第一篇：天津市2007年上半年公務員錄用考試《申論》真題及答案

更多公務員歷年真題等復習資料下載點擊進入：>>>點擊進入<<<---按住CTRL單擊進入

天津市2007年上半年公務員錄用考試《申論》試卷

時限：150分鐘 分數：100分

一、注意事項

1.申論考試，與傳統的作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料能力和對文字表達能力并重的考試。

2.參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4.請用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無效。

二、給定資料

1.新年伊始，各地都在謀劃新的一年發展大計。從各方面消息來看，不少地方都把“著力促進社會發展”和“著力解決民生問題”作為今年工作的兩大主題，體現了以人為本、執政為民的執政新理念，令人欣慰。

2.胡錦濤總書記殷切要求全黨干部：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。這就是說老百姓的民生問題對國家而言就是大事。在今年年初召開的中紀委七次全會上，胡錦濤總書記要求各級領導干部大力倡導八個方面的良好風氣，其中一個方面就是要心系群眾、服務人民。對于領導干部來說，心系群眾、服務人民，就是要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己同人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好關心困難群眾生產生活的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的事實。各級領導干部應當正確認識和處理好“發展經濟”與“改善民生”的辯證關系，既要在加快發展、率先發展上創造新業績，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，讓人民群眾充分享受發展帶來的成果，感受發展所帶來的幸福。

3.今年春節，溫家寶總理在農村基層調研時，拉著農民的手真誠地說：“你們對哪些政策不滿意，我們就改。”親民愛民之心讓百姓如沐春風，如飲甘露。3月3日，甘肅省委書記、省人大主任陸浩代表在接受記者采訪時說：“群眾利益無小事，民生問題大于天。困難再大，也要努力把民生問題解決好?！痹趧倓?結束的廣州市紀委第二次全會上，市委書記在會上著重強調要加強機關作風建設，提高服務質量和效率。聯系當前實際，現階段全市各級機關作風建設事關發展大局，事關黨群、干群關系和社會和諧，事關人民群眾的根本利益，亟需擺上更加突出的位置。他說：“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能無情？”機關干部作為人民的公仆應該講真情，對人民懷有真情，對工作具有熱情。這種真情，表現為嚴肅黨的紀律，維護政府的形象；表現為牢記“群眾利益無小事”；表現為牢固樹立為群眾、為基層服務的宗旨；表現為堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4.去年，溫州市委、市政府圍繞“一房一堤一路一環一網”，開始啟動了著眼于城市發展的“五個一”工程。通過一組組詳實的數據，市民可以看到市委、市政府的態度和決心、并由此表明了過去一年的努力，已經取得了令人鼓舞的業績。今年，在繼續抓好“五個一”工程的基礎上，該市市委、市政府又把著力于改善市民生產生活條件的“五件實事”，擺上了重要的議事日程，并明確提出具體的數字目標，這些數據雖然有一定的實施難度，但是，大家依然相信，和“五個一”工程一樣，只要有決心、有信心，就一定會有一個良好的結果。從“五個一”到“五件實事”，分成兩步走，是一個漸進的過程，市民從這些目標中真切感受到了市委、市政府務實的工作態度，心系民生的工作作風，以及“群眾利益無小事”的執政理念。

5.在有些黨員干部中存在這樣的現象：交通發達了，離群眾卻遠了；通訊方便了，與群眾打成一片的傳統卻丟了；生活條件好了，對群眾的感情卻淡了。而在建立和諧社會中，全國“人民滿意的公務員”、泰州市信訪局局長張云泉情系百姓，權為民所用、利為民所謀，關注弱勢群體，為民解難。他深刻認識到，是人民的公務員，心里就必須裝著群眾；是共產黨人，就必須始終代表人民群眾的根本利益，充分體現了共產黨人以人為本、以民為先的高尚品質。22年來，張云泉同志先后義務幫扶過幾十戶特困家庭和貧困學生；為近百名群眾求過醫，買過藥；先后從自己的工資中擠出近4萬元捐給困難的群眾、真實地體現了一個黨員情系群眾、潤物無聲的崇高的思想境界。

6.為一塊宅基地，崔良娟從風韻少婦一直告到白發蒼蒼，32年的漫漫上訪路上，如果不是遇到梁雨潤，崔良娟那被強占的宅基地是否能夠物歸原主？為了給冤死的兒子討回一個公道，暢春英，一個活人伴著兩具裝尸的棺材，苦熬13年，如果不是遇到梁雨潤，暢春英的冤情是否能夠得以昭雪？感動中國人物、原運城市紀撿委副書記、現任山西省信訪局副局長的梁雨潤給黨和人民交了一份滿意的答卷。梁雨潤說：“一件小事情，你批了，我批；我批了，他批——這種沒完沒了的批示，其實是在文件上打“太極拳”，是一種變相的“拖”。當“拖”不再是個人行為的時候，這對我們的國家，我們的民族將意味著什么？老百姓的一件事情對一個國家沒有什么，兩件事情對一個國家也沒有什么，可長此以往，當小事積累到成千上萬時，就會導致不穩定，就會損害黨和國家在人民群眾中的形象，甚至可能引起群眾對我黨指導思想和執政能力的懷疑。所以，在我看來，作為干部，不解決問題，就是一種犯罪；老百姓會有什么驚天動地的大事？他們只為自己的生計，為自己的兒女，為自己的那塊宅基地操心。你認為是小事，在老百姓那里卻是天大的事。這些雞毛蒜皮的小事，辦好了，老百姓就會說政府好，共產黨好；辦砸了，老百姓不只罵具體辦事的某一個人，他還要罵當官的、罵政府、罵共產黨。所以說，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小題’必須‘大作’?！?/p>

7.牛玉儒同志忠誠實踐黨的宗旨，永葆公仆本色，為我們樹立了“權為民所用、情為民所系廣利為民所謀”的光輝榜樣。他參加革命建設工作30多年來，始終牢記黨的宗旨，廉潔奉公，勤政為民，真心實意為老百姓辦實事，解民憂，以其親民、愛民、為民的公仆形象，贏得了當地各民族干部的衷心愛戴。他在包頭任市長期間，建議開通了市長信箱和熱線電話。如何更好地服務于一方百姓？牛玉儒常就這個問題與身邊的工作人員探討。他說，政府要積極探索一條密切聯系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認真關心老百姓能否喝上自來水、困難戶春節能否看上電視這樣的小問題，甚至紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿??他都要親自查看親自過問，因為這些牽涉著老百姓的切身利益，他深信“群眾利益無小事”?？墒窃谖覀儺斨械脑S多黨員干部，卻借口“抓大放小”，追求轟轟烈烈的所謂大事，而對于群眾的切身利益卻熟視無睹，導致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“鏡中花”，失去了成功的可能，甚至會傷及民心，引發各種矛盾糾紛。

8.進入新世紀，鄭培民“做官先做人，萬事民為先”，成為領導干部的楷模。而以“人民的利益高于天”為兩座右銘的牛玉儒，又成為新時期領導干部的榜樣。在這些先進共產黨員和黨的領導干部的事跡中，我們不難發現一個共同點，就是他們所共有的全心全意為人民服務的精神。但不容忽視的是：在現實中，也確有少數像胡長青、王懷忠等人，他們手中拿著人民給予的權利，卻置人民利益與不顧，為了滿足自己如壑私欲，視黨性原則、法律、規章、人民利益于不顧，肆意貪贓枉法、行賄受賄、驕奢淫逸、見利忘義，最終走上了背離黨和人民的不歸路。他們已經突破了黨員干部的基本道德底線了，甚至連自己是誰，應該做什么，都忘的差不多了。

9.對不盡職的領導干部就該嚴厲問責。南寧市青秀區區委書記、區長因為轄區內環境臟亂差狀況得不到有效整治，日前被調離工作崗位；分管城鄉清潔工作的常務副區長劉代青被免職；此外，南寧市政管理局、市政工程管理處、市環衛處等部門的主要或分管領導分別被誡勉談話，或被通報批評。因為清潔衛生抓不好，對如此之多的領導干部問責，南寧市這一“硬招”值得贊賞。

10.全國政協委員陳祥抨擊中國內地某縣級市政府大樓仿照天安門廣場格局進行建造。這位六十歲的知名建筑學家指出，民眾對此十分不滿。他在一次小城鎮建設視察中發現某縣級市政府大樓，占地達三百八十畝，建筑面積八點五萬平方米，耗資五億多元人民幣。該大樓仿照天安門廣場格局進行建造，廣場兩側各有一個鋼結構建筑，樓前建有金水橋樣式的平橋，廊柱傷人民大會堂并用漢白玉裝飾，樓頂卻是仿美國白宮式的球面屋頂。據了解，此類事例在中國內地具有一定代表性。“一個貧困縣政府花七千萬造一個辦公樓；一個國家扶貧開發縣，年財政收入只有一個億，當地檢察院花一千萬蓋一個辦公樓；7個人的村委會花400萬蓋一個樓；還有貧困縣蓋‘天安門’等等”。全國人大代表馮培恩舉這些例子的候，不時發出無奈的笑聲。

11.山西晚報報道：尹靈芝烈士紀念館遷建工程竣工剪彩還不足9個月，記者看到，這一花費近700萬元，山西壽陽縣政府鄭重承諾的“民心工程、德政工程”，已經出現多處險情：房屋漏水、墻體裂縫、臺階下沉。尹靈芝烈士紀念館原本在縣城，之所以要進行遷建，按照壽陽縣政府公開的說法是，隨著社會的發展，日顯陳舊的館舍與日新月異的新壽陽不相適應。而且，壽陽縣沒有什么旅游資源，縣政府計劃通過遷址，有效開發這一紅色旅游項目。這個說法，記者想起了朝陽市北票烈士陵園遷址的理由，當時，該市一位副市長解釋的原因是：烈士陵園有礙觀瞻且年久失修。壽陽縣政府是否也覺得紀念館“有礙觀瞻”，記者不敢妄下結論，但巧合的是，紀念館搬走后，其舊址將會建起一座現代化的行政中心，作為壽陽縣黨政機關的辦公所在。

如果，尹靈芝烈士紀念館現在瞻仰者眾多，以此為依托，帶來游客如云，那是多么令人歡欣鼓舞的一幕。“700萬花出去了，原想為全縣人民辦個好事，沒想到鬧成現在這樣。”壽陽縣一位高層領導為此嘆息不已。

12.如果說“民心工程”是官員的政績，官員靠一項項“民心工程”積累自己的政績，還可以理解的話，那么，“民心工程”屢屢成為“民怨工程”就很值得思考了：一項“民心工程”是真正為了人民群眾的利益，還是打著“民心工程”的旗號，實則是官員的“政績工程”由于出發點的不同，結果將大相徑庭。前者，是民心所向；后者，自然是民怨鼎沸。

13.河南桐柏縣城郊鄉金亭村孤寡老人楊君美2005年終于告別了幾近坍塌的舊草房，喜滋滋地搬進了由政府出資為其建造的新居，眼下，像楊君美一樣，桐柏縣已有800多戶困難群眾告別老屋喜遷新居，成為該縣“農村危房改造”工程的直接受益者。桐柏是革命老區、國家級扶貧開發重點縣。2004年初，該縣提出把為群眾辦實事作為最大政績，決定在全縣實施“三二一”民心工程，即為農村群眾辦好村村通公路（便民橋）、貧困生救助、特困戶危房改造三件實事，為城區群眾辦好背街小巷硬化亮化和公廁建設兩件實事，為干部職工分別辦了一件實事。該縣出臺了實施方案，對每一項民心工程都層層建立目標管理責任制。同時，把各鄉鎮、縣直各單位承擔的目標任務在媒體上公布，接受群眾監督?！叭弧泵裥墓こ虒嵤┮詠?，全縣共籌集資金3000多萬元，已使1 700名貧困學生順利就學，800多戶困難群眾喬遷新居，新修鄉村公路17條，修筑便民橋76座，硬化背街小巷7條，22條小巷實現了亮化、美化、改造，新建公廁8座，新建和改造農村教師住房442間，新建教師澡堂14個，1140多名下崗失業人員實現了再就業，鄉鎮干部工資發放標準有了新的提高。民心工程，深得老區廣大干部群眾的稱贊。

