被動為主動，因勢利導，對該縣XX牧場“奶牛集中寄養(yǎng)”和XX種豬場“豬沼菜內(nèi)部循環(huán)”等生產(chǎn)模式進行了及時地總結(jié)推廣，探索實踐出“一場一池一園”的生態(tài)畜牧發(fā)展模式，帶動農(nóng)業(yè)走上“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全”之路，促進農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長。

（二）科學規(guī)劃，政策扶持，促進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化。一是科學規(guī)劃高效生態(tài)園區(qū)建設(shè)。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，根據(jù)全縣畜牧業(yè)發(fā)展實際，在XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等畜牧業(yè)發(fā)達地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)西南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效生態(tài)園區(qū)。計劃建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場15座，存欄奶牛2萬頭、生豬2萬頭，園區(qū)周邊村牽牛出村率達到90%以上。同時，以規(guī)模養(yǎng)殖場為依托，建設(shè)一批大型沼氣池，可為5000戶農(nóng)戶提供燃氣；建設(shè)綠化有機蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展高效生態(tài)種植設(shè)施大棚蔬菜5000畝。通過園區(qū)示范輻射帶動，全縣循環(huán)模式的規(guī)模養(yǎng)殖場達到30家，畜牧業(yè)基本實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。二是大力支持規(guī)模養(yǎng)殖場入?yún)^(qū)建設(shè)。在對入?yún)^(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場落實上級扶持政策的基礎(chǔ)上，政府積極幫助養(yǎng)殖場協(xié)調(diào)用地，對園區(qū)內(nèi)3條主要道路統(tǒng)一實施硬化，完善了園區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，為規(guī)模養(yǎng)殖場入駐創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。同時，通過對入?yún)^(qū)養(yǎng)殖場給予貸款貼息、引導加工企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)對接等措施，鼓勵養(yǎng)殖大戶和社會能人入?yún)^(qū)建設(shè)規(guī)模牧場，吸引周邊散養(yǎng)農(nóng)戶出村入?yún)^(qū)集中養(yǎng)殖，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)牛奶基地。目前，區(qū)內(nèi)已建成XX、XX等8家規(guī)模養(yǎng)殖場，占地1527畝，存欄奶牛7000頭、生豬1萬頭，落實財政貼息貸款1000萬元。三是積極創(chuàng)新奶牛集中飼養(yǎng)模式。園區(qū)采取托管、寄養(yǎng)，實行“六統(tǒng)一分”集中養(yǎng)殖模式，即實行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一品種改良、統(tǒng)一防疫滅病、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一機械擠奶、統(tǒng)一檔案管理和利益分成，實現(xiàn)了“三退三進”（退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進入規(guī)模場、進入小區(qū)、進入市場），改變了傳統(tǒng)的人畜混居生產(chǎn)模式，有力地促進了現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的標準化、規(guī)模化發(fā)展。目前，該縣已把“六統(tǒng)一分”作為規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的準入標準，由畜牧部門統(tǒng)一審核、審批，凡場址、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病控制等達不到標準的，一律不許興建。

（三）典型帶動，種養(yǎng)加結(jié)合，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。各規(guī)模養(yǎng)殖場全部按照“一場一池一園”的模式建設(shè)，堅持做到“三個結(jié)合”（與龍頭企業(yè)結(jié)合、與沼氣池建設(shè)結(jié)合、與發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)結(jié)合），走生態(tài)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)乳品企業(yè)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶及社會的互利多贏。一是規(guī)模牧場建設(shè)與龍頭企業(yè)結(jié)合。在生態(tài)園區(qū)內(nèi)，由縣畜牧部門派出專門技術(shù)人員駐場指導，實行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程的全程監(jiān)管，保證奶源質(zhì)量。同時，重點扶持日消化鮮奶600噸的XX乳業(yè)加工項目建設(shè)，實行“公司+基地”的模式，牧場機械化擠奶廳全部由奶制品企業(yè)托管，企業(yè)對牧場鮮奶收購全程監(jiān)控，按保護價進行收購，實現(xiàn)了規(guī)模場與企業(yè)的對接，消除了規(guī)模場的后顧之憂。二是規(guī)模牧場建設(shè)與沼氣池建設(shè)和綠色蔬菜種植相結(jié)合。該縣規(guī)定，所有規(guī)模牧場都要配套建設(shè)一個1000立方米沼氣池，發(fā)展100畝綠色蔬菜生態(tài)種植園，規(guī)模場產(chǎn)生的糞便和牲畜腳下廢棄物全部入池發(fā)酵和無害化處理，所產(chǎn)沼氣供應(yīng)養(yǎng)殖場及周邊農(nóng)戶使用，沼渣改土、沼液灌溉施肥，發(fā)展有機綠化無公害蔬菜種植，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染零排放。三是以典型帶動推進“三結(jié)合”發(fā)展。該縣以XX牧場和XX種豬場為典型，確立了家庭養(yǎng)殖集中寄養(yǎng)模式和農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)生產(chǎn)模式，通過典型示范，區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場均按“一場一園一池”模式進行設(shè)計施工建設(shè)，有效地帶動了散養(yǎng)戶牽牛出村進場。其中，XX牧場奶牛存欄已達1900頭，其中寄養(yǎng)900頭，第一座500立方米氣池已建成并投入使用，所產(chǎn)沼氣除滿足牧場需要外，還可供120農(nóng)戶生活用燃氣；XX種豬場的1500立方沼氣池已建完，正在進行燃氣入戶施工和綠色設(shè)施棚菜也將施工。目前該縣以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為龍頭的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、循環(huán)化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)格局已具雛形。

二、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)帶來的效益

1、規(guī)模養(yǎng)殖場效益可觀。以存欄2000頭奶牛的規(guī)模養(yǎng)殖場為例進行測算，產(chǎn)奶牛數(shù)1200頭，每天產(chǎn)奶20公斤/頭，產(chǎn)奶天數(shù)300天，牛奶單價2.8元/公斤計算，核算奶款2016萬元；產(chǎn)幼牛1200頭，收入180萬元，牛糞收入25萬元，（XX乳業(yè)托管牧場每公斤得0.3元管理補貼共得補貼216萬元，）扣除飼、水電費人工費、配種、固定資產(chǎn)折舊、租地費、資金使用費，不是寄養(yǎng)養(yǎng)殖場的年純收入為364萬元；若全部是寄養(yǎng)的，年純收入約105萬元。

2、寄養(yǎng)奶牛農(nóng)戶養(yǎng)殖效益提高。寄養(yǎng)農(nóng)戶在不負擔養(yǎng)殖場投資的情況下，卻能享有養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支持和科學管理等技術(shù)保障，降低了散養(yǎng)奶農(nóng)的經(jīng)營風險和市場風險，鮮奶的高品質(zhì)帶來高效益。據(jù)測算，目前，規(guī)模養(yǎng)殖場單頭奶牛每天平均產(chǎn)奶量比散養(yǎng)高1.2公斤，鮮奶銷售價格比散養(yǎng)每公斤高0.25 —0.50元，奶牛平均泌奶天數(shù)比散養(yǎng)多18天；每頭奶牛入場寄養(yǎng)比散養(yǎng)年效益高約1600元。

3、生態(tài)效益實現(xiàn)最大化。規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）解決了原有的人畜混居的問題，集中養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便污水等經(jīng)過沼氣池處理后在園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用，基本做到“內(nèi)循環(huán)、零排放”，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，達到了建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求。據(jù)測算，建設(shè)一個1000立方米的大型沼氣池，每年可處理糞便和污水5.4萬噸，年產(chǎn)沼氣50萬立方米、沼肥3.4萬噸，除滿足本場的用電、取暖和種植需要外，還可供應(yīng)周邊農(nóng)戶使用，年可增收節(jié)支30萬元。

