第一篇：在全盟組織工作會議上的發言材料

根據會議安排，下面，就我旗2010年組織工作開展情況及2011年主要工作思路作一簡要匯報。

一、2010年全旗組織工作簡要回顧

過去的一年，在旗委的正確領導和盟委組織部的指導下，我旗組織工作緊扣年初確定的目標要求，圍繞中心、服務大局，著力在改革創新上下功夫，在重點工作上求實效，在難點工作上求突破，各項工作都取得了新的進展。

（一）結合實際，突出特色，創先爭優活動取得實效。以“夯實基礎、加快轉型、富民強旗、構建和諧”為主題，以“機關作風轉變年”和“爭做富民強旗先鋒”活動為載體，圍繞“推動經濟轉型有新突破、城鄉一體化建設有新起色、服務群眾有新作為、促進社會和諧有新進展、基層組織建設有新提高”五大目標，通過爭創七項先鋒、深入分類推進；注重廣泛宣傳、營造濃厚氛圍；提高選樹力度、強化輻射延伸；貼近工作實際、扎實履職踐諾；健全點評機制、強化督查指導等典型做法，將創先爭優與基層黨組織建設相結合、與推進全旗重點工作相結合，在抓創先爭優中推動工作,在抓工作中推進創先爭優，取得了階段性成效。活動中，形成了“社情民意”直報制，打造便民利民平臺；選樹先進黨組織14個、優秀黨員26名；各級黨組織承諾3518件，踐諾2270件；黨員承諾2744件，踐諾1931件。共為群眾解決實際問題1412件。進一步樹立了“民生優先”的理念，全年用于民生領域支出3.055億元，占全年財政支出的64.9%。

（二）完善管理，注重培訓，領導班子和干部隊伍建設得到加強。出臺了學習型領導班子建設活動方案，加大了對周五學習制度的督促檢查力度，并把理論學習作為評價干部的重要內容。在全盟組織工作會議上的

發 言 提 綱 組織開展了全旗“轉變作風建設年”和“向根平同志學習”活動，全旗干部隊伍作風建設明顯改善。對2009年度考核評價結果排名靠后的6名領導干部進行了誡勉談話。采取對口輔導與支部自學相結合、走出去學與請進來學相結合、課堂教學與遠程教育相結合的方式，共舉辦各類培訓班次8期，培訓各級干部 1800人。加大嘎查干部外出培訓力度，組織了360人次的嘎查干部赴鄂爾多斯、多倫等地考察學習。

（三）規范程序，強化監督，干部人事制度改革不斷深入。嚴格按照《干部選拔任用有關條例》的規定，在干部選用中堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預告、任前公示制度，結合行風評議、干部作風巡查、干部監督、干部實績考核和人大常委評議政府部門“一把手”的結果，共調整科級干部176人，并實行常委會票決制。通過公開競爭考試的方式在全旗選拔了5名副科級年輕后備干部。出臺了干部監督工作的兩個辦法和七項具體細則，形成了以制度管權管人的機制。

（四）健全制度，落實保障，基層組織建設水平明顯提升。認真落實旗委書記抓基層黨建工作責任制，通過完善目標制、問責制、分析制、通報制、考核制、承諾制等制度，推動基層組織建設各項工作落到實處。組織召開了全旗機關、社區黨建工作經驗交流會和全旗牧區基層組織建設現場會，推動了基層黨組織規范化建設進程。投入129.4萬元新建了嘎查活動陣地8個，改擴建維修4個；投入15.5萬元為15個嘎查活動陣地配備了辦公設備。協調相關部門，建立完善了嘎查（社區）經費保障機制，將嘎查運轉經費提高到3.7萬元，社區辦公經費提高到2萬元，并新增了副嘎查長月工資600元。實行了嘎查干部績效工資制度，進一步提高了嘎查干部工作的積極性和主動性。把MMDS進牧戶列入2010年政府承諾的11件實事，100％完成了全旗遠程教育 2 覆蓋任務。走訪慰問貧困黨員及老黨員149人（次），發放慰問金4.5萬元。

（五）提供崗位，強化培訓，人才引進工作初顯成效。充分發揮組織部門牽頭抓總作用，會同人力資源部門組織實施了“551530”人才引進工程，為黨校、獸醫局引進2名研究生。從鑲黃旗籍未就業的大學生中選拔47名大學生到嘎查、社區擔任村官；安排“三支一扶”高校畢業生13名、社區民生工作志愿者16名，中小企業儲備高校畢業生20名，安排16名自治區選聘的大學生村官到嘎查任職。舉辦各類人才技能培訓班近50期，累計培訓2000余人次。

（六）加強學習，提升能力，部機關自身建設穩步提高。采取外出辦班、跟班培訓等方式，抓好組工干部的全員培訓學習，今年組工干部外出培訓率達到了70%。在部內開展了“雙學雙比”崗位練兵活動，大力提升組工干部業務能力、綜合素質及工作水平。深入開展組工干部下基層活動，建立了聯系點制度，今年以來組工干部深入基層調研累計100多天，受理各類來訪達到130多人次。幫助包扶的西博圖嘎查協調解決了高產飼料基地配套水利設施，為嘎查爭取各類雪災救助物資折合人民幣14000元。

雖然我們工作取得了一定成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現為：創先爭優活動進展不平衡，存在工學矛盾；部分基層黨組織活力不夠，部分黨組織負責人工作帶動能力不強、化解矛盾能力差；社區和嘎查組織活動陣地建設落后于我盟先進旗縣；基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應，抓黨員教育培訓方法不多，資金不足，部分單位落實黨建工作責任制還存在著走形式的現象；嘎查集體經濟發展困難，缺乏項目和資金支持。

二、2011年全旗組織工作主要思路

2011年是“十二五”時期的開局年，也是深入推進創先爭優活動的關鍵年。我旗組織工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五種全會精神和旗委十一屆八次全委（擴大）會議精神，堅持以科學發展觀為統領，以實現創先爭優的長效化和常態化為重點，突出抓好旗、蘇木鎮兩級黨委換屆這一中心工作，解放思想，銳意創新，狠抓落實，努力為推動全旗科學發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，為“十二五”時期開好局、起好步提供堅強的組織保證，以更好的成績迎接建黨90周年。

按照這個總體思路，今年組織工作要圍繞黨委換屆和創先爭優 “兩個中心任務”，重點推進五項工作，確保全年組織工作各項任務落到實處，取得實效。

（一）以黨委換屆工作為重點，推進領導班子和干部隊伍建設。旗、蘇木鎮兩級黨委換屆是今年組織工作的重中之重，按照上級黨委的安排部署，建立健全相應的組織機構和責任機制，堅持把發揚民主貫穿換屆工作全過程，把推進干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程，全力做好代表推選、干部推薦提名和考察選拔及選舉等相關工作，切實優化配置干部、改善班子結構、增強班子整體功能，確保旗、蘇木鎮兩級黨委換屆工作順利完成。