14．去年，上海連續發生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9個區、300多人。引發此次食物中毒的“罪魁禍首”，是一批具有合法檢疫證明的豬肉及豬內臟。正是為了消費者的生命安全，國家才賦予政府有關部門對進入市場的肉類產品依法檢疫監管的權力．“瘦肉精”事件的發生，不能不說肉類檢疫某種程度上“走了過場”。按理說，對肉類產品依法檢疫是有關部門的法定責任，但是這些法文的檢疫有時卻變種為“執法經濟”，比如在一些地方曾發生為爭奪肉類撿疫權的斗毆事件。而另一種不能忽視的變種是，許多時候肉類企業向撿疫機構交了費，一些檢疫機構就“礙于面子”放行。監管變成了陽光下的“權錢交易”，只要不出事，就萬事大吉。檢疫機構如何才能有效監管?如果要讓監管變得更有效，就不得把正常的監管與向合規的被監管者收費“掛鉤”，而由財政來支付檢疫的成本，讓監管者變得更獨立起來。而這種性質的監管機構，又豈止檢疫機構一家呢?不少安全事故也是源于監管無效，而監管無效的根子又在監管“走過場”，“走過場”發生的根子，又是一些監管者和被監管者之間這種“一手交費，一手蓋章”的不正當利益關系。

15．央視《焦點訪談》報道了沈陽市法庫縣把省、市兩級政府下撥的用于改造高氟地區永質問題的1500萬元資金，打了58口降氟井，這井卻大部分不能使用，只能當作村頭一景。針對這種情況，有人提出，以下幾個問題值得思考：

第一，二十多萬資金打一口井是否夠了，如果夠了，怎么會存在深度不夠、管粗不夠、用舊管代替的問題，那些 “省”下來的資金何處去了；如果不夠，那1500萬元能夠打多少口井，為什么不先就現有的資金少打幾口井，讓一部分村民先喝上“放心水”呢? 第二，這一民心工程結束后是否進行了驗收。如果驗收了，為何那么多不合格的工程沒有發現；如果沒有驗收，這些部門是干什么的?

第三，工程資金使用是否進行過審計。按照工程建設要求，任何一項大型工程完工后，都應該對資金的使用進行審計。1500萬元的工程，對于沈陽市法庫縣這樣還不發達的地區來說，已經是不小的工程了，工程竣工審計是必然的要求。如果審計了，就應該發現其中偷工減料的問題。

第四，各級領導到現場了嗎?像建降氟井這樣的工程，在今天大力弘揚以民為本的大環境下，在一個受到中央領導同志關注的民心工程建成后，各級政府領導不可能不去檢查。不知道這些領導在檢查中，有沒有走到村民中去，聽一聽村民對這些井建成后的反應，有沒有真正到現場實地走一走、看一看，如果只是坐在車上看看那一個個的“村頭景”，這樣的視察意義何在?人們在這里不禁要說，如果不是記者走進現場了，如果不是《焦點訪談》報道了，說不定這些所謂的降氟井，很有可能成為這些地方政府的政績工程。民心工程成了傷民工程、傷心工程，已經被披露的，并不只有沈陽法庫縣一家，廣東省清新縣將25萬元解決群眾飲水難的資金用作還貸，廣東省吳川市三石鎮政府把137名五保老人的生活費用于鎮里的交通、通訊費，還有審計署披露的云南省挪用救災資金4111萬元等等。

16．黨中央、國務院提出了以民為本、建設和諧社會的戰略方針，要求各級黨委、政府一定要把群眾利益放在首位，切切實實地為廣大群眾多辦實事、多做好事，并為此在財力上、物力上給予了最大限度的投入。然而，實事、好事到了一些地區和部門，就變成了傷心事、傷民事，把原本可以加深黨和政府與廣大群眾感情的事，變成了傷害廣大群眾與黨和政府感情的事。這樣的問題頻繁出現，值得我們好好思考。

17．“形象工程何時變民心工程?”早已成為廣大人民群眾呼吁的熱點。在一些地，領導干部為了體現自己任職期問所取得的“豐功偉績”，借以塑造城市形象、展示城市風尚為名，大力倡導修建市政工程、標志性建筑物等，在群眾中反映強烈，影響政府威信。試想本就貧窮的城市，政府部門不將大量財政投入到城市改造和改善老百姓生活上，而置若罔聞地利用到建筑形象工程中，毫無疑問，這種圖一時熱鬧、表面風光，而與群眾利益嚴重相駁的做法，實質就是一種腐敗行為，如不加約束和制止，結果必將是助長腐敗蔓延、貽誤發展時機、喪失群眾信任。

18．古人云：“得民心者得天下”。讓“形象工程”變民心工程是順應時代發展和社會潮流的必然趨勢，是牢固樹立黨和政府在群眾心目之中偉大形象的堅實基礎，對于貧困地區的經濟發展也勢必產生深遠的影響。讓“形象工程”變民心工程，除了加強監督機制、抓牢領導干部廉政意識，還需要領好班子，帶好隊伍，各項工作緊緊依靠群眾抓好落實，把“無為的虛功”落實到有為的實處，惟有人心所向方能眾望所歸。

19．2006年5月，黑龍江鐵力林業局投資1900萬元，修建全長63公里的通村(場)公路，這是建局以來工程最大、投資最多的“民心”工程，為了保證工程質量，防止在工程建設過程中發生職務犯罪，鐵力林區人民檢察院加強專項同步預防，確保公路建設的順利施工，并抽調兩名干警專門負責此項工作。他們深人道路建設工程主管部門組織召開聯席會議，制定措施，與道路建設工程主管部門建立了預防工作聯系制度，與紀檢、監察、建設等相關部門溝通，議定對重點工程實施全過程同步預防職務犯罪的具體操作制度及相關的解決辦法，并定期與上述部門召開聯席會議，主動上門座談，交流信息、情況，采取多種方式對工程質量和資金運用等關鍵環節實施監督，發現問題及時糾正，促進建設資金有效使用，同時對材料采購、資金撥付、使用等環節的工作人員開展法制教育和警示教育，使其不斷加強自我約束和相互監督，確保公路建設優質，杜絕職務犯罪的發生。

三、作答要求

(一)根據背景材料的內容，給有關領導整理一份不超過200字的情況反映。要求：概括全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。(20分)（二)在認真閱讀背景材料的基礎上，談談對文中“發展經濟”與“改善民生”辯證關系的理解。字數300字左右。(15分)(三)請你以一個公務員的身份，就如何杜絕“民怨工程”，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數400字左右。(20分)(四)請你以“群眾利益無小事”為題，寫一篇評論性文章。要求：觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數在800一1000字。(45分)

天津市2007年上半年公務員錄用考試《申論》試卷

參考答案

(一)根據背景材料的內容，給有關領導整理一份不超過200字的情況反映。要求：概括全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。(20分)中央提出，要在加快經濟發展的同時努力解決好民生問題。各地結合實際，深入貫徹落實中央指示，努力解決群眾反映強烈的突出問題。當然，有些地方還存在鋪張浪費、“形象工程”等違背民意的現象。解決這些問題，需要各級黨員干部像張云泉、梁雨潤那樣，發揚牛玉儒、鄭培民的精神，實踐黨的群眾路線；需要對不盡職的領導干部嚴厲問責，南寧市就處理了一批這樣的干部；需要健全監督機制，黑龍江鐵力林業局在這方面的一些做法值得學習。

(二)在認真閱讀背景材料的基礎上，談談對文中“發展經濟”與“改善民生”辯證關系的理解。字數300字左右。(1 5分)“發展經濟”和“改善民生”不應成為一種沖突，而是相輔相成的。

發展經濟是解決民生問題的根本途徑。解決就業、醫療、社會保障和生產安全等問題，最終要依靠經濟發展。科學發展觀的第一要義是發展，強調必須堅持以經濟建設為中心，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力解放和發展社會生產力，不斷增強綜合國力，為實現社會全面進步和人的全面發展打下堅實的物質基礎。

解決民生問題，促進社會和諧，是經濟社會發展的重要目標和必要條件。科學發展觀的核心是以人為本。關心群眾生產生活，是堅持以人為本的必然要求，也是促進社會和諧的必然要求。科學發展觀強調從最廣大人民的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，切實保障人民群眾的基本權益，讓發展的成果惠及全體人民。(三)請你以一個公務員的身份，就如何杜絕“民怨工程”，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數400字左右。(20分)決策要科學民主。建立公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。對重大項目安排和大額度資金使用的決策，必須深入調查研究，廣泛聽取意見，依照法定程序，由集體討論、集體決定。按照“誰決策、誰負責”的要求，健全決策后評估和責任追究制度。

執行要規范有序。建立健全政府工作責任制，切實做到有責必問，有錯必究。堅持和完善政府內部分工負責、合力推進的工作機制。

監督要有力有效。加大對重點領域、重點資金、重點項目的審計力度。完善各類社會公共性資金使用的管理制度，把依法管理、嚴格監督、透明運行貫穿于社會公共性資金運作的全過程、各環節，從體制機制上強化對社會公共性資金的監管。認真接受人大及其常委會的監督。

增強行政透明度。依法推進政府信息公開，完善新聞發言人、政府網站等公開渠道，健全政府信息公開的發布、監督和評議制度，保障群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。推行審計公開，建立審計整改情況反饋報告制度。

(四)請你以“群眾利益無小事”為題，寫一篇評論性文章。要求：觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數在800—1000字。(45分)參考例文

群眾利益無小事

鄭板橋有句名言：“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”在政府工作中，孰輕孰重，應有清醒認識。群眾利益無小事，民生問題大過天。

解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是黨和國家工作的根本出發點和落腳點。最近一段時期，政府推出一系列關乎老百姓切身利益的舉措。比如，全國范圍內取消農業稅，為農民減負1200多億元，這使我國最大群體農民普遍受益，將個稅免征額上調到每月1600元，使占城市人口大多數的工薪階層受益；在農村免除義務教育階段孩子的學費，將使全國農村1.5億中小學生受益；春運不上調鐵路票價，使上億農民工受益。這些善政都體現了為人民服務、讓大多數人利益優先的執政理念。河南在一些城市設立“農民工定點醫院”，幫助農民工討要工資，解決困難大學生貸款等，看似小事，但對-一家一戶的百姓來說，直接影響到生活和生存，又是大事。立黨為公，執政為民，正是從點點滴滴的小事上體現出來的。

“群眾利益無小事”，體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨，更是“三個代表”重要思想在實際工作中的體現。先進的生產力與先進的文化最終都要落實到一點，那就是把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好。胡錦濤總書記在西柏坡的講話中就曾提醒全黨：權為民所用，情為民所系，利為民所謀。一個全心全意、真心實意為群眾辦事情、謀利益的執政黨才能始終與人民群眾保持血肉聯系；一個親民、愛民、惜民的執政黨才能永葆先進性和生命力。

“群眾利益無小事”，體現了共產黨人的價值觀。牛玉儒是新時期黨員干部的楷模。他說，要探索一條密切聯系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認真關心老百姓能否喝上自來水、困難戶春節能否看上電視這樣的小問題，甚至親自過問紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿等事情，因為這些牽涉著老百姓的切身利益。

