第一篇：中央對地方專項轉移支付績效目標申報表填報說明

中央對地方專項轉移支付績效目標申報表填報說明

中央對地方專項轉移支付績效目標申報表分為整體績效目標申報表、區域績效目標申報表和項目績效目標申報表3張報表，分別在設定專項轉移支付整體績效目標、區域績效目標和項目績效目標時填報，作為編制和分配專項轉移支付預算、開展專項轉移支付績效監控和績效評價的重要基礎和依據。

一、整體績效目標申報表

（一）基本信息

1．年度：填寫編制專項轉移支付預算所屬年份。2．專項名稱：填寫某項專項轉移支付全稱。

3．中央主管部門：填寫負責某項專項轉移支付管理工作的中央部門全稱。

4．專項實施期：填寫某項專項轉移支付在新設立時或實施一定期限重新立項時，所確定的計劃實施期限，如20××年-20××年。

5．實施期金額：填寫某項專項轉移支付的實施期資金總額，包括中央財政補助資金、中央和地方共同承擔事項中地方財政分擔部分等。其中，中央和地方共同承擔事項中的地方財政分擔部分應根據確定的分擔標準或比例測算。金額以萬元為單位，保留小數點后兩位（下同）。

6．年度金額：填寫某項專項轉移支付的年度資金總額，包 括中央財政補助資金、中央和地方共同承擔事項中地方財政分擔部分等。

（二）總體目標

總體目標描述某項專項轉移支付的全部資金在一定期限內預期達到的總體產出和效果。

1．實施期目標：概括描述專項轉移支付資金在確定的實施期內預期達到的總體產出和效果。在新設或重新設立時填寫，確定后，一般不再變動。

2．年度目標：概括描述專項轉移支付資金在本年度內預期達到的產出和效果。

（三）績效指標

績效指標按實施期指標和年度指標分別填列，其中，實施期指標是對實施期目標的細化和量化，年度指標是對年度目標的細化和量化。

績效指標一般包括產出指標、效益指標、滿意度指標三類一級指標，每一類一級指標細分為若干二級指標、三級指標，分別設定具體的指標值。指標值應盡量細化、量化，可量化的用數值描述，不可量化的以定性描述。

1．產出指標：反映根據既定目標，相關預算資金預期提供的公共產品和服務情況。可進一步細分為：

（1）數量指標，反映預期提供的公共產品和服務數量，如“務工農民崗位技能培訓人數”、“公共租賃住房保障戶數”等；

（2）質量指標，反映預期提供的公共產品和服務達到的標準、水平和效果，如“培訓合格率”、“公共租賃住房建設驗收通 過率”等；

（3）時效指標，反映預期提供公共產品和服務的及時程度和效率情況，如“培訓完成時間”、“補貼發放時間”等；

（4）成本指標，反映預期提供公共產品和服務所需成本的控制情況，如“人均培訓成本”、“和社會平均成本的比較”等。

2．效益指標：反映與既定績效目標相關的、前述相關產出所帶來的預期效果的實現程度。可進一步細分為：

（1）經濟效益指標，反映相關產出對經濟發展帶來的影響和效果，如“促進農民增收率或增收額”、“采用先進技術帶來的實際收入增長率”等；

（2）社會效益指標，反映相關產出對社會發展帶來的影響和效果，如“帶動就業增長率”、“低收入家庭居住條件改善情況”等；

（3）生態效益指標，反映相關產出對生態環境帶來的影響和效果，如“空氣質量優良率”、“萬元GDP能耗下降率”等；

（4）可持續影響指標，反映相關產出帶來影響的可持續期限，如“項目持續發揮作用的期限”、“對本行業未來可持續發展的影響”等。

3．滿意度指標：屬于預期效果的內容，反映服務對象或受益人對相關產出及其影響的認可程度，可根據實際細化為具體指標，如“參加培訓人員的滿意度”、“基層群眾對××工作的滿意度”、“社會公眾投訴率/投訴次數”等。

