第一篇：國際反恐預申報：WCO介紹

WCO

世界海關組織(World Customs Organization，以下簡稱WCO)的前身是1952年成立的海關合作理事會（Customs Co-operation Council），簡稱CCC），這是該組織的正式名稱。1994年，為了更明確地表明該組織的世界性地位，海關合作理事會年會通過了一項有關為該組織命 名一個工作名稱的議案。因此，該組織獲得了一個工作名稱，即“世界海關組織（WCO）”，從而使該組織與“世界貿易組織（WTO）”相對應。

WCO是唯一世界范圍的專門研究海關事務的國際政府間組織，它的使命是：加強各成員海關工作效益和提高海關工作效率，促進各成員在海關執法領域的合作。

一、發展歷史

從二十世紀初以來，國際上就一直在不歆地努力，促進海關制度標準化和協調化，便利國際貿易發 展。早在1923年，國際聯盟在日內瓦簽訂了一個《關于簡化海關手續的國際公約》，“1947年的關稅及貿易總協定（GATT）”也列入了一些涉及海關的 問題（如海關估價）。但是，那時候還沒有一個專門機構，負責審查海關手續或對其提出簡化和協調的建議。1947年9月12日，在造受了第二次世界大戰戰火 毀壞的歐洲，有13個國家在巴黎簽署了一項聯合聲明，同意為實現促進海關制度標準化和協調化及便利國際貿易發展的目標，研究在布魯塞爾建立一個負責研究協 調海關制度的專門機構的可能性。此后，歐洲關稅聯盟成立了一個專門小組，負責此項研究工作。

第二年，這個研究小組又成立了一個經濟委員會和一個海關委員會。后來，經濟委員會因其工作與歐 洲經濟合作組織（OEEC）重復而停止了活動。歐洲經濟合作組織負責落實有關美國對歐洲提供援助的工作。以后，它又被經濟合作與發展組織（OECD）所代 替。然而，海關委員會的工作一直繼續進行，主要負責三個方面的工作，包括對一些國家的海關技術問題進行比較研究，使這些國家的海關制度協調化和標準化；制 訂一個統一的商品分類目錄和采用一個統一的海關估價的價格定義；同時，它還研究其他方面的海關法規。這三方面的工作為后來于1950年12月15日在布魯 塞爾簽訂的三個公約奠定了基礎。這三個公約分別是：

1、《關于建立海關合作理事會的公約》（1952年11月4日生效）

2、《關于海關貨物估價的公約》（1953年7月28日生效）

3、《關于海關稅則商品歸類目錄的公約》（1959年9月11日生效）

海關合作理事會因此于1952年在比利時首都布魯塞爾誕生。該組織的第一次理事會全體會議于 1953年1月26日舉行，共有17個成員的代表團參加會議。后來，1月26日就被定為“國際海關日”，WCO和許多成員海關都在每年的這一天舉辦一些活 動，如慶祝成立WCO的周年紀念和宣傳海關的活動。2002年6月，時逢WCO成立五十周年，WCO第99/100屆理事會年會舉行了一個規模較大的慶祝 活動。

截止目前，WCO總共有161個成員，每個成員都擁有同樣的權利和義務。第一個加入該組織的非歐洲國家成員是巴基斯坦。中國于1983年成為該組織的正式成員。香港和澳門分別于1987年和1993年作為單獨關境區（非主權國家的身份）加入WCO。

二、WCO的一般原則

WCO是唯一在世界范圍內專門研究海關事務的政府間國際組織，為了履行使命，WCO承擔以下職責:

1、負責制訂、維護、支持和推廣有關其制定的國際性文件，以協調和統一各成員采用協調和簡化的海關制度和手續，對貨物、人員和運輸工具的進出境活動進行監管，促進各國的經濟貿易發展和社會安定。

2、加強對各成員的工作，使各成員通過有效的監管和執法保證各國的法律得到遵守，特別是通過努力，最大程度地提高各成員之間及各成員與其它國際組織之間的合作水平和成效，打擊各種違犯海關法規的行為。

3、通過促進成員之間及其與其它國際組織之間的交流和合作，注重人力資源的開發，改善海關的管理、工作方法和交流好的做法，幫助各成員努力應對現代環境的挑戰和適應新形勢的變化。

WCO使用兩種正式語言，即英語和法語。但是，西班牙語也被作為一種工作語言，在估價技術委員 會上用于討論“GATT/WTO估價協議”所涉及的估價問題；西班牙語和俄語還被用于涉及有關“1972年集裝箱海關公約”方面的工作。最近，西班牙語又 被作為在原產地規則技術委員會中使用的正式工作語言。