當然，現在社會上還存在種種不盡如人意的現象：住房難、看病難、上學難的問題依然困擾著老百姓；少數人的豪華、大戶型房子寧肯在那兒空置，而大多數人需要的小戶型、普通商品房及經濟適用房卻很難買到；豪華影院建了一個又一個，寧肯座位空著也不降低票價，看電影成了高消費。這些問題的存在提醒各級黨委和政府，要下更大氣力和精力去關心廣大群眾的“小”問題。只有這樣，我們才能解決中國的“大”問題。

第二篇：2012年天津市公務員錄用考試真題

2012年天津市公務員錄用考試真題

一、注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位臵上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域作答，超出答題區域的作答無效。

4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤，允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！二.給定材料

1.?被××?，是一種特殊社會狀態下生成的特殊短語。在21世紀的中國，一系列具有同樣構成方法的新詞在互聯網上廣為流行。中國網民在?就業??增長??自殺??殺人??上樓??自愿??捐款??開心??委員??全勤??小康??高速??離婚?等以往不受?被?修飾的不及物動詞、形容詞、名詞或短語前加上?被?字，表達出沒有話語權的弱勢一方的無奈。由于網民的?創造?而使?被字句?在很多場合與其他詞語超常搭配，從而彰顯出風趣與幽默。例如，號稱?世界上里程最長、速度最快、投資最大?的武廣高鐵，以其高票價使民眾?望車興嘆?，自我解嘲為?被高速?，還有油價?被提高?、四川景區?被拍照?、家電下鄉?被優惠?、富士康員工?被跳樓?，等等，諸如此類的?被字句?以委婉詼諧的語言表達了網友的關切和憂慮。

由國家語言資源監測與研究中心網絡媒體語言分中心、商務印書館等單位聯合主辦的?漢語盤點2009?網絡征集字詞揭曉，?被?和?民生?分列國內

字、詞的第一。這個流行于2009年的網絡熱字，表達了公眾對于公民權責名實相符的吁求。的確如此，?被?字的?被?榮登榜首曲折地表明了公民權責意識的自我覺醒：凡事都要問一個?為什么?，思忖是否?被忽悠?。

2.據媒體報道，截至2009年7月1日統計，2009年已有415萬高校畢業生落實去向，與去年同期相比就業人數增加44萬人，大學生就業率達68%。然而當這樣一種現象被披露于網上時，許多人又開始懷疑高校就業率的真實性了：有應屆大學畢業生在網上發帖稱，自己在完全不知情的情況下突然就業了，就業協議書上赫然是一個從沒聽說過的公司名稱和該公司的公章。由于?太興奮了?，因此發帖慶祝自己?被就業?。A校2009屆畢業生趙某某在論壇上發帖，稱在他不知情的情況下，學校就與一家公司簽訂了就業協議書。隨著趙某某帖子的發表，?被就業?一詞迅速躥紅。

在統計就業率的背景下，部分高校采取措施保證就業率早已不是新聞，2006年安徽省教育廳就曾公開批評?一些高校采取扣押畢業證等方式，要求沒就業的學生提供就業協議書，結果逼得學生造假，甚至跑到學校附近的小店蓋個章冒充接收單位。?一些網友認為，?被就業?現象在全國各地院校普遍存在。?被就業?的大學生，他們在自己毫不知情、工作毫無著落的情況下?被就業?，正是學校方面弄虛作假、權力失范的結果。如果高校的就業率統計中，能少一些水分，多一些實事求是的真誠，公眾還會擔憂這些?華而不實?的就業率，會影響到就業政策的制訂嗎？

網友發明的?被就業?一詞新鮮生猛，諷刺高校虛報就業率的行為，更因此衍生出?被?字語系，如職工?被全勤?，舉報人?被自殺?，交擇校費的家長?被自愿?，等等。由?被自殺??被就業?等濫觴，到大量?被××?的流行，如?被捐款??被漲薪??被幸福?……每一個?被××?，都讓我們對一起起關乎公眾訴求的公共事件記憶深刻。?被?字流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境，也反襯出這個時代的顯著進步。因為，不是我們現在?被××?得多了，而是我們越來越對?被××?充滿了伸張的欲望。

3.因對國家統計局最新公布的居民收入增長數據表示不解，2009年7月29

日，一位網友在B網站的博客上，發明了一個?被增長?的新詞。所謂?被增長?，也就是說實際沒有增長，但在統計數據中卻增長了，使我們都被統計數字?幸福?地籠罩著。這一感受得到了絕大多數人們的贊同，同時也得到了央行最新城鎮儲戶問卷調查結果的印證。一些政協委員表示，?被增長?雖然是對統計數據真實性的質疑，但其背后，卻是公眾對工資收入增長緩慢、國民收入分配失衡的不滿。

2009年2月，江蘇省對C市轄下各縣市的小康達標情況進行隨機電話民意調查。當地政府要求受訪群眾熟記事先統一下發的標準答案，如?家庭人均年收入?農村居民必須回答?8500元?，城鎮居民必須回答?16500元?；?是否參加社會保險或保障?必須回答?參加了?；?對住房、道路、居住環境是否滿足?必須回答?滿意?。于是，那些原本在小康達標水平之下的群眾，一夜之間就?被小康?了。小康本來有明確的指標，白紙黑字，糊弄不了人。但在?政績?的強大壓力下，官員沒有創造不了的奇跡。為了得到上級領導的認可，很多為官者都有著強烈的政績意識。當他們把政績當成一種邀功請賞的籌碼，試圖借此作為謀求升遷高位的敲門磚時，他們就會打造出?異味?的?政績工程?。

2009年7月，全國6個城市參加了為期兩周的?城市開心指數測試?，市民通過拍打公交站點的?笑臉?或?哭臉?裝臵，表達自己當時的心情。最后北京以0.5個百分點的優勢超越上海，摘得中國?最開心城市?的桂冠。這樣的測試和統計方法沒有多少科學性可言。一個城市的人群是否開心，取決于經濟收入是否有保障，取決于文化生活是否有質量，取決于民主是否充分、法制是否健全，取決于是否能夠自由選擇自己的生活方式。在這一切沒有落實之前，所謂的?開心??幸福??和諧?，都只是強行戴在民眾頭上、遮住他們耳目的大帽子。

?被小康??被開心?說法的出現，表明在不少地方、不少部門，片面追求所謂政績成為工作的主要動機，而政績又異化成了一種邀功請賞的籌碼，為自己保住位子或者升遷鋪平道路。于是，為了表面上的光鮮，已然渾然不睬客觀事實，甚至不惜明目張膽地進行欺詐。收入?被增長?、生活?被小康?、心情?被開心?之后，百姓看上去更?富裕?、更?幸福?了，但那些冷冰冰的數字、指標，因

為完全缺失百姓充滿溫暖的切身體驗而變成了自欺欺人的把戲，其所造成的危害就遠遠不止從炮制者的津津樂道淪為民間的笑柄那么簡單。令我們國土上本已不堪一擊的?誠信?二字雪上加霜還只是問題的一個方面，令干群關系、官民關系更加疏遠乃至惡化，是問題的另一個重要方面。

不過，如果能抱持一種積極的眼光來看待這一切，就會發現，無論上述數據以及各種?被××?是否真實，值得肯定的是，公民對政府的數據或者說辭保持一種懷疑和求證的精神，這是近三十年來中國社會最寶貴的成長。理性的國民不會否定一切，但也斷不可缺少一點懷疑精神。這種懷疑精神，即是扶正公權力、防范各種潛在危險的動力之源。社會的變化，體現在言語的變化，言語不僅承載著思想和觀念，還體現了時代格局。?被××?的流行，既見證了現實但也存在著諸多無奈，同時又表明公民權利的覺醒。而且，正是后者在一點一滴地促成前者的改變。如果從這個意義上看，?被?字被高標，更意味著有懷疑精神與權利意識的公民，正在成為這個社會的主人翁。而這一切，正是這個社會的希望所在。

4.?Suicide?（自殺）本是一個不及物動詞，然而它卻有個不合語法常規的用法——suicided（被自殺）。一個人?被自殺?，卻沒有施動者出現，仿佛他面對的不是一個具體的人，而是一種深不可測的力量。1982年6月，意大利某銀行行長被發現吊死在倫敦的橋下。所有證據都表明他是自殺，但外界卻流傳著關于他?被自殺?的陰謀，此案糾纏警方很多年，至今迷霧重重。2008年3月，曾多次進京舉報D市某區區委書記張某某違法占用耕地、修建豪華辦公樓?白宮?等問題的舉報人李某某，在監獄醫院內死亡。檢察機關出具的調查結果顯示，李屬于自縊身亡，但其家屬不認可李自殺的結論，認為死亡原因蹊蹺。2009年6月，該區委書記張某某以涉嫌報復陷害罪、受賄罪被提起公訴。一個沒有自殺動機的人，突然因某種變故而死亡；死亡現場呈現自殺的跡象，讓局外人百思不得其解，又無直接證據證明是被殺。盡管權威部門和家屬對死因各執一詞，但不論死者是否為自殺，權力的膨脹與濫用其實是致其死亡的主要原因。只要強權不受監督、令弱者無力對抗，類似的疑案就不斷上演。

2008年12月，E報記者在F省采訪時神秘失蹤，家人報警求助，F省警方

立案調查，初步認定為?失蹤?，并聲稱?人命關天，我們會全力查明真相?。14天后，家人卻接到G省警方電話，被告知該記者涉嫌受賄被刑拘。隨后，F省警方表示他們事前就已經知道情況。刑事拘留本是刑事偵查程序中常用的強制措施，警方對刑拘者需在24小時內履行告知義務，這是一般原則。警方以?有礙偵查?為由的?不告知?不只侵犯了當事人的訴訟權利，也侵犯了當事人家屬及其所在單位的知情權。沒有程序就沒有正義，?不告知?把刑拘變成了失蹤，利用公權力愚弄和恐嚇了民眾，不但令民眾對公權力失去信任，也令法制建設遭到破壞。

5.1998年2月15日，商丘市柘城縣老王集鄉趙樓村趙作亮到公安機關報案，稱其叔父趙振晌已失蹤4個多月，懷疑被同村的趙作海殺害，公安機關當年進行了相關調查。1999年5月8日，趙樓村發現一具高度腐爛的無名尸體，公安機關遂把趙作海作為重大嫌疑人于5月9日刑拘。在作了9次有罪供述后，趙作海被審判機關以故意殺人罪判處死刑，緩期二年執行。2010年4月30日，?被害人?趙振晌回到趙樓村。5月9日，?殺害?同村人且在監獄已服刑10多年的趙作海，因趙振晌的突然回家，被宣告無罪釋放，河南省有關方面同時啟動責任追究機制。5月13日，河南省高院召開新聞發布會宣布，給予趙作海國家賠償及生活困難補助共計65萬元，由商丘市中級人民法院宋海萍院長親手交付給了趙作海。河南省高院院長張立勇曾表示，出現這樣的判決，3家辦案機關都是有責任的，是沒有堅持以事實為依據、以法律為準繩的原則，也沒有堅持疑罪從無的原則。張立勇說，做錯了事情就要承擔責任。目前，河南省高院紀檢、監察部門已經立案調查，對不負責任的審判人員追究責任。近日，記者從河南省商丘市公安局了解到，經過30天的偵查，當年導致趙作海被判刑的商丘柘城?1999?5?8?殺人碎尸案成功告破，該案的三名犯罪嫌疑人及涉嫌包庇人員全部到案。趙作海?故意殺人案?給我們敲響一記警鐘：?被?什么千萬不能?被殺人?。