4．實際操作中其他績效指標的具體內容，可根據需要在上述指標中或在上述指標之外另行補充。

二、區域績效目標申報表

（一）基本信息

1．年度：填寫編制專項轉移支付預算所屬年份。2．專項名稱：填寫某項專項轉移支付全稱。

3．中央主管部門：填寫負責某項專項轉移支付管理工作的中央部門全稱。

4．專項實施期：填寫某項專項轉移支付在設立時所確定的實施期限。

5．省級財政部門：填寫負責本省級行政區域內專項轉移支付管理工作的省級財政部門全稱。

6．省級主管部門：填寫負責本省級行政區域內某項專項轉移支付管理工作的省級主管部門全稱。

7．實施期金額：填寫本省級行政區域內專項轉移支付的實施期資金總額，包括中央財政補助資金、中央和地方共同承擔事項中本地區財政分擔部分等。

8．年度金額：填寫本省級行政區域內專項轉移支付的年度資金總額，包括中央財政補助資金、中央和地方共同承擔事項中本地區財政分擔部分等。

（二）總體目標

描述某省級行政區域內的某個專項轉移支付全部資金在一定期限內預期達到的總體產出和效果，按實施期目標和年度目標分別填列，具體可參照“整體績效目標申報表”的有關說明。

（三）績效指標 績效指標是對區域總體目標的細化和量化，按實施期指標和年度指標分別填列，具體可參照“整體績效目標申報表”的有關說明。

三、項目績效目標申報表

（一）基本信息

1．年度：填寫編制專項轉移支付預算所屬年份。2．項目名稱：填寫所申請的具體項目全稱。3．所屬專項：填寫所申請的專項轉移支付全稱。4．中央主管部門：填寫負責某項專項轉移支付管理工作的中央部門全稱。

5．省級財政部門：填寫負責本省級行政區域內專項轉移支付管理工作的省級財政部門全稱。

6．省級主管部門：填寫負責本省級行政區域內某項專項轉移支付管理工作的省級主管部門全稱。

7．具體實施單位：填寫項目實施單位全稱。

8．年度金額：填寫本項目的年度資金總額，包括向財政部門申請的財政資金、具體實施單位用于本項目的自籌資金等其他資金。

（二）總體目標

描述通過專項轉移支付預算安排的具體項目資金在本年度內預期達到的產出和效果，具體可參照“整體績效目標申報表”的有關說明。

（三）績效指標

績效指標是對項目總體目標的細化和量化，具體可參照“整 體績效目標申報表”的有關說明。

以上內容為專項轉移支付績效目標設定的基本框架，有關部門和單位在設定績效目標時，可結合本專項的特點制定具體的個性指標體系，并結合實際填報具體指標。

第二篇：預算績效目標申報表填報說明

預算績效目標申報表填報說明

（一）部門整體支出預算績效目標申報表

1、：填寫編制部門預算所屬的年份。如2015年編制2016年部門預算，填寫“2016年”。

2、單位名稱：按照規范填寫預算部門全稱。

3、預算績效管理聯絡員：一般應由預算單位績效管理工作牽頭科室負責人擔任。

4、單位職能：簡要描述本單位的主要職能職責。

5、單位收入預算：填寫部門收入預算資金總額，并按收入來源分別填寫。

6、單位支出預算：填寫部門支出預算資金總額，按基本支出、項目支出分別填寫，并將其中的“三公經費預算”單獨列出。

7、部門整體支出績效目標：預算單位根據本級黨委政府下達的工作任務、上級主管部門的考核要求及本部門發展規劃，描述內單位使用預算資金達到的產出和效果，根據計劃預期實現的主要工作任務目標，依次填報目標

1、目標

2、目標3等內容。

8、部門整體支出績效指標：是對“部門整體支出績效目標”的細化和量化，主要填報單位預期實現的多個目標的具體內容。主要包括產出指標和效益指標兩方面內容。

產出指標：反映部門根據既定目標計劃完成的產品和服務情況，包括數量、質量、時效、成本等指標。

效益指標：反映與既定績效目標相關的、部門整體支出預期結果的實現程度和影響，包括經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標、社會公眾或服務對象滿意度指標等。

實際操作中確定的部門整體支出績效指標具體內容，各單位可根據實際需要，在上述指標中選取或做另行補充。

9、其他說明的問題：反映部門整體支出績效目標申請中其他需補充說明的內容。

（二）項目支出預算績效目標申報表

1、：填寫編制部門預算所屬的年份或申請使用項目資金的年份。如2015年編制2016年部門預算，填寫“2016年”；2016年執行中申請本使用項目資金，則填寫“2016年”。

2、項目名稱：按規范的項目名稱內容填報，如屬部門預算中的項目，需與部門預算編制軟件中項目名稱一致。

3、項目屬性：分為新增項目和延續項目，在選項前的“□”中劃“√”。新增項目是指本新增的需列入本（預算）安排的項目；延續項目是指以前（預算）批準的、在本（預算中）繼續安排的項目。

4、主管部門：填寫項目主管部門全稱。

5、項目起止時間：填寫項目整體實施計劃開始時間和計劃完成時間，可跨。

6、項目類型：分為基本建設類、行政事業類和其他專項類，根據項目類型在選項前的“□”中劃“√”。

7、項目概況：簡要描述項目的內容、目的、范圍、期限等基本情況。

8、項目立項依據：填寫項目立項文件名和文件號，同時提供相應的紙質資料作為附件。

9、項目資金申請：填寫項目資金總額，并按資金來源分別填寫。

10、支出明細預算：列出項目各項支出內容，列明每項支出內容的上安排資金、本申請資金金額、測算依據及說明。

11、單位已有的（或擬訂的）保證項目實施的制度、措施：為確保項目實施而制定的制度和措施，如資金管理辦法等。

12、項目績效目標：

長期目標：描述項目在整個計劃期內的總體產出和效果（延續項目），主要采用定性描述，但不可缺少定量描述。

目標：根據項目規劃，描述項目在本應完成的任務目標，主要采用定性描述，但不可缺少定量描述。

14、項目績效指標：是對項目績效目標的細化和量化。單位根據項目的實際情況從表中所給參考的方面或其他方面，設定績效指標，要盡可能量化測算。其中，產出指標為必填項；效益指標可根據項目資金特點選填；單位可根據項目資金特點自行設計個性績效指標。