WCO的年度財政預算主要來源于各成員繳納的會費，基本是按照聯合國會費分攤方法計算。最低會費為預算額度的0.15％。我國繳納的會費約為400萬比利時法郎，占會費總額的0.76%。

三、WCO的職責和目標

一般而言，WCO負責研究所有涉及海關合作的問題，即：

1、從技術角度對海關制度和相關的經濟因素進行審議，以便提出獲得最高程度協調和統一的實際方法；

2、起草公約；

3、提出建議，確保公約的統一解釋和實施；

4、從調解的角度出發提出建議，協調解決涉及公約解釋和實施方面的爭議，但WCO不是法院，不能偏袒任何一方和實行裁決；

5、主動或應請求，向有關成員政府提供海關事務方面的資料或意見；

6、就其主管范圍所涉及的事務與其它國際組織進行合作。

四、WC0的組織機構

（一）理事會

它是WCO的最高權力機構，每年舉行一次全體代表會議，來自所有成員的海關署長或署長代表參加理事會會議。理事會主要由財政委員會（17個成員）和政策委員會（24個成員）協助工作。

理事會根據政策委員會和各技術委員會提出的建議做出各項決定，確定未來活動的方向，并根據秘書 長和政策委員會提出的建議解決有關預算和人事問題。最初，理事會年會總是在布魯塞爾召開，但隨著該組織成員數量不斷的增加，為照顧到一些更遙遠的國家的利 益和愿望，理事會決定年會除在布魯塞爾召開外，有時還可在世界其它的地區舉行。如1996年的理事會年會在香港舉行。

（二）政策委員會

政策委員會按照要求，負責對所有重要的政策問題進行研究和向理事會提供咨詢性意見或建議，在該 組織中起著政策導向作用。政策委員會還為理事會年會進行準備，并在理事會主席的主持下，一年召開兩次會議。政策委員會中的六名成員除了在委員會中擔任副主 席外，還分別代表理事會六個地區的所有成員海關參加政策委員會會議和有關活動，以反映各地區的利益和需要。WCO劃分的六個地區是：北非及中近東地區；西 非及中部非洲地區；東部及南部非洲地區；遠東、南亞和東南亞、大洋洲和太平洋群島地區（簡稱亞太地區）；南美、北美、中美和加勒比海地區；歐洲地區。

我國是亞太地區的成員，曾于1993年7月至1995年6月當選WCO政策委員會成員，同時也是WCO亞太地區的地區代表。

（三）技術委員會

WCO主要通過各個技術委員會對涉及海關專業領域的技術性問題進行研究，這些技術委員會可按海關專業領域劃分如下：

1、協調制度委員會

該委員會的任務是負責對《關于商品名稱及目錄協調制度的國際公約》進行管理，保證協調制度與科技進步、新產品出現和國際貿易發展保持一致。協調制度委員會也負責解決一些具體的商品歸類問題，還負責對各國海關在商品稅則歸類的稅號上發生的爭議進行裁決。

協調制度委員會又下設兩個分委會：審議分委會和科學分委會，它們分別負責研究涉及協調制度商品目錄的修改問題和有關的化學問題。凡是與這兩方面有關的問題，都首先由這兩個分委會分別提出意見，然后再報協調制度委員會審議通過。

2、估價技術委員會

該委員會負責研究有關海關估價方面的問題，對《WTO估價協議》涉及的問題提供專家意見、評論和解釋，對一些估價問題進行專項研究和調查。

3、常設技術委員會

該委員會負責向理事會提出幾乎涉及所有海關技術和手續方面的建議，其任務是研究各個方面的海關 技術問題，促使海關手續在世界范圍內的簡化和協調。80年代，隨著科技在海關業務中的廣泛應用，涉及技術工作的議題增多，該委員會又下設信息管理分委員會（1995年前稱“自動化數據處理分委員會”），專門負責研究和討論海關科技應用中的問題。

4、執法委員會

執法委員會于1986年從常設技術委員會中獨立出來，目的是為了加大對商業瞞騙和麻醉品非法交 易的打擊力度。執法委員會研究和討論的議題還涉及到一些執行國際公約管制規定的使命和活動，如打擊走私和非法販運毒品、瀕危野生動植物種、核材料和放射物 質和假冒香煙、保護知識產權以及反洗錢和跨國有組織犯罪等等，也研究有關國際海關行政互助問題，包括執法信息和情報交換。

上述各技術委員會的決定通常是先由各種專題工作組會議、專家組或分委會負責起草，尤其是對一些問題做出決定之前，需要專家的專門技術知識或較長時間的準備。

5、原產地規則技術委員會

1995年，WCO根據WTO的要求成立了原產地規則技術委員會，負責從技術角度審核各成員日常工作中產生的原產地規則方面的具體問題，并根據各成員提供的事實，提出合理解決問題的建議。該技術委員會還可應成員的要求，提供有關決定貨物原產地的信息或建議。