6.為了確保我國耕地紅線，引導地方政府節約用地，國土部2008年正式頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》，將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤，若農村整理復墾建設用地增加了耕地，城鎮可對應增加相應面積建設用地

——是謂?增減掛鉤?。但旨在節約土地的?增減掛鉤?機制，很快變了味，成為各地搞土地財政的利器。山東H市土地儲備中心主任稱，將農民全部集中居住后，保守估計，將騰出8萬畝舊宅基地，可以復墾為耕地。每年復墾一部分換來新的城鎮建設用地指標，由此每年的土地收益有兩三億元。于是，一場農民?被上樓?運動在各地應運而生：無數的村莊正在?被消失?，無數的農民失去庭院，農民?被?住進集中建設的樓房。在?被上樓?運動中，一幕幕驚人的剝奪、浪費和暴力正在進行中。中央農村工作領導小組副組長陳某某指出，和平時期大規模的村莊撤并運動?古今中外，史無前例?。在這場浩浩蕩蕩的農民?被上樓?行動中，山東H市宣布取消在域內所有行政村建制，生生造出208個?萬人村?；曾被評為G省生態文明村的I村，如今已拆成一片廢墟，剛修好的?村村通?水泥路被鏟平；J省某市K村被整體拆遷，但農民公寓還要村民補差價購買。在許多地方，這場打著新農村建設、城鄉統籌、小城鎮化等名頭的?消滅農村?運動的目的很明確：增加建設用地，擴大土地財政。這場?被上樓?運動的本質在于，地方政府基于土地財政的考慮，間接地剝奪了農民的宅基地使用權，其中的收益進入了地方財政的腰包。宅基地使用權雖然不是所有權，卻是農民依法享有的權利?！稇椃ā返谑畻l、《土地管理法》第八條都明文規定：宅基地屬于村民集體所有。根據《物權法》的相關規定，村民的宅基地使用權和城市居民的房屋所有權一樣，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。如今，村民的宅基地也開始遭到了公權的侵害。對此，有專家指出，盲目強迫農民上樓并大規模取消自然村，不僅與法治精神相違背，也會對農村社會產生巨大負面影響。

7.據媒體報道，重慶市M縣有學生家長反映，孩子讀小學要交9000元?教師節慰問金?。學生家長反映至縣教委后，被告知?要退錢就必須退人?。該縣教育局局長接受采訪時稱，此費系家長?自愿?繳納。有專家在《潛規則》里提出過?合法傷害權?的概念，即利用自己手中的權力，合法地傷害無力反抗的人。掌握權力的教育部門制定規則，為子女前途著想的家長只能任由宰割，名為自愿，實為脅迫，因為一旦你不想?自愿?做什么，就什么也不能做。

汶川地震后，一些單位或組織強迫個人捐款，以至出現個人重復?捐款?。

某高校王教授贊同震后每個人都必須被強制捐款：?很多人是把捐款當成善行，沒有理解成責任和義務。??在非常時刻，為國家做貢獻更是一種責任，而不僅僅是善行，不捐獻是不履行責任和義務。?捐款不是收稅，沒有國家強制執行的法律依據，公民也沒有法定的義務，捐與不捐、捐多捐少都是公民的自由。但在政治化思維下，捐款變質為?工作表現??政治素質?，于是愛心奉獻成了道德勒索。?被捐款?的背后體現出依法行政的不足，更是對私有財產的變相侵犯。

8.一進入8月，很多公司員工休年假的高峰期就到了。但有網友爆料，真實情況是，雖然不少公司都有年休假，可不少人有假卻不能休。于是，網絡上繼?被就業??被增長?之后，又出現了華麗的說法——?被全勤?。某網站近日也做起了?被全勤?現象調查。數據顯示，超過三分之一的網友沒有享受過帶薪年假。這種逼你拿全勤獎的公司，實在是讓人?受寵若驚?。有網友質疑，既然勞動法白紙黑字規定了員工有休帶薪年假的權利，為何用人單位卻敢于屢屢不兌現，屢屢讓自己的員工?被全勤?？他們違規以后為何得不到應有的懲罰？

9.萬眾矚目的武廣高鐵宣布于2009年12月26日投入運營，武廣高鐵開通運營后，開行世界上最先進的國產時速350公里?和諧號?高速動車組，武漢至廣州實現3小時到達，標志著我國高速鐵路發展進入新階段，然而隨之公布的全程最低票價490元，并停運多列武漢和廣州之間的普通列車，引起了網友們的廣泛熱議，部分網友表示接受不了如此高的票價，并認為?被高速?了。

10.從2005年和王菲在烏魯木齊領證結婚開始，5年的時間里，媒體以每年至少一季的速度替他們的婚姻下判決書：王菲、李亞鵬要離婚了。2006年，因王菲和李亞鵬愛女患有先天性唇腭裂，香港媒體關于兩人為此大吵大鬧、感情不和的消息甚囂塵上；2007年，臺灣某周刊封面刊登李亞鵬和苗圃牽手的照片，直指李亞鵬和王菲的婚姻出現問題；2008年，香港媒體爆出王菲懷孕流產，并稱兩人因此吵到要分手；2009年底，有媒體拍到李亞鵬與一神秘女子同行前往上海，一起入住五星級酒店，事后有報道稱，王菲暴怒與李亞鵬大吵一頓，婚姻再次亮起紅燈。雖然每一次?被離婚?之后，李亞鵬和王菲都會恩愛亮相，令流言不攻自破，但每一季的離婚新聞還是樂此不疲地準時來到。

11.L大學董教授指出：?濫用公權和信息不透明，是一系列‘被’事件發生的禍首。?全國政協委員、西南M大學文學院劉院長接受記者采訪時稱，這種說法荒誕但值得思考，?‘被時代’傳播的是信任危機，如果不及時進行整治，將對政府公信力造成嚴重損害。??每一個‘被’故事的發生，無不與利益緊密掛鉤。?劉院長認為，?被時代?的出現，不是偶然現象，是政府信息與群眾感受不一樣的現實反映，實質就是公信力降低的體現。虛假的就業率、不真實的數據發布、工資的虛假增長等，折射出的是政府信任危機，如何挽回公眾對政府部門的信任感，已經不容回避。為了完成各種形式的指標，大大小小的官員都在?制造繁榮??制造和諧?。老百姓已經很不愿意生活在一個?被繁榮??被和諧?的社會中。必須建立法規，讓?被事件?制造者為自己的行為埋單，還公信于社會。

12.2010年11月10日，《人民日報》頭版頭條標題《江蘇給力?文化強省?》讓不少人有些?意外?。有網友將這一標題截圖發布在微博上后，網友紛紛大呼?標題給力?。一向嚴肅嚴謹的《人民日報》用了一個如此?潮?的標題，引發熱議也不奇怪，但火到這個程度倒真有點出乎意料。作為網絡語言，?給力?意思類似于?牛??很棒??酷?，常作感嘆詞用。不管?給力?用得到底對不對，《人民日報》取這么一個標題，至少說明大家看到了貼近民心的話；也說明如果主流媒體對網絡民意作出及時的認可和回應，是會受到大多數人的歡迎的。?給力?如今的大熱與2009年?被字句?大熱都有著異曲同工之妙，它其實反映的是社會公眾的一種期待和訴求。?給力?有多熱就說明平時?不給力?的事有多少。如果在?被時代?，公眾希望有一種力量能改變普通百姓?被動性?的命運，將他們從無力感中解脫出來，那么在?給力?橫空出世以后，公眾更希望，不管是在哪個領域，都能讓他們看到?給力?這樣一種積極樂觀的處事態度。

三、作答要求

（一）根據給定材料，概述?被××?現象所反映的負面問題。(25分)要求：概括準確，語言簡練，字數不超過400字。

（二）結合給定材料和生活實際，請你談談?誠信?的重要性。（15分）要求：分析合理，觀點準確，字數不超過300字。

（三）?給定材料2?寫道：?‘被’字流行語不僅隱喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境，也反襯出這個時代的顯著進步?，請聯系給定材料和現實，談談你對這句話的理解。(20分)要求：條理清晰，分析到位，字數不超過400字。

（四）根據材料內容，結合我國實際，以?從‘被××’的流行到‘給力’的大熱?為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)要求：(1)觀點正確，主題鮮明，分析合理；(2)論述深刻，語言流暢；(3)字數在800～1000字。

2012年天津市公務員考試申論真題解析

（一）根據給定資料概述“被什么”現象所反映的負面問題.要求：準確、全面。字數不超過400字，25分。

解析：在對材料內容分類整理的基礎上，以總-分的形式作答，注意兼顧深層原因及其具體表現。閱讀材料，容易看出“被什么”現象背后的問題有體制不完善，法制不健全，資源優勢平衡，誠信意識差等等。答案要點: 答：“被什么”現象反映了一系列由于體制不完善，資源配置不平衡，法制不健全，社會誠信缺失等原因，造成弱勢一方權益受到損害的問題。主要是： 一、一些企業單位依托政策和資源優勢，“合理合法”的損害公眾利益，產生社會不滿。部分學校變相向家長收節日禮金；部分企事業單位為了名聲和利益，“軟性”要求員工捐助公益；運輸部門單方面推出高價位車次，取消低價車次。

二、某些政府部門為了部門利益或政績侵害老百姓利益，造成干群關系緊張，影響社會和諧。為了財政收入，強制農民變市民，占用其土地；為了政績，虛報居民收入。

三、法律法規不完善，某些基層司法部門執法水平低，損害法制建設。“疑罪從無”等法律規定得不到落實；對法律事實的舉證和審查水平低，審判程序不嚴格；對司法和執法部門的監督缺位，執法過程主觀隨意性大。

四、部分媒體專業水平低，誠信意識差。吸引力至上，利益至上，沒有實事求是，引導公眾理性的職責意識缺乏，很多報道失實。

（二）結合給定資料和生活實際，請談談“誠信”的重要性。不超過300字，15分。

解析：本題要求是綜合分析題。可以從政府，企事業單位、個人等多主體入手。要在綜合材料內容的基礎上，有所拓展。具體作答也可以以總-分的形式展開。

答案要點：

誠信是社會正常運行的保障。能維護健康的生活生產秩序。卻反誠信會阻礙社會公平正義，危害弱勢群體利益，影響社會風氣，加劇社會矛盾。

一、誠信是執政立國之本，是法治國家的基本準則。誠信缺失，法律和政府喪失公信力，加劇干群關系緊張，降低管理效率，影響法律穩定。人民信任法律和政府，國家才能長治久安。

二、誠信是企事業單位的立業之本，是無形資產。能贏得消費者信賴，打造企業形象，產生直接物質效益；能推動完善社會主義市場經濟體制。缺失誠信，難以持續發展，必被市場淘汰，甚至失去市場。

三、誠信是個人立身之本，是實現自我價值的保障缺失誠信會產生信任危機，破壞合作和互助意識，惡化人際關系，阻礙個人進步。

（三）給定資料2寫道：“被字流行語不僅隱喻著公共訴求求得不到完美呼應的現實語境，也反襯這個時代的顯著進步”。請聯系給定材料和現實談談你對這句話的理解。不超過400字，20分。

解析：這是一道語句理解題，考生需要結合這句話的語境和整體材料進行作答?！半[喻著公共訴求得不到完美呼應的現實語境”也就是要求考生要分析被字流行語出現所反映的問題實質，而“也反襯這個時代的顯著進步”要求考生要指出被字流行語從另一個側面反映的公民權利意識的覺醒等積極的意義，為了答案的完

整性，考生可適當添加如何發揚這種進步的措施。

答案要點：

一、被字流行語隱含著一種無奈，公眾在體制，資源和話語平臺等方面處于弱勢，與政府溝通不暢，導致政府目標與群眾意愿不一致，加之一些地方的發展觀和政績觀扭曲，公共訴求得不到呼應，利益受到損害。