4、種植效益明顯增加。100畝設(shè)施種植園全部使用沼渣、沼液施肥灌溉，年可減少化肥成本近2萬元，同時可使蔬菜產(chǎn)量增加20%，并實現(xiàn)了無公害有機生產(chǎn)，價格可提高20%左右，收益十分顯著。

三、XX縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的啟示

啟示之一，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的有效途徑。生態(tài)畜牧業(yè)上促畜牧規(guī)模養(yǎng)殖、中聯(lián)新能源開發(fā)，下帶種植業(yè)提效，直接帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的科學優(yōu)化。XX縣依托大中型養(yǎng)殖場，發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色種植業(yè)園區(qū)，推進新能源利用和種植業(yè)集約經(jīng)營，不僅解決了畜牧業(yè)污染和畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的問題，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性互動，同時又降低了種植業(yè)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。從灤縣實踐看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已發(fā)生根本性改變，農(nóng)業(yè)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也由傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營，向?qū)I(yè)化、標準化、規(guī)模化集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成了科學有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，增強了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力和抵御市場風險的能力。

啟示之二，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手。村容整潔是社會主義新農(nóng)村的基本要求，但農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象還普遍存在，特別是一些養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快的專業(yè)村，村內(nèi)牲畜糞便亂堆、糞水橫流、蚊蠅亂飛，村莊環(huán)境污染嚴重，農(nóng)民生活環(huán)境較差。養(yǎng)殖業(yè)出村入場（區(qū)）后，實現(xiàn)了人畜分離，村莊干凈了，加速了新農(nóng)村建設(shè)。同時，集中養(yǎng)殖又為養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一處理提供了場地和空間，規(guī)模養(yǎng)殖場通過建設(shè)大中型沼氣池，以牲畜糞便和污水作為沼氣原料，經(jīng)過沼氣池發(fā)酵處理，直接殺滅了寄生蟲卵和部分病菌，所產(chǎn)生的沼氣用于照明取暖，再將沼液、沼渣追施農(nóng)田，不僅使資源在循環(huán)中提高了利用率，而且實現(xiàn)了局部區(qū)域內(nèi)的配套生產(chǎn)、循環(huán)共生。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，已是改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境的重要內(nèi)容。

啟示之三，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)有利于農(nóng)民收入的快速增長。該縣XX牧場存欄的1900頭奶牛中，有900頭為寄養(yǎng)，按一頭寄養(yǎng)奶牛年增收1600元計算，該場一年就為農(nóng)民增收144萬元。目前，該縣散養(yǎng)奶牛年收入在3500元左右，通過集中寄養(yǎng)可為養(yǎng)殖戶年增收45%以上。同時，種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，降低了購買化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本支出，提高了種植業(yè)產(chǎn)品的銷售價格，也促進了農(nóng)民增收。此外，大中型沼氣池的建設(shè)，又在清潔環(huán)境的同時，又節(jié)約了農(nóng)民的生活成本，可以說，XX縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式為XX市特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收探索出了一條有效途徑。

啟示之四，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為食品安全提供了基礎(chǔ)性保證。XX縣對各規(guī)模場嚴格實施計劃免疫制度，對各種動物重大疫病實行強制免疫，有效地杜絕了防疫難和漏防的現(xiàn)象；實施駐場獸醫(yī)制度，通過建立健康養(yǎng)殖檔案，對養(yǎng)殖對象進行登記備案，加強了對生產(chǎn)投入品的管理和監(jiān)控，實現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖場受控管理，保證了養(yǎng)殖對象的健康穩(wěn)定；實施規(guī)模牧場機械化擠奶廳加工企業(yè)托管，鮮奶即時檢測、定點收購，消除了加工企業(yè)奶源的質(zhì)量風險。同時，種植業(yè)又把沼液、沼渣作為有機肥，從源頭上保證了投入品的安全，促進了農(nóng)業(yè)的標準化發(fā)展。

四、加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的建議

1、推廣生態(tài)畜牧模式，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，群眾對生活質(zhì)量的要求也越來越高。XX縣的作法具有很強的借鑒性和廣泛的適應(yīng)性。因此，有關(guān)部門應(yīng)對XX縣和其它縣（市）區(qū)在規(guī)模養(yǎng)殖中的好經(jīng)驗、好做法，進行及時發(fā)掘和總結(jié)，培植樹立一批先進典型，加大宣傳力度，帶動養(yǎng)殖大戶、奶站經(jīng)營者、社會能人建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽“出村入場區(qū)”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境。在規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)中，要引導龍頭企業(yè)積極參與，解決建設(shè)資金和標準化技術(shù)不足以及產(chǎn)品銷售等問題。要以規(guī)模養(yǎng)殖為龍頭，把農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)有機連接起來，建立“1+2”（規(guī)模養(yǎng)殖加廢棄物開發(fā)利用和標準化種植業(yè)）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)民更多地分享各個環(huán)節(jié)的利益。

2、破解用地難題，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供實施載體。一是開拓思路，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展與用地雙贏。利用糧食產(chǎn)量低、質(zhì)量差的沙坨地及荒坡、荒灘地，逐步發(fā)展成為現(xiàn)代畜牧業(yè)的示范區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖基地，促進和帶動經(jīng)濟發(fā)展。二是運用政策，統(tǒng)籌解決畜牧業(yè)用地矛盾。將畜牧業(yè)用地指標明確列入農(nóng)業(yè)用地的總體規(guī)劃，與農(nóng)業(yè)用地在政策上同等對待，每年可有計劃地安排一定數(shù)量的畜牧業(yè)用地。大力推行畜牧業(yè)與種植業(yè)、林果業(yè)結(jié)合的養(yǎng)殖方式，在耕地、山地、園地、林地中建設(shè)相應(yīng)的配套規(guī)模養(yǎng)殖場，形成“園中有場、林中有場”的新格局，實現(xiàn)養(yǎng)殖場糞污的資源化利用。三是創(chuàng)新模式，通過土地流轉(zhuǎn)解決規(guī)模養(yǎng)殖用地。加強土地流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)，引導農(nóng)民以租賃、轉(zhuǎn)包、互換、入股等形式，將土地向規(guī)模養(yǎng)殖場等集約化經(jīng)營集中。探索土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”機制，由村組為載體與土地承包農(nóng)戶預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向，在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍由原承包戶經(jīng)營，當有統(tǒng)一經(jīng)營能力的規(guī)模養(yǎng)殖場后，再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，由規(guī)模養(yǎng)殖場按合同每年向農(nóng)民支付租金，搭建起土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模養(yǎng)殖的合作平臺。

3、健全兩個機制，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。一是利益聯(lián)結(jié)機制。解決好規(guī)模養(yǎng)殖場與養(yǎng)殖戶的利益分享問題，是實現(xiàn)散養(yǎng)“出村入場區(qū)”和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。XX縣XX牧場實行奶牛全托模式值得推廣。該場由專家和經(jīng)濟師對每一頭牛一年的效益進行評定，并形成合同。寄養(yǎng)農(nóng)戶在不負擔養(yǎng)殖場投資的前提下，享受養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)保障，在取得穩(wěn)定的收益的同時還降低了養(yǎng)殖成本；對于規(guī)模養(yǎng)殖場，在沒有投入購牛資金的前提下擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，取得了規(guī)模效益，實現(xiàn)了雙方的互利共贏。這種養(yǎng)殖戶接受、投資人受益的模式，實施難度不大，推廣起來較為容易。二是投融資機制。金融機構(gòu)應(yīng)加大對管理規(guī)范、設(shè)施先進、帶動作用強的規(guī)模養(yǎng)殖場和合作社的給予信貸支持，可通過聯(lián)戶擔保、生產(chǎn)設(shè)施抵押等多種形式，降低門檻，擴大授信規(guī)模。同時，創(chuàng)新財政支農(nóng)的渠道，可由財政牽頭成立農(nóng)業(yè)信用擔保公司，為規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)合作社提供一定額度的信用擔保，農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社等金融機構(gòu)可依據(jù)擔保發(fā)放貸款，貸款單位加入養(yǎng)殖業(yè)保險，形成以財政擔保（組建擔保公司）為平臺、以信用體系為基礎(chǔ)、以養(yǎng)殖保險為保障的金融支農(nóng)新機制，徹底破解規(guī)模化養(yǎng)殖的資金制約。