以旗、蘇木鎮黨委換屆為契機，進一步深化干部人事制度改革，切實加強領導班子和干部隊伍建設。一是加大干部培訓力度。深入落實《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，全力抓好學習型領導班子建設。通過科學理論武裝、理想信念教育、專業知識培訓和強化實踐鍛煉等措施，進一步推動各級領導班子和黨政領導干部學習的規范化、制度化和常態化。將2011年定為“干部教育培訓提升年”，制定《鑲黃旗干部教育培訓工作聯席會議制度》，明確干部教育培訓工作職責，形成統一有效的協調機制。4 進一步加強黨校師資力量的培養和教學手段的創新，通過外出辦班、委托培訓等形式舉辦“大學生村官”、科級干部、黨務工作者和嘎查兩委班子成員專題培訓班，進一步提高干部教育培訓的效果和質量。加強學風建設，落實好干部培訓檔案管理制度，并把教育培訓列入領導干部年度綜合實績考核評價內容。二是強化干部監督管理機制。堅持組織部長談話制度和干部考核直面反饋機制，切實加強對干部的日常監督管理。與創先爭優的承諾、踐諾、點評環節相結合，落實好民主生活會、談心談話和黨員領導干部報告個人有關事項報告制度，加強干部離任審計工作，逐步加大干部任中審計力度，注重審計結果在干部監督管理中的運用。加大對關鍵崗位干部的監督，嚴格執行領導干部問責制，把從嚴管理貫穿到干部工作的全過程。三是完善干部考核評價機制。建立和完善符合我旗特點的體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，把群眾最關心、最直接、最迫切的民生問題、環境問題、和諧社會建設等情況納入考核評價體系，通過類型分析、數據分析、比較分析等途徑，翔實反映領導班子和領導干部的工作實績。四是積極推進干部人事制度改革。認真落實《2010—2020年深化干部人事制度規劃綱要》和干部選拔任用四項監督制度，建立健全干部選拔任用提名、民主推薦、任職考察、醞釀討論、任前公示等工作制度，完善黨委常委會票決干部制度，實行干部工作信息公開制度，加大競爭性選拔干部力度，增強干部選任工作的透明度，不斷提高選人用人公信度。加大培養選拔優秀年輕干部力度，年內通過公開考試的辦法，選拔部分年輕干部充實到領導崗位上來。建立完善年輕干部鍛煉、培養、選拔、任用新機制，提高年輕干部的黨性修養和實踐鍛煉。進一步調整充實副科級后備干部庫，采取動態管理的形式加強對后備干部的培養。

（二）以“四個圍繞”為抓手，深入推進創先爭優活動。把創先爭優活動作為基層黨建一項經常性工作，結合自治區創先爭優活動“六個環節”推進的工作要點，堅持分類推進、典型帶動、宣傳推動和考評促動四項原則，扎實抓好創先爭優踐行承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰、成果轉化等各環節工作，不斷提升基層黨組織的服務能力，增強黨員的內生動力。一是圍繞服務和保障“十二五”開局起步推進。要采取支部和中心組學習、形勢教育、專題培訓、讀書會、務虛會等措施，組織黨員干部深入學習黨的十七屆五中全會、自治區黨委八屆十三次全委會、盟委2010年第八次擴大會和全盟經濟工作會議精神等，進一步完善和深化創先爭優活動的主題、目標和載體，使創先爭優活動與“十二五”規劃實施有機結合起來。二是圍繞做好兩級黨委換屆工作推進。在換屆選舉過程中把組織和帶頭創先爭優，作為考察領導干部的重要內容。落實好自治區黨委“選出一個好班子、形成一個好報告、保持一個好狀態、營造一個好風氣”的明確要求。在做好換屆前期準備工作、抓好領導班子和干部隊伍建設、強化黨代表隊伍建設、嚴肅換屆紀律中推進創先爭優。三是圍繞迎接建黨90周年推進。通過會議、知識競答等多種形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史等黨史教育活動，通過開展黨性剖析、專題討論或演講活動，把黨史教育與創先爭優活動結合起來，使思想上的收獲轉化為實際行動。堅持邊活動邊總結邊推廣先進集體和優秀個人在“七一”前夕進行表彰獎勵。四是圍繞迎接黨的十八大召開推進。在旗報和旗級網站開辟迎接黨的十八大活動專欄，廣泛開展征文、研討等系列活動，回顧總結十七大以來的基層黨建成果，引導廣大黨員以昂揚向上的精神風貌、更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮。

（三）以健全抓基層打基礎的長效機制為保證，提高基層組 6 織建設整體水平。繼續深化“分類推進年”活動，落實旗委書記抓基層黨建工作責任制，全面推進牧區、社區、機關、非公有制經濟組織等各領域黨的基層組織建設，進一步激發基層黨組織活力。一是重點推行嘎查 “四權四制” 村治模式。充分發揮基層黨組織的領導核心作用和牧民代表會議、嘎查委員會的自治作用，使嘎查事務的決策權、執行權和監督權，即相互分離又相互制約，有效提升基層工作水平。二是采取“五步走”措施，完善基層黨建工作述職點評制度。把述職點評活動與“雙向承諾”活動相結合，采取綜合調研、集中述職、領導點評、整改反饋、督查考核“五步走”措施，進一步完善基層黨建工作述職點評制度。并將點評的結果和踐諾情況納入各蘇木鎮黨建工作年度考核內容，與嘎查（社區）干部的績效和獎勵補貼掛鉤。三是探索選派（聘）“二線科級干部”和科級后備干部任職模式。結合對全旗“二線科級干部”和科級后備干部的管理，選派（聘）組織能力、綜合協調能力較強的 “二線”干部和科級后備干部到相對后進嘎查（社區）任職的方式，進一步加強嘎查和社區“兩委”班子建設，轉化軟弱渙散班子。計劃2011年重點在2—3個嘎查（社區）進行試點工作。四是建立“基層黨建基金”，加強活動陣地標準化建設。通過爭取項目、公開拍賣、財政投入等方式，建立“基層黨建基金”。計劃新建2處嘎查高標準活動陣地，分別是巴音塔拉鎮所在地建立一處4個嘎查合用的高標準活動陣地。新寶拉格鎮所在地建立一處5個嘎查合用的高標準活動陣地，同時對其他10個重點嘎查活動陣地進行擴建，完成四個社區的高標準活動陣地建設任務。同時對部分嘎查活動陣地進行高標準要求維修或擴建。五是加強大學生村官管理和使用工作。加強日常監督，每季度聽取一次大學生“村官”工作匯報，舉辦大學生“村官”培訓班一期，并對全旗十名優秀村官進行表彰獎勵，計劃選 7 派一批優秀大學生“村官”到內蒙古民族大學學習培訓，進一步提升“村官”工作能力。六是擴大社情民意的覆蓋范圍，使直通車成為面向全旗的便民利民服務。今年將逐步把蘇木鎮、嘎查也納入到社情民意直通車活動的范疇，讓牧民把他們最現實、最關心、最急需解決的問題第一時間反應到旗委政府，并得到盡快解決。七是擴大非公有制經濟黨組織覆蓋面。繼續實行“2+1”黨建聯絡員制度，抓好全旗5家規模以上非公有制經濟組織黨組織規范化建設，加大規模以下非公有制經濟組織的組建力度，擴大黨組織覆蓋面。八是加大對黨員的培訓和管理力度。通過“雙培雙帶”做好牧區發展黨員工作，積極推優入黨，為黨輸送新鮮血液，有效解決牧區黨員年齡老化問題。采取“一送、二派、三集中”措施，加大黨員教育培訓力度。發揮遠程教育站點在黨員教育管理中的作用，通過確定“全旗遠程教育學習日”，進一步規范學用工作。通過“上級爭取、黨費列支、社會捐助、財政預算”相結合的方式籌措成立“鑲黃旗黨內關愛基金”，為困難黨員和老黨員提供幫助。

（四）以落實人才發展規劃為主線，增強人才對經濟社會發展的支撐能力。按照自治區“草原英才”工程要求，統籌抓好區域人才資源開發，為全旗“十二五”經濟社會發展提供強有力的人才支撐。一是繼續推進“551530”人才引進工程。采取項目吸引、技術合作、崗位聘任、以才引才等辦法，吸引各類高層次人才帶成果、帶項目、帶技術來我旗創業，充分發揮各類人才在推進科學發展中的優勢和作用，努力做到人才工作引得進、用得好、留得住。二是完善各類專業人才儲備庫建設。對于緊缺急需的工業經濟、石油化工、城建交通、貿易旅游等相關人才，通過外引內育等多種途徑，不斷增加人才儲備，并通過掛職鍛煉、派出學習考察等措施進行培養。三是建立人才服務平臺。組織實施好高 8 校畢業生“三支一扶”、民生工作特設崗位、人才儲備、公務員考錄和事業單位公開招聘、就業見習、創業培訓、人才派遣以及人才市場就業八項計劃，進一步完善職業介紹、人才招聘、人才派遣等專業性服務功能，為企業和高校畢業生建立雙向選擇的平臺。四是強化實用人才培訓。積極開展牧區實用人才培訓、項目推薦、技術引進、職稱評定、典型推廣和評選表彰等活動，培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的農村牧區實用人才，促進和服務社會主義新牧區建設。