二、這也反映時代的顯著進步：公眾主導社會流行語，是公民主體意識和權力意識的集體覺醒，是現代社會成熟的標志；公眾對公權力的監督從害怕到強化；對知情、表達、參與、監督等權力更重視；更愿意在公開討論中化解分歧，取得共識，實現個體和公共利益的雙贏。

這些表明科學、民主、依法執政理念漸入人心。在促成公民形成獨立人格，實現和公權力的和諧制衡的，促使政府走向服務和科學的社會治理。

三、被字流行語要正確引導，要建立健全監督機制，增強民眾訴求的表達通道，促進公民權利的伸張；構建服務型政府，防止“替民做主”，嚴格規范政策的制定和落實，加快法制化進程的推進，建立倒查機制，公務員誠信機制。

（四）根據材料內容，結合我國實際，以“從被什么的流行語到給力的大熱”為副標題的角度，自擬題目，寫一篇議論文。８００－１０００字，４０分

流行語背后的秘密

－－從被什么的流行到給力的大熱

語言是思想和觀念的載體，流行的語言背后隱藏的是共同的心理積淀和情感訴求。歷史上流行過很多語言，近年以來，變法，共和，革命，抗戰，階級斗爭，改革開放，和諧社會......，這一串的流行語都是時代精神的載體。它們都有一個共同的特點：自上而下。都是由先知先覺者提出，有社會去傳播。很少有語言是群眾創造，被主流運用和認同的。

隨著時代進步，網絡的興盛，自媒體時代的到來，民眾可以說出自己的創造的

詞匯，并且引領時代的風尚?！氨?.....”、“給力”都是群眾創造的。

我們必須尊重群眾的創造，認真聽取群眾呼聲，深入分析流行語背后的深刻含義。以被字流行語隱喻著公眾訴求得不到完美的實現，給力隱喻的是群眾對快速、全面解決問題的期待和渴望。前者是對我們的鞭策，后者是對我們的期望。要努力搭建溝通交流的平臺，大力推動民主改革進程，如溫家寶總理所說的“創造機會讓群眾批評政府”，完善公共服務，保障民生，打造一個給力政府。

對網絡流行語的濫用必須加強溝通與對話，加強引導與教育。以“被高鐵”為例，這個流行語對高鐵的開通、普通車次減少表不平很示不滿。中國人口流動的不平衡，決定了中國鐵路運輸淡季人少，旺季供不應求。一部分人選擇坐高鐵，適當的減少平時的車次不會影響群眾出行，還會節約資源。旺季鐵路部門增加的車次不比沒有高鐵的時候少。這有什么不可以的呢？我們還可以去問問開通高鐵地區的群眾，無論是經濟收入狀況如何，他們對高鐵的開通都是歡迎的。大勢宣傳“被高鐵”的網友，很多時候是越俎代庖，沒有真正的反應群眾的呼聲，而是真正是民心“被代表”。不僅如此，有人沒有經過任何調查就宣傳中國公務員有1000萬人，而真實的數據是600萬，公務員莫名其妙的被增加了三、四百萬......對于這樣的情況，一方面要本著“不患人之不已知，求為可知”的態度，要做好溝通工作，主動公開信息；另一方面，我們的網友也有必要加強自律，本著實事求是的態度，謹言慎行。對于社會存在的問題，我們不能總是冷嘲熱諷，一味的詛咒、抱怨，應該多提一些建設性的意見。

網絡流行語不僅包括這兩個，還有如“你媽媽叫你回家吃飯”預示著一些人的空虛和無聊，從側面反映加強文化和精神文明建設的重要性?！拔野纸欣顒偂绷餍蓄A示大家對權力濫用的憎恨。“小三”的流行預示著對家庭倫常遭到破壞的擔心.......。

好的流行語是時代的風向標，我們一定要認真關注風向標，及時調整政策，引領時代潮流。壞的流行語絕不是我們這個時代的主流，我們要從分反復在的聲音中把握主流，為流行語“正名”。

第三篇：2008年天津市錄用公務員和機關工作人員考試申論真題

中國考試網論壇

www.tmdps.cnksw.net

要求：１．就你論述的問題，參考背景材料，進行恰當的闡述； ２．觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢； ３．字數在１０００－１２００字。

第四篇：2011上海錄用公務員申論(A)真題及答案

2011年上海市公務員錄用考試

《申論》試卷（A）

滿分100分

時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的?申論要求?依次作答在答題紙指定位臵。4.答題時請認準題號，避免答錯位臵影響考試成績。

5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

二、資料

1.我國歷來十分重視勤政，荀子說，?凡百事之成也，必在敬之，其敗也，必在慢之。?秦代將不懂法令，不識時務，茍且懶惰，不勤政等作為不良官吏的標準。到了唐代更是制定了一部內容比較完備的道德法典——《唐六典》，將德、慎、公、勤作為國家公職人員的?四善?標準。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念，認 為?臣道務勤，勤則職業修而事無壅?。清人李文耕也說，?官不勤則事廢，民受其害。?

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確提出：?加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題。?這 給根治多年來在一些地方和部門蔓延的遇事推諉、不思進取、無所作為、貽誤發展的懶政、庸政弊病指明了方向。?懶政?具體表現為政府?未作為?和?慢作 為?，反映出一些部門和工作人員對待工作不愿干、不想干的心態和作風，導致一些部門和工作人員怠于履行或者沒有及時履行自己的職責，群眾得不到基本的服 務。?庸政?表現為政府?弱作為?和?假作為?，反映的是一些部門和工作人員在工作上?不會干?或是?不敢干?，消極低效地履行自己的職責，或忙于與執政 為民無關的事務，使群眾得不到滿意的服務。?懶政??庸政?在本質上都是行政不作為的現象和行為。

七十多年前，毛澤東同志在其著名的《反對自由主義》一文中，對那些作風上存在著嚴重毛病的人?畫?了?像?：?事不關己，高高掛起；明知不對，少說為佳； 明哲保身，但求無過??見群眾不宣傳，不鼓動，不演說，不調查，不詢問，不關心其痛癢，漠然臵之，忘記了自己是一個共產黨員，把一個共產黨員混同于一個普 通的老百姓??辦事不認真，無一定計劃，無一定方向，敷衍了事，得過且過，做一天和尚撞一天鐘??自以為對革命有功，擺老資格，大事做不來，小事又不做，工作隨便，學習松懈?，如此等等。

這些?畫像?，形象地?描繪?出一些人的自由主義和官僚主義作風。毛澤東對此類人的?描繪?，也就是給庸官畫的像。這些習氣仍可以在現在的一些庸官身上找到?影子?。

2.2004年A縣舉辦迎春燈展發生了踩踏傷亡事故，2005年當地過了一個沒有燈展的元宵節。由于當年該地元宵節觀燈活動少，不少市民只得驅車至鄰市冒 雪觀燈。盡管市民理解取消燈會的原因，但更多人還是深為不滿，紛紛認為這種做法是典型的因噎廢食。實行這類消極防御和自我封閉的?鴕鳥政策?，管理者固然 相對省事，看似消除了大安全事故的隱患，但是廣大民眾只怕難以滿意。因為這種行為，必然會因簡單、粗暴、片面使得民眾的生活、權利空間遭受擠壓，民眾福利 大打折扣。這種害怕付出，拒絕承擔責任與風險的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現代社會民眾的認同和支持？

實踐早已證明，疏導總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現代社會中，公共管理不能采取?鴕鳥政策?。隨著社會改革和現代化進程的逐漸深入，出現了各類更為復雜多變的社會情況，公共管理部門理應有更為積極、靈活和務實的應對。

3.B市地鐵一向是其他城市市民羨慕的對象：線路多、準點率高、票價便宜……可最近，該市公安局公交總隊給市地鐵運營公司下發了《關于軌道交通站內信報發 放和停止銷售其他報刊意見的函》。根據這一?禁令?，B市地鐵站內將不再允許銷售其他報刊，只能發放《B市娛樂信報》。此令一出，遭到不少批評。不少人認 為?出于安全考慮?的理由站不住腳，讓《B市娛樂信報》一統地鐵站內天下，有壟斷之嫌。根據個人喜好買份報紙在地鐵上看，不僅是地鐵乘客的一種生活習慣，更是一道都市的文化景觀。政府部門的任何決策，都必須充分顧及群眾的利益。

有一個理由便隨意禁止，這樣的?懶政思維?并不鮮見：為了安全就禁止合租或群租；為了防止孩子游戲成癮，就關閉全城網吧；為了課堂秩序，所有學生禁帶手 機……對于管理者而言，這樣的?禁令?確實操作簡單，但對于人民群眾來說，合租一間房、上網吧、打手機、地鐵購報等，不是?大事?，但直接關系到日常生活 和基本合法權益。

4.自古至今，勤政人人標榜，但是許多人在勤政的同時，往往忽略了可能引發的一個問題，就是過度的?勤政?會引起?擾民?的后果。老子說：?治大國若烹小 鮮?，意思是說，小魚要煎得好，就不能多翻動，治國也是如此。當前不少地方整日忙于出臺新政策、新方案，忙于大建設、大變樣，結果違背民眾的意志，損害了 公眾的利益，出現?政府作為越多，公眾越反感?的現象，直接損害了政府的公信力，比如某個國家貧困縣，工業基礎薄弱，稅源微薄，當地政府卻大規模推行夜景 工程、綠化工程、豪華人行道等項目，結果是勞民傷財，怨聲載道。

又如，某地掀起的一場?打狗風暴?。該地曾發生多起人畜被狗咬傷后死亡的事件，狂犬病波及4個鄉鎮。按當地政府部門要求，6天時間內全縣5萬條狗必須全部 撲殺干凈。連4000條打過狂犬疫苗的狗也在劫難逃。把狗全撲殺光看似是個最直接最有效的?好辦法?，但事實上，狂犬病并非狗的專利，貓、狐貍、豬、兔 子、牛和蝙蝠等很多動物都會傳染狂犬病，因此將5萬條狗?一殺永逸?的做法被網友套上了?懶政?的帽子。

與此類似，某縣為了打擊短信詐騙，叫停所有銀行自動取款機，雖然短信詐騙的情況有所遏制，但百姓只能在正常營業時間到銀行柜臺排隊辦理金融業務，銀行關門 后無法自助辦理業務。某市為了改善市容，提出創建?無攤城市?，禁止瓜農在?街頭?賣瓜，如此禁令也許能讓市容有一定改觀，但同時也損害了不少瓜農的利 益。

5.2009年8月19日，Y市某市民致信市長信箱，質疑該市創建辦不實地考察，僅限于網上作答的創建方式，認為?創建辦網上創建要不得?，該信稱?政府 曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經營問題嚴重，反映上述問題后，某些部門很不高興，在網上進行反駁，認為是刁民在找 茬?。8月20日下午1時59分，該市市長信箱就此信回復：?我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創建辦來面淡?（回復者打了錯別字，應為?面談?）。

8月21日，記者查詢發現這封信件的處理部門顯示是?創建辦?，處理情況為?辦結?。

8月21日晚9時，Y市新聞辦主任提供的通報稱，該市決定對Y市創建辦負責人和回復當事人進行嚴肅批評教育，按程序追究有關人員責任，責成市創建辦向市委、市政府做出書面檢討，同時在網上向廣大網友做出公開道歉。