4、加強支持與管理，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。在國家和省、市一系列扶持政策的推動下，上半年XX市畜牧業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，但制約我市畜牧業(yè)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，生產(chǎn)與流通方式、政策保障體系等與生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求還有差距。因此，應(yīng)在進一步分析把握當前畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，積極開展調(diào)查研究，盡快制定與之相適應(yīng)的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，還應(yīng)出臺相關(guān)的扶持政策和措施，重點在畜牧業(yè)用地、生態(tài)畜牧業(yè)設(shè)施建設(shè)等方面有所突破。由于畜牧業(yè)周期性變化較大，應(yīng)考慮建立畜牧生產(chǎn)預(yù)警機制及風險調(diào)節(jié)基金，以確保畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時，還應(yīng)把疫病防治放在重要位置，對已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），進一步完善疫病防治的軟硬件設(shè)施，嚴格執(zhí)行有關(guān)防疫、檢疫、隔離、消毒、無害化處理等規(guī)定，達不到要求的要按照防疫法規(guī)定限期整改達標；對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），必須按防疫法規(guī)定進行建設(shè)，動物防疫部門要做好監(jiān)督檢查和技術(shù)指導工作，保障畜產(chǎn)品安全，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三篇：生態(tài)畜牧業(yè)調(diào)研報告

木里鎮(zhèn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展狀況調(diào)研報告

木里鎮(zhèn)地處天峻縣城北部，距縣城150公里，是一個純牧業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。草場面積255萬畝，其中可利用面積58萬畝，境內(nèi)煤炭資源豐富，占全省煤炭資源的66.7%，分布有大面積高原草甸植被和沼澤地。轄行政村4個，牧戶283戶，人口 1054人，牧業(yè)人口993人。

一、我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，我鎮(zhèn)年末大牲畜存欄30028頭（只），其中牛存欄14409頭，羊存欄15529只。全鎮(zhèn)牧民人均純收入6450元，以家庭為生產(chǎn)主體的畜牧業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

1、草原基礎(chǔ)設(shè)施落后，牧民居住分散，交通不便。通過增建畜棚、圍欄、儲草棚、定居房設(shè)施，強化草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牧民以草場和現(xiàn)金的方式入股，通過以草定畜，合理載畜，積極引進優(yōu)良野血牦牛品種，逐步向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。木里鎮(zhèn)4個行政村基本村村通車，但里程相對遠，群眾居住分散，隨著游牧民定居工程和獎勵性住房建設(shè)，方便了牧民生活、孩子上學和就醫(yī)等。

2、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，拉動畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。木里鎮(zhèn)4個村基本都已建立生態(tài)畜牧業(yè)合作社，合作社把停車場建設(shè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點，把收取停車費，收取彩鋼板房租金作為主要收入，安置了60多名牧民就業(yè)，形成了停車場周圍飯館、超市、修理廠遍布的景象，拉動了畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，并且動物防疫措施到位，每年春、秋兩防鎮(zhèn)村兩級簽訂責任書，定指標、定任務(wù)，對防疫工作實行行政部門保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的工作機制。做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，加大二維耳標佩戴工作，力求佩戴率100%，動物防疫方面取得了顯著的成效，無口蹄疫、1禽流感等重大動物疫病發(fā)生。

3、煤炭開采直接影響我鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)。隨著煤炭的大量開采，經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，但環(huán)境受到影響，水資源受到一定的破壞，空氣中粉塵污染加劇，采空區(qū)的面積和范圍在不斷擴大，草地覆蓋度降低，產(chǎn)草量降低，優(yōu)質(zhì)牧草減少，劣質(zhì)牧草、毒害草增加，極大地影響了采空地區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。煤礦開采對草地的破壞主要表現(xiàn)為礦區(qū)開采破壞草地，礦區(qū)修路破壞草地，礦渣傾倒破壞草地，爆破震動也影響著周邊牧民生活和正常的生產(chǎn)秩序。

4、大力推行草原生態(tài)補償獎勵機制。草原生態(tài)資源是我鎮(zhèn)廣大牧民賴以生存和發(fā)展的自然資源，由于長期以來的過度放牧和開發(fā)煤炭資源，使得草原植被遭到嚴重破壞。為盡快恢復(fù)草原植被，保護草原生態(tài)資源，我鎮(zhèn)今年起實施了草原禁牧休牧制度，將全鎮(zhèn)部分草場階段性休牧和禁牧，為推動草原建設(shè)和保護起到了積極的現(xiàn)實作用，禁牧工程實施后，畜牧業(yè)產(chǎn)值取得不降反升的良好成效，禁牧和季節(jié)性休牧采取了補償，提高了牧民的積極性，截止2011年底我鎮(zhèn)已涉及280戶休牧禁牧牧戶，禁牧面積118萬畝，草畜平衡面積129萬畝，存欄85136個羊單位，核定載畜量88556個羊單位。

二、畜牧業(yè)面臨的困難與問題

1、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，群眾文化素質(zhì)不高。木里鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)]有脫離靠天養(yǎng)畜的局面，加上自然災(zāi)害頻繁，海拔高，氣候多變，多大風、雨雪天氣，制約了生產(chǎn)的發(fā)展，形成規(guī)模很小、科技含量較低、效益不明顯，且無力抵御市場風險。木里鎮(zhèn)人口少，牧民文化素質(zhì)差，自主創(chuàng)業(yè)能力差。

2、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備規(guī)模化條件。突出表現(xiàn)為圍欄、定居點、防災(zāi)基地、畜棚少，疫病防治體系、市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不配套，技術(shù)裝備差，服務(wù)手段落后，鎮(zhèn)里缺少專業(yè)人才。牧民放牧以散養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模化養(yǎng)殖水平，龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶之間都是單純的買賣、回收等關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，牧戶的利益得不到保障。

3、煤炭資源開采，牧民草場資源及環(huán)境受到影響。木里鎮(zhèn)現(xiàn)有慶華、義海、興青、焦煤、江倉能源、圣雄6家主要煤炭開發(fā)企業(yè)，還有中鐵公司等企業(yè)以及各類勘探、施工企業(yè)在木里實施各類項目，一方面拉動了全縣經(jīng)濟的發(fā)展，一方面產(chǎn)生了大量的負面效應(yīng)，使木里鎮(zhèn)草場資源遭到征占用和破壞，粉塵污染加劇，水資源污染嚴重，爆破震動劇烈等，這些都限制了畜牧業(yè)的發(fā)展。

三、今后畜牧業(yè)工作思路和措施

1、加大草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出野血牦牛等資源優(yōu)勢。以改

善和提高牧民生產(chǎn)發(fā)展條件為重點，解決水、電、路的問題，增加暖棚、圍欄、儲草棚、人畜飲水設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)草畜平衡。解決游牧民定居點的附屬設(shè)施建設(shè)，突出木里野牦牛資源優(yōu)勢，通過牲畜入股的形式，以富裕戶、規(guī)模戶帶動其他牧戶的方式，建立生態(tài)生產(chǎn)基地。加大政府對畜牧業(yè)的投入力度，爭取貼息貸款，實施各類項目，積極引導和鼓勵牧民發(fā)展畜牧業(yè)，鼓勵企業(yè)以村企共建形式，增加畜牧業(yè)資金投入，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。

2、以合作社為紐帶，以湖源公司為龍頭企業(yè)，加大牲畜出欄。以合作社為紐帶，穩(wěn)定和拓寬銷售渠道，減少流通中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，實現(xiàn)增產(chǎn)增收，與龍頭企業(yè)訂單銷售牛羊肉、羔羊、羊