(五)以“講黨性、重品行、做表率”活動為載體，打造過硬組工隊伍

以迎接建黨90周年為契機，深化拓展組織系統“講黨性、重品行、做表率，樹組工干部新形象”活動，帶頭創先爭優，打造公道正派、作風嚴謹、素質過硬的組工隊伍。一是加強對組工干部的黨性建設、能力建設、作風建設、廉政建設，引導組工干部進一步增強宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識。積極推行公開承諾活動，激勵部機關干部立足崗位、履職盡責。二是堅持不懈地抓好組工干部日常培訓和專題培訓，繼續推進學習型機關建設，堅持和完善周五學習活動制度，試行“組工干部上講臺”活動，積極開展讀書交流、主題研討、調查研究、技能競賽等活動，著力提高組工干部業務素質。三是深化“組織部長下基層”活動，加強組工干部調研能力建設，推行基層聯系點制度，健全組工干部深入基層、聯系基層、服務基層的長效機制。四是建立部機關工作“月報”制度。抓好基礎性工作，實行部內事務精細化管理。做好基層黨建課題研究和信息宣傳工作，辦好《基層黨建動態》，做好黨內統計和干部統計，用好“大組工網”，加快組織工作信息化建設步伐。創先爭優“七項先鋒”：即在嘎查黨組織和黨員中開展 “帶富先鋒”、在社區開展“表率先鋒”、在國有企業和金融機構開展“創業先鋒”、在機關開展“服務先鋒”、在中小學校開展“模范先鋒”、在事業單位開展“愛崗敬業先鋒”、在非公有制經濟和社會組織中開展“興企先鋒”。

干部監督工作的兩個辦法 七項具體細則：？

人才工程551530：即每年聘請5名專家（研究生學歷以上），每年引進5名急需專業技術人員，每年儲備15名各類人才，每年培訓30名鄉土人才。

自身建設“雙學雙比”：

“四權四制”村治模式：四權：黨支部履行決策組織權、村民會議履行決策表決權、村委會履行決策實施權、村民監督委員會履行決策監督權。四制：決策啟動機制、民主表決機制、組織實施機制、監督評議機制。

非公企業黨建“2+1”輔助管理模式：即2名處級領導任一家非公有制企業黨建聯系領導，1名科局黨支部書記任一家企業黨建工作聯絡員。

黨員教育培訓“一送、二派、三集中“措施：一是送黨課下基層；二是派出學習培訓；三是多樣化集中培訓。

第二篇：在全盟組織工作會議上的發言材料

根據會議安排，下面，就我旗2010年組織工作開展情況及2011年主要工作思路作一簡要匯報。

一、2010年全旗組織工作簡要回顧

過去的一年，在旗委的正確領導和盟委組織部的指導下，我旗組織工作緊扣年初確定的目標要求，圍繞中心、服務大局，著力在改革創新上下功夫，在重點工作上求實效，在難點工作上求突破，各項工作都取得了新的進展。

（一）結合實際，突出特色，創先爭優活動取得實效。以“夯實基礎、加快轉型、富民強旗、構建和諧”為主題，以“機關作風轉變年”和“爭做富民強旗先鋒”活動為載體，圍繞“推動經濟轉型有新突破、城鄉一體化建設有新起色、服務群眾有新作為、促進社會和諧有新進展、基層組織建設有新提高”五大目標，通過爭創七項先鋒、深入分類推進；注重廣泛宣傳、營造濃厚氛圍；提高選樹力度、強化輻射延伸；貼近工作實際、扎實履職踐諾；健全點評機制、強化督查指導等典型做法，將創先爭優與基層黨組織建設相結合、與推進全旗重點工作相結合，在抓創先爭優中推動工作,在抓工作中推進創先爭優，取得了階段性成效。活動中，形成了“社情民意”直報制，打造便民利民平臺；選樹先進黨組織14個、優秀黨員26名；各級黨組織承諾3518件，踐諾2270件；黨員承諾2744件，踐諾1931件。共為群眾解決實際問題1412件。進一步樹立了“民生優先”的理念，全年用于民生領域支出3.055億元，占全年財政支出的64.9%。

（二）完善管理，注重培訓，領導班子和干部隊伍建設得到加強。出臺了學習型領導班子建設活動方案，加大了對周五學習制度的督促檢查力度，并把理論學習作為評價干部的重要內容。在全盟組織工作會議上的

發 言 提 綱 組織開展了全旗“轉變作風建設年”和“向根平同志學習”活動，全旗干部隊伍作風建設明顯改善。對2009考核評價結果排名靠后的6名領導干部進行了誡勉談話。采取對口輔導與支部自學相結合、走出去學與請進來學相結合、課堂教學與遠程教育相結合的方式，共舉辦各類培訓班次8期，培訓各級干部 1800人。加大嘎查干部外出培訓力度，組織了360人次的嘎查干部赴鄂爾多斯、多倫等地考察學習。

（三）規范程序，強化監督，干部人事制度改革不斷深入。嚴格按照《干部選拔任用有關條例》的規定，在干部選用中堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預告、任前公示制度，結合行風評議、干部作風巡查、干部監督、干部實績考核和人大常委評議政府部門“一把手”的結果，共調整科級干部176人，并實行常委會票決制。通過公開競爭考試的方式在全旗選拔了5名副科級年輕后備干部。出臺了干部監督工作的兩個辦法和七項具體細則，形成了以制度管權管人的機制。

（四）健全制度，落實保障，基層組織建設水平明顯提升。認真落實旗委書記抓基層黨建工作責任制，通過完善目標制、問責制、分析制、通報制、考核制、承諾制等制度，推動基層組織建設各項工作落到實處。組織召開了全旗機關、社區黨建工作經驗交流會和全旗牧區基層組織建設現場會，推動了基層黨組織規范化建設進程。投入129.4萬元新建了嘎查活動陣地8個，改擴建維修4個；投入15.5萬元為15個嘎查活動陣地配備了辦公設備。協調相關部門，建立完善了嘎查（社區）經費保障機制，將嘎查運轉經費提高到3.7萬元，社區辦公經費提高到2萬元，并新增了副嘎查長月工資600元。實行了嘎查干部績效工資制度，進一步提高了嘎查干部工作的積極性和主動性。把MMDS進牧戶列入2010年政府承諾的11件實事，100％完成了全旗遠程教 育覆蓋任務。走訪慰問貧困黨員及老黨員149人（次），發放慰問金4.5萬元。

（五）提供崗位，強化培訓，人才引進工作初顯成效。充分發揮組織部門牽頭抓總作用，會同人力資源部門組織實施了“551530”人才引進工程，為黨校、獸醫局引進2名研究生。從鑲黃旗籍未就業的大學生中選拔47名大學生到嘎查、社區擔任村官；安排“三支一扶”高校畢業生13名、社區民生工作志愿者16名，中小企業儲備高校畢業生20名，安排16名自治區選聘的大學生村官到嘎查任職。舉辦各類人才技能培訓班近50期，累計培訓2000余人次。