6.2010年9月某省S縣社會綜合治理委員會辦公室與保安公司簽訂協議，以每月75000元的價格，將縣城區夜里十點到次日早六點之間的治安巡邏工作承 包出去。這種做法，引發社會廣泛爭議。把自己分內職責?承包?給他人，既涉嫌對納稅人錢財的隨意支配，等于讓公民二次拿錢?購買?服務，又涉嫌把國家賦予 的公權力擅自出讓。由此人們不禁想到工程建設中的層層?轉包?現象，如果保安公司經過一段巡夜感到?平安無事?，是不是可以再次轉包，自己也當一回?老 板?？

夜間治安權?轉包?，既是當地公安部門懶政的表現，也是對職務風險的回避。夜里十點到次日早六點正是治安案件易發、公民特需保護的關鍵時段，公安干警此時?退居二線?，讓保安?頂班?，明顯涉嫌職務不作為。7.在?十一五?節能減排體系中，各級政府被要求?建立政府節能減排工作責任制和問責制?。各級政府對本行政區域節能減排負總責，政府主要領導人是第一責 任人。面臨完成?十一五?節能減排目標的壓力，2010年歲末，強制性的?減排?風暴在多地涌動，部分省市紛紛采取限電、限產甚至關停措施。8月份，某省 啟動工業節能減排二級橙色預警調控方案，對列入第一批單位工業增加值能耗超限額名單的32戶企業實行懲罰性電價，對能耗速度大于產值增長速度及各地提出擬 停產整頓的52家企業實施停產整頓。9月份，某省開展了?節能減排會戰月?活動，如果市、縣、企業節能減排指標未能達到要求降幅，省里將下發黃牌警告通知 書，并視情況啟動調控方案，采取果斷措施予以關?！?/p>

不少地方也陸續上演著拉閘限電的事件，以W市為例，很多企業無奈地進入一種奇怪的生產節奏，每開一天工，就須停電兩天至四天不等。許多企業完不成訂單，工 人收入驟減，生產成本加大。當地的企業大多是外貿加工企業，訂單早就簽訂，如果延誤工期就要罰款，許多企業為趕工期只能買發電機發電，成本高昂但也要扛過 去。令人困惑的是，如果企業都想辦法自己發電，表面上官方的發電數據下來了，但能耗其實并沒有減少。這樣突擊報上去的數據，能反映真實情況嗎？

8.2011年1月12日多家媒體報道，截至1月11日，L市已停止供暖15天。該市鄰近河北，近期屬全年最冷時期，氣象預報顯示，11日市最低氣溫為-10℃。據L市市長熱線回復：L市今冬將為完成節能減排任務停止供暖。1月8日起熱力公司全額退還市民的供暖費。為了完成節能減排任務，L市關停了提供 熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把L市市政部門推到了輿論的風口浪尖。該市領導表達了兩難的困境——按照節能減排的要求，關閉該電廠 是死任務，不能因為供暖而耽誤完成節能減排任務。

9.庸政和懶政往往聯系在一起，需要我們不斷在黨風廉政建設中著力加以整治，努力將之遏制。

一些人在學習上，不喜歡讀書，不喜歡研究；工作上，墨守成規，不思進取。不認真學習理論和知識，不深入思考問題，也不想深入實際，不愿探索實踐而習慣于老 方式、老辦法，辦事安于現狀，缺乏創新的主動性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務的責任心。這些人面對新情況、新問題抱殘守缺，習慣于?眉頭一皺，計 上心來?的?拍腦袋?決策，或是?以前就是這么做的?經驗型決策。

一些人對待工作馬馬虎虎，敷衍了事。平時不深入實際，不了解情況，不研究思考，但求得過且過。國務院安全生產督察組對某省P縣進行安全檢查，縣政府向督察 組做了相關工作匯報。讓人納悶的是，督察組在鄰縣Q縣也聽到過內容雷同的工作匯報。經了解，兩縣匯報材料結構一致、內容相同、順序不變，有15處雷同，改 動的僅是文中出現的數據。后經查實，這是P縣照搬了鄰縣的匯報材料。不僅如此，P縣政府在匯報材料中竟有一處稱?全市煙花爆竹實行‘禁改限’?，這是他們 照搬了某市有關材料的緣故。有關官員作風之懶散令人哭笑不得。如此懶散的作風連日常工作都做不好，在當前新問題、新情況層出不窮的社會轉型階段，如何履行 崗位職責？

一些人全局觀念不強，責任意識淡薄，想問題做決策不是從改革發展穩定的大局出發，從維護、實現人民群眾利益出發，而是首先考慮部門和個人的利益。某市有關 部門10年前向村民潘雪瑛頒發了一本《集體土地建設使用證》，在?土地使用者?一欄將?潘雪瑛?的?雪?填寫成了簡化字?彐?。2004年，潘雪瑛去辦理 房產證時，被告知《使用證》和《準建證》上的姓名與她身份證上的姓名不符，不能辦理。為了開一個身份證明，她在多個部門間四處奔走，耗時一年仍沒結果。她 到鄉政府要求查詢，結果被告知應到區土地管理所查詢；到區土地管理所，被告知應去某市國土資源局查詢；到某市國土資源局一查，發現檔案中她的姓名有的寫成 ?潘雪瑛?，有的寫成?潘彐英?，工作人員告訴她，必須到鄉政府更改土地檔案中的姓名。然而，當她再到鄉政府時，又被告知應到區土地管理所；區土地管理所 又告知她，應去原郊區政府開證明。而此時，原郊區政府早已被撤并。無奈之下，她第三次來到區土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開列了辦理房產 證所需的9個條件。?皮球?就這樣被踢來踢去。對此，這位普通的村民十分不解：?既然是鄉政府和有關部門把我的名字寫錯了，他們就應該承擔責任、糾正錯 誤，為什么還要我為開一個證明來回跑斷腿？?

10.客觀上說，我們干部隊伍的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的。江蘇省泰州市信訪局長張云泉22年如一日，始終工作在辛 勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無小事，他憑著對事業的執著信念，凝練出 了?五心??四力?的接訪方法。?五心?就是接待上訪群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問題的決心、長期作戰的恒心、高度負責的責任心。?四力?就是要 有貼近群眾的親和力，讓上訪群眾來了?坐得住?；要有良好的語言表達能力，讓群眾?聽得進?；要有臨場處臵問題的能力，讓群眾?信得過?；要有駕馭復雜局 面的能力，能迅速平息事態。因此，他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽為?免檢產品?。

被胡錦濤總書記稱為?勤政為民、鞠躬盡瘁?的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常說，?我們手里有點權，就得想著給老百姓辦點事。?他經常深入到企業、街 道、社區等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農牧民之中，體察民情，了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事，做人民群眾的貼心人。病重 住院期間，他仍時刻關注群眾生產生活；彌留之際，牽掛的仍然是事業。他把畢生精力奉獻給了黨和人民，直到生命的最后一息，因而受到廣大人民群眾的信賴和愛 戴。

但也毋庸諱言，確有一些干部精神不振、作風懶散，執行不力、辦事拖拉，回避矛盾、怕擔責任，敷衍應付、工作平庸，存在?只當官，不干事??不作為、懶作 為、亂作為?和?臵身局外，指手畫腳?等不良現象，影響了決策部署的落實和工作效能的提高。對此，決不能等閑視之、臵若罔聞，要加大治理庸政和懶政的力 度，增強干部隊伍的危機感、責任感和進取心，激發干部隊伍干事創業的熱情、干勁和活力，加快建設一支能夠推進科學發展、跨越發展的干部隊伍。

11.對那些不負責任、不干事情、不思進取、無所作為的?懶官??庸官?，人民群眾反映強烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措。中央辦公 廳最近印發了《關于進一步從嚴管理干部的意見》，要求進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作，認真執行問責制度。這些年來，全國各地都開展了卓有 成效的整治庸官懶政行動。有的地方稱之為?問責風暴?，有的稱之為?庸官問責?，有的稱之為?治庸計劃?，有的稱之為?效能革命?，名稱不一，但實質一 樣，都屬于整飭吏治，推動干部隊伍勤政廉政，為經濟社會又好又快發展提供作風、制度和組織保障。

如湖南省岳陽市懲治?不在狀態?的干部。岳陽市先后出臺了《領導干部和機關工作人員有錯與無為問責辦法》和《關于領導班子和領導干部?不換狀態就換人?的 實施意見（試行）》，將?不換狀態就換人?作為全面轉變干部作風的切入點。故步自封、狹隘小氣、消極怠工、?官?念過重、無視政令等8種情形26種表現，被列入?不在狀態?范圍。

黑龍江省牡丹江市掀起?問責風暴??！赌档そ行姓栘煏盒修k法》和《全市黨政機關深入開展?治庸治懶?專項行動工作方案》，使行政問責逐步從整治上班遲 到早退，工作時間上網玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現象，向不學習、不作為、不進取、不落實、不碰硬、不為民、不協作、不守紀等八 個方面的問責延伸。兩年多來，已有一百多名黨政干部在?問責風暴?中受到處分，并采取組織處理，黨政紀處分和經濟處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人 員一律下崗培訓三個月，扣發獎金。

江西景德鎮以?跌面子??丟帽子?等方式懲戒?懶庸干部?。從教育、考評、懲戒和幫帶四個環節入手，對干部實施治懶治庸。全市調整不稱職或不適合現任崗位 的領導干部37人，調整中層干部崗位161個，激發了干部隊伍的生機與活力。對考評中反映出來的?懶庸干部?采取?跌面子??丟帽子?等方式予以懲戒。

從2008年起，江蘇睢寧縣委、縣政府下發《關于嚴格實行工作日禁酒的規定》，嚴禁機關干部在工作日午間飲酒。對第一次違反規定者，待崗3個月并責令寫出 書面檢查；違反規定兩次以上的，一律免職并給予黨紀處分。同時，縣委抽調工作人員組成?禁酒辦?，專門負責禁酒工作。

睢寧縣的一位鎮長去鄰近安徽某縣辦理公務，中午吃飯時喝酒被舉報。禁酒辦查實此事后，當事人被免職。事后，他在接受記者采訪時說，?那次只是礙于情面，只 喝了一點，但自己受到的處分是合理的??當時縣里反復說了這是‘死命令’，是‘高壓線’，肯定不能因為我的特殊情況就不處理。?他還說，現在睢寧各部門工 作效率明顯提高，跟禁酒是分不開的，?如果當時說到做不到，就沒有震懾力了?。在半年間，睢寧共處分18人。而此后，幾乎無人舉報干部喝酒的事情了。

甘肅蘭州市的?治庸計劃?主要用?一把手上電視?的形式，利用媒體的輿論督導力量，推動政府部門的工作。市委書記第一個出鏡接受提問，并指出?建設一個負 責任的政府，各級領導干部都應學會充分發揮好媒體的特殊職能，……把辦公室搬上屏幕，就會把領導干部臵于群眾的監督之下，群眾會看得一清二楚。?市民通過 熱線電話向領導反映問題，現場能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復。

12.胡錦濤總書記曾強調指出，對那些長期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦 干，注重長遠發展打基礎的干部不能虧待。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現用人導向，關乎黨風民意，關系事業發展。因此，我們一定要表揚、鼓勵、提拔、重用那些銳意創新、干事創業、作風踏實、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業業工作的干部越來越多，成為我們黨和政府執政興國 的中堅力量，也成為人民群眾可依賴的優秀干部。

三、申論要求

（一）請概括?給定資料?所反映的主要內容。（10分）

要求：語言精練，層次要點清楚，字數不超過200字。

（方格略）

（二）結合?給定資料2?，談談對文中?積極的治理與防范勝過消極的躲避?這一表述的理解。（15分）

要求：準確、簡明，字數不超過200字。

（方格略）

（三）認真閱讀?給定資料8?，簡要回答下列兩個問題。（20分）

1.請從政治經濟角度，對L市主要領導所面臨的?兩難困境?作簡要分析。（10分）

要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字數不超過200字。

（方格略）

2.從實踐出發，簡要論述如何破解類似該市?兩難困境?的難題。（10分）

要求：分析思考條理清楚，措施得當，字數不超過200字。

（方格略）

（四）分析?給定資料?，就如何整治庸官懶散提出對策。（15分）

要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字數不超過350字。

（方格略）

（五）閱讀?給定資料?，以?堅持勤政廉政，促進和諧發展?為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：