毛、奶制品等優(yōu)勢畜產(chǎn)品，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，對曲拉、炒面、酥油統(tǒng)一銷售，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

3、做好畜疫防治，提高畜群結(jié)構(gòu)質(zhì)量。在鎮(zhèn)獸醫(yī)站的指導下，積極開展疫病防疫，提高免疫水平。引進、選育、推廣優(yōu)良品種，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，通過淘汰老弱牲畜，提高羔羊成活率，增加后備母畜等手段，提高畜群生產(chǎn)能力。增強服務(wù)隊伍，為加快推進生態(tài)畜牧業(yè)試點提供全方位的服務(wù)。

4、加強草地生態(tài)保護。通過不斷完善生態(tài)畜牧業(yè)補償獎勵機制工作，有選擇、有針對性地實行季節(jié)性休牧乃至跨階段性輪牧，促進牧草自然繁育和生長，按照草畜平衡制度，定牲畜、定小區(qū)輪牧時間等進行試點調(diào)研。加大草原鼠害防治力度，綜合治理草場退化等保護草地生態(tài)。

第四篇：生態(tài)畜牧業(yè)的研究

生態(tài)畜牧業(yè)的研究

——以織金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為例

生態(tài)畜牧業(yè)是現(xiàn)代生態(tài)文明與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，代表著未來畜牧業(yè)發(fā)展的方向。畜牧是大產(chǎn)業(yè)，生態(tài)是大概念，畜牧業(yè)生態(tài)化關(guān)系著整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡與安全。“生態(tài)化”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的再升級，是對現(xiàn)代畜牧業(yè)的繼承和發(fā)展。生態(tài)畜牧業(yè)能夠較大的滿足人們對食品安全的要求，能夠更大的提高產(chǎn)量及質(zhì)量，提高生產(chǎn)者的收入，進而提高其積極性，并最大限度的保護環(huán)境，特別是以卡斯特地貌為主，地處長江支流烏江上游的織金縣，因其土地較為貧瘠，人口眾多，生態(tài)破壞風險大，生態(tài)畜牧業(yè)更有其保護長江流域用水安全的特殊意義。

一、織金生態(tài)畜牧發(fā)展背景

織金縣位于貴州省中部偏西，畢節(jié)地區(qū)東南部，地處烏江上游六沖河與三岔河交匯的三角地帶。全縣113.76萬人，是我省6個百萬人口大縣之一。同時也是畢節(jié)市人口密度最大的縣區(qū)，全縣國土總面積2868平方公里人口密度達396.65人/平方公里，人口負擔重。織金是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?2.84%，貧困人口占29.15%（2013年）。轄區(qū)山高谷深，現(xiàn)有耕地面積58.7萬畝，耕地面積僅占全縣總面積的13.64%，低全省平均水平12.2個百分點，且耕地多為旱地,產(chǎn)出率較低。織金山地多，有“八山一水一分地”民間說法，雖不準確，也從一個側(cè)面體現(xiàn)，發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)對織金的急迫性。

作為典型的山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，織金畜牧業(yè)存在著規(guī)模小、養(yǎng)殖分散、產(chǎn)量少，質(zhì)量參差不齊等問題。同時因為產(chǎn)量不大養(yǎng)殖戶積極不高，養(yǎng)殖戶大多以種植為主，輔以養(yǎng)殖。因養(yǎng)殖戶用藥過多、過雜，導致防疫不到位，牲畜成活率較低。牲畜糞便污染嚴重，養(yǎng)殖垃圾管理混亂、食品安全難保障等問題。

近年來，織金縣緊緊依托山地實際，大膽創(chuàng)新“五道加法”（思路

+規(guī)劃、園區(qū)+項目、設(shè)施+資本、公司+農(nóng)戶、政策+市場）的發(fā)展模式，走一條“點、線”帶“群、面”立體發(fā)展的山地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)之路堅持以市場為導向、以產(chǎn)業(yè)為重點、以園區(qū)為載體、以設(shè)施為支撐，在打造畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時增加生態(tài)元素，確保資源合理利用、注重環(huán)境保護、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、織金生態(tài)畜牧建設(shè)思路

（一）扶持亮“點”建設(shè)，推動龍頭帶動。織金縣以生態(tài)畜牧園區(qū)建設(shè)為重點，山東萊蕪有機生態(tài)豬項目、黑土鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)示范園、冠森生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園等項目已投產(chǎn)。其他6個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃編制工作已完成，各項建設(shè)工作有序推進，其中：

為了打造全省最大生態(tài)黑豬養(yǎng)殖基地，在桂果鎮(zhèn)打麻廠村專門建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，成功引進了山東萊蕪有機生態(tài)豬項目，投資1.6億元，建設(shè)2萬平方米標準化養(yǎng)殖場一處，占荒山、耕地面積約3300畝的放養(yǎng)場一處，引進有機生態(tài)黑種豬1000頭，建設(shè)標準化養(yǎng)殖場三處。基地按照“專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化”和配套設(shè)施(含環(huán)保設(shè)施)完備、管理規(guī)范、嚴格防疫的要求，通過加強與中國農(nóng)大、華中農(nóng)大及貴州省農(nóng)業(yè)學校的合作，建立產(chǎn)學科研試驗基地，在生豬育種、養(yǎng)殖防疫、屠宰加工和管理運營等方面提升科技養(yǎng)殖，采用統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一無害化處理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售模式進行標準化生產(chǎn)運營，力爭“精品化、精細化、精準化、生態(tài)化”管理。通過科學規(guī)劃選址，大力開發(fā)有機食品，著力圍繞品種培育、良種繁育、質(zhì)量標準和疾病防控等內(nèi)容，已建成標準化養(yǎng)殖場1處、辦公樓1棟、飼料儲存室1處、散養(yǎng)場1處和實驗室、肉品加工廠、冷庫等設(shè)施。

織金縣良田花卉產(chǎn)業(yè)園累計完成投資2.0001億元，園區(qū)共修建主干道1公里，生產(chǎn)便道3公里；管網(wǎng)溝渠1公里；冷庫2座100立方

米；標準畜禽舍4棟1100平方米；已建溫室大棚2座24000平方米；配套建設(shè)供電能力250千伏安，供水能力30噸/日，配套建設(shè)污水設(shè)施，處理能力3噸/日；建設(shè)農(nóng)技服務(wù)設(shè)施用房1間15平方米，農(nóng)技服務(wù)社保1臺套，沼氣池51個容量510立方米目前園區(qū)入駐企業(yè)1家，參與園區(qū)建設(shè)農(nóng)民專合作社11家，占目標任務(wù)10家的110%，參加合作社農(nóng)戶比率55.3%；種養(yǎng)大戶1戶。

黑土鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)業(yè)示范園完成圈舍建設(shè)1萬平方米，建成加工車間1021平方米，引進湖羊2000只，完成核心區(qū)建設(shè)任務(wù)的80%；雙堰黑石蔬菜產(chǎn)業(yè)園完成連棟大棚建設(shè)10個4萬平方米，建成智能大棚2個1萬平方米，占核心區(qū)建設(shè)任務(wù)的80%；冠森生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)示范園完成圈舍建設(shè)5000平方米，建青貯池600立方米，完成加工車間建設(shè)2000平方米，改良草場3000畝，存欄牛223頭，占核心區(qū)建設(shè)任務(wù)的84%。