產出指標：反映預算部門根據既定目標計劃完成的產品和服務情況。可進一步細分為：數量指標，反映預算部門計劃完成的產品或服務數量；質量指標，反映預算部門計劃提供產品或服務達到的標準、水平和效果；時效指標，反映預算部門計劃提供產品或服務的及時程度和效率情況；成本指標，反映預算部門計劃提供產品或服務所需成本，分單位成本和總成本等。

效益指標：反映與既定績效目標相關的、財政支出預期結果的實現程度，包括經濟效益指標、社會效益指標、環境效益指標、可持續影響指標等。

（1）指標內容：根據實際工作需要將細分的績效指標確定為具體內容。

（2）指標值：對指標內容確定具體值，其中，可量化的用數值描述，不可量化的以定性描述。

（3）備注：其他說明事項。

15、其他說明的問題：反映項目績效目標申請中其他需補充說明的內容。

第三篇：財政支出績效目標申報表填報說明范文

財政支出績效目標申報表填報說明

一、項目基本情況

（一）：填寫所屬年份或申請使用資金的年份。如：2013年編報2014年部門預算，填寫“2014年”。

（二）填報單位（蓋章）：按照規范填寫單位全稱（書面材料應加蓋單位公章）。

（三）單位負責人：指實施項目單位負責人（書面材料應由單位負責人簽名）。

（四）填報人：指具體負責填報的人員。

（五）項目名稱：按規范的項目名稱內容填報，應確保與部門預算上報的項目名稱一致。

（六）項目屬性：分為新增項目和延續項目，在選項“□”中劃“√”。1．新增項目：指本年新增的，以往未曾發生的項目。2．延續項目：指往年未完成，本年繼續進行的跨項目。

（七）主管部門：填寫項目主管部門（一級單位）全稱。

（八）主管部門編碼：按各級財政部門規定的預算編碼填列。

（九）項目實施單位：填寫項目用款單位。

（十）項目負責人：填寫項目用款單位負責人。

（十一）聯系電話：指項目聯系人的辦公電話或手機。

（十二）項目資金申請：填寫項目資金總額，并按資金來源不同分別填寫，包括財政撥款(中央、省、市、縣分開填)、自有資金、其他等。其中“其他”項，請注明具體來源。

（十三）單位職能概述：簡要描述預算單位的職能。

（十四）項目概況：簡要描述項目的內容、目的、范圍、期限等基本情況。

（十五）項目立項情況：分別描述項目立項的依據、項目申報的可行性、項目申報的必要性等。

1．項目立項依據:即依據是什么,比如文件、決定等;2．項目申報可行性：根據項目特點，有什么好的條件； 3．項目申報必要性：為什么要實施，可以解決什么問題。（十六）項目實施進度計劃：指項目實施進度計劃，從項目開始到完成期間在各個階段分別填列完成項目所要實施的內容。分別填寫計劃開始時間和計劃完成時間。

二、項目績效目標

（十七）項目總體績效目標（長期目標）：描述項目在整個實施過程中計劃達到的產出和效果。可采用定性描述。

（十八）項目績效目標（定量目標）：采用定量方法描述，從投入、產出和效益三個方面對項目績效目標進行細化和量化。績效內容：績效內容是用來設置評價指標、回答評價內容的一種工具，一項績效內容可能包括多個具體內容。如“產出”中的數量目標可以包括“目標1”、“目標2”、“目標3”等。績效目標值：對績效內容確定具體值，其中，可量化的用數值描述，不可量化的以定性描述。如績效目標內容中設定的目標1是“入學率”，基準數據中則說明當地目前的平均入學率是多少，績效目標值就要說明通過今年工作的開展，該專項資金的支出，入學率要提高到多少。