（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。

（2）觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

（3）總字數800—1000字。

（方格略）

2011年上海市公務員錄用考試《申論》試卷（A類）

參考答案

（一）答案提示

我國歷來十分重視勤政。當下我國干部總體狀況是好的，出現了張云泉、牛玉儒等勤政的楷模，但部分政府和部門卻存在庸政、懶政現象，如部分官員存在自由主義 和官僚主義作風；工作敷衍了事、作風懶散；全局觀念不強，責任意識淡薄，決策簡單、粗暴，為便于實現既定目標及執行的便利，侵犯群眾利益的事情時有發生，損害了政府公信力。為此，黨和政府推出一系列治懶治庸的有力舉措，加快建設一支能夠推進科學發展、跨越發展的干部隊伍。

（二）答案提示

A縣為避免踩踏事故再次發生，取消了2005年的燈會，這種消極的躲避屬于?鴕鳥政策?。遇到問題不主動去解決，反而自我防御和自我封閉，這是懶政的表現，不利于問題的解決，也給群眾的正常生活造成了不便。

A縣遇到問題應積極應對，才能徹底消除燈會事故隱患。

作為政府，面對社會改革和現代化進程中的各種問題與矛盾，要勇于承擔責任，積極、靈活、務實地治理，才能消除各種不穩定因素，也才能贏得現代社會民眾的支持和認同。

（三）答案提示

1.?兩難困境?指完成節能減排任務與為市民供暖之間的矛盾。從政治上講，我國實行節能減排工作責任制與問責制，各級政府對本行政區域節能減排負總責，必 須堅決貫徹上級節能減排要求；為人民服務是政府的宗旨，切實維護人民群眾的利益是政府的職責所在，不能停止供暖。從經濟上講，節能減排是為了更好地發展，必須貫徹；發展要依靠人民，必須維護人民的利益。

L市領導的做法屬于庸政，侵犯了群眾的權益。二者都是政府職責，不能偏廢。

2.破解該市?兩難困境?，首先需要政府牢固樹立人民群眾利益觀念，從改革發展穩定的大局出發，從維護、實現人民群眾的利益出發，做到科學決策。其次，節 能減排不能靠突擊，要多深入實際，了解情況，研究節能減排新途徑，依靠科技管理，把節能減排工作做實。最后，要提高政府勤政建設，積極研究探索新情況、新 問題，綜合考量節能減排與群眾利益，加強自身執政能力，做到勤政善政。只有這樣，才能做到既完成節能減排任務，又維護群眾利益。

（四）答案提示

庸官懶散主要表現為工作敷衍了事，作風懶散，不負責任，不干事情，不思進取，無所作為等。這與部分官員進取心不強，缺乏創新積極性和危機意識，全局觀念不強，責任意識淡薄以及執政能力不強等因素有關。

因此，整治庸官懶散，需要對癥下藥，從作風、制度、組織等多方面進行。一是加快法制建設，對不作為、亂作為的干部依法進行問責，增強干部的危機感。二是建 立科學的干部考評機制，量化考評標準，懲戒考評不合格的干部，激發干部的生機與活力。三是利用媒體的輿論督導力量，接受群眾的監督，以此來推動政府部門的 工作。四是弘揚勤政模范，增強責任意識，樹立正確的政績觀，以防過勤擾民。五是建立合理的用人導向，完善干部選拔與調整機制，表揚、提拔、重用那些勤政干 部，激發干部隊伍干事創業的積極性。

（五）參考范文

治庸治懶促勤廉從嚴治干求發展

為官當從勤從廉，這既是歷朝治吏的根本，更是社會形勢對政府官員的要求。唯有如此，才能造福一方百姓，才能維持地方穩定團結，也才會為人民群眾所支持、為 歷史所銘記。魏征、王安石、張居正……細數青史留名、至今仍為人所懷念的官員，做官無不公正，行事無不清廉。人們對其的懷念并非僅是懷念其人，而更多的是 懷念他們公正勤廉的為官之風。正因如此，在社會主義現代化建設中出現的孔繁森、張云泉、牛玉儒等一大批優秀干部才會受到人民的深深愛戴。

我們干部的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的，但也毋庸諱言，懶政、庸政現象在一些政府和部門蔓延，自由主義和官僚主義思想 在少數干部腦中有所抬頭，他們作決策做工作不深入群眾，不深入實際；遇到問題不是積極解決而是消極躲避；作風懶散，全局觀念不強，責任意識淡薄。A縣燈會 發生踩踏事故后，一些干部沒有認真調查隱患，簡單取消了次年燈會；貧困縣不是將資金用于為群眾謀福利，反而大搞亮化工程；部分省市甚至為了完成節能減排任 務拉閘限電、停工停暖。這些行為對工作實際研究不深，對現實因素考慮不周，只顧及目標的實現和執行的方便，一刀切，看似解決了部分問題，實則問題不斷積 累，小問題釀成大問題，還侵害了人民群眾的合法權益，損害了政府公信力。

從現實來看，弘揚勤政廉政之風，必須從治懶治庸、從嚴治干入手。這是保持我黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰斗力的重要保證。在作風建設上，一方面 要大力弘揚勤政廉政模范，以榜樣的力量帶動干部；另一方面，要制定專門法規，對庸官懶官進行懲處，樹立高壓線，以嚴肅的紀律警示干部。在制度建設上，要建 立一整套科學合理的干部績效考核機制，主動接受人民群眾的監督，對不在狀態、不謀其政的干部進行問責，增強干部隊伍的危機感、責任感和進取心。在組織建設 上，一方面要暢通勤廉干部的上升渠道，表揚、鼓勵、提拔、重用那些銳意創新、作風踏實、清正廉潔的黨員干部，激發干部干事創業的熱情和積極性；另一方面要 完善庸懶干部的懲戒制度，對那些精神不振、作風懶散、辦事拖拉、敷衍塞責、工作平庸的干部采取組織處理、黨政紀處分和經濟處罰并用，真正建立?能者上、平者讓、庸者下?的用人機制，選拔干部看工作實效、看綜合素質、看人民口碑，逐步轉變單純以GDP為核心的考察機制。

只有建立一支勤政廉政的干部隊伍，才能妥善應對社會改革中出現的復雜情況，積極、靈活、務實應對各種矛盾，推進科學發展、跨越發展、和諧發展。(轉載)

第五篇：2009北京市考試錄用公務員申論真題

2009年北京市公務員錄用考試

申論試題

滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．2004年，時任北京市長的王岐山曾在一個論壇上說：“最困擾的問題，最為難的，就是北京奧運會時，我們參差不齊的市民素質?！彼锌卣f，綠色奧運、科技奧運、人文奧運，三大理念“最難的就是實現人文奧運的理念。然而，就在奧運會舉辦的前夕，《泰晤士報》的一位記者‘亂逛，了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方沒有比北京給人的感覺更安全，在這里甚至沒有遭遇扒竊，我們沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰”。

北京變了，隨著奧運會的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來越多的公交車站前排起了候車的隊伍，更多候車的人自覺的將煙頭、垃圾丟進垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，“你好”“謝謝”成了口頭語，在公眾場所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾……中國人民大學人文奧運研究中心發布的“市民公共行為文明指數”及市民公共場所文明場所文明行為觀測數據顯示，北京市民文明素質整體水平近年來連年提升，中心執行主任稱，這是北京奧運會留給我們最大的禮物之一。

2．據國家旅游局統計，2005年我國公民出國(境)人數達到了3100萬人次。據世界旅游組織預測，2020年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。

我國公民在國內外旅游活動出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格。一些國家的旅游景點和酒店甚至出現了只針對中國人的中文告示牌，提醒“請勿喧嘩”、“請勿隨地吐痰”。

3．有全國人大代表指出，我國需要制定一部專門的公民文明素質教育法規，以適應社會主義市場經濟的發展，繼承與發揚中華民族的傳統美德與體現時代要求的新的道德觀念的融合，應當成為我國公民文明素質發展的主流和方向，愛國主義，法治，理想，道德，誠信，科學，人道主義精神，需要采取一系列公民文明素質促進措施。4．針對有些人文明素質不高的問題，有網友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個人素質的問題，還與深圳衛生設施比較健全看關系，尤其在娛樂場所、公園等公共場所，廁所、痰盂和垃圾桶等設施都很健全，使用十分方便?！?/p>

5．2006年8月8日，中央文明辦國家旅游局制訂了《提升中國公民旅游文明素質行動計劃》，提出以下行動計劃：

(1)征集制定旅游行為規范；(2)加強旅游行為規范宣傳教育；(3)廣泛開展提升旅游文明素質實踐活動；(4)建立提升公民旅游文明素質的長效機制；(5)總結經驗表彰先進。

2006年9月22 日，國家旅游局在其官方網站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為，中國公民出國(境)旅游常見不文明行為包括：(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛生留臟跡；(2)無視禁煙標志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；(3)乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，購物、參觀時插隊加塞，排隊等候時跨越黃線；(4)在車船、飛機、餐廳、賓館、景點等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；(5)在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當地居民風俗；(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。(7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養；(8)在不打折扣的店鋪討價還價，強行拉外國人拍照、合影；(9)涉足色情場所、參加賭博活動；(10)不消費卻長時間占據消費區域，吃自助餐時多拿浪費，離開賓館飯店時帶走非贈品，享受服務后不付小費，貪占小便宜。6．新加坡有專門制定針對游客文明素質的行為準則，政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導人民處世待人要講究禮貌，針對隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開展過長期的教育宣傳活動。與此同時，新加坡將精神文明建設的許多內容都納入了法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進行立法，施以重罰，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1 000新元(1美元約合1.5新元)，在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飯食場所(如大排檔、咖啡廳)等吸煙，若有違規，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國輿論強烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統克林頓求情，鞭刑減至4下。這個事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。

7．韓國現行《護照法》規定，如果國民在海外犯法并遭驅逐，將限制其在1～3年內出國。去年4月，韓外交部出臺政策，對有損韓國形象的“丑陋的韓國人”進行管制。韓政府決定擴大《護照法》的適用范圍，只要收到有關韓國國民丑態和不法行為的通報，即使該國民未遭對方國家驅逐，也會限制其出國。外交部還同一些民間團體合作，開展“海外健康旅游運動”，利用城市中心和機場的大屏幕等進行宣傳，內容主要是防止國民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會、不要虐待當地雇員、遵守旅游目的地國法律和秩序、尊重當地文化等禮儀教育。外交部還聯合其他7部委組成“泛政府對策促進工作委員會”，其中教育部將在教科書中增加“國際禮儀”等內容；勞動部對海外韓國企業進行防止侵犯勞動者人權等方面的教育；警察廳將向韓國政府駐外機構增派警力，全力改善韓國的國際形象。

韓國政府出臺上述綜合對策后，媒體和民眾基本上持歡迎態度。一些網民認為早就應該出臺這樣的政策，并呼吁韓國人“從我做起”。但也有不少人表示擔憂，認為外交部的做法限制了國民的基本權利，是對人權的侵犯。因為政府很難對“丑陋的韓國人”作出明確定義，也沒有關于損害國家形象的客觀標準。韓聯社在時評中表示，政府采取的措施效果并不明顯，要解決問題，需要擴充嚴重不足的領事人力，并提高服務質量。