（二）統(tǒng)籌生產(chǎn)“線”規(guī)劃，協(xié)同上下游配合。精細化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)“一園四區(qū)三基地”（農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，紅托竹蓀示范區(qū)、精品蔬菜示范區(qū)、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，紅托竹蓀立體化拓展基地、精品蔬菜拓展基地、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖拓展基地）。目前，已建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場5個，肉類深加工項目已建成并進入試運行階段，精深加工項目進展順利，初步形成了配種、養(yǎng)殖、加工、培訓、銷售、旅游為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。企業(yè)采取廂式貨車與搭建廳棚結(jié)合的方式，在貴陽、織金等城鎮(zhèn)居民密集區(qū)建成20家平價生鮮便民店和50輛“菜籃子”流動售貨車，實行定時定點經(jīng)營，公司統(tǒng)一標識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一銷售，保證市場供應(yīng)和價格總水平基本穩(wěn)定，切實保障群眾基本生活。在園區(qū)帶動下，全縣生產(chǎn)和銷售的蔬菜種類達100余種，基本上做到了“淡季不淡、旺季不濫”。結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)要求，對飼料配備、藥物使用等重點環(huán)節(jié)嚴格把控，在園區(qū)、基地、養(yǎng)殖圈舍等地，提前建設(shè)沼氣池、定點垃圾站等設(shè)施最

大限度降低污染。

建立農(nóng)業(yè)服務(wù)機制，強化項目政策扶持。成立高效的建設(shè)指揮部和園區(qū)管委會，落實扶持政策，在企業(yè)貸款、建設(shè)用地、生產(chǎn)用電等方面實行重點傾斜。縣級財政投入扶持資金6500萬元，并整合資源成立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展擔保融資公司，對年產(chǎn)值500萬元以上的龍頭企業(yè)實行掛牌保護。加快園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，積極拓展市場。推動農(nóng)產(chǎn)品無公司產(chǎn)地認識，充分發(fā)揮織金在外銷營銷人員的橋梁和紐帶作用，在建設(shè)區(qū)域骨干市場，完善現(xiàn)代物流體系，拓寬營銷網(wǎng)絡(luò)，利用，培育經(jīng)紀人隊伍。目前，22個產(chǎn)品獲無公害產(chǎn)品認證，利用網(wǎng)站（中國農(nóng)化招商網(wǎng)）建立銷售平臺；已建立12人的銷售團隊一支，經(jīng)紀人隊伍35人，分布在北京、山東、云南、成都、重慶、貴陽、安順等地。已成功打入沃爾瑪、北京華聯(lián)等大型超市。

金融主管部門落實“貼息貸款到大戶、財政直補到散戶、項目資金到基地”的扶持政策，明確規(guī)定了有關(guān)部門在企業(yè)貸款、建設(shè)用地、生產(chǎn)用電等方面實行重點傾斜。2014年縣級財政整合投入1.88億元扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并整合資源成立裕豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為園區(qū)融資服務(wù)，對年產(chǎn)值500萬元以上的龍頭加工企業(yè)實行縣級領(lǐng)導掛牌保護制度，縣行政效能監(jiān)察中心還開通了投訴電話，及時受理農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主投訴案件，認真查處“四亂”行為。

（三）帶動全“面”發(fā)展，注重農(nóng)企結(jié)合。采取農(nóng)戶將圈舍轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式，有效保障農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”，獲得土地分紅和務(wù)工收入的兩頭“紅利”。農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后到基地務(wù)工，基地按80元/天的標準支付勞動報酬，基地盈利后農(nóng)戶按入股的份額參與分紅。成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 23家，建立現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地3個、規(guī)模養(yǎng)殖場5個，農(nóng)戶收入月均2200元以上。采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，由公司出資，農(nóng)戶出地，建設(shè)集鎮(zhèn)功能區(qū)，建成商鋪后按農(nóng)戶入股面積的20%返還農(nóng)戶，政府開辟“綠色通道”辦證，實行免費服務(wù)。農(nóng)戶建成

商鋪后，既可以出租給客商獲取租金，也可以自己經(jīng)營獲利。目前，長2公里、寬18米的金河路和綺陌路已全面竣工，受益農(nóng)戶420戶。創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園2個，由九豐公司和西南聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司各創(chuàng)建1個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)平臺和技術(shù)服務(wù)，目前已為100余人解決創(chuàng)業(yè)平。

把生態(tài)畜牧建設(shè)與小康建設(shè)六項行動計劃、精準化扶貧、生態(tài)移民搬遷等有機結(jié)合起來，打造環(huán)境靚麗、宜居宜業(yè)的復(fù)合型生態(tài)畜牧園區(qū)，農(nóng)畜結(jié)合，促進農(nóng)民變市民、農(nóng)民變工人。夯實園區(qū)路網(wǎng)，縣財政及有關(guān)部門整合資金投入2.95億元，修建園區(qū)修建主干道8條46公里，機耕道9條25公里，生產(chǎn)便道49公里。完善園區(qū)配套功能，新建加工房5座13100平方米，倉庫3座1300立方米，標準化圈舍29棟16066平方米，農(nóng)機數(shù)量38臺、總動力134千瓦，病蟲害監(jiān)測防治點50個，建沼氣池1163口、容量11630立方米，銷售市場1個600平方米；規(guī)劃建設(shè)污水處理廠1座，垃圾填埋場1座，現(xiàn)已完成前期準備工作；改造電力、通訊保障設(shè)施，配套建設(shè)供電能力1915千伏安，配套建設(shè)日供水能力320噸，統(tǒng)一制作集鎮(zhèn)道路標識、各類標牌廣告等。美化生產(chǎn)環(huán)境，整合財政資金、生態(tài)文明家園建設(shè)資金、深圳幫扶資金1200余萬元改造園區(qū)周邊民居，修建溝渠（含管網(wǎng)）65公里，蓄水池26個、容量1400立方米；對老街人行道實施亮化綠化工程，對園區(qū)主干道、空地進行綠化和路燈裝飾；修建農(nóng)貿(mào)市場、客貨運站及污水管網(wǎng)、垃圾填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施，有效促進園區(qū)環(huán)境整潔。由企業(yè)自籌資金1億元，在集鎮(zhèn)周邊規(guī)劃種植茶葉1萬畝，建設(shè)生態(tài)小公園一個6000平方米。突出文化特色，將旅游資源與文化特色有機融合，著力打造織金東部黃金旅游線。引資5000萬元規(guī)劃建設(shè)13平方公里的桂果瀑布風景區(qū)，將方圓5平方公里的原始森林與桂果瀑布、古驛道、觀音廟等捆綁開發(fā)。提高生態(tài)農(nóng)業(yè)意識，邀請了壽光專家到織金舉辦管理培訓班，對全縣農(nóng)技干部、企業(yè)生產(chǎn)

管理人員、專業(yè)合作社代表、養(yǎng)殖大戶進行輪訓；從省內(nèi)科研院校聘請7名專家教授為園區(qū)建設(shè)顧問，從九豐公司聘請21名經(jīng)驗豐富的“土專家”為農(nóng)戶提供日常技術(shù)服務(wù)，形成了專家、龍頭企業(yè)、合作社三級培訓網(wǎng)絡(luò)，2014年累計舉辦培訓班120余期（次），培訓農(nóng)民1.09萬人次，為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。與山東濰坊職業(yè)技術(shù)學院聯(lián)合辦學，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展大規(guī)模人才培訓提供平臺。整合資源綜合發(fā)展，按照“渠道不變、用途不亂、整合使用、各記其功”的原則，將生態(tài)文明家園、移民搬遷、河流治理、城鎮(zhèn)開發(fā)、道路建設(shè)等資金優(yōu)化使用，加快產(chǎn)業(yè)立體建設(shè)進程。