（六）加強學習，提升能力，部機關自身建設穩步提高。采取外出辦班、跟班培訓等方式，抓好組工干部的全員培訓學習，今年組工干部外出培訓率達到了70%。在部內開展了“雙學雙比”崗位練兵活動，大力提升組工干部業務能力、綜合素質及工作水平。深入開展組工干部下基層活動，建立了聯系點制度，今年以來組工干部深入基層調研累計100多天，受理各類來訪達到130多人次。幫助包扶的西博圖嘎查協調解決了高產飼料基地配套水利設施，為嘎查爭取各類雪災救助物資折合人民幣14000元。

雖然我們工作取得了一定成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現為：創先爭優活動進展不平衡，存在工學矛盾；部分基層黨組織活力不夠，部分黨組織負責人工作帶動能力不強、化解矛盾能力差；社區和嘎查組織活動陣地建設落后于我盟先進旗縣；基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應，抓黨員教育培訓方法不多，資金不足，部分單位落實黨建工作責任制還存在著走形式的現象；嘎查集體經濟發展困難，缺乏項目和資金支持。

二、2011年全旗組織工作主要思路 2011年是“十二五”時期的開局年，也是深入推進創先爭優活動的關鍵年。我旗組織工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五種全會精神和旗委十一屆八次全委（擴大）會議精神，堅持以科學發展觀為統領，以實現創先爭優的長效化和常態化為重點，突出抓好旗、蘇木鎮兩級黨委換屆這一中心工作，解放思想，銳意創新，狠抓落實，努力為推動全旗科學發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，為“十二五”時期開好局、起好步提供堅強的組織保證，以更好的成績迎接建黨90周年。

按照這個總體思路，今年組織工作要圍繞黨委換屆和創先爭優 “兩個中心任務”，重點推進五項工作，確保全年組織工作各項任務落到實處，取得實效。

（一）以黨委換屆工作為重點，推進領導班子和干部隊伍建設。旗、蘇木鎮兩級黨委換屆是今年組織工作的重中之重，按照上級黨委的安排部署，建立健全相應的組織機構和責任機制，堅持把發揚民主貫穿換屆工作全過程，把推進干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程，全力做好代表推選、干部推薦提名和考察選拔及選舉等相關工作，切實優化配置干部、改善班子結構、增強班子整體功能，確保旗、蘇木鎮兩級黨委換屆工作順利完成。

以旗、蘇木鎮黨委換屆為契機，進一步深化干部人事制度改革，切實加強領導班子和干部隊伍建設。一是加大干部培訓力度。深入落實《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，全力抓好學習型領導班子建設。通過科學理論武裝、理想信念教育、專業知識培訓和強化實踐鍛煉等措施，進一步推動各級領導班子和黨政領導干部學習的規范化、制度化和常態化。將2011年定為“干部教育培訓提升年”，制定《鑲黃旗干部教育培訓工作聯席會議制度》，明確干部教育培訓工作職責，形成統一有效的協調機制。進一步加強黨校師資力量的培養和教學手段的創新，通過外出辦班、委托培訓等形式舉辦“大學生村官”、科級干部、黨務工作者和嘎查兩委班子成員專題培訓班，進一步提高干部教育培訓的效果和質量。加強學風建設，落實好干部培訓檔案管理制度，并把教育培訓列入領導干部綜合實績考核評價內容。二是強化干部監督管理機制。堅持組織部長談話制度和干部考核直面反饋機制，切實加強對干部的日常監督管理。與創先爭優的承諾、踐諾、點評環節相結合，落實好民主生活會、談心談話和黨員領導干部報告個人有關事項報告制度，加強干部離任審計工作，逐步加大干部任中審計力度，注重審計結果在干部監督管理中的運用。加大對關鍵崗位干部的監督，嚴格執行領導干部問責制，把從嚴管理貫穿到干部工作的全過程。三是完善干部考核評價機制。建立和完善符合我旗特點的體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，把群眾最關心、最直接、最迫切的民生問題、環境問題、和諧社會建設等情況納入考核評價體系，通過類型分析、數據分析、比較分析等途徑，翔實反映領導班子和領導干部的工作實績。四是積極推進干部人事制度改革。認真落實《2010—2020年深化干部人事制度規劃綱要》和干部選拔任用四項監督制度，建立健全干部選拔任用提名、民主推薦、任職考察、醞釀討論、任前公示等工作制度，完善黨委常委會票決干部制度，實行干部工作信息公開制度，加大競爭性選拔干部力度，增強干部選任工作的透明度，不斷提高選人用人公信度。加大培養選拔優秀年輕干部力度，年內通過公開考試的辦法，選拔部分年輕干部充實到領導崗位上來。建立完善年輕干部鍛煉、培養、選拔、任用新機制，提高年輕干部的黨性修養和實踐鍛煉。進一步調整充實副科級后備干部庫，采取動態管理的形式加強對后備干部的培養。

（二）以“四個圍繞”為抓手，深入推進創先爭優活動。把創先爭優活動作為基層黨建一項經常性工作，結合自治區創先爭優活動“六個環節”推進的工作要點，堅持分類推進、典型帶動、宣傳推動和考評促動四項原則，扎實抓好創先爭優踐行承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰、成果轉化等各環節工作，不斷提升基層黨組織的服務能力，增強黨員的內生動力。一是圍繞服務和保障“十二五”開局起步推進。要采取支部和中心組學習、形勢教育、專題培訓、讀書會、務虛會等措施，組織黨員干部深入學習黨的十七屆五中全會、自治區黨委八屆十三次全委會、盟委2010年第八次擴大會和全盟經濟工作會議精神等，進一步完善和深化創先爭優活動的主題、目標和載體，使創先爭優活動與“十二五”規劃實施有機結合起來。二是圍繞做好兩級黨委換屆工作推進。在換屆選舉過程中把組織和帶頭創先爭優，作為考察領導干部的重要內容。落實好自治區黨委“選出一個好班子、形成一個好報告、保持一個好狀態、營造一個好風氣”的明確要求。在做好換屆前期準備工作、抓好領導班子和干部隊伍建設、強化黨代表隊伍建設、嚴肅換屆紀律中推進創先爭優。三是圍繞迎接建黨90周年推進。通過會議、知識競答等多種形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史等黨史教育活動，通過開展黨性剖析、專題討論或演講活動，把黨史教育與創先爭優活動結合起來，使思想上的收獲轉化為實際行動。堅持邊活動邊總結邊推廣先進集體和優秀個人在“七一”前夕進行表彰獎勵。四是圍繞迎接黨的十八大召開推進。在旗報和旗級網站開辟迎接黨的十八大活動專欄，廣泛開展征文、研討等系列活動，回顧總結十七大以來的基層黨建成果，引導廣大黨員以昂揚向上的精神風貌、更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮。