（四）秘書處

理事會的日常工作主要是通過秘書處完成的。秘書處設在布魯塞爾，總共有115個職員。其中，一 位秘書長、一位副秘書長和兩位司長須由WCO所有成員通過理事會年會選舉產生，任期五年；他們下屬的副司長和技術官員由秘書長任命，任期五年。此外，各成 員還可在一定時期內派遣官員到秘書處工作，這些官員被稱為技術隨員，由各成員自己支付工資。WCO雇傭的職員并不代表他們所屬國家的海關，他們只為WCO 工作，保持中立態度。

秘書處與各技術委員會密切合作，秘書處通過各技術司為各技術委員會準備會議提案和草案、組織技術會議、講座和研討會。秘書處還負責起草公約文本和文件、提供信息以及完成一些專項工作。秘書處下設幾個司和分司，主要活動如下：

1、關稅及貿易事務司

（1）負責制訂和管理《商品名稱及目錄協調制度國際公約》。該公約的締約方現已達97個，協調制度目錄已為176個國家或地區使用，世界貿易組織談判也采用了協調制度目錄。目前，協調制度在國際貿易中的使用率已經達到95％。

（2）負責管理已由關貿總協定（GATT）移交世界貿易組織（WTO）的“WTO估價協議”。海關估價是現代海關關稅制度中的一個重要內容，必須予以準確地界定 以便估算關稅。它也是統計、配額、許可證和稅收等管理的一個重要因素。WCO從技術角度保證世界貿易組織有關協議的正確解釋和執行。WCO在估價方面的其 他工作還包括，為實施世界貿易組織估價協議從經濟和財政方面進行研究，編制已申請加入世界貿易組織的國家的有關估價法規索引，研究涉及海關估價的價格瞞騙 問題，以及出版海關估價工作手冊。

2、守法及便利司

該司由執法/守法分司和手續/便利分司組成。

（1）執法/守法分司：

在該領域，WCO也制訂了一個重要的國際公約《內羅畢公約》。該公約的目的是為防止、調查和懲 處違犯海關法規的行為提供行政互助。在執法方面的重點是加強毒品和商業瞞騙情報的國際合作。WCO與國際刑警組織和聯合國負責毒品執法的部門（如：聯合國 禁毒署）相互密切合作，尤其是與國際刑警組織。

WCO有一個中央信息系統（CIS），它是由若干個記錄違反海關法規情況的計算機數據庫組成。WCO的成員報送的數據被存入中央信息系統，經過分類、分析，然后再提供給各國海關。為提高這方面工作的有效性，WCO還正在與有關的國際貿易和國際貨運 組織簽訂協議，并且建立了地區情報聯絡處。WCO還與涉及執法的其他國際組織保持密切的聯系，如涉及販賣毒品收入、洗錢、非法財產、制毒化學品前體和易制 毒化學品等方面。

（2）海關手續分司：

WCO制訂了許多涉及海關手續的公約，其中最主要的是《京都公約》，它是世界海關法典的綱要。《京都公約》是一部簡化和協調海關制度的文件（例如，向旅客提供海關便利、暫準進口貨物手續簡化等等）。目前海關制度方面的工作重點是海關自動數據處理和 電子數據交換方面，特別是在電子數據交換方面。WCO積極鼓勵其成員在本國海關中采用現代數據處理技術。

3、人力資源部：

WCO有一個培訓專家小組，在該專家組以及來自成員和國際組織的專家們的協作下，人力資源部實施了許多培訓和技術合作項目，如：

-WCO海關改革和現代化項目；

-為各成員海關的決策人舉辦入門培訓；

-成員國（地區）開展問題診斷研究；

-協助成員制訂實施計劃；

-協助進行項目評估；

-與WCO有關司合作，舉辦WCO主要公約和文件的講座和研討班；

-在有關專家的協助下，編寫海關業務各方面（如協調制度、瞞騙和自動數據處理等等）的單元培訓教材，供海關培訓人員在本國培訓中使用；

-為各成員未來擔負培訓工作的人員舉辦教學技能培訓班；

-舉辦獎學金學習班，使參加者有機會熟悉WCO工作，并繼續進行所選定的海關業務學習。此外，學員還有機會在某一成員海關實習。這些項目是由一些成員海關（如澳大利亞、法國、日本和瑞士）和WCO資助的；