（四）確保“群”眾利益，增強生態(tài)意識。通過“園區(qū)帶動、鏈條驅(qū)動、合作聯(lián)動”構(gòu)架和先進種植經(jīng)營理念，帶動全縣農(nóng)民樹立起“生態(tài)畜牧業(yè)”集約式、可持續(xù)發(fā)展的新觀念，為產(chǎn)業(yè)搭建集聚平臺，帶動全縣12.54萬農(nóng)民從事生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)移勞動力1300人，農(nóng)民人均可支配收入增加1172元。由公司提供良種、技術(shù)指導和銷售服務(wù)，2014年織金縣肉類總產(chǎn)量4.9萬噸，同比增長28.95%，其中：豬肉總產(chǎn)量3.8萬噸，同比增長27.95%。年末大牲畜存欄16.6萬頭，同比增長44.51%，其中：牛存欄15.99萬頭，同比增長46.84%。生豬年末存欄32.9萬頭，同比增長15.04%；羊年末存欄7.01萬只，同比增長59.68%。豬出欄39.22萬頭，同比增長28.05%；牛出欄4.69萬頭，同比增長51.3%；羊出欄2.18萬只，同比增長115.84%。農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍達500余人，在大中小城市建立了經(jīng)營點32個。同時九豐等公司還積極走出去，在七星關(guān)區(qū)、黔西縣、遵義縣建立了產(chǎn)業(yè)示范園，不斷拓展輻射帶動范圍。

目前2014年建成高標準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地提供常年就業(yè)崗位2000余個，每個崗位年增收24300元以上；季節(jié)性的就業(yè)崗位6000余個，每個崗位年增收12000元以上。2014年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達9452元，較全縣農(nóng)民人均可支配收入6013元增加

157.19%。2014年，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在核心園區(qū)的帶動下，生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，助農(nóng)增收18.16億元以上，按每戶10000元的標準計算，直接帶動18萬戶農(nóng)民脫貧。

織金縣堅持把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、扶貧生態(tài)移民搬遷工程統(tǒng)籌推進,形成了“園中園、園中村、村中園”格局，讓村莊與城鎮(zhèn)一體、園區(qū)與山水相融。從2014起年，把桂果鎮(zhèn)列入省級特色小城鎮(zhèn)重點打造，民居風格以代表豐收的金黃色為主格調(diào)，重點打造特色風情小鎮(zhèn)、幸福小鎮(zhèn)。目前新建大街4.6公里，可新增集鎮(zhèn)人口4000余人，實施集鎮(zhèn)中心區(qū)房屋立面改造300余戶，園區(qū)周邊民居改造1860戶，治理生態(tài)河堤5公里，投資300余萬元開展道路與庭院亮化、綠化和美化，促進綺陌、馬場、貓場、小牛場4個村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。織金屬于國家級貧困縣，現(xiàn)有貧困人口25.95萬，且大部分居住在深山區(qū)、石山區(qū)，只有進一步改變扶貧方式，激發(fā)群眾內(nèi)生動力才能夠?qū)崿F(xiàn)快速脫貧。通過堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧和勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶動，2014年全縣順利完成了“減貧摘帽”任務(wù)。

2015年，織金縣將力爭引進企業(yè)4家以上，培育專業(yè)合作組織10家以上，引進簽約資金3億元以上，到位資金2億元以上。培育壯大主導產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。加強園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品營銷推介，加大烏蒙山寶·畢節(jié)珍好織金特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，實施園區(qū)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，2015年力爭建成高標準生產(chǎn)示范基地1萬畝以上、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖示范區(qū)）3個以上，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個以上，園區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值5億元以上。抓好輻射帶動發(fā)展，樹立園區(qū)促發(fā)展、促增收的思路，扎實抓好輻射帶動發(fā)展工作，打造織金縣農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的升級版。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗啟示

（一）創(chuàng)新理念是前提。要用生態(tài)畜牧業(yè)理念和現(xiàn)代市場經(jīng)濟理

念發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。以龍頭引領(lǐng)為重點。引進和培育一批在國際國內(nèi)具有較強競爭力的龍頭企業(yè)，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來實行集約化經(jīng)營，加快科技進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和標準化程度，從根本上提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力。織金的實踐證明，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能夠有效地促進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動力兩個資源的轉(zhuǎn)化，對農(nóng)民增收的拉動和輻射作用最強，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的捷徑。

（二）要素整合是關(guān)鍵。堅持資金往園區(qū)投放、技術(shù)往園區(qū)集中、干部往園區(qū)服務(wù)、政策往園區(qū)傾斜、項目往園區(qū)整合，既贏得了民心，又穩(wěn)住了企業(yè)發(fā)展信心，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在織金生根發(fā)芽。生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)的成功建設(shè)，積累了土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、市場營銷、專業(yè)組織、民資投入等方面的成功經(jīng)驗，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習慣，調(diào)動了群眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，同時也讓群眾明白，要盡快擺脫貧困落后面貌，必須依托山區(qū)特有的自然、氣候、土壤等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧，才能夠拔除“窮根”、摘掉“窮帽”。

（三）強化扶持是輔助。要清醒的認識到生態(tài)畜牧業(yè)正處于起步階段，資金短缺、抗風險能力弱，所以農(nóng)民群眾對生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營項目持觀望態(tài)度。從完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持方式和投入政策入手，積極探索政府開發(fā)性資金高效使用機制，既收到拉動社會資金、信貸資金、集體和個人投入共同參與生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目建設(shè)的放大效應(yīng)，又利于消除廣大農(nóng)民群眾的思想顧慮，還解決好業(yè)主擔心的技術(shù)與市場問題，才能調(diào)動生產(chǎn)的積極性、自覺性、創(chuàng)造性。

（四）健全機制是保障。健全農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機制，是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要保障。織金從體制機制建設(shè)入手，破舊立新，促進蔬菜從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到設(shè)施農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、從“提籃叫賣”到“盛妝遠嫁”的轉(zhuǎn)變、從“各自為陣”到“抱團出山”的轉(zhuǎn)變，既提高了規(guī)模效益、增加了農(nóng)民收入，又確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，極大降低了龍頭企業(yè)和經(jīng)銷商的交易成本與信用風險。

四、生態(tài)農(nóng)業(yè)需突破瓶頸

織金縣逐步開始重視畜牧生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，從減少對生活環(huán)境的污染和滿足日益增加的對生態(tài)畜產(chǎn)品的需求等方面，進行了有益的探索和實踐，畜牧生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展取得了一些成績，生態(tài)畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都有大幅度的提高，較好地滿足了消費者對生態(tài)畜牧產(chǎn)品需求，提高了人民群眾的生活水平。但是，目前畜牧生態(tài)經(jīng)濟在發(fā)展過程中也還存在著許多不足和問題，一是畜牧生態(tài)發(fā)展理念還遠未普及，畜牧資源不能科學開發(fā)利用，畜牧業(yè)污染較為嚴重，畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)支撐體系不健全，與發(fā)達地區(qū)對生態(tài)畜產(chǎn)品的認知和生產(chǎn)、監(jiān)管標準還有很大差距等，二是高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的畜牧生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的建立還需要一段很長的發(fā)展歷程。三是生態(tài)畜產(chǎn)品市場不成熟以及畜牧龍頭企業(yè)國際化發(fā)展還處在初級階段等問題，在一定程度上制約了織金縣畜牧生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)織金畜牧生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就必須有效地解決以上問題。

按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求，推進散養(yǎng)模式向“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立與資源條件相適應(yīng)的草食畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)或基地），積極推進草食畜禽標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在基礎(chǔ)好、條件成熟的企業(yè)或基地實現(xiàn)重點突破，率先提高現(xiàn)代化水平。加強對龍頭企業(yè)的培育、培養(yǎng)和扶持力度，強化企業(yè)、基地、產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

首先，畜牧業(yè)要想快速的發(fā)展，重要的條件就是民眾都有強烈的可持續(xù)發(fā)展觀念和保護生態(tài)環(huán)境的意識。因此，為了促進畜牧生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，首先要大力拓寬宣傳渠道，利用各種媒介，建立多個層面和全方位宣傳體系，目前在織金報、織金新聞、新織金等多家縣級媒體及畢節(jié)日報、烏蒙新報等市級媒體都有大量的宣傳，但在比較受大眾歡迎的網(wǎng)絡(luò)媒體等上宣傳仍需加強。要多通過全方位、立體式的宣傳、從生態(tài)畜牧業(yè)的基地建設(shè)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)做宣傳、講解。