（三）以健全抓基層打基礎的長效機制為保證，提高基層組 織建設整體水平。繼續深化“分類推進年”活動，落實旗委書記抓基層黨建工作責任制，全面推進牧區、社區、機關、非公有制經濟組織等各領域黨的基層組織建設，進一步激發基層黨組織活力。一是重點推行嘎查 “四權四制” 村治模式。充分發揮基層黨組織的領導核心作用和牧民代表會議、嘎查委員會的自治作用，使嘎查事務的決策權、執行權和監督權，即相互分離又相互制約，有效提升基層工作水平。二是采取“五步走”措施，完善基層黨建工作述職點評制度。把述職點評活動與“雙向承諾”活動相結合，采取綜合調研、集中述職、領導點評、整改反饋、督查考核“五步走”措施，進一步完善基層黨建工作述職點評制度。并將點評的結果和踐諾情況納入各蘇木鎮黨建工作考核內容，與嘎查（社區）干部的績效和獎勵補貼掛鉤。三是探索選派（聘）“二線科級干部”和科級后備干部任職模式。結合對全旗“二線科級干部”和科級后備干部的管理，選派（聘）組織能力、綜合協調能力較強的 “二線”干部和科級后備干部到相對后進嘎查（社區）任職的方式，進一步加強嘎查和社區“兩委”班子建設，轉化軟弱渙散班子。計劃2011年重點在2—3個嘎查（社區）進行試點工作。四是建立“基層黨建基金”，加強活動陣地標準化建設。通過爭取項目、公開拍賣、財政投入等方式，建立“基層黨建基金”。計劃新建2處嘎查高標準活動陣地，分別是巴音塔拉鎮所在地建立一處4個嘎查合用的高標準活動陣地。新寶拉格鎮所在地建立一處5個嘎查合用的高標準活動陣地，同時對其他10個重點嘎查活動陣地進行擴建，完成四個社區的高標準活動陣地建設任務。同時對部分嘎查活動陣地進行高標準要求維修或擴建。五是加強大學生村官管理和使用工作。加強日常監督，每季度聽取一次大學生“村官”工作匯報，舉辦大學生“村官”培訓班一期，并對全旗十名優秀村官進行表彰獎勵，計劃選派一批優秀大學生“村官”到內 蒙古民族大學學習培訓，進一步提升“村官”工作能力。六是擴大社情民意的覆蓋范圍，使直通車成為面向全旗的便民利民服務。今年將逐步把蘇木鎮、嘎查也納入到社情民意直通車活動的范疇，讓牧民把他們最現實、最關心、最急需解決的問題第一時間反應到旗委政府，并得到盡快解決。七是擴大非公有制經濟黨組織覆蓋面。繼續實行“2+1”黨建聯絡員制度，抓好全旗5家規模以上非公有制經濟組織黨組織規范化建設，加大規模以下非公有制經濟組織的組建力度，擴大黨組織覆蓋面。八是加大對黨員的培訓和管理力度。通過“雙培雙帶”做好牧區發展黨員工作，積極推優入黨，為黨輸送新鮮血液，有效解決牧區黨員年齡老化問題。采取“一送、二派、三集中”措施，加大黨員教育培訓力度。發揮遠程教育站點在黨員教育管理中的作用，通過確定“全旗遠程教育學習日”，進一步規范學用工作。通過“上級爭取、黨費列支、社會捐助、財政預算”相結合的方式籌措成立“鑲黃旗黨內關愛基金”，為困難黨員和老黨員提供幫助。

（四）以落實人才發展規劃為主線，增強人才對經濟社會發展的支撐能力。按照自治區“草原英才”工程要求，統籌抓好區域人才資源開發，為全旗“十二五”經濟社會發展提供強有力的人才支撐。一是繼續推進“551530”人才引進工程。采取項目吸引、技術合作、崗位聘任、以才引才等辦法，吸引各類高層次人才帶成果、帶項目、帶技術來我旗創業，充分發揮各類人才在推進科學發展中的優勢和作用，努力做到人才工作引得進、用得好、留得住。二是完善各類專業人才儲備庫建設。對于緊缺急需的工業經濟、石油化工、城建交通、貿易旅游等相關人才，通過外引內育等多種途徑，不斷增加人才儲備，并通過掛職鍛煉、派出學習考察等措施進行培養。三是建立人才服務平臺。組織實施好高校畢業生“三支一扶”、民生工作特設崗位、人才儲備、公務員考錄和事 業單位公開招聘、就業見習、創業培訓、人才派遣以及人才市場就業八項計劃，進一步完善職業介紹、人才招聘、人才派遣等專業性服務功能，為企業和高校畢業生建立雙向選擇的平臺。四是強化實用人才培訓。積極開展牧區實用人才培訓、項目推薦、技術引進、職稱評定、典型推廣和評選表彰等活動，培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的農村牧區實用人才，促進和服務社會主義新牧區建設。

(五)以“講黨性、重品行、做表率”活動為載體，打造過硬組工隊伍

以迎接建黨90周年為契機，深化拓展組織系統“講黨性、重品行、做表率，樹組工干部新形象”活動，帶頭創先爭優，打造公道正派、作風嚴謹、素質過硬的組工隊伍。一是加強對組工干部的黨性建設、能力建設、作風建設、廉政建設，引導組工干部進一步增強宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識。積極推行公開承諾活動，激勵部機關干部立足崗位、履職盡責。二是堅持不懈地抓好組工干部日常培訓和專題培訓，繼續推進學習型機關建設，堅持和完善周五學習活動制度，試行“組工干部上講臺”活動，積極開展讀書交流、主題研討、調查研究、技能競賽等活動，著力提高組工干部業務素質。三是深化“組織部長下基層”活動，加強組工干部調研能力建設，推行基層聯系點制度，健全組工干部深入基層、聯系基層、服務基層的長效機制。四是建立部機關工作“月報”制度。抓好基礎性工作，實行部內事務精細化管理。做好基層黨建課題研究和信息宣傳工作，辦好《基層黨建動態》，做好黨內統計和干部統計，用好“大組工網”，加快組織工作信息化建設步伐。

創先爭優“七項先鋒”：即在嘎查黨組織和黨員中開展 “帶富先 鋒”、在社區開展“表率先鋒”、在國有企業和金融機構開展“創業先鋒”、在機關開展“服務先鋒”、在中小學校開展“模范先鋒”、在事業單位開展“愛崗敬業先鋒”、在非公有制經濟和社會組織中開展“興企先鋒”。

干部監督工作的兩個辦法 七項具體細則：？

人才工程551530：即每年聘請5名專家（研究生學歷以上），每年引進5名急需專業技術人員，每年儲備15名各類人才，每年培訓30名鄉土人才。

自身建設“雙學雙比”：

“四權四制”村治模式：四權：黨支部履行決策組織權、村民會議履行決策表決權、村委會履行決策實施權、村民監督委員會履行決策監督權。四制：決策啟動機制、民主表決機制、組織實施機制、監督評議機制。

非公企業黨建“2+1”輔助管理模式：即2名處級領導任一家非公有制企業黨建聯系領導，1名科局黨支部書記任一家企業黨建工作聯絡員。

黨員教育培訓“一送、二派、三集中“措施：一是送黨課下基層；二是派出學習培訓；三是多樣化集中培訓。

第三篇：全盟組織工作會議的通知

關于召開組織工作會議的通知

**************：

***定于2011年3月1日（星期二）在***召開全盟組織工作會議，現將有關事宜通知如下：

一、會議內容

貫徹落實全國、全區組織部長會議和***經濟工作會議精神，總結2010年***組織工作，安排部署今年工作任務。

二、參會人員

（一）盟委、人大工委、行署、政協有關領導；

（二）各旗縣市區黨委副書記、組織部長，組織員1名；

（三）盟委組織部副部長、副處級組織員、科長（主任），盟委、行署各部門、有關企事業單位（名單附后）分管干部人事工作的負責人。

三、時間和地點

2月28日在***市***報到。3月1日上午9：00在***會議室召開會議。

四、有關要求

（一）會務工作由***負責。請各地、各部門務于2月26日

17:00前將參會人員名單（包括姓名、性別、民族、職務、是否安排住宿）報***。聯系人：，聯系電話：、，傳真：。

（二）邀請內蒙古日報社駐錫記者站、內蒙古廣播電臺駐錫

記者站、內蒙古電視臺中部記者站安排記者參加會議。錫林郭勒日報社、廣播電臺、電視臺、盟政務綜合門戶網站、錫林郭勒盟黨建網站做好會議宣傳報道工作。上述媒體單位由盟委宣傳部負責通知。

（三）參會人員住宿費自理。

***2011年2月日

盟直參會部門、單位名單

（111個）

紀委（監察局）、盟委辦、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、政研室、編辦、盟直機關黨工委、老干部局、接待辦、檔案局、史志辦、黨校、報社、工會、團委、婦聯、文聯、工商聯、殘聯、紅十字會、科協