（1）投入指標：反映預算部門為完成既定目標計劃，提供既定的產品和服務而預計投入的各種資源。可細分為：

時效目標，反映預算部門計劃提供產品或服務的及時程度和效率情況； 成本目標，反映預算部門計劃提供產品或服務所需成本，包括單位成本和總成本；

其他資源投入目標，反映計劃用于項目實施的其他各種資源，如人力資源、實物資源和專業技能資源等。

(2)產出目標（任務目標）：反映預算部門根據既定目標計劃完成的產品和服務情況。可進一步細分為：

數量目標，反映預算部門計劃完成的產品或服務數量；比如任務量是多少個、面積是多少平方米、產量是多少斤等。(績效內容“培訓人員數”，績效目標值“500人”)質量目標，反映預算部門計劃提供產品或服務達到的標準、水平和效果；比如實施后要達到的要求、標準等。(績效內容“培訓合格率”，績效目標值“達到85%以上”)時效目標，反映預算部門計劃提供產品或服務的及時程度和效率情況；比如要完成工作的時間。(績效內容“第一批培訓計劃”，績效目標值“5月份之前完成”)成本目標，反映預算部門計劃提供產品或服務所需成本，分單位成本和總成本等。比如：單價*數量=成本（總價）。

(3)效益指標：反映與既定績效目標相關的、財政支出預期結果的實現程度，包括經濟效益目標、社會效益目標、環境效益目標、可持續影響目標等。

經濟效益：項目完成后實現的涉及經濟方面的具體效益指標及指標值；(績效內容“成本節省率”，績效目標值“達到20%以上”)社會效益：項目完成后實現的涉及社會方面的具體效益指標及指標值；(績效內容“新生兒成活率”，績效目標值“提升到98%以上”)環境效益：項目完成后實現的涉及環境方面的具體效益指標及指標值；(績效內容“空氣質量指數”，績效目標值“全年一級標準天數200天以上”)可持續影響指標：項目完成后實現的涉及可持續發展方面的具體效益指標及指標值；(績效內容“能源消耗水平”，績效目標值“降低20%以上”)服務對象滿意程度目標：反映服務對象對財政支出效果的滿意程度。(績效內容“受訓人員滿意度”，績效目標值“達到90%以上”)(4)實際操作中確定的績效指標具體內容，可由各部門根據預算績效管理工作的需要，在上述指標中選取或做另行補充。

（十九）其他說明的問題：單位已有或擬訂的保證項目實施的各種管理制度和財務制度，項目績效信息收集和共享機制，對可能發生的風險進行分析并提出預警機制及配套措施等；對不可預見性、項目重復投資、項目實施可能面臨的困難等情況進行分析和說明。

第四篇：《項目績效目標申報表》填報說明

《項目績效目標申報表》填報說明

一、項目基本情況

1、填報單位（蓋章）：加蓋具體填報單位公章。

2、項目名稱：按規范的項目名稱內容填報。

3、項目屬性：分為新增項目和延續項目。

4、主管部門：填寫項目主管部門（一級預算單位）全稱。

5、主管部門編碼：按各級財政部門規定的預算編碼填列。

6、項目單位：填寫項目用款單位。

7、項目負責人：填寫項目用款單位負責人。

8、聯系電話：填寫項目用款單位負責人聯系電話。

9、項目起止時間：填寫項目整體實施計劃開始時間和計劃完成時間。

10、項目資金申請：填寫項目資金總額，并按資金來源不同分別填寫。其中：財政撥款，填寫財政預算安排的資金；自有資金，填寫單位未納入財政預算管理的事業性收入資金和經營性收入資金；其他，填寫除上述兩種資金以外的其他資金，如借款等。

11、項目概況：簡要描述項目的內容、目的、范圍等基本情況。

12、項目立項情況：分別描述項目立項的依據、項目申報的可行性、項目申報的必要性等。

13、項目實施進度計劃：描述本項目實施的進度，根據具體細化的實施內容，分別填寫計劃開始時間和計劃完成時間。

二、項目績效目標

項目績效目標：描述實施項目計劃在一定期限內達到的產出和效果。

1、長期目標：概括描述項目整個計劃期內的總體產出和效果（延續項目）。

2、目標：概括描述項目在本所計劃達到的產出和效果。

三、長期績效指標

長期績效指標是對項目長期績效目標的細化和量化，一般包括：

1、產出指標：反映項目單位根據既定目標計劃完成的產品和服務情況。可進一步細分為：數量指標，反映項目單位計劃完成的產品或服務數量；質量指標，反映項目單位計劃提供產品或服務達到的標準、水平和效果；時效指標，反映項目單位計劃提供產品或服務的及時程度和效率情況；成本指標，反映項目單位計劃提供產品或服務所需成本，分單位成本和總成本等。

（1）指標內容：根據實際工作需要將細分的績效指標確定為具體內容。

（2）指標值：對指標內容確定具體值，其中，可量化的用數值描述，不可量化的以定性描述。

（3）備注：其他說明事項。

2、效益指標：反映與既定績效目標相關的、項目支出預期結果的實現程度和影響，包括經濟效益指標、社會效益指標、生態效益指標、可持續影響指標及社會公眾或服務對象滿意度指標等。