-研究培訓方法和調查世界各地區目前的培訓需要；

-編寫所舉辦項目培訓效果的評估報告；

-舉辦管理講座；

-提倡和推廣地區性培訓；

-舉辦管理者講座；

-WIDEBAND培訓管理數據庫。

由于WCO不可能培訓所有的海關人員，因此其目的是使培訓具有“滾雪球”般的累積效果。

此外，秘書處還下設秘書長辦公室及行政管理和財務部。

五、WCO制定的國際海關公約

海關合作理事會成立以來，先后制定了《關于設立海關合作理事會公約》、《海關商品估價公約》、《海關稅則商品分類目錄公約》、《關于包裝用品暫準進口海關公約》、《關于專業設備暫準進口海關公約》、《關于貨物憑ATA報關單證冊暫準進口海關公 約》、《關于海員福利用品海關公約》、《關于科學設備暫準進口海關公約》、《關于教學用品暫準進口海關公約》、《關于在展覽會、交易會、會議等事項中便利 展出和需用貨物進口海關公約》、《關于簡化和協調海關業務制度國際公約》（簡稱“京都公約”）、《關于協調商品名稱及編碼制度國際公約》（簡稱“HS公 約”）、《關于防止、調查和懲處違反海關法行為的行政互助國際公約》（簡稱“內羅畢公約”）、《海關暫準進口公約》等14個國際海關公約。1971年指定 的《關于貨物實行國際轉運或過境運輸海關公約》因未達到法定締約方數目而尚未生效。

1999年6月，WCO理事會年會通過了《京都公約》修改議定書，但該公約修正案尚未生效。此外，WCO目前已基本完成新的多邊行政互助公約的起草工作，并將提交2003年 6月召開的WCO理事會第101/102屆年會通過。

中國海關已加入了其中6個公約，即《關于建立海關合作理事會的公約》、《關于協調商品名稱及編 碼制度國際公約》、《關于貨物憑ATA報關單證冊暫準進口海關公約》、《關于簡化和協調海關業務制度國際公約》、《海關暫準進口公約》、《關于在展覽會、交易會、會議等事項中便利展出和需用貨物進口海關公約》。除此之外，中國還加入了聯合國國際海事組織制定的《1972年集裝箱關務公約》。WCO負責有關 實施該公約的行政管理工作。

六、WCO地區情報聯絡處（RILO）

1986年，聯合國禁毒基金資助在香港舉行工作會議。該會議由海關合作理事會協調組織，并由 13個亞太經社理事會（ESCAP）成員參加。會議主要目的是找出減少毒品犯罪對該地區威脅的辦法。會議明確其中一個辦法是促進地區成員海關之間的溝通。為此，會議制定了一個項目行動方案，主要內容是：

1、每個與會成員海關指定一名“海關聯絡官”；

2、建立毒品月報交換制度；

3、分析、協調情報；

4、監視 涉嫌人員、貨物及運輸工具；

5、制定用于交換行動信息的核查表。

經過9個月的實踐，1987年參加該項目的成員海關一致同意建立“地區聯絡處”（RLO），統 一處理與毒品有關的報告，協調地區海關之間的情報交換。最初，各成員同意將中心放在香港海關內運作，運作內容主要限于交換涉及毒品的報告。1992年，“地區聯絡處”更名為“地區情報聯絡處”（RILO），負責情報分析，內容也擴展到除毒品以外的商業瞞騙、知識產權、瀕危動植物和武器彈藥等。目 前，RILO的活動實際上主要圍繞著WCO執法委員會的工作內容。RILO每年召集一次聯絡官會議。RILO最初成立時有16個成員，即：澳大利亞、新西 蘭、中國、孟加拉國、香港、日本、韓國、印度、印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、斯里蘭卡和泰國。隨后，朝鮮、越南、緬甸、蒙古 和澳門海關逐步成為成員，目前成員總數已達到21個。

1999年1月亞太RILO移址日本東京，我國海關派有一名工作人員到亞太RILO協助工作。除亞太地區RILO外，WCO還在世界其他地區建立了9個地區情報聯絡處。它們分別是設在波蘭的中/東歐RILO，在智利的南美RILO、在波多黎各的加 勒比RILO、在摩洛哥的北非RILO、在圣地亞哥的西非RILO、在喀麥隆的中非RILO、在肯尼亞的東南非RILO、在沙特阿拉伯的中東RILO、在 巴拿馬的中美洲RILO。2004年1月亞太RILO移址北京。