中級人民法院、檢察分院

人大工委辦

行署辦、發改委、經濟和信息化委員會、教育局、科技局、民族事務局、公安局、安全局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、國土局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農牧業局、林業局、商務局、文體局、衛生局、人口和計劃生育局、審計局、環保局、廣播電影電視劇、統計局、糧食局、旅游局、安監局、信訪局、人防辦、扶貧辦、金融辦、國資辦、食品藥品監督管理局、行政審批中心、住房公積金管理中心、供銷社、草原監督管理局、就業局、社保局、錫林郭勒經濟技術開發區

政協辦

職業學院、技工學校、盟醫院、蒙醫研究所

地稅局、國稅局、工商局、質監局、國家統計局錫林郭勒調

查隊、氣象局、煙草局、人民銀行、銀監局、中國銀行、工商銀行、建設銀行、農業銀行、農業發展銀行、財險公司、人險公司、電業局、郵政局、聯通公司、電信公司、移動公司、興富投資公司、石油公司、鹽業公司、廣電網絡公司、錫林浩特機場公司、內蒙古集通鐵路（集團）公司錫林浩特站、華油二連分公司、神華北電勝能公司、大唐國際錫林浩特礦業公司、錫林熱電廠、錫林郭勒熱電公司、烏蘭圖嘎煤炭公司

錫林郭勒軍分區政治部、武警支隊、邊防支隊、森警支隊、消防支隊

第四篇：在全縣組織工作會議上的發言

在全縣組織工作會議上的發言

尊敬的各位領導，大家下午好！

按照會議安排，我就XX鎮抓黨建促鄉村振興工作作以下匯報，不妥之處，請批評指正。

近年來，XX鎮黨委深入貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和XZ書記來X考察重要講話精神，聚焦脫貧攻堅、扛牢政治責任，高質量完成了X個貧困村的脫貧摘帽和X戶X人的脫貧退出任務，取得了脫貧攻堅戰的全面勝利。2022年是“十四五”規劃破題之年、鄉村振興起步之年，我們將緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，堅持以黨建引領鄉村振興建設為總基調，統籌推進全鎮各項工作扎實有序開展。我們主要抓好以下幾方面工作：

一、堅持組織強村，增強干部“凝聚力”。

一是選優配強村級班子。在本次村（社區）“兩委”換屆中，我們嚴把組織、程序、人選三個關口，全鎮X個村（社區）共選舉產生“兩委”干部67人，35歲以下21人，平均年齡41.8歲，較上屆下降2.3歲。其中本科學歷3人，大專學歷17人，班子結構更加科學合理，“兩委”干部更加年輕有朝氣，從而為當前鄉村振興建設提供了堅強的人才支撐。二是持續開展村級黨組織標準化建設。從嚴落實“三會一課”、主題黨日＋等黨內基本制度，在全鎮X個黨支部中鞏固深化“黨員十星”評定和農村黨員領航行動特色黨建品牌。并對X個村級活動場所功能進行改造提升，同時，積極申報XX村省級標準化示范村和XX村市級標準化示范村。三是加強黨員隊伍建設。將“明責、踐諾、結果”主題作風整訓與黨史學習教育有機結合，采取理論宣講學、專題研討學、知識測試學、黨史誦讀學、網絡在線學等模式，全面提升基層黨員干部黨性修養。今年以來，鎮黨委充分運用“三項機制”表彰激勵各類先進80余人次，進一步激發了廣大黨員干部干事創業熱情和投身鄉村振興建設的信心。

二、堅持產業富村，增強群眾“向心力”。

一是提升農業產業化水平。緊緊依托XX村聯合黨委＋中藥材產業孵化園，輻射帶動周邊5個村積極發展天麻、豬苓等林下經濟作物，初步形成種、產、制、銷全產業鏈條，增加產品附加值，提升產業效益。二是培育打造黨建“三千產業示范基地”，即XX村千畝中藥材種植基地、XX村千畝生態茶園、XX社區千只山雞養殖基地，依托農村電商和“為村”平臺宣傳推介我鎮特色農產品，拓展市場銷售渠道。三是積極探索“雙帶雙促”產業振興新模式（“雙帶”：村級股份合作社帶動、新型經營主體帶動，“雙促”：促進村級集體經濟發展壯大、促進群眾穩定致富增收），充分調動全鎮黨員致富帶頭人和能人大戶發揮示范引領作用，做大做強“小木耳、中藥材、大養殖”三大特色產業，助力產業振興。

三、堅持生態美村，增強村莊“吸引力”。

一是抓好農村人居環境整治，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建立“黨員聯戶”機制，在村組設立“黨員衛生責任區”，開展學雷鋒義務勞動和志愿者服務活動，著力解決農村環境衛生“臟亂差”問題。充分運用道德積分銀行、愛心超市兌換，開展“最美庭院”評選活動，進一步增強群眾環保意識。二是抓好鄉村旅游，借助我鎮良好生態環境和XX文化底蘊，因地制宜在XX村和XX社區全力打造鄉村旅游示范村，初步建成了以西梅、黃桃采摘體驗園、兒童游樂區、陽光沙灘休閑區為一體的XX景區，X月中旬將舉辦XX鎮首屆鄉村旅游文化節和首屆農特產品推介會，讓更多游客走進鄉村、融入鄉村，感受“生態游”和“體驗游”的樂趣，建設宜居宜業的美麗鄉村。

四、堅持人才旺村，增強發展“推動力”。

一是建立完善農村實用“人才”信息庫。全面開展退伍軍人、返鄉大學生、企事業退休干部、產業致富能手等各類人才信息大摸底工作，為鄉村振興建設儲備人才資源。二是鼓勵優秀人才投身鄉村建設。通過開展迎老鄉回家、引鄉賢議情等招賢納才活動，積極吸引本地鄉土人才參與全鎮鄉村振興建設。今年換屆中，4名優秀外出務工返鄉青年和5名產業致富能人進入了村“兩委”班子，其中1人當選為村黨支部書記。三是拓展豐富人才培訓載體。去年以來，我們圍繞脫貧攻堅、產業發展、實用技術等，組織鎮村干部和脫貧致富明星外出學習考察8次，300余人參加。截至目前，全鎮培養致富帶頭人32人，儲備村級后備干部24人，發展35歲以下年輕黨員12人，培養入黨積極分子38人，為全面做好鄉村振興提供了堅實的人才保障。

五、堅持文化興村，增強鄉村“軟實力”。

一是深入推進農村精神文明建設，積極踐行社會主義核心價值觀，依托各村文化大舞臺和農家書屋，廣泛開展“學黨史、感黨恩、跟黨走”黨史知識競賽和群眾文藝活動，豐富廣大群眾的精神文化生活。二是在全鎮各村深入開展黨史學習教育宣講會、院壩說事會和“三講三學”活動，堅持以身邊人說身邊事，以身邊事影響身邊人，不斷倡導良好家風、家教、家規。三是充分發揮鎮級新時代文明實踐所和村級實踐站作用，深入挖掘農村鄉賢人士和當地文化資源，大力培樹先進典型，弘揚社會正能量，逐步形成講文明、樹新風、揚正氣的鄉村新風尚。

下一步，鎮黨委將緊緊圍繞鄉村振興“二十字”方針總要求，以黨的建設為中心，認真貫徹新發展理念，加快鄉村振興建設步伐，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，以優異成績向黨的二十大勝利召開獻禮！

謝謝大家！

第五篇：在全盟衛生工作會議講話

文章標題：在全盟衛生工作會議講話

同志們：

盟委擴大會議剛剛閉幕，盟行署即決定召開這次全盟衛生工作會議，這不僅對及早安排落實衛生目標責任和各項工作具有重要的意義，更是深入貫徹盟委擴大會議精神的具體體現。下面，我講幾點意見。