并大力普及和宣傳畜牧生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的意義，形成全社會關(guān)心和積極參與保護生態(tài)環(huán)境，促進畜牧生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。

其次，推行生態(tài)生產(chǎn)和消費，樹立畜牧生態(tài)生產(chǎn)和消費觀。生態(tài)消費是一種綠色的或生態(tài)化的消費模式，它是指既符合物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展水平，又符合生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展水平，既能滿足人的消費需求，又不對生態(tài)環(huán)境造成危害的一種消費行為。生態(tài)消費是一種符合人類可持續(xù)發(fā)展的消費行為，樹立科學的生態(tài)消費觀念或生態(tài)消費意識，是每一個消費者應(yīng)有的素質(zhì)要求。消費者應(yīng)該主動學習和實踐生態(tài)消費，自覺樹立低碳、適度的消費新觀念。生態(tài)生產(chǎn)就是要求畜牧生產(chǎn)企業(yè)要把以盈利為目的，追求經(jīng)濟效益放在首位的生產(chǎn)經(jīng)營理念，逐步轉(zhuǎn)變到更加注重畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，更加注重消費者的身體健康上來，積極培育生產(chǎn)企業(yè)的主體責任意識，更加積極主動地采用生態(tài)生產(chǎn)新技術(shù)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)控制新技術(shù)，穩(wěn)步增加生態(tài)畜產(chǎn)品的供給。主動引導消費者進行生態(tài)消費，形成生產(chǎn)、流通、消費三位一體的生態(tài)消費鏈。

第三，加大對生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的扶持力度。將畜牧業(yè)發(fā)展項目納入縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在畜產(chǎn)品加工、獸藥飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品及獸藥飼料物流、生態(tài)養(yǎng)殖等高端畜牧園區(qū)建設(shè)方面給予重點扶持。加快畜牧業(yè)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。要逐步建立、完善生態(tài)畜牧業(yè)財政扶持政策和稅收優(yōu)惠政策以及金融支持政策，探索建立生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的價格補貼政策。最后，發(fā)揮政府引導作用，建立畜牧生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。完善促進畜牧生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的多元化市場化投融資平臺，支持龍頭企業(yè)成立畜牧擔保公司或畜牧小額貸款公司，與相關(guān)金融機構(gòu)形成長期穩(wěn)定的緊密合作關(guān)系。改善畜牧生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本生產(chǎn)條件，健全農(nóng)業(yè)風險補償機制，加大畜禽良種補貼力度，鼓勵品種改

良與推廣，全面落實畜禽良種補貼、標準化養(yǎng)殖場建設(shè)項目補貼政策。建立畜牧生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，從最初的畜牧飼料生產(chǎn)加工，獸藥飼料等投入品的監(jiān)控、科學化養(yǎng)殖到最終畜牧產(chǎn)品的上市和客戶信息的反饋，要堅持全過程的畜牧生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。要制定政策，推動優(yōu)勢生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，推進綠色畜牧循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，打造出“綠色、科技、生態(tài)、安全”的生態(tài)畜牧聚集區(qū)和安全畜牧聚集區(qū)。

第五篇：生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作總結(jié)

生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作總結(jié)

根據(jù)省州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作會議精神和青海省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)意見的通知》的要求，我州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作在全州各級黨委、政府的正確領(lǐng)導、上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和牧民群眾的積極參與下，克服建設(shè)任務(wù)重、工作量大等困難，扎實推進了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作，并取得了一定成效，呈現(xiàn)出各具特色、亮點凸顯的強勁發(fā)展勢頭，同時也存在建設(shè)進度不一致、發(fā)展不平衡，甚至有一些地方認識不統(tǒng)一、宣傳不到位、措施不得力等突出問題。

一、生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設(shè)穩(wěn)步推進

全州生態(tài)畜牧業(yè)示范村建設(shè)于2010年在共和縣元者村、貴南縣麻什干村、貴德縣吾隆村、同德縣黃河村、興海縣上游村5個村實施。目前，示范村已組建了合作社，完成了工商注冊登記，并確定了不同的發(fā)展模式和建設(shè)目標，建設(shè)工作取得了實質(zhì)性進展。5個村共入社452戶1892人，整合草場22.56萬畝、牲畜4.4萬頭只，計劃總投資達3000萬元，已完成投資1800萬元，建成高標準畜棚289座3.4萬平方米，草地圍欄3.06萬畝，草地改良47.35萬畝，引進野血牦公牛260頭、生產(chǎn)母牛700頭、藏系種公羊1200只。

二、生態(tài)畜牧業(yè)啟動村建設(shè)形勢喜人

按照“先易后難、能者先建，優(yōu)化組合、專業(yè)分工，因地制宜、分類指導，突出亮點、穩(wěn)步推進”的要求，從2010年開始，陸續(xù)組建合作社51個，并通過省州驗收已撥付資金1020萬元，完成任務(wù)的102%。在建設(shè)中，出現(xiàn)了牧民群眾關(guān)注建設(shè)、入社積極的可喜局面。為了進一步擴大生態(tài)畜牧業(yè)示范面，共和、貴南兩縣在繼續(xù)強化2010年示范村生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和廣泛深入調(diào)研、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，將2010年啟動村中條件較為成熟、群眾積極性較高的6個村確定為縣定生態(tài)畜牧業(yè)示范村。兩縣生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作思路清楚、目標明確、領(lǐng)導重視、群眾積極，值得總結(jié)和借鑒。

三、生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)村建設(shè)有序開展

2011年確定了69個生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)村的發(fā)展思路、生產(chǎn)經(jīng)營模式，編制完成了建設(shè)村《建設(shè)方案》，選舉產(chǎn)生了建設(shè)村專業(yè)合作社理事長、副理事長、理事及監(jiān)事會成員，目前，注冊登記工作正在有條不紊的進行中。

四、生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)進展順利

為了加快推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，努力推動生態(tài)立州戰(zhàn)略,促進我州草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，充分利用2011年省級支農(nóng)資金扶持項目，高起點、高標準、高水平全力打造共和縣生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)、興海縣河卡有機畜牧業(yè)示范區(qū)、同德縣良種牦牛養(yǎng)殖示范區(qū)、貴南縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展及牛羊育肥示范區(qū)、貴德縣農(nóng)—牧藕合式示范區(qū)，將示范區(qū)建設(shè)成為我州的5個亮點，通過示范區(qū)建設(shè)，輻射啟動村，帶動建設(shè)村，并全面推進全州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。5個示范區(qū)投資3000萬元，計劃種植當年生牧草14萬畝，引進種畜5225頭（只），綿羊育肥40000只，建草料棚130座、養(yǎng)殖小區(qū)8處、有機養(yǎng)殖小區(qū)4處、“牧家樂”旅游接待點24個，培訓農(nóng)牧民1200人次。目前，已完成規(guī)模化人工種草14萬畝，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)6處、“牧家樂”旅游接待點12個。