“指標內容”、“指標值”、“備注” 欄填寫參照“產出指標”中的相應內容。

3、實際操作中確定的長期績效指標具體內容，可由各地區、各單位根據預算績效管理工作的需要，在上述指標中選取或做另行補充。

四、績效指標

績效指標是對項目績效目標的細化和量化，具體內容填寫參照“長期績效指標”。

五、其他需說明的問題

反映項目績效目標申請中其他需補充說明的內容。

第五篇：中央對地方均衡性轉移支付辦法

《中央對地方均衡性轉移支付辦法》

2012年中央對地方均衡性轉移支付辦法

（總體目標）

第一條 為縮小地區間財力差距，逐步實現基本公共服務均等化，推動科學發展，促進社會和諧，根據《中華人民共和國預算法》，中央財政設立均衡性轉移支付。

（基本定義）

第二條 均衡性轉移支付不規定具體用途，由接受補助的省（自治區、直轄市，以下簡稱省）政府根據本地區實際情況統籌安排。

第三條 按照分級管理的財政體制，省以下均衡性轉移支付辦法由各省制定。

（規模的確定）

第四條 中央財政建立均衡性轉移支付穩定增長機制。均衡性轉移支付由以下部分構成：

（一）按照《國務院關于印發所得稅收入分享改革方案的通知》（國發[2001]37號）規定，當年中央財政因所得稅收入分享改革增加的收入。

（二）中央財政另外安排的預算資金。

（分配原則）

第五條 均衡性轉移支付資金的分配遵循以下原則：

（一）公平公正。選取影響財政收支的客觀因素，采用統一規范的方式分配轉移支付資金。

（二）公開透明。轉移支付測算辦法廣泛征求地方意見，測算過程和分配結果公開。

（三）適度激勵。對省級財政推進省以下公共服務均等化效果顯著的地區給予適當獎勵。

（執行部門職責）

第六條 均衡性轉移支付測算及下達由財政部門負責。財政部門應根據客觀情況變化及各方意見，不斷完善轉移支付辦法，并負責相關政策宣傳與數據等信息的公開，接受全國人民代表大會相關機構和審計部門的監督。

（測算資料）

第七條 轉移支付測算所需資料原則上來源于統計年鑒等公開資料，確有需要的可采用相關部門提供的權威數據。

地方政府有權要求核對測算資料。

（分配辦法）

第八條 均衡性轉移支付資金分配選取影響財政收支的客觀因素，考慮人口規模、人口密度、海拔、溫度、少數民族等成本差異，結合各地實際財政收支情況，按照各地標準財政收入和標準財政支出差額及轉移支付系數計算確定，并考慮增幅控制調整和獎勵情況。用公式表示為：

某地區均衡性轉移支付=(該地區標準財政支出-該地區標準財政收入)×該地區轉移支付系數+增幅控制調整+獎勵資金

凡標準財政收入大于或等于標準財政支出的地區，不納入均衡性轉移支付分配范圍。

（標準財政收入測算）

第九條 標準財政收入的確定。標準財政收入分省計算。各省的標準財政收入由地方標準財政收入、中央對地方返還及補助（扣除地方上解）、計劃單列市上解收入等構成。

地方標準財政收入主要根據相關稅種的稅基和稅率計算，個別稅種根據實際收入適當調整。中央對地方返還及補助收入按照決算數確定，主要項目包括：“兩稅”返還、所得稅基數返還、公路養路費等“六費”基數返還、一般性轉移支付（不包括資源枯竭城市轉移支付、國家重點生態功能區轉移支付、產糧（油）大縣獎勵資金等）、專項轉移支付（不包括抗震救災專項轉移支付等），各地區對中央的體制上解、專項上解等。計劃單列市上解省收入按照計劃單列市上解省級收入決算數計算。

(一)增值稅標準財政收入（地方分享25%部分）

稅基采用國家統計局提供的制造業、采掘業、電力燃氣水資源供應業和批發零售貿易業的增加值，稅率采用全國平均有效稅率。考慮部分低稅率行業稅基無法獲取等因素，標準財政收入根據實際收入適當調整。

(二)營業稅標準財政收入

按照稅目分別計算。其中，建筑業、住宿和餐飲業、銷售不動產和公路運輸等應稅品目的稅基采用國家統計局提供的營業收入、銷售額等，稅率按照全國平均有效稅率計算確定；金融保險業、郵電通訊業、文化體育業、交通運輸業（不含公路運輸）、其他服務業（不含住宿和餐飲業）和轉讓無形資產等應稅品目的營業稅按照實際收入計算。

(三)城市維護建設稅標準財政收入

稅基采用消費稅實際收入、增值稅和營業稅的標準財政收入之和，稅率按照各地實際有效稅率計算確定。其中，各地實際有效稅率根據各地區城市維護建設稅實際收入對增值稅、消費稅和營業稅實際收入之和的比例確定。