一、對過去一年工作的簡要評價

剛才宋智福同志所作的工作報告，我完全

同意。****年是我盟發展史上非同尋常的一年，在遭受百年不遇特大旱災的情況下，經濟社會穩步發展。過去的一年中，全盟衛生系統在盟委、行署的正確領導下，踐行“三個代表”重要思想，全面落實衛生工作各項目標，大力推進衛生事業并取得了長足的發展。

（一）整體服務水平有新提高。全盟各級衛生服務機構，從改革內部機制入手，內練精神，外樹形象，開展了創優服務活動。堅持以人為本的原則，加強隊伍建設強化學習，提高人員素質，注重工作效率，全面提升服務質量，社會反響良好，整體服務水平上了一個新臺階。

（二）基礎工作實現了較大突破。進一步加大了農村牧區衛生工作力度。積極籌措資金，改善了一批基層衛生院建設，有三分之一的衛生院建設達到了一般衛生院標準。同時，嘗試鄉鎮衛生院內部運行機制改革，使部分鄉鎮衛生院的活力得到了增強。

（三）各項體系建設進一步完善。一是進一步完善了公共衛生信息網絡體系建設。基本建成了覆蓋城鄉、縱橫貫通的公共衛生信息網絡。推行疫情信息報告和責任追究制，初步建立了統一、高效、快速、準確的疫情報告系統。二是進一步完善了疾病預防控制和醫療救治體系，充分發揮了其疾病預防與控制、疫情收集與報告、監測檢驗與評價、健康教育與促進、應用研究與指導、技術管理與服務等主要職能。三是進一步完善了衛生執法監督體系，保證了群眾食品、藥品和醫療安全。

（四）衛生改革不斷深化。一是深化了衛生服務管理體制改革。衛生行政部門對醫療服務行業的管理基本實現了“四個轉變”，即：由微觀管理向宏觀管理轉變，由直接管理向間接管理轉變，由部門管理向行業管理轉變，由單一的衛生部門管理向各部門密切配合全社會共同管理轉變。培育和發展了醫療服務中介組織，充分發揮各類協會、學會的職能作用，實現了管辦分離和政事分離，營造和規范醫療服務領域有序、平等的競爭環境。二是深化了醫療機構產權制度改革。各地加大了公共衛生設施建設力度。把衛生投入向公共衛生和農村牧區衛生傾斜，初步形成了政府、社會共同發展衛生事業的新局面。推進了公立醫院建立法人制度和法人治理結構的改革。進一步健全監督體制，規范分配制度。增強了發展后勁。三是深化了醫療機構內部運行機制改革。圍繞“以病人為中心”的服務理念，進一步加大了醫療機構內部運行機制改革，各地醫療機構進一步建立和完善了醫療機構內部的激勵競爭機制與監督約束機制，充分調動了廣大醫護人員的積極性。建立起有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。四是深化了藥品集中招標采購制度改革。按照公開、公平、公正和誠實信用的原則，進一步增強了藥品集中招標采購工作的透明度，主動接受社會各屆、人民群眾的輿論和監督，建立起政府有關部門各司其職、齊抓共管的聯合監督機制。

（五）新型農村牧區合作醫療試點啟動順利。以科右中旗為試點的新型農村牧區合作醫療試點順利啟動，各項基礎工作扎實有效，整體工作穩步有序發展。

（六）各級領導重視程序明顯提高。各地黨委、政府及各級領導能夠識大體、顧大局，樹立科學發展觀，將衛生事業納入本地經濟社會總體發展戰略中，在人力、物力、財力上給予支持，促進了衛生事業的不斷發展。

二、充分認清當前形勢，進一步增強加快衛生事業發展的責任意識

當前，我盟的經濟社會發展形勢喜人。經濟發展繼續保持快速健康增長態勢，經濟總量和財政收入規模實現了新突破，****年，全盟地區生產總值首次突破百億元，達到100.45億元，增長13.4，提前一年完成“十五”計劃。財政收入實現9.08億元，增長25.6。在這種大好形勢之下，盟委、行署，各地黨委、政府認真貫徹落實科學發展觀，高度重視社會事業發展，衛生事業也有了新的較大的發展。為維護廣大人民群眾的健康和推動我盟經濟社會協調全面發展做出了積極的貢獻。

形勢雖然大好，但我們也要清醒地意識到，衛生事業發展仍存在許多問題，就我盟實際而言，其表現在“三大矛盾”與“三大差距”。“三大矛盾”即：一是隨著人民生活水平逐步提高，衛生工作被賦予新的內涵。****年，我盟城鎮居民人均可支配收入達到6466元，增長10.8；農牧民人均純收入達到2040元，增長9.4。隨著城鄉居民收入的穩步提高，居民的消費結構、消費觀念以及健康理念都發生了很大變化，家庭消費中服務性支出的比重不斷提高，城鄉居民醫藥衛生支出比例不斷提高，呈現出醫療需求多層次、多樣化的特點，但我們的醫療衛生服

務，未能及時適應這種變化，服務領域不寬，綜合服務能力不強，形成了衛生事業發展與人民群眾健康需求的矛盾。二是隨著我盟城鎮化、工業化、產業化的不斷推進，農村人口大量涌向城鎮，第二、三產業的從業人員大幅度增加，對現行衛生管理政策和服務模式形成了沖擊。另外，我盟大力發展民營經濟，也使非公就業人員大量增加，而我們的醫療保障制度還沒有覆蓋這部

分人群，造成現行衛生管理政策與新形勢不相適應的矛盾。三是全盟各地鄉鎮衛生基礎設施建設亟待加強，發展的需求與有限的財力投入形成矛盾。“三大差距”即：一是城鄉差距較大。全盟約85的衛生資源集中的城市，農村牧區僅占5。二是區域差距較大。經濟發展水平不同的地區，衛生資源占有量、財政補助水平的差異均較大。三是醫療與預防保健之間差距較大。全盟醫療機構凈資產2億元，預防保健機構資產0.3億元，全盟財政用于衛生事業投入率0.06億元左右，其中預防保健僅點18。這些差距，影響了衛生公平的實現，使相關一部分人群的衛生保健需求得不到保障。縮小城鄉之間、地區之間、不同收入人群之間醫療衛生服務的差距，實現衛生公平，成為亟待解決的重大問題。

因此，做好當前衛生工作任重而道遠，這不僅關系到人民群眾的身心健康，更關系到是否實現小康社會及如何構建社會主義和諧社會的問題，我們一定要認清形勢，統一思想，搶抓機遇，加快全盟衛生事業發展。

三、堅持科學發展觀，努力開創全盟衛生事業新局面

醫療衛生事業直接關系到人民群眾的健康，是全社會高度關注的熱點問題之一，也是當前和今后政府工作的重要職能之一（常盟長在盟委擴大會議上強調，隨著政府職能的轉變，社會事業將成為政府的主要工作，必須認真研究）。切實做好衛生工作，是全面建設小康社會的一項重要任務，是貫徹以人為本、維護廣大人民群眾根本利益，實現人的全面發展的必然要求，也是廣大人民群眾對黨和政府的迫切需求。做好此項工作，更是保持共產黨員先進性的重要體現。****年全盟衛生工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，緊緊圍繞盟委、行署總體戰略部署，以服務為中心、以農村為重點、以改革為契機、以預防為核心、以人才為關鍵、以組織為保障，全面開創衛生事業新局面，為早日實現小康社會創造良好的社會環境。圍繞這一指導思想，具體工作做到以下幾點：