第二篇：國際反恐形勢的新變化

國際反恐形勢的新變化及其影響

內容摘要

在反恐形勢日益嚴峻的今天，聯合反恐的效果卻不盡如人意。究其原因，是美國等應對“伊斯蘭國”的措施不力。美國已組成60個國家參與打擊“伊斯蘭國”的國際反恐戰略聯盟，英、法等國家和歐盟、北約以及阿盟等地區組織均在其中，但由于各國面臨的情況不同，受主觀和客觀條件的限制，在聯合反恐的問題上各成員分歧不斷。而且，目前各國采取的措施有限，多數只能采取限制入境的對策，但這對于當前國際反恐形勢無異于杯水車薪。此外，雖說當前國際社會面臨的最大的問題是反恐問題，但仍然有很多別的重要問題需要解決，如敘利亞難民危機，伊朗核問題，巴以危機等，分散了部分國際社會的注意力。

關鍵詞：ISIS，基地，東突，“志愿聯盟”，反恐

一、國際恐怖組織

(一)、各組織介紹

恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。國際暴恐的新特點。

歐洲恐怖襲擊高發，頻發。“獨狼式”恐怖威脅上升。外國“圣戰”分子跨國流動威脅增大。

即使在基地組織頭目本拉登被擊斃之后，基地組織仍然未滅絕，艾曼扎瓦希里結果組織的大權后仍然蠢蠢欲動。不僅如此在“伊拉克與大敘利亞伊斯蘭國”(簡稱伊斯蘭國)的出現時候，世界更是動蕩不安。我們都知道伊斯蘭國原先是以基地組織伊拉克分部為名活躍在伊拉克地區，組織各種暴力恐怖事件。

該組織正在爭奪敘利亞和土耳其的邊界地帶。它把當地反對派組織“北方暴風”旅趕出了阿扎茲（Azaz），該地是位于阿勒頗市北部的一個補給站。此外，它還把另一個控制中的邊境城鎮改名為“賈拉卜盧斯酋長國”，并在該地建立了一所學校，同時還在當地宣傳女性戴面紗的好處。

其他反對派組織一直提防著ISIS，但是對ISIS的戰斗力卻十分敬畏。一些組織已經加入了ISIS，為的是與占據了敘利亞東北部的庫爾德民兵組織更有效地展開戰斗。但是，ISIS的實力和理念已經導致它與一系列反對派組織陷入了沖突之中，不僅是在庫爾德地區，在阿扎茲鎮以及東部城市代爾祖爾（Deirez-Zor）也是一樣。一些小型反對派組織害怕受到ISIS的攻擊，所以選擇與ISIS合并。拉卡（Raqqa）是唯一一個由反對派控制的省會。在拉卡地區，所有的反對派組織都已經加入了ISIS或努斯拉陣線。努斯拉陣線也是一個與基地組織有聯系的機構，而且與ISIS的實力最為接近。

同時也是世界上最富有的恐怖組織。截至2015年12月15日，據報世界各地有34個團體宣誓對“伊斯蘭國”效忠，預計2016年“伊斯蘭國”附屬組織數量將繼續增加，其成員還將增多。“伊斯蘭國”已成為世界最富有的恐怖組織。2015年，估計該組織僅從石油和石油產品中就獲得4億至5億美元的收入，從搶劫伊拉克各銀行分支獲取了10億美元。

在“ISIS”組織中的高級領導是一個十分神秘的人物，他使用的名字是巴格達迪（“AbuBakralQurashialHusay-nialBaghdadi”），且被媒體稱為“拉登接班人。他是這一組織的第四位領導人；之前的三位前任都死在了辦公室中。

巴格達迪在巴格達北部城鎮薩邁拉出生，年輕時主要在巴格達生活。巴格達迪曾發布自傳，透露他1971年出生于薩邁拉市，聲稱是回教先知穆罕默德的后人。他在巴格達大學獲得回教研究博士，于2003年美軍出兵伊拉克時加入武裝組織，曾為伊拉克“基地”組織分支的頭目。巴格達迪的文憑也使得他成為了全球圣戰運動中的一個令人敬畏的人物。

2014年7月4日，伊拉克境內極端組織“伊斯蘭國”頭目巴格達迪首次公開現身。其自稱“伊斯蘭國領袖哈里發”，當天在伊北部城市摩蘇爾的清真寺呼吁穆斯林聽從他的領導。

（二）、伊斯蘭國引起的恐怖事件

1.綁架事件

2014年9月21日，一名法國公民在北非國家阿爾及利亞遭到恐怖組織綁架，該組織于周一在Youtube上發布影片，要求法國在24小時內停止空襲IS，否則他們將處死這名人質。綁架該人質的組織自稱“哈里發戰士旅”（Jund al-Khilafah,Soldiers of the Caliphate），原隸屬于基地組織北非分支，現宣布效忠于IS。22日，法國外長法比尤斯確認了影片的真實性，并表示被綁架的法國公民為現年55歲的赫維·高德爾（Herve Gourdel）。法國總統辦公室發表聲明稱，總統奧朗德已與阿爾及利亞總理塞拉爾通話，強調將與阿爾及利亞政府“全面合作”尋找并解救人質。