(四)企業所得稅標準財政收入（地方分享40%部分）

采用國家統計局提供的企業利潤作為代理稅基，稅率按照全國平均有效稅率計算確定。考慮企業利潤與企業應納稅所得額等企業所得稅稅基有一定差異，標準財政收入根據實際收入適當調整。

(五)個人所得稅標準財政收入（地方分享40%部分）

按照稅目分別計算。其中，工資薪金所得稅稅基采用國家統計局提供各地在崗職工平均工資、各地區就業人數、各地城鎮居民人均可支配收入等，稅率按照全國平均有效稅率分類計算確定；個體工商業戶所得稅稅基采用國家工商局提供個體工商業戶營業收入，稅率按照全國平均有效稅率分類計算確定；其他個人所得稅及儲蓄存款利息所得稅按照實際收入計算。

(六)契稅標準財政收入

稅基采用國家統計局提供商品房銷售額和實際土地出讓利潤，稅率按照全國平均有效稅率計算確定。標準財政收入根據實際收入適當調整。

(七)耕地占用稅標準財政收入

稅基采用國家統計局提供當年耕地占用量，稅率按照全國平均有效稅率計算確定。標準財政收入根據實際收入適當調整。

(八)據實計算收入

稅收收入中資源稅、印花稅、煙葉稅、房產稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、車船使用牌照稅，非稅收入中的罰沒收入、排污費收入、其他收入按照實際收入計算。非稅收入中探礦權、采礦權使用費及價款、行政事業性收費、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入等按實際收入的一定比例計算。

（標準財政支出測算）

第十條 標準財政支出的確定。標準財政支出原則根據省、市、縣（含鄉鎮級。下同）三個行政級次分級，并按政府收支功能分類中“類級科目”分項測算。計算標準財政支出時，選取各地總人口、學生數等與該項支出直接相關的指標為主要因素，按照客觀因素乘以單位因素平均支出計算，并根據海拔、人口密度、溫度、地表狀況、運輸距離、少數民族、地方病等影響財政支出的客觀因素確定各地成本差異系數。考慮到各地市轄區、市本級支出責任劃分的差異，部分支出項目根據實際情況適當調整市轄區、市本級等人均支出標準。

（一）一般公共服務標準財政支出

一般公共服務標準財政支出=∑i（∑j各級次總人口×該級次人均支出標準×支出成本差異系數）

i=省本級、地市本級（省會城市、其他城市分別計算。下同）、縣級（縣市旗、市轄區分別計算。下同）。

j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

總人口=戶籍人口+外來人口×折算比例

其中：外來人口=常住人口-戶籍人口，如果常住人口小于戶籍人口，外來人口為零。折算比例根據外來人口人均財政支出與戶籍人口財政支出之比計算確定。

人均支出標準=該級次一般公共服務全國總支出÷該級次全國總人口

支出成本差異系數=（人口規模系數×0.85+面積系數×0.15）×{艱苦邊遠系數×人員經費占該項支出比重+溫度系數×取暖費占該項支出比重+海拔系數×運距系數×燃油費占該項支出比重+路況系數×車輛維修費占該項支出比重+[1－(人員經費占比+取暖費占比+燃油費占比+車輛維修費占比)]}×供養率差異系數×民族系數×直轄市差異系數