8．在美國，一場聲勢浩大的活動也正在醞釀之中，其宗旨就是改變外國人心目中“丑陋的美國人”的形象，改善赴國外出差或是旅游的美國人的行為舉止。一些大公司準備到國外出差的普通員工和高級管理人員將收到一份美國亞洲文化學院UACA編寫的《全球公民指南》(Wor1d Citizens Guide)，里面提供了改善美國形象的16個小竅門，比如試著說點當地語言，不要對財富、權力、地位或者美國驕傲等夸夸其談。這項活動將于下個月正式展開并一直延續到秋季，其中包括召開為期一天的研討會?！按篌w上，我們在世界各國人眼中都是傲慢自大、自私自利而且夸夸其談的人，”DDB Wor 1dwide 1nc的榮譽主席基思·萊恩哈德(KeithReinhard)說。外交行動商業集團組建于2004年，這個非營利組織基于一系列調查采訪，草擬有關美國人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，在Southern Methodist大學廣告系學生的幫助下，該組織編輯了只有護照大小的大學生行為指南手冊，并向即將赴海外就讀的大學生免費發放了20萬冊?，F在，他們將注意力轉向了商業旅行者?！捌髽I肩負著維護美國形像的重任，”萊恩哈德說。外交行動商業組織由全國商旅人協會(Nationa1 Business Trave1ers Association．簡稱NBTA)出資創辦，這是一個由企業差旅經理組成的團體。NBTA稱，目前他們已經接觸了40多家大公司，大約一半公司都表示頗有興趣。當然，在塑造美國人的形象方面，伊拉克戰爭等外交政策的影響力遠遠超過海外美國人的行為舉止。美國駐華使館一負責人表示，美國政府已經意識到這個問題，只不過提升國民素質的行為由民間組織來展開，政府只是配合。9．近日有媒體報道，針對部分游客出境游中存在的不文明行為，我國有關部門正準備修訂《護照法》，對此，某專家指出不大可能。其理由如下：首先，覺得修改護照法的可能性不大。因為這部法律是第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2006年4月29日通過，2007年1月1日起施行。一部剛剛通過的法律還沒有施行多久，如果針對旅游過程中的不文明行為再度修改，這部法律的穩定性、權威性就會大受影響。其次，文明不文明這樣的說法本身是一個不確切的概念，不屬于法律語言的范疇。什么叫做文明?什么叫做不文明?很難通過專業性、技術性很強的法律語言來表達并加以規范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國的法律制度不一樣，德國有德國的行為方式，美國有美國的行為方式，這不是某一個國家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時候，我們應該注意，法律規范的是人的特定行為，而不是人的資格。也就是說，法律可以規定人們的哪些特定行為違法，而不能通過規定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國法律管轄范圍內，針對旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規制手段，比如罰款，關鍵還在于執行。

10．曾做過11年導游，目前擔任中國國際旅行總社出境游領隊的王禹對《嘹望東方周刊》記者說，每次帶團總有幾個游客“行為不端”，這些游客多集中在文化層次相對較低，屬于暴發戶的那種人群。那對于中國公民出境游的不文明行為，旅游行業的主管部門是否會采取有效的措施呢?中央文明辦有關負責人認為，這是很復雜的“工程”，它需要很多部門之間進行協調。另外采取懲罰措施目前沒有相關的法律依據，但不排除以后在“護照法”中增設相關懲罰性條款。11．有人指出，旅游中出現的不文明行為，其實根源在于日常生活，很難想象一個在日常生活中從不隨地吐痰的人，會在旅游時撒野；同樣，一個平常隨便慣了的人，如果在非常場合強加約束檢點，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話之類的“國粹”，在旅游景點總能“習慣成自然”，凡此種種，大煞風景。某大學教授分析不良習慣產生的原因時指出，這與個別人只關注自身需要，不顧及他人感受的思維方式和處世方式有關。12．浙江省杭州市半山鎮闊板橋社區經過背街小巷整治后，環境面貌得到了極大的改善。如何使造福百姓的工程得到長久有效的保持，成為小區居民關心的一個話題。暑假期間，該社區著手成立了“紅領巾嘹望哨”。小朋友們在社區開展巡邏，把一些不文明細節以文字、照片的形式如實刊登在“嘹望臺”上，有些居民在綠化帶內用臉盆種菜，有些居民不按規定養狗，隨意遛狗并對狗便置之不理，有些居民不將垃圾投入箱內，還有些居民將煙頭隨意亂扔，當這些不文明現象刊登在板報上后，立即成效，綠化帶上的臉盆悄悄不見了，小區里不按規定遛狗的人也少了，箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了，紅領巾嘹望哨隊員們在勸導別人的同時，也提高了自身的道德品質，通過文明勸導，來共同提升居民群眾的文明素質。

13.《齊魯晚報》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國將攜夫人瀨田裕子在濟南山東劇院舉行音樂會，他本人將為觀眾演奏《梁?！返让?。目前，在記者電話采訪盛中國的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認為，盡管高雅藝術越來越被國人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一定的素質，“有時國內觀眾在這方面做得還不夠好，演出時，觀眾常常做自己的事情，有時甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場手機響個不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場，當然音樂會不是不能退場，但要在曲間休息時退場，我就經歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時候，一邊打電話，一邊說著“借光”走出音樂廳，這對演奏者很不禮貌，對其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現場拍照，整個演出閃光燈亮個不停，也直接影響了演出效果?！笔⒅袊硎荆骸吧綎|是孔孟之鄉，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺，但也真心希望山東觀眾能文明看演出?！?/p>

三、申論要求

1．根據材料6、7、8的內容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法。(20分)要求：概括準確，分析合理，語言簡練。字數不超過300字。

2．閱讀材料12，由此引申，談談你的想法。(20分)要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字數不超過300字。

3．請你根據給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)要求：建議合理可行，條理清晰。字數不超過400字。

4．根據材料內容，結合我國實際，以“談國民文明素質的提高”為副標題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

2009年北京市公務員錄用考試 申論試題參考答案

一、根據材料6、7、8的內容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識，強化文明行為的做法。(20分)

要求：概括準確，分析合理。語言簡練。字數不超過300字。

新、韓、美三國的做法主要如下：新加坡主要是通過長期的宣傳教育，將文明建設內容納入法制軌道，立法重罰，來提升公民文明素質，塑造國家文明形象；韓國主要是通過政府行政干預，利用護照法等法律管制“丑陋的韓國人”，公布“丑陋”惡習等形式，同時注重文明宣傳，來全力改善韓國國際形象；美國主要是通過民間組織開展，政府配合，通過發放小冊子等活動進行大力宣傳來塑造本國形象。比較分析可以得出，要提升國民文明意識，強化文明行為，我們可借鑒他國經驗，根據本國實際情況采取如下方法：國家教育與民眾自我教育相結合；道德建設與法制建設相結合；公民自覺與社會監督相結合；管理與處罰相結合；政府主導與民間組織配合相結合。（294字）

二、閱讀材料12。由此引申，談談你的想法。(20分)

要求：引申合理，觀點明確，條理清晰。字數不超過300字。

孩子們暑假空閑時間成立了“紅領巾嘹望哨”，這些小隊員們定期把觀察到的不文明現象通過文字或照片的形式刊登在社區板報中的嘹望臺里。通過曝光，破壞公共環境、亂扔垃圾、違規養狗等不遵守公德的現象已經逐漸減少?！凹t領巾嘹望哨”讓社區的不文明陋習得到了有效的扼制，社區的文明衛生環境得到了有效保持?？梢哉f“紅領巾瞭望哨”的成功在于抓住了中國人愛面子的特點，也充分的說明了民眾素質參差不齊，單靠個人自覺還是遠遠不夠的，必須要通過適當方式的外部監督和個人自覺相結合，才能真正提高民眾的文明素養，讓文明之花開遍的每一個角落。

事實證明，“紅領巾瞭望哨”是糾正不文明行為，提升國民素質的有效途徑之一，值得推廣。（295字）

三、請你根據給定材料針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)

要求：建議合理可行，條理清晰。字數不超過400字。

我國公民旅游目前存在不少不文明行為，不僅損害了自身形象，也嚴重影響我國旅游業又快又好地發展。講文明是中華民族的傳統美德，作為個人，我建議如下：

一是旅游部門可向立法部門提出相應提案，將精神文明建設納入法制軌道，將懲罰性的條款納入法律法規。

二是旅游部門要加大旅游景點的基礎設施投入，確保各種衛生基礎設施健全，使游客使用方便。

三是在旅游景點加強監督力度。通過各種警示標語、流動監督員的善意提醒和適當力度處罰相結合，共同建設文明旅游環境。

四要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，注重從小培養文明公民。

五是針對各種比較典型的不文明行為，要在注意保護個人隱私的同時進行適當曝光，或者以小品、公益廣告等形式在主流媒體進行宣傳，共同營造文明旅游氛圍。

六是針對出國旅游，可制成相應的文明宣傳小冊子，通過旅游簽證處和各個旅行團進行散發，提高出國游客的基本素質，塑造良好國際形象。（394字）

四、根據材料內容。結合我國實際，以“談國民文明素質的提高”為副標題，自選角度，自擬標題。寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點鮮明，主題明確。分析合理，論述深刻。語言流暢。文字不少于800字。

提高國民文明素質

弘揚民族傳統美德

——談國民文明素質的提高

改革開放以來，我國的經濟建設獲得了極大的發展，但從整體來看，我國的精神文明建設與快速發展的物質文明還不相稱。特別是近幾年來，部分公民存在“不講衛生，不守公德，不遵法規，亂扔垃圾，不愛護環境”等不文明行為，卻損害了自身形象，甚至影響到了我國的國際形象。建設社會主義精神文明迫切需要提高國民文明素質，弘揚中華民族傳統美德。

杭州市闊板橋社區建設文明社區的經驗值得我們深思?！凹t領巾嘹望哨”的小隊員們把觀察到的不文明現象曝光，破壞公共環境、亂扔垃圾等不遵守公德的現象已經逐漸消失，社區的不文明陋習得到了有效的扼制。從表面看，其成功是利用了中國人愛面子的特點，但我們也應該看到，很多不文明行為，都是源自于人們的不良習慣或者不自覺。而講文明、守公德，單靠個人自覺是遠遠不夠的，必須要使用宣傳教育和一些有效的監督手段相結合，才能真正做到提升國民素質。

筆者認為，我國提升國民素質，可從以下幾個方面入手：

一是加大宣傳力度。要充分利用電視、網絡、報紙等主流媒體，大力宣傳精神文明建設。對于各種不文明的行為，要在保護個人隱私的同時適當予以曝光。針對出國旅游，還可制成相應的文明宣傳小冊子，通過旅游簽證處和各個旅行團進行散發，提高出國游客的基本素質，塑造良好國際形象。

二是完善法律法規。要將精神文明建設納入法制軌道，同時可以考慮將適當的懲罰性條款納入法律法規，在具體的執行上，要以督促改正為主，懲罰性處罰為輔。

三是要健全各種衛生設施。各級政府部門在城市和景點的規劃和建設中，要充分考慮衛生設施的配備，使人們使用方便，避免亂扔垃圾的現象出現。

四是要注重培養公民的良好行為習慣。教育部門要把恪守公德、講究禮儀、文明出行、文明游覽納入青少年思想道德教育的范疇，要將精神文明建設從娃娃抓起，使公民從小養成良好習慣。

建設精神文明，構建和諧社會，是全社會的共同責任，而精神文明建設，也非一朝一夕。只有堅持國家教育與法制建設相結合，宣傳教育與社會監督相結合，形成建設精神文明的長效機制，我們才能真正建設一個文明、和諧的美好社會。

雨璇公務員考試專家（863字）