五、生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作特色亮點凸顯

全州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出領(lǐng)導重視、群眾積極、各具特色、亮點凸顯、進展良好的喜人形勢。共和縣：發(fā)展思路清晰，發(fā)展方向明確，發(fā)展重點突出，建設(shè)模式有特點，建設(shè)工作有進展。一是示范村建設(shè)有起色。元者示范村依托青海湖旅游熱，開展旅游、畜牧業(yè)，種植業(yè)等建設(shè)工作有實質(zhì)的建設(shè)內(nèi)容，群眾積極性高、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變等方面取得了實質(zhì)性發(fā)展。二是啟動村建設(shè)有突破。通過縣鄉(xiāng)政府、職能部門和群眾的共同努力將3個啟動村確定為縣定示范村，使啟動村建設(shè)邁出了可喜的一步。尤其是拉乙亥麻村，合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中，其牲畜實行承包制、耕地草場實行入股制、多種經(jīng)營實行自負盈虧制，在能人帶動下凸顯了股份、聯(lián)戶、合作等經(jīng)營優(yōu)勢，突出了以草定畜，整合生產(chǎn)資料，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，狠抓二、三產(chǎn)業(yè)的亮點。以多元格局和豐實的內(nèi)容推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，這種做法很有借鑒性和推廣價值。三是宣傳引導工作有成效。縣政府宣傳引導工作扎實有效，使廣大干部、牧民群眾充分認識到發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要性、必要性和緊迫性，極大的提高了群眾的參與積極性，展現(xiàn)了參與度高、入社率高、全社會關(guān)注的大好形勢。貴南縣：領(lǐng)導重視、思路清楚、目標明確、定位準確、責任到位。突出表現(xiàn)在五個方面：一是縣委、縣政府召開了生態(tài)畜牧業(yè)專題會議，研究部署全縣生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作，將生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作納入各級政府和各機關(guān)部門議事日程，形成了政府主導、部門協(xié)作、全社會參與的工作機制。二是全縣抽調(diào)政府部門副區(qū)級干部4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職4人脫產(chǎn)具體抓示范村建設(shè)工作，使生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作有人抓、具體抓、共同抓、人人參與的工作局面。三是將建設(shè)條件相對較好的3個啟動村升級為示范村，使示范村建設(shè)數(shù)達到4個，從而大大提高示范村的示范、引領(lǐng)、推進作用。特別是貢哇村實現(xiàn)了三個100﹪，即牧民群眾入社100﹪、草場牲畜整合100﹪、富余人員分流100﹪。四是整合游牧民定居、建設(shè)養(yǎng)畜、扶貧開發(fā)、草地治理、人工種草等項目；集中在4個示范村實施，計劃投資達3700余萬元，形成了建設(shè)合力，從而實現(xiàn)整合效應(yīng)。五是麻什干與企業(yè)合作有實質(zhì)進展。從建設(shè)生產(chǎn)基地、加工基地、產(chǎn)品營銷形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，示范村的建設(shè)勢頭好，建設(shè)模式可行，有望建設(shè)成為貴南縣、乃至全州的標桿。興海縣：出現(xiàn)了從滯后到推進，從抵住到支持，從觀望到參與根本性轉(zhuǎn)變。一是通過加大生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)宣傳力度，提高了廣大牧民群眾、各級干部職工的思想認識，提高了廣大農(nóng)牧民群眾參與生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的生產(chǎn)積極性，提高了全社會對生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的關(guān)注，使生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的良好氛圍。二是形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。通過總結(jié)經(jīng)驗，完善機制，做到了明確目標，責任到人，為生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作提供了組織保障。三是生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)取得了實效，出現(xiàn)了亮點。如溫泉鄉(xiāng)蓋什干村生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，以聯(lián)戶經(jīng)營的模式，組建了四個經(jīng)營小組（）。通過聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌生產(chǎn)用工，引導鼓勵分流出來的富余勞動力就地創(chuàng)業(yè)，發(fā)展牛羊育肥、生豬養(yǎng)殖、種植業(yè)、民俗民間文化藝術(shù)、商貿(mào)、牧家園、草原生態(tài)旅游業(yè)，進城務(wù)工，創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)。并每戶自籌人民幣3000元，共計13.8萬元，做為合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營的風險資金。同德縣:在生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)中做到了切合實際、突出特色、措施得力、模式明確。一是示范村建設(shè)切合實際。以黃河村為核心，吸納周邊村社，建設(shè)優(yōu)良牦牛繁育基地，建設(shè)成為省級良種牦牛供種基地，實現(xiàn)生態(tài)良好，群眾增收。二是啟動村建設(shè)步伐加快。秀麻鄉(xiāng)8個村集中連片推進良種工程、草畜平衡、牛羊育肥和唐谷鎮(zhèn)完科村能人帶動發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，形勢喜人。

六、生態(tài)畜牧業(yè)宣傳培訓工作扎實有效

為了打消群眾的思想顧慮，充分調(diào)動牧民群眾的積極性，各級政府和相關(guān)部門舉辦了不同層次的培訓班，參加培訓的人數(shù)達200余人（次），通過培訓講清講透發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的重要意義、必要性和緊迫性，贏得了群眾的理解和支持，充分調(diào)動了群眾參與的積極性。

七、正視問題，克服困難，扎實推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)

目前，我州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在許多困難和問題：一是進展不平。全州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)雖然開局良好、形式喜人，但部分縣建設(shè)形勢不容樂觀，個別地區(qū)的建設(shè)進展緩慢，工作滯后，思路不清，措施不力，辦法不多。二是重視不夠。州、縣、鄉(xiāng)政府對生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)引起了高度重視，但個別縣、鄉(xiāng)政府仍然認識不足、重視不夠。特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)沒有引起足夠的重視，沒有起到主體地位的作用。三是整合不力。各縣整合了游牧民定居、建設(shè)養(yǎng)畜、草地治理、扶貧開發(fā)等項目，但整合力度不大、建設(shè)對象不明確，且落實不到位，多數(shù)整合項目只存在于匯報材料和方案中，沒有落到實處，沒有建設(shè)到位。四是合作不深。對口合作企業(yè)與示范村合作中，縣、鄉(xiāng)政府、示范村與企業(yè)間的協(xié)調(diào)不力、溝通不暢，使合作沒有形成合作協(xié)議和方案，更沒有實質(zhì)的合作內(nèi)容。五是投資不足。主要是國家投資的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)專項資金不足，地方又無財力安排扶持資金，加之整合項目多，自籌資金總量過大。六是運行不暢。全州雖然成立了59個生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織（3個試點、5個示范村、51個啟動村），但合作社的成立僅僅是搭起了一個架構(gòu)，多數(shù)內(nèi)部沒有實體，會員之間利益關(guān)系松散，對如何提高牧民組織化程度、建立有效的運行模式研究、指導不夠，合作社不能有效組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，難以達到轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的目的。

根據(jù)以上問題和困難，我州生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)要進一步理清工作思路，集中力量，重點抓好五個方面。一要重視：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步解放思想，明確目標任務(wù)，強化行政手段，創(chuàng)新舉措，扎實工作，克難攻堅，共同努力，以高度的責任感、使命感，抓好實施，按時、按要求、保質(zhì)保量完成生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作任務(wù)，確保生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作取得實效。二要完善：進一步完善試點村、示范村、啟動村合作社的章程、制度、財務(wù)管理辦法、收益分配方式、運行模式、社員檔案、草畜平衡制度，積極引導群眾做好草場、牲畜、耕地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，科學合理核減超載牲畜、實行草畜動態(tài)平衡、遏制超載過牧。三要落實：在繼續(xù)落實并完成2010年生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面完成2011年建設(shè)69個生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)村的任務(wù)。立足各地建設(shè)起點的不同，建設(shè)條件的差異，要因地制宜，明確合作經(jīng)濟組織組建和運行模式，以牧民最容易接受的方式，推行股份制經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、合作經(jīng)營、能人帶動等形式。四要結(jié)合。生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)要與國家草原生態(tài)保護補助獎勵政策相結(jié)合，依據(jù)各地實際，科學確定草場載畜量，建立健全草畜平衡監(jiān)督機制，指導和幫助合作社，采取劃區(qū)輪牧、羔羊犢牛育肥、種草養(yǎng)畜等多種措施，減輕天然草場壓力，實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。五要整合。以合作社為建設(shè)主體，圍繞合作社生產(chǎn)，整合畜用暖棚、建設(shè)養(yǎng)畜、人工種草、草原鼠蟲害防治、畜禽良種推廣等項目，不斷加大投入力度，強化合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃扶貧、科技、水利等項目，引導財力、物力、人力向合作社集聚，發(fā)揮整體效益。