其中：人口規模系數、面積系數、溫度系數分別根據人口、面積、溫度分檔，系數=該檔內人均財政支出÷全國平均人均財政支出，并適當平滑。

艱苦邊遠系數=該地區工資津補貼總額÷全國平均工資津補貼總額，不包括地方津補貼部分。

海拔系數按照海拔分檔，各檔海拔系數根據燃油消耗差異情況計算確定。

運距系數=該地區省地運距及地縣運距÷全國平均省地運距及地縣運距。

路況系數根據公路等級及車輛研究所提供相關系數確定。

直轄市差異系數根據直轄市縣區人均支出與其余縣區平均水平的差異情況確定。

供養率差異系數按照各地財政供養率分檔，根據各檔財政供養率與全國平均水平差異情況計算確定。

（二）公共安全標準財政支出

公共安全標準財政支出=∑i（∑j各級次總人口×該級次人均支出標準×支出成本差異系數）

i=省本級、地市本級、縣級。

j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

總人口=戶籍人口+外來人口×折算比例

其中：外來人口=常住人口-戶籍人口，如果常住人口小于戶籍人口，外來人口為零。折算比例根據外來人口人均財政支出與戶籍人口財政支出之比計算確定。

人均支出標準=該級次公共安全全國總支出÷該級次全國總人口

公共安全支出成本差異系數比照一般公共服務標準支出成本差異系數測算辦法計算確定。

（三）教育標準財政支出

教育標準財政支出=∑i（∑j學生數×該級次生均支出標準×支出成本差異系數）

i=省本級、地市本級、縣級。

j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

生均支出標準=該級次教育全國總支出÷全國總學生數

教育支出成本差異系數比照一般公共服務標準支出成本差異系數測算辦法計算確定。

（四）文化體育與傳媒標準財政支出

文化體育與傳媒標準財政支出=∑i（∑j各級次總人口×該級次人均支出標準×支出成本差異系數）

i=省本級、地市本級、縣級。

j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

總人口=戶籍人口+外來人口×折算比例

其中：外來人口=常住人口-戶籍人口，如果常住人口小于戶籍人口，外來人口為零。折算比例根據外來人口人均財政支出與戶籍人口財政支出之比計算確定。

人均支出標準=該級次文體體育傳媒全國總支出÷該級次全國總人口

文化體育與傳媒支出成本差異系數比照一般公共服務標準支出成本差異系數測算辦法計算確定，不再考慮供養率差異系數。

（五）醫療衛生標準財政支出

醫療衛生標準財政支出=∑i（∑j各級次總人口×該級次人均支出標準（不含新農合）×支出成本差異系數）+參加新農合人數×財政人均補貼標準

i=省本級、地市本級、縣級。

j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

總人口=戶籍人口+外來人口×折算比例

其中：外來人口=常住人口-戶籍人口，如果常住人口小于戶籍人口，外來人口為零。折算比例根據外來人口人均財政支出與戶籍人口財政支出之比計算確定。

人均支出標準=該級次醫療衛生全國總支出（剔除據實計算和新農合部分）÷該級次全國總人口

醫療衛生支出成本差異系數=（人口規模系數×0.85+面積系數×0.15）×{艱苦邊遠系數×人員經費占該項支出比重+溫度系數×取暖費占該項支出比重+海拔系數×運距系數×燃油費占該項支出比重+路況系數×車輛維修費占該項支出比重+[1－(人員經費占比+取暖費占比+燃油費占比+車輛維修費占比)]}×民族系數×直轄市差異系數×人均壽命系數×地方病系數

人均壽命系數根據各地人均壽命情況分檔，各檔人均壽命差異系數根據各地人均壽命與全國平均水平差異情況確定。

地方病系數根據地方病發生情況，及實際支出水平計算確定。

（六）環境保護標準財政支出

環境保護類下，除污染防治外，均據實計算。

污染防治標準財政支出=∑i（∑j（環境保護實際支出-污染防治實際支出+單位cod排放污染防治費用×cod排放量×70%+單位二氧化硫排放污染防治費用×二氧化硫排放量×30%））

單位cod排放污染防治費用=該級次污染防治費用/該級次cod排放總量

單位二氧化硫排放污染防治費用=該級次污染防治費用/該級次二氧化硫排放總量

i=省本級、地市本級、縣級。

j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

（七）城鄉社區事務標準財政支出

城鄉社區事務標準財政支出=∑i（∑j（（單位建成區面積城鄉社區支出×建成區面積×80%+人均支出標準×人口數×人口規模系數×20%）×0.5+實際支出×0.5））

單位建成區面積城鄉社區支出=該級次城鄉社區全國總支出÷該級次全國建成區總面積

人均支出標準=該級次城鄉社區全國總支出÷該級次全國總人口

其中，市本級（省會城市和其他城市）人口數指戶籍人口，縣旗市和市轄區人口數指城區人口。

（八）農業標準財政支出

農業標準財政支出=max（∑i(∑j(（農村人口×人均農業支出標準×20%+∑j糧食播種面積×單位面積農業支出標準×40%+∑j糧棉油總產量×單位產量農業支出標準×40%）×干旱系數))，實際支出）