2.屠殺事件

極端組織“伊斯蘭國”2016年1月16日在敘利亞東部代爾祖爾省一個村莊屠殺約300名平民。遇難者多是婦女、兒童和老人。敘利亞政府對屠殺平民的行徑進行譴責。

2016年5月31日報道稱，發言人阿里·哈西說，利比亞石油設施護衛隊奪取了距蘇爾特約130公里的瑙費利耶的控制權，盡管該城城外的激戰仍在繼續中，并有一些護衛隊員負傷。5月30日，經過交戰，石油設施護衛隊奪取了附近城鎮本賈瓦德，戰斗中有5名護衛隊員戰死。

二、應對與志愿聯盟

(一)、志愿聯盟簡介

因為伊斯蘭國在世界各地組織的暴力恐怖事件，使得各大國圍繞打擊“伊斯蘭國”的共識有所增加，但未能形成同仇敵愾的共舉。美，歐，俄，中東等各方形成的“志愿聯盟”猶如九龍治水，均扛著反恐的義旗各有打算，反恐為名，牟利為實，難以形成協調一致的誅暴救治和治亂行動。

在反恐形勢日益嚴峻的今天，聯合反恐的效果卻不盡如人意。究其原因，是美國等應對“伊斯蘭國”的措施不力。美國已組成60個國家參與打擊“伊斯蘭國”的國際反恐戰略聯盟，英、法等國家和歐盟、北約以及阿盟等地區組織均在其中，但由于各國面臨的情況不同，受主觀和客觀條件的限制，在聯合反恐的問題上各成員分歧不斷。而且，目前各國采取的措施有限，多數只能采取限制入境的對策，但這對于當前國際反恐形勢無異于杯水車薪。此外，雖說當前國際社會面臨的最大的問題是反恐問題，但仍然有很多別的重要問題需要解決，如敘利亞難民危機，伊朗核問題，巴以危機等，分散了部分國際社會的注意力。

即使如此，“志愿聯盟”還是對伊斯蘭國進行了多次剿滅活動。(二)、志愿聯盟反恐行動

2016年3月1日，五角大樓官員表示，美國政府將使用新型數字武器壓制伊斯蘭國在敘利亞和伊拉克的通信、軍隊控制和財務管理能力，而且還提供了一些網絡反恐的細節信息。

2017年1月18日，與俄羅斯聯邦空天部隊在敘利亞阿勒頗省首次共同進行了打擊恐怖組織“伊斯蘭國”的空中軍事行動。針對“伊斯蘭國”的空中打擊行動與敘利亞方面已協商好，根據協商，參與空中軍事行動的有9架俄空天部隊飛機，包括4架蘇-24M，4架蘇-25，和1架蘇-34轟炸機；土耳其空軍飛機共有8架，包括4架F-16和4架F-4。

敘利亞軍方2017年4月13日稱，美國領導的反恐同盟當天襲擊了一個“伊斯蘭國”（IS）控制的化學武器庫，導致上百人死亡，包括平民。(三)、反恐根源 然而，更為重要的是，歐美必須反思過去這些年在中東北非地區的所作所為不從根源上反思歐洲家門口的中東北非持續**這一誘因，就難以鏟除恐怖襲擊肆虐這一惡果。

一是要放棄反恐雙重標準，真誠反思推進國際反恐合作。二十要在中東北非治亂問題上做文章，發揮大國作用協同努力穩定地區形式。三是要強化國內反恐，打防并重，推動國內去極端化進程，促進社會和諧，標本兼治。歐美國家如果不拿出點真功夫，恐怖襲擊可能從頻發變為常態。

三、中國境內的恐怖主義

(一)、東突

即使實在和平發展的中國暴力恐怖組織也有不少，其中最具有代表力的就是我們所說的東突勢力。如東突厥斯坦伊斯蘭運動，東突厥斯坦解放組織，世界維吾爾青年代表大會，東突厥斯坦新聞信息中心。近年來，中國暴力恐怖時間也時有發生。如新疆7.5打砸搶燒暴力恐怖事件，4.30烏魯木齊火車站恐怖襲擊事件。3.1昆明火車站暴力恐怖案。10.28暴力恐怖襲擊案。我們就來簡單介紹以下昆明火車站暴力恐怖事件。