（一）以服務為中心，進一步搞好公共衛生體系建設

公共衛生體系建設是衛生工作的重要內容，要采取有效措施，不斷加強質量控制體系建設，逐步形成宏觀管理和微觀控制相結合的管理系統。衛生行政部門要建立醫療質量考評制度、責任追究制度，健全分工合理、責任明確的醫療質量控制網絡，使醫療機構認真執行診療制度和操作規范。各地要加強醫療質量、醫療安全的監督檢查體系建設，選擇部分醫療單位定期公布醫療質量、醫療安全、醫療費用等方面的信息，自覺接受社會監督。要進一步完善急診急救制度，依法加強對采供血機構的管理，保障臨床用血安全。全盟衛生系統要堅持以人為本的原則，以優質服務為中心，積極創造條件為廣大人民群眾提供最優質的服務。要積極開展創建一流醫院的有關活動，制定服務標準，創新服務內容，營造良好氛圍，切實為廣大群眾提供優質高效的醫療服務。

（二）以農村牧區為重點，大力改善基層醫療衛生條件

農村牧區的衛生工作關系到我盟的“三農”問題，要切實把衛生工作的重點放在農村牧區，減輕農牧民的醫療負擔，徹底解決農牧民群眾的醫療保健問題，保障農牧民健康，為推動農村牧區發展服務。要以更加積極的態度，更加務實的作用，采取更加有效的措施，有計劃、分步驟解決農村牧區衛生工作的實際問題。要從政策制度、工作部署、工作方式和人員組織等方面，切實把衛生工作的重點放到農村牧區去，狠抓各項措施的落實，逐步改變農村牧區衛生事業嚴重滯后的局面。一是要辦大辦強旗縣人民醫院，提高“龍頭醫院”的綜合服務能力，帶動城鄉一體化發展，形成旗縣、蘇木鄉鎮、嘎查村醫療衛生機構一體化的格局。二是要轉變蘇木鄉鎮院的辦院模式，打破行政界限，以合理確定服務半徑為原則，科學規劃重點衛生院；以適應收縮、集中建設、重點投入為原則，突出抓好基礎設施建設和人才開發工作。通過研究服務人群和服務半徑，科學論證，抓好重點中心衛生的建設。擴大中心衛生院的覆蓋范圍，將其辦成醫療防保型衛生院，增強綜合服務能力。一般衛生院要優先保證公共衛生任務的落實，自主發展醫療服務。三是要認真抓好科右中旗新型農村牧區合作醫療試點工作，進一步健全制度，加強管理，總結經驗，不斷完善，鞏固成果，積極探索長效籌資機制、長期工作機構和城鄉一體化管理辦法。四是要深入開展城市衛生支農工作，繼續實話衛生扶貧解困政策，切實幫助農村牧區醫療機構解決設備不足、人才匱乏、技術力量薄弱等問題，提高技術服務水平。

（三）以改革為契機，不斷推進城鎮醫療衛生發展

繼續推進城鎮醫療衛生體制改革，要采取政府引導，整合資源，多元投入，建立健全醫療服務體系等措施，為群眾提供方便、優質、價格合理的基本醫療服務；要在遵循醫療機構內在發展規律基礎上，科學發揮政府和市場的作用，合理設置醫療機構，營造平等、有序的競爭環境；實事求是，因地制宜，統籌規劃，合理布局，完善試點，循序漸進，從政策措施、運行機制和監管方式入手，探索建立投資多元化、服務多樣化、資源配置合理化、管理規范化的現代醫療服務體系。各地政府必須按照完善社會主義市場經濟體制的要求，積極轉變職能，依法管理衛生事業，改變完全由政府統攬衛生發展的傳統作法。要根據國家的法律法規制定和實話發展規劃，制定市場冷入標準，監管醫療市場，要制定優惠政策，打破行業壟斷，放開醫療市場，引導其它資本以多種形式進入醫療市場。

（四）以預防為核心，進一步加強傳染病和地方病防治工作

重在傳染病、地方病的防治工作始終是衛生工作的重點之一。堅持預防為主，是我們衛生工作的基本方針。各地必須把重大傳染病、地方病的防治工和擺在突出位置，特別要專門研究傳染病的防治問題，制定方案，綜合治理。要重點抓好健康教育和預防知識宣傳，特別是在農村牧區，要加大傳染性疾病防治的宣傳教育力度，加強對流動人口、高危人群的弱勢人群的宣傳、擴大工作覆蓋面。要做好計劃免疫工作，加強疫情監測，準確掌握疫情，有針對性地采取防治措施，防止傳染病流行。要堅決國家和自治區制定的一系列防治政策措施，務求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因工作不到位而發生問題。要繼續搞好愛國衛生運動，推進農村牧區改水改廁工作，改善農牧民生活環境，減少疾病發生。

（五）以人才為關鍵，大力發展中蒙醫藥事業

人才是衛生事業發展的根本，用好現有人才、培養后備人才和引進緊缺人才是衛生人才開發并重的三個環節。要樹立科學的人才觀，堅決破除唯學歷、唯職稱、唯獎歷的選人用人觀念，確立唯業績、唯能力、人人皆可成才的新觀念，把醫德、能力和業績作為衡量人才的主要標準，創建優秀人才快速成長的良好機制。要采取多種形式的培養和引進手段，強化管理型人才和高層次學術技術人才開發。繼續堅持中蒙西醫并重的方針，認真貫徹自治區出臺的有關條例，突出抓好中蒙醫基礎設施和業務能力建設，要善于培養和發現中蒙醫人才，并注重其才能的發揮。要合理配置資源，完善中蒙醫藥服務體系，各地除重點辦好一所綜合醫院外，要辦好一所中醫院或蒙醫院。要進一步擴大交流與合作，大力引進先進的科學技術和理代化手段，強化專業技術人才培養，制定優惠政策，不斷推進中蒙醫藥的發展和創新。要充分調動高校、企業和醫院積極性，發揮整體優勢，分工協作，加強蒙醫藥基礎理論和臨床應用研究，加快產業化經營步伐，打造民族醫藥品牌，開拓國內外市場。

（六）以組織為保障，努力營造衛生事業發展的良好環境

一是要加強對衛生事業的組織領導。各地黨委、政府要進一步提高認識，統一思想，加強對衛生事業的領導，要將衛生工作納入當地經濟社會發展戰略，強化衛生事業的組織保障。衛生事業是全社會的事業，各有關部門要密切聯系，加強配合，共同推進衛生事業發展。二是加大資金投入力度。各級政府要克服困難，千方百計籌措資金，切實履行職責，不斷增加衛生投入。同時，要加大督查力度，積極協調有關部門落實衛生經濟政策，實地檢查衛生建設基礎上和其他各項工作的落實情況，在建設基礎上管理上，嚴格執行內發改社字［****］337號文件。今年是加強公共衛生體系建設的關鍵一年，要切實發揮公共財政職能，重點支持衛生建設，保證公共衛生機構的正常運營，特別要按照政府增加的衛生事業費主要用于發展農村衛生的要求，大力改善農牧民的基本醫療和預防保健條件。三是加強監督執法，強化行業自律。要建立完善與全面建設小康社會相適應的衛生法制與監督體制，切實維護人民群眾的健康權益。要按照依法行政、政事分開、綜合管理和精簡、統一、效能的原則，各地要組建相應的衛生監督執法機構，優化監督執法隊伍，提高執法能力，要抓好《傳染病防治法》的貫徹落實，加大食品衛生職業衛生等公共衛生領域的執法力度，依法規范社會衛生秩序，提升公共衛生水平。要繼續大力整頓醫療市場，嚴厲打擊各種非法行醫。開展經常性的執法檢查，對超范圍診療活動，不具備條件的醫療機構或分支機構、在職醫生私開診所、不符合標準的社會辦醫及個體醫療機構、非法醫療廣告等，要堅決予以清理整頓和取締，維護社會正常的醫療秩序。要逐步建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，抓好行業自律，營造廉潔行醫、誠信服務的良好環境。

同志們，今年全盟衛生工作思路已經清晰，目標已經明確，希望大家進一步解放思想、求真務實，扎實苦干、銳意進取，不斷開創全盟衛生事業新局面，為全盟經濟社會發展做出新的更大的貢獻！

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