i=省本級、地市本級、縣級。

j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

人均農業支出標準=該級次農業全國總支出÷該級次全國農村總人口

單位面積農業支出標準=該級次農業全國總支出÷該級次全國農業面積

單位產量農業支出標準=該級次農業全國總支出÷該級次全國農業產量

干旱系數根據各省降雨量分檔確定。

（九）林業標準財政支出

林業標準財政支出=max（∑i（∑j（（林地面積×單位面積林業支出標準）×20%+∑j實際支出×80%）×干旱系數）），實際支出）

i=省本級、地市本級、縣級。

j=0，1，2，…該級次行政單位個數。

單位面積林業支出標準=全國林業總支出÷（全國林地面積+全國草地面積×50%）

干旱系數根據各省降雨量分檔確定。

（十）水利標準財政支出

水利標準財政支出以省為單位測算。

水利標準財政支出=據實計算支出+標準化測算支出

據實計算支出包括“水利”款下的功能分類中“防汛支出”、“抗旱支出”、“小型農田水利支出”、“水利建設”，其余支出項目采用標準化測算。

標準化測算支出=（堤防長度×單位堤防長度支出標準×40%+已建成水庫總庫容×單位庫容支出標準×30%+有效灌溉面積×單位灌溉支出標準×30%）×干旱系數

單位堤防長度支出標準=全國水利支出÷全國堤防長度

單位庫容支出標準=全國水利支出÷全國已建成水庫總庫容

有效灌溉面積=全國水利支出÷全國有效灌溉面積。

干旱系數根據各地降雨量分檔確定。

（十一）交通運輸標準財政支出

交通運輸標準財政支出以省為單位，分直轄市和其他地區兩類分別測算計算。

交通運輸標準財政支出=（公路里程×每公里交通支出×30%+常住人口×人均交通支出×20%+縣個數×縣均交通支出×10%+民用汽車擁有量×車均交通支出×10%+面積×單位面積交通支出×30%）×地表起伏度系數。

地表起伏度系數，按照地表起伏度分類，并根據支出情況確定。其中地表起伏度根據海拔高度、海拔相對高差、地表坡度和地表面積指數合成。

（十二）社會保障和就業標準財政支出

社會保障和就業標準財政支出中城市居民最低生活保障和農村最低生活保障支出采用標準化測算，其余據實計算。

城市居民最低生活保障標準支出=城市低保人數×城市人均支出標準

人均支出標準=全國城市低保支出÷全國城市低保人數

農村最低生活保障支出測算辦法與城市相同，采用農村最低生活保障相關人數和標準。

（十三）住房保障標準支出

保障性住房支出分省測算。

某地住房保障標準支出=（該地保障住房任務量×保障住房單位支出標準+各類棚戶區改造任務量×棚戶區改造單位支出標準+農村危房改造任務量×農村危房改造單位支出標準）

保障住房單位支出標準=地方保障住房支出總額÷地方保障住房任務總量。

棚戶區改造單位支出標準=地方棚戶區改造支出總額÷地方棚戶區改造任務總量。

農村危房改造單位支出標準=地方農村危房改造支出總額÷地方農村危房改造任務總量。

（十四）人口較少少數民族特殊支出

考慮到人口較少少數民族人數暫沒有分縣數據，全省統一測算。

人口較少少數民族特殊支出=人口較少少數民族人數×縣級單位人均支出標準×0.3

縣級單位人均支出標準=縣級單位標準支出÷縣級單位總人口

各省人口較少少數民族人數在2000年第五次人口普查的基礎上，考慮2000-2009年少數民族地區人口增長率推算。

（十五）特殊支出

對按照統一公式測算難以體現、確需地方承擔的宗教特殊支出、海域管理支出等特殊支出，根據相關因素或者地方實際支出確定。

（十六）據實測算的相關支出

對于難以選取客觀因素、各地政策差異較大、保障力度較好的外交、國防、科學技術、采掘電力信息等事務、糧油物資儲備及金融監管等事務、地方對口支援、其他支出等支出據實計算。

第十一條 均衡性轉移支付系數的確定

均衡性轉移支付系數按照均衡性轉移支付總額、各地區標準財政收支差額以及各地區財政困難程度等因素確定。其中，困難程度系數根據地方“保工資、保運轉、保民生”支出占標準財政收入比重及缺口率計算確定。

困難程度系數=標準化處理后（“保工資、保運轉、保民生”支出÷地方標準財政收入）×50%+標準化處理后（標準收支缺口÷標準支出）×50%

標準化處理=（某指標-指標均值）÷指標標準差

指標均值

指標標準差：

（增幅控制機制）

第十二條 為保障各地財政運行的穩定性，以中央對地方均衡性轉移支付平均增長率為基準，對超過或者低于基準增長率一定幅度的地方適當調增或者調減轉移支付額。

（激勵機制）

第十三條 為促進省以下推進基本公共服務均等化，對省對下均等化努力程度前5位的地區，按照當年測算該地區轉移支付額的一定比例給予獎勵。

省對下均等化努力程度=標準化處理后（上年省以下人均支出差異系數-省以下人均支出差異系數）×50%+標準化處理后（省以下人均支出差異系數）×50%

標準化處理辦法參照第十一條相關內容。

（測算下達時間）

第十四條 中央財政每年6月30日前按預算安排的均衡性轉移支付總額，及上年清算轉移支付額測算下達當年均衡性轉移支付；9月30日前，結合所得稅完成情況，將所得稅當年預計部分下達地方，并按已經下達的均衡性轉移支付數告知地方次年均衡性轉移支付；預算終了，根據所得稅實際完成情況清算當年轉移支付，并將余額納入次年均衡性轉移支付總額。

（轉移支付資金的管理與監督）

第十五條 各地區要根據本地對下財政體制、轄區內財力分布等實際情況，統籌安排，加大對財政困難縣鄉的支持力度，保障縣級政府履行職能的基本財力需求。基層財政部門要將上級下達的均衡性轉移支付資金，重點用于基本公共服務領域，推進民生改善，促進社會和諧。