(二)、3·1昆明火車站暴力恐怖案

2014年3月1日21時20分左右，在云南省昆明市昆明火車站發生的一起以阿不都熱依木·庫爾班為首的新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴重暴力恐怖事件。該團伙共有8人（6男2女），現場被公安機關擊斃4名、擊傷抓獲1名（女），其余3名落網。此案共造成平民29人死亡、143人受傷。

習近平主席也在講話中提到“近年來，國際社會加大反恐合作，恐怖組織蔓延勢頭得到遏制，但恐怖主義的毒瘤并未根除。中方主張建立全球反恐統一戰線，消除恐怖主義滋生的根源，切斷恐怖主義利用互聯網從事恐怖傳播活動。是恐怖主義的受害者，身處國際反恐斗爭前沿。我們將積極參加國際反恐合作，并向其他國家加強反恐能力建設提供支持，共同為各國人民撐起安全傘”。(三)、中國的應對

中國目前采取的措施。一是繼續堅持以聯合國在國際反恐合作中的中心地位和主導作用謹慎參與美國主導的“國際聯盟”，防止美國將國際恐怖東引至中國。二是堅持和推廣綜合施策，標本兼治理念，運用政治，經濟，文化，外交，軍事等手段，加強源頭管理，防患于未然。三是推行有別于西方的反恐對話與交流。

第三篇：2014年國際生預注冊要點

意大利駐北京使館于2014年4月4日發布微博，宣布國際生預注冊已正式開始，并公布了一些預注冊的詳細要求和條件，要點如下：材料審核費用為1860元，匯款至使館賬號，審核費不接受任何形式的現金支付，一經匯出將不予退還。

2.需提交如下材料：

a)注冊大學本科課程須提交：經中國外交部和意大利駐華使館領事處雙認證的高中畢業證書(需翻譯成意大利語);

注冊碩士課程須提交：經中國外交部和意大利駐華使館領事處雙認證的學士學位證書、大學成績單和課程描述(需翻譯成意大利語);

b)學歷認證報告

全部認證報告應為英文版，報告原件須由教育部學位與研究生教育發展中心寄給意大利使館領事處。

3.預注冊申請表格必須用計算機完整填寫后提交，不接受手寫表格。

4.預注冊申請(包括申請的大學及專業)一經提交使館，所有預注冊學校信息不得進行任何更改。

5.參加過往年預注冊的學生需再次向使館提供全部預注冊申請所需材料

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第四篇：FDA進口預申報委托協議

甲方：______________________________

乙方：______________________________

鑒于甲方產品需（或準備）向美國出口，并希望乙方為其提供向fda進口預申報等相關服務。乙方作為美國fda進口預申報代理機構，愿意根據fda的要求及本合同的約定，幫助甲方完成其在fda的進口預申報等工作。為此，根據《中華人民共和國合同法》之規定，合同雙方就fda進口預申報一事協商一致，簽訂本合同。

一、委托事項

甲方同意接受《辦理fda進口預申報合同補充條款》（見附件a），委托乙方在美國辦理fda進口預申報事宜。乙方接受甲方的上述委托，乙方在辦理fda事務業務時，僅作為甲方的代理，注冊的所有結（后）果由甲方享有和承擔。

二、甲方在申請fda進口預申報應提交以下資料

1．《fda進口預申報申請表》中文（或英文）一份；

2．fda新增加的要求需提交的其他文件、資料。

三、工作流程和辦理注冊期限：

1．工作流程：a.甲方提交“二”中所列資料；b.乙方審核合格后及時向fda申報；c.將結果通報甲方。

2． 辦理進口預申報期限：在甲方所提交的所有資料完整、簽訂《fda進口預申報委托代理協議》和付清款項后，自受理之日起____個工作日內完成，并立刻通知甲方。

四、服務費用

進口預申報的費用：采取年費、季費或按次付費方式：

1．年費方式：出口貨物全年發運申報包干服務費為_______美元。一年內負責通報______次，多于_____次的每多申報一次收費____美元。

2．季費方式：每季度（_______個月）申報包干服務費為_______美元。每季度內負責通報____次，多于____次的每多申報一次收費_______美元。

3．按次付費方式：每次委托申報費用為_______美元。

上述預付金額如用人民幣支付，按付款當日官方匯率換算。

五、費用支付

按付費方式：fda進口預申報代理費用，甲方應在本合同簽訂后的_______個工作日內，向乙方指定帳戶一次性支付上述代理費。

按季度付費方式：fda進口預申報季度代理費用，甲方應在本合同簽訂后的_______個工作日內，向乙方指定帳戶一次性支付上述代理費。

按次付費方式：fda進口預申報每次代理費用，甲方應在本合同簽訂后的_______個工作日內，向乙方指定帳戶預付上述代理費。

如甲方遲納服務費用，乙方將不對其申報文檔進行處理，直到款到為止。由此造成的損失，由甲方自行負責。

六、合同組成部分

本合同附件a本合同的組成部分。本合同自簽字之日起生效，有效期一年。正本一式二份，雙方各執一份，具有同等法律效力。

委托代理人（簽章）：_______委托代理人（簽章）：_______

聯系電話：_________________聯系電話：?_______________

地址：_____________________地址：_____________________

郵編：_____________________郵編：_____________________

電子郵件：_________________電子郵件：_________________

公司帳號：_________________

開戶行：___________________

_______年_______月_______日_______年_______月_______日

附件a

一、合同締約各方的責任和義務

1．甲方（委托方）責任和義務：

（1）及時提供fda注冊所需文件、資料，在辦理進口預申報過程中積極配合乙方工作，包括但不限于補充、補正相關文件、資料，以及執行fda對產品標識等方面的要求；

（2）按合同規定時間足額支付代理費用；

（3）保證提交的文件、資料真實、準確和完整，并不含有對任何第三方的侵權內容；

（4）甲方承諾因其所提交的文件、資料與實際不符或故意隱瞞真實情況，由甲方自行承擔未正常注冊的損失，給乙方帶來損失的，應予賠償；

（5）不以乙方的名義實施任何行為，或者從事任何其他有損乙方利益的行為；

（6）企業進口預申報完成后，甲方提出再次申報，視為另次委托。

2．乙方（受托方）責任和義務：

（1）對甲方提供的文件、資料進行整理、審譯，向fda辦理申報；

（2）對甲方提交的文件、資料進行指導，在甲方要求和自費的前提下提供專項培訓；

（3）接收、傳遞fda的有關文件和要求，并與甲方溝通；及時向甲方通報辦理進度和結果；

（4）乙方承諾因乙方原因致使未辦成的，全額退還代理費，退還限額不高于向甲方收取的費用。但不承擔因此給甲方造成的損失；

（5）乙方獲得僅限于合同約定范圍內代理甲方fda進口預申報業務的權限，不得從事與代理業務無關的事項。

二、獨立締約方

本合同任何內容均不應被理解為在雙方之間建立某種獨立締約方以外的關系，雙方均為獨立締約方，并不對彼此之間的行動或疏忽承擔賠償義務。各方均不被視為是對方或對方其他下屬公司的雇員或代理。各方均無權以任何方式，以對方或其下屬公司的名義行事。作為獨立締約方，各方應繳納各自的稅賦并保證自己的必要的保險。

三、保密

任何一方不得將對方的非公開商業信息、資料（包括經營、生產、技術、管理等），以任何方式泄露給第三方，但得到對方書面同意或根據法律要求的除外。

四、爭議處理

因履行本合同發生的爭議，各方應協商解決。如不能達成協議的，提交中國國際經濟貿易仲裁委員會并依該會仲裁規則仲裁解決，該仲裁裁決是終局的，對雙方均具有約束力。

五、合同撤消和修改

在合同有效期內，合同一方要求撤消本合同的，應以書面通知對方，經協商一致后予以撤消。已受理申報（以乙方發出《受理確認書》為準）的不退還代理費。

在合同有效期內，合同一方要求修改、補充合同內容的，經協商一致后簽定補充合同。

六、其他

由于政府行為、自然災害等不可抗力等非任何一方的原因造成本合同無法履行或遲延履行的，受阻方應當在合理期限內將該情況通知對方，并出具相應的證明，因此造成的損失，彼此不承擔對方的損失賠償責任。

第五篇：關于教學成果獎預申報的通知

重慶大學教務處

重大教〔2011〕115號

關于教學成果獎預申報的通知

各單位：

為了解我校教學成果基本質量，做好教學成果獎申報準備工作，根據重慶市教育委員會《關于第四屆重慶市高等教育教學成果預申報的通知》（渝教辦高函〔2011〕384號）文件要求，學校決定開展重慶大學、重慶市教學成果獎預申報工作。

請各單位根據重慶市教學成果預申報要求（詳見附件），于2012年1月4日前將教學成果獎預申報材料提交到教務處教學研究科。學校將組織專家進行評審，確定重慶市教學成果獎預申報項目，并于1月10日前將材料提交到重慶市教委。

未盡事宜請聯系教務處教研科。聯系人：邢慧慧，電話：65103133，郵件：jwcjyk@cqu.edu.cn。

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特此通知。

附件：重慶市教育委員會關于第四屆重慶市高等教育教學成果預申報的通知

教務處

二○一一年十二月十六日

主題詞：教學成果獎預申報

重慶大學教務處2011年12月16日印發—2—